ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTAL
M. CS. LIC. IRMA MOSTACERO CASTILLO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
FACULTAD DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS QUÍMICAS Y DINÁMICAS
ESCUELA DE PERFECCIONAMIENTO DOCENTE

GESTIÓN AMBIENTAL
Uno de los principios que rige la gestión ambiental en Perú es la obligatoriedad en el
cumplimiento de la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
La gestión ambiental es definida como un proceso permanente y continuo, orientado a
administrar los intereses y recursos relacionados con los objetivos de la Política
Nacional Ambiental a fin de alcanzar, así una mejor calidad de vida para la población, el
desarrollo de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural,
así como la conservación del patrimonio natural del país, entre otros objetivos. La
sociedad informada está interesada en participar cada día más en los procesos de
vigilancia, control y seguimiento ambiental, por lo cual demanda al Estado prontitud en
las soluciones de los problemas ambientales y el acceso a la justicia ambiental.
M. Cs. Lic. Irma Mostacero Castillo Escuela de Perfeccionamiento Docente (EPD)

GESTIÓN AMBIENTAL
En el año 2005 se aprobó la Ley General del Ambiente, estableciendo que la Autoridad
Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades ambientales sectoriales y
descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente el inventario de los recursos naturales y
de los servicios ambientales, estableciendo su correspondiente valorización. Así mismo, el
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico propone como una acción estratégica del país al
año 2021 el inventario y valoración de recursos naturales a nivel nacional

GESTIÓN AMBIENTAL
También se viene fortaleciendo el Organismo de Fiscalización Ambiental, el cual sienta las bases
para la articulación y reforzamiento de las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental y avanzando en las estrategias de biodiversidad, de cambio climático y de
ordenamiento territorial en el país. Los problemas generados por el inadecuado uso y ocupación
del territorio, aunado al aprovechamiento incorrecto de los recursos naturales, así como la
carencia o desconocimiento de políticas, normas, procesos de planificación débiles y
desarticulados, proyectos discordantes, han conducido a la degradación del territorio.

ACCIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL

Emergencias y daños producidos por fenómenos naturales y antrópicos

NÚMERO DE EMERGENCIAS Y DAÑOS PRODUCIDOS A NIVEL NACIONAL

DAÑOS PRODUCIDOS POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTRÓPICOS A NIVEL NACIONAL

NÚMERO DE EMERGENCIAS OCURRIDAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, Diciembre 2016

EMERGENCIAS Y DAÑOS PRODUCIDOS A NIVEL NACIONAL, SEGÚN TIPO DE FENÓMENO, Diciembre
2015-2016

DÍAS DE HELADAS Y MAYOR INTENSIDAD REGISTRADA, SEGÚN ESTACIÓN, Noviembre
2015-2016

Política y Gestión
Ambiental Regional

Situación
deseable
Deseable
Tendencial
No deseado
t
PresentePasado Futuro
•Reflexiones sobre
experiencias previas
•Reconocimiento de
tendencias
•Estrategias y políticas
•Mecanismos para
garantizar derechos
ambientales y desarrollo
sostenible
Gestión Ambiental y construcción de
escenario deseable

Regulación Ambiental, incluye
La información, investigación ambiental
La política (resultados, derechos)
Los instrumentos de planificación (Ejes
Estratégicos, AgendAmbiente al 2016)
Los instrumentos de gestión
La normativa
La administración
La promoción, fiscalización, control y sanción
La aplicación de incentivos
La educación y cultura ambiental

capacidades institucionales
Estructuralegal
Instrumentos de Gestión Herramientas operativas
Estructura Organizativa
Funciones y atribuciones
Política / Objetivos de Política Resultados esperados
Componentes de la gestión ambiental

Estado soberano y garante de derechos
(gobernanza / gobernabilidad)A
B Mejora en la calidad de vida con ambiente sano
Compatibilizando el aprovechamiento
de los recursos naturales.
armoniosoC
D Patrimonio natural saludable
Los cuatro ejes estratégicos de la Gestión
Ambiental son:

