Estatuto empleado público 7 2007

RCL 2007768 Legislación (Disposición Vigente a 5/4/2011)
Ley 7/2007, de 12 abril
JEFATURA DEL ESTADO
BOE 13 abril 2007, núm. 89, [pág. 16270];

EMPLEADO PÚBLICO. Estatuto Básico del Empleado Público

Texto:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Estatuto Básico del Empleado Público establece los principios generales aplicables al conjunto de las
relaciones de empleo público, empezando por el de servicio a los ciudadanos y al interés general, ya que
la finalidad primordial de cualquier reforma en esta materia debe ser mejorar la calidad de los servicios
que el ciudadano recibe de la Administración.

El Estatuto Básico del Empleado Público contiene aquello que es común al conjunto de los funcionarios
de todas las Administraciones Públicas, más las normas legales específicas aplicables al personal laboral
a su servicio. Partiendo del principio constitucional de que el régimen general del empleo público en
nuestro país es el funcionarial, reconoce e integra la evidencia del papel creciente que en el conjunto de
Administraciones Públicas viene desempeñando la contratación de personal conforme a la legislación
laboral para el desempeño de determinadas tareas. En ese sentido, el Estatuto sintetiza aquello que
diferencia a quienes trabajan en el sector público administrativo, sea cual sea su relación contractual, de
quienes lo hacen en el sector privado.

El Estatuto Básico es un paso importante y necesario en un proceso de reforma, previsiblemente largo y
complejo, que debe adaptar la articulación y la gestión del empleo público en España a las necesidades de
nuestro tiempo, en línea con las reformas que se vienen emprendiendo últimamente en los demás países
de la Unión Europea y en la propia Administración comunitaria.

Las Administraciones y entidades públicas de todo tipo deben contar con los factores organizativos que
les permitan satisfacer el derecho de los ciudadanos a una buena administración, que se va consolidando
en el espacio europeo, y contribuir al desarrollo económico y social. Entre esos factores el más importante
es, sin duda, el personal al servicio de la Administración.

El sistema de empleo público que permite afrontar estos retos es aquel que hace posible atraer los
profesionales que la Administración necesita, que estimula a los empleados para el cumplimiento
eficiente de sus funciones y responsabilidades, les proporciona la formación adecuada y les brinda
suficientes oportunidades de promoción profesional, al tiempo que facilita una gestión racional y objetiva,
ágil y flexible del personal, atendiendo al continuo desarrollo de las nuevas tecnologías.

Para eso, la legislación básica de la función pública debe crear el marco normativo que garantice la
selección y la carrera sobre la base de los criterios constitucionales de mérito y capacidad y que
establezca un justo equilibrio entre derechos y responsabilidades de los empleados públicos. Además, la
legislación básica ha de prever los instrumentos que faculten a las diferentes Administraciones para la
planificación y ordenación de sus efectivos y la utilización más eficiente de los mismos.

Ahora bien, en nuestro país específicamente, esta legislación debe tener en cuenta el amplio proceso de
descentralización administrativa que ha tenido lugar durante las últimas décadas. En virtud de él, la
Administración General del Estado es, de los tres niveles territoriales de gobierno, la que cuenta en la
actualidad con menor número de empleados. La progresiva y drástica reducción de sus efectivos, unida a
los cambios en las funciones que realiza, no puede dejar de afectar a la estructura y articulación de la
función pública a su servicio. En paralelo, la emergencia de las Administraciones autonómicas, que hoy
cuentan prácticamente con la mitad de los empleados públicos del país, ha hecho aflorar sus propios
problemas y necesidades de gestión de personal. Algo semejante puede decirse de las entidades locales,
que presentan por lo demás hondas diferencias entre ellas, en las que el número de empleados ha

experimentado también un importante crecimiento.

Quiere eso decir que el régimen de la función pública no puede configurarse hoy sobre la base de un
sistema homogéneo que tenga como modelo único de referencia a la Administración del Estado. Por el
contrario, cada Administración debe poder configurar su propia política de personal, sin merma de los
necesarios elementos de cohesión y de los instrumentos de coordinación consiguientes. Por tanto, la
densidad de la legislación básica en materia de función pública debe reducirse hoy en día, en comparación
con épocas pasadas, teniendo en cuenta en todo caso las determinaciones de los Estatutos de Autonomía y
la doctrina establecida por el Tribunal Constitucional.

De otra parte, la apertura de mayores espacios a la autonomía organizativa en materia de personal es
también necesaria para posibilitar la regulación diferenciada de los sectores del empleo público que lo
requieran. Asistimos hoy, en efecto, a una gradual multiplicación de las formas de gestión de las
actividades públicas dentro de cada nivel territorial de gobierno, que persigue responder adecuadamente a
las exigencias que plantea, en cada caso, el servicio eficaz a los ciudadanos. La organización burocrática
tradicional, creada esencialmente para el ejercicio de potestades públicas en aplicación de las leyes y
reglamentos, se ha fragmentado en una pluralidad de entidades y organismos de muy diverso tipo,
dedicadas unas a la prestación de servicios directos a la ciudadanía y otras al ejercicio de renovadas
funciones de regulación y control. Esta diversidad de organizaciones ha contribuido igualmente a la
heterogeneidad actual de los regímenes de empleo público. La correcta ordenación de este último requiere
soluciones en parte diferentes en unos y otros sectores y, por eso, la legislación general básica no puede
constituir un obstáculo ni un factor de rigidez. Antes al contrario, ha de facilitar e impulsar las reformas
que sean necesarias para la modernización administrativa en todos los ámbitos.

En fin, la manifestación más significativa de esa tendencia a la diversidad viene siendo el recurso por
muchas Administraciones Públicas a la contratación de personal conforme a la legislación laboral. Si bien
por imperativo constitucional no puede ser éste el régimen general del empleo público en nuestro país, ni
existen razones que justifiquen hoy una extensión relevante de la contratación laboral en el sector público,
no debe desconocerse que un porcentaje significativo de los empleados públicos tienen la condición de
personal laboral, conforme a la legislación vigente. La flexibilidad que este régimen legal introduce en el
empleo público y su mayor proximidad a los criterios de gestión de la empresa privada explican la
preferencia por él en determinadas áreas de la Administración.

Esta dualidad de regímenes, presente también con unas u otras peculiaridades en la mayoría de los
Estados europeos, suscita no obstante algunos problemas jurídicos y de gestión de personal, que no
pueden dejar de contemplarse y regularse, en sus aspectos esenciales, por una ley que aspira a ordenar el
sistema de empleo público en su conjunto. Es más, como la experiencia demuestra y la jurisprudencia de
los Tribunales subraya, la relación laboral de empleo público está sujeta a ciertas especificidades y por
eso algunos principios, como los de mérito y capacidad en el acceso, y ciertas normas de derecho público,
como el régimen de incompatibilidades, vienen siendo de aplicación común al personal estatutario y al
laboral. Más aun, la negociación colectiva del personal al servicio de las Administraciones Públicas,
aunque separada para uno y otro tipo de personal hasta este momento, ha tenido como consecuencia una
creciente aproximación de las condiciones de empleo que les afectan. Por eso, sin merma de la aplicación
de la legislación laboral general en lo que proceda y siguiendo las recomendaciones de los expertos,
conviene regular en el mismo Texto Legal que articula la legislación básica del Estado sobre la función
pública aquellas peculiaridades de la relación laboral de empleo público. El presente Estatuto contiene,
pues, también las normas que configuran esta relación laboral de empleo público, en virtud de la
competencia que atribuye al Estado el artículo 149.1.7ª de la Constitución.

En desarrollo de este Estatuto Básico, el legislador estatal y el de las Comunidades Autónomas, en el
ámbito de sus respectivas competencias, habrán de aprobar o modificar las leyes de función pública de
sus Administraciones, así como las normas aplicables a la Administración local, respetando en este último
caso la autonomía organizativa de las entidades locales. Dichas Leyes podrán ser, asimismo, generales o
referirse a sectores específicos de la función pública que lo requieran. Entre estas últimas habrá que
contar necesariamente las que afecten al personal docente y al personal estatutario de los servicios de
salud, constituyendo, en relación a este último colectivo, Norma vigente la Ley 55/2003, de 14 de
diciembre (RCL 20032934), del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, y
asimismo su normativa de desarrollo, con independencia de la vocación universal de aplicación y de
Norma de referencia, en definitiva, del Estatuto Básico del Empleado Público. Por lo que se refiere al
personal laboral, en lo no dispuesto por el Estatuto Básico, que regula las especialidades del empleo
público de esta naturaleza, habrá de aplicarse la legislación laboral común.

La negociación colectiva de los funcionarios públicos y del personal laboral, en los términos que
contempla el presente Estatuto, habrá de contribuir finalmente a concretar las condiciones de empleo de
todo el personal al servicio de la Administración, como ya sucede en la actualidad.

Se empieza por un conjunto de principios generales exigibles a quienes son empleados públicos. A
continuación se incluye un listado de derechos básicos y comunes de los empleados públicos,
diferenciando eso sí el más específico derecho de los funcionarios de carrera a la inamovilidad en su
condición, que no debe contemplarse como un privilegio corporativo sino como la garantía más
importante de su imparcialidad. El Estatuto actualiza ese catálogo de derechos, distinguiendo entre los de
carácter individual y los derechos colectivos, e incorporando a los más tradicionales otros de reciente
reconocimiento, como los relativos a la objetividad y transparencia de los sistemas de evaluación, al
respeto de su intimidad personal, especialmente frente al acoso sexual o moral, y a la conciliación de la
vida personal, familiar y laboral.

Por primera vez se establece en nuestra legislación una regulación general de los deberes básicos de los
empleados públicos, fundada en principios éticos y reglas de comportamiento, que constituye un
auténtico código de conducta. Estas reglas se incluyen en el Estatuto con finalidad pedagógica y
orientadora, pero también como límite de las actividades lícitas, cuya infracción puede tener
consecuencias disciplinarias. Pues la condición de empleado público no sólo comporta derechos, sino
también una especial responsabilidad y obligaciones específicas para con los ciudadanos, la propia
Administración y las necesidades del servicio. Éste, el servicio público, se asienta sobre un conjunto de
valores propios, sobre una específica «cultura» de lo público que, lejos de ser incompatible con las
demandas de mayor eficiencia y productividad, es preciso mantener y tutelar, hoy como ayer.

Seguidamente el Estatuto Básico define las clases de empleados públicos -funcionarios de carrera e
interinos, personal laboral, personal eventual- regulando la nueva figura del personal directivo. Este
último está llamado a constituir en el futuro un factor decisivo de modernización administrativa, puesto
que su gestión profesional se somete a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad y control de
resultados en función de los objetivos. Aunque por fortuna, no han faltado en nuestras Administraciones
funcionarios y otros servidores públicos dotados de capacidad y formación directiva, conviene avanzar
decididamente en el reconocimiento legal de esta clase de personal, como ya sucede en la mayoría de los
países vecinos.

Por lo que se refiere a los funcionarios, se hace preciso modificar su clasificación actual, teniendo en
cuenta la evolución que ha experimentado en los últimos años nuestro sistema educativo y en previsión,
particularmente, del proceso abierto de reordenación de los títulos universitarios. La clasificación en tres
grandes grupos, con sus subgrupos, se efectúa en función del título exigido para su ingreso,
estableciéndose un grupo A, con dos subgrupos A1 y A2; un grupo B y un grupo C, a su vez con los
subgrupos C1 y C2.

Por otra parte, el Estatuto refuerza las garantías de transparencia en lo relativo al número y retribuciones
del personal eventual y contiene algunas normas para combatir la excesiva tasa de temporalidad en el
empleo público que se ha alcanzado en algunas Administraciones y sectores.

En cualquier caso, por lo que se refiere a la ordenación del empleo público, así como al sistema de
estructuración del mismo en cuerpos, escalas, clases o categorías y a los instrumentos de clasificación de
los puestos de trabajo, el Estatuto Básico pretende ser escrupulosamente respetuoso de las competencias
legislativas de las Comunidades Autónomas, así como de la autonomía organizativa de éstas y de las
Administraciones locales. Sobre la base de unos principios y orientaciones muy flexibles, la Ley remite a
las leyes de desarrollo y a los órganos de gobierno correspondientes el conjunto de decisiones que habrán
de configurar el empleo público en cada Administración.

En materia de acceso al empleo público ha sido preocupación esencial garantizar en la mayor medida
posible la aplicación de los principios de igualdad, mérito y capacidad, así como la transparencia de los
procesos selectivos y su agilidad, sin que esto último menoscabe la objetividad de la selección. Ello no es,
por cierto, incompatible con unas mayores posibilidades de apertura de nuestro empleo público a
ciudadanos que carezcan de la nacionalidad española, en aplicación del Derecho comunitario o por
razones de interés general, ni con la necesaria adopción de medidas positivas para promover el acceso de
personas con discapacidad. En particular se hace hincapié en las garantías de imparcialidad y
profesionalidad de los miembros de los órganos de selección, para asegurar su independencia en el
ejercicio de las potestades que les corresponden y de ahí, que, como es regla en otros ordenamientos, se

establezcan determinados límites a su composición. A ello se añade el criterio favorable a la paridad de
género, en coherencia con la mayor preocupación actual de nuestro ordenamiento por garantizar la
igualdad real entre hombres y mujeres.

Criterios semejantes, esenciales para mantener el mayor grado de profesionalidad de nuestro empleo
público, se han de aplicar también a la carrera de los funcionarios y a la provisión de los puestos de
trabajo. Pero además, en estas materias es preciso introducir algunas otras reformas, que pretenden
mejorar la eficacia del sistema y los estímulos y expectativas de los funcionarios. Sin imponerlo a todas
las Administraciones Públicas, el Estatuto Básico permite que se configuren modelos de carrera
horizontal, desvinculada de los cambios de puesto de trabajo y basada en el desarrollo de las
competencias y en el rendimiento. De esta manera podrá reducirse la inflación orgánica y la excesiva
movilidad voluntaria del personal, que ha acabado por caracterizar al modelo en vigor, ya que concentra
todas las oportunidades de carrera en el desempeño sucesivo de puestos de trabajo. Ello no obstante, el
Estatuto permite también continuar con esta modalidad de carrera en aquellas Administraciones o áreas
del empleo público en que se considere conveniente y adoptar otras que combinen elementos de carrera
horizontal y vertical.

Elemento fundamental de la nueva regulación es, en cualquier caso, la evaluación del desempeño de los
empleados públicos, que las Administraciones Públicas deberán establecer a través de procedimientos
fundados en los principios de igualdad, objetividad y transparencia. La evaluación periódica deberá
tenerse en cuenta a efectos de la promoción en la carrera, la provisión y el mantenimiento de los puestos
de trabajo y para la determinación de una parte de las retribuciones complementarias, vinculadas
precisamente a la productividad o al rendimiento. Generalizando algunas experiencias que ya existen en
el ámbito de nuestras Administraciones Públicas, se introduce así un factor de motivación personal y de
control interno, que es común a las reformas del empleo público que se han adoptado o se están
articulando en el ámbito europeo. Es obvio, en efecto, que las oportunidades de promoción y, en alguna
medida, las recompensas que corresponden a cada empleado público han de relacionarse con la manera en
que realiza sus funciones, en atención a los objetivos de la organización, pues resulta injusto y contrario a
la eficiencia que se dispense el mismo trato a todos los empleados, cualquiera que sea su rendimiento y su
actitud ante el servicio.

De ello deriva que la continuidad misma del funcionario en su puesto de trabajo alcanzado por concurso
se ha de hacer depender de la evaluación positiva de su desempeño, pues hoy resulta ya socialmente
inaceptable que se consoliden con carácter vitalicio derechos y posiciones profesionales por aquellos que,
eventualmente, no atiendan satisfactoriamente a sus responsabilidades.

Pero, a su vez, resulta necesario facilitar la promoción interna de todos los empleados que adquieran las
competencias y requisitos necesarios para progresar en su carrera, desde los niveles inferiores a los
superiores, de manera que no se limiten las oportunidades de quienes tienen interés y deseo de alcanzar
con su dedicación y esfuerzo las mayores responsabilidades. También se han de establecer instrumentos
de colaboración que faciliten la movilidad voluntaria de los funcionarios entre distintas Administraciones,
lo que constituye una justa y extendida reivindicación de los empleados públicos. En fin, es preciso
flexibilizar las reglas de movilidad funcional y, en su caso, geográfica, del personal por necesidades del
servicio, con las oportunas garantías y compensaciones, cuando procedan. A todas estas necesidades
responden determinados preceptos de la nueva Ley.

La gestión de personal, conforme a todas estas reglas y las que las desarrollen con la misma finalidad,
podrá ganar en eficiencia y equidad, lo que ha de traducirse tarde o temprano en una mejora de los
servicios.

Consecuentemente con lo anterior, pero también a la vista de la experiencia de los últimos años, la nueva
Ley debe introducir algunas modificaciones en el sistema retributivo de los funcionarios públicos.

En esta materia, el Estado, a través de las Leyes de Presupuestos Generales, debe mantener las
competencias que le permitan ejercer un control sobre el gasto de personal, que es un componente
esencial del gasto público y, por ende, de la Hacienda general. Se atiende así a la reiterada doctrina
establecida al efecto por el Tribunal Constitucional. Pero ello no obsta al reconocimiento de una mayor
autonomía en la determinación de una parte de las retribuciones, las de carácter complementario, que
pueden variar legítimamente en unas y otras Administraciones, como ya sucede hoy en día en la práctica.
Antes bien, la flexibilidad con que se regula la carrera de los funcionarios públicos en el Estatuto Básico
implica un margen de libre decisión para que tanto las Leyes de Función Pública de la Administración

General del Estado como las de las Comunidades Autónomas adapten el sistema retributivo a la
modalidad de carrera por la que opten en cada caso.

En coherencia con ello, las retribuciones complementarias podrán vincularse al grado, nivel o categoría
alcanzado en la carrera, a las características del puesto de trabajo que se desempeña y al rendimiento,
iniciativa, interés o esfuerzo aplicado al desempeño. Además, el Estatuto satisface una antigua y
permanente reivindicación de los funcionarios determinando que la cuantía de las pagas extraordinarias
comprende una mensualidad completa de las retribuciones básicas y de las complementarias de carácter
fijo, derecho que ya disfrutan hoy en muchos casos los empleados con contrato laboral.

En materia de situaciones administrativas, el nuevo Texto Legal simplifica y reordena la regulación
actual, estableciendo un conjunto de reglas comunes para todos los funcionarios de carrera. Sin embargo,
reconoce la posibilidad de que, por ley de las Comunidades Autónomas se puedan introducir supuestos
distintos, conforme a sus necesidades.

Especial referencia merece el capítulo dedicado a la negociación colectiva y a la participación y
representación institucional de los empleados públicos. En esta materia se ha hecho un importante
esfuerzo, de acuerdo con las recomendaciones de los expertos, para clarificar los principios, el contenido,
los efectos y los límites de la negociación colectiva y para mejorar su articulación, a la vista de la
experiencia de los últimos años y de la doctrina legal establecida por el Tribunal Constitucional y por el
Tribunal Supremo.

