Experiencias de Adaptación al CC en Alta montaña

Experiencias de Adaptación al

Cambio Climático
en Ecosistemas de montaña en los Andes del Norte

Memorias del Taller
Bogotá, febrero 19 y 20 de 2009

ExpEriEncias dE adaptación al cambio climático
cita sugErida:
En EcosistEmas dE montaña En los andEs dEl nortE
©Fundación Humedales Franco-Vidal, C.L., A. M. Muñoz, G.I.
©WWF Colombia Andrade y L.G. Naranjo. (Compila-
ISBN: 978-958-8353-16-6 dores y editores). 2010. Experiencias
de adaptación al cambio climático
compilación y Edición dE tExtos: en ecosistemas de montaña (pá-
• Claudia Lorena Franco Vidal, Fundación Humedales ramos y bosques de niebla) en los
• Ana Milena Muñoz, Consultora Fundación Humedales Andes del Norte. Memorias del Taller
Regional. Bogotá, D.C. Febrero 19 y
rEvisión técnica dE tExtos 20 de 2009. WWF, MAVDT, Ideam y
• Germán I. Andrade. Fundación Humedales.
Facultad de Administración. Universidad de los Andes
• Luis Germán Naranjo.
Director de Conservación WWF Colombia
Las denominaciones en este documen-
coordinación Editorial to y su contenido no implican endoso o
Comunicaciones WWF Colombia aceptación por parte de las institucio-
nes participantes, juicio alguno respec-
disEño, diagramación E imprEsión to de la condición jurídica de territorios
El Bando Creativo o áreas ni respecto del trazado de sus
fronteras o límites.
Primera edición, marzo 2010
Santiago de Cali, Colombia

EstE trabajo sE logró gracias al apoyo dE:

Reino Unido Estados Unidos

WWF Colombia Ministerio de Ambiente, Instituto de Hidrología, Meteorología Fundación Humedales
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• La Fundación Humedales es miembro de la Red Mundial de Lagos Vivos Living Lakes
• La Fundación Humedales y WWF Colombia son miembros de la Unión Mundial
de Conservación de la Naturaleza -UICN

Índice

Resumen ejecutivo del taller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Executive summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
• Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
• Objetivos específicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Agenda del taller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Siglas, acrónimos y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Presentaciones Institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
.
WWF y el cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
.
Adaptación al cambio climático en los Andes del Norte . . . . . . . . 25
La adaptación al CCG como proceso de aprendizaje . . . . . . . . . . . 27

Presentaciones sobre elementos conceptuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Los Andes del Norte: Perspectivas
de Adaptación al Cambio Climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
• Distinguiendo conceptos esenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
• Temas centrales para una adaptación efectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
• Retos y necesidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Adaptación basada en ecosistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
• Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
• La Adaptación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
• Red de Adaptación de Ecosistemas y Bienestar (Elan) . . . . . . . . . . . . . . 47

Experiencias de adaptación al cambio climático en ecosistemas de montaña en los Andes del Norte 3

Análisis de vulnerabilidad actual y futura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Escenarios de Cambio Climático en Colombia . . . . . . . . . . . . . . . 51
Incremento en la presión sobre los ecosistemas
altoandinos por cambios en la adaptación de cultivos . . . . . . . . . 55
• Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
• Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Análisis de vulnerabilidad al Cambio Climático en la
Cordillera Real Oriental (Colombia, Ecuador y Perú) . . . . . . . . . . 65
.
• Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
• Vulnerabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 66
• Área de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
• Metodología del análisis de vulnerabilidad
para la Cordillera Real Oriental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
• Exposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
• Sensibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
• Zonas de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
• Nicho climático de especies de aves y plantas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
• Oferta Hídrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
• Índice de capacidad adaptativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
• Identificación de vulnerabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 78
• Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Adaptación al cambio climático.
Política nacional de cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
• Colombia: un país vulnerable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 83
• Incidencia de Colombia en negociaciones internacionales . . . . . . . . . . 86
• Avances en la Política de Cambio Climático en Colombia . . . . . . . . . . . . 86
• Avances en adaptación al cambio climático en Colombia . . . . . . . . . . .
. 87
Medidas de Adaptación en la alta montaña de Colombia
Programa Nacional de Adaptación al Cambio Climático (Inap)
Componente B alta montaña. Caso piloto Chingaza . . . . . . . . . . . 89
• Ubicación del Proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
• Componentes y medidas de adaptación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Proyecto de adaptación al cambio climático por medio
de una efectiva Gobernabilidad del Agua en Ecuador . . . . . . . . . . 99
• Análisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

4 Experiencias de adaptación al cambio climático en ecosistemas de montaña en los Andes del Norte

Lineamientos para una estrategia local de adaptación en
la cuenca del río Chinchipe, utilizando la metodología Napa . . . 113
• Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
• Objetivos y alcance de la estrategia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
• Metodología para el desarrollo de la estrategia:
El Programa de Acción Nacional para la Adaptación (Napa) . . . . . . . . . 117

Propuesta metodológica para el cálculo de la línea de
sostenibilidad ambiental, como herramienta para evaluar
la capacidad de adaptación al cambio climático en territorios
colectivos: estudio de caso, subcuenca del río Güiza,
piedemonte costero nariñense, Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
• Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
• Localización del área de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
• Importancia hidrobiológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
• Enfoque metodológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
• Análisis histórico y prospectivo de variación climática:
condiciones de oferta ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
• Participación comunitaria como herramienta para
mejorar la capacidad de adaptación al cambio climático . . . . . . . . . . . 130
• Proceso de articulación cambio climático - Plan de
ordenamiento y manejo ambiental subcuenca río Güiza . . . . . . . . . . . 131
• Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

Síntesis de las discusiones de las mesas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Mesas de trabajo sobre vulnerabilidad,
adaptación y monitoreo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
• Vulnerabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
.
• Adaptación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
• Monitoreo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Palabras de cierre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
.


Resumen Ejecutivo
del Taller
Experiencias de adaptación al cambio
climático en ecosistemas de montaña (páramos
y bosques de niebla) en los Andes del Norte

Bogotá, FeBrero 19-20 de 2009

E
ste documento incluye la síntesis de varias presentaciones y
la discusión de estudios de caso de adaptación al cambio cli-
mático en los Andes del Norte y está enfocado en ecosistemas
de alta montaña como los bosques montanos y los páramos. WWF
presentó su aproximación general al tema de la adaptación al cam-
bio climático y una descripción de las estrategias y actividades de
adaptación que lleva a cabo en la región. Por su parte, la Fundación
Humedales enfatizó en su presentación institucional, la adaptación
como un proceso de aprendizaje, en razón de la novedad del tema y
la falta de experiencias concluyentes.
A continuación, el taller tuvo dos presentaciones conceptuales en
las cuales L. G. Naranjo presentó diferentes perspectivas de la adap-
tación al cambio climático basadas en definiciones, percepciones y
respuestas y sugirió un conjunto de retos emergentes para esbozar
una agenda de investigación y acción. Por su parte A. Andrade, en
representación de la Comisión de Manejo de Ecosistemas de la UICN
desarrolló el concepto de adaptación basada en los ecosistemas y
presentó varios ejemplos basados en la aplicación del enfoque eco-
sistémico de la Convención de Diversidad Biológica.


En la sección correspondiente al tema de análisis de vulnerabi-
lidad, se presentaron varias aproximaciones. Ruiz Murcia presentó
los escenarios actuales de cambio climático preparados por el go-
bierno colombiano, enfocándose en aspectos técnicos y metodoló-
gicos. Jarvis, Zapata, Ramírez y Guevara presentaron los resultados
de un análisis de vulnerabilidad del sector agrícola en la región an-
dina, con base en su propio desarrollo de escenarios en el Centro
Internacional de Agricultura Tropical. Hernández, Suárez y Naranjo
presentaron los resultados de un análisis de vulnerabilidad llevado
a cabo para la Cordillera Real oriental de Colombia, Ecuador y norte
de Perú, a partir de una cuidadosa delimitación de conceptos rela-
cionados con la vulnerabilidad intrínseca y agregada y en el grado de
exposición. Desde el punto de vista del desarrollo de políticas, García
Portilla presentó una panorámica de vulnerabilidad y adaptación a
escala nacional para Colombia. Schutze aportó resultados de campo
logrados en el páramo de Chingaza a través del Programa Nacional
Integrado de Adaptación. Alarcón expuso la perspectiva de desarro-
llo de políticas y acciones del gobierno de Ecuador en su programa
nacional de adaptación PACC, para la gobernanza del agua. Cigarán
presentó la experiencia de delineación de una estrategia comunita-
ria de adaptación en el río Chinchipe en el norte de Perú usando la
metodología Napa y finalmente Flórez, Cantillo y Mora aportaron
una aproximación metodológica dirigida hacia la definición del nivel
de sostenibilidad como una medida de la capacidad de adaptación
en el piedemonte costero del Pacífico en el sur de Colombia.
Al final del documentó se recogen los resultados de las mesas re-
dondas de discusión, sobre vulnerabilidad, adaptación y monitoreo.
Esta sección incluye conceptos detallados y definiciones, implica-
ciones de manejo, desde la perspectiva de los participantes en las
escalas local, regional y nacional.


Executive
Summary
Experiences in Adaptation to Climate Change
in the Northern Andean Paramo and Mountain
Forest Ecosystems

Bogota Workshop, FeBuary 19 to 20 2009

T
he present document includes the synthesis of presentation
and discussion of case studies of adaptation to climate change
in the Northern Andes, focusing on highland ecosystems
such as mountain forests and páramos. WWF presented its general
approach to adaptation to climate change, followed by a description
of current adaptation strategies and activities in the northern Andes.
Fundación Humedales stressed, in its institutional presentation, adapta-
tion as a learning process, taken into account the novelty and lack of
conclusive experiences in this field.
A set of conceptual presentations followed, in which L. G. Na-
ranjo, presented perspectives on climate change adaptation, based
upon definitions, perceptions and responses, and suggested a set of
emerging challenges drafting a research and action agenda. A. An-
drade, on behalf of IUCN Commission on Ecosystem Management,
developed the concept of ecosystem based adaptation, providing
several examples based upon the application of the Ecosystem Ap-
proach of the Convention of Biological Diversity.


In the section on Vulnerability Analyses, several approaches and
applications were provided. Ruiz Murcia presented current Climate
Change Scenarios prepared by the Colombian Government, focusing
on its technical and methodological aspects. Jarvis, Zapata, Ramirez
and Guevara, presented the results of a vulnerability analyses for
the agriculture sector in the Andean region, based upon their own
development of scenarios at the International Centre of Tropical Ag-
riculture. Hernandez, Suarez and Naranjo presented the results of
a vulnerability analysis carried out for the Eastern Cordillera Real
of Colombia, Ecuador and Northern Peru, based upon a careful de-
limitation of concepts related to intrinsic and added ecosystem`s
vulnerability and degree of exposure. Garcia Portilla, from a policy
making standpoint, presented an overview of vulnerability and adap-
tation at the Colombian country level. Schutze provided results from
the field, through the Integrated National Adaptation Program INAP ,
in the Chingaza Paramo. Alarcon brought the policy - making and ac-
tion perspective being developed by the Ecuadorian government, in
its national adaptation program PACC, for water governance. Ciga-
ran presented experiences on the delineation of a community based
adaptation strategy to deal with climate change at the Chinchipe
River in northern Peru, using the NAPA methodology. Finally, Flórez,
Cantillo and Mora contributed with a methodological approach
directed towards defining a sustainability level as measure to cli-
mate change adaptation capacity, in the Pacific foothills of southern
Colombia.
The results of the roundtable discussions on vulnerability, adap-
tation and monitoring are compiled in the last section of the docu-
ment. They include detailed concepts and definitions followed by a
list of management implications, as seen from the participants who
provided national, regional and local perspectives.


Antecedentes

E
n octubre de 2008 se celebró en Perú, Lima, la reunión del gru-
po de expertos de las oficinas de cambio climático de Colom-
bia, Ecuador y Perú denominada Elementos para la Construcción de
la Estrategia Andina de Cambio Climático. Este taller parte de un trabajo
que desde 2004 viene desarrollando la Secretaría General de la Co-
munidad Andina de Naciones (CAN), para la construcción de la estra-
tegia y los avances logrados en el marco del eje de cambio climático
de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010.
El objetivo del taller fue: “Establecer un conjunto de lineamientos y accio-
nes comunes para afrontar los retos que impone el cambio climático en los países de
la Comunidad Andina, que permitan fortalecer los esfuerzos desarrollados a nivel
nacional y consolidar el posicionamiento de la subregión a nivel internacional”. En-
tre los elementos principales se establece la necesidad de desarrollar
evaluaciones de vulnerabilidad e impactos potenciales del cambio
climático y de formular e implementar planes, programas y proyec-
tos en adaptación y mitigación.
En el tema de adaptación, diversas instituciones gubernamenta-
les y no gubernamentales en la región adelantan esfuerzos a diferen-
tes escalas, por lo que resulta relevante conocer estas experiencias
de manera que se aporte en la definición de la estrategia a partir del
análisis e intercambio de información sobre las mismas.


WWF reconoce esta necesidad y, en el marco de su trabajo en
la región relacionado con el cambio climático, decide apoyar a la
CAN en su esfuerzo de generación de la estrategia, en especial en
lo relacionado con el tema de adaptación. En ese sentido organizó,
en colaboración con la Fundación Humedales, el taller Experiencias de
adaptación al cambio climático en ecosistemas de montaña (páramos y bosques de
niebla) en los Andes del Norte. Este evento tuvo lugar en la ciudad de Bo-
gotá, Colombia, los días 19 y 20 de febrero de 2009.
El presente documento recoge las memorias de este taller, com-
plementadas con algunos elementos conceptuales relacionados.
Confiamos en que brinden elementos importantes para el desarrollo
de la estrategia andina de cambio climático, en especial en lo rela-
cionado con el tema de adaptación y la puesta en marcha de eva-
luaciones de vulnerabilidad e impactos potenciales y la formulación
e implementación de proyectos de adaptación para ecosistemas de
montaña.


Objetivos

Objetivo general
Aportar a la definición de los lineamientos de una estrategia de
adaptación de ecosistemas de montaña (páramos y bosques de nie-
bla) al cambio climático, que permita a gobiernos nacionales, go-
biernos regionales, autoridades indígenas y actores de la sociedad
civil emprender acciones que mejoren la capacidad de adaptación
local y minimicen los impactos esperados debido al cambio en las
condiciones del clima.

Objetivos específicos
1. Conocer los avances y resultados de distintos análisis de escena-
rios climáticos para los Andes del Norte.
2. Conocer las evidencias y sensibilidad al cambio climático sobre
ecosistemas, especies y servicios ambientales (ej. oferta hídrica y
los suelos).
3. Identificar las áreas de mayor impacto por el cambio climático.
4. Aportar elementos que permitan definir acciones prioritarias en
el marco del plan de acción de la estrategia regional de la CAN.


Agenda del taller

Febrero 19 de 2009
08:30 – 08:45 Apertura del taller WWF.
08:45 – 09:00 Objetivos y metodología.
09:00 – 09:20 Los Andes del Norte: perspectivas de adaptación al
cambio climático. Dr. Luis Germán Naranjo, Director
de Conservación, WWF Colombia.
09:20 – 09:40 Proyecto Nacional Integrado de Adaptación (Inap)
Conservación Internacional / Ideam.
09:40 – 09:55 Refrigerio.

Evaluaciones de vulnerabilidad e impactos
potenciales ante los efectos del cambio climático
Análisis de vulnerabilidad actual y futura
09:55–10:15 Escenarios de cambio climático en Colombia.
Ideam / Universidad Nacional.
10:15– 10:35 Escenarios y experiencias de adaptación en cambio
climático en Ecuador. Ministerio del Ambiente.
Dr. Fausto Alarcón. Coordinador Nacional Encargado
Proyecto: GEF/Pnud-MAE Adaptación al CC (Cambio
Climático)/ Efectiva Gobernabilidad del Agua.


10:35–10:55 Incremento en la presión sobre los ecosistemas al-
toandinos por cambios en la adaptación de los culti-
vos. Dr. Andy Jarvis, Senior Scientist. Centro Internacio-
nal de Agricultura Tropical (Ciat).
10:55 – 11:15 Preguntas.
11:15 – 11:35 El enfoque Napa (National Program of Action), aplicado a
una estrategia local en Tabaconas / Namballe. María
Teresa Cigarán, Gerente de Marketing e Investigación
& Desarrollo. Fundación Libélula, Comunicación,
Ambiente y Desarrollo.
11:35 – 11:55 Análisis de vulnerabilidad al cambio climático en la
cordillera Real Oriental. César Suárez, WWF – Funda-
ción Natura Ecuador.
11:55 – 12:30 Mesas de trabajo por tema: Escenarios y análisis de
vulnerabilidad. Identificación de vacíos y necesidades.
12:30 – 14:00 Almuerzo.

Estudios para el análisis y monitoreo de impactos del cambio climático
14:00 – 15:20 Continuación mesas de trabajo
15:20 – 15:40 Experiencia de monitoreo de páramos. Proyecto Glo-
ria Reserva Ecológica El Ángel. Dr. David Suárez. Pro-
grama de Ecología y Conservación. Corporación Gru-
po Randi Randi.
15:40 – 15:50 Preguntas a panelistas.
15:50 – 17:20 Mesas de trabajo por tema: Monitoreo del impacto
del CC. Identificación de vacíos y necesidades en el
marco de un ideal observatorio regional del clima.
17:20 – 18:00 Conclusiones de las mesas de trabajo.
18:00 – 18:30 Campaña global La Hora del Planeta WWF. Carmen
Ana Dereix. Oficial de Publicaciones y Marca. WWF
Colombia.

Febrero 20
Programa Subregional de adaptación
Identificación de las medidas actuales y proyectos de adaptación
08:00 – 08:30 Monitoreo biológico y experiencias de modelación
biológica como elementos para la adaptación.
Dr. Francisco Cuesta. Asesor Regional de Investiga-
ción. Condesan. Centro Internacional de la Papa.
08:30 – 09:00 Experiencia proyecto de adaptación en los páramos
de Chingaza. Ideam.


09:00 – 09:15 Iniciativas de adaptación en los páramos de Anaime
y Chili, departamentos del Quindío y Tolima. Funda-
ción Las Mellizas, Corporación Semillas de Agua.
09:15 – 09:30 Iniciativas de adaptación en la cuenca del río Güiza
(Nariño). Fundagüiza. Guillermo Cantillo.
09:30 – 09:45 Preguntas.
09:45 – 10:00 Refrigerio

Lineamientos de política para la incorporación del enfoque
de CC en los procesos de planificación del desarrollo
10:00 – 10:30 Avances en la Estrategia andina de cambio climático.
Resultados taller octubre 2008, Dra. María Teresa Be-
cerra, CAN.
10:30 – 10:50 Lineamientos de política de cambio climático, caso
Colombia. Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial de Colombia.
10:50 – 11:10 Gestión del cambio climático e iniciativas de adapta-
ción en el Perú. Ministerio del Ambiente del Perú.
11:40 - 12:30 Mesas de trabajo.
12:30 – 14:00 Almuerzo.

Identificación de acciones prioritarias
dentro del marco del plan de acción
Trabajo conjunto de los países andinos
alrededor de una agenda de interés común
14:00 – 15:00 Mesas de trabajo.
15:00 – 16:00 Discusión en Plenaria y Conclusiones.


Siglas,
acrónimos y
abreviaturas

AAPP Áreas protegidas
Accra Centro Latinoamericano de Investigación en Adaptación
al Cambio Climático
APF Marco de Políticas de Adaptación (sigla en inglés)
BHS Balance Hídrico del Suelo
CAN Comunidad Andina de Naciones
CAR Corporación Autónoma Regional de Cundinamtarca
(Colombia)
CC Cambio Climático
CCG Cambio Climático Global.
Cecdanea Complejo Ecorregional Chocó-Darién, Noroccidente
Ecuatoriano y Andes Noroccidentales (Colombia)
Cepal Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CEPF Critical Ecosystem Partnership Fund
CDB Convenio de Diversidad Biológica
CI Conservación Internacional
Ciat Centro Internacional de Agricultura Tropical
Cipav Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de
Producción Agropecuaria
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cam-
bio Climático
CO2 Dióxido de Carbono
Conelec Consejo Nacional de Electrificación (Ecuador)
Conpes Consejo Nacional de Política Económica y Social


COP Conferencia de las Partes
Copa Comité de Ordenamiento Pesquero y Ambiental
Corpocaldas Corporación Autónoma Regional de Caldas (Colombia)
Cortolima Corporación Autónoma Regional del Tolima (Colombia)
CRO Cordillera Real Oriental
Croprat Planes Municipales de Prevención de Riesgos
CRQ Corporación Autónoma Regional del Quindío
(Colombia)
CVC Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca
(Colombia)
Dane Departamento Administrativo Nacional de Estadística
de Colombia
Eeta Estructura Ecológica Territorial Adaptativa
Eaab Empresa de Acueducto de Bogotá (Colombia)
Elan Red de Adaptación de Ecosistemas y Bienestar
Esri Environmental System Research Institute
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, en su sigla
en inglés)
GEI Gases de Efecto Invernadero
GCMs Modelos Climáticos Globales
GSM Global Spectral Model
IAF Índice de Ampliación de la Frontera Agrícola
Ideam Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Am-
bientales (Colombia)
Iica Instituto Interamericano de Cooperación para la Agri-
cultura
Iied International Institute for Environment and Develop-
ment
Inamhi Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología de
Ecuador
Inap Programa Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Inec Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Ecuador
Inei Instituto Nacional de Estadística e Informática de Perú
Invemar Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José
Benito Vives” (Colombia)
IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climático (por su
sigla en inglés)
IRM Índice de Riesgo Materializado
IVI Índice de Vulnerabilidad por Infraestructura
Ivins Índice de Vulnerabilidad Institucional
Ivse Índice de Vulnerabilidad Socioeconómica
Jica Agencia de Cooperación Internacional de Japón
LDC Países Menos Adelantados (sigla en inglés)
MAE Ministerio de Ambiente (Ecuador)
MD Mecanismo de Desarrollo Limpio
Napa Programa de Acción Nacional para la Adaptación


NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
NCCSAP Programa Holandés de Asistencia Técnica para Estudios
de Cambio Climático
Osact Órgano Subsidiario de Asesoramiento Técnico
Pacc Proyecto de Adaptación al Cambio Climático en Ecuador
PDC Plan de Desarrollo Concertado de Perú
PNN Parque Nacional Natural
Pnud Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Pomca Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidro-
gráficas
POT Plan de Ordenamiento Territorial
ppm partes por millón
Precis Providing Regional Climates for Impacts Studies
Redd Reducción de Emisiones de gases de efecto invernadero
por Deforestación y Degradación Evitada
RCMs Modelos Regionales de Clima
Sean Sistema Estadístico Agropecuario Nacional (Ecuador)
Senamhi Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
Sinap Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Colombia)
Sirap Sistema Regional de Áreas Protegidas (Colombia)
Sirap-PMCN Sistema subregional de áreas protegidas para el Piede-
monte Costero Nariñense (Colombia)
Siise Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
TNC The Nature Conservancy
UAESPNN Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales (Colombia)
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Natura-
leza
Unep United Nations Environmental Programme (PNUMA en
español)
Usle Ecuación universal de pérdida de suelos
WWF World Wide Fund for Nature, también conocido como World
Wildlife Fund
ZEE Estrategia para la implementación de la zonificación
ecológica económica (Perú)


Presentaciones
Institucionales


WWF y el
cambio climático

ximEna barrEra1

E
n nombre de WWF y de nuestra directora Mary Lou Higgins,
quiero darles la bienvenida a este taller. Conscientes de los
impactos que el cambio climático está causando sobre la faz
de la Tierra, WWF ha desarrollado esfuerzos en el mundo y en Colom-
bia tendientes a enfrentar esta amenaza y así cumplir su misión de
detener la degradación ambiental en el planeta y construir un futuro
en el que el ser humano viva en armonía con la naturaleza. En ese
sentido, la organización generó el documento WWF’s Plan to Protect the
Planet from Climate Change en 2007, en el que se promueve el desarrollo
de medidas enfocadas a la mitigación y la adaptación al cambio cli-
mático y que sean acordes con los objetivos que WWF se ha plantea-
do, en términos de reducir la huella ambiental que deja el ser humano
y proteger la biodiversidad.
Para reducir la huella de carbono, WWF ha participado de manera
muy activa en las negociaciones internacionales de cambio climáti-
co buscando metas y reglas relacionadas con la reducción de emi-
siones globales para que el calentamiento esté por debajo de 20C.
Asimismo, la organización ha promovido acciones relacionadas con
la reducción del uso de combustibles fósiles, el fomento a la inno-
1. Directora de Política vación y la inversión en eficiencia energética y las tecnologías bajas
Pública y Responsa-
bilidad Corporativa,
en carbono. En Colombia estamos iniciando esfuerzos en ese senti-
WWF Colombia do y estamos generando alianzas con sectores relevantes para que


se motiven a calcular, mitigar y compensar sus emisiones de gases
efecto invernadero. Para dar ejemplo, las emisiones provocadas por
viajes de funcionarios de WWF son compensadas por medio de una
alianza con Climate Friendly, con el fin de reducir nuestra huella de
carbono. También buscamos que las personas e instituciones tomen
conciencia sobre el cambio climático y promovemos la campaña que
posiblemente tenga más amplitud de convocatoria a nivel mundial,
relacionada con tomar acciones para reducir nuestra huella de car-
bono. Esta campaña, llamada La Hora del Planeta, va a ser presenta-
da en el marco de este evento y desde ya los invitamos a involucrarse
en la misma.
En cuanto a la protección de la biodiversidad, WWF busca que para
el 2012 los sitios globalmente significativos, vulnerables y muy biodi-
versos sean más resilientes a los impactos del cambio climático. Esto
implica necesariamente que los gobiernos y la comunidad en general
aseguren en éstos la adaptación efectiva y el manejo. Para lograr lo
anterior, WWF lidera estrategias y acciones de adaptación al cambio
climático, prioridad para la región, pues, pese a que en los países de
la comunidad andina las emisiones de gases de efecto invernadero
representan una reducida proporción en relación con el total mun-
dial, enfrentan altos riesgos de sufrir los efectos de este problema,
dada la fragilidad y vulnerabilidad de su población y sus ecosistemas.
Por lo tanto, entre las acciones que desarrollamos están:
• Mejorar la capacidad técnica y concienciación de los actores lo-
cales para la identificación y medición de las perturbaciones am-
bientales relacionadas con cambio climático.
• Desarrollar análisis de vulnerabilidad de ecosistemas estratégi-
cos y modelar la respuesta de áreas sensibles a diferentes esce-
narios de cambio climático.
• Desarrollar modelos y prácticas replicables de manejo de paisaje
para asegurar la provisión de los servicios ecosistémicos.

Debe destacarse que se busca que los esfuerzos relacionados con
la adaptación al cambio climático puedan ser conocidos y sirvan de
insumo para posteriores actividades orientadas a disminuir la vulne-
rabilidad del país. Parte de ese esfuerzo se desprende de este taller,
que no sólo busca aportar en la definición de lineamientos para una
estrategia de adaptación de ecosistemas de montaña en la región
que sirva de insumo al desarrollo de la estrategia de cambio climáti-
co de la CAN, sino que busca además aprender de instituciones líde-
res y generar espacios de encuentro y fortalecimiento que permitan
una mejor adaptación al cambio climático.


Adaptación al
cambio climático
en los Andes del Norte

luis gErmán naranjo2, ximEna barrEra3
y césar FrEddy suárEz4

L
os Andes del Norte abarcan un área de 600.000 km2 de bos-
ques montanos y páramos. Estos ecosistemas contienen una
extraordinaria biodiversidad que, en términos de densidad,
excede a la celebrada riqueza de la región amazónica. Los Andes
del Norte también albergan más de 40 millones de personas en Ve-
nezuela, Colombia, Ecuador y Perú, 70% de ellas dependientes de
los bienes y servicios ambientales provistos por los ecosistemas de
montaña.
Se trata de bienes y servicios ambientales valiosos pero muy vul-
nerables ante los efectos del cambio climático global. Según las esti-
maciones del tercer y cuarto informes del Panel Intergubernamental
del Cambio Climático (IPCC, por su sigla en inglés), los impactos en
la región se evidenciarán en la desaparición de glaciares y el cambio
en la estructura de los ecosistemas de alta montaña, en especial el
2. Director de Conser-
vación, WWF Co- páramo, con efectos en la disponibilidad de recursos hídricos y por
lombia. ende afectando no sólo a las poblaciones andinas.
3. Directora de Política
Pública y Responsa- En este contexto, en octubre de 2008 se celebró en Lima, Perú,
bilidad Corporativa, la reunión del grupo de expertos de las oficinas de cambio climá-
WWF Colombia.
4. Coordinar Sistemas tico de Colombia, Ecuador y Perú, denominada “Elementos para la
de Información
Geográfico, WWF
construcción de la estrategia andina de cambio climático”. Este ta-
Colombia. ller parte de un trabajo que desde el año 2004 viene desarrollando


la Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones (CAN),
para la construcción de esta estrategia y los avances logrados en el
marco del eje de cambio climático de la Agenda Ambiental Andina
2006-2010. El taller tuvo como objetivo:
Establecer un conjunto de lineamientos y acciones comunes para afrontar los
retos que impone el Cambio Climático en los países de la Comunidad Andina, que
permitan fortalecer los esfuerzos desarrollados a nivel nacional y consolidar el posi-
cionamiento de la subregión a nivel internacional.
Entre los elementos principales se establece la necesidad de de-
sarrollar evaluaciones de vulnerabilidad e impactos potenciales del
cambio climático y de formular e implementar planes, programas y
proyectos en adaptación y mitigación. En el tema de adaptación, ins-
tituciones gubernamentales y no gubernamentales en la región han
adelantado diversos esfuerzos, por lo que resulta relevante conocer
estas experiencias de manera que se aporte en la definición de la
estrategia a partir del análisis e intercambio de información sobre
las mismas.
El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF Colombia), reconoce
esta necesidad y viene adelantando actividades orientadas al desa-
rrollo de lineamientos para la adaptación de paisajes y regiones prio-
ritarias. El trabajo se enfoca hacia el desarrollo de análisis de vulne-
rabilidad al cambio climático, como aporte a ejercicios participativos
para la identificación de rutas de acción que permitan responder a
las amenazas del cambio climático a escala local y regional. Por este
motivo decide apoyar a la CAN en su esfuerzo de generación de la
estrategia, en especial en lo relacionado con la adaptación. En ese
sentido, se plantea la realización del taller “Experiencias de adapta-
ción al cambio climático en los ecosistemas de montaña (páramos y
bosques de niebla) en los Andes del Norte”, en la ciudad de Bogotá,
Colombia, seguros de que brindará elementos importantes para el
desarrollo de la estrategia andina de cambio climático, en lo rela-
cionado con la adaptación y la puesta en marcha de evaluaciones de
vulnerabilidad e impactos potenciales y la formulación e implemen-
tación de proyectos en el tema, en ecosistemas de montaña.


La adaptación al
CCG como proceso
de aprendizaje

gErmán i. andradE5

E
l mundo está cambiando muy rápido. Hace muy poco nos
encontrábamos todavía controvirtiendo a los detractores del
cambio climático, quienes en una confabulación desde la po-
lítica pública capturada por los grandes intereses del petróleo o el
pretendido escepticismo ilustrado de estadísticos, habían converti-
do las causas del cambio climático en una débil hipótesis política.
En poco tiempo, sobre todo después del llamado consenso del IPCC,
nos encontramos discutiendo con toda la sociedad cómo enfrentar
las innegables consecuencias. Consecuencias que se dibujan más
preocupantes que lo que se había delineado en los escenarios más
pesimistas. Porque las relaciones no lineales entre el sistema atmos-
férico y los seres vivos, producen cambios acelerados, sorpresas y
saltos cualitativos. Más rápido está cambiando el mundo, que nues-
tra respuesta a las nuevas situaciones. De un día para otro, sin haber
concluido ni siquiera un acuerdo básico en la sociedad para imple-
mentar las agendas planteadas para un mundo que considerábamos
solo amenazado, hoy debemos construir una expertisse, para respon-
5. Fundación Hume- der a un mundo en riesgo de cambio profundo. Para ello debemos
dales de Colombia.
Profesor Facultad acudir a la relectura, en el nuevo contexto inesperado, de lo que
de Administración, veníamos haciendo. Por eso no puede decirse que haya expertos, ni
Universidad de los
Andes. experiencias de adaptación al cambio climático. Hay aprendices.