A
Estado soberano y
garante de derechos
(gobernanza /
gobernabilidad)
Acceso a lajusticiay a la fiscalización ambiental eficaces
Garantizar el diálogo y la concertación preventivos para construir una cultura
de la paz social
Mejorar el desempeño del Estado en la gestión y regulación ambiental.
Generar información ambiental sistémica e integrada para la toma de
decisiones
Fortalecerla ciudadanía, la comunicación yla educación ambiental
Construcción de capacidadesy profesionalización ambientales
B
Mejora en la
calidad de vida con
ambiente sano
eCompatibilizando
el aprovechamiento
armonioso de los
recursos naturales.
Garantizar un ambiente sano (agua, aire,
suelo, residuos sólidos)
El agua primero
Promoción de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas
Gestióndel territorioy mecanismospara compatibilizar actividades productivas
Actividades productivasy desarrollo con inclusión social
D
Patrimonio natural
saludable
Incorporar la variable climática en las estrategias de desarrollo
Conservacióny uso sostenible de la diversidad biológica como oportunidadpara el
desarrollo
EJES ESTRATÉGICOS

LOS TIPOS DE IMPACTO
AMBIENTAL

UNIDAD
TIPOS DE IMPACTOS
AMBIENTALES
IMPACTOS
LOCALES
IMPACTOS
REGIONALES
IMPACTOS
GLOBALES
IMPACTOS AMBIENTALES
Modificaciones realizadas en el medio ambiente que son provocadas
por la explotación y utilización de los recursos naturales, por la
construcción de obras públicas o por la contaminación.
Pulsa sobre cada tipo de impacto

9
IMPACTOS LOCALES
Impactos que afectan a una zona en concreto, restringidos.
Canteras y minas a cielo abierto
Explotación maderera Construcción en zonas de alto
valor natural
Vertederos

UNIDAD
9
IMPACTOS REGIONALES
Impactos que afectan a regiones amplias del territorio.
Construcción de carreteras y
autopistas
Construcción de vías de tren
Contaminación de ríos Humos de centrales térmicas

UNIDAD
9
IMPACTOS GLOBALES
Impactos que afectan a todo el planeta y por tanto son un problema
para toda la humanidad.
• Aumento del efecto
invernadero y cambio
climático.
• Lluvia ácida
Emisiones de CO2 y
otros gases
contaminantes
• Pérdida de biodiversidad
• Riesgos nucleares
Emisiones de óxidos
de azufre y nitrógeno

El crecimiento no sostenible tiene costos ambientales
alto que el mínimo nivel al cual se han documentado efectos en la salud.
Se estima que la Degradación Ambiental le cuesta al estado peruano el
4.1 por ciento del PBI (S/ 21.800 Millones Nuevos Soles al año)
13,300 personas habrían fallecido por riesgos ambientales a la
salud en 2012.
10 millones cuentan con inadecuados o ningún acceso a servicios
de sanidad
60% de niños menores de 5 años y alrededor del 70% de adultos
mayores a 25 años, poseen niveles de plomo en la sangre 2 veces
mayores al nivel mínimo.
80% de la población ha sido expuesta a niveles de PM 2.5 - 4 veces más

Principales Factores que influenciaron el desarrollo de la
Evaluación de Impacto Ambiental en el Perú
III.- Crecimiento
Económico e
incremento del
PBI
II.-
Megaproyectos
de
Infraestructura,
Extractivos
Y mayor
Inversión Pública
IV.- Incremento
significativo de los
Conflictos Socio
ambientales
I.- Las Políticas de
Promoción de la
Inversión iniciadas
en la década de
los 90
Sistema
Nacional de
Evaluación de
Impacto
Ambiental
V.- Los Acuerdos
Internacionales

Avances Normativo
2012
SENACE
Adecuación
Normativa
MINAGRI -
MVCS
1990
Autoridades
sectoriales
elaboran su
propia
normativa
ambiental
2014
Adecuación
Normativa
MINEM
(Minería e
Hidrocarburos)
2009
Reglamento
de la Ley
del SEIA
2001
Ley del SEIA
Concordan
cia SEIA –
SNIP
Avances normativo