El Estatuto recalca los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad de la negociación,
buena fe, publicidad y transparencia que han de presidir la negociación. Introduce o consolida novedades
de relieve en orden a la estructura de la negociación colectiva, mediante la creación de una Mesa General
de las Administraciones Públicas, en la que estén representadas todas ellas, para negociar los proyectos de
legislación básica y otras cuestiones de interés general, legitimando la negociación colectiva en ámbitos
supramunicipales y permitiendo negociar en una misma Mesa las condiciones de empleo comunes al
personal funcionario y al personal laboral. Define con mayor precisión que la legislación hasta ahora
vigente las materias que han de ser objeto de negociación y las que quedan excluidas de la misma y
clarifica los efectos jurídicos de los Pactos y Acuerdos, en particular cuando versan sobre materias que
han de ser reguladas por ley, supuesto en el que el órgano de gobierno competente queda vinculado a
presentar el proyecto de ley correspondiente, o cuando pueden sustituir lo dispuesto por normas
reglamentarias o por otras decisiones de los órganos de gobierno o administrativos, supuesto en que
tienen eficacia directa, en su caso tras su aprobación o ratificación. Asimismo se precisa la solución legal
aplicable para el caso de que no se alcance el acuerdo en la negociación colectiva. En fin, se regula la
vigencia de los Pactos y Acuerdos, que sólo pueden ser válidamente incumplidos por la Administración
por causa excepcional y grave de interés público, derivada de circunstancias imprevistas cuando se
firmaron.

La Ley recoge también la regulación vigente en materia de representación del personal funcionario y el
régimen electoral correspondiente. Se incorporan a ella algunas mejoras técnicas y se reduce en algunos
aspectos el contenido de la legislación básica, pero sin desconocer la competencia que al Estado
corresponde para regular estos aspectos intrínsecamente vinculados al ejercicio de los derechos sindicales.

Se establece, por último, la posibilidad de acudir a medios extrajudiciales de solución de los conflictos
colectivos que puedan surgir en la interpretación y aplicación de los Pactos y Acuerdos, ya sea la
mediación, obligatoria a instancia de una de las partes, o el arbitraje voluntario.

En cuanto al régimen disciplinario, el Estatuto, de conformidad con su carácter básico, se limita a ordenar
los principios a que debe someterse el ejercicio de esta potestad pública respecto de los empleados
públicos, tipifica las infracciones muy graves y amplía el abanico de posibles sanciones. Por lo demás se
remite ampliamente a la legislación que, en su desarrollo, dicten el Estado y las Comunidades Autónomas
en el ámbito de sus respectivas competencias.

En su Título final se establecen los órganos e instrumentos de cooperación entre las Administraciones
Públicas que, sin merma de su respectiva autonomía, se consideran esenciales para garantizar la
coherencia y comunicación del sistema de empleo público en su conjunto. Se ha optado en este caso por
suprimir el Consejo Superior de la Función Pública, dada la escasa operatividad que ha tenido este órgano
y porque las funciones de que fue dotado hace más de veinte años han sido ya sustituidas en la práctica
por la actividad de los órganos de coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas y por las

Mesas de Negociación y otras vías de participación de las organizaciones sindicales. En la Conferencia
Sectorial correspondiente y en la Comisión de Coordinación del Empleo Público se prevé la presencia de
una representación de la Administración Local que, no en vano, integra en la actualidad aproximadamente
la cuarta parte de los empleados públicos.

La mayor autonomía de que cada Administración debe disponer para la ordenación y gestión de su
personal, en los términos de este Estatuto, ha de ser complementada por una cooperación más intensa
entre todas ellas, al efecto de resolver los numerosos problemas comunes, en beneficio de los ciudadanos
y del conjunto de los empleados públicos.

Por otro lado aunque este Estatuto mantiene en vigor el sistema de incompatibilidades actual se hace
necesario adecuarlo en parte al nuevo régimen jurídico establecido en nuestro Estatuto. En ese sentido, la
Disposición Final Tercera refuerza la total incompatibilidad del personal directivo, incluido el sometido a
la relación laboral de carácter especial de alta dirección, para el desempeño de cualquier actividad
privada. Y además se incluye en el personal sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de diciembre (RCL 198514;
ApNDL 6601), de Incompatibilidades al servicio de las Administraciones Públicas, al personal al servicio
de Agencias, así como de Fundaciones y Consorcios en determinados supuestos de financiación pública,
como consecuencia de la aparición de nuevas figuras y entes.

El artículo 103.3RCL 19782836 de la Constitución (RCL 19782836; ApNDL 2875) establece que la
Ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos y su artículo 149.1.18ª atribuye al Estado la
competencia sobre las bases del régimen estatutario de los funcionarios de las Administraciones Públicas.
Pese a estas previsiones constitucionales no se ha aprobado hasta la fecha una ley general del Estado que,
en cumplimiento de las mismas, regule de manera completa las bases de dicho régimen estatutario.

Esta carencia se explica sobre todo por la dificultad que entraña abordar una reforma legislativa del
sistema de empleo público de alcance general, habida cuenta de la diversidad de Administraciones y de
sectores, de grupos y categorías de funcionarios a los que está llamada a aplicarse, ya sea de manera
directa o, al menos, supletoria.

De hecho son escasas en nuestro país las ocasiones históricas en las que se ha emprendido y culminado
esta tarea, con mayor o menor fortuna. Conviene recordar ahora la regulación o «nuevo arreglo» de los
empleados públicos impulsado por el Ministro de Hacienda Luis López Ballesteros, que estableció el
Real Decreto de 3 de abril de 1828, precedido de otras normas para los funcionarios de la Real Hacienda.
También debe hacerse mención del Estatuto de Bravo Murillo, aprobado por Real Decreto de 18 de junio
de 1852, de la Ley de Bases de 22 de julio de 1918 y su Reglamento de 7 de septiembre, que contienen el
denominado Estatuto de Maura, y, finalmente, de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, articulada
por Decreto de 7 de febrero de 1964 (RCL 1964348; NDL 14563), en desarrollo de la Ley de Bases
109/1963, de 20 de julio (RCL 19631422; NDL 14561).

Hay que añadir, no obstante, que después de la Constitución han visto la luz reformas del régimen legal
de los empleados públicos que no por parciales fueron de menor trascendencia que aquéllas. Entre ellas
destaca la introducida por la Ley 30/1984, de 2 de agosto (RCL 19842000, 2317, 2427; ApNDL 6595),
de Medidas para la Reforma de la Función Pública, una regulación que tiene ya carácter de legislación
básica y que nació con pretensiones de provisionalidad, aunque ha estado en vigor durante más de dos
décadas, Ley ésta que ha configurado un modelo de función pública muy distinto a los anteriores,
estructurado en torno al puesto de trabajo. Esta reforma fue completada por la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas y, más tarde,
por la Ley 9/1987, de 12 de junio (RCL 19871450), que regula el sistema de representación de los
funcionarios públicos y su participación y negociación colectiva para la determinación de sus condiciones
de empleo. Estas tres Normas legales han venido constituyendo hasta ahora el núcleo esencial de la
legislación básica del Estado en la materia y, a su vez, han sido modificadas puntualmente,
complementadas o desarrolladas por múltiples normas de distinto rango elaboradas por el Estado y por las
Comunidades Autónomas.

La dispersión de la legislación básica en varios textos aconsejaba, desde hace tiempo, su refundición en el
marco de un modelo coordinado para las políticas de personal. Pero, además, desde que se aprobó la
legislación de los años ochenta nuestra sociedad y nuestras Administraciones Públicas han experimentado
muy profundas transformaciones que, junto a la experiencia acumulada desde entonces, hacían
imprescindible una nueva reforma general. Así se intentó en 1999 mediante la presentación de un
Proyecto de Ley de Estatuto Básico de la Función Pública, que no llegó a tramitarse. Y así se lleva a cabo

definitivamente mediante el presente texto, que ha sido elaborado tras un intenso período de estudio y
reflexión, encomendado a la Comisión de expertos constituida al efecto y tras un no menos sostenido
proceso de discusión y diálogo con los representantes de las Comunidades Autónomas y de otras
Administraciones y con los agentes sociales y organizaciones profesionales interesadas. De uno y otro se
deduce la existencia de un consenso generalizado a favor de la reforma y numerosas coincidencias sobre
el análisis de los problemas que hay que resolver y acerca de las líneas maestras a las que dicha reforma
debe ajustarse.

TÍTULO I

Objeto y ámbito de aplicación

Artículo 1.Objeto.

1. El presente Estatuto tiene por objeto establecer las bases del régimen estatutario de los funcionarios
públicos incluidos en su ámbito de aplicación.

2. Asimismo tiene por objeto determinar las normas aplicables al personal laboral al servicio de las
Administraciones Públicas.

3. Este Estatuto refleja, del mismo modo, los siguientes fundamentos de actuación:

a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.

b) Igualdad, mérito y capacidad en el acceso y en la promoción profesional.

c) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

d) Igualdad de trato entre mujeres y hombres.

e) Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas con la inamovilidad en la
condición de funcionario de carrera.

f) Eficacia en la planificación y gestión de los recursos humanos.

g) Desarrollo y cualificación profesional permanente de los empleados públicos.

h) Transparencia.

i) Evaluación y responsabilidad en la gestión.

j) Jerarquía en la atribución, ordenación y desempeño de las funciones y tareas.

k) Negociación colectiva y participación, a través de los representantes, en la determinación de las
condiciones de empleo.

l) Cooperación entre las Administraciones Públicas en la regulación y gestión del empleo público.

Artículo 2.Ámbito de aplicación.

1. Este Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal laboral al servicio de las
siguientes Administraciones Públicas:

-La Administración General del Estado.

-Las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

-Las Administraciones de las Entidades Locales.

-Los Organismos Públicos, Agencias y demás Entidades de derecho público con personalidad jurídica
propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Públicas.

-Las Universidades Públicas.

2. En la aplicación de este Estatuto al personal investigador se podrán dictar normas singulares para
adecuarlo a sus peculiaridades.

3. El personal docente y el personal estatutario de los Servicios de Salud se regirán por la legislación
específica dictada por el Estado y por las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus respectivas
competencias y por lo previsto en el presente Estatuto, excepto el Capítulo II del Título III, salvo el
artículo 20, y los artículos 22.3, 24 y 84.

4. Cada vez que este Estatuto haga mención al personal funcionario de carrera se entenderá comprendido
el personal estatutario de los Servicios de Salud.

5. El presente Estatuto tiene carácter supletorio para todo el personal de las Administraciones Públicas no
incluido en su ámbito de aplicación.

Artículo 3.Personal funcionario de las Entidades Locales.

1. El personal funcionario de las Entidades Locales se rige por la legislación estatal que resulte de
aplicación, de la que forma parte este Estatuto y por la legislación de las Comunidades Autónomas, con
respeto a la autonomía local.

2. Los Cuerpos de Policía Local se rigen también por este Estatuto y por la legislación de las
Comunidades Autónomas, excepto en lo establecido para ellos en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de
marzo (RCL 1986788), de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Artículo 4.Personal con legislación específica propia.

Las disposiciones de este Estatuto sólo se aplicarán directamente cuando así lo disponga su legislación
específica al siguiente personal:

a) Personal funcionario de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autónomas.

b) Personal funcionario de los demás Órganos Constitucionales del Estado y de los Órganos Estatutarios
de las Comunidades Autónomas.

c) Jueces, Magistrados, Fiscales y demás personal funcionario al servicio de la Administración de
Justicia.

d) Personal militar de las Fuerzas Armadas.

e) Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

f) Personal retribuido por arancel.

g) Personal del Centro Nacional de Inteligencia.

h) Personal del Banco de España y Fondos de Garantía de Depósitos en Entidades de Crédito.

Artículo 5.Personal de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos.

El personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos se regirá por sus normas específicas y
supletoriamente por lo dispuesto en este Estatuto.

Su personal laboral se regirá por la legislación laboral y demás normas convencionalmente aplicables.

Artículo 6.Leyes de Función Pública.

En desarrollo de este Estatuto, las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las Comunidades

Autónomas aprobarán, en el ámbito de sus competencias, las Leyes reguladoras de la Función Pública de
la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas.

Artículo 7.Normativa aplicable al personal laboral.

El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas se rige, además de por la legislación
laboral y por las demás normas convencionalmente aplicables, por los preceptos de este Estatuto que así
lo dispongan.

TÍTULO II

Clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas

Artículo 8.Concepto y clases de empleados públicos.

1. Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al
servicio de los intereses generales.

2. Los empleados públicos se clasifican en:

a) Funcionarios de carrera.

b) Funcionarios interinos.

c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.

d) Personal eventual.

Artículo 9.Funcionarios de carrera.

1. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una
Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el
desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.

2. En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el
ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las
Administraciones Públicas corresponden exclusivamente a los funcionarios públicos, en los términos que
en la ley de desarrollo de cada Administración Pública se establezca.

Artículo 10.Funcionarios interinos.

1. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son
nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se dé
alguna de las siguientes circunstancias:

a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera.

b) La sustitución transitoria de los titulares.

c) La ejecución de programas de carácter temporal.

d) El exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro de un período de doce
meses.

2. La selección de funcionarios interinos habrá de realizarse mediante procedimientos ágiles que
respetarán en todo caso los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

3. El cese de los funcionarios interinos se producirá, además de por las causas previstas en el artículo 63,

cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.

4. En el supuesto previsto en la letra a) del apartado 1 de este artículo, las plazas vacantes desempeñadas
por funcionarios interinos deberán incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se
produce su nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su amortización.

5. A los funcionarios interinos les será aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condición,
el régimen general de los funcionarios de carrera.

Artículo 11.Personal laboral.

1. Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las
modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, presta servicios retribuidos
por las Administraciones Públicas. En función de la duración del contrato éste podrá ser fijo, por tiempo
indefinido o temporal.

2. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto establecerán los criterios
para la determinación de los puestos de trabajo que pueden ser desempeñados por personal laboral,
respetando en todo caso lo establecido en el artículo 9.2.

Artículo 12.Personal eventual.

1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, sólo realiza
funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con
cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.

2. Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto determinarán los órganos de
gobierno de las Administraciones Públicas que podrán disponer de este tipo de personal. El número
máximo se establecerá por los respectivos órganos de gobierno. Este número y las condiciones
retributivas serán públicas.

3. El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la
autoridad a la que se preste la función de confianza o asesoramiento.

4. La condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el acceso a la Función Pública o para
la promoción interna.

5. Al personal eventual le será aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condición, el
régimen general de los funcionarios de carrera.

SUBTÍTULO I

Personal directivo

Artículo 13.Personal directivo profesional.

El Gobierno y los Órganos de Gobierno de las Comunidades Autónomas podrán establecer, en desarrollo
de este Estatuto, el régimen jurídico específico del personal directivo así como los criterios para
determinar su condición, de acuerdo, entre otros, con los siguientes principios:

1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Administraciones
Públicas, definidas como tales en las normas específicas de cada Administración.

2. Su designación atenderá a principios de mérito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevará a
cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.

3. El personal directivo estará sujeto a evaluación con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia,
responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con los objetivos que les hayan sido
fijados.

4. La determinación de las condiciones de empleo del personal directivo no tendrá la consideración de
materia objeto de negociación colectiva a los efectos de esta Ley. Cuando el personal directivo reúna la
condición de personal laboral estará sometido a la relación laboral de carácter especial de alta dirección.

TÍTULO III

Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados públicos

CAPÍTULO I

Derechos de los empleados públicos

Artículo 14.Derechos individuales.

Los empleados públicos tienen los siguientes derechos de carácter individual en correspondencia con la
naturaleza jurídica de su relación de servicio:

a) A la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera.

b) Al desempeño efectivo de las funciones o tareas propias de su condición profesional y de acuerdo con
la progresión alcanzada en su carrera profesional.

c) A la progresión en la carrera profesional y promoción interna según principios constitucionales de
igualdad, mérito y capacidad mediante la implantación de sistemas objetivos y transparentes de
evaluación.

d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio.

e) A participar en la consecución de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus servicios y a ser
informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.

f) A la defensa jurídica y protección de la Administración Pública en los procedimientos que se sigan ante
cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legítimo de sus funciones o cargos
públicos.

g) A la formación continua y a la actualización permanente de sus conocimientos y capacidades
profesionales, preferentemente en horario laboral.

h) Al respeto de su intimidad, orientación sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo, especialmente
frente al acoso sexual y por razón de sexo, moral y laboral.

i) A la no discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo u orientación
sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social.

j) A la adopción de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

k) A la libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento jurídico.

l) A recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.

m) A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.

n) A la jubilación según los términos y condiciones establecidas en las normas aplicables.

o) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen que les sea de aplicación.

p) A la libre asociación profesional.

q) A los demás derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico.

Artículo 15.Derechos individuales ejercidos colectivamente.

Los empleados públicos tienen los siguientes derechos individuales que se ejercen de forma colectiva:

a) A la libertad sindical.

b) A la negociación colectiva y a la participación en la determinación de las condiciones de trabajo.

c) Al ejercicio de la huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de la
comunidad.

d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable en cada
caso.

e) Al de reunión, en los términos establecidos en el artículo 46 de este Estatuto.

CAPÍTULO II

Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño

Artículo 16.Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de
carrera.

1. Los funcionarios de carrera tendrán derecho a la promoción profesional.

2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso
profesional conforme a los principios de igualdad, mérito y capacidad.

A tal objeto las Administraciones Públicas promoverán la actualización y perfeccionamiento de la
cualificación profesional de sus funcionarios de carrera.

3. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto regularán la carrera
profesional aplicable en cada ámbito que podrán consistir, entre otras, en la aplicación aislada o
simultánea de alguna o algunas de las siguientes modalidades:

a) Carrera horizontal, que consiste en la progresión de grado, categoría, escalón u otros conceptos
análogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de conformidad con lo establecido en la letra b)
del artículo 17 y en el apartado 3 del artículo 20 de este Estatuto.

b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los
procedimientos de provisión establecidos en el Capítulo III del Título V de este Estatuto.

c) Promoción interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un Subgrupo, o
Grupo de clasificación profesional en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo, a otro superior, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 18.

d) Promoción interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo
profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18.

4. Los funcionarios de carrera podrán progresar simultáneamente en las modalidades de carrera horizontal
y vertical cuando la Administración correspondiente las haya implantado en un mismo ámbito.

Artículo 17.Carrera horizontal de los funcionarios de carrera.

Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán regular la carrera
horizontal de los funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes reglas:

a) Se articulará un sistema de grados, categorías o escalones de ascenso fijándose la remuneración a cada
uno de ellos. Los ascensos serán consecutivos con carácter general, salvo en aquellos supuestos
excepcionales en los que se prevea otra posibilidad.

b) Se deberá valorar la trayectoria y actuación profesional, la calidad de los trabajos realizados, los
conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del desempeño. Podrán incluirse asimismo otros
méritos y aptitudes por razón de la especificidad de la función desarrollada y la experiencia adquirida.

Artículo 18.Promoción interna de los funcionarios de carrera.

1. La promoción interna se realizará mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento de los
principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad así como los contemplados en el artículo 55.2
de este Estatuto.

2. Los funcionarios deberán poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigüedad de, al
menos, dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional, en el
supuesto de que éste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas.

3. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularán los sistemas para
realizar la promoción interna, así como también podrán determinar los cuerpos y escalas a los que podrán
acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.

Asimismo las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán
determinar los cuerpos y escalas a los que podrán acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a
otros de su mismo Subgrupo.

4. Las Administraciones Públicas adoptarán medidas que incentiven la participación de su personal en los
procesos selectivos de promoción interna y para la progresión en la carrera profesional.

Artículo 19.Carrera profesional y promoción del personal laboral.

1. El personal laboral tendrá derecho a la promoción profesional.

2. La carrera profesional y la promoción del personal laboral se hará efectiva a través de los
procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los Convenios Colectivos.

Artículo 20.La evaluación del desempeño.

1. Las Administraciones Públicas establecerán sistemas que permitan la evaluación del desempeño de sus
empleados.

La evaluación del desempeño es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta
profesional y el rendimiento o el logro de resultados.

2. Los sistemas de evaluación del desempeño se adecuarán, en todo caso, a criterios de transparencia,
objetividad, imparcialidad y no discriminación y se aplicarán sin menoscabo de los derechos de los
empleados públicos.

3. Las Administraciones Públicas determinarán los efectos de la evaluación en la carrera profesional
horizontal, la formación, la provisión de puestos de trabajo y en la percepción de las retribuciones
complementarias previstas en el artículo 24 del presente Estatuto.

4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedará vinculada a la evaluación del
desempeño de acuerdo con los sistemas de evaluación que cada Administración Pública determine,
dándose audiencia al interesado, y por la correspondiente resolución motivada.

5. La aplicación de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones complementarias derivadas del
apartado c) del artículo 24 del presente Estatuto y el cese del puesto de trabajo obtenido por el
procedimiento de concurso requerirán la aprobación previa, en cada caso, de sistemas objetivos que
permitan evaluar el desempeño de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 de este artículo.

CAPÍTULO III

Derechos retributivos

Artículo 21.Determinación de las cuantías y de los incrementos retributivos.

1. Las cuantías de las retribuciones básicas y el incremento de las cuantías globales de las retribuciones
complementarias de los funcionarios, así como el incremento de la masa salarial del personal laboral,
deberán reflejarse para cada ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos.

2. No podrán acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de la masa
salarial superior a los límites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el
personal.

Artículo 22.Retribuciones de los funcionarios.

1. Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en básicas y complementarias.

2. Las retribuciones básicas son las que retribuyen al funcionario según la adscripción de su cuerpo o
escala a un determinado Subgrupo o Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no
tenga Subgrupo, y por su antigüedad en el mismo. Dentro de ellas están comprendidas los componentes
de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.

3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las características de los puestos de trabajo,
la carrera profesional o el desempeño, rendimiento o resultados alcanzados por el funcionario.

4. Las pagas extraordinarias serán dos al año, cada una por el importe de una mensualidad de
retribuciones básicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aquellas a las que se
refieren los apartados c) y d) del artículo 24.

5. No podrá percibirse participación en tributos o en cualquier otro ingreso de las Administraciones
Públicas como contraprestación de cualquier servicio, participación o premio en multas impuestas, aun
cuando estuviesen normativamente atribuidas a los servicios.

Artículo 23.Retribuciones básicas.

Las retribuciones básicas, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, estarán integradas
única y exclusivamente por:

a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no
tenga Subgrupo.

b) Los trienios, que consisten en una cantidad, que será igual para cada Subgrupo o Grupo de
clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo, por cada tres años de servicio.

Artículo 24.Retribuciones complementarias.

La cuantía y estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se establecerán por las
correspondientes leyes de cada Administración Pública atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:

a) La progresión alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera administrativa.

b) La especial dificultad técnica, responsabilidad, dedicación, incompatibilidad exigible para el
desempeño de determinados puestos de trabajo o las condiciones en que se desarrolla el trabajo.

c) El grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempeña su trabajo y el rendimiento
o resultados obtenidos.

d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.

Artículo 25.Retribuciones de los funcionarios interinos.

1. Los funcionarios interinos percibirán las retribuciones básicas y las pagas extraordinarias

correspondientes al Subgrupo o Grupo de adscripción, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo.
Percibirán asimismo las retribuciones complementarias a que se refieren los apartados b), c) y d) del
artículo 24 y las correspondientes a la categoría de entrada en el cuerpo o escala en el que se le nombre.

2. Se reconocerán los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en vigor del
presente Estatuto que tendrán efectos retributivos únicamente a partir de la entrada en vigor del mismo.

Artículo 26.Retribuciones de los funcionarios en prácticas.

Las Administraciones Públicas determinarán las retribuciones de los funcionarios en prácticas que, como
mínimo, se corresponderán a las del sueldo del Subgrupo o Grupo, en el supuesto de que éste no tenga
Subgrupo, en que aspiren a ingresar.

Artículo 27.Retribuciones del personal laboral.

Las retribuciones del personal laboral se determinarán de acuerdo con la legislación laboral, el convenio
colectivo que sea aplicable y el contrato de trabajo, respetando en todo caso lo establecido en el artículo
21 del presente Estatuto.

Artículo 28.Indemnizaciones.

Los funcionarios percibirán las indemnizaciones correspondientes por razón del servicio.

Artículo 29.Retribuciones diferidas.

Las Administraciones Públicas podrán destinar cantidades hasta el porcentaje de la masa salarial que se
fije en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado a financiar aportaciones a planes
de pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de
jubilación, para el personal incluido en sus ámbitos, de acuerdo con lo establecido en la normativa
reguladora de los Planes de Pensiones.

Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o contratos de seguros tendrán a
todos los efectos la consideración de retribución diferida.

Artículo 30.Deducción de retribuciones.

1. Sin perjuicio de la sanción disciplinaria que pueda corresponder, la parte de jornada no realizada dará
lugar a la deducción proporcional de haberes, que no tendrá carácter sancionador.

2. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarán ni percibirán las retribuciones correspondientes
al tiempo en que hayan permanecido en esa situación sin que la deducción de haberes que se efectué
tenga carácter de sanción, ni afecte al régimen respectivo de sus prestaciones sociales.

CAPÍTULO IV

Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de reunión

Artículo 31.Principios generales.

1. Los empleados públicos tienen derecho a la negociación colectiva, representación y participación
institucional para la determinación de sus condiciones de trabajo.

2. Por negociación colectiva, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a negociar la determinación
de condiciones de trabajo de los empleados de la Administración Pública.

3. Por representación, a los efectos de esta Ley, se entiende la facultad de elegir representantes y

constituir órganos unitarios a través de los cuales se instrumente la interlocución entre las
Administraciones Públicas y sus empleados.

4. Por participación institucional, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a participar, a través de
las organizaciones sindicales, en los órganos de control y seguimiento de las entidades u organismos que
legalmente se determine.

5. El ejercicio de los derechos establecidos en este artículo se garantiza y se lleva a cabo a través de los
órganos y sistemas específicos regulados en el presente Capítulo, sin perjuicio de otras formas de
colaboración entre las Administraciones Públicas y sus empleados públicos o los representantes de éstos.

6. Las Organizaciones Sindicales más representativas en el ámbito de la Función Pública están
legitimadas para la interposición de recursos en vía administrativa y jurisdiccional contra las resoluciones
de los órganos de selección.

7. El ejercicio de los derechos establecidos en este Capítulo deberá respetar en todo caso el contenido del
presente Estatuto y las leyes de desarrollo previstas en el mismo.

8. Los procedimientos para determinar condiciones de trabajo en las Administraciones Públicas tendrán
en cuenta las previsiones establecidas en los convenios y acuerdos de carácter internacional ratificados
por España.

Artículo 32.Negociación colectiva, representación y participación del personal laboral.

La negociación colectiva, representación y participación de los empleados públicos con contrato laboral
se regirá por la legislación laboral, sin perjuicio de los preceptos de este Capítulo que expresamente les
son de aplicación.

Artículo 33.Negociación colectiva.

1. La negociación colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios públicos que estará sujeta a los
principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y
transparencia, se efectuará mediante el ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las
Organizaciones Sindicales en los artículos 6.3.c)RCL 19851980; 7.1 y 7.2RCL 19851980 de la Ley
Orgánica 11/1985, de 2 de agosto (RCL 19851980; ApNDL 13091), de Libertad Sindical y lo previsto en
este Capítulo.

A este efecto, se constituirán Mesas de Negociación en las que estarán legitimados para estar presentes,
por una parte, los representantes de la Administración Pública correspondiente, y por otra, las
Organizaciones Sindicales más representativas a nivel estatal, las Organizaciones Sindicales más
representativas de Comunidad Autónoma, así como los Sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 o
más de los representantes en las elecciones para Delegados y Juntas de Personal, en las unidades
electorales comprendidas en el ámbito específico de su constitución.

2. Las Administraciones Públicas podrán encargar el desarrollo de las actividades de negociación
colectiva a órganos creados por ellas, de naturaleza estrictamente técnica, que ostentarán su
representación en la negociación colectiva previas las instrucciones políticas correspondientes y sin
perjuicio de la ratificación de los acuerdos alcanzados por los órganos de gobierno o administrativos con
competencia para ello.

Artículo 34.Mesas de Negociación.

1. A los efectos de la negociación colectiva de los funcionarios públicos, se constituirá una Mesa General
de Negociación en el ámbito de la Administración General del Estado, así como en cada una de las
Comunidades Autónomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales.

2. Se reconoce la legitimación negocial de las asociaciones de municipios, así como la de las Entidades
Locales de ámbito supramunicipal. A tales efectos, los municipios podrán adherirse con carácter previo o
de manera sucesiva a la negociación colectiva que se lleve a cabo en el ámbito correspondiente.

Asimismo, una Administración o Entidad Pública podrá adherirse a los Acuerdos alcanzados dentro del
territorio de cada Comunidad Autónoma, o a los Acuerdos alcanzados en un ámbito supramunicipal.

3. Son competencias propias de las Mesas Generales la negociación de las materias relacionadas con
condiciones de trabajo comunes a los funcionarios de su ámbito.

4. Dependiendo de las Mesas Generales de Negociación y por acuerdo de las mismas podrán constituirse
Mesas Sectoriales, en atención a las condiciones específicas de trabajo de las organizaciones
administrativas afectadas o a las peculiaridades de sectores concretos de funcionarios públicos y a su
número.

5. La competencia de las Mesas Sectoriales se extenderá a los temas comunes a los funcionarios del
sector que no hayan sido objeto de decisión por parte de la Mesa General respectiva o a los que ésta
explícitamente les reenvíe o delegue.

6. El proceso de negociación se abrirá, en cada Mesa, en la fecha que, de común acuerdo, fijen la
Administración correspondiente y la mayoría de la representación sindical. A falta de acuerdo, el proceso
se iniciará en el plazo máximo de un mes desde que la mayoría de una de las partes legitimadas lo
promueva, salvo que existan causas legales o pactadas que lo impidan.

7. Ambas partes estarán obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe y proporcionarse
mutuamente la información que precisen relativa a la negociación.

Artículo 35.Constitución y composición de las Mesas de Negociación.

1. Las Mesas a que se refiere el artículo anterior quedarán válidamente constituidas cuando, además de la
representación de la Administración correspondiente, y sin perjuicio del derecho de todas las
Organizaciones Sindicales legitimadas a participar en ellas en proporción a su representatividad, tales
organizaciones sindicales representen, como mínimo, la mayoría absoluta de los miembros de los órganos
unitarios de representación en el ámbito de que se trate.

2. Las variaciones en la representatividad sindical, a efectos de modificación en la composición de las
Mesas de Negociación, serán acreditadas por las Organizaciones Sindicales interesadas, mediante el
correspondiente certificado de la Oficina Pública de Registro competente, cada dos años a partir de la
fecha inicial de constitución de las citadas Mesas.

3. La designación de los componentes de las Mesas corresponderá a las partes negociadoras que podrán
contar con la asistencia en las deliberaciones de asesores, que intervendrán con voz, pero sin voto.

4. En las normas de desarrollo del presente Estatuto se establecerá la composición numérica de las Mesas
correspondientes a sus ámbitos, sin que ninguna de las partes pueda superar el número de quince
miembros.

Artículo 36.Mesas Generales de Negociación.

1. Se constituye una Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas. La representación
de éstas será unitaria, estará presidida por la Administración General del Estado y contará con
representantes de las Comunidades Autónomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de la Federación
Española de Municipios y Provincias, en función de las materias a negociar.

La representación de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar presentes de acuerdo con lo
dispuesto en los artículos 6RCL 19851980 y 7RCL 19851980 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de
agosto, de Libertad Sindical, se distribuirá en función de los resultados obtenidos en las elecciones a los
órganos de representación del personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y Comités de
Empresa, en el conjunto de las Administraciones Públicas.

2. Serán materias objeto de negociación en esta Mesa las relacionadas en el artículo 37 de este Estatuto
que resulten susceptibles de regulación estatal con carácter de norma básica, sin perjuicio de los acuerdos
a que puedan llegar las Comunidades Autónomas en su correspondiente ámbito territorial en virtud de sus
competencias exclusivas y compartidas en materia de Función Pública.

Será específicamente objeto de negociación en el ámbito de la Mesa General de Negociación de las
Administraciones Públicas el incremento global de las retribuciones del personal al servicio de las
Administraciones Públicas que corresponda incluir en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del
Estado de cada año.

3. Para la negociación de todas aquellas materias y condiciones de trabajo comunes al personal
funcionario, estatutario y laboral de cada Administración Pública, se constituirá en la Administración
General del Estado, en cada una de las Comunidades Autónomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y
Entidades Locales una Mesa General de Negociación.

Son de aplicación a estas Mesas Generales los criterios establecidos en el apartado anterior sobre
representación de las Organizaciones Sindicales en la Mesa General de Negociación de las
Administraciones Públicas, tomando en consideración en cada caso los resultados obtenidos en las
elecciones a los órganos de representación del personal funcionario y laboral del correspondiente ámbito
de representación.

Además, también estarán presentes en estas Mesas Generales, las Organizaciones Sindicales que formen
parte de la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas siempre que hubieran
obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o personal laboral en el ámbito
correspondiente a la Mesa de que se trate.

Artículo 37.Materias objeto de negociación.

1. Serán objeto de negociación, en su ámbito respectivo y en relación con las competencias de cada
Administración Pública y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las materias siguientes:

a) La aplicación del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones
Públicas que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y de las Comunidades
Autónomas.

b) La determinación y aplicación de las retribuciones complementarias de los funcionarios.

c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisión, sistemas de
clasificación de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de planificación de recursos humanos.

d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de evaluación del desempeño.

e) Los planes de Previsión Social Complementaria.

f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formación y la promoción interna.

g) Los criterios generales para la determinación de prestaciones sociales y pensiones de clases pasivas.

h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participación.

i) Los criterios generales de acción social.

j) Las que así se establezcan en la normativa de prevención de riesgos laborales.

k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los funcionarios, cuya regulación
exija norma con rango de Ley.

l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo público.

m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad funcional y
geográfica, así como los criterios generales sobre la planificación estratégica de los recursos humanos, en
aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los empleados públicos.

2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociación, las materias siguientes:

a) Las decisiones de las Administraciones Públicas que afecten a sus potestades de organización.

Cuando las consecuencias de las decisiones de las Administraciones Públicas que afecten a sus potestades

de organización tengan repercusión sobre condiciones de trabajo de los funcionarios públicos
contempladas en el apartado anterior, procederá la negociación de dichas condiciones con las
Organizaciones Sindicales a que se refiere este Estatuto.

b) La regulación del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios de los servicios
públicos, así como el procedimiento de formación de los actos y disposiciones administrativas.

c) La determinación de condiciones de trabajo del personal directivo.

d) Los poderes de dirección y control propios de la relación jerárquica.

e) La regulación y determinación concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios, órganos y
procedimientos de acceso al empleo público y la promoción profesional.

Artículo 38.Pactos y Acuerdos.

1. En el seno de las Mesas de Negociación correspondientes, los representantes de las Administraciones
Públicas podrán concertar Pactos y Acuerdos con la representación de las Organizaciones Sindicales
legitimadas a tales efectos, para la determinación de condiciones de trabajo de los funcionarios de dichas
Administraciones.

2. Los Pactos se celebrarán sobre materias que se correspondan estrictamente con el ámbito competencial
del órgano administrativo que lo suscriba y se aplicarán directamente al personal del ámbito
correspondiente.

3. Los Acuerdos versarán sobre materias competencia de los órganos de gobierno de las Administraciones
Públicas. Para su validez y eficacia será necesaria su aprobación expresa y formal por estos órganos.
Cuando tales Acuerdos hayan sido ratificados y afecten a temas que pueden ser decididos de forma
definitiva por los órganos de gobierno, el contenido de los mismos será directamente aplicable al personal
incluido en su ámbito de aplicación, sin perjuicio de que a efectos formales se requiera la modificación o
derogación, en su caso, de la normativa reglamentaria correspondiente.

Si los Acuerdos ratificados tratan sobre materias sometidas a reserva de Ley que, en consecuencia, sólo
pueden ser determinadas definitivamente por las Cortes Generales o las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas, su contenido carecerá de eficacia directa. No obstante, en este supuesto, el
órgano de gobierno respectivo que tenga iniciativa legislativa procederá a la elaboración, aprobación y
remisión a las Cortes Generales o Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas del
correspondiente proyecto de Ley conforme al contenido del Acuerdo y en el plazo que se hubiera
acordado.

Cuando exista falta de ratificación de un Acuerdo o, en su caso, una negativa expresa a incorporar lo
acordado en el Proyecto de Ley correspondiente, se deberá iniciar la renegociación de las materias
tratadas en el plazo de un mes, si así lo solicitara al menos la mayoría de una de las partes.

4. Los Pactos y Acuerdos deberán determinar las partes que los conciertan, el ámbito personal, funcional,
territorial y temporal, así como la forma, plazo de preaviso y condiciones de denuncia de los mismos.

5. Se establecerán Comisiones Paritarias de seguimiento de los Pactos y Acuerdos con la composición y
funciones que las partes determinen.

6. Los Pactos celebrados y los Acuerdos, una vez ratificados, deberán ser remitidos a la Oficina Pública
que cada Administración competente determine y la Autoridad respectiva ordenará su publicación en el
Boletín Oficial que corresponda en función del ámbito territorial.