Así como las comunidades alpaqueras de la cuenca del lago Titi-
caca tienen en su acervo cultural conocimiento y prácticas que les
permiten enfrentar los extremos de los elementos, y generar así una
práctica que sería al menos pre-adaptativa frente a la nueva incerti-
dumbre del clima, quienes estudiamos y practicamos la conserva-
ción debemos revisar nuestros conceptos para encontrar en ellos
las raíces de lo que ahora se llamará adaptación ante el cambio cli-
mático. Recoger lo que en el pasado ha sido adaptativo, para crear
nuevos conceptos y cajas de herramientas, para enfrentar un futuro
que nos llegó más rápido de lo esperado. Resulta urgente entonces,
conocer cómo el cambio se está ya manifestando en la alta montaña
andina, y cómo las comunidades, técnicos y hacedores de políticas,
comienzan a responder. No para sacar lecciones concluidas de la
incipiente conceptualización y experiencia, sino ante todo para crear
una red de aprendizaje para la adaptación ante el cambio, que se
presenta no sólo como climático, sino profundo en sus dimensiones
socio-ecológicas.
Nunca antes en la historia del planeta había sido tan claro que
los humanos no hemos dejado de ser parte de los ecosistemas, aun-
que hayamos tardado en reconocerlo. Las prácticas energéticas y
el cambio del uso de la tierra han duplicado el CO2 de la atmósfera,
generado “desde arriba” como una variable lenta de jerarquía su-
perior que posiblemente ya sobrepasó un umbral de cambio, toda
una nueva naturaleza. Ahora debemos construir lo que será nuestra
capacidad de mitigación de las causas del cambio, y de adaptación
ante sus consecuencias: dos caras de la misma moneda, que llaman
a una solidaridad humana planetaria, que deberá pasar por la gene-
ración —más allá de las ideologías— de una ética atmosférica y una
nueva forma de ver y vivir en el mundo. De los Andes, con su enor-
me diversidad y altísima fragilidad, sin duda se deberán producir y
diseminar lecciones. Los humedales, ecosistemas que pueden ser
vistos como centinelas de lo que sucede en el paisaje —y ahora en
el planeta— son sitios muy especiales para entender y aprender con
el cambio en marcha. Por ello la Fundación Humedales no dudó en
apoyar y participar en esta iniciativa, que deberá abrirse, expandirse
y multiplicarse, para lograr, como dice la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN), contribuir a “crear un clima
para el cambio”.


Presentaciones sobre
elementos conceptuales


Los Andes
del Norte:
Perspectivas de Adaptación
al Cambio Climático

luis gErmán naranjo6

E
n nuestro lenguaje cotidiano tenemos un conjunto de térmi-
nos y conceptos que usamos indistintamente y que se deben
a la historia del conocimiento. Por ejemplo, nos enseñaron
desde muy temprano en la educación escolar términos como las
nieves perpetuas, o para aquellos que están en el campo del me-
dio ambiente visiones como las que pudo haber tenido el Barón de
Humboldt cuando vino al norte de Suramérica a principios del siglo
XIX, en donde se nos planteaba la geografía de las plantas, depen-
diente de cierta estabilidad del clima. Sin embargo, sabemos que ni
las nieves son perpetuas, ni la distribución vertical de las plantas en
gradientes altitudinales es estable, dado que el clima varía histórica-
mente y los efectos de dicha variación a nivel ecosistémico se suman
a los cambios globales derivados de la intervención humana.
Hasta hace unos 10 años el tema de cambio climático era ciencia
ficción. Hoy en día está incluido en la cotidianidad. Sin embargo,
cuando pensamos en cambio climático y tenemos conciencia de la
amenaza que representa, generalmente lo confundimos con una se-
rie de términos y empezamos a asociarlo con riesgos extremos, o
con lo que en general llamamos desastres naturales. El motivo para
esta relación es más que obvio. Un barrido de noticias públicas des-
6. Director de Con-
servación, WWF
de 1990 hasta el año 2008 en el diario El Tiempo de Bogotá, muestra
Colombia. la ocurrencia cada vez mayor de estos eventos extremos relaciona-


dos con el clima y, aunque las tendencias de ocurrencia de cada
tipo de evento no es uniforme, cuando coinciden temporalmente la
suma de sus impactos es devastadora, como sucedió hace apenas
dos años (Figura 1).

Figura 1
Relación de noticias frente a eventos climáticos

Sequías
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Inundaciones
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Granizadas
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Avalanchas
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: diario El Tiempo.

Esta es una visión de riesgo relacionado con cambio climático. En
su percepción, es necesario distinguir las diferentes escalas tempo-
rales y espaciales de los fenómenos observados, para poder deter-
minar cuál es la vulnerabilidad de un sistema de interés y responder
en consecuencia con una estrategia de adaptación adecuada.

Distinguiendo conceptos esenciales
Desde el comienzo hay una serie de preguntas que conviene se-
parar cuando hablamos de vulnerabilidad:
• ¿Estamos hablando realmente de la vulnerabilidad de un sistema
o región, o hablamos de su exposición al cambio climático?
• ¿Estamos hablando de la sensibilidad de un sistema (qué tan
duro le “pegan” los cambios que suceden), o de qué tan elástico
o resiliente es un sistema para volver a recuperarse después de
que fue perturbado?
• ¿Estamos hablando de qué tan adaptados estamos a los cambios
que suceden en el ambiente, o de nuestra preparación para con-
seguir una respuesta adaptativa? (hacer ajustes permanentes a
estas perturbaciones).


Todos estos conceptos están relacionados, pero no son necesa-
riamente sinónimos y por eso es importante precisar lo que es vul-
nerabilidad, exposición y riesgo, sensibilidad y preparación o capa-
cidad adaptativa. De la claridad que tengamos entre estos conceptos
dependerá nuestra capacidad para desarrollar adaptación de manera
efectiva. Esto es particularmente importante desde un punto de vista
temporal; cuando hablamos de medidas de adaptación tenemos que
tener presente que el cambio climático y el riesgo de afectación de
un sistema por el mismo, presentan dinámicas a escalas temporales
muy cortas y por lo tanto, de la respuesta que le demos a estas pre-
guntas dependerá nuestra capacidad de respuesta o la preparación
de medidas a un plazo más largo.
En la distinción de esos términos es importante tener en cuenta
algunos aspectos: en primer lugar la vulnerabilidad, de acuerdo con
el IPCC, es una función de la exposición de un sistema al cambio cli-
mático, de su sensibilidad y de su elasticidad (Figura 2), es decir, de
la capacidad que tiene un sistema de retornar al punto de partida una
vez perturbado y cada uno de estos factores se da en función de va-
riables propias del sistema y otras que son inducidas. En este sentido
intervienen tanto variables ambientales como condiciones humanas,
y de ahí la importancia de tomar en cuenta un enfoque ecosistémico,
cuando se analice la vulnerabilidad al cambio climático.

Figura 2
Conceptualización de vulnerabilidad (modificado de Turner et ál. 2003)

Vulnerabilidad
Exposición Sensibilidad Elasticidad

Componentes Condiciones humanas Impacto
Individuos, Capital social (población, (Pérdida de
hogares, de la tierra, instituciones, vidas, menor
Respuestas
empresas, estados, estructuras económicas) producción
(Programas
ecosistemas económica,
y políticas
existentes, pérdida de
opciones servicios
Condiciones ambientales ecosistémicos
autónomas)
Capital natural/atributos,
Características biofísicos (suelos, agua, clima,
Frecuencia, minerales, estructura y función de Ajuste &
magnitud, duración los ecosistemas) adaptación
(Nuevos
programas,
políticas y
opciones
autónomas)


La distinción entre vulnerabilidad y riesgo es importante porque
establece diferentes escalas temporales que son importantes. Aun
cuando podamos dar respuestas inmediatas a un factor de pertur-
bación de corto plazo (responder a riesgos inminentes) esto no nos
hace más elásticos ni capaces de responder a cambios a largo plazo
(más o menos vulnerables). Debemos ser capaces de responder ante
cambios que están en el corto plazo, pero nuestra verdadera forta-
leza frente a un cambio climático acelerado, como el que estamos
viviendo, es el mantenimiento de la integridad y complementarie-
dad de los ecosistemas pues estas propiedades son responsables
por la elasticidad (resiliencia) para afrontar cambios a largo plazo.
Es fundamental desarrollar mecanismos que refuercen la integridad
y elasticidad, porque de esa forma se incrementa la habilidad de un
sistema o de una región para reducir los impactos que anticipemos
con la modelación de escenarios y la identificación de la forma cómo
van a actuar las variables relacionadas.

Temas centrales para
una adaptación efectiva
Hay varios temas centrales que deben ser abordados para desa-
rrollar una adaptación efectiva al cambio climático. En primer lugar,
¿adaptación de qué y a qué? Es importante precisar si hablamos de
adaptación o de la capacidad de ajuste de un ecosistema o de una
especie frente a un cambio en las variables climáticas, o de la res-
puesta desde la sociedad para enfrentar los cambios en los ecosiste-
mas o en las especies que afectan su provisión de bienes y servicios
ecosistémicos. Distinguir entre estos cuestionamientos es impor-
tante porque afectan las escalas geográfica y temporal de las inter-
venciones, y de igual manera la utilización de recursos económicos.
Otro tema central es el de la evaluación coordinada y sistemati-
zada de la información científica sobre cambio climático a distintas
escalas. Cada día tenemos información sobre el comportamiento del
clima, pero es importante reconocer que las modelaciones del clima
a escala continental, resultan limitadas a escala regional, las regio-
nales a escala nacional y las nacionales a escala local, y sobre todo
en zonas de montaña como la cordillera de los Andes. Las variacio-
nes debidas a la topografía pueden ser limitantes de los modelos cli-
máticos y por lo tanto la evaluación permanente a distintas escalas
es fundamental.


La integración de la información que se está construyendo en
programas específicos de adaptación, debe hacerse por medio de in-
tercambio institucional, por lo cual, es importante tener presente el
rango de instituciones que trabajan a diferentes escalas y los aspec-
tos temáticos de cada una. Las estrategias que desarrollemos deben
ser lo suficientemente claras y holísticas, es decir, multidimensio-
nales tanto en lo conceptual, como en términos de la participación;
deben ser trans-sectoriales e intersectoriales. Para el desarrollo de
esquemas de adaptación, es necesario tener claro el desarrollo de
buenas prácticas en todos los niveles, independiente de qué estemos
hablando.
La búsqueda de la sostenibilidad financiera debe incluir una in-
versión paralela, un desarrollo continuo de información a diferentes
escalas y el mejoramiento de la toma de decisión en los distintos
niveles de la gestión. Es muy importante que los sectores y los dife-
rentes estamentos gubernamentales se incorporen en la búsqueda
de sinergias.

Retos y necesidades
Una lista general de necesidades importantes a la hora de desa-
rrollar esquemas de adaptación, debería incluir como mínimo:
• Un ajuste de las escalas de los distintos modelos climáticos para
poder dar cuenta de los efectos locales, sobretodo en términos
de topografía y elevación. Para desarrollar medidas de adapta-
ción que sean razonables para un contexto geográfico específico
es necesario tener la información a la escala que demanda dicho
contexto geográfico.
• Análisis de vulnerabilidad social y ecológica para identificar prio-
ridades geográficas.
• Modelación espacial de la distribución de especies piedrangula-
res. Nuestro conocimiento sobre el tema es todavía limitado y es
urgente empezar a modelar la distribución de aquellas especies
importantes para la dinámica de los ecosistemas ya que la modi-
ficación de su ecología puede causar un efecto dominó preocu-
pante.
• Desarrollo de sistemas participativos de monitoreo, tomados
como el seguimiento de las respuestas de los sistemas ecológicos
y sociales frente al cambio climático. Para lograrlo, es necesario
tener un registro sistematizado de estos aspectos, que nos permi-
ta realizar un verdadero manejo adaptativo.


• Fortalecimiento de la capacidad local para prevenir y mitigar los
impactos de desastres naturales.
• Fortalecimiento de la efectividad de manejo de Áreas protegidas
(AAPP) y de sus zonas de amortiguación.
• Incremento de la conectividad altitudinal y la redundancia de sis-
temas de AAPP .
• Restauración ecológica y reforestación de fuentes de agua.
• Integración de esfuerzos a lo largo de cuencas hidrográficas com-
pletas para minimizar el efecto dominó de impactos locales.
• Incremento de eficiencia en el uso de los recursos hídricos.

Referencias
Turner B. L., R. E. Kasperson, P Matson, J.J. McCarthy, R.W.
.A.
Corell, L. Christensen, N. Eckley, J.X. Kasperson, A. Luers, M. L. Mar-
tello, C. Polsky, A. Pulsipher and A. Schiller. 2003. “A framework for
vulnerability analysis in sustainability science”. Pnas 100 (14): 8074-
8079.


Adaptación
basada en
ecosistemas

ángEla andradE pérEz7

Antecedentes

L
a Convención Marco de Naciones Unidas de Cambio Climáti-
co (CMNUCC), establece como objetivo “la estabilización de
los gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel
que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema
climático y en plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se
adapten naturalmente al cambio climático asegurando que la pro-
ducción de alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el de-
sarrollo económico prosiga de manera sostenible”8. Desde entonces,
las principales acciones que se han dado desde el lado de la mitiga-
ción, principalmente con la suscripción del protocolo de Kioto, han
estado dirigidas hacia estabilizar las emisiones de gases de efecto
invernadero, para evitar o minimizar la adaptación a futuro.
En el contexto de la CMNUCC, el trabajo en la adaptación figura
7. Vicepresidente como un tema transversal. Solamente hasta el Acuerdo de Marrakech
Global. Comisión de en 2001, se empieza a ver como un área relevante de acción. A partir
Manejo Ecosistémi-
co. Unión Mundial de la COP 7, el interés político por la adaptación se ha incrementado
para la Conservación constantemente como complemento a las actividades de mitigación
de la Naturaleza.
8. Naciones Unidas. que constituían hasta entonces el tema principal de las negociacio-
1993. Convención Marco
de las Naciones Unidas
nes. Este interés por la adaptación culminó en la COP 11, en la cual
sobre el Cambio Climático. se confió al Órgano Subsidiario de Asesoramiento Técnico (Osact),


el mandato de realizar un programa de trabajo sobre los aspectos
técnicos y socio-económicos de los impactos, la vulnerabilidad y la
adaptación al cambio climático.
Por su parte, el Panel Intergubernamental de Cambio Climático,
IPCC (por su sigla en inglés), en su 4º informe del 2007, hace énfasis
nuevamente en la necesidad de abordar la adaptación para enfrentar
los impactos que el cambio climático tiene en todos los sectores9.
La adaptación se ha convertido en los últimos años en un tema
central y es actualmente una de las áreas de mayor discusión en
el proceso multilateral del cambio climático. El cuarto informe del
IPCC presenta, dentro de sus principales hallazgos, el hecho de que
cientos de millones de personas están expuestos a estrés por la es-
casez del agua y a los riesgos por inundación. De esta forma, a partir
de la COP 12, en el 2008, este tema se posiciona en el Programa de
Trabajo de Nairobi, el cual tiene como objetivo permitir a las par-
tes comprender mejor los impactos y vulnerabilidades, y la adapta-
ción frente al cambio climático, así como la capacitación para to-
mar decisiones con conocimiento de causa sobre medidas prácticas
de adaptación. El programa promueve la recopilación, elaboración
e intercambio de metodologías, datos, instrumentos y tecnologías
relacionadas, en particular sobre los siguientes aspectos: evaluación
de los impactos y la vulnerabilidad; recopilación y análisis de datos,
en especial el fortalecimiento de redes de seguimiento y observancia
sistemática relacionadas con el cambio climático histórico y previs-
to; elaboración de modelos, específicamente aquellos relacionados
con la circulación general y su adaptación a niveles regionales y na-
cionales, y la evaluación, planificación y desarrollo de acciones rela-
cionadas con la adaptación10.
Adicionalmente, los Programas de Acción Nacional para la Adap-
tación (Napa), se han constituido en instrumentos a nivel nacional
para preparar de manera articulada las acciones hacia la adaptación
al cambio climático. La forma como se han venido implementando
hasta ahora estas iniciativas, si bien permite una orientación espe-
cífica al tema de la adaptación al cambio climático, ha presentado
algunas limitaciones: la carencia de un soporte científico apropiado,
la falta de una visión holística al tema de la adaptación y un énfasis 9. IPCC. 2007. Cambio
hacia las relaciones entre el cambio climático y la infraestructura. Climático 2007: Infor-
me de Síntesis. IPCC,
La aproximación más adecuada al tema de la adaptación al cam- Ginebra, Suiza.
bio climático debe orientarse hacia la búsqueda de soluciones más 104 p.
10. UNFCCC. 2007.
desde el lado de los ecosistemas, y tener en cuenta su salud y resi- Unidos por el Clima.
liencia, para ayudar tanto a la población como a los ecosistemas y Guía de la Convención
sobre Cambio Climático
especies a enfrentar el cambio climático. y el Protocolo de Kioto.


La Adaptación
La adaptación se define por el IPCC como “los ajustes a los sis-
temas naturales o humanos en respuesta a los estímulos actuales
o esperados del clima o sus efectos para moderar los daños o ex-
plotar las oportunidades benéficas”11. La adaptación es importante
en todos los países, especialmente en los menos desarrollados, los
pequeños estados insulares y aquellos en los cuales sus economías
dependen de sectores vulnerables al clima como la agricultura, el
turismo y la pesca.
En términos de diversidad biológica, la adaptación exitosa es un
ajuste que hace un ecosistema o comunidad a un ambiente nuevo o
cambiante sin una simplificación, pérdida en su estructura, funcio-
nes y componentes12.

Visión a la Adaptación desde el
Convenio de Diversidad Biológica
El concepto de adaptación y manejo adaptativo en el contexto
del Convenio de Diversidad Biológica, está incluido desde la misma
promulgación del Enfoque Ecosistémico13 en el año 2000, mediante
la decisión V/6 como marco principal para la acción y el logro de sus
tres objetivos: conservación, uso sostenible y distribución equitativa
de los bienes y servicios. El Enfoque Ecosistémico se define como
una estrategia para el manejo integrado y la restauración de la tierra,
el agua y los recursos vivos. Establece doce principios de acción que
se sustentan en las premisas del desarrollo sostenible, el manejo
11. IPCC:
http://www.ipcc.ch/ sostenible y la conservación. Se aplican, de manera flexible, en di-
pdf/assessment-
report/ar4/wg2/ar4-
ferentes contextos sociales, económicos, ambientales y culturales.
wg2-annex-sp.pdf. Uno de los aspectos más relevantes del Enfoque Ecosistémico
12. CDB. 2006. Cuaderno
Técnico 25. Orienta- es concebir al hombre, la sociedad y su cultura como componentes
ciones para promover centrales de los ecosistemas, rompiendo la separación conceptual y
la sinergia entre las
actividades dirigidas a la metodológica prevaleciente entre sociedad y naturaleza14.
diversidad biológica, la El manejo ecosistémico es una actividad orientada a la solución
degradación de la tierra y
el cambio climático. de problemas y se sustenta en los principios básicos de las ciencias
13. CDB. 2000. Decisión
V/6. Enfoque Ecosisté-
ecosistémicas y disciplinas afines con el fin de resolver los proble-
mico. mas con la adaptación del hombre al paisaje15.
14. Andrade, A. (ed).
2007. Aplicación del
El manejo adaptativo es uno de los principios del Enfoque Ecosis-
Enfoque Ecosistémico en témico, adoptado por el CDB16, y que cumple con el requerimiento
Latinoamérica. CEM-
IUCN. de responder a las cambiantes condiciones sociales y ecológicas. Se
15. Andrade, A. 2007. op. sustenta en el hecho de que el cambio es inevitable y por tanto debe
cit.
16. CDB. 2000. Decisión ser tenido en cuenta en cualquier acción de manejo ecosistémico.
V/6. Enfoque Ecosistémi- Los ecosistemas por naturaleza son dinámicos y resilientes, sin em-
co. V Conferencia de
Las Partes. bargo, requieren medidas especiales de adaptación y mitigación,


para abordar problemas como el cambio climático, que pueden lle-
varlos más allá de su límite de funcionamiento. El manejo adaptati-
vo debe tenerse en cuenta con especial prioridad en circunstancias
en las cuales se considera que puede darse un riesgo de pérdida
de hábitat y degradación, situaciones que deben ser abordadas de
manera anticipada. Adicionalmente, reconoce la capacidad de resi-
liencia de los ecosistemas en respuesta a los disturbios naturales,
por lo cual sus acciones deben orientarse a mantener o restaurar
la capacidad del ecosistema, a un nivel que permita reducir conse-
cuencias adversas.
El cambio climático afecta a muchos ecosistemas del planeta, si-
tuación que ha sido ampliamente documentada por numerosos es-
tudios17. Las respuestas naturales de la diversidad biológica a los
cambios producto de nuevas situaciones ambientales, son llama-
das “adaptaciones autónomas”18. Estas incluyen propiedades tales
como: resiliencia, capacidad de recuperación, inercia, vulnerabilidad
y sensibilidad.
Se considera sin embargo que las adaptaciones autónomas, na-
turales, gestionadas, no son suficientes para detener la pérdida de
la diversidad biológica, por lo tanto, es necesario el desarrollo de
actividades definidas por la sociedad, conocidas como “adaptación
planificada” para disminuir la pérdida de la diversidad biológica y de
los servicios ambientales que proveen los ecosistemas a la sociedad.
Estas acciones se deben implementar en los diferentes sectores, ta-
les como la agricultura, el manejo del recurso hídrico, el desarrollo,
la infraestructura, entre otros, y de igual forma, deben aplicarse a di-
ferentes niveles de planificación: local, regional, subnacional, nacio-
nal e internacional. El “manejo adaptativo”, aporta criterios desde la
CDB, a la forma como se debe abordar la “adaptación planificada”,
privilegiando acciones que se basen en el mantenimiento de la in-
fraestructura de los sistemas naturales y la integridad ecológica de
los ecosistemas.
Algunos de los criterios para la adaptación en este contexto son:
• Actuar ahora, la incertidumbre que rodea la naturaleza del cam-
bio climático y sus impactos no deben retardar las acciones de 17. Kapos V., Scharle-
conservación. mann J.P .W., Cam-
pbell A., Chenery A.,
• Mantener y aumentar la resiliencia de los ecosistemas para mejo- Dickson B. 2008. Im-
rar la capacidad de mitigar los efectos del cambio climático man- pacts of Climate Change
on Biodiversity: A review
teniendo su biodiversidad. of the recent scienti-
• Propender por el mantenimiento de la integridad ecológica de los fic literature. Unep
World Conservation
ecosistemas. Monitoring Centre.
Revised, March
• Acomodar los impactos del cambio climático, tanto los cambios 2009.
graduales como los eventos extremos. 18. CDB. 2006. op. cit.


• Facilitar la transferencia de conocimiento y acción entre aliados,
sectores públicos, ONG, sectores privados, etc.
• Desarrollar una base científica y planificar estratégicamente. Se
debe disponer de la mejor evidencia para el desarrollo de técnicas
adecuadas.

El CDB19 recomienda varias aproximaciones para diseñar acti-
vidades de adaptación, entre las cuales incluye las “Evaluaciones
Ambientales Estratégicas” y el “Enfoque Ecosistémico”. En el citado
documento de la CDB, se propone una lista indicativa de actividades
de adaptación, para cada una de las áreas temáticas propuestas por
el Convenio. Estas acciones se clasifican en científica, tecnológica,
institucional, de conducta, política, financiera, regulatoria y/o indi-
vidual, y privilegian la conservación de la biodiversidad, más que los
servicios de los ecosistemas como tales.
El Convenio de Diversidad Biológica ha desarrollado en el año
2007 una página electrónica, http://adaptation.cbd.int, la cual inclu-
ye experiencias de adaptación y monitoreo de las mismas.

La Adaptación Basada en los Ecosistemas
La Adaptación Basada en los Ecosistemas20 (EBA, por su sigla en
inglés), es un enfoque para construir resiliencia y reducir el riesgo en
los ecosistemas, en la biodiversidad y en las comunidades locales.
Surge por iniciativa de varias organizaciones observadoras invitadas
19. CDB. 2006. op. cit. a proponer ideas, visiones y propuestas sobre la adaptación, en el
20. IUCN. 2008. Ecosys- marco del Plan de Acción de Bali21. En este contexto, la adaptación
tem-based adaptation:
an approach for building se visualiza como un elemento fundamental para la creación de una
resilience and reducing
risk for local communities
sociedad resiliente. Es una propuesta que tiene por objeto demos-
and ecosystems. Docu- trar cómo las soluciones basadas en el ecosistema pueden funcionar
mento presentado
ante la COP 14 en para abordar el cambio climático, proporcionando al mismo tiempo
Poznan. beneficios de bienestar social y conservación de los ecosistemas y su
21. A nombre de:
UICN, The Nature biodiversidad. Se presentó por primera vez en Poznan, en diciembre
Conservancy, WWF, del 2008 en la COP 14 de la CMNUCC, y en la actualidad se ha con-
Conservation In-
ternational, Birdlife solidado como un documento de posición política liderada por UICN
International,
Indigenous Peoples
y otras organizaciones, en el marco de las negociaciones y discusio-
of Africa Co-coordi- nes de la mencionada convención22.
nating Committee,
Practical Action, Aunque esta propuesta aún carece de un marco conceptual y me-
Wild Foundation, todológico específico, comparte las premisas y principios del Enfo-
Wildlife Conserva-
tion Society, Fauna que Ecosistémico. Se basa en la hipótesis de que los ecosistemas
and Flora Interna- bien manejados apoyan la adaptación, mediante el aumento de su
tional and Wetlands
International. resiliencia y la disminución de la vulnerabilidad de la población y su
22. IUCN. 2009. Ecosys- sustento, a los impactos del cambio climático. Los ecosistemas bien
tem-based Adaptation.
Policy briefing. manejados tienen un amplio potencial de adaptación, se resisten y


recuperan más fácilmente a eventos extremos del clima y suminis-
tran una amplia gama de beneficios a la población que depende de
ellos. En contraste, ecosistemas pobremente manejados, fragmenta-
dos y degradados, incrementan la vulnerabilidad de la población y la
naturaleza a los impactos del cambio climático.
El concepto de “Adaptación Basada en Ecosistemas”, puede ser
complementario al concepto de “Adaptación basada en Comunida-
des”, propuesto por el Iied en el 200723. Esta iniciativa describe un
conjunto de actividades orientadas hacia la adaptación al cambio
climático por las comunidades y los más pobres. Recientemente ha
producido una página electrónica en la cual se intercambian expe-
riencias. La sinergia entre estas dos iniciativas es fundamental para
aunar esfuerzos y permitir que la adaptación se aborde de una forma
integral, para beneficio de las comunidades y el mantenimiento de
los ecosistemas de los cuales dependen para su sustento.
La Adaptación Basada en los Ecosistemas cumpliría dos roles
principales en el campo de la adaptación al cambio climático: por
una parte, aportar un marco holístico en la conceptualización de la
política y visión de la adaptación en el largo plazo, mediante una
articulación de las diferentes convenciones internacionales y políti-
cas sectoriales en el territorio, y por otro lado, en la gestión misma
de los ecosistemas, tal como el manejo integral del recurso hídrico,
la reducción de riesgos a desastres naturales, el desarrollo de los
recursos naturales hacia las comunidades, la producción agrícola
sostenible y la conservación de la diversidad biológica.
En lo referente al ámbito político, esta perspectiva permite esta-
blecer sinergia entre las acciones hacia la adaptación que se vienen
promoviendo por parte de las diferentes convenciones internacio-
nales tales como la CMNUCC, la Convención para la Lucha contra
la Desertificación y la Sequía, la Convención Ramsar, la CDB, entre
otras. De igual forma, aporta un marco integral para armonizar las
acciones de mitigación que se vienen tomando en el interior mismo
de la CMNUCC, evitando que las iniciativas de reducción de emisio-
nes, el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) o la Reducción de
Emisiones por Deforestación Evitada (Redd), tengan efectos negati-
vos sobre la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas.
Adicionalmente, este concepto sirve de base para la formulación
de los Planes Nacionales de Adaptación (Napa, por su sigla en inglés)
y permite articular las políticas públicas sectoriales en torno a la
23. Iufro. 2009. World
adaptación, en el nivel nacional, regional y local, especialmente las Series Vol. 22.
políticas de agricultura, energía, urbanización y desarrollo de infra- Adaptation of forests and
people to climate change.
estructura. P. Kotiola (ed.).


Por otra parte, en el contexto de la gestión misma, la adapta-
ción basada en los ecosistemas, incluye un amplio rango de estra-
tegias a nivel local y escala de paisaje, que permiten a la comunidad
y la naturaleza enfrentarse al cambio climático. Se aplica de forma
apropiada, como parte de una estrategia de adaptación, que incluye
educación, entrenamiento, concientización y medidas de desarrollo
tecnológico cuando se requiera. Este enfoque permite unificar las
aproximaciones hacia el manejo de los ecosistemas, en función de
la adaptación.
La adaptación basada en los ecosistemas se centra en las decisio-
nes del hombre y la sociedad, con el fin de construir resiliencia tanto
de la comunidad como de su territorio, ante los inevitables efectos
del cambio climático. Hace especial énfasis en los servicios de los
ecosistemas que sustentan el bienestar humano y por tanto, son de-
cisivos para regular el clima. Contribuye a ayudar a las comunidades
a adaptarse al cambio climático al desarrollar la resiliencia, mejorar
la capacidad de adaptación y generar beneficios económicos adicio-
nales.
Algunas de las ventajas que provee este enfoque son24:
• Permite manejar de forma balanceada los riesgos climáticos y
no climáticos, aumenta la resiliencia y reduce la vulnerabilidad a
riesgos climáticos y no climáticos.
• Aumenta la salud y resiliencia de los ecosistemas, y permite en-
frentar mejor las condiciones de variabilidad y cambio climático.
• Promueve compromisos con las comunidades locales y es sensi-
ble a los temas de género.
• Es descentralizado, al nivel más bajo apropiado: se sustenta en
los principios del enfoque ecosistémico, y se construye de abajo
hacia arriba mediante el compromiso y la participación de las co-
munidades locales.
• Busca empoderar la acción local.
• Es altamente participativo, incluye los sectores y actores relevan-
tes de la sociedad.
• Tiene en cuenta el conocimiento de las comunidades indígenas y
tradicionales.
• Propone soluciones integrales y cooperación entre sectores y
agencias: se asegura que en todo el proceso estén involucrados
diferentes sectores que intervienen en la política y la planifica-
ción.
• Evita acciones inapropiadas de adaptación. Tiene coherencia con
24. Modificado y com- el principio precautelar, evitando los riesgos que pueden tener las
plementado a partir afectaciones negativas en los ecosistemas, derivadas de la imple-
de IUCN. 2009.
op. cit. mentación de acciones “no adaptativas”.


