Estado liberal y Estado neoliberal
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Este documento describe diferentes corrientes de pensamiento sobre el rol del Estado en la economía. Explica que el mercantilismo promovía una economía controlada por el Estado, mientras que el liberalismo clásico favorecía un Estado mínimo y un mercado autorregulado. También describe el surgimiento del neoliberalismo en el siglo XX y sus principios de libre mercado y limitación del Estado. Finalmente, explica que el keynesianismo y el social liberalismo promueven un Estado que intervenga para garantizar el pleno empleo, estabilidad económica y prote
Estado liberal y Estado neoliberal
- 1. Estado neoliberal (Estado mínimo y Estado al servicio del Mercado) El fin de la regulación estatal Agosto 2017 Nicolas Foucras PhD Universidad TEC de Monterrey [email protected]
- 2. Corrientes o escuelas No hay consenso entre economista sobre lo que tiene que ser la intervención del Estado: las corrientes van del Estado neutro al Estado intervencionista/planificador
- 3. Antés del liberalismo existía el Mercantilismo (o también llamado colbertismo; XVI-XVIII): • Es la escuela mas intervencionista • Idea: El enriquecimiento del Estado mejora el bienestar de la Colectividad (visión paternalista) • Economía sometida a administración del Monarca => vinculo estrecho entre el Estado y el Mercado • Acción del Estado : • Frenar las importaciones e incrementar las exportaciones • Control producción y precios (acomodar a las necesidades) • Consolidar empresas estatales para evitar competencia ruinosa…
- 4. • XIX-XX: reacción al absolutismo de la Realdad y presión de la burguesía citadina (revolución inglesa) surgen economistas liberales (Escuela Clásica): Smith, Mill, Ricardo, Say, etc.… El liberalismo económico que se desarrolla paralelamente al liberalismo político de la revolución francesa (i.e. cambio de paradigma) • Idea: Desarrollo y bienestar de la sociedad pasan por un incremento de la riqueza individual (↑Bienestar individual →↑ Bienestar de la colectividad) • Principio: Riqueza de la Nación = suma de la riqueza de sus habitantes (y no riqueza del Estado) => lo más importante es el crecimiento microeconómico (Smith 1776)
- 5. • El mercado se auto-regula naturalmente: Competencia permite lograr un nivel razonable de precios y salarios => el mercado es un regulador espontaneo (problema cuando existen monopolios) • Principio = La iniciativa privada tiene una lógica autónoma que el Estado tiene que garantizar => Rol del Estado: – Promover y proteger libre competencia – Favorecer el Interés egoísta y apetito de lucro • Revolución industrial posiciona el Estado al servicio de las necesidades de acumulación burguesía
- 6. • Competencia permite lograr el mejor resultado macroeconómico • Individuo esta en el centro del modelo lo que abre la puerta a la exacerbación de la libertad individual, el apetito sin limites, individualismo y competencia salvaje (o “lucha de todos contra todos”) • Estado se tiene que limitar a: – Funciones regalianas: diplomacia, seguridad exterior y nacional, justicia – Protector de la libre competencia y del derecho a la propiedad
- 9. • Busca agilizar lo más posible el comercio entre países Liberalizar movimientos bienes y recursos Objetivo = • Maximizar las ganancias • Favorecer la eficiencia • Incrementar rentabilidad financiera En base a esta idea se creo la globalización actual Individuo percibido como un factor de producción al servicio de la economía global • Para el neoliberalismo es esencial eliminar cualquier obstáculo a – (1) Libre circulación de bienes – (2) Libre emprendimiento => tarifas, regulaciones, estándares, leyes, legislaciones y restricciones sobre el flujo de capital e inversión
- 10. • Instituciones de Bretton Woods (1944) están a cargo de su implementación en la economía internacional: FMI, Banco mundial, GATT/OMC pero tmb OCDE, Bancos regionales… • Miedo que Estado pueda abusar (Estado = amenaza más importante para las libertades) => limitar sus acciones • Liberales radicales (± anarquistas): Estado enemigo por abusar monopolio => desean su desaparición