7. En el supuesto de que no se produzca acuerdo en la negociación o en la renegociación prevista en el
último párrafo del apartado 3 del presente artículo y una vez agotados, en su caso, los procedimientos de
solución extrajudicial de conflictos, corresponderá a los órganos de gobierno de las Administraciones
Públicas establecer las condiciones de trabajo de los funcionarios con las excepciones contempladas en
los apartados 11, 12 y 13 del presente artículo.

8. Los Pactos y Acuerdos que, de conformidad con lo establecido en el artículo 37, contengan materias y
condiciones generales de trabajo comunes al personal funcionario y laboral, tendrán la consideración y

efectos previstos en este artículo para los funcionarios y en el artículo 83 del Estatuto de los Trabajadores
para el personal laboral.

9. Los Pactos y Acuerdos en sus respectivos ámbitos y en relación con las competencias de cada
Administración Pública, podrán establecer la estructura de la negociación colectiva así como fijar las
reglas que han de resolver los conflictos de concurrencia entre las negociaciones de distinto ámbito y los
criterios de primacía y complementariedad entre las diferentes unidades negociadoras.

10. Se garantiza el cumplimiento de los Pactos y Acuerdos, salvo cuando excepcionalmente y por causa
grave de interés público derivada de una alteración sustancial de las circunstancias económicas, los
órganos de gobierno de las Administraciones Públicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de
Pactos y Acuerdos ya firmados, en la medida estrictamente necesaria para salvaguardar el interés público.

En este supuesto, las Administraciones Públicas deberán informar a las Organizaciones Sindicales de las
causas de la suspensión o modificación.

11. Salvo acuerdo en contrario, los Pactos y Acuerdos se prorrogarán de año en año si no mediara
denuncia expresa de una de las partes.

12. La vigencia del contenido de los Pactos y Acuerdos una vez concluida su duración, se producirá en
los términos que los mismos hubieren establecido.

13. Los Pactos y Acuerdos que sucedan a otros anteriores los derogan en su integridad, salvo los aspectos
que expresamente se acuerde mantener.

Artículo 39.Órganos de representación.

1. Los órganos específicos de representación de los funcionarios son los Delegados de Personal y las
Juntas de Personal.

2. En las unidades electorales donde el número de funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a 50, su
representación corresponderá a los Delegados de Personal. Hasta 30 funcionarios se elegirá un Delegado,
y de 31 a 49 se elegirán tres, que ejercerán su representación conjunta y mancomunadamente.

3. Las Juntas de Personal se constituirán en unidades electorales que cuenten con un censo mínimo de 50
funcionarios.

4. El establecimiento de las unidades electorales se regulará por el Estado y por cada Comunidad
Autónoma dentro del ámbito de sus competencias legislativas. Previo acuerdo con las Organizaciones
Sindicales legitimadas en los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas podrán modificar o establecer
unidades electorales en razón del número y peculiaridades de sus colectivos, adecuando la configuración
de las mismas a las estructuras administrativas o a los ámbitos de negociación constituidos o que se
constituyan.

5. Cada Junta de Personal se compone de un número de representantes, en función del número de
funcionarios de la Unidad electoral correspondiente, de acuerdo con la siguiente escala, en coherencia con
lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores:

De 50 a 100 funcionarios: 5.




De 751 a 1.000 funcionarios: 21.

De 1.001 en adelante, dos por cada 1.000 o fracción, con el máximo de 75.

6. Las Juntas de Personal elegirán de entre sus miembros un Presidente y un Secretario y elaborarán su

propio reglamento de procedimiento, que no podrá contravenir lo dispuesto en el presente Estatuto y
legislación de desarrollo, remitiendo copia del mismo y de sus modificaciones al órgano u órganos
competentes en materia de personal que cada Administración determine. El reglamento y sus
modificaciones deberán ser aprobados por los votos favorables de, al menos, dos tercios de sus miembros.

Artículo 40.Funciones y legitimación de los órganos de representación.

1. Las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, tendrán las siguientes funciones, en sus
respectivos ámbitos:

a) Recibir información, sobre la política de personal, así como sobre los datos referentes a la evolución de
las retribuciones, evolución probable del empleo en el ámbito correspondiente y programas de mejora del
rendimiento.

b) Emitir informe, a solicitud de la Administración Pública correspondiente, sobre el traslado total o
parcial de las instalaciones e implantación o revisión de sus sistemas de organización y métodos de
trabajo.

c) Ser informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves.

d) Tener conocimiento y ser oídos en el establecimiento de la jornada laboral y horario de trabajo, así
como en el régimen de vacaciones y permisos.

e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo, prevención de
riesgos laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer, en su caso, las acciones legales oportunas ante los
organismos competentes.

f) Colaborar con la Administración correspondiente para conseguir el establecimiento de cuantas medidas
procuren el mantenimiento e incremento de la productividad.

2. Las Juntas de Personal, colegiadamente, por decisión mayoritaria de sus miembros y, en su caso, los
Delegados de Personal, mancomunadamente, estarán legitimados para iniciar, como interesados, los
correspondientes procedimientos administrativos y ejercitar las acciones en vía administrativa o judicial
en todo lo relativo al ámbito de sus funciones.

Artículo 41.Garantías de la función representativa del personal.

1. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, como representantes
legales de los funcionarios, dispondrán en el ejercicio de su función representativa de las siguientes
garantías y derechos:

a) El acceso y libre circulación por las dependencias de su unidad electoral, sin que se entorpezca el
normal funcionamiento de las correspondientes unidades administrativas, dentro de los horarios
habituales de trabajo y con excepción de las zonas que se reserven de conformidad con lo dispuesto en la
legislación vigente.

b) La distribución libre de las publicaciones que se refieran a cuestiones profesionales y sindicales.

c) La audiencia en los expedientes disciplinarios a que pudieran ser sometidos sus miembros durante el
tiempo de su mandato y durante el año inmediatamente posterior, sin perjuicio de la audiencia al
interesado regulada en el procedimiento sancionador.

d) Un crédito de horas mensuales dentro de la jornada de trabajo y retribuidas como de trabajo efectivo,
de acuerdo con la siguiente escala:

Hasta 100 funcionarios: 15.




De 751 en adelante: 40.

Los miembros de la Junta de Personal y Delegados de Personal de la misma candidatura que así lo
manifiesten podrán proceder, previa comunicación al órgano que ostente la Jefatura de Personal ante la
que aquélla ejerza su representación, a la acumulación de los créditos horarios.

e) No ser trasladados ni sancionados por causas relacionadas con el ejercicio de su mandato
representativo, ni durante la vigencia del mismo, ni en el año siguiente a su extinción, exceptuando la
extinción que tenga lugar por revocación o dimisión.

2. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal no podrán ser discriminados en su
formación ni en su promoción económica o profesional por razón del desempeño de su representación.

3. Cada uno de los miembros de la Junta de Personal y ésta como órgano colegiado, así como los
Delegados de Personal, en su caso, observarán sigilo profesional en todo lo referente a los asuntos en que
la Administración señale expresamente el carácter reservado, aun después de expirar su mandato. En todo
caso, ningún documento reservado entregado por la Administración podrá ser utilizado fuera del estricto
ámbito de la Administración para fines distintos de los que motivaron su entrega.

Artículo 42.Duración de la representación.

El mandato de los miembros de las Juntas de Personal y de los Delegados de Personal, en su caso, será de
cuatro años, pudiendo ser reelegidos. El mandato se entenderá prorrogado si, a su término, no se hubiesen
promovido nuevas elecciones, sin que los representantes con mandato prorrogado se contabilicen a
efectos de determinar la capacidad representativa de los Sindicatos.

Artículo 43.Promoción de elecciones a Delegados y Juntas de Personal.

1. Podrán promover la celebración de elecciones a Delegados y Juntas de Personal, conforme a lo previsto
en el presente Estatuto y en los artículos 6RCL 19851980 y 7RCL 19851980 de la Ley Orgánica
11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical:

a) Los Sindicatos más representativos a nivel estatal.

b) Los Sindicatos más representativos a nivel de Comunidad Autónoma, cuando la unidad electoral
afectada esté ubicada en su ámbito geográfico.

c) Los Sindicatos que, sin ser más representativos, hayan conseguido al menos el 10 por 100 de los
representantes a los que se refiere este Estatuto en el conjunto de las Administraciones Públicas.

d) Los Sindicatos que hayan obtenido al menos un porcentaje del 10 por 100 en la unidad electoral en la
que se pretende promover las elecciones.

e) Los funcionarios de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario.

2. Los legitimados para promover elecciones tendrán, a este efecto, derecho a que la Administración
Pública correspondiente les suministre el censo de personal de las unidades electorales afectadas,
distribuido por Organismos o centros de trabajo.

Artículo 44.Procedimiento electoral.

El procedimiento para la elección de las Juntas de Personal y para la elección de Delegados de Personal
se determinará reglamentariamente teniendo en cuenta los siguientes criterios generales:

-La elección se realizará mediante sufragio personal, directo, libre y secreto que podrá emitirse por correo
o por otros medios telemáticos.

-Serán electores y elegibles los funcionarios que se encuentren en la situación de servicio activo. No
tendrán la consideración de electores ni elegibles los funcionarios que ocupen puestos cuyo
nombramiento se efectúe a través de Real Decreto o por Decreto de los Consejos de Gobierno de las
Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

-Podrán presentar candidaturas las Organizaciones Sindicales legalmente constituidas o las coaliciones de
éstas, y los grupos de electores de una misma unidad electoral, siempre que el número de ellos sea
equivalente, al menos, al triple de los miembros a elegir.

-Las Juntas de Personal se elegirán mediante listas cerradas a través de un sistema proporcional corregido,
y los Delegados de Personal mediante listas abiertas y sistema mayoritario.

-Los órganos electorales serán las Mesas Electorales que se constituyan para la dirección y desarrollo del
procedimiento electoral y las oficinas públicas permanentes para el cómputo y certificación de resultados
reguladas en la normativa laboral.

-Las impugnaciones se tramitarán conforme a un procedimiento arbitral, excepto las reclamaciones contra
las denegaciones de inscripción de actas electorales que podrán plantearse directamente ante la
jurisdicción social.

Artículo 45.Solución extrajudicial de conflictos colectivos.

1. Con independencia de las atribuciones fijadas por las partes a las comisiones paritarias previstas en el
artículo 38.5 para el conocimiento y resolución de los conflictos derivados de la aplicación e
interpretación de los Pactos y Acuerdos, las Administraciones Públicas y las Organizaciones Sindicales a
que se refiere el presente Capítulo podrán acordar la creación, configuración y desarrollo de sistemas de
solución extrajudicial de conflictos colectivos.

2. Los conflictos a que se refiere el apartado anterior podrán ser los derivados de la negociación,
aplicación e interpretación de los Pactos y Acuerdos sobre las materias señaladas en el artículo 37,
excepto para aquellas en que exista reserva de Ley.

3. Los sistemas podrán estar integrados por procedimientos de mediación y arbitraje. La mediación será
obligatoria cuando lo solicite una de las partes y las propuestas de solución que ofrezcan el mediador o
mediadores podrán ser libremente aceptadas o rechazadas por las mismas.

Mediante el procedimiento de arbitraje las partes podrán acordar voluntariamente encomendar a un
tercero la resolución del conflicto planteado, comprometiéndose de antemano a aceptar el contenido de la
misma.

4. El acuerdo logrado a través de la mediación o de la resolución de arbitraje tendrá la misma eficacia
jurídica y tramitación de los Pactos y Acuerdos regulados en el presente Estatuto, siempre que quienes
hubieran adoptado el acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuviesen la legitimación que les permita
acordar, en el ámbito del conflicto, un Pacto o Acuerdo conforme a lo previsto en este Estatuto.

Estos acuerdos serán susceptibles de impugnación. Específicamente cabrá recurso contra la resolución
arbitral en el caso de que no se hubiesen observado en el desarrollo de la actuación arbitral los requisitos
y formalidades establecidos al efecto o cuando la resolución hubiese versado sobre puntos no sometidos a
su decisión, o que ésta contradiga la legalidad vigente.

5. La utilización de estos sistemas se efectuará conforme a los procedimientos que reglamentariamente se
determinen previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales representativas.

Artículo 46.Derecho de reunión.

1. Están legitimados para convocar una reunión, además de las Organizaciones Sindicales, directamente o
a través de los Delegados Sindicales:

a) Los Delegados de Personal.

b) Las Juntas de Personal.

c) Los Comités de Empresa.

d) Los empleados públicos de las Administraciones respectivas en número no inferior al 40 por 100 del
colectivo convocado.

2. Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarán fuera de las horas de trabajo, salvo acuerdo entre el
órgano competente en materia de personal y quienes estén legitimados para convocarlas.

La celebración de la reunión no perjudicará la prestación de los servicios y los convocantes de la misma
serán responsables de su normal desarrollo.

CAPÍTULO V

Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones

Artículo 47.Jornada de trabajo de los funcionarios públicos.

Las Administraciones Públicas establecerán la jornada general y las especiales de trabajo de sus
funcionarios públicos. La jornada de trabajo podrá ser a tiempo completo o a tiempo parcial.

Artículo 48.Permisos de los funcionarios públicos.

1. Las Administraciones Públicas determinarán los supuestos de concesión de permisos a los funcionarios
públicos y sus requisitos, efectos y duración. En defecto de legislación aplicable los permisos y su
duración serán, al menos, los siguientes:

a) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del primer grado de
consanguinidad o afinidad, tres días hábiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad, y cinco
días hábiles cuando sea en distinta localidad.

Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del segundo grado
de consanguinidad o afinidad, el permiso será de dos días hábiles cuando se produzca en la misma
localidad y de cuatro días hábiles cuando sea en distinta localidad.

b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un día.

c) Para realizar funciones sindicales o de representación del personal, en los términos que se determine.

d) Para concurrir a exámenes finales y demás pruebas definitivas de aptitud, durante los días de su
celebración.

e) Para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto por las funcionarias
embarazadas.

f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses tendrá derecho a una hora de ausencia del trabajo que
podrá dividir en dos fracciones. Este derecho podrá sustituirse por una reducción de la jornada normal en
media hora al inicio y al final de la jornada o, en una hora al inicio o al final de la jornada, con la misma
finalidad. Este derecho podrá ser ejercido indistintamente por uno u otro de los progenitores, en el caso de
que ambos trabajen.

Igualmente la funcionaria podrá solicitar la sustitución del tiempo de lactancia por un permiso retribuido
que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente.

Este permiso se incrementará proporcionalmente en los casos de parto múltiple.

g) Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier otra causa deban permanecer hospitalizados a
continuación del parto, la funcionaria o el funcionario tendrá derecho a ausentarse del trabajo durante un
máximo de dos horas diarias percibiendo las retribuciones íntegras. Asimismo, tendrán derecho a reducir
su jornada de trabajo hasta un máximo de dos horas, con la disminución proporcional de sus
retribuciones.

h) Por razones de guarda legal, cuando el funcionario tenga el cuidado directo de algún menor de doce
años, de persona mayor que requiera especial dedicación, o de una persona con discapacidad que no
desempeñe actividad retribuida, tendrá derecho a la reducción de su jornada de trabajo, con la
disminución de sus retribuciones que corresponda.

Tendrá el mismo derecho el funcionario que precise encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta
el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no
pueda valerse por sí mismo y que no desempeñe actividad retribuida.

i) Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, el funcionario tendrá derecho a
solicitar una reducción de hasta el cincuenta por ciento de la jornada laboral, con carácter retribuido, por
razones de enfermedad muy grave y por el plazo máximo de un mes. Si hubiera más de un titular de este
derecho por el mismo hecho causante, el tiempo de disfrute de esta reducción se podrá prorratear entre los
mismos, respetando en todo caso, el plazo máximo de un mes.

j) Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público o personal
y por deberes relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral.

k) Por asuntos particulares, seis días.

2. Además de los días de libre disposición establecidos por cada Administración Pública, los funcionarios
tendrán derecho al disfrute de dos días adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementándose en un día
adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.

Artículo 49.Permisos por motivos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral y por razón de
violencia de género.

En todo caso se concederán los siguientes permisos con las correspondientes condiciones mínimas:

a) Permiso por parto: tendrá una duración de dieciséis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliará
en dos semanas más en el supuesto de discapacidad del hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en los
supuestos de parto múltiple. El permiso se distribuirá a opción de la funcionaria siempre que seis semanas
sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el otro progenitor podrá
hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste de permiso.

No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores al parto de descanso
obligatorio para la madre, en el caso de que ambos progenitores trabajen, la madre, al iniciarse el período
de descanso por maternidad, podrá optar por que el otro progenitor disfrute de una parte determinada e
ininterrumpida del período de descanso posterior al parto, bien de forma simultánea o sucesiva con el de
la madre. El otro progenitor podrá seguir disfrutando del permiso de maternidad inicialmente cedido,
aunque en el momento previsto para la reincorporación de la madre al trabajo ésta se encuentre en
situación de incapacidad temporal.

En los casos de disfrute simultáneo de períodos de descanso, la suma de los mismos no podrá exceder de
las dieciséis semanas o de las que correspondan en caso de discapacidad del hijo o de parto múltiple.

Este permiso podrá disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las necesidades del servicio
lo permitan, y en los términos que reglamentariamente se determinen.

En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba
permanecer hospitalizado a continuación del parto, este permiso se ampliará en tantos días como el
neonato se encuentre hospitalizado, con un máximo de trece semanas adicionales.

Durante el disfrute de este permiso se podrá participar en los cursos de formación que convoque la
Administración.

b) Permiso por adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple: tendrá una
duración de dieciséis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliará en dos semanas más en el
supuesto de discapacidad del menor adoptado o acogido y por cada hijo, a partir del segundo, en los
supuestos de adopción o acogimiento múltiple.

El cómputo del plazo se contará a elección del funcionario, a partir de la decisión administrativa o judicial
de acogimiento o a partir de la resolución judicial por la que se constituya la adopción sin que en ningún
caso un mismo menor pueda dar derecho a varios períodos de disfrute de este permiso.

En el caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuirá a opción de los interesados, que
podrán disfrutarlo de forma simultánea o sucesiva, siempre en períodos ininterrumpidos.

En los casos de disfrute simultáneo de períodos de descanso, la suma de los mismos no podrá exceder de
las dieciséis semanas o de las que correspondan en caso de adopción o acogimiento múltiple y de
discapacidad del menor adoptado o acogido.

Este permiso podrá disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las necesidades de servicio
lo permitan, y en los términos que reglamentariamente se determine.

Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al país de origen del adoptado, en los
casos de adopción o acogimiento internacional, se tendrá derecho, además, a un permiso de hasta dos
meses de duración, percibiendo durante este período exclusivamente las retribuciones básicas.