Los principales sectores con los cuales existen oportunidades de
sinergia en la política sectorial y la práctica son25:
• Gestión integral del agua: Gran parte de los impactos del cambio
climático se sienten a través del agua: sequía, inundaciones, llu-
vias extremas, derretimiento de glaciares, etc. El manejo integral
del agua se convierte de esta forma en el centro de las políticas
de adaptación, mediante la construcción y el mantenimiento de
la infraestructura de las cuencas hidrográficas y los servicios que
ésta presta.
• Reducción del riesgo a los desastres naturales: Los ecosistemas bien
manejados actúan como barreras naturales y mitigan el impacto a
eventos extremos, tales como inundaciones, fuego, deslizamien-
tos, huracanes, etc. La restauración de estos ecosistemas pueden
ser medidas costo-efectivas, comparadas con la construcción de
obras de defensa alternativas.
• Desarrollo de comunidades basadas en recursos naturales: Existe
una alta complementariedad con la “adaptación basada en comu-
nidades”, al mantener y restaurar los ecosistemas saludables que
son más resilientes a los impactos del cambio climático. Apoya
a las comunidades indígenas y locales promoviendo el conoci-
miento tradicional y buscando la forma de adaptarlo al cambio
climático.
• Producción agrícola sostenible: Tiene muchas sinergias con las
aproximaciones al desarrollo agrícola, incluyendo la resiliencia
de los sistemas agrícolas, el manejo a nivel de paisaje y la promo-
ción de sistemas agro-ecológicos, entre otros.
• Conservación y uso sostenible de la biodiversidad: Se incluyen prác-
ticas de conservación y conectividad de ecosistemas y áreas pro- 25. IUCN. 2009. op. cit.
tegidas, así como iniciativas de restauración de paisajes fragmen- 26. Roberts, G. 2009.
“Current adaptation
tados y degradados. measures and po-
• Manejo forestal sostenible: Es una de las principales acciones que licies”. En P . Kotila
(ed.). Adaptation of
se implementa a nivel local y que está inmersa en los planes fo- forests and people to
climate change. Iufro.
restales nacionales, que deben articularse con las acciones de World Series.
adaptación y mitigación26. Vol. 22.


Tabla 1 Niveles de gestión en los cuales la Adaptación Basada en Ecosistemas
se puede aplicar a nivel global y en los Andes del Norte
INTERNACIONAL NACIONAL REGIONAL-LOCAL
CMNUCC Elaboración de planes Planes de ordenamiento
nacionales de adapta- territorial municipal.
Articulación de iniciativas de re-
ción al cambio climá-
ducción de emisiones. Planes de Ordenación de
tico.
Cuencas (Pomca).
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Contribución a políticas
Gestión integral del recur-
Reducción de emisiones por defo- nacionales de adap-
so hídrico.
restación evitada. tación y mitigación al
cambio climático. Reducción del riesgo a
Planes Nacionales de Adaptación-
desastres naturales.
(Napa). Articulación de políticas
sectoriales: agricultura, Producción agrícola soste-
Plan de Acción de Nairobi. energía, urbanización, nible.
Nuevo Arreglo a partir del 2012. infraestructura.
Manejo forestal sostenible.
Articulación con otras convencio- Planes nacionales de
nes: Ramsar, Convenio de Diver- desarrollo. Restauración de ecosiste-
sidad Biológica, Convención de mas.
Lucha contra la Desertificación y la
Sequía. Conservación de la biodi-
versidad-corredores.

Desde el punto de vista ecológico, esta aproximación se sustenta
en el rol que representa la “infraestructura natural” de los ecosiste-
mas, como base para enfrentar la adaptación, por ejemplo, la ges-
tión a nivel de cuenca hidrográfica, incluyendo el ciclo hidrológico y
el rol de todos sus acuíferos, meandros, bacines y demás estructuras
y ecosistemas asociados, que cumplen un rol en el suministro del
agua, la regulación de las inundaciones, entre otros. Considera las
relaciones espaciales y funcionales de los ecosistemas en un terri-
torio, demostrando la necesidad de abordar su gestión de manera
integral, teniendo en cuenta todos los espacios geográficos y comu-
nidades que pueden verse afectados por una acción efectuada en un
solo sitio.
La aplicación de este enfoque significa que, por ejemplo, para re-
ducir la vulnerabilidad ante las tormentas y el ascenso del nivel del
mar, puede llegar a ser más beneficioso invertir en el mantenimiento
de los ecosistemas en su estado natural o su restauración, que en
obras civiles. De igual forma, la restauración de los ríos y humedales
como ecosistemas de soporte al flujo natural del agua, puede contri-
buir de forma más eficiente a la regulación de caudales, control de
inundaciones y a minimizar la vulnerabilidad de las poblaciones que
viven en zonas aledañas.
Desde el punto de vista de la conservación de la biodiversidad,
la adaptación basada en ecosistemas posibilita que la naturaleza
misma pueda adaptarse mejor al cambio climático. Un ejemplo del


tipo de medida sería la consolidación de espacios de conectividad en
paisajes productivos, de tal forma que permitan la conexión de las
áreas protegidas y de los remanentes de vegetación natural, garanti-
zando el flujo de especies en un amplio mosaico geográfico.
Desde el punto de vista cultural, esta aproximación hace énfasis
en la importancia de proteger y restaurar áreas con alto significado
cultural, incluyendo aquellas que son relevantes para la sobreviven-
cia de comunidades indígenas y tradicionales.
Las acciones que contempla el CDB para la adaptación de la bio-
diversidad en las montañas, están principalmente orientadas a con-
servar la biodiversidad a nivel de ecosistemas y especies, pero no
hacen referencia a los servicios ambientales que generan estos eco-
sistemas y los servicios que otorgan a las comunidades que viven de
ellos.
Por su parte, las acciones que se privilegian mediante la aplica-
ción de la adaptación basada en ecosistemas son, entre otras, las
siguientes:
• Introducción de criterios de adaptación en los planes de ordena-
miento territorial, planes de uso de la tierra y planes de ordena-
ción de cuencas hidrográficas.
• Gestión integral del agua: este aspecto es fundamental, teniendo
en cuenta los posibles efectos del derretimiento de glaciares y el
flujo de agua en las montañas.
• Rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados.
• Promoción de la regeneración natural de bosques y otros ecosis-
temas degradados.
• Promoción de sistemas agroforestales para ampliar la capacidad
de recuperación del ecosistema y sus servicios ambientales.
• Establecimiento de corredores, principalmente en zonas riparias,
y consolidación de una matriz de conectividad en el paisaje.
• Reducción de la presión por el cambio en el uso de la tierra y evi-
tar la conversión de ecosistemas naturales hacia otros usos.
• Establecimiento de áreas protegidas a nivel local.
• Desarrollo de sistemas agrícolas que promuevan la diversidad y
minimicen el riesgo económico y ecológico a las poblaciones lo-
cales.
• Recuperación del conocimiento tradicional relacionado con prác-
ticas agrícolas y de conservación.

Por otra parte, debido a que todas estas acciones de manejo adap-
tativo del paisaje se desarrollan casi de forma experimental, y con
altos niveles de incertidumbre, es deseable consolidar una base para
el seguimiento de todos los procesos sociales, ecológicos y econó-


micos y así evaluar el impacto que estas acciones tienen no sólo en
los ecosistemas sino en las comunidades.
Las intervenciones propuestas en el paisaje deben sustentarse en
el reconocimiento de la incertidumbre27 y contemplar un sistema de
monitoreo que permita anticipar la modificación de futuras inter-
venciones de manejo de acuerdo a la forma como se comporta el
sistema y el aprendizaje obtenido. Estas intervenciones deben estar
acompañadas de un plan de manejo adaptativo de los ecosistemas,
que comprenda las decisiones efectuadas y modificadas en función
de lo que se conoce y aprende del sistema, incluyendo la informa-
ción sobre el estado inicial, previo a la aplicación de acciones de
manejo. El plan de monitoreo debe especificar las variables que se
deben evaluar y una caracterización de la incertidumbre inherente al
proceso de observación misma.

Red de Adaptación de
Ecosistemas y Bienestar -Elan28
Esta red tiene por objeto buscar la adaptación rápida y oportuna
de los ecosistemas y su biodiversidad al cambio climático. Existe
una necesidad inminente de trabajo en red, con el fin de difundir y
escalar las experiencias más efectivas de adaptación, y desarrollar y
aplicar técnicas y conocimiento sobre la adaptación basada en eco-
sistemas.
Las principales acciones propuestas se centran en el desarrollo de
capacidades, creando opciones de adaptación y recursos, así como
mecanismos de información y apoyo para asegurar que las políticas
establecidas respondan de manera integral a la adaptación al cam-
bio climático.
Esta red, propuesta por la UICN y el WWF, está orientada a la in-
vestigación y la acción, y está comprometida en suministrar solucio-
nes prácticas e innovadoras de adaptación y reducción de riesgos,
y contribuir con la difusión de conocimiento y prácticas de adapta-
ción.
27. Existen niveles de La red permitirá a todos los países, y dentro de ellos a los ubica-
incertidumbre en los
procesos, modelos, dos en los Andes del Norte:
observación y com- • El intercambio de conocimiento y buenas prácticas en la adapta-
portamiento mismo
del sistema natural. ción de ecosistemas y comunidades al cambio climático, median-
28. IUCN. 2009. Elan– the
Ecosystems and Liveliho-
te la conexión entre científicos, formuladores de política, practi-
ods Adaptation Network. cantes locales y comunidades.


• Desarrollar opciones de adaptación y acelerar su implementa-
ción, apoyando la construcción de una base científica a la “Adap-
tación basada en ecosistemas”.
• Mejorar las políticas de adaptación al cambio climático en la
CMNUCC y los gobiernos nacionales, mediante el suministro de
evidencias y recomendaciones a quienes formulan políticas pú-
blicas.
• Facilitar las prácticas de adaptación basadas en ecosistemas, en
paisajes en los cuales los ecosistemas y las comunidades son más
vulnerables al cambio climático.

Referencias
• Andrade, A. (ed.). 2007. Aplicación del Enfoque Ecosistémico en Latinoamé-
rica. CEM-IUCN.
• CDB. 2006. Cuaderno Técnico 25. Orientaciones para promover la sinergia
entre las actividades dirigidas a la diversidad biológica, la degradación de la tierra
y el cambio climático.
• CDB. 2000. Decisión V/6. Enfoque Ecosistémico. V Conferencia de las
Partes.
• IPCC. 2007. Cambio Climático 2007:Informe de Síntesis. IPCC, Ginebra,
Suiza, 104. pp.
• IUCN. 2009. Ecosystem-based Adaptation. Policy briefing.
• IUCN. 2008. Ecosystem-based adaptation: an approach for building resilience
and reducing risk for local communities and ecosystems. Documento presen-
tado ante la COP 14 en Poznan.
• Iufro. 2009. World Series Vol. 22. Adaptation of forests and people to climate
change. Pia Kotiola. Ed.
• Kapos, V., J.P . Scharlemann, A. Campbell, A. Chenery, and B. Dick-
son. 2008. Impacts of Climate Change on Biodiversity: A review of the recent
scientific literature. Unep World Conservation Monitoring Centre. Re-
vised, March 2009.
• Naciones Unidas.1993. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
• Roberts, G. 2009. “Current adaptation measures and policies”. En
P Kotila (ed.). Adaptation of forests and people to climate change. Iufro.
.
World Series. Vol. 22.
• UNFCCC. 2007. Unidos por el Clima. Guía de la Convención sobre Cambio
Climático y el Protocolo de Kioto.


Evaluaciones de vulnerabilidad
e impactos potenciales ante los
efectos del cambio climático:

Análisis de
vulnerabilidad
actual y futura


Escenarios de Cambio
Climático en Colombia

josé Franklyn ruiz murcia29

P
ara anticipar el cambio climático del futuro, necesitamos pro-
yectar de qué modo cambiarán los gases de efecto invernade-
ro (GEI). Una serie de escenarios de emisiones ha sido desa-
rrollada por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático, IPCC,
conocido como Special Report on Emissions Scenarios. Estos escenarios de
emisiones reflejan un número de diferentes caminos por los que el
mundo podría seguir y las consecuencias que esto conllevaría para
la humanidad, para el crecimiento económico, el uso de la energía y
la tecnología.
Un escenario es un resultado plausible y consistente que ha sido
construido para explicar las consecuencias potenciales de la influen-
cia de las actividades humanas sobre el clima. Así, se debe tener
en cuenta que estos escenarios proyectados no son una predicción
climática, sino una representación del clima bajo una concentración
determinada de gases de efecto invernadero y aerosoles en la at-
mósfera. En el año 2000, el IPCC definió familias de escenarios y las
denominó A1, A2, B1 y B2. La necesidad de definir diferentes escena-
rios responden a la incertidumbre sobre las futuras emisiones y con-
29. Profesional Especia- centraciones de los GEI, la respuesta natural del clima y los cambios
lizado – Subdirec-
ción de Meteorolo- del clima regional, principalmente influenciados por las actividades
gía, Ideam. socioeconómicas del hombre, en particular gobernadas por el creci-


miento poblacional, el desarrollo tecnológico, el uso de la energía,
el cambio del uso del suelo y la actividad agrícola.
De acuerdo con el IPCC, un escenario de emisión A1 represen-
ta un futuro con crecimiento económico muy rápido, la población
global alcanza su punto máximo a mediados de siglo y disminuye
a partir de entonces, se presenta la introducción rápida de tecnolo-
gías nuevas y más eficientes. Un escenario A2 representa un mundo
muy heterogéneo, con aumento continuo de la población global, con
crecimiento económico regionalmente orientado, más fragmentado
y lento que en otros escenarios (comúnmente llamado el escenario
Pesimista). Un escenario B1 es un mundo convergente con la misma
población global que en A1 pero con cambios rápidos de estructuras
económicas hacia un servicio y economía de la información, con
reducciones de intensidad material y la introducción de tecnologías
limpias y usos eficientes de recursos. El escenario B2 es un mundo
en el cual el énfasis está sobre soluciones locales para la sostenibili-
dad económica, social y ambiental, con la población continuamente
creciente (menor que en A2) y con un desarrollo económico interme-
dio (comúnmente llamado el escenario OPtimista).
Para estimar el efecto que esas emisiones tienen sobre el clima
global, se han empleado Modelos Climáticos Globales (GCM, por su
sigla en inglés), los cuales describen importantes elementos físicos y
procesos en la atmósfera, el océano y el suelo que ocurren en el sis-
tema climático. Una de las desventajas de los GCM es su resolución,
que típicamente es de unos pocos kilómetros. Con el fin de estudiar
los impactos del cambio climático, necesitamos predecir cambios
sobre escalas mucho más finas. Una de las técnicas para hacer esto
es a través del uso de los Modelos Regionales de Clima (RCM, por su
sigla en inglés) los cuales tienen el potencial de mejorar la represen-
tación de la información climática que a su vez es importante para
calcular la vulnerabilidad de un país al cambio climático.
Según el IPCC hay nueva y fuerte evidencia de que la mayoría
del calentamiento observado en los pasados 50 años está asociado
a las actividades humanas. Lo anterior no desconoce que pueden
existir otras posibles causas de cambio climático, como la variación
de la actividad solar, el ciclo de Milankovitch asociado al tercer mo-
vimiento de la Tierra (la precesión), las erupciones volcánicas y los
ciclos de variabilidad natural del clima como el fenómeno de El Niño
y La Niña, entre otros. Estos procesos conllevan cambios en la com-
posición de la atmósfera, afectando el comportamiento del sistema
climático, en particular el decrecimiento de la cobertura de nieve, el
incremento del nivel del mar, las variaciones regionales de los patro-
nes de precipitación y los cambios extremos de tiempo y clima.


Los análisis de tendencias y eventos extremos de lluvia y tempe-
ratura sobre algunas ciudades del país, han mostrado evidencias de
que el clima en Colombia también está cambiando. Hay evidencias
de tendencias al aumento de precipitación con respecto a los valo-
res normales anuales en Santa Marta, Barrancabermeja, Medellín,
Quibdó, Armenia, Neiva, Puerto Carreño, Gaviotas y Leticia; mien-
tras que disminuciones importantes se están observando en San An-
drés, Cúcuta, Bucaramanga, Bogotá, Cali y Pasto. En cuanto a even-
tos extremos, las ciudades anteriormente mencionadas han venido
presentando un aumento en la frecuencia de aguaceros fuertes, a
excepción de Bucaramanga y Pasto. Para el caso de las temperaturas
extremas (mínima y máxima) el territorio nacional ha presentando
una tendencia hacia valores más altos.
Pero ¿qué le espera al país en cuanto a cambio climático en el fu-
turo? El Ideam, junto con la Universidad Nacional, ha venido elabo-
rando estudios con base en los Escenarios de Cambio Climático en
baja resolución suministrados por el IPCC, tomados de los modelos
globales. No obstante, en alta resolución se han utilizado modelos
regionales como Precis (Providing Regional Climates for Impacts Studies) del
Reino Unido y GSM (Global Spectral Model) del Japón. Estos modelos re-
gionales fueron implementados con criterios que tuvieron en cuenta
aspectos como: i) consistencia con el rango de calentamiento global
proyectado, concordante con los patrones de distribución de las va-
riables climatológicas a nivel nacional; ii) la necesidad de conservar
las leyes básicas de la dinámica del clima; iii) considerar las variables
mínimas para la evaluación de posibles impactos; iv) reflejar el rango
de cambio que represente el clima del futuro, y v) ser accesibles y de
fácil interpretación para la comunidad de evaluadores de impacto.
Como conclusión, los resultados de los modelos globales de baja
resolución del IPCC mostraron reducciones generalizadas de lluvia
a nivel nacional y un aumento de temperatura hasta del orden de
4°C bajo distintos escenarios, desde el pesimista hasta el optimis-
ta. No obstante, los análisis nacionales realizados para la segunda
mitad del siglo XXI sobre el territorio colombiano muestran que el
calentamiento podría estar entre 2 y 4°C con relación a las tempe-
raturas registradas durante el periodo 1961-1990, pero hay regiones
en las que podría sobrepasar inclusive los 4°C. En cuanto a lluvia, las
regiones interandina y Caribe reflejaron una reducción de la canti-
dad anual de lluvia, algunas zonas hasta más del 30%, mientras que
posibles aumentos se obtuvieron para el Piedemonte oriental de la
cordillera Oriental y en la región Pacífica.


Incremento en la
presión sobre los
ecosistemas
altoandinos
por cambios en la adaptación de cultivos

andy jarvis30, EmmanuEl zapata30
julián ramírEz30 y Edward guEvara30

Presentación

E
ste trabajo muestra la manera como el Ciat está abordando
el tema de cambio climático en la generación de escenarios
de cambio climático, el tratamiento de la incertidumbre, la
estrategia de manejo de datos y la presión de los cultivos agrícolas
de alta montaña sobre los ecosistemas naturales.
Hemos visto cómo los modelos de circulación de la atmósfera
han venido siendo utilizados alrededor del mundo. En cada país
se ha trabajado en el desarrollo de escenarios de cambio climático
propios, teniendo en cuenta las diferencias científicas de línea base
entre modelos. Se sabe que hay dos fuentes de incertidumbre: la
primera referida a la existencia de varios modelos (21 Modelos Cli-
máticos Globales -GCM) basados en ciencias atmosféricas, química,
30. Agroecosystems Resi-
lience Program. Centro física, biología, y dependiendo de las creencias y algo de astrología;
Internacional de
Agricultura Tropical
la segunda, basada en la diferencia en los escenarios de emisiones
(CIAT). de gases.


Figura 1
Cambios en la precipitación y áreas de coincidencia en los modelos

Disminución en
precipitación

(mm day-1)
0.5 -0.4 -0.3 -0.2 -0.1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5

Aumento en
precipitación

(mm day-1)
0.5 -0.4 -0.3 -0.2 -0.1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5

La Figura 1 muestra la variación en precipitación que establecen
los modelos de circulación global. Los puntos en negro son las áreas
donde los 21 modelos GCM coinciden dentro de un rango estadístico
aceptable. Por el contrario, las áreas en donde no están presentes
los puntos negros, son aquellas en las que no hay coincidencia entre
los modelos globales.
A partir de la información que muestra la Figura 1, se trabaja el
tema de la incertidumbre. Alrededor del mundo la ciencia viene me-
jorando los modelos de circulación atmosférica y desarrollando mo-
delos regionales que aún están en prueba. En el Ciat se han aplicado
18 modelos de GCM para establecer los escenarios de cambio climá-
tico en los años 2020 / 2050, donde el año 2020 se considera el futu-
ro inmediato, lo cual implica que las decisiones que se toman hoy ya
deberían incorporar los cambios esperados para el 2020. Los datos
para el año 2050 utilizados sobre todo en el contexto ecosistémico,
se consideran como el horizonte a largo plazo.


Figura 2
Comparación de variables mensuales de temperatura
y precipitación entre los años 2020 y 2050

Características Descripción general de cambio climático
climáticas Tendencias promedio de cambio climático del Putumayo
• La precipitación se incrementa de 3216.84 milímetros a 3278.91 en 2050, pasando por 3215.84 en 2020
Características
• Las temperaturas aumentan con un incremento promedio de 2,43ºC pasando por un incremento de 0,96ºC en 2020
climáticas
• El rango diario de temperatura promedio se incrementa desde 9,36ºC hasta 9,62ºC en 2050
generales
• El número máximo de meses secos acumulados se mantiene constante en 0 meses
• La temperatura máxima del año se incrementa de 29,92ºC a 33,06ºC mientras el trimestre más cálido aumenta 2,52ºC
en 2050
• La temperatura mínima del año se incrementa de 18,92ºC a 21,05ºC y el trimestre más frío se calienta 2,52ºC en 2050
Condiciones
• El mes más húmedo aumenta su humedad de 367,33 mm a 387,61 mm y el trimestre más húmedo aumenta por
extremas
33,17 mm su humedad en 2050
• El mes mas seco aumenta su humedad de 164,17 mm a 172,04 mm y el trimestre más seco aumenta por 31,51 mm su
humedad en 2050
Estacionalidad • En general, el clima se vuelve más estacionario en términos de variabilidad de temperatura y de precipitaciones a lo largo
climática del año
• El coeficiente de variación de las predicciones de temperatura entre los modelos es de 3,25%
• Las predicciones de temperatura fueron uniformes para los modelos sin identificar ningún dato significativo diferente
Variabilidad
entre estos (outlier)
entre
• El coeficiente de variación de las predicciones de precipitación entre los modelos es 4,54%
modelos
• Las predicciones de precipitación fueron uniformes entre los modelos y por lo tanto no se detectaron datos significativos
diferentes entre los modelos (outliers)

450 35
Precipitación Actual
400
30 Precipitación 2050
350 Precipitación 2020
25
300
Precipitación (mm)

Temperatura ( oC)
Temperatura promedio 2050
250 20 Temperatura promedio 2020
Temperatura promedio actual
200 15
Temperatura máxima 2050
150 Temperatura máxima 2020
10 Temperatura máxima actual
100
Temperatura mínima 2050
5
50 Temperatura mínima 2020
Temperatura mínima actual
0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mes

Estos resultados se basan en la comparación del clima de 2050 con el de 1960-2000. Los datos del futuro salen de 18 modelos de GCM
3era. (2001) y 4a. (2007) valoración IPCC, realizadas bajo el escenario A2a (lo habitual). Para información ulterior, favor remitirse a
http://www.ipcc-data.org

Se usaron diferentes escenarios (A1b, B1, commit) bajando su
escala con métodos basados en datos de WorldClim. Se toman los
modelos globales, que son muy gruesos (áreas muy grandes) y se
crean nuevas superficies mediante interpolación. Para ello se suman
los valores del cambio esperado en temperatura y precipitación, so-
bre la distribución actual de precipitación o temperatura. En otras
palabras, se asume que a nivel local o regional no cambia la distri-
bución de las variables, es decir un sitio seco, va a seguir seco en
el futuro, pero habrá un cambio a nivel regional de precipitación
o temperatura. El análisis permite resoluciones espaciales de 1,5 ó
10 km, donde la resolución de 1 km presenta la menor confiabilidad.


El resultado que se obtiene es la diferencia entre los 18 modelos de
circulación global. Conocer la diferencia entre los modelos y trabajar
con el promedio que arrojan, nos parece más confiable que tomar
datos de un modelo con mejores bases, pero basado en un solo GCM
atípico.
De acuerdo con lo anterior, se pueden tener datos mensuales de
la precipitación y la temperatura mínima, media y máxima para el
año 2020 y 2050 (Figura 2). Los análisis arrojan que no siempre el
cambio climático es lineal pues, por ejemplo, enero de 2020 se pre-
sentará húmedo pero en 2050 será seco.
En la Figura 3 se aprecian los 18 modelos utilizados y su varia-
ción en la precipitación y temperatura anual. Por ejemplo el modelo
Ncarpcm1 es el que presenta mayor diferencia con respecto a los da-
tos de los demás modelos, es decir tiene un comportamiento extra-
ño en temperatura. Al comparar el modelo canadiense “CCCMA” con
los demás, se encuentra una anomalía, ya que mientras los demás
modelos establecen aumento de precipitación, este muestra sequía.

Figura 3
GCM utilizados y su variación en precipitación y temperatura

Valores específicos de cada modelo GCM (IPCC 2007)
para las variables bioclimáticas principales
4000 45

3500 40

3000 35
Precipitación (mm)

30

Temperatura (ºC)
2500
25
2000
20
1500
15
1000 10
500 5
0 0
CNRM CM 3

M IU B E C H O G

IP S L C M 4
C C C M A C GC M 3
B CCR B CM 2 0

GIS S A OM

M R I C GC M 2 .3 .2
NCA R P CM 1
GFD L C M 2

IA P FGOA L S
C S IR O M K 3 0
C C C M A C GC M 3

M IR OC 3 2

C C C M A C GC M 2
M IR OC 3 2 H IR E S
GFD L C M 2 1

HCCP R HA DCM 3
M P I E CHA M 5
M E DRE S

G1 .0
1 T4 7

1 T6 3

Precipitación anual total (bio 12) Temperatura anual promedio (bio 1)
Temperatura máxima anual (bio 5) Temperatura mínima anual (bio 6)

Por otro lado, en temperatura hay mayor incertidumbre en julio
que en el resto del año, mientras que en precipitación hay menor
incertidumbre. De esta forma podemos tener una idea general de lo
que están diciendo los GCM.


En resumen podemos, por medio de la Tabla 1, conocer las dife-
rencias de los modelos para las diversas regiones del país. El
significa que hay mucha diferencia entre los modelos y el signi-
fica que los datos son más confiables.

Tabla 1. Determinación de la incertidumbre entre
modelos para las regiones de Colombia
Cambio en Cambio en Cambio en Incertidumbre
Cambio en
Región Departamento temperatura estacionalidad meses consecu- entre modelos
precipitación
media de precipitación tivos secos (StDev Prec)
Amazonas Amazonas 12 2.9 1.4 0 135
Amazonas Caquetá 138 2.7 -1.3 0 193
Amazonas Guainía 55 2.9 -3.2 0 271
Amazonas Guaviare 72 2.8 -2.9 -1 209
Amazonas Putumayo 117 2.6 0.6 0 170
Andina Antioquia 18 2.1 1.3 0 129
Andina Boyacá 50 2.7 -3.9 -1 144
Andina Cundinamarca 152 2.6 -2.6 0 170
Andina Huila 51 2.4 1.0 0 144
Andina Norte de Santander 73 2.8 -0.4 0 216
Andina Santander 51 2.7 -2.4 0 158
Andina Tolima 86 2.4 -3.1 0 148
Caribe Atlántico -74 2.2 -2.9 2 135
Caribe Bolívar 90 2.5 -1.8 0 242
Caribe Cesar -119 2.6 -1.3 0 160
Caribe Córdoba -11 2.3 -3.8 0 160
Caribe Guajira -69 2.2 -1.8 0 86
Caribe Magdalena -158 2.4 -1.8 0 153
Caribe Sucre 10 2.4 -4.1 -1 207
Eje Cafetero Caldas 252 2.4 -4.2 -1 174
Eje Cafetero Quindío 153 2.3 -4.1 -1 145
Eje Cafetero Risaralda 158 2.4 -3.5 -1 141
Llanos Arauca -13 2.9 -6.4 -1 188
Llanos Casanare 163 2.8 -5.7 -1 229
Llanos Meta 10 2.7 -5.4 -1 180
Llanos Vaupés 46 2.8 -1.4 0 192
Llanos Vichada 59 2.6 -2.6 0 152
Pacífico Chocó -157 2.2 -1.2 0 148
Sur Occidente Cauca 172 2.3 -1.6 0 168
Sur Occidente Nariño 155 2.2 -1.4 0 126
Sur Occidente Valle del Cauca 275 2.3 -5.1 -1 166

El Ciat se encuentra desarrollando series de tiempo en donde se
toman en cuenta los datos anuales de los GCM, y se observa la va-
riabilidad año a año. De esta manera se analizan los cambios en una
línea de tiempo, conociendo las diferencias de las variables climáti-
cas a corto y largo plazo.
Con respecto a los aspectos agrícolas, en el Ciat se utilizan tres
acercamientos para evaluar el cambio climático y sus implicaciones
en agricultura.


• Un acercamiento empírico basado en datos de campo, a partir de
los cuales se genera un modelo del comportamiento de la pro-
ductividad del cultivo y luego se cambian las variables del clima
para ver cómo impactan estos cambios los cultivos;
• Análisis basado en nichos, y
• Análisis basado en modelos de cultivos que son muy complejos,
ya que son muy rigurosos en la fisonomía de las plantas. Con
estos modelos se puede tener mayor nivel de detalle, pero son
difíciles de trabajar.

Con respecto al método de nichos, básicamente se utiliza una
base de datos de 1.800 especies o cultivos, que se tienen caracte-
rizados mediante el conocimiento de expertos. En estos cultivos se
distinguen las condiciones óptimas de precipitación, temperatura y
la aptitud en términos de la temporada de crecimiento (estación pe-
riódica de crecimiento). De esta forma, y conociendo la variabilidad
de las condiciones climáticas, podemos caracterizar las condiciones
climáticas óptimas, marginales y no sostenibles de un cultivo, hasta
las condiciones que causan su muerte (Figura 4).
Metodológicamente, primero se calcula la aptitud actual del culti-
vo y luego, con base en los 18 modelos, capturamos la adaptabilidad
para el año 2050 y sacamos los promedios, calculando el cambio.

Figura 4
Método de Nichos - Ecocrop

1600

1400
Condiciones
1200
Pre cipita ción ( m m )

marginales
1000

800 Muerte

t
Condiciones
600 óptimas
400 Condiciones
inadecuadas

200

0
-5 0 5 10 15 20 25 30 35 40

Te m pe ra tura ( o C)

De esta manera, para el cultivo del banano a nivel mundial se ob-
serva una reducción en la aptitud del cultivo (cambio negativo) y un
aumento (cambio positivo). Posteriormente, de acuerdo a los datos
climáticos, calculamos la incertidumbre (Figura 5).


Figura 5
Variación de la aptitud para el cultivo de banano

ANOMALÍA %

Analizamos los 43 cultivos más grandes alrededor del mundo: ce-
reales, granos, hortalizas y frutas; y lo que el análisis demuestra es
que en general a nivel mundial la adaptabilidad aumenta, en otras
palabras, el mundo se vuelve más apto para la agricultura en un 3%.
Sin embargo esta adaptabilidad no es lineal, un sitio que produce
actualmente maíz, no necesariamente producirá maíz en el futuro.
En los 43 cultivos observamos algunos cultivos afectados muy ne-
gativamente y otros muy positivamente. Para los Andes en general,
el comportamiento es hacia un aumento en la aptitud para la agri-
cultura.
Los siguientes son cinco ejemplos a nivel local o regional. En pri-
mer lugar, en un análisis realizado para la zona cafetera del Cauca,
los modelos muestran cómo para el año 2020 las áreas aptas para
la agricultura disminuyen, observándose un escenario muy negativo
para el año 2050, ya que en general para la mayoría de la zona cafe-
tera actual se pierde su aptitud agrícola. Sin embargo, aparece una
zona totalmente nueva en los alrededores de Mocoa, en la baja Bota
Caucana, ganando aptitud para el café.
Lo que implica el cambio climático para la agricultura, es que no
necesariamente todo se pierde, sino que la aptitud está en constante
movimiento y esto causa un cambio fuerte en la geografía de la agri-
cultura. En la Figura 6 observamos cómo el actual rango altitudinal
apto para el café, entre 1.600 a 1.700 metros, para el año 2020 se
mueve 100 metros hacia arriba y para el 2050 ya está ubicado alre-
dedor de los 2.500 metros, en la capacidad de producir un buen café.