- 11. • XX: Escuela Public choice (Tullock, Buchanam; perspectiva de los economistas) : Acción pública responde más a intereses electorales o personales de los policy makers que a “interés general” y no de la sociedad Nota: de hecho es imposible definir un interés general • Mercado (internacional) se ha vuelto poco a poco la variable independiente de las Organizaciones internacionales y Estados • 1980s: democracia de mercado (market governance; Snyder) = “revolución liberal” que ha ↓ intervención Estado como regulador socio-económico
- 12. Presidente Reagan : “El Estado no es la solución, es el problema” Economista Hayek: « Prefiero una dictadura liberal que una democracia sin liberalismo » Primera Ministra Thatcher: “El capital crea riqueza si es libre” • El neoliberalismo se basa en los preceptos del Consenso de Washington (Escuela monetarista de Chicago)
- 13. Consenso de Washington • Prescripciones de política económica basadas en el paradigma neoliberal • Economista John Williamson en 1989 • Impuesto a los PVD al momento de iniciar su proceso de integración en la globalización • Apoyado por PI + grandes economistas (Friedman y Hayek) + OI (OMC, BM, FMI, OCDE) • Para muchos: entrega de la toma de decisión al mercado • 1980s + 1990s • No respetado por los PI a partir de los 1990 (no respetado por BRICS)
- 14. 1. Disciplina política fiscal: evitar déficit fiscales 2. Tasa de interés fijada por el mercado (afecta Banca de Desarrollo que mantiene baja tasa para preservar el acceso al mercado financiero para sectores sociales: agricultura, PYMES, artesanía, industria infante….) 3. Liberalización comercial: permitir importaciones y eliminar restricciones cuantitativas 4. Liberalización de la IDE (eliminar los obstáculos) 5. Privatización empresas estatales…
- 15. • Pocos países han sido capaces de preservar su Welfare State y legislación/modelo propio; los que pudieron preservar han tenido fuertes contra-poderes: SC o fuerte activismo gubernamental (BRICS) • En realidad no ha sido positivo para países europeos preservar su Welfare State (i.e. legislación fiscal elevada): han sufrido deslocalización (desempleo) hacia PVD dispuestos a sacrificar su legislación • Un desafío para el neoliberalismo se ha ido consolidando desde la ultima década: proteccionismo (afectando economía global)
- 16. Medidas proteccionistas 2008-2016 Fuente: Global Trade Alert
- 17. ¿La implementación del modelo neoliberal ha significado el retiro del Estado? El mercado requiere la presencia del Estado para: • Frenar el impacto de los ciclos => mantiene el sistema • Mantener la paz social a través de las políticas sociales • Mejorar el Bienestar colectivo →↑ profundidad del mercado => bueno para el mercado • Generar competitividad global asumiendo gastos (tecnología, I&D, educación…) • Legitimar la disminución de las legislaciones nacionales (Medio ambiente, laboral, fiscal…) en nombre de la competencia • Otorgar espacio favorable para la IED (financiero, fiscal, laboral, infraestructura…) • Ampliar el mercado (negociaciones de acuerdos de libre comercio) => abre los espacios y permite economías de escala
- 18. 3. El Keynesianismo y el social liberalismo
- 19. Siglo XX: democracia y surgen las deseconomias (=> presión de los trabajadores) y crisis (=> presión del sector empresarial y banquero) cambia el rol del Estado Economistas neoclásicos y de la corriente del Bienestar se imponen (Marshall; Pigou; Keynes; Galbraith) • Evitar monopolios y concentración excesiva (ley anti- trust EEUU 1890 y 1914) • UE: después 2ª GM: Estado de Bienestar: proteger contra riesgos (desempleo, enfermedad, vejez, redistribución hacia “pobres”…) • Hoy: Proteger acceso a la información, libre elección del consumidor y consecuencias ambientales
- 20. • Keynesianismo = intento de reconciliación entre economía y política (unos economistas lo consideran liberalismo de izquierda): Recomienda intervención razonable y limitada del Estado en la economía para asegurar: • Pleno empleo • Estabilidad económica • Crecimiento • Piso mínimo para ayudar a los más vulnerables (Estado Bienestar)
- 21. • Social-liberalismo o social democracia (Europa continental): – Estado tiene que proveer bienes y servicios + ↓ desigualdad para preservar la igualdad de derecho de acceso – Muchos consideran el liberalismo económico como una ideología responsable de los males actuales (modelo excluyente) => necesidad de contra pesos (Estado) – Libertad económica no automáticamente genera libertades individuales para todos y puede afectar democracia (Cameron y Wise)