Con independencia del permiso de hasta dos meses previsto en el párrafo anterior y para el supuesto
contemplado en dicho párrafo, el permiso por adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como
permanente o simple, podrá iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolución judicial por la que se
constituya la adopción o la decisión administrativa o judicial de acogimiento.

Durante el disfrute de este permiso se podrá participar en los cursos de formación que convoque la
Administración.

Los supuestos de adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, previstos en este
artículo serán los que así se establezcan en el Código Civil o en las Leyes civiles de las Comunidades
Autónomas que los regulen, debiendo tener el acogimiento simple una duración no inferior a un año.

c) Permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopción de un hijo: tendrá una duración de
quince días, a disfrutar por el padre o el otro progenitor a partir de la fecha del nacimiento, de la decisión
administrativa o judicial de acogimiento o de la resolución judicial por la que se constituya la adopción.

Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos contemplados en los apartados a) y
b).

En los casos previstos en los apartados a), b), y c) el tiempo transcurrido durante el disfrute de estos
permisos se computará como de servicio efectivo a todos los efectos, garantizándose la plenitud de
derechos económicos de la funcionaria y, en su caso, del otro progenitor funcionario, durante todo el
período de duración del permiso, y, en su caso, durante los períodos posteriores al disfrute de éste, si de
acuerdo con la normativa aplicable, el derecho a percibir algún concepto retributivo se determina en
función del período de disfrute del permiso.

Los funcionarios que hayan hecho uso del permiso por parto o maternidad, paternidad y adopción o
acogimiento tendrán derecho, una vez finalizado el período de permiso, a reintegrarse a su puesto de
trabajo en términos y condiciones que no les resulten menos favorables al disfrute del permiso, así como a
beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de trabajo a las que hubieran podido tener derecho
durante su ausencia.

d) Permiso por razón de violencia de género sobre la mujer funcionaria: las faltas de asistencia de las
funcionarias víctimas de violencia de género, totales o parciales, tendrán la consideración de justificadas
por el tiempo y en las condiciones en que así lo determinen los servicios sociales de atención o de salud
según proceda.

Asimismo, las funcionarias víctimas de violencia sobre la mujer, para hacer efectiva su protección o su
derecho de asistencia social integral, tendrán derecho a la reducción de la jornada con disminución
proporcional de la retribución, o la reordenación del tiempo de trabajo, a través de la adaptación del
horario, de la aplicación del horario flexible o de otras formas de ordenación del tiempo de trabajo que
sean aplicables, en los términos que para estos supuestos establezca la Administración Pública
competente en casa caso.

En cuanto al permiso de paternidad contemplado en la letrra c), véase la disp. adic. 6ªRCL 20082146 de la
Ley 2/2008, de 23 diciembre (RCL 20082146), de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009,
que amplía la suspensión del contrato a veinte días cuando el nuevo nacimiento, adopción o acogimiento se
produzca en una familia numerosa, cuando la familia adquiera dicha condición con el nuevo nacimiento,
adopción o acogimiento o cuando en la familia haya una persona con discapacidad.

Artículo 50.Vacaciones de los funcionarios públicos.

Los funcionarios públicos tendrán derecho a disfrutar como mínimo, durante cada año natural, de unas
vacaciones retribuidas de veintidós días hábiles, o de los días que correspondan proporcionalmente si el
tiempo de servicio durante el año fue menor.

A los efectos de lo previsto en el presente artículo, no se considerarán como días hábiles los sábados, sin
perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.

Artículo 51.Jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral.

Para el régimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral se estará a lo
establecido en este Capítulo y en la legislación laboral correspondiente.

CAPÍTULO VI

Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta

Artículo 52.Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta.

Los empleados públicos deberán desempeñar con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por
los intereses generales con sujeción y observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento
jurídico, y deberán actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad,
responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia,
ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y
medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que inspiran el Código de Conducta de
los empleados públicos configurado por los principios éticos y de conducta regulados en los artículos
siguientes.

Los principios y reglas establecidos en este Capítulo informarán la interpretación y aplicación del
régimen disciplinario de los empleados públicos.

Artículo 53.Principios éticos.

1. Los empleados públicos respetarán la Constitución y el resto de normas que integran el ordenamiento
jurídico.

2. Su actuación perseguirá la satisfacción de los intereses generales de los ciudadanos y se fundamentará
en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el interés común, al margen de cualquier
otro factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o cualesquiera otras
que puedan colisionar con este principio.

3. Ajustarán su actuación a los principios de lealtad y buena fe con la Administración en la que presten
sus servicios, y con sus superiores, compañeros, subordinados y con los ciudadanos.

4. Su conducta se basará en el respeto de los derechos fundamentales y libertades públicas, evitando toda
actuación que pueda producir discriminación alguna por razón de nacimiento, origen racial o étnico,
género, sexo, orientación sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.

5. Se abstendrán en aquellos asuntos en los que tengan un interés personal, así como de toda actividad
privada o interés que pueda suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses con su puesto público.

6. No contraerán obligaciones económicas ni intervendrán en operaciones financieras, obligaciones
patrimoniales o negocios jurídicos con personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto de
intereses con las obligaciones de su puesto público.

7. No aceptarán ningún trato de favor o situación que implique privilegio o ventaja injustificada, por parte

de personas físicas o entidades privadas.

8. Actuarán de acuerdo con los principios de eficacia, economía y eficiencia, y vigilarán la consecución
del interés general y el cumplimiento de los objetivos de la organización.

9. No influirán en la agilización o resolución de trámite o procedimiento administrativo sin justa causa y,
en ningún caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los titulares de los cargos públicos o
su entorno familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de terceros.

10. Cumplirán con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso,
resolverán dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su competencia.

11. Ejercerán sus atribuciones según el principio de dedicación al servicio público absteniéndose no sólo
de conductas contrarias al mismo, sino también de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en
el ejercicio de los servicios públicos.

12. Guardarán secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusión esté prohibida legalmente, y
mantendrán la debida discreción sobre aquellos asuntos que conozcan por razón de su cargo, sin que
puedan hacer uso de la información obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del interés
público.

Artículo 54.Principios de conducta.

1. Tratarán con atención y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los restantes empleados públicos.

2. El desempeño de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizará de forma diligente y
cumpliendo la jornada y el horario establecidos.

3. Obedecerán las instrucciones y órdenes profesionales de los superiores, salvo que constituyan una
infracción manifiesta del ordenamiento jurídico, en cuyo caso las pondrán inmediatamente en
conocimiento de los órganos de inspección procedentes.

4. Informarán a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a conocer, y
facilitarán el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

5. Administrarán los recursos y bienes públicos con austeridad, y no utilizarán los mismos en provecho
propio o de personas allegadas. Tendrán, asimismo, el deber de velar por su conservación.

6. Se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya más allá de los usos
habituales, sociales y de cortesía, sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal.

7. Garantizarán la constancia y permanencia de los documentos para su transmisión y entrega a sus
posteriores responsables.

8. Mantendrán actualizada su formación y cualificación.

9. Observarán las normas sobre seguridad y salud laboral.

10. Pondrán en conocimiento de sus superiores o de los órganos competentes las propuestas que
consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de la unidad en la que estén destinados.
A estos efectos se podrá prever la creación de la instancia adecuada competente para centralizar la
recepción de las propuestas de los empleados públicos o administrados que sirvan para mejorar la eficacia
en el servicio.

11. Garantizarán la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en el
territorio.

TÍTULO IV

Adquisición y pérdida de la relación de servicio

CAPÍTULO I

Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio

Artículo 55.Principios rectores.

1. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los principios
constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el presente Estatuto y en
el resto del ordenamiento jurídico.

2. Las Administraciones Públicas, entidades y organismos a que se refiere el artículo 2 del presente
Estatuto seleccionarán a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos en los que se
garanticen los principios constitucionales antes expresados, así como los establecidos a continuación:

a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.

b) Transparencia.

c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección.

d) Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de selección.

e) Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.

f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de selección.

Artículo 56.Requisitos generales.

1. Para poder participar en los procesos selectivos será necesario reunir los siguientes requisitos:

a) Tener la nacionalidad española, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.

b) Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.

c) Tener cumplidos dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa. Sólo
por ley podrá establecerse otra edad máxima, distinta de la edad de jubilación forzosa, para el acceso al
empleo público.

d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades
Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por
resolución judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a
las que desempeñaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En
el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido
sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos términos el
acceso al empleo público.

e) Poseer la titulación exigida.

2. Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias, deberán prever la selección de
empleados públicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las Comunidades
Autónomas que gocen de dos lenguas oficiales.

3. Podrá exigirse el cumplimiento de otros requisitos específicos que guarden relación objetiva y
proporcionada con las funciones asumidas y las tareas a desempeñar. En todo caso, habrán de establecerse
de manera abstracta y general.

Artículo 57.Acceso al empleo público de nacionales de otros Estados.

1. Los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea podrán acceder, como personal

funcionario, en igualdad de condiciones que los españoles a los empleos públicos, con excepción de
aquellos que directa o indirectamente impliquen una participación en el ejercicio del poder público o en
las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de las Administraciones
Públicas.

A tal efecto, los órganos de Gobierno de las Administraciones Públicas determinarán las agrupaciones de
funcionarios contempladas en el artículo 76RCL 2007768 a las que no puedan acceder los nacionales de
otros Estados.

2. Las previsiones del apartado anterior serán de aplicación, cualquiera que sea su nacionalidad, al
cónyuge de los españoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea, siempre
que no estén separados de derecho y a sus descendientes y a los de su cónyuge siempre que no estén
separados de derecho, sean menores de veintiún años o mayores de dicha edad dependientes.

3. El acceso al empleo público como personal funcionario, se extenderá igualmente a las personas
incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados Internaciones celebrados por la Unión Europea y
ratificados por España en los que sea de aplicación la libre circulación de trabajadores, en los términos
establecidos en el apartado 1 de este artículo.

4. Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, así como los extranjeros con residencia
legal en España podrán acceder a las Administraciones Públicas, como personal laboral, en igualdad de
condiciones que los españoles.

5. Sólo por ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas
podrá eximirse del requisito de la nacionalidad por razones de interés general para el acceso a la
condición de personal funcionario.

Artículo 58.Acceso al empleo público de funcionarios españoles de Organismos Internacionales.

Las Administraciones Públicas establecerán los requisitos y condiciones para el acceso a las mismas de
funcionarios de nacionalidad española de Organismos Internacionales, siempre que posean la titulación
requerida y superen los correspondientes procesos selectivos. Podrán quedar exentos de la realización de
aquellas pruebas que tengan por objeto acreditar conocimientos ya exigidos para el desempeño de su
puesto en el organismo internacional correspondiente.

Artículo 59.Personas con discapacidad.

1. En las ofertas de empleo público se reservará un cupo no inferior al cinco por ciento de las vacantes
para ser cubiertas entre personas con discapacidad, considerando como tales las definidas en el apartado 2
del artículo 1RCL 20032818 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre (RCL 20032818), de Igualdad de
Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad, siempre
que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempeño de
las tareas, de modo que progresivamente se alcance el dos por ciento de los efectivos totales en cada
Administración Pública.

2. Cada Administración Pública adoptará las medidas precisas para establecer las adaptaciones y ajustes
razonables de tiempos y medios en el proceso selectivo y, una vez superado dicho proceso, las
adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las personas con discapacidad.

Artículo 60.Órganos de selección.

1. Los órganos de selección serán colegiados y su composición deberá ajustarse a los principios de
imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tenderá, asimismo, a la paridad entre mujer y
hombre.

2. El personal de elección o de designación política, los funcionarios interinos y el personal eventual no
podrán formar parte de los órganos de selección.

3. La pertenencia a los órganos de selección será siempre a título individual, no pudiendo ostentarse ésta

en representación o por cuenta de nadie.

Artículo 61.Sistemas selectivos.

1. Los procesos selectivos tendrán carácter abierto y garantizarán la libre concurrencia, sin perjuicio de lo
establecido para la promoción interna y de las medidas de discriminación positiva previstas en este
Estatuto.

Los órganos de selección velarán por el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre
sexos.

2. Los procedimientos de selección cuidarán especialmente la conexión entre el tipo de pruebas a superar
y la adecuación al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo convocados, incluyendo, en su caso,
las pruebas prácticas que sean precisas.

Las pruebas podrán consistir en la comprobación de los conocimientos y la capacidad analítica de los
aspirantes, expresados de forma oral o escrita, en la realización de ejercicios que demuestren la posesión
de habilidades y destrezas, en la comprobación del dominio de lenguas extranjeras y, en su caso, en la
superación de pruebas físicas.

3. Los procesos selectivos que incluyan, además de las preceptivas pruebas de capacidad, la valoración de
méritos de los aspirantes sólo podrán otorgar a dicha valoración una puntuación proporcionada que no
determinará, en ningún caso, por sí misma el resultado del proceso selectivo.

4. Las Administraciones Públicas podrán crear órganos especializados y permanentes para la organización
de procesos selectivos, pudiéndose encomendar estas funciones a los Institutos o Escuelas de
Administración Pública.

5. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las pruebas podrán
completarse con la superación de cursos, de períodos de prácticas, con la exposición curricular por los
candidatos, con pruebas psicotécnicas o con la realización de entrevistas. Igualmente podrán exigirse
reconocimientos médicos.

6. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera serán los de oposición y concurso-oposición que
deberán incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad de los aspirantes y
establecer el orden de prelación.

Sólo en virtud de ley podrá aplicarse, con carácter excepcional, el sistema de concurso que consistirá
únicamente en la valoración de méritos.

7. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo serán los de oposición, concurso-oposición, con las
características establecidas en el apartado anterior, o concurso de valoración de méritos.

Las Administraciones Públicas podrán negociar las formas de colaboración que en el marco de los
convenios colectivos fijen la actuación de las Organizaciones Sindicales en el desarrollo de los procesos
selectivos.

8. Los órganos de selección no podrán proponer el acceso a la condición de funcionario de un número
superior de aprobados al de plazas convocadas, excepto cuando así lo prevea la propia convocatoria.

No obstante lo anterior, siempre que los órganos de selección hayan propuesto el nombramiento de igual
número de aspirantes que el de plazas convocadas, y con el fin de asegurar la cobertura de las mismas,
cuando se produzcan renuncias de los aspirantes seleccionados, antes de su nombramiento o toma de
posesión, el órgano convocante podrá requerir del órgano de selección relación complementaria de los
aspirantes que sigan a los propuestos, para su posible nombramiento como funcionarios de carrera.

Artículo 62.Adquisición de la condición de funcionario de carrera.

1. La condición de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes
requisitos:

a) Superación del proceso selectivo.

b) Nombramiento por el órgano o autoridad competente, que será publicado en el Diario Oficial
correspondiente.

c) Acto de acatamiento de la Constitución y, en su caso, del Estatuto de Autonomía correspondiente y del
resto del Ordenamiento Jurídico.

d) Toma de posesión dentro del plazo que se establezca.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) anterior, no podrán ser funcionarios y quedarán sin efecto
las actuaciones relativas a quienes no acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que reúnen los
requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria.

CAPÍTULO II

Pérdida de la relación de servicio

Artículo 63.Causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera.

Son causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera:

a) La renuncia a la condición de funcionario.

b) La pérdida de la nacionalidad.

c) La jubilación total del funcionario.

d) La sanción disciplinaria de separación del servicio que tuviere carácter firme.

e) La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público que tuviere
carácter firme.

Artículo 64.Renuncia.

1. La renuncia voluntaria a la condición de funcionario habrá de ser manifestada por escrito y será
aceptada expresamente por la Administración, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. No podrá ser aceptada la renuncia cuando el funcionario esté sujeto a expediente disciplinario o haya
sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisión de algún
delito.

3. La renuncia a la condición de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la Administración
Pública a través del procedimiento de selección establecido.

Artículo 65.Pérdida de la nacionalidad.

La pérdida de la nacionalidad española o la de cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea o la
de aquellos Estados a los que, en virtud de Tratados Internacionales celebrados por la Unión Europea y
ratificados por España, les sea de aplicación la libre circulación de trabajadores, que haya sido tenida en
cuenta para el nombramiento, determinará la pérdida de la condición de funcionario salvo que
simultáneamente se adquiera la nacionalidad de alguno de dichos Estados.

Artículo 66.Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público.

La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta cuando hubiere adquirido firmeza la sentencia
que la imponga produce la pérdida de la condición de funcionario respecto a todos los empleos o cargos
que tuviere.

La pena principal o accesoria de inhabilitación especial cuando hubiere adquirido firmeza la sentencia
que la imponga produce la pérdida de la condición de funcionario respecto de aquellos empleos o cargos
especificados en la sentencia.

Artículo 67.Jubilación.

1. La jubilación de los funcionarios podrá ser:

a) Voluntaria, a solicitud del funcionario.

b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.

c) Por la declaración de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones propias de su cuerpo o
escala, o por el reconocimiento de una pensión de incapacidad permanente absoluta o, incapacidad
permanente total en relación con el ejercicio de las funciones de su cuerpo o escala.

d) Parcial. De acuerdo con lo establecido en los apartados 2 y 4.

2. Procederá la jubilación voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario reúna los
requisitos y condiciones establecidos en el Régimen de Seguridad Social que le sea aplicable.

Por Ley de las Cortes Generales, con carácter excepcional y en el marco de la planificación de los
recursos humanos, se podrán establecer condiciones especiales de las jubilaciones voluntaria y parcial.

3. La jubilación forzosa se declarará de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco años de edad.

No obstante, en los términos de las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto,
se podrá solicitar la prolongación de la permanencia en el servicio activo como máximo hasta que se
cumpla setenta años de edad. La Administración Pública competente deberá de resolver de forma
motivada la aceptación o denegación de la prolongación.

De lo dispuesto en los dos párrafos anteriores quedarán excluidos los funcionarios que tengan normas
estatales específicas de jubilación.

4. Procederá la jubilación parcial, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario reúna los
requisitos y condiciones establecidos en el Régimen de Seguridad Social que le sea aplicable.

Artículo 68.Rehabilitación de la condición de funcionario.

1. En caso de extinción de la relación de servicios como consecuencia de pérdida de la nacionalidad o
jubilación por incapacidad permanente para el servicio, el interesado, una vez desaparecida la causa
objetiva que la motivó, podrá solicitar la rehabilitación de su condición de funcionario, que le será
concedida.

2. Los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas podrán conceder, con carácter excepcional,
la rehabilitación, a petición del interesado, de quien hubiera perdido la condición de funcionario por haber
sido condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitación, atendiendo a las circunstancias y entidad
del delito cometido. Si transcurrido el plazo para dictar la resolución, no se hubiera producido de forma
expresa, se entenderá desestimada la solicitud.

TÍTULO V

Ordenación de la actividad profesional

CAPÍTULO I

Planificación de recursos humanos

Artículo 69.Objetivos e instrumentos de la planificación.