Figura 6
Cambio en la aptitud del cultivo del café
con relación al cambio de altura
Cambio en la Sostenibilidad con la Altitud
0.2
0.18
2020
0.16
2050
0.14
0.12
0.1
Cambio en la Sostenibilidad

0.08
0.06
0.04
0.02
0
-0.02
-0.04
-0.06
-0.08
-0.1
-0.12
-0.14
-0.16
-0.18
-0.2
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000

Altitud (m)

Con respecto a los ecosistemas de estas zonas del Macizo Co-
lombiano, los análisis muestran que se perderá la aptitud para el
café, pero debido a la dinámica económica habrá posiblemente un
cambio de todo el sistema productivo. Esto puede ser una oportu-
nidad para que existan otras alternativas que sean amigables con la
biodiversidad, los ecosistemas y los recursos naturales, por lo que
hay que aprovechar estas oportunidades y mitigar los problemas que
se puedan causar.
Para la zona norte de los Andes se realizó un análisis de cuatro
cultivos: fríjol arbustivo, papa, repollo y forraje (Perennial ryegrass). Se
puede observar que dentro y alrededor de las áreas protegidas, hay
un aumento en la probabilidad de producción de fríjol. Se observa
que para el año 2020 habrá un movimiento en el rango altitudinal
del fríjol, sobre todo en las zonas que se encuentran alrededor de
los 3.000 m.
Para la papa, al igual que para el repollo, alrededor de las áreas
protegidas también se observa para el año 2020 un aumento en su
altura. Todos estos cultivos analizados para la parte altoandina au-
mentan su adaptabilidad, siendo el de mayor impacto el forraje para
ganadería (Perennial ryegrass), para el que vemos altos aumentos de
adaptabilidad.
En resumen, se observan aumentos en la aptitud de los cultivos
analizados. Cerca del 3%, tanto para los forrajes como para el repo-
llo, y entre el 1 y 2% para el fríjol y la papa (Tabla 2).


Tabla 2 Cambio en la aptitud climática de los cultivos en los Andes
Cultivo Actual Futuro (2020) Cambio
Fríjol arbustivo 10,76 11,78 1,02
Papa 16,83 18,52 1,69
Forraje (Perenial reygrass) 30,37 35,02 3,01
Repollo 26,48 29,19 2,71

Conclusiones
• El cambio climático en términos agrícolas representa retos frente
a la productividad, en donde no todo es negativo.
• El cambio en la adaptabilidad de los cultivos andinos frente a
nuevas variables climáticas, podría representar nuevas amenazas
para los ecosistemas altoandinos.
• Los análisis preliminares demuestran una alta amenaza de la ga-
nadería para los ecosistemas, debido al aumento considerable en
la adaptabilidad de los forrajes.
• En términos agrícolas, constantemente hay cambios en la pro-
ducción debido a la dinámica del mercado y a las economías lo-
cales. Sin embargo, se observa que aunque el cambio climático
trae riesgos, existen también oportunidades para reconstruir los
sistemas productivos de manera que sean competitivos y amiga-
bles con el ambiente.

Referencias
• Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). 2007. Climate
change 2007: Synthesis report. Summary for policymakers. Technical
report. URL: http://www.ipcc.ch/ipccreports/ar4-syr.htm.
• Hijmans, R.J., S.E. Cameron, J.L. Parra, P Jones and A. Jarvis.
.G.
2005. “Very high resolution interpolated climate surfaces for glo-
bal land areas”. International Journal of Climatology (25): 1965-1978.
• Ramírez, J., A. Jarvis. 2008. High resolution downscaled climate change
surfaces for global land areas. International Center for Tropical Agricul-
ture, Ciat. Unpublished data.
• DIVA-GIS. Version 5.4. Available: http://www.diva-gis.org/.
• Environmental System Research Institute (Esri). 2006. ArcGis 9.2
Desktop License, Redlands, California, USA.


Análisis de
vulnerabilidad
al Cambio Climático en la
Cordillera Real Oriental
(Colombia, Ecuador y Perú)

olga lucía HErnándEz31
césar FrEddy suárEz32 y luis gErmán naranjo33

Introducción

L
os ecosistemas de montaña de los Andes del Norte, como los
páramos, bosques nublados y humedales, son frágiles y espe-
cialmente vulnerables a los impactos del cambio climático. En
estas montañas, los glaciares han disminuido drásticamente (algu-
nos de ellos han perdido el 80% de su superficie; Secretaría General
de la CAN, 2007) y los cambios en los patrones regionales y locales
de temperatura y precipitación, pueden causar desplazamientos de
ecosistemas y especies y extinciones locales. Estos impactos pueden
tener consecuencias negativas previsibles para la población de los
tres países, pues, el mantenimiento de su biodiversidad y la provisión
31. Estudiante de Doc-
torado. Becaria EFN, continua de los bienes y servicios ecosistémicos están en riesgo.
WWF, Cibio (Centro
Iberoamericano de
Estas tendencias son especialmente preocupantes para regiones
la Biodiversidad. de principal importancia hídrica como la Cordillera Real Oriental,
Departamento de
Ciencias Ambien-
cuyos glaciares, humedales de alta montaña, páramos y bosques nu-
tales y Recursos blados garantizan agua para el consumo humano, generación hidro-
Naturales. Universi-
dad de Alicante). eléctrica y riego en grandes extensiones aguas abajo. Por esta razón
32. Coordinador de y dentro del marco del proyecto Un Paisaje Vivo: Conservación, Integración
Análisis Geográficos
WWF Colombia. Regional y Desarrollo Local en la Cordillera Real Oriental (Colombia, Ecuador y
33. Director de Con- Perú) trabajando en coordinación con otras organizaciones naciona-
servación, WWF
Colombia. les, la Fundación Natura de Ecuador y las oficinas de programa de


WWF en Colombia y Perú han abordado el reto de poner en marcha
un plan regional de adaptación al cambio climático para esta cordi-
llera. El planteamiento se hace a partir de ejercicios de modelación
de escenarios de vulnerabilidad social, económica y ambiental para
las comunidades que dependen directa o indirectamente de los ser-
vicios ecosistémicos generados por estas áreas.
El presente resumen describe la metodología utilizada en el aná-
lisis de vulnerabilidad al cambio climático y presenta los hallazgos
más importantes que se espera sean insumos para el diseño de la
estrategia de adaptación al cambio climático para la región.

Vulnerabilidad
El IPCC interpreta la vulnerabilidad de un sistema en función
del carácter, la magnitud y la rapidez de la variación del clima a los
cuales está expuesto, su sensibilidad y su capacidad de adaptación.
Con este enfoque se integran la amenaza, la exposición, las conse-
cuencias (impactos) y la capacidad de adaptación. La vulnerabilidad
expresa entonces el grado al cual un sistema es susceptible a los
efectos adversos de cambio climático, que incluyen la variabilidad y
extremos climáticos.
Adicionalmente, O’Brien et ál. (2004) definen la vulnerabilidad
como el cambio residual de los impactos del cambio climático me-
nos la adaptación, es decir, como los impactos netos de múltiples
procesos sociales y ambientales exacerbados por el cambio climáti-
co. De esta forma, la vulnerabilidad al cambio climático reconcilia la
vulnerabilidad social con la evaluación de riesgos (Downing & Pat-
wardhan 2006).
En este documento, la vulnerabilidad se relaciona con unidades o
sistemas sociales. Los sistemas biofísicos se describirán aquí como
sensibles al riesgo o estrés climático. De acuerdo con lo anterior, la
vulnerabilidad está dada en función de tres elementos (Figura 1): el
índice de exposición (efectos del cambio climático), la sensibilidad
de los sistemas (especies y zonas de vida, balance hídrico y degrada-
ción del suelo) y la capacidad de adaptación. Por lo tanto, siguiendo
la metodología de Aguilar (2007), cuanto mayor es la magnitud de
la variable amenaza climática, mayor es la vulnerabilidad y cuanto
mayor es la magnitud de la elasticidad y la capacidad de adaptación,
menor es la vulnerabilidad.


Figura 1
Conceptualización de la vulnerabilidad al cambio climático en el
3er informe del IPCC (Ionescu et ál. 2005)

Amenaza de evento

• Riqueza (Económica)
Exposición Sensibilidad
• Tecnología e infraestructura
• Información, conocimiento y
Impactos Capacidad habilidades
potenciales adaptativa • Instituciones
• Equidad
• Capital Social
Vulnerabilidad al CC • ......

Área de Estudio
La Cordillera Real Oriental (CRO) se extiende desde la vertiente
oriental del Macizo Colombiano hasta el Abra de Porculla a 6ºS en
el Perú. Esta región ocupa 109.400 km2 y comprende las montañas
de la vertiente amazónica entre la cota de elevación de 300 m y la
divisoria de aguas con la vertiente del Pacífico.

Evidencias de cambio climático
en el área de estudio
En la región Andina se están evidenciando cambios tanto en tem-
peratura, como en niveles de precipitación y frecuencia de eventos
extremos, particularmente precipitaciones más intensas y cortas y
vendavales (Soto, 2008). Ecosistemas de alta montaña como los gla-
ciares de Colombia, Ecuador y Perú han tenido retrocesos sin pre-
cedentes en los últimos decenios y la mayoría están destinados a
desaparecer en un periodo menor a 30 años. Según la primera co-
municación nacional sobre cambio climático en Colombia (Ideam,
2001), se ratifica que durante el periodo 1961-1990, la temperatura
media del aire en Colombia aumentó a un ritmo de 0,1 a 0,2°C por
decenio, mientras que la precipitación anual ha presentado cambios
entre -4% y +6% en diferentes regiones. En Ecuador, la medición de


cambios en la temperatura media muestra una tendencia de incre-
mento de 1,5°C en el periodo 1930-1993, con mayor evidencia de
este cambio en la región interandina comparada con la región del
litoral (Comité Nacional sobre el Clima, 2001). La tendencia en la
precipitación es bastante irregular con una mayor inclinación hacia
la disminución. Finalmente en Perú, en los últimos 50 años se ha ob-
servado un incremento de la temperatura máxima de cerca de 1,3°C
(0,24°C por década) y una disminución generalizada de la precipita-
ción de 3% (Consejo Nacional del Ambiente, 2001). A escala local, se
observa una tendencia similar de incremento de temperatura entre
los años 1989 y 2005.

Figura 2 Figura 3
Tendencias locales en el Tendencias locales de
aumento de la temperatura cambio en la precipitación
Temperatura Estación Puerto Ospina
Precipitación Estación El Picudo
29
600
27
mm

400
C
o

25 200
0
23
1988

1993

1998

2003
1989

1992

1994
1995
1997
1998

2000

2002

2004

Basadas en datos climatológicos del Ideam Basadas en datos climatológicos del Ideam

La región de la CRO ha soportado una serie de anomalías climáti-
cas con intensidad y frecuencia inusuales en los registros históricos
de nuestra época. Tormentas, inundaciones y deslizamientos, princi-
palmente relacionados con eventos del fenómeno climático El Niño,
han azotado a los tres países, con pérdidas económicas locales ade-
más de la pérdida de vidas humanas. De acuerdo a un análisis de la
precipitación registrada en las estaciones climáticas de la CRO, es
claro un aumento leve de la desviación estándar de los datos men-
suales de las últimas tres décadas, lo que significa un aumento de las
diferencias de precipitación entre los meses más secos y lluviosos.


Metodología del análisis
de vulnerabilidad para la
Cordillera Real Oriental
La evaluación de la vulnerabilidad al cambio climático es impor-
tante para responder a riesgos futuros. Para nuestra evaluación de
toda la Cordillera Real Oriental, nos basamos en la definición dada
por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), te-
niendo en cuenta diferentes sistemas (Tabla 1).

Tabla 1 Elementos de análisis de vulnerabilidad al cambio
climático a partir de la definición del IPCC
Sistema Criterio de sensibilidad
Nicho climático de especies Cambio en el ensamblaje de las especies ana-
Biodiversidad de aves y plantas lizadas
Zonas de vida Cambio en la distribución de las zonas de vida
Hidrología Balance hídrico Cambio en la escorrentía

Exposición
La exposición se relaciona con las influencias o los estímulos que
afectan un sistema. En un contexto del cambio del clima, se refiere
a los acontecimientos y los patrones importantes del tiempo que
afectan el sistema, pero puede también representar influencias más
amplias tales como cambios causados por efectos del clima. La ex-
posición representa las condiciones intrínsecas de clima y cualquier
cambio en esas condiciones que afectan el funcionamiento de un
sistema (Ionescu et ál. 2005).
Para nuestros análisis, utilizamos las siguientes variables: eco-
sistemas, especies y recursos hídricos, y las condiciones cambiantes
del clima a las cuales se verán enfrentados, de acuerdo con los esce-
narios del clima futuro generados por el Ministerio del Ambiente en
Ecuador (MAE, 2008) por medio del modelo de circulación regional
Precis, que es un sistema de modelado regional desarrollado por el
Centro Hadley en Inglaterra, utilizando el modelo Echam4 para los
escenarios A2 y B2. Consideramos los cambios de temperatura, pre-
cipitación y humedad del modelo Echam4 y los escenarios A2 y B2
para las décadas de 2030 y 2050.


Para el caso de especies, asumimos las variables de exposición
utilizadas por Cuesta et ál. 2006, obtenidas de la base de datos TYN
SC 2.0 (Mitchell et ál. 2004), modelo Hadcm3, escenarios A2 y B2,
para la década de 2050.
Asumiendo que los escenarios A2 y B2 son similares a la realidad
de los países en desarrollo, es decir, un crecimiento constante de su
población y el desarrollo fragmentado en la tecnología, y además to-
mando en cuenta las diferencias en términos de emisiones (Escena-
rio A2 o pesimista y el B2 – optimista), hemos realizado los análisis
que se presentan en este documento con relación a sus estimacio-
nes. No obstante, es preciso tener en cuenta que estos escenarios
no se pueden considerar como pronósticos ya que poseen muchas
incertidumbres.

Sensibilidad
Analizamos para cada sistema la reacción o respuesta frente a los
escenarios de cambio del clima. De esta forma, tomamos en cuenta
el cambio en la distribución de las zonas de vida, el cambio en el
ensamblaje de especies como efecto del cambio de la temperatura
y humedad y el cambio en la escorrentía (criterios de sensibilidad
para ecosistemas, especies y recursos hídricos) en respuesta a los
cambios previstos en la temperatura, la precipitación y la humedad.

Sistema 1: Biodiversidad
La sensibilidad en conjunto para la biodiversidad, es el producto
de la suma de las áreas sensibles para especies y las áreas sensibles
para las zonas de vida en cada escenario (A2 y B2). Estas áreas, por
álgebra de mapas, se reclasifican en una sola categoría para calcular
la sensibilidad.

Zonas de vida
Como sustitutos (proxies) de ecosistemas, tomamos como pun-
to de partida para nuestros análisis las zonas de vida de Holdridge
(1967). Según este sistema, ciertos grupos asociaciones vegetales o
de ecosistemas corresponden a rangos de temperatura, precipita-
ción y humedad, de tal forma que pueden definirse divisiones balan-
ceadas de estos parámetros climáticos para agruparlas (Figura 4). A
estos conjuntos de asociaciones, Holdridge los denominó zonas de


vida. Son un modelo de áreas potenciales, ya que no se tienen en
cuenta las áreas intervenidas actuales y proyectadas.

Figura 4
Sistema de clasificación de Holdridge

0.1

5
62.
25
0.2

125
5
l a
nci
LATITUDES RANGOS ALTITUDINALES

250
0.5
ote
np

Pr
ec
500
ció

ipi
POLAR 1 desert desert desert
ira

t ac
1.5oC

0
nsp

100

ión
dry moist wet rain
2

SUBPOLAR ALPINO
tra

tundra tundra tundra tundra

an
3oC

0
po

BIOTEMPERATURA
ua
200
dry moist wet rain
4
Eva

BOREAL desert

l
scrub forest forest forest SUBALPINO
6oC

0
400
desert moist wet rain
8

TEMPLADA FRÍA desert steppe MONTANO
scrub forest forest forest
12oC

0
thorn

800
TEMPLADA SUBTROPICAL
16

desert steppe dry moist wet rain MONTANO BAJO
desert
SUBTROPICAL scrub woodland forest forest forest forest PREMONTANO

00
desert thorn very dry moist wet rain 24oC

160
TROPICAL desert
32

scrub woodland dry forest forest forest forest forest
super- perarid arid semi- sub- humid per- super- Línea de
arid arid humid humid humid temperatura
crítica
PROVINCIAS DE HUMEDAD

Utilizando las coberturas de temperatura y precipitación de Bio-
clim (Hijmans et ál. 2005), modelamos las zonas de vida de Hol-
dridge para el periodo actual y para los escenarios A2 y B2 de cam-
bio climático. Para ello promediamos los valores estimados para los
años 2021–2030 y los años 2051–2060 y aplicamos la clasificación
de Holdridge y su ajuste a la zona de estudio (Tabla 2).

Tabla 2 Rangos de ajuste para el cálculo de las zonas de vida
Tempe- Provincias de humedad
Rango Elevación Precipitación
ratura (Índice Ombrotérmico - Io)
1 0 – 1100 Basal < 1.5 < 62.5 < 0.1 Ultrahiperárido
2 1100 – 2100 Subandino 1.5 – 3 62.5 – 125 0.1 – 0.3 Hiperárido
3 2100 – 3200 Andino 3 – 12 125 – 250 0.3 – 1 Árido
4 >3200 Páramo 12 – 24 250 – 500 1 – 2 Semiárido
5 > 24 500 – 1000 2 – 3.6 Seco
6 1000 – 2000 3.6 – 6 Subhúmedo
7 2000 – 4000 6 – 12 Húmedo
8 4000 – 8000 12 – 24 Hiperhúmedo
9 > 24 Ultrahiperhúmedo


La sensibilidad de una región, en términos de las zonas de vida,
está dada por el cambio potencial en su distribución geográfica.
Áreas con cambios drásticos en las variables climáticas representa-
rán cambios potenciales en las zonas de vida que, así mismo, repre-
sentarán áreas en mayor o menor grado de sensibilidad. Para selec-
cionar las áreas con mayor cambio en la CRO, hicimos un cálculo de
mapas donde se comparan las zonas de vida en 2030 y las actuales.
Hicimos además el mismo análisis, comparando las zonas de vida en
2050 y 2030, para ubicar las zonas con diferencias atribuibles a los
efectos del cambio climático en cada escenario.

Nicho climático de
especies de aves y plantas
La sensibilidad de especies de aves y plantas al cambio climáti-
co, se asume por el grado potencial de respuesta en su distribución
geográfica. De esta forma, la modelación de los nichos climáticos de
especies permite determinar áreas más sensibles que otras, a partir
del número estimado de especies que cambiarían su distribución en
respuesta al cambio climático.
Para el análisis de la Cordillera Real Oriental tomamos, como sus-
titutos de la biodiversidad, las modelaciones MaxEnt (Phillips et ál.
2006)34, hechas por Cuesta et ál. (2006), de la distribución esperada,
para los años 2050 y la distribución actual, de 42 especies de aves
y 47 especies de plantas vasculares en los Andes del Norte ante los
escenarios A2 y B2 de cambio climático del HadCM3. Varias de estas
especies tienen características que las hacen buenos indicadores de
la diversidad. Su tiempo y modo de radiación está relacionada con el
levantamiento de los Andes y los cambios climáticos del Pleistoceno;
sus patrones de distribución presentan un alto nivel de reemplazo
dentro de los gradientes ambientales de la región, varias especies
son endémicas y algunas se encuentran en alguna categoría de ame-
naza.
A partir de estos modelos evaluamos el impacto potencial del
cambio climático analizando los patrones espaciales de cambio en
relación con los distintos escenarios climáticos, de acuerdo con
Thuiller et ál. (2005) y Broennimann et ál. (2006). Para ello, toma-
mos los patrones espaciales de especies generados por Cuesta et ál.
(2006) y cuantificamos el número y porcentaje de especies ausentes
34. Es uno de los mo-
(pérdida) o nuevas (ganancia) para cada píxel en las futuras condi- delos de regulación
ciones climáticas. Estimamos así la tasa de rotación de las especies climática global.


bajo la hipótesis de que una especie puede llegar a cualquier zona
con condiciones ecológicas adecuadas (dispersión universal) y que
la cubierta vegetal actual se mantiene en el tiempo, utilizando la
fórmula:

(G+L)
T= x 100 [1]
(SR+G)

Donde:
T = volumen de especies
G = ganancia de especies
L = pérdida de especies
SR = actual riqueza de especies

Un valor de 0 indica que el ensamble de especies no cambia (es
decir, no hay pérdida o ganancia de especies), mientras que 100 in-
dica que el ensamble de especies es completamente diferente en las
nuevas condiciones. De acuerdo al cambio en el ensamblaje (T) de
especies se proponen umbrales de sensibilidad, los cuales se dividie-
ron en cuatro rangos (usando quintiles) tanto para aves como para
plantas en cada escenario. Para seleccionar los sitios más sensibles
para cada grupo se identificaron los quintiles más altos. Luego su-
mamos las áreas más sensibles para cada grupo de especies en cada
escenario.

Sistema 2: Hidrología
La sensibilidad para el recurso hídrico, está dada por el porcen-
taje de cambio en la oferta hídrica total actual con respecto a los
periodos de referencia de 2030 y 2050, expresado en la fórmula 3:

Qr
Sensibilidad = x 100 [2]
Qactual

Donde:
Q r = es la oferta hídrica proyectada de referencia al año
2030 y 2060, expresado en caudales m3/seg.
Qactual = es la oferta hídrica actual, expresada
en caudales m3/seg.

Metodológicamente, para la estimación de la oferta hídrica actual
y futura, utilizamos la propuesta del Soil Conservation Service –SCS–
(1964) en el National Engineering Handbook (2004) y su aplicación,
utilizando herramientas de SIG por Castillo et ál. (2007). Con esta


herramienta se relaciona la precipitación con el complejo de sue-
lo hidrológico y la condición de humedad antecedente, con el fin
de establecer la escorrentía directa actual. Para la estimación de la
oferta futura, se asumen condiciones semejantes de suelo y cober-
tura vegetal con respecto al estado actual y se toman las diferencias
de precipitación, de acuerdo con los escenarios de cambio climáti-
co (modelo Echam4, escenario A2 y B2, MAE 2008), como factor de
cambio en el balance hídrico (Figura 5).

Figura 5
Modelo de sensibilidad de recursos hídricos

Precipitación Complejo de Precipitación escenarios de
actual suelo hidrológico cambio climático

Escorrentía actual Escorrentía futura

Oferta hídrica actual Oferta hídrica futura

Sensibilidad (% cambio)

La escorrentía (Pe)35 es la cantidad de agua después de una lluvia,
que fluye, drena o escurre sobre la superficie del suelo. La escorren-
tía fluye a los cauces, incrementando su volumen a medida que llega
agua de las partes más lejanas, y comienza a decrecer el caudal al
poco tiempo de terminada la lluvia. El agua sobrante de las lluvias
que no alcanza a entrar al suelo, corre sobre la superficie de la tierra
dependiendo de varios factores, como el uso del suelo, la cobertura
vegetal, las prácticas de manejo, el grupo hidrológico de suelos y la
precipitación. La escorrentía se calcula como:

(Pi - 0.2S)2
Pe = [3] 35. El valor de la pre-
(Pi + 0.8S) cipitación para la
fórmula de Pe, es
Donde: diaria; sin embargo
para el presente
Pe = Escorrentía en mm. balance se cuenta
con la precipitación
Pi = Precipitación diaria en mm. media mensual
S = Máxima retención en la cuenca en mm. multianual.


La ecuación 4 tiene una limitante y es la estimación de S, pero
en general permite una buena aproximación de Q para cuencas por
uso del suelo. El valor de S es igual a la capacidad útil de almacena-
miento del suelo. Se definió S en función de la Curva Número (CN),
descrito posteriormente de acuerdo a:

2540
S= - 25.4 x 10 [4]
CN

Oferta Hídrica
Tomando en cuenta la expresión de escorrentía, expresada en tér-
minos de lámina de agua en milímetros, se despeja Q, que determina
la oferta hídrica superficial para cada periodo de agregación, que
para el caso es mensual.

QxT
Y= [5]
Ax103

Donde:
Y = escorrentía superficial en mm.
Q = caudal mensual total m3/seg
T = cantidad de segundos en un mes
A = área de la cuenca referente a la estación hidrométrica

YxAx103
Q= [6]
T

Índice de capacidad adaptativa
La capacidad de adaptación se refiere a la habilidad de evolucio-
nar y adaptarse a un entorno cambiante. Los sistemas naturales y
humanos pueden retroalimentarse para superar los cambios. Esta
adaptación se fortalece mediante el potencial de los recursos dispo-
nibles en un área dada, para generar nuevos procesos o implementar
nuevas técnicas (Aguilar, 2007; Sietchiping, 2006). De igual manera,
el IPCC (2007) plantea que “La capacidad de adaptarse es dinámica,
y en ella influye la base productiva de la sociedad, en particular, los
bienes de capital naturales y artificiales, las redes y prestaciones so-
ciales, el capital humano y las instituciones, la gobernanza, los in-


gresos nacionales, la salud y la tecnología. Influyen también en ella
una multiplicidad de factores de estrés climáticos y no climáticos,
así como las políticas de desarrollo”.
Bajo la anterior premisa y tomando como referencia el documen-
to técnico V del IPCC (2002), sobre cambio climático y biodiversidad,
donde se asevera que la capacidad de los países para implementar
actividades de adaptación está relacionada con la consideración de
aspectos económicos, sociales y ambientales, hemos desarrollado
los siguientes indicadores que adoptan los anteriores lineamientos.
De esta forma, se ofrece un panorama real de las condiciones de
adaptación en la CRO.
En este orden de ideas, la capacidad de adaptación actual de la
CRO tiene en cuenta tres aspectos básicos: socioeconómico, infraes-
tructura y ambiental. Estos temas están compuestos por indicadores
y medidas (Figura 7).

Figura 6
Temas y variables utilizadas en la Capacidad
de Adaptación Actual de la CRO

Socio económico Infraestructura Ambiental
• Densidad pobla- índice de • Porcentaje
cional Accesibilidad intervenido
• Población infantil • Vías • Porcentaje
• Población adulto • Pendientes no protegido
mayor • Poblados
• Analfabetismo • Cobertura vegetal
• Necesidades bási-
cas insatisfechas

Cálculo de las variables socioeconómicas
Las variables socioeconómicas están medidas por las divisiones
político-administrativas de cada país en el nivel 3. Se utilizó la in- 36. Dane: Departamen-
to Administrativo
formación de población rural (también definida como resto) de los Nacional de Estadís-
censos más recientes de cada país: 2005 para los municipios en Co- tica de Colombia.
37. Inec: Instituto Na-
lombia, 2001 para los cantones en Ecuador y 2005 para las provin- cional de Estadís-
cias en Perú (respectivamente, Dane35 2005, Inec37 2001, Inei38 2005). ticas y Censos de
Ecuador.
Los datos de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) para Ecuador 38. Inei: Instituto Na-
cional de Estadística
fueron suministrados por TNC y para Perú fueron tomados del mapa e Informática de
de pobreza de 1996. Perú.


Los datos fueron estandarizados o normalizados de 0 a 100, para
poder hacer los cálculos del índice socioeconómico (ISE), el cual se
basa en la siguiente relación para su cálculo:

Dp+In+Te+An+NBI
ISE = [7]
5

Donde:
ISE = índice socioeconómico
Dp = densidad poblacional
In = número de infantes o población infantil
dado por los menores de 10 años
Te = número de adultos mayores o tercera edad,
dado por los mayores a 65 años
An = número de personas que no saben leer y
escribir o analfabetas
NBI = índice de necesidades insatisfechas

Infraestructura
La infraestructura es un factor que de igual manera puede tener
varias interpretaciones dependiendo de la perspectiva desde la cual
se analice, ya que puede ser un factor que favorezca o impida la im-
plementación de actividades frente a la reducción de la vulnerabili-
dad de los sistemas analizados.
De esta manera, la existencia de una carretera o una zona de fácil
acceso, por ende, facilitará la intervención y posterior degradación
del medio natural, por lo que sería un elemento que restringe la
capacidad de adaptación (elemento negativo). Por otro lado, existen
otros factores que es preciso incluir en el presente análisis, como la
existencia y operatividad de sistemas de monitoreo en biodiversidad,
o sistemas de alertas tempranas, ojalá tomando en cuenta indicado-
res que den una visión de la sensibilidad y cambios frente a las varia-
bles climáticas. Estos serían elementos que favorecen la capacidad
de adaptación (positivos). Sin embargo, estas iniciativas son nulas
y no se cuenta con información adecuada, por lo que finalmente no
se han tomado en cuenta. Por lo anterior hemos propuesto el índice
de accesibilidad como elemento para evaluar la capacidad de adap-
tación, en el contexto de un factor de infraestructura.

Ambiental
En este aspecto se han seleccionado dos indicadores que dan fe
de las implicaciones de las actividades humanas sobre los recursos
naturales. Interpretados en el contexto de la capacidad de adapta-


ción, éstos nos reflejan de manera cuantitativa una aproximación de
cuanto puede hacer el ser humano a favor o en contra de la biodiver-
sidad y sus servicios ambientales.
• Porcentaje intervenido, dado por la extensión de ecosistemas trans-
formados en relación con un área determinada, que para este
caso son las divisiones político-administrativas.
• Porcentaje no protegido, definido como el grado en el cual una unidad
administrativa no posee figuras de conservación, se refleja en re-
lación con la extensión de cada unidad administrativa ubicada
geográficamente.

Cálculo del Índice de Capacidad
de Adaptación Actual de la CRO
Después de hacer los análisis arriba descritos, promediamos los
valores estandarizados de las tres variables (socioeconómica, infra-
estructura y ambiental) para obtener el índice de capacidad actual de
la CRO, de acuerdo a la ecuación 8.

ISE+II+IA
ICA = [8]
3

Identificación de vulnerabilidad
La agrupación de la sensibilidad junto con el índice de capacidad
adaptativa, proporcionan escenarios que permiten tener un panorama
del grado de vulnerabilidad en la Cordillera Real Oriental (Tabla 3).
Determinamos así cuatro escenarios de vulnerabilidad de acuerdo
con la propuesta de Downing (2003), teniendo en cuenta el grado de
riesgo/impactos climáticos, clasificados previamente en Alto y Bajo
y la capacidad de adaptación clasificada también como Alta, Media
y Baja, e identificamos el grupo de alto riesgo como comunidades
vulnerables.

Tabla 3 Agrupación del riesgo climático
por riesgo y capacidad de adaptación
Capacidad de adaptación
Riesgos Bajo Medio Alto
Áreas de baja
Alto Áreas de alta vulnerabilidad Áreas de media vulnerabilidad
vulnerabilidad
Bajo Riesgos residuales altos Riesgos residuales bajos Sostenibilidad


Conclusiones
Por limitaciones en los datos disponibles y los procedimientos de
análisis, los resultados de los análisis presentados tienen un margen
de incertidumbre a considerar, por lo cual las interpretaciones que
se desprenden de estos análisis deben tomarse como preliminares.
No obstante y de acuerdo con el principio de precaución, es urgente
iniciar el desarrollo de medidas de adaptación para aquellas áreas
más sensibles, con capacidad adaptativa menor o más vulnerables,
de tal forma que puedan responder a los nuevos retos impuestos por
las tendencias actuales de cambio climático.
Con el fin de orientar los procesos participativos de construcción
de estrategias locales, nacionales y regionales de adaptación para
la CRO, se presentan a continuación las principales conclusiones de
este análisis:
• Se espera un incremento progresivo de la temperatura media
mensual en la CRO hasta un total aproximado de 2°C en el año
2099.
• La modelación de la precipitación presenta una leve tendencia
general al aumento a escala de la CRO, aunque con variaciones
locales significativas entre -20 y 60% y diferencias considerables
de un año a otro.
• La única tendencia evidente en el cambio de la precipitación es el
aumento continuado para la cuenca alta del río Pastaza en Ecuador.
• La mayor variación en la distribución de las zonas de vida de la
CRO tendría lugar en la cuenca alta del río Pastaza en Ecuador.
Las cuencas altas de los ríos Caquetá y Napo presentan tenden-
cias similares también cercanas al 50% de cambio en la extensión
de las zonas de vida.
• Nueve zonas de vida podrían incrementar su extensión bajo el
escenario A2 y 10 bajo el B2 hacia el año 2030, mientras que otras
nueve disminuirían hacia el 2050 bajo el escenario A2 y ocho bajo
el B2.
• El matorral desértico, el bosque muy seco y el bosque seco, son
las únicas zonas de vida que tenderían a incrementar en superficie
para ambos escenarios en los dos periodos. Los cascos glaciares,
el bosque andino muy húmedo y el bosque andino pluvial tende-
rían a disminuir bajo ambos escenarios de cambio climático.
• De 15 zonas de vida representadas en las áreas protegidas, ac-
tualmente existentes en la CRO, siete incrementan su extensión
en más de 100% y el área de otras cinco se reduce en proporcio-
nes comparativamente menores frente a los dos escenarios de
cambio climático.