Primera
Generación
Segunda
Generación
Evaluación ambiental a
través de una autoridad
ambiental: SENACE
Evaluación Ambiental
sectorializada
Fiscalización ambiental a
través de una autoridad
ambiental: OEFA
Fiscalización Ambiental
Sectorializada
Modernización de la gestión ambiental. Certificación y
fiscalización ambiental

no
nal
El ejercicio de las
funciones
ambientales a cargo
de las entidades
públicas se organiza
bajo el Sistema
Nacional de Gestión
Ambiental y su
rectoría
estaEaa cargo del
MinisteSrEioN
AdCeE l AmbiEeIAnte
SINEFA
Seguimiento y
fiscalización de
compromisos
ambientales
SEIA
Evaluación de
Impactos
Ambientales
tema
MINAM SNGRH
Agua
SNGA
SINIA
Información e
investigación
ambientales
Estrategias
Nacionales SINANPE
Áreas
naturales
protegidas
Ministerios
(Autoridad
Sectorial)
EIA
Gobier
Regio
SINAFOR
Gestión
Forestal y
Fauna Silvestre
Sistema Nacional de Gestión Ambiental

SEIA
Autoridades
ambientales
Competentes
(Ministerios,
GOREs, MP)
SINEFA
OEFA
MINAM
Organismo
rector y
administrador
del SEIA
EIA
seguimiento y
actualización
Opinadores
Técnicos
(SERNANP,
ANA)
EFAS
Entidades de
Fiscalización
ambiental
sectoresSENACE
Titulares o Proponentes
Empresas Consultoras Sociedad Civil Organizada

SEIA es un sistema único y coordinado
de carácter preventivo, cuya función es
Ámbito
del SEIA
Nivel
Nacional
la identificación, evaluación, mitigación
y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de los
programas y proyectos de inversión.
Nivel
Local
Nivel
Regional
MINAM. Organismo rector y administrador del SEIA
Autoridades Competentes (Ministerios, GOREs, Municipalidad Provincial)
Principales
Actores del
SEIA
Opinadores Técnicos (SERNANP, ANA)
SENACE
Titulares o Proponentes
Empresas Consultoras
Sociedad Civil Organizada
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Obligatoriedad de la Certificación Ambiental
• Toda persona natural o jurídica de derecho público o privado
nacional o extranjera que pretenda desarrollar un proyecto de
inversión susceptible de generar impactos ambientales negativos de
carácter significativo deben gestionar una certificación ambiental.
Donde se Aplica Que busca el SEIA?
Asegurar que la variable ambiental se
encuentre internalizada en la formulación
y desarrollo de los proyectos de inversión.
Evaluación
Ambiental
Estratégica
(EAE)
Estudios de
Impacto
Ambiental
(EIA)
Proyectos de
inversión
pública,
privada o de
capital mixto
Políticas,
Planes y
Programas
Fortalecer la institucionalidad que
compatibilice el desarrollo económico con
las exigencias ambientales y sociales, en
cada una de las instituciones que forman
parte del SEIA.

. lt
mbien
Evaluación de Impacto Ambiental en los
Gobiernos Regionales
Transferencia de
Función de
Certificación
Gobierno Regional
• Los GORE conducen el proceso
de Certificación Ambiental en el
marco del SEIA para aquellos
proyectos cuya función de
Certificación Ambiental ha sido
transferida por parte de las
oridades Sectoriales
Nacionales en el marco de la
de Bases de
centralización.
• Energía (Hidrocarburos,
Electricidad)
Minería
Pesquería
•
•
Se Transfiere la Función de Certificación
Ambiental no el tipo de instrumento
Marzo 2015
Sectoresquehan
TransferidolaFunción
DeCertificacion
•
•
•
CertificaciónAmbientala
CargodelosGobiernos
Regionales
de
pro
Cer
tr
Aut
Ley
Des

l –
Autoridades Competentes a Cargo de Proyectos de Inversión
Local
 Distribución eléctrica mayor o 30MW
 Transporte y Comercialización Establecimientos de venta de
y transporte de minerales –
mediana minería metálica y no
artesanal metálica y no
 Procesamiento pesquero
artesanal para la micro y
pequeña empresa
Acuicultura de menos escala
Acopio de especies
ornamentales
Otros
 Instalación, funcionamiento,
traslado e incremento de
capacidad de establecimiento
industrial pesquero
Acuicultura de mayor escala
Otros
• Pesquería 