1. La planificación de los recursos humanos en las Administraciones Públicas tendrá como objetivo
contribuir a la consecución de la eficacia en la prestación de los servicios y de la eficiencia en la
utilización de los recursos económicos disponibles mediante la dimensión adecuada de sus efectivos, su
mejor distribución, formación, promoción profesional y movilidad.

2. Las Administraciones Públicas podrán aprobar Planes para la ordenación de sus recursos humanos, que
incluyan, entre otras, algunas de las siguientes medidas:

a) Análisis de las disponibilidades y necesidades de personal, tanto desde el punto de vista del número de
efectivos, como del de los perfiles profesionales o niveles de cualificación de los mismos.

b) Previsiones sobre los sistemas de organización del trabajo y modificaciones de estructuras de puestos
de trabajo.

c) Medidas de movilidad, entre las cuales podrá figurar la suspensión de incorporaciones de personal
externo a un determinado ámbito o la convocatoria de concursos de provisión de puestos limitados a
personal de ámbitos que se determinen.

d) Medidas de promoción interna y de formación del personal y de movilidad forzosa de conformidad con
lo dispuesto en el Capítulo III del presente Título de este Estatuto.

e) La previsión de la incorporación de recursos humanos a través de la Oferta de empleo público, de
acuerdo con lo establecido en el artículo siguiente.

3. Cada Administración Pública planificará sus recursos humanos de acuerdo con los sistemas que
establezcan las normas que les sean de aplicación.

Artículo 70.Oferta de empleo público.

1. Las necesidades de recursos humanos, con asignación presupuestaria, que deban proveerse mediante la
incorporación de personal de nuevo ingreso serán objeto de la Oferta de empleo público, o a través de
otro instrumento similar de gestión de la provisión de las necesidades de personal, lo que comportará la
obligación de convocar los correspondientes procesos selectivos para las plazas comprometidas y hasta un
diez por cien adicional, fijando el plazo máximo para la convocatoria de los mismos. En todo caso, la
ejecución de la oferta de empleo público o instrumento similar deberá desarrollarse dentro del plazo
improrrogable de tres años.

2. La Oferta de empleo público o instrumento similar, que se aprobará anualmente por los órganos de
Gobierno de las Administraciones Públicas, deberá ser publicada en el Diario oficial correspondiente.

3. La Oferta de empleo público o instrumento similar podrá contener medidas derivadas de la
planificación de recursos humanos.

Artículo 71.Registros de personal y Gestión integrada de recursos humanos.

1. Cada Administración Pública constituirá un Registro en el que se inscribirán los datos relativos al
personal contemplado en los artículos 2 y 5 del presente Estatuto y que tendrá en cuenta las
peculiaridades de determinados colectivos.

2. Los Registros podrán disponer también de la información agregada sobre los restantes recursos
humanos de su respectivo sector público.

3. Mediante convenio de Conferencia Sectorial se establecerán los contenidos mínimos comunes de los
Registros de personal y los criterios que permitan el intercambio homogéneo de la información entre
Administraciones, con respeto a lo establecido en la legislación de protección de datos de carácter
personal.

4. Las Administraciones Públicas impulsarán la gestión integrada de recursos humanos.

5. Cuando las Entidades Locales no cuenten con la suficiente capacidad financiera o técnica, la

Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas cooperarán con aquéllas a los efectos
contemplados en este artículo.

CAPÍTULO II

Estructuración del empleo público

Artículo 72.Estructuración de los recursos humanos.

En el marco de sus competencias de autoorganización, las Administraciones Públicas estructuran sus
recursos humanos de acuerdo con las normas que regulan la selección, la promoción profesional, la
movilidad y la distribución de funciones y conforme a lo previsto en este Capítulo.

Artículo 73.Desempeño y agrupación de puestos de trabajo.

1. Los empleados públicos tienen derecho al desempeño de un puesto de trabajo de acuerdo con el
sistema de estructuración del empleo público que establezcan las leyes de desarrollo del presente Estatuto.

2. Las Administraciones Públicas podrán asignar a su personal funciones, tareas o responsabilidades
distintas a las correspondientes al puesto de trabajo que desempeñen siempre que resulten adecuadas a su
clasificación, grado o categoría, cuando las necesidades del servicio lo justifiquen sin merma en las
retribuciones.

3. Los puestos de trabajo podrán agruparse en función de sus características para ordenar la selección, la
formación y la movilidad.

Artículo 74.Ordenación de los puestos de trabajo.

Las Administraciones Públicas estructurarán su organización a través de relaciones de puestos de trabajo
u otros instrumentos organizativos similares que comprenderán, al menos, la denominación de los
puestos, los grupos de clasificación profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estén adscritos,
los sistemas de provisión y las retribuciones complementarias. Dichos instrumentos serán públicos.

Artículo 75.Cuerpos y escalas.

1. Los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas, especialidades u otros sistemas que incorporen
competencias, capacidades y conocimientos comunes acreditados a través de un proceso selectivo.

2. Los cuerpos y escalas de funcionarios se crean, modifican y suprimen por Ley de las Cortes Generales
o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

3. Cuando en esta Ley se hace referencia a cuerpos y escalas se entenderá comprendida igualmente
cualquier otra agrupación de funcionarios.

Artículo 76.Grupos de clasificación profesional del personal funcionario de carrera.

Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulación exigida para el acceso a los mismos, en
los siguientes grupos:

Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.

Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigirá estar en posesión del título universitario de
Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija otro título universitario será éste el que se tenga en
cuenta.

La clasificación de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estará en función del nivel de responsabilidad
de las funciones a desempeñar y de las características de las pruebas de acceso.

Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigirá estar en posesión del título de
Técnico Superior.

Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, según la titulación exigida para el ingreso.

C1: título de bachiller o técnico.

C2: título de graduado en educación secundaria obligatoria.

Artículo 77.Clasificación del personal laboral.

El personal laboral se clasificará de conformidad con la legislación laboral.

CAPÍTULO III

Provisión de puestos de trabajo y movilidad

Artículo 78.Principios y procedimientos de provisión de puestos de trabajo del personal funcionario de
carrera.

1. Las Administraciones Públicas proveerán los puestos de trabajo mediante procedimientos basados en
los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

2. La provisión de puestos de trabajo en cada Administración Pública se llevará a cabo por los
procedimientos de concurso y de libre designación con convocatoria pública.

3. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán establecer otros
procedimientos de provisión en los supuestos de movilidad a que se refiere el artículo 81.2, permutas
entre puestos de trabajo, movilidad por motivos de salud o rehabilitación del funcionario, reingreso al
servicio activo, cese o remoción en los puestos de trabajo y supresión de los mismos.

Artículo 79.Concurso de provisión de los puestos de trabajo del personal funcionario de carrera.

1. El concurso, como procedimiento normal de provisión de puestos de trabajo, consistirá en la valoración
de los méritos y capacidades y, en su caso, aptitudes de los candidatos por órganos colegiados de carácter
técnico. La composición de estos órganos responderá al principio de profesionalidad y especialización de
sus miembros y se adecuará al criterio de paridad entre mujer y hombre. Su funcionamiento se ajustará a
las reglas de imparcialidad y objetividad.

2. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto establecerán el plazo
mínimo de ocupación de los puestos obtenidos por concurso para poder participar en otros concursos de
provisión de puestos de trabajo.

3. En el caso de supresión o remoción de los puestos obtenidos por concurso se deberá asignar un puesto
de trabajo conforme al sistema de carrera profesional propio de cada Administración Pública y con las
garantías inherentes de dicho sistema.

Artículo 80.Libre designación con convocatoria pública del personal funcionario de carrera.

1. La libre designación con convocatoria pública consiste en la apreciación discrecional por el órgano
competente de la idoneidad de los candidatos en relación con los requisitos exigidos para el desempeño
del puesto.

2. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto establecerán los
criterios para determinar los puestos que por su especial responsabilidad y confianza puedan cubrirse por
el procedimiento de libre designación con convocatoria pública.

3. El órgano competente para el nombramiento podrá recabar la intervención de especialistas que
permitan apreciar la idoneidad de los candidatos.

4. Los titulares de los puestos de trabajo provistos por el procedimiento de libre designación con
convocatoria pública podrán ser cesados discrecionalmente. En caso de cese, se les deberá asignar un
puesto de trabajo conforme al sistema de carrera profesional propio de cada Administración Pública y con
las garantías inherentes de dicho sistema.

Artículo 81.Movilidad del personal funcionario de carrera.

1. Cada Administración Pública, en el marco de la planificación general de sus recursos humanos, y sin
perjuicio del derecho de los funcionarios a la movilidad podrá establecer reglas para la ordenación de la
movilidad voluntaria de los funcionarios públicos cuando considere que existen sectores prioritarios de la
actividad pública con necesidades específicas de efectivos.

2. Las Administraciones Públicas, de manera motivada, podrán trasladar a sus funcionarios, por
necesidades de servicio o funcionales, a unidades, departamentos u organismos públicos o entidades
distintos a los de su destino, respetando sus retribuciones, condiciones esenciales de trabajo, modificando,
en su caso, la adscripción de los puestos de trabajo de los que sean titulares. Cuando por motivos
excepcionales los planes de ordenación de recursos impliquen cambio de lugar de residencia se dará
prioridad a la voluntariedad de los traslados. Los funcionarios tendrán derecho a las indemnizaciones
establecidas reglamentariamente para los traslados forzosos.

3. En caso de urgente e inaplazable necesidad, los puestos de trabajo podrán proveerse con carácter
provisional debiendo procederse a su convocatoria pública dentro del plazo que señalen las normas que
sean de aplicación.

Artículo 82.Movilidad por razón de violencia de género.

Las mujeres víctimas de violencia de género que se vean obligadas a abandonar el puesto de trabajo en la
localidad donde venían prestando sus servicios, para hacer efectiva su protección o el derecho a la
asistencia social integral, tendrán derecho al traslado a otro puesto de trabajo propio de su cuerpo, escala
o categoría profesional, de análogas características, sin necesidad de que sea vacante de necesaria
cobertura. Aun así, en tales supuestos la Administración Pública competente, estará obligada a
comunicarle las vacantes ubicadas en la misma localidad o en las localidades que la interesada
expresamente solicite.

Este traslado tendrá la consideración de traslado forzoso.

En las actuaciones y procedimientos relacionados con la violencia de género, se protegerá la intimidad de
las víctimas, en especial, sus datos personales, los de sus descendientes y las de cualquier persona que
esté bajo su guarda o custodia.

Artículo 83.Provisión de puestos y movilidad del personal laboral.

La provisión de puestos y movilidad del personal laboral se realizará de conformidad con lo que
establezcan los convenios colectivos que sean de aplicación y, en su defecto por el sistema de provisión
de puestos y movilidad del personal funcionario de carrera.

Artículo 84.La movilidad voluntaria entre Administraciones Públicas.

1. Con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, que garantice la eficacia del
servicio que se preste a los ciudadanos, la Administración General del Estado y las Comunidades
Autónomas y las Entidades Locales establecerán medidas de movilidad interadministrativa,
preferentemente mediante Convenio de Conferencia Sectorial u otros instrumentos de colaboración.

2. La Conferencia Sectorial de Administración Pública podrá aprobar los criterios generales a tener en
cuenta para llevar a cabo las homologaciones necesarias para hacer posible la movilidad

3. Los funcionarios de carrera que obtengan destino en otra Administración Pública a través de los
procedimientos de movilidad quedarán respecto de su Administración de origen en la situación
administrativa de servicio en otras Administraciones Públicas. En los supuestos de cese o supresión del

puesto de trabajo, permanecerán en la Administración de destino, que deberá asignarles un puesto de
trabajo conforme a los sistemas de carrera y provisión de puestos vigentes en dicha Administración.

TÍTULO VI

Situaciones administrativas

Artículo 85.Situaciones administrativas de los funcionarios de carrera.

1. Los funcionarios de carrera se hallarán en alguna de las siguientes situaciones:

a) Servicio activo.

b) Servicios especiales.

c) Servicio en otras Administraciones Públicas.

d) Excedencia.

e) Suspensión de funciones.

2. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto podrán regular otras
situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, en los supuestos, en las condiciones y con los
efectos que en las mismas se determinen, cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias
siguientes:

a) Cuando por razones organizativas, de reestructuración interna o exceso de personal, resulte una
imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de incentivar la cesación en el
servicio activo.

b) Cuando los funcionarios accedan, bien por promoción interna o por otros sistemas de acceso, a otros
cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones previstas en este Estatuto, y
cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades del sector público en régimen distinto al de
funcionario de carrera.

Dicha regulación, según la situación administrativa de que se trate, podrá conllevar garantías de índole
retributiva o imponer derechos u obligaciones en relación con el reingreso al servicio activo.

Artículo 86.Servicio activo.

1. Se hallarán en situación de servicio activo quienes, conforme a la normativa de función pública dictada
en desarrollo del presente Estatuto, presten servicios en su condición de funcionarios públicos cualquiera
que sea la Administración u Organismo Público o entidad en el que se encuentren destinados y no les
corresponda quedar en otra situación.

2. Los funcionarios de carrera en situación de servicio activo gozan de todos los derechos inherentes a su
condición de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y responsabilidades derivados de la misma. Se
regirán por las normas de este Estatuto y por la normativa de función pública de la Administración
Pública en que presten servicios.

Artículo 87.Servicios especiales.

1. Los funcionarios de carrera serán declarados en situación de servicios especiales:

a) Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los órganos de gobierno de las Comunidades
Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las Instituciones de la Unión Europea o de las
Organizaciones Internacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas Administraciones Públicas
o Instituciones.

b) Cuando sean autorizados para realizar una misión por período determinado superior a seis meses en

Organismos Internacionales, Gobiernos o Entidades Públicas extranjeras o en programas de cooperación
internacional.

c) Cuando sean nombrados para desempeñar puestos o cargos en Organismos Públicos o entidades,
dependientes o vinculados a las Administraciones Públicas que, de conformidad con lo que establezca la
respectiva Administración Pública, estén asimilados en su rango administrativo a altos cargos.

d) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo o
destinados al Tribunal de Cuentas en los términos previstos en el artículo 93.3RCL 1988731 de la Ley
7/1988, de 5 de abril (RCL 1988731).

e) Cuando accedan a la condición de Diputado o Senador de las Cortes Generales, miembros de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas si perciben retribuciones periódicas por la
realización de la función.

f) Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Asambleas de las
Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales, cuando se desempeñen responsabilidades de
órganos superiores y directivos municipales y cuando se desempeñen responsabilidades de miembros de
los órganos locales para el conocimiento y la resolución de las reclamaciones económico-administrativas.

g) Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial o de los Consejos de
Justicia de las Comunidades Autónomas.

h) Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los Órganos Constitucionales o de los
Órganos Estatutarios de las Comunidades Autónomas u otros cuya elección corresponda al Congreso de
los Diputados, al Senado o a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

i) Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con funciones
expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento político y no opten por permanecer en la
situación de servicio activo.

j) Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de organizaciones internacionales.

k) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

l) Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas.

2. Quienes se encuentren en situación de servicios especiales percibirán las retribuciones del puesto o
cargo que desempeñen y no las que les correspondan como funcionarios de carrera, sin perjuicio del
derecho a percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento. El tiempo que permanezcan en
tal situación se les computará a efectos de ascensos, reconocimiento de trienios, promoción interna y
derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación. No será de aplicación a los
funcionarios públicos que, habiendo ingresado al servicio de las instituciones Comunitarias Europeas, o al
de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencia establecido en el estatuto de
los Funcionarios de las Comunidades Europeas.

3. Quienes se encuentren en situación de servicios especiales tendrán derecho, al menos, a reingresar al
servicio activo en la misma localidad, en las condiciones y con las retribuciones correspondientes a la
categoría, nivel o escalón de la carrera consolidados, de acuerdo con el sistema de carrera administrativa
vigente en la Administración Pública a la que pertenezcan. Tendrán, asimismo, los derechos que cada
Administración Pública pueda establecer en función del cargo que haya originado el pase a la mencionada
situación. En este sentido, las Administraciones Públicas velarán para que no haya menoscabo en el
derecho a la carrera profesional de los funcionarios públicos que hayan sido nombrados altos cargos,
miembros del Poder Judicial o de otros órganos constitucionales o estatutarios o que hayan sido elegidos
Alcaldes, retribuidos y con dedicación exclusiva, Presidentes de Diputaciones o de Cabildos o Consejos
Insulares, Diputados o Senadores de las Cortes Generales y miembros de las Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autónomas. Como mínimo, estos funcionarios recibirán el mismo tratamiento en la
consolidación del grado y conjunto de complementos que el que se establezca para quienes hayan sido
Directores Generales y otros cargos superiores de la correspondiente Administración Pública.

4. La declaración de esta situación procederá en todo caso, en los supuestos que se determinen en el

presente Estatuto y en las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del mismo.

Artículo 88.Servicio en otras Administraciones Públicas.

1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por los procedimientos de
provisión de puestos de trabajo, obtengan destino en una Administración Pública distinta, serán
declarados en la situación de servicio en otras Administraciones Públicas. Se mantendrán en esa situación
en el caso de que por disposición legal de la Administración a la que acceden se integren como personal
propio de ésta.

2. Los funcionarios transferidos a las Comunidades Autónomas se integran plenamente en la organización
de la Función Pública de las mismas, hallándose en la situación de servicio activo en la Función Pública
de la Comunidad Autónoma en la que se integran.

Las Comunidades Autónomas al proceder a esta integración de los funcionarios transferidos como
funcionarios propios, respetarán el Grupo o Subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, así como los
derechos económicos inherentes a la posición en la carrera que tuviesen reconocido.

Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administración Pública de origen como
si se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo establecido en los respectivos Estatutos de Autonomía.

Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las Comunidades Autónomas con
independencia de su Administración de procedencia.

3. Los funcionarios de carrera en la situación de servicio en otras Administraciones Públicas que se
encuentren en dicha situación por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de provisión
previstos en este Estatuto, se rigen por la legislación de la Administración en la que estén destinados de
forma efectiva y conservan su condición de funcionario de la Administración de origen y el derecho a
participar en las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo que se efectúen por esta última. El
tiempo de servicio en la Administración Pública en la que estén destinados se les computará como de
servicio activo en su cuerpo o escala de origen.

4. Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administración de origen, procedentes de la
situación de servicio en otras Administraciones Públicas, obtendrán el reconocimiento profesional de los
progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus efectos sobre la posición retributiva
conforme al procedimiento previsto en los Convenios de Conferencia Sectorial y demás instrumentos de
colaboración que establecen medidas de movilidad interadministrativa, previstos en el artículo 84 del
presente Estatuto. En defecto de tales Convenios o instrumentos de colaboración, el reconocimiento se
realizará por la Administración Pública en la que se produzca el reingreso.

Artículo 89.Excedencia.

1. La excedencia de los funcionarios de carrera podrá adoptar las siguientes modalidades:

a) Excedencia voluntaria por interés particular.

b) Excedencia voluntaria por agrupación familiar.

c) Excedencia por cuidado de familiares.

d) Excedencia por razón de violencia de género.