• Los valores de cambio esperado en los ensamblajes de especies en
la CRO alcanzarían los mayores valores en las cuencas altas de los
ríos Napo y Pastaza para los dos escenarios de cambio climático.
• Los niveles de sensibilidad de las especies consideradas, segura-
mente subestiman el impacto que podrían tener las variaciones
observadas sobre la composición y estructura de las comunida-
des bióticas de la CRO, pues el supuesto de una respuesta espe-
cífica individual ante las variaciones de nicho climático de las es-
pecies no tiene en cuenta las consecuencias que podría acarrear
el cambio de distribución de un organismo sobre las poblaciones
de aquellas especies con las que interactúa.
• Los mayores valores de sensibilidad del sistema biodiversidad
corresponden a la cuenca del Pastaza en ambos escenarios. Las
cuencas del Putumayo, el Santiago/Cenepa y el Marañón presen-
tan cambios mucho más acentuados frente al escenario A2 y las
del Caquetá y el Napo alcanzan sus mayores valores de sensibili-
dad ante el escenario B2.
• La estimación de la oferta de agua superficial reveló que la cuen-
ca del río Santiago (cuenca alta del río Marañón) es la subcuen-
ca de la Cordillera Real Oriental con los menores caudales. Las
cuencas de los ríos Zamora y Putumayo a la altura de las estacio-
nes Bomboiza y Angosturas presentan los mayores caudales.
• Las variaciones esperadas en los caudales de las cuencas ma-
yores de la CRO para los años 2030 y 2060 tienen una relación
directa con la variación de la precipitación.
• La sensibilidad de las subcuencas muestra tendencias diferentes
en los dos escenarios. Algunas de ellas son positivas y otras ne-
gativas.
• Las mejores relaciones esperadas de rendimiento hídrico en lts/
seg/km 2 se presentan en las cuencas de los ríos Caquetá, Putuma-
yo y Zamora. En general, no hay cambios significativos entre los
dos periodos evaluados, excepto para las cuencas del Pastaza y el
Santiago, donde mejoran los rendimientos.
• Las cuencas altas de los ríos Caquetá, Putumayo, Pastaza y Mara-
ñón son medianamente vulnerables para los dos escenarios (A2 y
B2), mientras que las de los ríos Napo Zamora/Cenepa, Santiago y
Marañón son más vulnerables al primero de estos dos escenarios.


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Adaptación al
cambio climático
Política nacional
de cambio climático

jason garcía portilla39

Colombia: un país vulnerable

E
n la última década los desastres naturales han dejado como
saldo 900.000 víctimas, 2.600 millones de afectados y 570
billones de dólares en pérdidas. Los países en vías de desa-
rrollo son los más seriamente afectados por los eventos climáticos
debido a la falta de recursos y planes de respuesta adecuados a tales
fenómenos. En el contexto del cambio climático se espera que el im-
pacto de tales eventos sea cada vez mayor, siendo los grupos y zonas
más deprimidas y los sectores más vulnerables de la sociedad, como
las mujeres y los niños, los más afectados (Figura 1).
Son muchas las consecuencias irreversibles que se pueden des-
prender directa o indirectamente de la transformación del clima. Se
pronostica que el cambio climático traerá escasez de agua y alimen-
tos; la pérdida de gran parte de la biodiversidad; la destrucción de
los asentamientos humanos, sobre todo de los costeros; graves pro-
39. Grupo de Mitigación blemas de salud, y un aumento significativo de los fenómenos extre-
de Cambio Climá-
tico. Ministerio de mos. En consecuencia, no es descabellado sostener que la paz y la
Ambiente, Vivienda seguridad de los países y las regiones se verá seriamente amenazada
y Desarrollo Territo-
rial – Colombia. Hoy por la escasez de recursos y la pérdida súbita de los asentamientos
coordinador de DGR
en el Ministerio del
y actividades económicas de muchos grupos humanos, lo que gene-
Interior y Justicia. rará una situación de desplazamiento sin precedentes.


A pesar de su baja participación en la emisión de gases de efecto
invernadero (Figura 2), Colombia es un país susceptible a muchas
transformaciones en el contexto del cambio climático global, por lo
que es preciso prepararse adecuadamente para poder anticiparse a
las situaciones adversas propiciadas por las nuevas condiciones cli-
máticas que ya empiezan a manifestarse.

Figura 1
Número de muertos por desastres naturales a
nivel mundial para el periodo (1975-2000)

Ingreso Bajo
1.347.504 (67,98%)

Ingreso Medio Bajo 520.418 (26,25%)

Ingreso Medio Alto 87.414 (4,41%)

Ingreso Alto 27.010 (1,36%)

Sequía Terremoto Epidemia Inundación
Derrumbe Volcán Tormenta Otros

© 2006 NatCatSERVICE, Geo Risks Research, Munich Re

Figura 2
Participación de Colombia en las emisiones mundiales de GEI

0 ,5

0 ,4 P artic ipac ión en las
em is iones Totales de
0 ,3 GEI

0 ,2 P artic ipac ión en las
em is iones de C O 2
0 ,1

0
1985 1990 1995 2000 2005

Ideam, 2007


Según los pronósticos, se estima que para los años 2050-2060
la temperatura anual del aire aumente entre 1°C y 2°C. Así mismo,
la precipitación tendrá cambios en diferentes regiones, de aumento
para algunas, de disminución para otras, más o menos entre 15% y
30% del valor anual del periodo comprendido entre 1961-1990.
Aparte de las transformaciones paulatinas arriba mencionadas,
los estudios demuestran una tendencia al aumento de eventos ex-
tremos como huracanes y precipitaciones de alta intensidad como
tormentas, aguaceros y granizadas. Además, el cambio climático
tendrá consecuencias en otros aspectos de la vida humana como
la salud. Por ejemplo, se estima que el aumento de la temperatura
propiciará la aparición de vectores de enfermedades como el dengue
y la malaria.
El cambio climático en el territorio colombiano se puede consta-
tar con la transformación de sus glaciares, de los que se ha perdido
el 50% del área en los últimos 50 años. En las últimas décadas se
registra un incremento significativo del ritmo de la pérdida de exten-
sión de los glaciares en comparación con el 1% de disminución de
área anual registrada entre las décadas de los 40 hasta los 80. Hoy
en día se pierde una extensión anual del orden del 2 al 3% de ex-
tensión. A este ritmo Colombia no tendrá cobertura de nieve en tres
décadas (Ideam 2009. Observación y estudio de la dinámica glaciar
en Colombia).
Otro indicio importante del cambio climático es la tendencia de
aumento del nivel medio del mar en las costas colombianas. Según
el Invemar el nivel medio del mar ha aumentado hasta 10 cm en el
Caribe y 22 cm en el Pacífico.
Desde hace algunos años, Colombia se viene preparando con pro-
gramas de adaptación al cambio climático y los fenómenos asocia-
dos. Con el concepto de adaptación se hace referencia a los ajustes
con los que los sistemas naturales o humanos pueden responder a
estímulos climáticos, reales o previsibles o a sus efectos, con el fin
de atenuar las consecuencias perjudiciales o, incluso, de aprovechar
en forma benéfica las nuevas oportunidades que pueden venir de la
mano con las transformaciones del clima.


Incidencia de Colombia en
negociaciones internacionales
Teniendo presente la necesidad de actuar de forma adecuada y
con anticipación a los eventos provocados por el cambio climático,
Colombia ha promovido políticas de adaptación por medio de su
participación en diferentes eventos internacionales. A continuación
se mencionan algunas iniciativas y participaciones de Colombia a
nivel internacional:
• Propuesta de la creación del Fondo de Adaptación-Bali (COP 13
2007).
• Propuesta de creación del Centro Latinoamericano de Investiga-
ción en Adaptación al Cambio Climático-Accra (agosto 2008).
• Junta del Fondo de Adaptación: Se adopta el reglamento de la
Junta del Fondo de Adaptación, el memorando de entendimien-
to entre la COP/MOP y el Consejo del FMAM, BM (fideicomiso).
Se establece la capacidad jurídica necesaria para el desempeño
de las funciones del Fondo. Y se discute sobre la administración
y destinación del Fondo “Share of proceeds”-Poznan (COP 14
2008).

Avances en la Política de Cambio
Climático en Colombia
Así mismo, Colombia ha avanzado en la formulación de políticas
de mitigación de cambio climático y sus efectos. Entre estos linea-
mientos se cuentan las siguientes políticas e iniciativas:
• Elaboración del estudio de Estrategia para el MDL (MAVDT, 2000).
• Publicación de la primera comunicación ante la Convención Mar-
co de Cambio Climático de las Naciones Unidas (Ideam, 2001).
• Lineamientos de Política de Cambio Climático (2002).
• Creación de la oficina colombiana para la Mitigación del Cambio
Climático (2002).
• Inclusión de la temática en el Plan Nacional de Desarrollo
(2002-2006) y en Plan Nacional de Desarrollo (2006-2010).
• Elaboración del documento Conpes 3242 (2003).
• Política Nacional de Cambio Climático (en desarrollo).


Avances en adaptación al cambio
climático en Colombia
Dentro de los proyectos de adaptación al cambio climático ade-
lantados en Colombia se incluye el proyecto Inap, co-financiado
por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Este proyecto tiene
como objetivo definir e implementar medidas de adaptación piloto
y opciones de política que preparen al país para resolver anticipa-
damente los efectos negativos del cambio climático. Algunos de sus
objetivos particulares son:
• Garantizar el suministro de agua dulce en el Archipiélago de San
Andrés y proteger los arrecifes de corales del Rosario;
• Prepararse para la reducción de la oferta hídrica en el parque
Chingaza,
• Controlar el potencial incremento de morbilidad y mortalidad por
dengue y malaria debido al incremento de la temperatura y la hu-
medad en algunas regiones del país.

También se ha desarrollado el Programa Holandés de Asistencia
Técnica para Estudios de Cambio Climático: NCCSAP-Colombia. En
el tema de zonas marinas y costeras, el programa NCCSAP-Colom-
bia, apoyado por el gobierno holandés, estableció la vulnerabilidad
de los sistemas bio-geofísicos y socio-económicos debido a un cam-
bio en el nivel del mar en las zonas costeras del Caribe, el Pacífico
Continental y el Caribe Insular colombianos, formulando medidas
de adaptación en zonas piloto como Tumaco y Cartagena.
Para concluir, es importante señalar el portafolio de proyectos de
adaptación, en donde se incluyen algunos proyectos ya en marcha
y otras iniciativas que se encuentran en formulación y gestión de
recursos. Entre los proyectos del portafolio se destacan: el proyec-
to Macizo Colombiano-Naciones Unidas; Mitigación y Adaptación al
Cambio Climático-PNN El Cocuy-UAESPNN; dos proyectos de corre-
dores biológicos (IAvH) y algunos proyectos en ejecución gestiona-
dos por WWF.


Medidas de
Adaptación en la Alta
Montaña de Colombia
Programa Nacional de Adaptación al
Cambio Climático (Inap). Componente B
Alta Montaña Caso Piloto Chingaza

klaus scHutzE40

E
studios científicos muestran cómo a través de la investiga-
ción de las burbujas de los casquetes de hielo en la Antártida,
se han identificado variaciones de CO2 (gas de efecto inver-
nadero) en el planeta a lo largo de su historia geológica. La Figura 1
muestra la composición de la atmósfera durante los últimos 450 mil
años, indicándonos que han existido cuatro momentos en donde la
atmósfera ha tenido altas concentraciones de CO2 y cómo el planeta
ha necesitado cerca de 150 mil años para volver a las concentracio-
nes promedio. Esto nos hace reflexionar sobre la escala del tiempo
a la que el planeta trabaja en este tipo de procesos naturales. Si
analizamos lo que está sucediendo hoy (a la derecha de la Figura 1),
donde las concentraciones están alrededor de 386 ppm, lo que ob-
servamos es la coincidencia del incremento de actividades humanas
generadoras de este gas, con datos de concentraciones de CO2 por
fuera de los más altos valores.

40. Coordinador
Componente Alta
Montaña Proyecto
Inap, Ideam; elcami-
nante@etb.net.co.


Figura 1
Concentraciones de CO2 a lo largo de la historia. Presentado por el
Profesor Alan Rodger, Citando a: Luthi et ál., Nature, 15 May 2008.
atmosférica de CO2 (ppm) Siegenthaler et ál., Science 2005 (Epica Gas Consortium)41

360 b)
Concentración

350 400
340
330
Perturbación
320
Antrópica 350

CO2 Atmosférico (ppmV)
310
1960 1970 1980 1990 2000
300

250

200

150
-450 -400 -350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50
Miles de años

Los anteriores indicios, junto con los últimos datos de concentra-
ciones de gases efecto invernadero, que nos dicen que ya hemos so-
brepasado hasta los escenarios más pesimistas (Figura 2), nos llevan
a creer que las medidas de adaptación deberían tener una prioridad
igual o mayor que las medidas de mitigación.
El escenario de cambio climático desarrollado por el instituto in-
glés Hadley Centre, muestra que las zonas más frías del planeta su-
frirán mayor aumento de temperatura, mientras que en la Amazonia
se encontrará la mayor sequía a nivel mundial. Estos modelos de es-
cala global desdibujan la zona Andina y no permiten ver la relación
existente entre la precipitación en los Andes y la evapotranspiración
en la Amazonía.

41. Presentación Profesor Alan Rodger: http://www.slideshare.net/connectedurbandev/prof-alan-
roger-the-latest-evidence-on-climate-change-beyond-ipcc-presentation. British Antarctic
Survey 2008. Citando a “High-resolution carbon dioxide concentration record 650,000–
800,000 years before present”; Dieter Lüthi, Martine Le Floch, Bernhard Bereiter, Thomas
Blunier, Jean-Marc Barnola, Urs Siegenthaler, Dominique Raynaud, Jean Jouzel, Hubertus Fis-
cher, Kenji Kawamura, & Thomas F. Stocker. Nature 453, Accepted 17 March 2008. http://www.
nature.com/nature/journal/v453/n7193/full/nature06949.html y Citando a: European Project
for Ice Coring in Antarctica: (800,000 years of climate and) 650,000 years of CO2 from ice cores
Eric Wolff (ewwo@bas.ac.uk), On behalf of the Epica community. British Antarctic Survey.


Figura 2
Concentración de CO2 actuales y a partir de
1990, tomado de Raupach et ál. (2007)42
10.
Emisiones Actuales
Estabilización de 450 ppm
9. Estabilización de 650 ppm
A1F1

Emisiones de CO2 (Gtc / Año)
A1B
A1T
8.
A2
B1
B2
7.

6.

5.
1990 1995 2000 2005 2010
Tiempo (Año)
42. Raupach, M.R., G.
Marland, P . Ciais, C.
Le Quéré, J.G. Cana-
dell, G. Klepper and
C. B. Field. 2007.
Mapa 1
Global and regional Vulnerabilidad de las coberturas vegetales en
drivers of accelera- Colombia43 con esceneario de cambio climático 2xCO2
ting CO2 emissions.
URL: http://www.
pnas.org/con-
tent/104/24/10288.
full.pdf+html.
43. Ideam – Ministerio
de Ambiente, Pnud,
C. Castaño (ed.).
2002. Páramos y
Ecosistemas Alto
Andinos de Colom-
bia en Condiciones
HotSpot & Global
Climatic Tensor- Ca-
pítulo “Aproxima-
ción a un modelo
para la evaluación
de la vulnerabilidad
de las Cobertu-
ras Vegetales de
Colombia ante un
posible cambio
climático utilizando
Sistemas de Infor-
mación Geográfica
SIG con énfasis en
la Vulnerabilidad
de las coberturas
nivel y de Páramo
de Colombia”. H.
Gutiérrez. p 371.


Al cruzar el mapa de temperatura y el mapa de zonas de vida de
Colombia con los ecosistemas y el escenario de cambio climático
(2xCO2), se encuentra que la vulnerabilidad de las coberturas vege-
tales en la zona Andina es mayor que en el resto del país (Mapa 1).
Dado que los ecosistemas de esta zona proporcionan el 80% de la
energía hidroeléctrica del país y otros servicios ecosistémicos im-
portantes para las comunidades, deben ser considerados de alta
prioridad de conservación.
Por ecosistemas de alta montaña se entienden los glaciares, los
páramos, los bosques andinos y, en un enfoque ecosistémico, los
sistemas productivos asociados a ellos. La iniciativa Inap en Colom-
bia y su componente de alta montaña buscan comprender y desarro-
llar medidas de adaptación en estos ecosistemas. Para ello, el pro-
yecto Inap se enfoca en las siguientes líneas de acción:
• Generación de Información sobre cambio climático en la planeación
y manejo en el macizo de Chingaza para mantener el servicio de los
ecosistemas, incluido el potencial hidroeléctrico. Planteada a partir
de un sistema de información geográfica, en donde se tiene la
información estructurada, para poder hacer preguntas frente a
vulnerabilidad o adaptabilidad. De igual manera se está realizan-
do seguimiento al ciclo del agua y del carbono para poder moni-
torear la estabilidad del ecosistema.
• Reducción de los impactos adversos en la regulación hídrica del la
cuenca del río Blanco del macizo de Chingaza. Planteada a partir de
la definición de una estructura ecológica territorial adaptativa,
un concepto que viene desde la estructura ecológica principal, es
decir, aquellas coberturas vegetales que mantienen la regulación
hídrica en asocio a un servicio ambiental. Así mismo, la línea se
plantea desde la restauración, que es una estrategia para recupe-
rar el suelo de los impactos por cambio de uso y la ampliación de
la frontera agrícola. También se considera aquí la prevención de
riesgos a desastres y impactos que ocurren en la cuenca, como
incendios, deslizamientos y la presencia de especies invasoras.
• Modelos de planificación del uso de la tierra, que incorporen los im-
pactos del cambio climático. Realizados con base en la revisión
de los planes de ordenamiento territorial de los municipios de
Choachí, La Calera y Guasca. Se busca aquí que estos planes sean
insumo para el plan de ordenación del río Blanco.
• Mejorar los agroecosistemas productivos en la cuenca del río Blanco
del macizo de Chingaza. Hablamos de adaptar los sistemas produc-
tivos para evitar la presión sobre los ecosistemas naturales. No
estamos adaptando los sistemas para obtener mayor productivi-
dad y de esta forma menor presión sobre los ecosistemas, sino


para evitar la presión de los sistemas productivos sobre la estruc-
tura ecológica territorial adaptativa y mejorar los ecosistemas a
partir de un manejo eficiente del recurso hídrico.

Todas las medidas de adaptación son parte de un proceso desde la
mirada ecosistémica, es decir que toman en cuenta la participación
comunitaria, entendida no como una consulta a la comunidad, sino
la participación comunitaria desde el inicio de todas las actividades:
el monitoreo y la verificación de la vulnerabilidad, la educación y la
investigación alrededor de conocer (por qué somos vulnerables en
cuanto a cambio climático). Bajo esta perspectiva, las comunidades
traducen los conocimientos a escala local, denominado “Plan de vida
adaptativo”, en armonía con sus planes de vida. Son adaptativos,
porque estamos respondiendo con el plan de vida a los impactos
del cambio climático. Realmente no se separa a la especie humana
de los ecosistemas, esto es lo que nosotros llamaríamos un proceso
cultural, dado que la cultura es la que nos muestra la representación
de las relaciones entre los seres humanos y los ecosistemas. Por lo
tanto, es necesario hacer una revisión de los aspectos culturales, y
por medio de la educación ambiental incidir en las relaciones del
hombre y la naturaleza.

Ubicación del Proyecto
El área inicial del proyecto se encontraba entre los departamentos
del Tolima y Valle (Parque Nacional Natural Las Hermosas), pero fue
necesario cambiar de sitio hacia el macizo de Chingaza y la cuenca
del río Blanco. No obstante, se está trabajando en el primer compo-
nente del proyecto en el Parque Nacional Natural Los Nevados, para
poder obtener información del ciclo del agua y del carbono. De esta
forma se busca encontrar, por un lado, las relaciones entre la pre-
sencia de glaciares y los aportes al ciclo hidrológico, y por otro ver
cómo los suelos de la cordillera Central, que son suelos volcánicos,
difieren en su capacidad de almacenamiento de carbono con respec-
to a los de la cordillera Oriental (suelos sedimentarios).


Mapa 2
Ubicación del Proyecto

Componentes y
medidas de adaptación
Componente 1. Generación de Información
Para la primera línea de adaptación se cuenta con un sistema de
información estructurado que corresponde al Sistema de Informa-
ción Ambiental de Colombia (manejado por la Subdirección de Eco-
sistemas del Ideam). Este mapa se encuentra articulado con todo el
Sistema Nacional Ambiental de Información de Colombia, compues-
to por todos los institutos de investigación del país, las corporacio-
nes autónomas y los municipios. En este sistema de información se
maneja el nivel nacional a escala 1:500.000, tanto en información
básica, como temática. A un nivel regional se maneja información
a escala 1:100.000, y a un nivel local a escala 1:25.000. El reto y los
vacíos de información consisten en bajar las escalas de trabajo, que-


dando claro que las cuatro medidas de adaptación en marcha deben
estar dirigidas a generar información a las tres escalas. Todos los in-
sumos del proyecto se reflejan en las bases cartográficas generadas,
las cuales en algunos casos se están obteniendo a escala 1:10.000,
debido a que la unidad de ordenación de los sistemas productivos es
el predio y la delimitación a esta escala debe ser predial.
El otro aspecto de la primera medida de adaptación se refiere al
monitoreo del ciclo de agua y del carbono en los ecosistemas de
alta montaña, la cual se lleva a cabo en la cuenca del río Claro en el
parque Los Nevados (cuenca abastecedora de Chinchiná). Este com-
ponente está regido por:
• Implementación y validación del protocolo en ecosistemas de
alta montaña.
• Instalación de la red de monitoreo en ecosistemas de alta montaña.
• Inicio de recolección, procesamiento y análisis de la información
(recolectada y existente). Por el Grupo de Monitoreo y Modela-
ción del Ideam.

El objetivo de llevar a cabo investigación sobre el protocolo de
monitoreo del ciclo de H2O y CO2, es el de caracterizar la compleji-
dad de estos ciclos en cuanto a su composición (variables biofísicas
y socioeconómicas) y conocer el funcionamiento de los ciclos y la
vulnerabilidad de los mismos ante los efectos del cambio climático.
Este protocolo se basa en los siguientes bloques:
• Bloque 1. Selección del ecosistema (s).
• Bloque 2. Definición de preguntas de investigación.
• Bloque 3. Recolección de datos secundarios.
• Bloque 4. Diseño de la red de monitoreo.
• Bloque 5. Programa de Monitoreo.

Componente 2. Reducción de los
impactos adversos en la regulación hídrica
Este componente se rige a partir del documento “Marco Concep-
tual para la Definición de la Estructura Ecológica Territorial Adapta-
tiva (Eeta)”. De esta manera se busca incluir lineamientos sobre los
impactos del cambio climático en los instrumentos de planificación
de uso de la tierra en los municipios de La Calera y Choachí y tener
un instrumento para evaluar el potencial de adaptación y manejo de
la cuenca.
Por otro lado se plantean medidas de restauración, desde el mo-
delo “Restauración Ecológica Participativa”, a partir de un listado
preliminar de especies que integra tres categorías: rondas, manteni-
miento de ecosistemas y la categoría asociada, que son los sistemas


productivos asociados a la integridad de los ecosistemas, teniendo
en cuenta aspectos tanto de conectividad y representatividad de los
ecosistemas, como de funcionalidad de las especies en los ecosis-
temas.
De igual manera se vienen apoyando técnicas para la construc-
ción de un Centro Experimental de Germinación y Propagación de Especies vege-
tales de Alta Montaña.
Se están realizando capacitaciones para el manejo de las especies
nativas. A partir de las organizaciones locales, se identifican las es-
pecies idóneas para hacer este tipo de tratamientos. Además se va
a construir un centro experimental en el predio del Colegio Mundo
Nuevo, de tal forma que allí se puedan hacer las primeras prácticas
de propagación y germinación.

Componente 3. Modelos de
planificación del uso de la tierra
Este componente consiste en el acompañamiento a los Planes de
Ordenamiento Territorial de La Calera y Choachí, de tal forma que
incorporen elementos de cambio climático y definan acciones direc-
tas de adaptación. Igualmente se busca el fortalecimiento de Croprat
o planes municipales de prevención de riesgos, que actualmente es-
tán muy desarticulados.
Así mismo se vienen adelantando acciones locales, como por
ejemplo en la comunidad de Mundo Nuevo, donde se realiza el pro-
ceso de socialización y participación comunitaria, obteniendo com-
promisos locales para el fortalecimiento de la capacidad local para
adoptar y extender las actividades piloto. Se están realizando talle-
res de socialización de la red de monitoreo de los ciclos del agua y
el carbono con las comunidades de Mundo Nuevo. También se desa-
rrollan actividades con el Colegio Mundo Nuevo.

Componente 4. Mejorar los
agro-ecosistemas productivos
Consiste en la caracterización de los agroecosistemas de forma
participativa, en donde se realizan mapas, predio por predio, que
posteriormente son integrados al sistema de información geográfica,
teniendo en cuenta que el predominio del minifundio en la cuenca
supera los 30 años, y donde hay un gran conocimiento por parte de
las comunidades locales, así como también sentido de pertenencia.
El desarrollo predial se caracteriza porque el 96% de las unidades
familiares presentan tenencia de sus predios. Existe apropiación de
elementos de biodiversidad locales y reconocimiento de los sistemas


productivos alrededor del uso del agua y las aguas residuales. Como
resultado de esta caracterización se tiene un listado preliminar de
las actividades necesarias para adaptar los sistemas productivos,
como por ejemplo fortaleciendo las huertas escolares, preparando
abonos orgánicos y evitando el uso de agroquímicos.
Estas actividades se realizan por medio de encuentros culturales,
como el Festival de la Cuenca, donde se integran todas las activida-
des, tanto las asociadas a los sistemas productivos, como las activi-
dades educativas, frente al manejo de recursos. Nosotros entende-
mos que las medidas de adaptación son respuestas culturales, las
cuales debemos fortalecer con valores que favorezcan el cuidado de
la naturaleza.

Referencias
• Ideam – Ministerio de Ambiente, Pnud, C. Castaño (ed.). 2002. Páramos y Eco-
sistemas Alto Andinos de Colombia en Condiciones HotSpot & Global Climatic
Tensor- Capítulo “Aproximación a un modelo para la evaluación de
la vulnerabilidad de las Coberturas Vegetales de Colombia ante
un posible cambio climático utilizando Sistemas de Información
Geográfica SIG con énfasis en la Vulnerabilidad de las coberturas
nivel y de páramo de Colombia”. H. Gutiérrez. p 371.
• Ideam. 2001. Segunda Comunicación Nacional de Colombia ante la Conven-
ción Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).
• Raupach, M.R., G. Marland, P . Ciais, C. Le Quéré, J.G. Canadell, G.
Klepper and C. B. Field. 2007. Global and regional drivers of accelerating
CO2 emissions. URL: http://www.pnas.org/content/104/24/10288.
full.pdf+html.
• Rodger, A. Presentación. En:http://www.slideshare.net/connec-
tedurbandev/prof-alan-roger-the-latest-evidence-on-climate-
change-beyond-ipcc-presentation. British Antarctic Survey 2008.
Citando a “High-resolution carbon dioxide concentration record
650,000–800,000 years before present”; Dieter Lüthi, Martine Le
Floch, Bernhard Bereiter, Thomas Blunier, Jean-Marc Barnola,
Urs Siegenthaler, Dominique Raynaud, Jean Jouzel, Hubertus Fis-
cher, Kenji Kawamura, & Thomas F. Stocker. Nature 453, Accep-
ted 17 March 2008. http://www.nature.com/nature/journal/v453/
n7193/full/nature06949.html citando a: European Project for Ice
Coring in Antarctica: (800,000 years of climate and) 650,000 years
of CO2 from ice cores Eric Wolff (ewwo@bas.ac.uk), On behalf of
the Epica community. British Antarctic Survey.


Proyecto de
Adaptación al
Cambio Climático
por medio de una Efectiva
Gobernabilidad del Agua en Ecuador

Fausto alarcón44

E
l Proyecto de Adaptación al Cambio Climático en el Ecuador
(Proyecto Pacc) tiene como meta “Incorporar los riesgos aso-
ciados al cambio climático dentro de las prácticas de manejo
del recurso hídrico en el Ecuador ”. Su objetivo es “aumentar la ca-
pacidad de adaptación en respuesta a los riesgos del cambio climá-
tico en la gestión de los recursos hídricos a nivel nacional y local”.
El estudio que se presenta servirá para entender la vulnerabilidad
actual a los impactos climatológicos. Al analizar de manera combi-
nada la vulnerabilidad actual y los escenarios de cambio climático,
se tendrá una base para evaluar la vulnerabilidad futura de los recur-
sos hídricos en cuencas priorizadas. El marco conceptual tiene su
asidero en los lineamientos básicos propuestos por la metodología
del “Marco de Políticas de Adaptación” -APF (por su sigla en inglés)
desarrollado por el Pnud (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo), basado en la experiencia de una serie de expertos en el
tema.
Para el Pacc, esta evaluación de vulnerabilidad actual ante cambio
climático será la línea base que permitirá identificar las regiones his-
tóricamente más vulnerables. Además, facilitará el reconocimiento
de características esenciales de la región de análisis, que han inci-
44. Ministerio del Medio
dido para que las amenazas de índole climática hayan provocado
Ambiente – Ecuador. daños materiales, económicos y pérdidas de vidas humanas. El de-


sarrollo de este componente es esencial para identificar las medidas
de adaptación (y los grupos objetivo) más efectivas para reducir la
vulnerabilidad futura frente a los efectos del cambio climático; así
como justificar las intervenciones que el Proyecto realizará en coor-
dinación con los actores locales ubicados dentro de las cuencas de
interés.
El marco metodológico propuesto para este estudio se centra en
los aspectos esenciales de la definición de vulnerabilidad, riesgo,
amenaza y vulnerabilidad. Al respecto, el trabajo propuesto contem-
pla cinco actividades: i) descripción metodológica; ii) descripción de
las cuencas; iii) análisis de amenazas; iv) análisis de vulnerabilidad,
y v) comunicación de los resultados. Además se hace un análisis del
marco institucional en el manejo de los recursos hídricos, manejo de
riesgos y desarrollo.
Para este estudio se han seleccionado 6 cuencas, las cuales se
ubican tanto en la región litoral (3) como en la región Sierra Sur del
Ecuador (3). Estas cuencas tienen diversas características, tanto fí-
sicas como socioeconómicas, y una representatividad nacional que
permitirá tener una muestra importante para abordar la problemáti-
ca asociada con el recurso hídrico y los eventos climatológicos. Las
cuencas de análisis son: Chone y Portoviejo, Babahoyo, Paute, Jubo-
nes y Catamayo. Para la selección de estas cuencas fueron considera-
dos varios factores tales como los impactos históricos asociados con
eventos hidrometeorológicos, su importancia estratégica para la se-
guridad energética y alimentaria del país y, particularmente, el interés
de los actores locales así como el apoyo de éstos a la gestión del Pacc.