Fuente: RM Nº 157-2011-MINAM
Sector Gobierno Naciona Sectorial Gobierno Regional Gobierno
• Energía
 Proyectos de electrificación  Proyectos de electrificación
rural que abarquen dos o mas rural dentro de la región
Electricidad regiones  Distribución eléctrica inferior a
igual a 30MW
 Exploración  Grifos, estaciones de servicios
 Explotación y gasocentros
Hidrocarburos  Refinación y transformación  Plantas envasadoras de GLP
(Proyectos de acuerdo al listado de la gas al publico
RM Nº 157-2011-MINAM)  Otros
 Explotación, beneficio minero y  Explotación, beneficio minero
• Minería transporte de minerales – gran y pequeña minería y minería
metálica. metálica .

• Contar con una instancia del GORE que tenga a
su cargo la Certificación Ambiental y señalado
en su Reglamento de Organización y Funciones
(ROF).
Contar con un procedimiento oficializado para
recibir y dar trámite a los expedientes (TUPA).
•
Condiciones Mínimas • Contar con lineamientos para la evaluación
articuladas al SEIA ambiental a fin de reducir la discrecionalidad
Contar con un presupuesto destinado para la
evaluación ambiental
Contar con un equipo técnico multidisciplinario
que cubra la demanda.
Promover la especialización de profesionales de
la región en evaluación de impacto ambiental
•
•
•
Las Autoridades Ambientales del nivel regional deben prepararse
para recibir la función de evaluación de impacto ambiental en
aquellos sectores que a la fecha no han transferido

Ámbito de Aplicación
Es aplicable a Entidades y Empresas
del Sector Público no Financiero de
los tres niveles de gobierno, que
formulen Proyectos de Inversión
Pública en el marco del SNIP, cuya
ejecución pudiera originar impactos
ambientales negativos significativos,
que por tanto, se encuentran en el
y
Listado del Anexo II y sus
actualizaciones, del Reglamento de la
Ley del SEIA.
CONCORDANCIA SEIA – SNIP
ResoluciónMinisterial Nº 052-2012-MINAM

Retos del SEIA
urgente, necesitamos uniformizar
responsable e informada es
decisiones.
Proveer herramientas para el desarrollo
eficiente del proceso (Criterios,
metodologías y generar información).
Este Encuentro Nacional es el espacio
adecuado para concertar sobre la
generación y utilidad.
Participación ciudadana
importante para la toma de
Identificar responsabilidades en
el proceso, como partes
conformantes de un sistema.
Adecuación normativa es
las reglas del proceso.
La evaluación de impacto
ambiental no es sólo el estudio
de impacto ambiental, es un
proceso.

SEIA en Regiones
1. Elaborar y validar el programa de fortalecimiento
de capacidades para los gobiernos regionales y/o
locales, en el marco del SEIA.
2. Ejecutar acciones de capacitación y brindar
asistencia técnica en la aplicación de los
instrumentos del SEIA, la concordancia SEIA-SNIP y
de los instrumentos complementarios como el IGAC.
3. Sistematizar y analizar información sobre el
funcionamiento
(al menos en 07
del SEIA en la regiones
regiones).
priorizadas

Sistematización y análisis del SEIA en Loreto y Cusco
(2014-2015)
• Se cuenta con los resultados preliminares del
servicio en Cusco y Loreto y se ha realizado
presentaciones con las Direcciones Regionales,
en coordinación con la GRRNNGMA, a fin de
retroalimentar el proceso.
Se ha planificado en marzo de 2015 realizar una•
presentación final de los
en las regiones de Cusco
base de éste elaborar un
resultados obtenidos
y Loreto, y sobre la
plan de trabajo para
priorizar las medidas a ejecutar en Cusco y
Loreto (al 2016).
Se ha planificado realizar esta misma• actividad
segundoen dos regiones mas e iniciar el
trimestre de 2015.

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