2. Los funcionarios de carrera podrán obtener la excedencia voluntaria por interés particular cuando
hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante un período
mínimo de cinco años inmediatamente anteriores.

No obstante, las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrán
establecer una duración menor del período de prestación de servicios exigido para que el funcionario de
carrera pueda solicitar la excedencia y se determinarán los períodos mínimos de permanencia en la
misma.

La concesión de excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a las necesidades del
servicio debidamente motivadas. No podrá declararse cuando al funcionario público se le instruya
expediente disciplinario.

Procederá declarar de oficio la excedencia voluntaria por interés particular cuando finalizada la causa que
determinó el pase a una situación distinta a la de servicio activo, se incumpla la obligación de solicitar el
reingreso al servicio activo en el plazo en que se determine reglamentariamente.

Quienes se encuentren en situación de excedencia por interés particular no devengarán retribuciones, ni
les será computable el tiempo que permanezcan en tal situación a efectos de ascensos, trienios y derechos
en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación.

3. Podrá concederse la excedencia voluntaria por agrupación familiar sin el requisito de haber prestado
servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante el período establecido a los
funcionarios cuyo cónyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeñando un puesto
de trabajo de carácter definitivo como funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las
Administraciones Públicas, Organismos públicos y Entidades de Derecho público dependientes o
vinculados a ellas, en los Órganos Constitucionales o del Poder Judicial y Órganos similares de las
Comunidades Autónomas, así como en la Unión Europea o en Organizaciones Internacionales.

Quienes se encuentren en situación de excedencia voluntaria por agrupación familiar no devengarán
retribuciones, ni les será computable el tiempo que permanezcan en tal situación a efectos de ascensos,
trienios y derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación.

4. Los funcionarios de carrera tendrán derecho a un período de excedencia de duración no superior a tres
años para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopción o
acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la
resolución judicial o administrativa.

También tendrán derecho a un período de excedencia de duración no superior a tres años, para atender al
cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o
afinidad que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por sí mismo y
no desempeñe actividad retribuida.

El período de excedencia será único por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante diera
origen a una nueva excedencia, el inicio del período de la misma pondrá fin al que se viniera disfrutando.

En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el mismo sujeto causante, la
Administración podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas relacionadas con el
funcionamiento de los servicios.

El tiempo de permanencia en esta situación será computable a efectos de trienios, carrera y derechos en el
régimen de Seguridad Social que sea de aplicación. El puesto de trabajo desempeñado se reservará, al
menos, durante dos años. Transcurrido este período, dicha reserva lo será a un puesto en la misma
localidad y de igual retribución.

Los funcionarios en esta situación podrán participar en los cursos de formación que convoque la
Administración.

5. Las funcionarias víctimas de violencia de género, para hacer efectiva su protección o su derecho a la
asistencia social integral, tendrán derecho a solicitar la situación de excedencia sin tener que haber
prestado un tiempo mínimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma.

Durante los seis primeros meses tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempeñaran,
siendo computable dicho período a efectos de antigüedad, carrera y derechos del régimen de Seguridad
Social que sea de aplicación.

Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podrá prorrogar este período por tres meses, con un
máximo de dieciocho, con idénticos efectos a los señalados anteriormente, a fin de garantizar la
efectividad del derecho de protección de la víctima.

Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendrá derecho a percibir las

retribuciones íntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.

Artículo 90.Suspensión de funciones.

1. El funcionario declarado en la situación de suspensión quedará privado durante el tiempo de
permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a la condición.
La suspensión determinará la pérdida del puesto de trabajo cuando exceda de seis meses.

2. La suspensión firme se impondrá en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en virtud de
sanción disciplinaria. La suspensión firme por sanción disciplinaria no podrá exceder de seis años.

3. El funcionario declarado en la situación de suspensión de funciones no podrá prestar servicios en
ninguna Administración Pública ni en los Organismos públicos, Agencias, o Entidades de derecho
público dependientes o vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sanción.

4. Podrá acordarse la suspensión de funciones con carácter provisional con ocasión de la tramitación de
un procedimiento judicial o expediente disciplinario, en los términos establecidos en este Estatuto.

Artículo 91.Reingreso al servicio activo.

Reglamentariamente se regularán los plazos, procedimientos y condiciones, según las situaciones
administrativas de procedencia, para solicitar el reingreso al servicio activo de los funcionarios de carrera,
con respeto al derecho a la reserva del puesto de trabajo en los casos en que proceda conforme al presente
Estatuto.

Artículo 92.Situaciones del personal laboral.

El personal laboral se regirá por el Estatuto de los Trabajadores y por los Convenios Colectivos que les
sean de aplicación.

Los convenios colectivos podrán determinar la aplicación de este Capítulo al personal incluido en su
ámbito de aplicación en lo que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.

TÍTULO VII

Régimen disciplinario

Artículo 93.Responsabilidad disciplinaria.

1. Los funcionarios públicos y el personal laboral quedan sujetos al régimen disciplinario establecido en
el presente Título y en las normas que las Leyes de Función Pública dicten en desarrollo de este Estatuto.

2. Los funcionarios públicos o el personal laboral que indujeren a otros a la realización de actos o
conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirán en la misma responsabilidad que éstos.

3. Igualmente, incurrirán en responsabilidad los funcionarios públicos o personal laboral que encubrieren
las faltas consumadas muy graves o graves, cuando de dichos actos se derive daño grave para la
Administración o los ciudadanos.

4. El régimen disciplinario del personal laboral se regirá, en lo no previsto en el presente Título, por la
legislación laboral.

Artículo 94.Ejercicio de la potestad disciplinaria.

1. Las Administraciones Públicas corregirán disciplinariamente las infracciones del personal a su servicio
señalado en el artículo anterior cometidas en el ejercicio de sus funciones y cargos, sin perjuicio de la
responsabilidad patrimonial o penal que pudiera derivarse de tales infracciones.

2. La potestad disciplinaria se ejercerá de acuerdo con los siguientes principios:

a) Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a través de la predeterminación normativa o,
en el caso del personal laboral, de los convenios colectivos.

b) Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de retroactividad de las
favorables al presunto infractor.

c) Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificación de las infracciones y sanciones como a
su aplicación.

d) Principio de culpabilidad.

e) Principio de presunción de inocencia.

3. Cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios fundados
de criminalidad, se suspenderá su tramitación poniéndolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a la Administración.

Artículo 95.Faltas disciplinarias.

1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves y leves.

2. Son faltas muy graves:

a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución y a los respectivos Estatutos de Autonomía de
las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de la función pública.

b) Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico, religión o
convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, lengua, opinión, lugar de nacimiento o vecindad,
sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, así como el acoso por razón de origen
racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual y el acoso moral, sexual y
por razón de sexo.

c) El abandono del servicio, así como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o funciones que
tienen encomendadas.

d) La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administración o a
los ciudadanos.

e) La publicación o utilización indebida de la documentación o información a que tengan o hayan tenido
acceso por razón de su cargo o función.

f) La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados así por Ley o clasificados como tales,
que sea causa de su publicación o que provoque su difusión o conocimiento indebido.

g) El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo o funciones
encomendadas.

h) La violación de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos
electorales de cualquier naturaleza y ámbito.

i) La desobediencia abierta a las órdenes o instrucciones de un superior, salvo que constituyan infracción
manifiesta del Ordenamiento jurídico.

j) La prevalencia de la condición de empleado público para obtener un beneficio indebido para sí o para
otro.

k) La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.

l) La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.

m) El incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga.

n) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello dé lugar a una situación de
incompatibilidad.

ñ) La incomparecencia injustificada en las Comisiones de Investigación de las Cortes Generales y de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

o) El acoso laboral.

p) También serán faltas muy graves las que queden tipificadas como tales en Ley de las Cortes Generales
o de la Asamblea Legislativa de la correspondiente Comunidad Autónoma o por los convenios colectivos
en el caso de personal laboral.

3. Las faltas graves serán establecidas por Ley de las Cortes Generales o de la Asamblea Legislativa de la
correspondiente Comunidad Autónoma o por los convenios colectivos en el caso de personal laboral,
atendiendo a las siguientes circunstancias:

a) El grado en que se haya vulnerado la legalidad.

b) La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de la Administración o de
los ciudadanos.

c) El descrédito para la imagen pública de la Administración.

4. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto determinarán el
régimen aplicable a las faltas leves, atendiendo a las anteriores circunstancias.

Artículo 96.Sanciones.

1. Por razón de las faltas cometidas podrán imponerse las siguientes sanciones:

a) Separación del servicio de los funcionarios, que en el caso de los funcionarios interinos comportará la
revocación de su nombramiento, y que sólo podrá sancionar la comisión de faltas muy graves.

b) Despido disciplinario del personal laboral, que sólo podrá sancionar la comisión de faltas muy graves y
comportará la inhabilitación para ser titular de un nuevo contrato de trabajo con funciones similares a las
que desempeñaban.

c) Suspensión firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, con una duración
máxima de 6 años.

d) Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de residencia, por el período que en cada caso se
establezca.

e) Demérito, que consistirá en la penalización a efectos de carrera, promoción o movilidad voluntaria.

f) Apercibimiento.

g) Cualquier otra que se establezca por Ley.

2. Procederá la readmisión del personal laboral fijo cuando sea declarado improcedente el despido
acordado como consecuencia de la incoación de un expediente disciplinario por la comisión de una falta
muy grave.

3. El alcance de cada sanción se establecerá teniendo en cuenta el grado de intencionalidad, descuido o
negligencia que se revele en la conducta, el daño al interés público, la reiteración o reincidencia, así como
el grado de participación.

Artículo 97.Prescripción de las faltas y sanciones.

Las infracciones muy graves prescribirán a los 3 años, las graves a los 2 años y las leves a los 6 meses; las

sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los 3 años, las impuestas por faltas graves a los
2 años y las impuestas por faltas leves al año.

El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiera cometido, y desde el cese de
su comisión cuando se trate de faltas continuadas.

El de las sanciones, desde la firmeza de la resolución sancionadora.

Artículo 98.Procedimiento disciplinario y medidas provisionales.

1. No podrá imponerse sanción por la comisión de faltas muy graves o graves sino mediante el
procedimiento previamente establecido.

La imposición de sanciones por faltas leves se llevará a cabo por procedimiento sumario con audiencia al
interesado.

2. El procedimiento disciplinario que se establezca en el desarrollo de este Estatuto se estructurará
atendiendo a los principios de eficacia, celeridad y economía procesal, con pleno respeto a los derechos y
garantías de defensa del presunto responsable.

En el procedimiento quedará establecido la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora,
encomendándose a órganos distintos.

3. Cuando así esté previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podrá adoptar
mediante resolución motivada medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de la resolución
final que pudiera recaer.

La suspensión provisional como medida cautelar en la tramitación de un expediente disciplinario no
podrá exceder de 6 meses, salvo en caso de paralización del procedimiento imputable al interesado. La
suspensión provisional podrá acordarse también durante la tramitación de un procedimiento judicial, y se
mantendrá por el tiempo a que se extienda la prisión provisional u otras medidas decretadas por el juez
que determinen la imposibilidad de desempeñar el puesto de trabajo. En este caso, si la suspensión
provisional excediera de seis meses no supondrá pérdida del puesto de trabajo.

El funcionario suspenso provisional tendrá derecho a percibir durante la suspensión las retribuciones
básicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.

4. Cuando la suspensión provisional se eleve a definitiva, el funcionario deberá devolver lo percibido
durante el tiempo de duración de aquélla. Si la suspensión provisional no llegara a convertirse en sanción
definitiva, la Administración deberá restituir al funcionario la diferencia entre los haberes realmente
percibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera encontrado con plenitud de derechos.

El tiempo de permanencia en suspensión provisional será de abono para el cumplimiento de la suspensión
firme.

Cuando la suspensión no sea declarada firme, el tiempo de duración de la misma se computará como de
servicio activo, debiendo acordarse la inmediata reincorporación del funcionario a su puesto de trabajo,
con reconocimiento de todos los derechos económicos y demás que procedan desde la fecha de
suspensión.

TÍTULO VIII

Cooperación entre las Administraciones Públicas

Artículo 99.Relaciones de cooperación entre las Administraciones Públicas.

Las Administraciones Públicas actuarán y se relacionarán entre sí en las materias objeto de este Estatuto
de acuerdo con los principios de cooperación y colaboración, respetando, en todo caso, el ejercicio
legítimo por las otras Administraciones de sus competencias.

Artículo 100.Órganos de cooperación.

1. La Conferencia Sectorial de Administración Pública, como órgano de cooperación en materia de
administración pública de la Administración General del Estado, de las Administraciones de las
Comunidades Autónomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla, y de la Administración Local, cuyos
representantes serán designados por la Federación Española de Municipios y Provincias, como asociación
de entidades locales de ámbito estatal con mayor implantación, sin perjuicio de la competencia de otras
Conferencias Sectoriales u órganos equivalentes, atenderá en su funcionamiento y organización a lo
establecido en la vigente legislación sobre régimen jurídico de las Administraciones Públicas.

2. Se crea la Comisión de Coordinación del Empleo Público como órgano técnico y de trabajo
dependiente de la Conferencia Sectorial de Administración Pública. En esta Comisión se hará efectiva la
coordinación de la política de personal entre la Administración General del Estado, las Administraciones
de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, y las entidades locales y en
concreto le corresponde:

a) Impulsar las actuaciones necesarias para garantizar la efectividad de los principios constitucionales en
el acceso al empleo público.

b) Estudiar y analizar los proyectos de legislación básica en materia de empleo público, así como emitir
informe sobre cualquier otro proyecto normativo que las Administraciones Públicas le presenten.

c) Elaborar estudios e informes sobre el empleo público. Dichos estudios e informes se remitirán a las
Organizaciones Sindicales presentes en la Mesa General de Negociación de las Administraciones
Públicas.

3. Componen la Comisión de Coordinación del Empleo Público los titulares de aquellos órganos
directivos de la política de recursos humanos de la Administración General del Estado, de las
Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, y los
representantes de la Administración Local designados por la Federación Española de Municipios y
Provincias, como asociación de entidades locales de ámbito estatal con mayor implantación, en los
términos que se determinen reglamentariamente, previa consulta con las Comunidades Autónomas.

4. La Comisión de Coordinación del Empleo Público elaborará sus propias normas de organización y
funcionamiento.

Disposición Adicional primera.Ámbito específico de aplicación

Los principios contenidos en los artículos 52, 53, 54, 55 y 59 serán de aplicación en las entidades del
sector público estatal, autonómico y local, que no estén incluidas en el artículo 2 del presente Estatuto y
que estén definidas así en su normativa específica.

Disposición Adicional segunda.Funcionarios con habilitación de carácter estatal

1. Funciones públicas en las Corporaciones Locales:

1.1. Son funciones públicas, cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a funcionarios, las que
impliquen ejercicio de autoridad, las de fe pública y asesoramiento legal preceptivo, las de control y
fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, las de contabilidad y tesorería.

1.2. Son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad
administrativa está reservada a funcionarios con habilitación de carácter estatal:

a) La de secretaría, comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo.

b) El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la
contabilidad, tesorería y recaudación.

2. La escala de funcionarios con habilitación de carácter estatal se subdivide en las siguientes subescalas:

a) Secretaría a la que corresponde las funciones contenidas en el apartado 1.2.a).

b) Intervención-tesorería a la que corresponde las funciones contenidas en el apartado 1.2.b).

c) Secretaría-intervención a la que corresponde las funciones contenidas en los apartados 1.2.a) y 1.2.b),
salvo la función de tesorería.

Los funcionarios de las subescalas de secretaría e intervención-tesorería estarán integrados en una de
estas dos categorías: entrada o superior.

3. La creación, clasificación y supresión de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación
de carácter estatal corresponde a cada Comunidad Autónoma, de acuerdo con los criterios básicos que se
establezcan por ley.

4. La convocatoria de la oferta de empleo, con el objetivo de cubrir las vacantes existentes de las plazas
correspondientes a los funcionarios a que se refiere el apartado 1.2, corresponde a las Comunidades
Autónomas. Asimismo es de competencia de las Comunidades Autónomas la selección de dichos
funcionarios, conforme a los títulos académicos requeridos y programas mínimos aprobados
reglamentariamente por el Ministerio de Administraciones Públicas. Las Comunidades Autónomas
publicarán las convocatorias de las pruebas selectivas de los funcionarios con habilitación de carácter
estatal en sus Diarios Oficiales y las remitirán al Ministerio de Administraciones Públicas para su
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Las Comunidades Autónomas remitirán la relación de funcionarios nombrados por las mismas al
Ministerio de Administraciones Públicas para que éste proceda a acreditar la habilitación estatal obtenida
y a su inscripción en el correspondiente registro.

A estos efectos, en el Ministerio de Administraciones Públicas existirá un registro de funcionarios con
habilitación de carácter estatal en el que deberán inscribirse los nombramientos efectuados por las
Comunidades Autónomas, situaciones administrativas, tomas de posesión, cese, y cuantas incidencias
afecten a la carrera profesional de dichos funcionarios. Este registro integrará las inscripciones
practicadas en los registros propios de las Comunidades Autónomas.

Los funcionarios habilitados están legitimados para participar en los concursos de méritos convocados
para la provisión de los puestos de trabajo reservados a estos funcionarios en las plantillas de las
Entidades Locales.

5. Provisión de puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter estatal.

5.1. El concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y en él se tendrán en cuenta los
méritos generales, los méritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organización
territorial de cada Comunidad Autónoma y del derecho propio de la misma, el conocimiento de la lengua
oficial en los términos previstos en la legislación autonómica respectiva, y los méritos específicos
directamente relacionados con las características del puesto.

Existirán dos concursos anuales: el concurso ordinario y el concurso unitario.

Las Comunidades Autónomas en su ámbito territorial regularán las bases comunes del concurso ordinario
así como el porcentaje de puntuación que corresponda a cada uno de los méritos enumerados
anteriormente.

Las Corporaciones locales aprobarán el concurso ordinario anual con inclusión de las plazas vacantes que
estimen necesario convocar. El ámbito territorial del concurso ordinario será el de la Comunidad
Autónoma a la que pertenezca la Corporación local.

Los Presidentes de las Corporaciones Locales efectuarán las convocatorias del concurso ordinario y las
remitirán a la correspondiente Comunidad Autónoma para su publicación. Las resoluciones de los
concursos se efectuarán por las Corporaciones Locales y las remitirán a la respectiva Comunidad
Autónoma quien, previa coordinación de las mismas para evitar la pluralidad simultánea de
adjudicaciones a favor de un mismo concursante, procederá a su publicación en su Diario Oficial, dando
traslado de la misma al Ministerio de Administraciones Públicas para su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado» y para su inclusión en el registro de funcionarios con habilitación de carácter estatal.