Análisis
La severidad de los impactos asociados con desastres de origen
climatológico en el Ecuador y los potenciales impactos que podrían
presentarse en el futuro asociados al cambio climático hacen de ex-
trema importancia entender las razones por las que las diferentes
comunidades en el país sufren daños. Este estudio se ha realizado a
través del análisis de vulnerabilidad. Este análisis considera la ame-
naza o condición climatológica adversa, que puede tener diferentes
expresiones: falta o exceso de lluvias temperaturas extremas, por
ejemplo. Igualmente, el análisis incorpora la capacidad de respuesta
ante estas condiciones del clima
La microcuenca del río Paute se encuentra en tres Provincias:
Azuay, Morona Santiago y Cañar, formando parte de la vertiente
Oriental y se encuentra en el callejón interandino. Las pendientes


que predominan en la zona se encuentran en el rango de 25 a 50%;
el relieve escarpado es representativo de la zona media y baja, le si-
gue un relieve montañoso. Los rangos altitudinales varían entre los
500 y 4.000 m de elevación.
Los rangos de temperatura media multianual en la subcuenca van
desde 4,4°C hasta 18,6°C. Este amplio rango de temperatura se debe
a su gradiente altitudinal, puesto que la cuenca va desde 4.250 m
(ecosistema de páramo) hasta 550 m en la confluencia de los ríos
Paute con el Negro. Las zonas de menor temperatura corresponden
a las cumbres de la cordillera Occidental de los Andes con un pro-
medio de temperatura media de 6°C, mientras que las zonas más
cálidas se encuentran en los valles interandinos y en el oriental de la
zona del subtrópico hacia la Amazonía, con promedios de 22 a 26°C.
En el Cantón Cuenca, a diferencia de los demás sitios analizados,
la población rural es inferior a la población urbana (42% vs. 58%). La
ciudad más importante en la zona de estudio es Cuenca, capital de
la provincia de Azuay, con cerca de 300 mil habitantes, seguida de
Azogues (capital provincial de Cañar), cuya población es 10 veces in-
ferior a la de Cuenca. Otras ciudades importantes son Gualaceo (con
11.000 habitantes) y Paute (con 5.000 habitantes).
La actividad económica predominante en la microcuenca del Pau-
te es la agricultura, una de las principales actividades de la pobla-
ción rural. En las zonas media y alta predomina la agricultura de
subsistencia y la mediana producción, con el maíz, el fríjol y la papa
como cultivos transitorios principales. Los frutales como el tomate
de árbol y manzana se cuentan entre los cultivos permanentes. La
población de ganado vacuno es la más importante de las seis cuen-
cas en estudio, con más de 250 mil cabezas, al igual que la de cuyes,
con una población cercana a un millón de unidades.
El análisis de vulnerabilidad se basó en el procesamiento de la
información meteorológica disponible en las estaciones climatoló-
gicas que maneja el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
(Inamhi) en el país. Esta información luego de ser procesada esta-
dísticamente en búsqueda de tendencias históricas, fue utilizada en
un modelo conceptual de balance hídrico para determinar a nivel
mensual la ocurrencia de condiciones de exceso o déficit para las di-
ferentes estaciones que representan las condiciones de una cuenca.
Este análisis se representa por los siguientes indicadores hidrome-
teorológicos:
• Para representar el exceso de precipitaciones extendidas, gene-
rador de inundaciones y deslizamientos, se ha adoptado el Indi-
cador Porcentaje de Tiempo con presencia de lluvias abundantes
(proveniente del balance hídrico del suelo);


• Para representar la escasez de precipitaciones extendidas, gene-
rador de sequías, se ha adoptado el indicador del valor de la Me-
diana de meses seguidos con escasez de lluvias (proveniente del
balance hídrico del suelo), y
• Para representar el exceso de precipitaciones puntuales (lluvias
intensas), generador de avenidas y deslizamientos, se ha adop-
tado el Indicador del Número de Tormentas Típicas por Década
(proveniente del Análisis de ocurrencia de tormentas).

De acuerdo con el análisis realizado se puede concluir que la mi-
crocuenca del río Paute tiende a incrementar su temperatura a una
tasa de 0,28°C por década, con respecto a su valor medio mensual,
en tanto que la precipitación media mensual acumulada, muestra
una tendencia de incremento en sus valores medios mensuales de
3,98 mm por década.
El balance hídrico de segundo orden para la microcuenca del río
Paute permite identificar que a partir del mes de marzo y hasta julio,
se cuenta con un periodo de exceso hídrico y que el tiempo restante
del año corresponde a un periodo donde se intercalan periodos de
equilibrio y de déficit hídrico.
Los resultados a nivel de cuenca, permiten verificar que la micro-
cuenca del río Paute se caracteriza por una variabilidad homogénea
entre periodos con abundancia de lluvias, periodos con lluvias nor-
males y periodos con escasez. Sin embargo, la distribución espacial
permite identificar desigual comportamiento dentro de la cuenca.
Los valles centrales alrededor de Cuenca, Azoguez, Paute, Gualaceo
y Sígsig, se caracterizan por ser zonas secas con ausencia de preci-
pitaciones, en tanto las regiones occidental (páramos de la cordillera
de los Andes) y oriental (salida hacia la Amazonia) de la cuenca hi-
drográfica, son regiones con abundancia de precipitaciones.
La caracterización sobre anomalías en la precipitación de la mi-
crocuenca del río Paute, permite identificar que el porcentaje de
tiempo en el que se registra abundancia de lluvias es de 26,4%. El
porcentaje de tiempo en el que se registran periodos con escasez de
lluvias, es de 36,4%, quedando 37,2% del tiempo total para periodos
con lluvias normales.
Los periodos extremos con escasez de lluvias están caracteriza-
dos por tener una duración de 2,52 meses, como valor central. Fi-
nalmente, el número de tormentas típicas con periodos de retorno
iguales o mayores a 2 años, ocurridas dentro de la cuenca, ha sido
en promedio de 11,47 tormentas en cada década.
A continuación del análisis de anomalías climatológicas se llevó a
cabo un análisis de la susceptibilidad geomorfológica a la ocurren-


cia de distintos tipos de amenazas hidroclimatológicas, utilizando
herramientas de Sistema de Información Geográfica. Esto permitió
distinguir regiones susceptibles a inundaciones o a deslizamientos y
aluviones. El cruce entre la representación espacial de las anomalías
climatológicas y la susceptibilidad geográfica permitió generar los
mapas de amenazas para cada uno de los eventos considerados en
este análisis: sequías, avenidas, inundaciones y deslizamientos. De
este análisis se desprende que la microcuenca del río Paute está ex-
puesta de manera significativa al impacto que ocasionen los desliza-
mientos y las avenidas, principalmente en las zonas escarpadas de la
cuenca, así como de sequías, particularmente en los valles centrales
correspondientes a los cantones de Gualaceo, Paute y Azoguez.
Los resultados obtenidos en el análisis de amenazas pueden ser
cotejados con la ocurrencia histórica de diferentes tipos de desastres
en las cuencas de análisis. Este análisis de ocurrencia de desastres
se ha realizado de dos maneras en el presente trabajo. Por una parte
se consideró, por medio de una encuesta realizada, la percepción
de los actores locales sobre el grado de importancia de los eventos
ocurridos. Adicionalmente a la información provista por los actores
locales sobre estos eventos, se analizaron los registros de la base de
datos de Desinventar, un Sistema de Inventarios o una metodología
de registro de información sobre características y efectos de diver-
sos tipos de desastres que opera para diferentes países en Latino-
américa. En Ecuador la base de datos de Desinventar se construye
con base en registros noticiosos de los diferentes desastres.
Según los actores clave, las inundaciones son un tema de im-
portancia para la subcuenca de Babahoyo, debido a la frecuencia
de ocurrencia, así como por el impacto que estas generan. Incluso
al momento de realizar la encuesta, algunas zonas de la subcuenca
se encontraban inundadas y se podía ver el impacto de las mismas.
En el tema de las inundaciones, se rescatan casos como el del
cantón Babahoyo, que se encuentra en cierto grado protegido por la
carretera elevada que lo bordea y evita que el agua ingrese. Sin em-
bargo, como mencionan los actores locales, es a su vez una camisa
de fuerza ya que el territorio es limitado para una población crecien-
te y que presionará los límites territoriales. Además, en el caso de las
inundaciones, queda aislado por el bloqueo de las vías.
Los actores de la microcuenca del Paute han identificado como
principales amenazas las inundaciones y los deslizamientos, consi-
derando que son las que mayor impacto generan sobre la población,
la producción y la infraestructura. El tema de las inundaciones co-
bra importancia por ejemplo en la ciudad de Cuenca, ya que se en-
cuentra atravesada por cuatro ríos y la crecida de los mismos afecta


directamente a la población y a la infraestructura, por ejemplo a los
puentes, como el que fue destruido por el río Tomebamba. En el
caso de los deslizamientos, los actores reconocen un impacto gene-
ralizado en toda la microcuenca, que se incrementa con el tiempo
por los nuevos asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. Se
reconoce una debilidad por ausencia de estudios de suelos. Con un
impacto menor, se mencionan las sequías, sobre las cuales los ac-
tores locales recuerdan principalmente el impacto que producen en
torno a la suspensión del servicio energético.
Tal como lo mencionan los actores, según la base de datos del
Desinventar, en la microcuenca del Paute existe una concentración
importante en torno a la ocurrencia de deslizamientos, siendo ésta
la principal amenaza. Así, Paute es la unidad de análisis que mayor
participación porcentual (54% del total de eventos en la microcuen-
ca) tiene por ocurrencia de deslizamientos, en comparación con las
otras unidades de análisis.
La segunda amenaza en torno al número de registros son las
inundaciones, con una participación importante del total de eventos;
pero es una de las unidades de análisis con la menor participación
porcentual (32% del total de eventos ocurridos en la microcuenca),
seguida únicamente por la cuenca Catamayo-Chira (30% del total
de eventos ocurridos en la cuenca). Entre los deslizamientos y las
inundaciones, se concentra el 90% del total de eventos en la micro-
cuenca. A estos eventos le siguen las avenidas, sequías y aluviones,
con una participación bastante reducida. Es importante recalcar que
la base de datos de Desinventar cuenta con una serie de limitaciones
metodológicas que pueden conllevar por ejemplo a desestimar la
ocurrencia de ciertos desastres con una menor cobertura periodísti-
ca, como es el caso de las sequías.
La información que queda recopilada en la base de datos de
Desinventar, permite identificar en varios casos los tipos de impac-
tos y sus magnitudes relacionados con la ocurrencia de desastres en
cada región. De los tipos de impactos registrados en esta base de da-
tos se considera que quedan registrados de manera más consistente
en un formato periodístico (fuente de información de Desinventar)
aquellos que están relacionados con pérdidas humanas y pérdidas
materiales. A pesar de que existen en algunos casos registros aso-
ciados por ejemplo a impactos económicos, este registro no es con-
sistente a lo largo de la base de datos. Por esta razón se ha decidido
realizar el estudio de los impactos asociados a desastres de causa
hidrometeorológica de acuerdo a dos métodos alternativos. En el
caso de los impactos por pérdidas humanas y materiales se utiliza la
base de datos de Desinventar. Los impactos por pérdidas humanas


y materiales en las áreas de estudio de acuerdo a la base de datos
de Desinventar se han agregado por medio del cálculo del Índice de
Riesgo Materializado (IRM). Este Índice permite darles a estos im-
pactos un valor numérico que haga posible comprender, para cada
uno de los cantones, la magnitud de los principales impactos oca-
sionados por las diferentes amenazas.
Para el caso de las pérdidas económicas en diferentes sectores
productivos, se considera un análisis a un nivel espacial más am-
plio utilizando diferentes fuentes de información. El punto de parti-
da de esta metodología consiste en la utilización de los resultados
del modelo de Balance Hídrico de Suelo (BHS). Este modelo permite
identificar la ocurrencia de anomalías climatológicas a lo largo del
tiempo y con referencia a un lugar concreto. Los periodos de déficit
o exceso hídrico prolongado (sequías o inundaciones) pueden oca-
sionar pérdidas en las actividades productivas o escasez de agua
para consumo. Para relacionar dichos periodos con la producción
agropecuaria, se establecieron series de producción de los princi-
pales cultivos a lo largo del tiempo para cada una de las provincias
en las cuencas seleccionadas, utilizando información disponible en
el Sistema Estadístico Agropecuario Nacional (Sean), del Instituto
Nacional de Estadística y Censos (Inec).
Del total de eventos que han ocasionado desastres en la micro-
cuenca de Paute, 25% han generado la pérdida de vidas humanas.
En los cantones Cuenca y Alausí es donde se ha concentrado casi la
totalidad de muertes y éstas han sido generadas por la ocurrencia de
deslizamientos, siendo considerable la diferencia en los dos canto-
nes, ya que en Cuenca ha habido 83 muertes, y 12 en Alausí.
En Cuenca, además de pérdidas de vidas humanas por desliza-
mientos, ha habido muertes por avenidas, inundaciones y en menor
cantidad por un aluvión. Respecto a las viviendas, según la base de
datos de Desinventar, estas estuvieron entre las más afectadas por
los eventos que han ocurrido en la zona, es decir, principalmente
por los deslizamientos y en segundo lugar por las inundaciones. Así,
en promedio, uno de cada dos eventos afectó las viviendas y uno de
cada cuatro las destruyó.
Las viviendas destruidas también se concentran en dos cantones,
Cuenca y Alausí, al igual que la pérdida de vidas humanas previa-
mente analizadas. En el caso de Cuenca (89 viviendas destruidas),
las viviendas se destruyeron por ocurrencia de deslizamientos, inun-
daciones y en menor cantidad por avenidas y en Alausí (59 viviendas
destruidas) por aluviones y deslizamientos. También se registra la
destrucción de viviendas en el cantón Azogues, pero su número (6)
es considerablemente menor al de los cantones analizados.


En cuanto a los impactos en la agricultura, en la microcuenca del
Paute se analizaron dos estaciones: Cuenca-Aeropuerto y Cañar. La
primera evidencia en los dos periodos de déficit hídrico, muestran
que el registrado en 1995 es de mayor intensidad, mientras el que
ocurre entre 1990 y 1992, es de menor intensidad pero de más larga
duración.
Al contrastar los periodos de sequía de la estación Cuenca, con la
serie de producción de maíz suave en la provincia de Azuay, se ob-
serva una correspondencia muy marcada, puesto que no solo existe
coincidencia entre los años secos y aquellos en que disminuye la
producción, sino que además, la intensidad de los periodos secos
guarda correspondencia con la intensidad en la disminución de la
producción. El acumulado en la disminución de producción en los
periodos señalados es de 24 mil toneladas. El grado de afectación
es proporcionalmente mayor en la provincia de Cañar (18%), puesto
que en Azuay la diminución de la producción es de 8%. En términos
absolutos, por la superficie sembrada, la pérdida en la provincia de
Azuay es tres veces mayor.
En el sector eléctrico, en la microcuenca del Paute, la central hi-
droeléctrica es la más importante para el país (Molino, que a junio
de 2007, representa el 53% de la capacidad instalada de generación
hidroeléctrica en el país), por lo que también se consideró una serie
de tiempo en cuanto al volumen de generación hidroeléctrica de esta
Central, información procesada por el Consejo Nacional de Electrifi-
cación Conelec. Hasta 1990, el Ecuador satisfacía 78% de la deman-
da de electricidad a través de la generación hidroeléctrica; en 2008,
solamente 45%. El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable
señala, entre las razones que justifican el cambio de la matriz ener-
gética, que el sector eléctrico enfrenta constantes riesgos de abas-
tecimiento.
La empresa Hidropaute, por medio de la central hidroeléctrica
Molino, factura el 23,5% del total de las empresas generadoras a
nivel nacional, por lo que representa la mayor empresa generadora
de energía eléctrica del país. El embalse Amaluza fue construido en
la década de los años 70, para regular el caudal del río Paute que
alimenta la central Molino. El volumen de almacenamiento (120 mi-
llones de metros cúbicos) no es suficiente para lograr estabilidad en
la generación hidroeléctrica, como se muestra en la relación entre
la energía bruta producida y el balance hidrológico anual, durante el
periodo 1994-2005.
En 1998, un déficit hídrico de 475,5 mm en la estación Paute coin-
cide con el registro de una caída en la generación bruta de energía a
3.500 GWh (desde 4.500 en 1997, cuando el déficit hídrico fue única-


mente de 63 mm). En condiciones similares, el año 2001 registra una
disminución de 650 GWh, a partir de un déficit hídrico de 495 mm.
El análisis de impactos realizado bajo las dos metodologías recién
descritas permitió identificar diferencias con respecto a la capacidad
que tienen los diversos grupos humanos para prepararse, resistir y
adaptarse a los impactos climatológicos. Parte de los factores que in-
fluyen en la capacidad de respuesta de las comunidades frente a los
desastres, incluyen factores naturales (topografía, geomorfología) y
humanos (acceso de la población a infraestructura básica, niveles de
educación y pobreza; infraestructura para el manejo de los recursos
hídricos y de protección frente a riegos climáticos; las capacidades
de las instituciones para el manejo de los recursos hídricos y de los
eventos climáticos en particular) que inciden en la materialización
de una amenaza, pero también en los diferentes grados de magnitud
de los daños o impactos asociados a estas amenazas.
Los factores de tipo natural que afectan la vulnerabilidad ya han
sido incluidos en el análisis de amenazas mediante el análisis de
susceptibilidad geográfica. Con respecto a los factores de tipo hu-
mano se han construido tres índices diferentes que resumen la vul-
nerabilidad con respecto a estos factores. Para la construcción de
estos índices se procesó información cuantitativa y/o cualitativa de
acuerdo a las características de los diferentes atributos considera-
dos, así como a la disponibilidad de información existente.
El primero de estos índices corresponde a un índice agregado
de las condiciones socioeconómicas al interior de cada uno de los
cantones en las regiones de análisis. Este índice de Vulnerabilidad
Socioeconómica (Ivse) se construyó considerando los indicadores
disponibles en el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del
Ecuador, (Siise), versión 4.5 que representan las siguientes variables
componentes de las características socioeconómicas:
• nivel de pobreza,
• educación básica,
• infraestructura básica.

Por otra parte se construyó un Índice de Vulnerabilidad por Infra-
estructura (IVI) para dos tipos de amenazas climatológicas (sequías
e inundaciones) que muestra la capacidad que tiene una región en
particular para estar mejor preparada para recibir los embates cli-
matológicos. La existencia de una infraestructura adecuada pue-
de prevenir la ocurrencia de un desastre o mitigar la magnitud de
los potenciales impactos. Diferentes factores fueron incluidos en la
construcción de estos índices dependiendo de la amenaza.


Finalmente se construyó un Índice de Vulnerabilidad Institucional
(Ivins) que refleja la capacidad que tienen las instituciones para res-
ponder de una forma eficiente antes, durante y después de la ocu-
rrencia de un evento. Este índice permite identificar aquellas zonas
prioritarias en las que se requiere un fortalecimiento de la capacidad
intra e interinstitucional, como inversión para reducir la vulnerabi-
lidad frente a potenciales eventos climáticos. Al igual que en el caso
del IVI, una serie de componentes tomados de diversas fuentes de
información fueron considerados para la construcción de la capaci-
dad institucional.
A partir de los resultados de la construcción del Ivse, se eviden-
cian diferencias regionales importantes. Por una parte, las cuencas
cuyos territorios se encuentran básicamente en la sierra (Catamayo,
Jubones y Paute), tienen más de uno de sus cantones con un índice
nulo de vulnerabilidad. Las cuencas con territorios en la costa, no
tienen ninguno de sus cantones con un índice nulo, incluso en Cho-
ne tampoco hay cantones con un índice bajo; de manera contraria,
en el caso de Portoviejo (y como excepción entre todas las cuencas)
no existe ningún cantón con un nivel crítico. También se observa que
las cuencas de la sierra son las que más inequidad interna tienen,
pues al lado de cantones con un índice nulo, existen cantones con
niveles críticos; en este caso, Catamayo es la cuenca con un mayor
porcentaje de cantones en este nivel.
En cuanto a los valores del Ivse en la microcuenca del Paute, so-
lamente la ciudad de Cuenca tiene un índice nulo, en el otro extre-
mo hay solamente un cantón (Alausí) con un índice crítico. La gran
mayoría (12 cantones, cerca del 80%) se encuentran en los niveles
medio y alto.
Uno de los objetivos centrales de este estudio es entender la re-
lación existente entre el grado de riesgo asociado a los desastres de
origen hidroclimatológico y las condiciones de vulnerabilidad.
Habiendo avanzado en la definición de ambos aspectos se pue-
de incursionar en esta noción al realizar un cruce entre los datos
correspondientes al Ivse recién descrito y el Índice de Riesgo Ma-
terializado (IRM), que fue introducido en el análisis de impactos a
partir de la base de datos de Desinventar. Al graficar ambos índices
de manera conjunta se puede apreciar que existe una relación po-
sitiva entre los dos, es decir, el IRM incrementa al aumentar el Ivse.
Esto sucede tanto para el análisis de impactos a inundaciones como
deslizamientos. Así, en forma independiente al tipo de evento, un
nivel socioeconómico más bajo crea condiciones para que un evento
genere mayores impactos, tanto sobre la salud de las personas como
sobre la infraestructura.


Idealmente se podría ampliar este ejercicio considerando otros
aspectos del nivel de riesgos (otros impactos y otros tipos de ame-
naza) y de los niveles de vulnerabilidad (considerando también los
niveles de vulnerabilidad institucional e infraestructura por ejem-
plo). Sin embargo, aspectos metodológicos y falta de información
suficientemente adecuada impiden trabajar con otras variables. En-
tre las principales razones que limitan este trabajo se pueden men-
cionar las siguientes:
• No existe una base de datos suficientemente desagregada a nivel
espacial y temporal de los impactos asociados a las sequías (la
principal amenaza faltante) que nos permita establecer una rela-
ción entre las condiciones de vulnerabilidad y de riesgo.
• No existe nivel de información suficientemente consistente y al
mismo nivel temporal y espacial de otros tipos de impactos (ej.
pérdidas en el sector productivo) asociados a las inundaciones y
deslizamientos.
• Existe un problema metodológico con respecto a la utilización de
los índices de vulnerabilidad institucional y de infraestructura.
La creación de estos índices nos indica de manera aproximada
la capacidad actual de prevenir o mitigar los impactos asociados
a un desastre de origen hidrometeorológico. Sin embargo, en su
actual concepción resultan pobres para indicar la dinámica tem-
poral que ha existido con respecto a cada uno de ellos en las re-
giones de análisis. Es posible, por ejemplo, que en la actualidad el
nivel de vulnerabilidad institucional en una cuenca sea muy bajo
pero es posible que esto no haya sido así, sino que más bien sea
una mejoría reciente (tal vez producto de los impactos ocasiona-
dos por algún desastre de magnitud). Al comparar entonces los
niveles del IRM para esta región (posiblemente altos por el desas-
tre reciente) con el nivel agregado de vulnerabilidad institucional,
se desprendería la errónea conclusión de que una menor vulnera-
bilidad institucional implica un mayor riesgo materializado. Una
manera de sobrellevar esta dificultad sería construyendo índices
de vulnerabilidad que fueran evolucionando con el tiempo, lo que
resulta imposible de realizar en este estudio, considerando la fal-
ta de información y el escaso número de datos en general, lo que
acarrearía pobres análisis estadísticos.

Sin perjuicio de lo anterior el cruce del IRM con el Ivse ya nos in-
dica de manera sólida que existe una relación positiva entre ambos y
por lo tanto nos permite obtener un primer umbral en nuestro aná-
lisis, en la identificación de aquellas regiones con un mayor riesgo a
los impactos climatológicos. Regiones que posean un mayor nivel de


amenazas y un mayor nivel de vulnerabilidad socioeconómica, van
a tener un mayor nivel de riesgos manteniendo otros aspectos de la
vulnerabilidad al mismo nivel.
El cruce recién descrito se ha representado utilizando herra-
mientas GIS en una serie de mapas de riesgos. Estos mapas definen
aquellas regiones con un mayor riesgo a los impactos de origen cli-
matológico, y por lo tanto consisten en un producto crítico de este
estudio. Los otros aspectos de vulnerabilidad recién mencionados
(infraestructura e institucionalidad) se describen tomando en cuenta
este primer umbral que define aquellas regiones de preocupación
para diferentes tipos de impactos.
La vulnerabilidad institucional varía de una región a otra. Canto-
nes de la subcuenca de Babahoyo y de las cuencas de Chone y Por-
toviejo, por ejemplo, poseen una alta vulnerabilidad institucional.
Esto se puede explicar por debilidades en algunos de los siguientes
aspectos:
• gestión municipal;
• falta (o debilidad) de instrumentos de planificación;
• falta (o debilidad) de los mecanismos de asociatividad, y
• falta de generación de conocimiento sobre gestión de riesgos a
nivel universitario.

Se puede observar una vulnerabilidad baja principalmente en las
cuencas de Catamayo-Chira y Jubones. Esto se debe a una situa-
ción más avanzada, en comparación con las cuencas y subcuenca
anterior, en torno a los instrumentos de planificación. Así, todos los
Planes de Desarrollo Provinciales y aquellos Planes de Desarrollo
Cantonales existentes, incorporan las dos temáticas clave en este
estudio: manejo de recursos hídricos y gestión de riesgos. Además,
existen Planes de Manejo de la Cuenca.
La mayoría de los cantones de la microcuenca de Paute tienen
una capacidad institucional alta, es decir una vulnerabilidad baja.
Existen también varios cantones que tienen una capacidad media y
que están por encima del promedio (respecto a todas las regiones de
análisis). De éstos, los que mayor vulnerabilidad institucional pre-
sentan son: Santiago, Limón Indanza y además está el cantón Deleg
que es el único cantón con una capacidad institucional por debajo
del promedio.
A diferencia de la vulnerabilidad institucional, la vulnerabilidad
por infraestructura para sequías es alta principalmente en las cuen-
cas de Catamayo-Chira, Jubones y de la microcuenca de Paute. Esto
se debe a una ausencia casi total de embalses y trasvases. Además,
en estas cuencas existe una menor densidad de redes de estaciones


climatológicas, principalmente en Jubones. En las cuencas de Cho-
ne/Portoviejo existe una vulnerabilidad de infraestructura baja para
sequías, esto se debe a que en varios cantones existen embalses y
trasvases y existe además una alta densidad de redes de estaciones
climatológicas. Respecto a la capacidad en infraestructura existente
en la cuenca del Paute, la mayoría de los cantones tiene una capaci-
dad por debajo del promedio de las regiones de análisis. Los canto-
nes Sevilla de Oro y Santiago están por encima del promedio por la
existencia de un embalse, siendo su vulnerabilidad media. Al igual
que en las sequías, la capacidad por infraestructura para prevenir o
disminuir el impacto de las inundaciones y aluviones en la mayoría
de cantones de la microcuenca es baja, así la vulnerabilidad es alta
en diez cantones.
Las diferencias en cuanto a la vulnerabilidad de infraestructura
para aluviones e inundaciones es igual a la de las sequías que se
analizó anteriormente. Así, la vulnerabilidad alta se concentra en
las cuencas de Catamayo-Chira, Jubones y Paute. Por el contrario,
la vulnerabilidad baja se concentra en Chone/Portoviejo por la exis-
tencia de embalses y el control de crecidas e inundaciones en varios
cantones, así como una alta densidad de redes de estaciones meteo-
rológicas y la existencia de sistema de alerta temprana en algunos
cantones.
Los diferentes índices de vulnerabilidad institucional e infraes-
tructura fueron agregados a los diferentes mapas de riesgos. Al agre-
gar los niveles de vulnerabilidad institucional y de infraestructura en
el mapa de riesgos, se puede identificar para aquellos cantones con
un mayor nivel de riesgos cuáles serían las actividades que mayores
beneficios generarían en la reducción de los riesgos futuros. Canto-
nes con una alta vulnerabilidad institucional se beneficiarían con ac-
ciones conducentes a reducir esta debilidad y viceversa con respecto
a vulnerabilidades en los niveles de infraestructura. Al agregar en es-
tos mapas de riesgo estas nuevas características de vulnerabilidad se
agrega una más completa definición del riesgo existente en la actua-
lidad que antes sólo contemplaba las condiciones socioeconómicas.
En cuanto a la exposición a la amenaza se trabajó en la defini-
ción e identificación de los elementos expuestos. De acuerdo con
una gama amplia de criterios, pueden ser considerados elementos
expuestos desde poblaciones urbanas, asentamientos rurales, infra-
estructura, ecosistemas, plantaciones agrícolas, etc., y todo depende
del propósito del análisis a realizarse.
En lo que se refiere a inundaciones en la microcuenca del Paute,
existe un índice de exposición alto en los cantones Cuenca, Paute,
Azogues y Santiago. Cantones como Cañar y Alausí tienen un IEA


mínimo porque las áreas consideradas para el análisis fueron sola-
mente aquellas correspondientes a la microcuenca del río Paute.
Un primer corte del riesgo se obtuvo con el cruce espacial y geo-
gráfico de las amenazas, la exposición y las condiciones socioeco-
nómicas de las regiones de estudio, lo cual fue graficado en mapas.
Para complementar el análisis, posteriormente se evalúa este primer
corte del riesgo con las condiciones institucionales y de infraestruc-
tura de la zona, donde se obtiene la evaluación final al riesgo a las
principales amenazas climáticas. En el caso de la microcuenca de
Paute, y tomando en cuenta como eventos las inundaciones, se ob-
serva que el principal riesgo se encuentra en los cantones Cuenca,
Azogues, Paute y Santiago. Estos cantones cuentan con una vulne-
rabilidad institucional baja y sólo en el cantón Santiago este valor
es medio, por lo que las acciones se pueden dirigir a un apoyo a la
gestión municipal, así como al desarrollo del Plan de Desarrollo del
Cantón. La vulnerabilidad por infraestructura en los cuatro canto-
nes es media, por lo que se requiere de apoyo en la construcción de
embalses (en caso de ser requerido según los estudios) en Cuenca,
Azogues y Paute, de control de crecidas e inundaciones en Paute y
Santiago y la construcción de un Sistema de Alerta Temprana en los
cuatro cantones para manejar el riesgo asociado a inundaciones.
En la microcuenca de Paute no existen zonas con riesgo alto o
máximo con respecto a la sequía. Un riesgo medio existe en áreas de
los siguientes cantones: Biblián, Azogues, Paute, Gualaceo, Sígsig y
Cuenca, en donde se identifican niveles de mediana o alta vulnerabi-
lidad por infraestructura para sequías.
Respecto a riesgos por deslizamientos, en esta microcuenca se
observan varios cantones con riesgo máximo, entre los cuales se
pueden mencionar Cuenca, Guachapalá, Santiago y Sígsig. De éstos,
Cuenca tiene una vulnerabilidad institucional baja y los otros canto-
nes tienen vulnerabilidad institucional media, requiriendo apoyo en
la construcción de sus planes de desarrollo cantonales que incluyan
la gestión de riesgos y manejo de los recursos hídricos.
El riesgo máximo respecto a los aluviones y avenidas se presenta
en los cantones Biblián, Azogues, Guachapalá y Sígsig. Un riesgo
alto existe en los cantones Deleg, Paute, Gualaceo y Santiago. De
estos dos grupos de cantones, en tres cantones: Azogues, Paute y
Gualaceo existe una vulnerabilidad institucional baja, mientras que
en los cinco cantones restantes existe vulnerabilidad media. Esta
se puede disminuir por medio del apoyo a la gestión municipal, así
como en la construcción de instrumentos de planificación como son
los Planes de Desarrollo Cantonal.


Lineamientos para
una estrategia local
de adaptación
en la cuenca del río Chinchipe,
utilizando la metodología Napa

maitE cigarán45

Introducción

E
l cambio climático está sucediendo y es evidente. Acciones
globales sostenibles y concertadas para reducir la emisión de
gases de efecto invernadero (GEI) —principales causantes del
cambio climático— podrían limitar los cambios en nuestro clima y
en los sistemas naturales que lo mantienen. Si logramos hoy mismo
detener la emisión de GEI, la inercia que caracteriza a los sistemas
climáticos de la Tierra determina que los cambios en el clima para
el resto del siglo sean inevitables. Esfuerzos internacionales por re-
ducir las emisiones de GEI no han sido suficientes hasta la fecha,
por lo cual es posible que nos enfrentemos a mayores y más profun-
dos cambios. En el proceso de reducir las emisiones globales (que
empezó en 1995 con el Protocolo de Kioto) se necesita incorporar
medidas, tanto locales como nacionales, para poder hacerle frente a
estos cambios. Esto es lo que se conoce como adaptación al cambio
climático. De modo que este problema global necesita de respuestas
y mecanismos locales para hacerle frente de manera exitosa.
45. Gerente de Mar-
keting e Investiga-
Es por esto que la adaptación al cambio climático en países en
ción & Desarrollo. desarrollo como Perú es vista como una necesidad urgente y de alta
Libélula-Comuni-
cación, Ambiente y prioridad. Sin embargo, los países en desarrollo aún tienen ciertas
Desarrollo. limitaciones a nivel de capacidades, lo que hace la adaptación más


difícil. Estas limitaciones incluyen tanto capacidades humanas (falta
de información con respecto al tema, poca capacidad institucional,
etc.) como de recursos financieros. Las estrategias y programas de
adaptación que tienen mayor probabilidad de éxito son aquellas que
coordinan esfuerzos orientados a aliviar la pobreza, a mejorar la se-
guridad alimentaria y la disponibilidad del agua, combatiendo a la
vez la degradación de los suelos y la reducción en la pérdida de bos-
ques, y protegiendo la diversidad biológica y los servicios ambienta-
les. De esta manera se mejora la capacidad de adaptación, poniendo
especial énfasis en lograr soluciones en el nivel local que tengan una
repercusión a nivel nacional.
Aunque persiste la incertidumbre con respecto a los impactos que
se espera ocasione el cambio climático, en muchos países en desa-
rrollo existe ya un flujo de información y conocimiento disponible
sobre las estrategias y planes para implementar actividades de adap-
tación.
En el caso de la cuenca del río Chinchipe, como resultado del
análisis de vulnerabilidad, se ha determinado que el cambio climá-
tico está afectando a toda la población de la cuenca, y la calidad de
vida de la misma podría verse afectada. La estrategia de adaptación
que se presenta en este documento tiene como finalidad esbozar los
lineamientos para empezar un proceso de planificación sobre cómo
la zona de la cuenca del río Chinchipe debe adaptarse a los cambios
que ya han empezado a manifestarse —cambios en la estacionalidad
de las lluvias y más días de calor intenso— y qué medidas tomar para
sacarle provecho a los cambios en el clima y para estar bien prepa-
rados para hacerle frente. Si no se toman las acciones necesarias
hoy mismo, la calidad de vida de los pobladores de la zona se verá
gradualmente deteriorada y en muchos casos la pobreza se acen-
tuará aún más puesto que se verán afectados los principales medios
de subsistencia, que dependen en su gran mayoría de la regulación
climática.

Objetivos y alcance de la estrategia
La estrategia de adaptación tiene como objetivo principal contri-
buir a proteger y mejorar la calidad de vida de las comunidades de la
cuenca del río Chinchipe, y a la vez promover y facilitar el desarrollo
sostenible de la Provincia de San Ignacio, al ayudar a su población a
prepararse para los impactos del cambio climático y la variabilidad
del clima.


La estrategia propone además el cumplimiento de una serie de
objetivos específicos, como:
• Ayudar al gobierno local a incorporar elementos del cambio cli-
mático dentro de los procesos del presupuesto participativo y sus
planes de desarrollo (por ejemplo: ZEE, POT, PDC);
• Sensibilizar e informar a la población sobre los posibles impac-
tos del cambio climático y así mejorar su capacidad de respuesta
ante amenazas de tipo climático,
• Posicionar a la Provincia de San Ignacio como líder en la región
en hacerle frente al cambio climático.

La finalidad de la estrategia es, por ende, crear mecanismos para
afrontar, pero también reducir los efectos adversos del cambio cli-
mático, incluida la variabilidad, y a la vez promover el desarrollo
sostenible de la zona y reducir los índices de pobreza de la cuenca
del Chinchipe.
Dado que lo que se propone es una serie de lineamientos, no exis-
te un periodo determinado de cumplimiento de los mismos, pero se
sugiere que sean aplicados en el corto plazo, debido a la situación
de vulnerabilidad de la zona.
El área priorizada para la estrategia de adaptación es la cuenca
del río Chinchipe, localizada en las provincias de San Ignacio y Jaén,
Región de Cajamarca. Para la estrategia se ha considerado única-
mente el área perteneciente a la Provincia de San Ignacio (Mapa 1).
La selección de la cuenca responde a que el área ha sido priorizada
por WWF como parte del proyecto “Un paisaje vivo”, que incluye la
Cordillera Real Oriental (CRO). Se ha considerado a esta área como
representativa porque en ella se encuentra la única Área Natural Pro-
tegida (y zona prioritaria para la conservación) localizada en la Cor-
dillera Real Oriental. El área corresponde a la Zona de Amortigua-
miento del Santuario Nacional Tabaconas Namballe.


Mapa 1
Área para el desarrollo de la estrategia de adaptación

Ecuador

SAN JOSé DE LOURDES

EL CARMEN DE
LA FRONTERA HUARANGO

NAMBALLE
SAN IGNACIO
Santuario Nacional
Tabaconas Namballe

CHIRINOS
TABACONAS

LA COIPA
SANTA ROSA

SAN JOSé DEL ALTO
BELLAVISTA
HUABAL
BAGUA
LAS PIRIAS

JAéN

El trabajo se extiende a toda la cuenca siguiendo un enfoque
ambiental de manejo integral de la cuenca como unidad ambiental
representativa, y considerando que el “downscaling” para escena-
rios globales de cambio climático arroja resultados en una escala
que no permite abarcar únicamente el territorio correspondiente al
Santuario46.
La estrategia abarca lo siguiente:
• Identificar los impactos climáticos claves en la zona, así como la
vulnerabilidad actual del sistema humano y del sistema agrícola.
• Establecer una línea de base de vulnerabilidad y adaptación a
partir de la cual se proponen una serie de medidas que hagan
posible la adaptación en esta zona.
• Recomendar cómo los cambios en el clima pueden tomarse como
una oportunidad y no sólo como una amenaza.

Cabe señalar que toda estrategia de adaptación, para que tenga 46. Se incluye un capí-
tulo especial en la
una implementación exitosa, requiere de un trabajo concertado en- estrategia para la
Comunidad Campe-
tre los distintos actores de la sociedad civil, con una fuerte partici- sina San Miguel de
pación del gobierno local y la población en general. Tabaconas.


Metodología para el
desarrollo de la estrategia:
El Programa de Acción Nacional
para la Adaptación (Napa)

En el año 2001 la Convención Marco de las Naciones Unidas para
el Cambio Climático (CMNUCC) reconoció que los países en desarro-
llo necesitaban asistencia para desarrollar planes para hacerle frente
a los efectos adversos del cambio climático, de donde nació el Pro-
grama de Acción Nacional para la Adaptación o Napa (por su sigla
en inglés). Los Napa buscan proveer el marco básico para comuni-
car las necesidades urgentes e inmediatas de adaptación al cambio
climático de los Países Menos Adelantados o LDC (por su sigla en
inglés), de modo que están orientados a la acción, son específicos
para la realidad de cada país, cuentan con la aprobación de las par-
tes interesadas y trabajan con un enfoque participativo de “abajo
hacia arriba”.
El enfoque de todo Napa se basa en los objetivos y las metas de
desarrollo sostenible del país, donde se ha reconocido la necesidad
de incorporar el tema ambiental y el manejo de recursos naturales a
partir de la participación de las comunidades beneficiarias en cuanto
al uso, provisión y distribución de recursos. La estrategia local de
adaptación al cambio climático para la cuenca del Chinchipe se ha
construido tomando como base los criterios de los Napa. De modo
que la participación de distintos actores ha sido una parte importan-
te en la elaboración y validación de la estrategia y en la evaluación
de los impactos del cambio climático en la zona. El gobierno provin-
cial de San Ignacio, instituciones del Estado, la comunidad científica
(el Senamhi), ONG locales, la Mesa de Concertación de Lucha Contra
la Pobreza de San Ignacio, y la cooperación internacional contribu-
yeron al desarrollo del Napa para la cuenca del río Chinchipe.
El principal objetivo de un Napa es diseñar un plan de acción para
construir capacidades de adaptación al cambio climático y fortalecer
estas capacidades para poder hacerle frente a los impactos adversos
del cambio climático y a la variabilidad climática.
En líneas generales, los Napa presentan las siguientes caracte-
rísticas:
• Ponen especial énfasis en las comunidades rurales y el uso del
conocimiento tradicional para hacerle frente al cambio climático
y la necesidad de que el proceso sea de “abajo hacia arriba”, para


que de esta manera pueda captar las vulnerabilidades más signi-
ficativas de las partes interesadas.
• Incluyen a los principales grupos interesados.
• Deben formar parte de los planes y actividades de desarrollo re-
gional y nacional del país.

El resultado es un plan de acción que nace desde “abajo”, que tie-
ne alto grado de aceptación y está orientado a la acción. En el caso
de la estrategia de adaptación se eligió utilizar la metodología de los
Napa por dos motivos. En primer lugar, debido a que el alcance de la
estrategia es local y por ende se hace necesario un enfoque más par-
ticipativo. Por otra parte, en razón de la urgencia en la construcción
de la estrategia y los limitados recursos para elaborarla, el análisis
de vulnerabilidad ha sido construido con base principalmente en dos
fuentes: percepciones recogidas en testimonios de actores clave, a
quienes va dirigida la estrategia, lo cual se logró gracias a una serie
de entrevistas y talleres e información estadística que ha sido geo-
referenciada.
Por lo tanto, las medidas de adaptación desarrolladas han sido
formuladas con base en al análisis de vulnerabilidad, elaborado y
validado de manera participativa (con apoyo de actores clave de la
zona) y también tomando como base fuentes secundarias de estu-
dios que se han realizado en la zona, como lo son el análisis de
vulnerabilidad de la Cordillera Real Oriental, realizado por WWF, y
la ZEE y el POT de la comunidad campesina de Tabaconas, con la
finalidad de continuar con las iniciativas ya en marcha en la zona,
para que de esta manera tenga mayores posibilidades de ser incluida
dentro de los planes y actividades de desarrollo de la región.
Se concluye de lo anterior que los efectos adversos de los cam-
bios en el clima y la ocurrencia de eventos climáticos extremos como
deslizamientos, huaycos e inundaciones, que afectan a la zona de
la cuenca del Chinchipe tienen serias consecuencias sobre el desa-
rrollo de la Provincia, puesto que generan una serie de retos que la
población no es capaz de enfrentar.
Entre los factores que impiden a la población de la cuenca reducir
sus índices de pobreza se encontraron los siguientes:
• Reducción en el caudal de los ríos debido a la disminución en
la cobertura boscosa, como consecuencia de la deforestación, el
cambio en el uso de los suelos y la tala ilegal; lo que ocasiona
problemas en la generación y acceso a luz eléctrica.


• Erosión de los suelos por prácticas agrícolas inadecuadas, lo que
ocasiona la reducción en la fertilidad de las tierras.
• Inundaciones frecuentes que ocasionan daños a los cultivos por
la reducción de la cobertura boscosa.

Además se prevé que estos impactos serán exacerbados por el
cambio climático, al igual que las condiciones de pobreza de las co-
munidades. Las medidas y acciones de adaptación que se proponen
se basan en procesos y prácticas existentes, pero sin dejar de lado la
esencia de la “ciencia de la adaptación” que es un proceso que debe
ajustarse a la realidad de la zona.
Por último, cabe señalar que a la fecha de desarrollada la estrate-
gia no existían en el país otras experiencias de aplicación de Napa en
una estrategia de adaptación, por lo que este proyecto se considera
pionero en el tema y con una gran posibilidad de ser replicado en
otras regiones del país.


Propuesta
metodológica
para el cálculo de la línea de sostenibilidad
ambiental, como herramienta para evaluar
la capacidad de adaptación al cambio
climático en territorios colectivos:
estudio de caso, subcuenca del río Güiza,
piedemonte costero nariñense, Colombia

cristian FlórEz paí47, guillErmo cantillo48,
luis FErnando mora mora49

Introducción

E
l objetivo del presente estudio consiste en identificar, ana-
lizar y evaluar los cambios históricos y prospectivos de las
diferentes variables socio-ambientales, y como producto de
ello, generar posibles escenarios de cambio en cada uno de los indi-
cadores establecidos.
47. Biólogo, Equipo Este estudio se articula en el marco del proceso de formulación
técnico Fundación
para el Desarrollo del Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la subcuenca del
Socio ambiental
Fundagüiza.
río Güiza y forma parte integral de todo el proceso de construcción
48. Biólogo, Equipo del Sistema Regional de Áreas Protegidas del Piedemonte Costero
técnico Fundación
para el Desarrollo Nariñense, Sirap-PMCN.
Socio ambiental Aquí se presentan los métodos de modelamiento espacial utiliza-
Fundagüiza.
49. Geógrafo con énfa- dos y el proceso de participación comunitaria que llevó a la identifi-
sis en Planificación cación de acciones necesarias para enfrentar los impactos proyecta-
Regional, Equipo
técnico Fundación dos por cambio climático. Estas acciones se deben articular con los
para el Desarrollo
Socio ambiental
diferentes instrumentos de gestión local (p. ej. Pomca del río Güiza)
Fundagüiza. para lograr potenciar los esfuerzos locales de adaptación.


Localización del área de estudio
La subcuenca del río Güiza pertenece a la cuenca binacional
Mira-Mataje, una importante área colombo-ecuatoriana que hace
parte de las ecorregiones del Chocó Biogeográfico y los Andes del
Norte, consideradas de importancia mundial por sus altos niveles de
biodiversidad y oferta hídrica.
El río Güiza está situado al sur de Colombia, en el departamento
de Nariño. El rango altitudinal de la subcuenca va desde los 40 hasta
los 4.480 m, con precipitación mínima anual de 900 mm y máxima
anual de 8.800 mm, lo que le permite tener todos los pisos térmicos
de Colombia con excepción del nivel del mar. Geográficamente com-
prende tres sectores, una faja andina, una de piedemonte y otra de
planicie costera, específicamente situada hacia el sector occidental
del departamento.
Los municipios que hacen parte de esta unidad geográfica son el
municipio de Cumbal, Mallama, Ricaurte, Barbacoas y Tumaco, con
una población aproximada de 30.000 habitantes (censo del Dane de
2005).
En esta subcuenca, el 90% de las 240.522,1 hectáreas de exten-
sión, pertenecen a territorios étnicos bajo la figura de resguardos de
los pueblos indígenas binacionales Pastos y Awá, y en menor pro-
porción al área en proceso de titulación colectiva del Consejo Comu-
nitario de la Comunidad Negra de Acanure. El 10% del área restan-
te corresponde a comunidades campesinas y mestizas. La riqueza
cultural, biológica e hidrológica, hace de la cuenca del río Güiza un
territorio de gran importancia para el departamento de Nariño por
lo que fue priorizado por Corponariño y la Gobernación del Departa-
mento para apoyar la planificación y gestión ambiental de la misma.

Importancia hidrobiológica
La subcuenca del río Güiza es la unidad geográfica que reporta
los más altos índices de oferta hídrica para el departamento de Nari-
ño, con alrededor de 390,8 m3/seg, lo que la convierte en la subcuen-
ca poblada con mayor oferta de agua del Departamento.
En la subcuenca confluyen el Chocó Biogeográfico y los Andes
del Norte, lo que da cuenta de la alta biodiversidad y altos nive-
les de endemismo. Sin embargo, también se encuentran especies
en peligro de extinción. En flora se registran 535 especies de plan-
tas superiores, de las cuales 30 están en amenaza. En fauna hay un
gran número de especies con respecto al país, 10% de los anfibios,


Mapa 1
Localización del área de estudio

Figura 1
Relación de participación étnica en la
subcuenca del río Güiza

Comunidad Gran
negra y Cumbal
campesina 11%
10%

Gran Mallama
16%
Unipa
33%

Camawari
30%

15% de reptiles, 18% de mamíferos y 32% de aves. 37 especies están
identificadas como importantes para la conservación y 16 están en
amenaza.
En relación con los procesos de conservación, en la actualidad
se está conformando el sistema de áreas protegidas del Piedemonte
Costero de Nariño (Sirap-PMCN). El Sirap está constituido por 94
áreas de conservación, con un área aproximada de 16.164,53 hec-
táreas. Cuatro de estas áreas protegidas están afiliadas a la Red de
Reservas de la Sociedad Civil, 12 son figuras de conservación pro-
puestas por las administraciones municipales en sus planes de orde-
namiento territorial, 11 hacen parte del nodo de la Reserva Natural


La Planada, dos pertenecen a territorios indígenas Awá de Unipa50
y 65 están propuestas por la comunidad en el proceso de conforma-
ción de la mesa del Sirap-PMCN.

Enfoque metodológico
De acuerdo con los testimonios de actores locales, en la subcuen-
ca del río Güiza actualmente se están evidenciando fuertes cambios
en los patrones climáticos y, como consecuencia, es el escenario
de inundaciones y sequías aunque es un área que por su histórico
proceso de poblamiento y cosmovisión de los pueblos indígenas ha
logrado niveles de protección muy favorables.
Existen varios modelos y aproximaciones metodológicas para de-
terminar condiciones climáticas futuras. Estos modelos son válidos
en escala global o regional, pero requieren ajustes cuando se aplican
en escala local.
De acuerdo con lo anterior, es necesario desarrollar un modelo
que permita, con base en información generada por los modelos
regionales, articular un esquema de evaluación y análisis espacial
local que incluya elementos tanto físicos que determinan el clima,
como sociales que caracterizan el área de estudio.

Línea de sostenibilidad ambiental: análisis
de los niveles de oferta y demanda ambiental
Con base en información del Plan de Manejo y Ordenamiento Am-
biental del río Güiza, y de la aplicación del modelo de cálculo de lí-
nea de sostenibilidad ambiental, se establecieron las condiciones de
balance entre indicadores de oferta natural y demanda socio-econó-
mica, a nivel de veredas, corregimientos, municipios y microcuencas
(la base de análisis fue de escala 1:50.000).
En el modelo se usaron 11 indicadores para evaluar el nivel de
sostenibilidad del área de estudio para el año 2008, y se conside-
raron tanto los cambios climáticos existentes como los niveles de
vulnerabilidad poblacional en el marco de estado-presión, para 6
escenarios:
• E6 Escenario 6 (histórico): año 1989.
• ELB Escenario (línea base): 2008.
• E3 Escenario 3: año 2020, prospectivo tendencial.
50. Aquí se incluye la
• E4 Escenario 4: año 2050, prospectivo tendencial. propuesta de la Ins-
titución Educativa
Para la construcción de los escenarios históricos se tomó infor- Tecnológica, Agro-
ambiental, Bilingüe,
mación anterior a 2008. Los años posteriores (2020 y 2050) se ana- Awá (Ietaba)


Figura 2
Sistema de cálculo línea de sostenibilidad

Sistema de indicadores oferta y demanda socio-ambiental. Subcuenca río Güiza

Conflicto por uso de tierras Actividades
Demanda hídrica productivas
-CONFUSO- -Dhidric-
P
Erosión por uso de suelos
E R
E
-USLE- SS E Presión por actividades Tecnología
TT agrícolas asociada
DEMANDA SOCIO- S
AA -IPA-
Índice de ampliación DD AMBIENTAL I
frontera agrícola OO Ó Saneamiento
-IAF- N Índice compuesto de básico
Calidad de vida Salud
Índice de escacez -ICCV- Vivienda
-IE- Educación
Empleo
Línea de
sostenibilidad río
Guiza

OFERTA AMBIENTAL

I
N A
D M R. HÍDRICO R. SUELO BIODIVERSIDAD
O
I B
C F I
A E E
D R N
O T T
A OFERTA HÍDRICA ESTADO DE CONSERVACIÓN
R A CAPACIDAD PRODUCTIVA
E L -Ohidric- NATURAL
-CapProd-
S -Conserv-

lizaron con métodos estadísticos y de modelamiento pertinentes en
cada caso de acuerdo con la naturaleza de cada indicador.
El modelo de línea de sostenibilidad propuesto se aplicó para
cada uno de los escenarios identificados anteriormente. Su cálculo
incluye, además de las proyecciones de variación de precipitacio-
nes y temperatura, la afectación que estas variaciones ejerzan sobre
procesos locales. Para ello se usaron indicadores integrados como
la Ecuación Universal de Pérdida de Suelos, a partir del cual se pudo
estimar cómo un aumento de la lluvia y posterior escorrentía, po-
drían afectar los niveles de erosión y pérdida de suelos y con ello los
niveles de productividad existentes. Otros indicadores usados fueron
el de Calidad de vida e Índices de representatividad ecosistémica.

Cálculo de los niveles de
vulnerabilidad al cambio climático
Identificar el nivel de vulnerabilidad al cambio climático, consiste
en un conjunto de procedimientos por medio de los cuales se puede
medir la capacidad de una comunidad para afrontar, resistir o adap-
tarse a condiciones medioambientales futuras.


Establecer este tipo de análisis requiere no sólo del manejo de in-
formación local, sino del trabajo directo con comunidades, donde se
consolide una línea base de indicadores de infraestructura, calidad
de vida, etc. También es necesario evaluar los diferentes estados de
organización de las comunidades para determinar la necesidad de
procesos de capacitación y formación que fortalezcan la capacidad
local para enfrentar el fenómeno climático.
Para el cálculo del grado de vulnerabilidad se trabajaron dos lí-
neas, una técnica y otra desarrollada a partir del trabajo con comu-
nidades. En el primer caso se identifica el nivel de vulnerabilidad,
como la capacidad que tiene una comunidad de adaptarse a los cam-
bios previstos sobre su territorio. Esta capacidad de adaptarse, sin
embargo, debe relacionarse con la línea de sostenibilidad ambiental
que a su vez depende de factores de demanda socio-económica y
oferta natural. Una comunidad es más vulnerable cuando mayores
son los niveles de presión sobre el medio natural del que dependen.

Análisis histórico y prospectivo
de variación climática:
condiciones de oferta ambiental
A continuación se presentan los resultados producto del cálculo
para cada uno de los indicadores relacionados anteriormente.

Oferta ambiental: oferta hídrica
Para el caso de la oferta hídrica, estrechamente ligada al régimen
de lluvias y los datos obtenidos de las estaciones de monitoreo res-
pectivo para el área de estudio, se tiene que actualmente está por el
orden del 31,30%, equivalente a 390,8 m3/seg de caudal de salida en
las 240.522,1 hectáreas.
Como se presenta en el siguiente gráfico, hace 19 años la oferta
era mayor en 0,49% y para 2002 hay un ligero aumento del 1,21%,
debido a cambios fuertes de clima asociados al fenómeno de El Niño.
Por otro lado, analizando las proyecciones futuras se tiene que para
el año 2020 la oferta habrá disminuido a un 27,49% y un 26,89%
para el 2050.
Realizando procesos de intervención, tales como conservación
de los niveles de cobertura natural y protección de cauces principa-
les, se espera de igual forma una ligera disminución equivalente a
29,79% para el año 2020 y de 29,54% para el 2050, situación que se


Figura 3
Relación histórica y prospectiva de la oferta hídrica
34,00

33,00

32,00

31,00 O fe r t a
in t e g r a d a
30,00

29,00

28,00

27,00
E6 LB E3 E4
31,49 31,30 29,79 29,54

ve gravemente incidida por la variación en precipitación esperada en
esos años a nivel mundial.

Niveles de vulnerabilidad a cambio climático
En el marco del referente conceptual establecido con anteriori-
dad, se presenta a continuación un esquema del sistema de modela-
miento geo-estadístico empleado para calcular y estimar el grado de
vulnerabilidad al cambio climático para el escenario 2020.

Figura 4
Estimación nivel de vulnerabilidad


Este proceso realizado para cada escenario permitió identificar
el nivel de vulnerabilidad en el marco de condiciones futuras de
presión y estado del sistema ambiental. Como producto de ello, se
identificó el nivel de variación para cada periodo; los resultados se
presentan en la siguiente gráfica:

Figura 5
Relación estado, presión, vulnerabilidad
60,0
40,0
20,0
0,0
- 20,0
- 40,0
- 60,0
- 80,0
E5 LB E3 E4
36,1 - 16,3 - 67,8 - 66,8
12,6 - 19,3 - 28,5 - 39,2
24,3 - 17,8 - 48,2 - 53,0

ESTADO PRESIÓN VULNERABILIDAD

Como producto de esta información, se puede decir que para el
área de estudio la capacidad para resistir o adaptarse a las transfor-
maciones derivadas del cambio climático es negativa (nivel de vulne-
rabilidad alto: -17,8%). Este indicador, que se ve influenciado por los
considerables niveles de presión que existen sobre el sistema am-
biental, equivalentes a -19,3% y los altos índices de estado -16,3%
permite ver que sobre el área general de la subcuenca, los factores
de presión y las condiciones de estado están incidiendo negativa-
mente en la capacidad de adaptación que puede tener la comunidad
si los cambios se presentaran en la actualidad.
Situación similar pero aún más intensificada se espera para los
años 2020 y 2050, con niveles de vulnerabilidad negativos (-48,2 y
-53,0%, respectivamente).
En lo que tiene que ver con las condiciones de estado, el indica-
dor que más está incidiendo en los bajos niveles es el IAF (Índice de
Ampliación de la Frontera Agrícola), equivalente a 52,2%, seguido
del Usle 41,2% y conflicto por uso de tierras con el 37,4%. Para el
año 2020, se estima que el IAF aumente en 61,9% y para el 2050, en
75,5%.


Tabla 1 Participación indicadores de estado
E6 LB E4 E3
Conflictos 34,3 37,4 39,9 40,5
Usle -35,6 41,2 41,2 41,8
IAF -40,5 52,2 75,5 61,9
Estado (Vul) 13,9 -56,4 -47,8 -51,9

Estos indicadores permiten ver que para disminuir el nivel de vul-
nerabilidad al cambio climático, es necesario disminuir los índices
de deforestación, establecer medidas para el manejo y control de la
erosión y volver cada vez más sostenibles los sistemas de uso y ex-
plotación del suelo.
En el siguiente gráfico se presentan los distintos escenarios mo-
delados.

Figura 6
Registro espacial, vulnerabilidad, oferta y capacidad de adaptación


Participación comunitaria
como herramienta para mejorar la capacidad de
adaptación al cambio climático
Este proceso tiene como objetivo identificar, analizar y contextua-
lizar el impacto que las diferentes presiones socio-económicas están
generando sobre la sostenibilidad ambiental de la subcuenca del río
Güiza y cómo éstas han cambiado a lo largo del tiempo.
Como parte del proceso de análisis y fortalecimiento comunitario
en el marco del cambio climático, se llevaron a cabo varios talle-
res de formación-capacitación donde se ayudó a generar conciencia
en torno a la problemática derivada de la transformación del clima.
También se generaron espacios de discusión para construir y dar ini-
cio a una estrategia local de adaptación al cambio climático.
Por medio de talleres, con la participación de todos los grupos
étnicos presentes en la zona, se discutieron los cambios medioam-
bientales evidenciados a lo largo del tiempo. El trabajo en los talle-
res fue complementado con visitas de campo para evidenciar cam-
bios en el sistema natural.
Como parte de las metodologías desarrolladas y de los productos
obtenidos se generaron mapas cronológicos y esquemas de causa–
efecto. A continuación se presentan algunos de ellos:

Tabla 1 Resultados taller cambio climático
IMPACTOS Qué hacemos para evitar Qué queremos conocer
Menor duración de 6 • Recuperar las semillas tradicionales • Prácticas empíricas ancestrales
los cultivos • Abonar el suelo orgánicamente • Asesorías y prácticas en técnicas agrícolas
Más enfermedades 3 • Evitar uso de abonos químicos • Cursos de conocimiento y prácticas con
y plagas • Producir fungicidas con plantas nativas plantas fungicidas
• Conservar bosque y páramos con hume- • Conciencia y sensibilización ambiental
Lluvias excesivas 7 dad para retener la lluvia • Proyectos e incentivos favorables
• Regeneración natural • Declarar algunas microcuencas como patri-
Disminución de • Cuidar microcuencas y páramos monio de la humanidad
aguas (sequías) 1 • Manejo del agua por las propias comuni-
dades
• Evitar quemas • La aplicación de leyes y decretos ambienta-
Deslizamiento erosión 4 • Manejo adecuado de drenajes les para personas que incurran en prácticas
destructivas
• Evitar caza, comercio y pesca ilegal de • Que las autoridades apliquen las leyes
especies sobre comercio de especies
Pérdida de especies 2
• No al uso de insecticidas y fungicidas quí-
micos
Descontrol en los • Buscar tiempos adecuados y fase lunares • Volver a algunas prácticas tradicionales
5
periodos de siembra indicadas adaptadas a los cambios


Tabla 1 Continuación

CAUSAS Qué hacemos para evitar Qué necesitamos conocer
Tala de bosques 1 • Organizar y planear bien la finca • Planear y poner en práctica el manejo
Quema de bosques integral de la finca
• Educación en sexualidad y planificación • Educación sexual enfocada en el contex-
Sobrepoblación 4
to actual
• Evitar quema de llantas • Sobre la cultura consumista
Contaminación del aire 3 • Mal manejo de las basuras • Uso de contaminantes
• Uso de insecticidas y pesticidas
Quema de combustibles • Uso de motores eficientes y ecológicos • Investigación e implementación de téc-
5
fósiles • Evitar uso de motores de dos tiempos nicas industriales más ecológicas

2 • Uso de plantas repelentes y residuos • Fórmulas y uso adecuado de repelentes
Mayor uso de fungicidas
compostables y abonos orgánicos

Proceso de articulación
Cambio climático - Plan de ordenamiento y manejo
ambiental subcuenca río Güiza
Finalmente, se realizó un proceso de priorización a nivel de uni-
dades político-administrativas y unidades geográficas como micro-
cuencas, con el objetivo de establecer una línea de prioridad en la
cual se pueda establecer la pertinencia de cada una de las acciones
de adaptabilidad identificadas por la comunidad y validadas por los
resultados técnicos.
Como producto de ello, se estableció para cada indicador y varia-
ble calculada, una línea de prioridad (Tabla 2).