El Ministerio de Administraciones Públicas efectuará, supletoriamente, en función de los méritos
generales y los de valoración autonómica y de acuerdo con lo establecido por las Comunidades
Autónomas respecto del requisito de la lengua, la convocatoria anual de un concurso unitario de los
puestos de trabajo vacantes, reservados a funcionarios con habilitación de carácter estatal que deban
proveerse por concurso, en los términos que establezca reglamentariamente el Ministerio de
Administraciones Públicas.

El ámbito territorial del concurso unitario será de carácter estatal.

5.2. Excepcionalmente, para los municipios de gran población previstos en el artículo 121RCL 1985799
de la Ley 7/1985 (RCL 1985799, 1372; ApNDL 205), así como las Diputaciones Provinciales, Cabildos
y Consejos Insulares, podrán cubrirse por el sistema de libre designación, entre funcionarios con
habilitación de carácter estatal de la subescala y categoría correspondientes, los puestos a ellos reservados
que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo en los términos previstos en la legislación
básica sobre función pública.

5.3. Las Comunidades Autónomas efectuarán, de acuerdo con su normativa, los nombramientos
provisionales de funcionarios con habilitación de carácter estatal, así como las comisiones de servicios,
acumulaciones, nombramientos de personal interino y de personal accidental.

6. El régimen disciplinario aplicable a los funcionarios con habilitación de carácter estatal se regulará por
lo dispuesto por cada Comunidad Autónoma, correspondiendo al Ministerio de Administraciones
Públicas la resolución de los expedientes disciplinarios en los que el funcionario se encuentre destinado
en una Comunidad distinta a aquella en la que se le incoó el expediente.

7. Los funcionarios con habilitación de carácter estatal se regirán por los sistemas de acceso, carrera,
provisión de puestos y agrupación de funcionarios aplicables en su correspondiente Comunidad
Autónoma, respetando lo establecido en esta Ley.

Disposición Adicional tercera.Aplicación de las disposiciones de este Estatuto a las Instituciones
Forales

1. El presente Estatuto se aplicará a la Comunidad Foral de Navarra en los términos establecidos en el
artículo 149.1.18ªRCL 19782836 y disposición adicional primera de la Constitución, y en la Ley
Orgánica 13/1982, de 10 de agosto (RCL 19822173, 2233; ApNDL 10177), de Reintegración y
Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.

2. En el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco el presente Estatuto se aplicará de
conformidad con la disposición adicional primera de la Constitución, con el artículo 149.1.18ª de la
Constitución y con la Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre (RCL 19793028; ApNDL 10500), por la
que se aprueba el Estatuto de Autonomía para el País Vasco. Las facultades previstas en la disposición
adicional segunda respecto a los funcionarios con habilitación de carácter estatal serán ostentadas por las
Instituciones Forales de sus territorios históricos o por las Instituciones Comunes de la Comunidad
Autónoma, en los términos que establezca la normativa autonómica.

Disposición Adicional cuarta.Funcionarios públicos propios de las ciudades de Ceuta y Melilla

1. Los funcionarios públicos propios de las administraciones de las ciudades de Ceuta y Melilla se rigen
por lo dispuesto en este Estatuto, por las normas de carácter reglamentario que en su desarrollo puedan
aprobar sus Asambleas en el marco de sus estatutos respectivos, por las normas que en su desarrollo
pueda dictar el Estado y por la Ley de Función Pública de la Administración General del Estado.

2. En el marco de lo previsto en el número anterior, las Asambleas de Ceuta y Melilla tendrán, además,
las siguientes funciones:

a) El establecimiento, modificación y supresión de Escalas, Subescalas y clases de funcionarios, y la
clasificación de los mismos.

b) La aprobación de las plantillas y relaciones de puestos de trabajo.

c) La regulación del procedimiento de provisión de puestos directivos así como su régimen de

permanencia y cese.

d) La determinación de las faltas y sanciones disciplinarias leves.

3. Los funcionarios transferidos se regirán por la Ley de Función Pública de la Administración General
del Estado y sus normas de desarrollo. No obstante, podrán integrarse como funcionarios propios de la
ciudad a la que hayan sido transferidos quedando en la situación administrativa de servicio en otras
administraciones públicas.

Disposición Adicional quinta.Aplicación de este Estatuto a organismos reguladores

Lo establecido en el presente Estatuto se aplicará a los organismos reguladores de la disposición adicional
décima, 1RCL 1997879 de la Ley 6/1997, de 14 de abril (RCL 1997879), de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado en la forma prevista en sus leyes de creación.

Disposición Adicional sexta.Jubilación de los funcionarios

El Gobierno presentará en el Congreso de los Diputados un estudio sobre los distintos regímenes de
acceso a la jubilación de los funcionarios que contenga, entre otros aspectos, recomendaciones para
asegurar la no discriminación entre colectivos con características similares y la conveniencia de ampliar
la posibilidad de acceder a la jubilación anticipada de determinados colectivos.

Disposición Adicional séptima.Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulación

1. Además de los Grupos clasificatorios establecidos en el artículo 76RCL 2007768 del presente
Estatuto, las Administraciones Públicas podrán establecer otras agrupaciones diferentes de las enunciadas
anteriormente, para cuyo acceso no se exija estar en posesión de ninguna de las titulaciones previstas en
el sistema educativo.

2. Los funcionarios que pertenezcan a estas agrupaciones cuando reúnan la titulación exigida podrán
promocionar de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de este Estatuto.

Disposición Adicional octava.Planes de igualdad

1. Las Administraciones Públicas están obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el
ámbito laboral y, con esta finalidad, deberán adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de
discriminación laboral entre mujeres y hombres.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las Administraciones Públicas deberán elaborar y
aplicar un plan de igualdad a desarrollar en el convenio colectivo o acuerdo de condiciones de trabajo del
personal funcionario que sea aplicable, en los términos previstos en el mismo.

Disposición Adicional novena.

Los funcionarios de carrera tendrán garantizados los derechos económicos alcanzados o reconocidos en el
marco de los sistemas de carrera profesional establecidos por las leyes de cada Administración Pública.

Disposición Adicional décima.

La carrera profesional de los funcionarios de carrera se iniciará en el grado, nivel, categoría, escalón y
otros conceptos análogos correspondientes a la plaza inicialmente asignada al funcionario tras la
superación del correspondiente proceso selectivo, que tendrán la consideración de mínimos. A partir de
aquéllos, se producirán los ascensos que procedan según la modalidad de carrera aplicable en cada
ámbito.

Disposición Adicional undécima.Ámbito de aplicación del artículo 87.3

Al personal contemplado en el artículo 4 de este Estatuto que sea declarado en servicios especiales o en
situación administrativa análoga, se le aplicarán los derechos establecidos en el artículo 87.3 del presente
Estatuto en la medida en que dicha aplicación resulte compatible con lo establecido en su legislación
específica.

Disposición Transitoria primera.Garantía de derechos retributivos

1. El desarrollo del presente Estatuto no podrá comportar para el personal incluido en su ámbito de
aplicación, la disminución de la cuantía de los derechos económicos y otros complementos retributivos
inherentes al sistema de carrera vigente para los mismos en el momento de su entrada en vigor, cualquiera
que sea la situación administrativa en que se encuentren.

2. Si el personal incluido en el ámbito de aplicación del presente Estatuto no se encontrase en la situación
de servicio activo, se le reconocerán los derechos económicos y complementos retributivos a los que se
refiere el apartado anterior a partir del momento en el que se produzca su reingreso al servicio activo.

Disposición Transitoria segunda.Personal Laboral fijo que desempeña funciones o puestos
clasificados como propios de personal funcionario

El personal laboral fijo que a la entrada en vigor del presente Estatuto esté desempeñando funciones de
personal funcionario, o pase a desempeñarlos en virtud de pruebas de selección o promoción convocadas
antes de dicha fecha, podrán seguir desempeñándolos.

Asimismo, podrá participar en los procesos selectivos de promoción interna convocados por el sistema de
concurso-oposición, de forma independiente o conjunta con los procesos selectivos de libre concurrencia,
en aquellos Cuerpos y Escalas a los que figuren adscritos las funciones o los puestos que desempeñe,
siempre que posea la titulación necesaria y reúna los restantes requisitos exigidos, valorándose a estos
efectos como mérito los servicios efectivos prestados como personal laboral fijo y las pruebas selectivas
superadas para acceder a esta condición.

Disposición transitoria tercera.Entrada en vigor de la nueva clasificación profesional

1. Hasta tanto no se generalice la implantación de los nuevos títulos universitarios a que se refiere el
artículo 76, para el acceso a la función pública seguirán siendo válidos los títulos universitarios oficiales
vigentes a la entrada en vigor de este Estatuto.

2. Transitoriamente, los Grupos de clasificación existentes a la entrada en vigor del presente Estatuto se
integrarán en los Grupos de clasificación profesional de funcionarios previstos en el artículo 76, de
acuerdo con las siguientes equivalencias:

-Grupo A: Subgrupo A1.

-Grupo B: Subgrupo A2.

-Grupo C: Subgrupo C1.

-Grupo D: Subgrupo C2.

-Grupo E: Agrupaciones Profesionales a que hace referencia la disposición adicional séptima.

3. Los funcionarios del Subgrupo C1 que reúnan la titulación exigida podrán promocionar al Grupo A sin
necesidad de pasar por el nuevo Grupo B, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de este Estatuto.

Disposición Transitoria cuarta.Consolidación de empleo temporal

1. Las Administraciones Públicas podrán efectuar convocatorias de consolidación de empleo a puestos o
plazas de carácter estructural correspondientes a sus distintos cuerpos, escalas o categorías, que estén
dotados presupuestariamente y se encuentren desempeñados interina o temporalmente con anterioridad a
1 de enero de 2005.

2. Los procesos selectivos garantizarán el cumplimiento de los principios de igualdad, mérito, capacidad
y publicidad.

3. El contenido de las pruebas guardará relación con los procedimientos, tareas y funciones habituales de
los puestos objeto de cada convocatoria. En la fase de concurso podrá valorarse, entre otros méritos, el
tiempo de servicios prestados en las Administraciones Públicas y la experiencia en los puestos de trabajo
objeto de la convocatoria.

Los procesos selectivos se desarrollarán conforme a lo dispuesto en los apartados 1 y 3 del artículo 61 del
presente Estatuto.

Disposición Transitoria quinta.Procedimiento Electoral General

En tanto se determine el procedimiento electoral general previsto en el artículo 39RCL 2007768 del
presente Estatuto, se mantendrán con carácter de normativa básica los siguientes artículos de la Ley
9/1987, de 12 de junio, de Órganos de Representación, Determinación de las Condiciones de Trabajo y
Participación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas: 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28 y 29.

Disposición Transitoria sexta.Ampliación del permiso de paternidad

Las Administraciones Públicas ampliarán de forma progresiva y gradual la duración del permiso de
paternidad regulado en el apartado c) del artículo 49 hasta alcanzar el objetivo de cuatro semanas de este
permiso a los seis años de entrada en vigor de este Estatuto.

Véase la disp. adic. 6ªRCL 19982146 de la Ley 2/2008, de 23 diciembre (RCL 19982146RCL 1998, 2146),
de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009, que amplía la suspensión del contrato a veinte
días cuando el nuevo nacimiento, adopción o acogimiento se produzca en una familia numerosa, cuando la
familia adquiera dicha condición con el nuevo nacimiento, adopción o acogimiento o cuando en la familia
haya una persona con discapacidad.

Disposición Transitoria séptima.Funcionarios con habilitación de carácter estatal

En tanto no se aprueben las normas de desarrollo de la Disposición Adicional Segunda de este Estatuto,
sobre el régimen jurídico de los funcionarios con habilitación de carácter estatal, continuarán en vigor las
disposiciones que en la actualidad regulan la Escala de Funcionarios de Administración Local con
habilitación de carácter nacional, que se entenderán referidas a la Escala de Funcionarios con habilitación
de carácter estatal.

Disposición Transitoria octava.Personal funcionario de centros docentes dependientes de otras
administraciones

Cuando se hayan incorporado, con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley Orgánica, 2/2006, de 3 de
mayo (RCL 2006910), de Educación, o se incorporen durante los tres primeros años de su aplicación,
centros previamente dependientes de cualquier Administración Pública a las redes de centros docentes
dependientes de las Administraciones educativas el personal docente que tenga la condición de
funcionario y preste sus servicios en dichos centros podrá integrarse en los cuerpos docentes a los que se
refiere la Ley Orgánica de Educación siempre y cuando tengan la titulación requerida para ingreso en los
respectivos cuerpos o la que en el momento de su ingreso en la Administración pública de procedencia se
exigía para el ingreso a los cuerpos docentes de ámbito estatal.

Estos funcionarios se ordenarán en el cuerpo en el que se integren respetando la fecha del nombramiento
como funcionarios de la Administración de procedencia y continuarán desempeñando los destinos que
tengan asignados en el momento de su integración y quedarán, en lo sucesivo, sujetos a la normativa
sobre provisión de puestos de trabajo de los funcionarios docentes.

Disposición Derogatoria única.

Quedan derogadas con el alcance establecido en la disposición final cuarta las siguientes disposiciones:

a) De la Ley de Funcionarios Civiles del Estado aprobada por Decreto 315/1964, de 7 de febrero (RCL
1964348; NDL 14563), los artículos 1RCL 1964348, 2RCL 1964348, 3RCL 1964348, 4RCL
1964348, 5.2RCL 1964348, 7RCL 1964348, 29RCL 1964348, 30RCL 1964348, 36RCL 1964348,
37RCL 1964348, 38RCL 1964348, 39.2RCL 1964348, 40RCL 1964348, 41RCL 1964348, 42RCL
1964348, 44RCL 1964348, 47RCL 1964348, 48RCL 1964348, 49RCL 1964348, 50RCL 1964348,
59RCL 1964348, 60RCL 1964348, 61RCL 1964348, 63RCL 1964348, 64RCL 1964348, 65RCL
1964348, 68RCL 1964348, 71RCL 1964348, 76RCL 1964348, 77RCL 1964348, 78RCL 1964348,
79RCL 1964348, 80RCL 1964348, 87RCL 1964348, 89RCL 1964348, 90RCL 1964348, 91RCL
1964348, 92RCL 1964348, 93RCL 1964348, 102RCL 1964348, 104RCL 1964348 y 105RCL
1964348.

b) De la Ley 30/1984, de 2 de agosto (RCL 19842000, 2317, 2427; ApNDL 6595), de Medidas para la
Reforma de la Función Pública, los artículos 3.2.e) y f)RCL 19842000; 6RCL 19842000; 7RCL
19842000; 8RCL 19842000; 11RCL 19842000; 12RCL 19842000; 13.2, 3 y 4RCL 19842000; 14.4 y
5RCL 19842000; 16RCL 19842000; 17RCL 19842000; 18.1 a 5RCL 19842000; 19.1 y 3RCL
19842000; 20.1, a) b) párrafo primero, c), e) y g) en sus párrafos primero a cuarto, e i), 2 y 3RCL
19842000; 21RCL 19842000; 22.1RCL 19842000 a excepción de los dos últimos párrafos; 23RCL
19842000; 24RCL 19842000; 25RCL 19842000; 26RCL 19842000; 29RCL 19842000, a excepción
del último párrafo de sus apartados 5, 6 y 7; 30.3 y 5RCL 19842000; 31RCL 19842000; 32RCL
19842000; 33RCL 19842000; disposiciones adicionales tercera, 2 y 3, cuarta duodécima y
decimoquinta, disposiciones transitorias segunda, octava y novena.

c) La Ley 9/1987, de 12 de junio (RCL 19871450), de Órganos de Representación, Determinación de las
Condiciones de Trabajo y Participación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas excepto
su artículo 7 y con la excepción contemplada en la disposición transitoria quinta de este Estatuto.

d) La Ley 17/1993, de 23 de diciembre (RCL 19933472), sobre incorporación a la función pública
española de los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea.

e) De la Ley 7/1985, de 2 de abril (RCL 1985799, 1372; ApNDL 205), Reguladora de las Bases del
Régimen Local, el artículo 92 y el Capítulo III del Título VII.

f) Del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (RCL 19861238, 2271, 3551), Texto Refundido
de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, el Capítulo III del Título VII.

g) Todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a lo dispuesto en este
Estatuto.

Disposición Final primera.Habilitación competencial

Las disposiciones de este Estatuto se dictan al amparo del artículo 149.1.18ªRCL 19782836 de la
Constitución, constituyendo aquellas bases del régimen estatutario de los funcionarios; al amparo del
artículo 149.1.7ª de la Constitución, por lo que se refiere a la legislación laboral, y al amparo del artículo
149.1.13ª de la Constitución, bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.

Disposición Final segunda.

Las previsiones de esta Ley son de aplicación a todas las Comunidades Autónomas respetando en todo
caso las posiciones singulares en materia de sistema institucional y las competencias exclusivas y
compartidas en materia de función pública y de autoorganización que les atribuyen los respectivos
Estatutos de Autonomía, en el marco de la Constitución.

Disposición Final tercera.Modificación de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre (RCL 1985, 14; ApNDL
6601), de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas

1. Se modifican las letras a) y g) del apartado 1 del artículo 2, que quedan redactadas de la siguiente
forma.

«a) El personal civil y militar al servicio de la Administración del Estado y de sus Organismos Públicos.

g) El personal al servicio de entidades, corporaciones de derecho público, fundaciones y consorcios cuyos
presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50 por 100 con subvenciones u otros ingresos
procedentes de las Administraciones Públicas».

2. Se modifica el apartado 1 del artículo 16, que queda redactado de la siguiente forma:

«No podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad al personal funcionario, al personal eventual y al
personal laboral cuando las retribuciones complementarias que tengan derecho a percibir del apartado b)
del artículo 24 del presente Estatuto incluyan el factor de incompatibilidad al retribuido por arancel y al
personal directivo, incluido el sujeto a la relación laboral de carácter especial de alta dirección».

Disposición Final cuarta.Entrada en vigor

1. El presente Estatuto entrará en vigor en el plazo de un mes a partir de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».

2. No obstante lo establecido en los Capítulos II y III del Título III, excepto el artículo 25.2, y en el
Capítulo III del Título V producirá efectos a partir de la entrada en vigor de las Leyes de Función Pública
que se dicten en desarrollo de este Estatuto.

La disposición final tercera 2 del presente Estatuto producirá efectos en cada Administración Pública a
partir de la entrada en vigor del Capítulo III del Título III con la aprobación de las Leyes de Función
Pública de las Administraciones Públicas que se dicten en desarrollo de este Estatuto. Hasta que se hagan
efectivos esos supuestos la autorización o denegación de compatibilidades continuará rigiéndose por la
actual normativa.

3. Hasta que se dicten las Leyes de Función Pública y las normas reglamentarias de desarrollo se
mantendrán en vigor en cada Administración Pública las normas vigentes sobre ordenación, planificación
y gestión de recursos humanos en tanto no se opongan a lo establecido en este Estatuto.

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