Tabla 2 Líneas de priorización a nivel de micro cuencas
%_ %_ CAT_ %_
%_CAP_ CATE_ CAT_ %_ CAT_ CAT-OFERT_
MICROCUENCA HAS_MC CON- OFERT_ OFERT_ OFERT_
PRODUCT PRODU CONSER IRECO IRECO INTE
SERV HIDRIC HIDRIC INT

Río Salado 4527,09 4,63 MUY BAJA 40,10 ALTO 39,01 MUY 1,89 MEDIA MEDIA 85,63
BAJO

Güiza Parte 11440,66 0,00 NO 47,04 ALTO 47,04 BAJO 13,46 ALTA ALTA 107,54
Baja REGISTRA

Q. Cartagena 1829,09 0,00 NO 55,89 ALTO 55,89 BAJO 2,66 MEDIA ALTA 114,44
REGISTRA

Pueblo Viejo 4718,14 0,50 MUY BAJA 59,36 ALTO 58,60 BAJO 2,46 MEDIA ALTA 120,92

La Turbia 4099,27 0,00 NO 66,64 MUY 66,64 MEDIO 5,40 MEDIA ALTA 138,68
REGISTRA ALTO

Q. Tefi 1945,99 0,00 NO 69,20 MUY 69,20 MEDIO 3,24 MEDIA ALTA 141,64
REGISTRA ALTO

Güiza Parte 25387,11 31,08 BAJA 42,71 ALTO 42,56 BAJO 26,35 ALTA ALTA 142,70
Alta

Q. Carbonera 2441,47 0,00 NO 72,86 MUY 72,86 MEDIO 5,54 MEDIA MUY ALTA 151,26
REGISTRA ALTO

Q. Imbi 2585,40 0,00 NO 75,41 MUY 75,41 MEDIO 4,45 MEDIA MUY ALTA 155,27
REGISTRA ALTO

Río Miraflores 12675,96 16,84 BAJA 65,21 MUY 65,09 MEDIO 13,50 ALTA MUY ALTA 160,64
ALTO

Cuasbil 2446,30 0,00 NO 80,85 MUY 80,85 ALTO 4,61 MEDIA MUY ALTA 166,31
REGISTRA ALTO_
ÓPTIMO

Río Sábalo 4182,71 0,00 NO 87,12 MUY 87,12 ALTO 8,38 MEDIA MUY ALTA 182,62
REGISTRA ALTO_
ÓPTIMO

Güiza Parte 18486,25 0,00 NO 73,64 MUY 73,64 MEDIO 43,09 MUY MUY ALTA 190,37
Media REGISTRA ALTO ALTA

Río Verde 3065,00 0,00 NO 96,66 MUY 96,66 MUY 5,15 MEDIA MUY ALTA 198,47
REGISTRA ALTO_ ALTO
ÓPTIMO

Alto Albi 8270,60 0,00 NO 93,55 MUY 93,55 MUY 12,70 ALTA MUY ALTA 199,80
REGISTRA ALTO_ ALTO
ÓPTIMO

Río Guaña 5745,88 0,00 NO 95,56 MUY 95,56 MUY 13,25 ALTA EXCESI- 204,37
REGISTRA ALTO_ ALTO VAMENTE
ÓPTIMO ALTA

Río Vegas 56752,11 42,67 MEDIA 79,04 MUY 68,84 MEDIO 70,98 MUY EXCESI- 261,53
ALTO ALTA VAMENTE
ALTA

Río Nulpe 69830,61 7,26 MUY BAJA 79,04 MUY 79,04 MEDIO 153,71 EXCESI- EXCESI- 319,05
ALTO VAMEN- VAMENTE
TE ALTA ALTA


Figura 8
Priorización a nivel de municipios (izquierda),
organizaciones territoriales (derecha)
RELACIÓN OFERTA INTEGRADA Vs MUNICIPIO RELACIÓN ORGANIZACIÓN-OFERTA HÍDRICA

70,0
57,6 58,9 59,8
60,0 60,00 54,33
48,0 50,95
50,0 50,00 46,73
44,28
40,0 34,7 40,00 34,22
32,87
30,0 30,00 24,42
20,0 20,00

10,0 10,00

0,0 0,00
TUMACO MALLAMA BARBACOAS CUMBAL RICAURTE ACANURE ZONA GRAN CAMAWARI SECTOR UNIPA GRAN
CAMPESINA MALLAMA CARRETERA CUMBAL
RICAURTE MPIO.
BARBACOAS

Conclusiones
Es muy importante anotar la especial relevancia que adquiere
este tipo de procesos cuando son bajados a un nivel más comunita-
rio y donde la participación y el poder decisorio de las autoridades
locales juegan un papel trascendental en el diseño de estrategias
orientadas a posibilitar acciones o mecanismos que permitan una
adecuada adaptación a los cambios climáticos futuros.
Por otro lado, también es importante anotar la necesidad de pro-
mover más espacios de desarrollo técnico y metodológico que per-
mitan manejar información y derivar resultados capaces de acoplar-
se a los niveles regional y local.
Los sistemas de información municipal y departamental merecen
ser reconsiderados en la medida que permitan el flujo de informa-
ción contextualizada y articulada. Tienen que convertirse en la base
de información estadística y georreferenciada, con la capacidad de
poder aportar en el desarrollo de propuestas técnicas orientadas
fundamentalmente a evaluar los niveles de vulnerabilidad y las ca-
pacidades de adaptación comunitaria a los cambios climáticos es-
perados.
Por último, la articulación de este tipo de estudios en el marco
de los procesos de formulación de diferentes planes o programas de
desarrollo se debe tener siempre como una variable trascendental,
incorporando en los componentes estratégicos de cada uno de ellos
medidas de adaptación a los efectos derivados del cambio en el clima.


Referencias
• Critical Ecosystem Partnership Fund, (CEPF). 2001. Informe final: Co-
rredor de conservación Chocó-Manabí ecorregión terrestre prioritaria del Chocó-
Darién-Ecuador occidental (hot spot), Colombia-Ecuador. 42 pp.
• Corporación Autónoma Regional de Nariño Corponariño, World
Wildlife Fund WWF Colombia. 2008. Plan de Manejo y Ordenamiento
Ambiental Subcuenca Río Güiza.
• Departamento Administrativo Nacional de Estadística. 2005. Censo
general 2005. http://www.dane.gov.co/censo
• Walschburger, T., A. Hurtado-Guerra, E. Sánchez & M.E Chávez
(Eds.). 2007. Bases para la construcción de un Plan de Conservación de la Bio-
diversidad en el Complejo Ecorregional Chocó-Darién, Noroccidente Ecuatoria-
no y Andes Noroccidentales (Cecdanea), Fundación Ecotrópico, WWF Colombia,
Cecoin. Bogotá.


Síntesis de las
discusiones de las mesas


Mesas de Trabajo
sobre Vulnerabilidad,
Adaptación y Monitoreo

Animación de las mesas y edición del texto de síntesis:
lorEna Franco vidal y gErmán i. andradE

E
l taller trabajó dos mesas, que por motivos metodológicos
se separaron en los temas de vulnerabilidad, adaptación y
monitoreo. Por el carácter tan relacionado, fue evidente que
en ambas mesas se tocaron parcialmente asuntos que tienen que
ver con los tres temas. A continuación se presenta un texto basado
en todas las contribuciones y reflexiones recogidas en las relatorías
de las dos mesas, posteriormente editado, buscando darle así una
integralidad. Los temas se discutieron con base en preguntas orien-
tadoras.

Vulnerabilidad
¿Qué factores o características de los sistemas ecológicos y sociales en los
páramos y bosques andinos acentúan su vulnerabilidad ante CCG?

51. Presentados para
Factores referentes al funcionamiento del
fines de análisis por ecosistema51
separado los factores
del funcionamiento La mesa identificó factores de funcionamiento de los ecosiste-
“natural” y aquellos
producto de la acción
mas relacionados directamente con el clima (temperatura y preci-
humana. pitación), que determinan aspectos tales como la distribución al-


titudinal del páramo y el bosque, y ecotonos significativos como el
marcado por límite superior del bosque. La ubicación espacial de
estos ecosistemas, en escenarios de cambio climático, se vería ten-
sionada, por el cambio en la distribución altitudinal de las condi-
ciones climáticas que los determinan. En este sentido se enfatizó la
estrecha dependencia de los bosques de niebla con requerimientos
de condensación y humedad en franjas altitudinales definidas, se-
ñalando que en escenarios de cambio climático podrían presentarse
modificaciones a los fenómenos de la lluvia horizontal en cantidad
o importancia relativa, y su desplazamiento altitudinal. Igualmente
se hizo notar que en la escala del paisaje se presenta una relación
entre la estructura espacial de los ecosistemas en los gradientes al-
titudinales y la heterogeneidad de los suelos, a través de niveles de
saturación de agua. Esta heterogeneidad espacial se vería afectada
por cambios en la disponibilidad del agua.
Tanto en la escala regional como de paisaje, de manera notoria en
la alta montaña, se presentan especies con patrones de distribución
restringida, o requerimientos ambientales muy específicos; lo cual
determina una alta vulnerabilidad que aumenta el riesgo de extin-
ción ante cambios de condiciones climáticas. En particular, porque
la amplitud de los cambios climáticos parece mayor en las partes
más altas de las cordilleras. La vulnerabilidad sería menor cuando
hay continuidad topográfica o ecológica en las vertientes, lo cual
facilitaría el desplazamiento de las especies en gradientes modifica-
dos del clima. Los cambios en el ecosistema podrían además impli-
car modificaciones en los ciclos de vida de las especies, afectando
procesos como su capacidad reproductiva, polinización o dispersión
de semillas. Un factor a considerar seria la pérdida o afectación de
hábitats o componentes clave del hábitat de algunas especies.
El cambio ambiental en los ecosistemas tiene un efecto directo
en la existencia o disponibilidad de los servicios que éstos prestan a
la sociedad. En particular, la preocupación gira en torno a la oferta
y calidad del recurso hídrico, la capacidad de la cobertura vegetal
modificada para retener humedad e incorporarla al suelo, la capa-
cidad productora y reguladora del agua en las cuencas, y el riesgo
geomorfológico por activación de zonas potencialmente inestables
con acentuación de erosión o eventos de deslizamientos.

Factores referentes a la acción humana
La vulnerabilidad en ecosistemas naturales o seminaturales
(aquellos con apariencia natural pero que son producto de la inter-
vención humana) se ve además afectada por la acción humana direc-
ta, manifiesta en la transformación de los ecosistemas su fragmen-


tación, o cambios en la matriz de los bosques en patrones de mosai-
co. Hay actividades de extracción asociada con estos procesos, tales
como la tala para obtención de leña para consumo doméstico, ma-
dera para cercas o la producción de carbón. En las partes más altas
de las montañas, especialmente se manifiesta el sobrepastoreo y las
quemas para la renovación de las pastura, el drenaje de humedales
y la introducción de especies exóticas que se vuelven invasoras. La
agricultura es responsable de la adición de nutrientes en fuentes, lo
cual lleva a la eutrofización de cuerpos de agua.
La pobreza de los pobladores rurales se identificó como una causa
de esta situación, pues las comunidades que dependen directamente
de los ecosistemas para su supervivencia presionan los recursos,
en ocasiones degradan los ecosistemas y ponen en riesgo algunos
servicios ecosistémicos que benefician a los habitantes de centros
urbanos o zonas bajas. También en algunas regiones hay problemas
de orden público, o conflictos, y la presencia de fuerzas armadas o
batallones de alta montaña generan nuevos impactos ambientales.
De lo anterior, no están excluidas algunas de las áreas protegidas
más estratégicas en la zona andina colombiana.
En general no hay equidad en la sociedad en la distribución de los
beneficios y costos asociados con el uso o conservación de los es-
pacios protegidos, lo cual tiene consecuencias sociales, tales como
la migración de jóvenes por falta de oportunidades, conllevando el
abandono o cambio en los patrones de poblamiento en los territo-
rios. Puede haber además pérdida de valores culturales comunita-
rios, de conocimiento tradicional o memoria cultural. Parte de esta
memoria cultural tiene un potencial que podría ser clave como factor
social de la resiliencia de los ecosistemas en el proceso de manejo
adaptativo. Algunas poblaciones dirigen sus intereses y valores ha-
cia el consumismo urbano o el individualismo, generando un vacío
social en los ecosistemas, de carácter estratégico, que las institucio-
nes o sectores interesados en su conservación no logran llenar.
El cambio social en estos territorios, frecuentemente produce
además aumento de la presión sobre los bosques (colonización o
cambio de uso de la tierra) o cambio en los sistemas productivos;
frecuentemente se observa la implantación de ganaderías, planta-
ciones forestales o agricultura comercial. Esto es especialmente im-
portante cuando hay cambio hacia sistemas productivos que tienen
mayores demandas sobre el agua. Cambia también la relación entre
estos espacios y los centros urbanos, desde donde puede venir más
presión por los recursos, urbanización o desarrollo de industria o
requerimientos de conservación de fuentes de aguas. También se
observan casos de abandono y regeneración de coberturas.


Son notorias las debilidades de las iniciativas de conservación,
falta de incentivos efectivos para la gestión privada y conflictos no
resueltos con las autoridades de conservación y las comunidades
allí presentes. Hay un limitado gobierno y escasa gobernanza de los
ecosistemas y recursos naturales, falta conocimiento sobre estado
de la propiedad y claridad sobre sistemas de acceso y control sobre
los recursos y espacios. Esto lleva a la marginalidad o informalidad,
cuando no ilegalidad en la población asentada.
Una preocupación especial se hizo notar en relación con la vul-
nerabilidad de los sistemas productivos de la alta montaña. Éstos
presentan bajos rendimientos en producción agropecuaria o dificul-
tades de acceso a los mercados, lo cual genera una alta vulnerabili-
dad de base; en especial los de secano (p. ej. el caso de la selva alta
peruana), que tienen una dependencia directa de los factores del
clima, siendo extremadamente vulnerables a sus cambios. También
cultivos en las vertientes, como el café que, por ejemplo, en la selva
alta peruana aparece muy vulnerable a los cambios en las precipi-
taciones, la estacionalidad de las lluvias y la distribución anual del
brillo solar, pues ciertas variedades tienen requerimientos precisos
de humedad y sombra. Para algunos, sin embargo, el cambio climá-
tico podría representar una oportunidad, en la medida en que las
condiciones de algunos sistemas productivos o cultivos se podrían
ver aumentadas al cambiar las condiciones agro-climáticas en las
montañas.
En los procesos de gestión que se presentan en estos espacios
(áreas protegidas, manejo de cuencas, etc.), falta una visión clara de
la participación y son escasos o inadecuados los espacios de concer-
tación. No hay un enfoque claro o unificado frente a los fenómenos
de cambio, u otras causas de transformación y pérdida de biodi-
versidad. Esto también se relaciona con la falta de entendimiento
acerca del fenómeno del cambio climático y de la magnitud de su
importancia en la alta montaña. Frecuentemente hay falta de armo-
nización entre las políticas de la agricultura, algunas veces expresa-
das entre los ministerios y agencias ambientales; desarticulación de
la gestión público-privada, y debilidad de las organizaciones locales
(juntas de acción comunal, de administración de acueductos vere-
dales, entre otras). Estas situaciones impiden una gestión adecuada
de los territorios y del uso de los servicios de los ecosistemas, y por
el contrario acentúan su vulnerabilidad ante el fenómeno climático.


¿Qué aspectos de los sistemas ecológicos y sociales se deberían conocer
para desarrollar la gestión integrada en escenarios de cambio climático, en
los ecosistemas de alta montaña?

Sobre los sistemas biofísicos
No se han construido escenarios climáticos a escala semi o de-
tallada para la alta montaña, y aquellos que existen en nivel más
general, no están disponibles para quienes toman las decisiones en
estos territorios. En las discusiones de la mesa hubo consenso sobre
el limitado conocimiento del ciclo hidrológico. En algunas regiones,
el conocimiento sobre la historia local del clima es muy escaso o
ausente. Los aspectos bióticos de la alta montaña, a pesar de un
gran acervo de conocimiento descriptivo (composición o estructura
de ecosistemas o comunidades bióticas), acusan un grave vacío de
conocimiento de aspectos funcionales. Con todo, es notorio todavía
un conocimiento limitado de la distribución básica de las especies
endémicas, o con distribución restringida a la alta montaña, y en
especial aquellas que ya presentan un alto riesgo de extinción. Poco
puede decirse sobre la relación en estado natural del clima y la biota
y los ciclos de vida de las especies, sus movimientos o migraciones,
salvo su dinámica ecológica básica. Falta conocimiento sobre los
impactos del clima en la biota, y muy especialmente a nivel edáfico.

Las relaciones biofísicas y
los aspectos socio-económicos
Existe un vacío muy importante acerca del conocimiento de la
dinámica de los sistemas productivos, y la relación entre cambios en
los usos del suelo y su relación con los procesos ecológicos, tales
como el ciclo hídrico y del carbono —en especial en páramos y bos-
ques—, la dinámica de los ecosistemas y el papel de especies clave
para su funcionamiento. Generar o hacer disponible el conocimiento
de la relación entre el cambio climático y la disponibilidad o calidad
de los servicios de los ecosistemas, es un aspecto central.
Se percibe que hay muy poca investigación acerca de las percep-
ciones o conocimientos de las comunidades locales asentadas en
esos territorios sobre la variabilidad o cambio climático, y cómo sus
prácticas actuales o pasadas pueden o no ser la base de la adapta-
ción. En particular, un diálogo de saberes entre los habitantes loca-
les, conocedores y la academia.
Se nota una escasa investigación aplicada en temas sociales como
la cultura, la organización y la relación de las comunidades locales
con los gobiernos locales, regionales o nacionales. Se vio como muy


importante conocer las especies forestales disponibles según su re-
sistencia a cambios en la dinámica del suelo, o los factores ecológi-
cos básicos en los sistemas productivos. En particular, la emergencia
de nuevas patologías en la región, o el cambio de distribución en los
pisos altitudinales.
Un tema central del conocimiento necesario tiene que ver con la
planificación o el ordenamiento de los territorios, sus instrumentos
y relaciones en diferentes escalas, como base para ajustarlos en es-
cenarios de cambio; en especial, una visión de investigación que per-
mita integrar conocimientos y develar la dinámica conjunta de los
sistemas ecológicos y sociales, base para una gestión ante el CCG.
Es necesaria la investigación acerca de las relaciones e impactos
de las políticas públicas en la alta montaña, para conocer su grado
de incidencia, como base para reforzar la gobernabilidad ambiental
de estos territorios. En general, hace falta claridad sobre misiones,
visiones, y competencias institucionales en el ámbito local y regio-
nal. En especial, para poder plantear adecuadamente las acciones
locales de adaptación.

Adaptación
¿Cuáles deberían ser los objetivos y objetos de adaptación ante el cambio
climático global?

En general, se presentó un énfasis en objetivos de adaptación que
involucran la disponibilidad de recursos naturales para las comuni-
dades de la alta montaña, en temas como su seguridad alimenta-
ria y los sistemas productivos. El foco de servicios ambientales, o
ecosistémicos, involucra más actores de la sociedad, en especial los
grupos humanos que usan el agua en las tierras más bajas.
También se identificaron objetivos de adaptación que vinculan
objetos de conservación ya reconocidos o en proceso actual de ges-
tión, tales como especies “focales” o áreas protegidas de alta mon-
taña. Se hizo énfasis en los escenarios de extinción de especies que
se dibujan con el cambio climático en la alta montaña, en especial
sobre especies con rangos restringidos de distribución.
Para ambos conjuntos de objetivos se mencionó la necesidad de
contar con políticas más flexibles, que además permitan fortalecer
la participación ciudadana y la generación de alianzas con actores
sociales. En general, se observa una escasa conceptualización y re-
flexión acerca de la formulación de objetivos de adaptación, de re-
cursos naturales u objetos de conservación, para el beneficio de las


comunidades, pero dentro del marco de funcionamiento de los eco-
sistemas.

¿Cómo se lograría un balance en las respuestas adaptativas de corto y
mediano plazo y la construcción de la resiliencia ecológica y social en plazos
mayores?

En general, hubo acuerdo en que la reducción de la presión sobre
los ecosistemas de alta montaña es un factor principal de la respues-
ta adaptativa. Un esquema claro de ordenamiento del territorio sería
fundamental en este sentido, siempre y cuando pueda verse influido
con contenidos específicos dirigidos a la adaptación frente al cam-
bio climático. Para ello sería necesario contar con análisis de las
tendencias de ocupación, uso o transformación de los ecosistemas
de alta montaña. El nuevo ordenamiento debería incluir acciones
dirigidas a disminuir procesos de urbanización que presionen los
ecosistemas altos andinos.
La disminución de la presión puede darse por medio de acciones
en los ecosistemas naturales, tales como el fortalecimiento de las
áreas protegidas, incluyendo algunas que permitan el uso sostenible
de ecosistemas o recursos naturales (Categoría VI) según sea apro-
piado, y el refuerzo de la gestión en sistemas de áreas protegidas
con gestión local o regional.
Las intervenciones en los ecosistemas naturales pueden dirigirse
hacia el mejoramiento de la conectividad o la restauración ecológi-
ca en áreas sensibles o importantes, en escala local o regional. En
general los sistemas de áreas protegidas deben considerar no sólo
los valores actuales de conservación (naturalidad), sino su contribu-
ción a la adaptación, es decir visualizarse en escenarios futuros de
cambio.
Un conjunto importante de intervenciones deben darse en torno
a los sistemas productivos, incluyendo su mejoramiento a través de
sistemas silvopastoriles, o la aplicación de herramientas de manejo
de biodiversidad en paisajes rurales, o la búsqueda de sistemas nue-
vos o alternativos, cuando sea necesario.
La planificación y el ordenamiento del territorio, cuando el ob-
jetivo social central es el agua, puede integrarse con un enfoque de
cuenca, habida cuenta de la importancia de este recurso en la alta
montaña. Sin embargo, es importante concretar otros esquemas de
planificación espacial y otras escalas de intervención, cuando los
objetivos se formulan en relación con objetos de conservación o un
estado del ecosistema. La adaptación puede facilitarse además si
se vincula con los sistemas de prevención o atención de desastres,


dando una nueva mirada a los asentamientos humanos de la alta
montaña. Éstos podrían además contribuir de manera más integral
al fenómeno, mediante el establecimiento de esquemas de energía
alternativa, tales como pequeñas centrales hidroeléctricas y de re-
ducción de contaminación y desechos, mejorando la habitabilidad
en los asentamientos humanos. La acción local, casi siempre defini-
da con un plazo corto, debería complementarse en una perspectiva
de largo plazo; buscando ante todo que las respuestas sean sosteni-
bles, para lo cual se debe buscar su integración con objetivos de de-
sarrollo. El fortalecimiento de actores en su capacidad de enfrentar
el CC es fundamental; no sólo aumentando su conciencia y conoci-
miento, sino su capacidad de toma de decisiones dirigidas hacia la
adaptación. El monitoreo participativo es una herramienta muy útil
para entender mejor los procesos, a la vez que se los actores locales
resultan empoderados.
Del lado del sector público es claro que se necesitan más recursos
para multiplicar la presencia y gestión en la alta montaña; pero de
otra parte éstas no serían suficientes si no hay fortalecimiento de
mecanismos de participación de la sociedad, en especial cuando hay
interés por la conservación, tal como las reservas privadas o de la
sociedad civil (Caso Resnatur en Colombia). La participación de la
sociedad no será sólo movilizada a través de la conciencia pública,
sino con la generación y aplicación de herramientas e incentivos que
permitan disminuir efectivamente la presión sobre los ecosistemas.
El pago por servicios ambientales podría ser una de ellas.
Es evidente que la sociedad debe involucrarse más en lo que sería
la construcción social de objetivos de adaptación, que por su natu-
raleza deben ser múltiples o equilibrados.

Monitoreo
Conocimiento e información
La adaptación ante el CC se gesta en un ambiente de poco conoci-
miento de los procesos básicos en los ecosistemas, de tal suerte que
hay alta incertidumbre en el impacto sobre los mismos y el efecto de
las respuestas humanas. Esto dificulta enormemente poder contar
con un conjunto básico de indicadores fidedignos y adecuadamente
validados, sobre los cuales sentar el seguimiento de los cambios.
Los vacíos de conocimiento se refieren a asuntos básicos centrales,
como el ciclo hídrico en la alta montaña, los regímenes de precipita-
ción, infiltración, caudales, el papel de la vegetación en la entrada de


agua (lluvia horizontal) y los balances hídricos. Hay también enor-
mes vacíos sobre los aspectos bióticos, tales como la distribución
de las especies, su historia natural y en especial sus requerimientos
fisiológicos, y la capacidad de respuesta ante cambios que superen
los umbrales en los que es posible su adaptación.
Con todo, es tal vez aún más notorio el vacío de conocimiento so-
bre la dinámica de los sistemas socioecológicos de la alta montaña,
limitando enormemente cualquier avance sobre su eventual devenir
en escenarios de cambio global acentuado. En este sentido, urge
conocer de manera más exacta cuál es la vulnerabilidad diferencial
de los sistemas ecológicos y sociales de la alta montaña, y cómo los
regímenes de perturbación natural de los ecosistemas se verían mo-
dificados por el cambio ambiental. Un tema central en este sentido
en estos ecosistemas es el papel del fuego en la dinámica sucesional
de los ecosistemas, su relación con las invasiones biológicas y la
provisión de algunos de los servicios ambientales. Los indicadores
deberían integrar la dinámica ecológica y la acción humana.
El monitoreo de la biodiversidad debería poner especial atención
en la definición de indicadores relacionados con aspectos funcio-
nales, tales como el efecto sobre especies clave o estructurantes de
los ecosistemas, o aquellas particularmente sensibles que pueden
servir de indicadores de los cambios, como hongos, especies inva-
soras; sin olvidar por supuesto los recursos biológicos. La capacidad
de respuesta temprana de algunas especies, y sus posibilidades de
desplazamiento (en escala temporal corta, esto es unos 20 años) de-
berá ser tenida en cuenta. Algunos grupos como líquenes, briofitos
o especies polinizadoras o dispersoras, podrían usarse como indi-
cadores; y su valor en este sentido debe consolidarse con base en
estudios dirigidos para este fin. El monitoreo en gradientes ambien-
tales (climáticos, topográficos, etc.) de corta distancia, fue recono-
cido como de particular importancia. Especial atención se debe dar
a aquellos procesos de monitoreo actual de la respuesta de las es-
pecies al CC, de manera que los diseños experimentales y resultados
puedan usarse para interpretar cambios en los patrones de diversi-
dad en las escalas espaciales de manifestación alfa, beta y gama.
Un reto para el conocimiento y el monitoreo es la integración
entre escalas, pues las respuestas serán principalmente a escala lo-
cal. Además, de acuerdo con los objetivos planteados, será necesa-
rio conocer la efectividad de las herramientas de adaptación; en el
caso de la biodiversidad será importante conocer el impacto de los
corredores, o la funcionalidad del ordenamiento del territorio frente
a los nuevos objetivos de adaptación. Se propone la definición de
sitios piloto de adaptación, para en ellos integrar el conocimiento


local con el científico. En este sentido, se señaló que los procesos de
monitoreo ligados con el cambio de prácticas productivas, adelan-
tados por Cipav, integran actualmente algunos indicadores de biodi-
versidad, agua y ciclo de carbono, con desarrollos metodológicos a
nivel predial, los cuales se podrían leer como una “contribución” a la
adaptación y podrían ser validados en escenarios de CC.
El monitoreo debe ser integral, con foco específico en atributos
de los socio-ecosistemas, especialmente sensibles o vulnerables al
cambio, y en un sistema multiescala, desde parcelas experimentales
(representativas) hasta escalas de paisaje.
Contar con una línea de base regional, como referencia para el
monitoreo, es asunto de especial urgencia, que requeriría la organi-
zación de la información ya disponible y su organización mediante
un marco conceptual general que permita integrar los aspectos de
amenaza, vulnerabilidad, capacidad de adaptación, transformación,
así como el seguimiento de las respuestas.

Otros temas que requieren énfasis especial
En el marco general de reconocimiento de la especial vulnerabi-
lidad de los sistemas ecológicos y sociales de las montañas tropica-
les, se entiende que incluso escenarios más optimistas (duplicación
de CO2 en la atmósfera) serían virtualmente críticos para la región.
El monitoreo de los sistemas socioecológicos altoandinos, se cons-
tituye así en una prioridad global, que debe ser recalcada por los
actores involucrados en los escenarios correspondientes. Especial
foco se le deberá dar al cambio en los servicios ecosistémicos, en las
escalas espaciales apropiadas que integran sus principales usuarios.
También es importante monitorear cómo el cambio ambiental global
modifica el riesgo ambiental (desastres, plagas, etc.) y su percepción
en la sociedad.
El monitoreo de la diversidad biológica, con énfasis en las espe-
cies con algún riesgo actual de extinción, y todas aquellas que pue-
dan ver su situación de amenaza con el cambio climático en marcha,
debe dársele toda la prioridad en las agendas nacionales y regiona-
les, así como en la cooperación internacional. Muy especialmente se
percibe en la región la necesidad de definir cuáles serán esos “es-
cenarios de extinción” más probable, revisando la concepción ante-
rior de hotspots, ecorregiones prioritarias, etc., a la luz del cambio
ambiental global. En el corto plazo sería de particular importancia
tener elementos para entender los patrones generales de pérdida
diferencial de especies en los ecosistemas andinos tensionados.


El monitoreo de los ecosistemas, en particular en el contexto de
los cambios inducidos por la acción humana, como la frecuencia de
quemas o incendios en la vegetación, y el monitoreo de los esfuer-
zos de adaptación, se constituye en un punto central.
El monitoreo que se hace de elementos de la biodiversidad debe
diferenciar claramente los alcances en cuanto a las escalas espa-
ciales y la estructura espacial de la diversidad (alfa, beta y gama),
de manera que pueda relevarse claramente la utilidad de trabajo
en parcelas, que de otra manera resultan ser demasiado pequeñas
(como las de la iniciativa Gloria), para señalar cambios en fenóme-
nos en escalas superiores.
El tema de las especies amenazadas adquiere especial importan-
cia, y en este sentido el monitoreo del grado de amenaza. Hay ade-
más necesidad de definir variables relacionadas entre lo biofísico y
lo sociocultural, con énfasis en aquellas que representen los proce-
sos de adaptación definidos. La memoria cultural de adaptación, y
una “modelación hacia atrás” con base en el estudio de la historia
ambiental de los sitios, serían de gran utilidad para ampliar el en-
tendimiento de las relaciones entre la sociedad y sus entornos. Por
supuesto, deberían estar presentes en los protocolos de monitoreo
las especies que son parte de la forma de vida de las comunidades
y los procesos que permitan entender cómo estas comunidades se
vienen adaptando, a través de respuestas en sus prácticas culturales.
El monitoreo además es un elemento que refuerza la participación y
el empoderamiento de los actores locales.
El seguimiento de los cambios en la alta montaña no es sin em-
bargo independiente de lo que se deba monitorear en ecosistemas
aledaños, como la Amazonia (en especial la Amazonia andina), los
valles interandinos y sus vertientes.
El monitoreo del CC debe incluir a nivel nacional temas econó-
micos y sociales de mayor alcance. Por ejemplo, es sabido que el
fenómeno de El Niño tiene en los países de la región un efecto im-
portante sobre el PIB (se mencionó que éste podría ser de entre 0.5
y 2,0%), que se vería acentuado con el cambio ambiental global. Los
daños económicos pueden ser sobre infraestructura, producción
agropecuaria, cambio en la disponibilidad de servicios ecosistémi-
cos, etc. Se mencionó que la Cepal tiene interés en la elaboración
de un informe sobre los costos del CC en la región (siguiendo los
lineamientos del Stern).


Instituciones y redes
De particular importancia para los asistentes fue proponer que
las estrategias de adaptación del CC, que requieren de novedosos
procesos de conocimiento y monitoreo, se articulen con las institu-
ciones y redes existentes referentes a temas ambientales o sociales
generales, dándole así el valor agregado de adaptación.
Se reconoce que en la región hay capacidad técnica y científica en
instituciones, así como especialistas o interesados, con quienes es
posible construir mejores conceptualizaciones. Sin embargo, en la
mirada sobre los ecosistemas de alta montaña, hay una debilidad en
cuanto a la participación de las ciencias sociales, y el dialogo entre
disciplinas.
En este sentido se identificaron algunas instancias, tales como
el área de medio ambiente de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), cuya agenda ambiental andina tiene interés en recursos hídri-
cos (glaciares y agua), desastres naturales, etc.
La adaptación de las estructuras institucionales o legales aparece
como una dimensión poco considerada en las discusiones, pero que
sin duda podría ser de particular relevancia como apoyo a los proce-
sos adaptativos de las sociedades de la alta montaña.
En fin, es claro que la región requiere de un Plan de Acción es-
pecifico sobre CC, incluyendo y en lo posible integrando las dimen-
siones de mitigación, vulnerabilidad y adaptación. Se recomienda
en este sentido que las agencias de cooperación internacional y las
ONG ambientales o sociales con presencia internacional, contribu-
yan a la formulación y ejecución de una estrategia regional de adap-
tación al CC.


Palabras
de cierre

luis gErmán naranjo

I
ndependientemente de sus alcances, logros o limitaciones, las
experiencias recogidas en este taller representan el estado del
arte de la adaptación al cambio climático en los ecosistemas de
alta montaña del norte de los Andes. Dado que el tema emerge como
un área relativamente nueva para la gestión de los ecosistemas, la
idea de crear una red de aprendizaje es una de las recomendacio-
nes más poderosas que aprendimos estos dos días. Es importante
apreciar las distintas escalas de trabajo expuestas en el taller, lo mis-
mo que las iniciativas de “adentro hacia afuera”, y “de afuera hacia
adentro”. Sin embargo, es clara la necesidad de integrar los niveles
de aproximación al tema de adaptación. La definición de los objetos
de adaptación (quiénes) y los impactos específicos a los cuales éstos
se enfrentan (qué), es fundamental y debe verse con cautela para
que no se convierta en una nueva fuente de conflictos ambientales.
Las medidas de adaptación deben ser, obligatoriamente, espacios de
diálogo intersectorial. No se trata de un tema exclusivo de ningún
gremio en particular sino una responsabilidad compartida en la que
es necesario negociar intereses, ceder espacios e imaginar escena-
rios inesperados para la gestión ambiental. En este mismo sentido,
resulta evidente la todavía limitada integración de los análisis de


vulnerabilidad y el diseño de planes de adaptación con otros fren-
tes de trabajo. Es urgente continuar promoviendo esa integración
balanceada de la investigación, el monitoreo y el manejo adaptati-
vo desde una verdadera perspectiva ecosistémica. En el proceso de
desarrollar medidas de adaptación, es saludable reconocer algunas
limitaciones, pero no cerrarse el camino con ellas.


Anexo
Lista de asistentes

Institución Nombre Correo electrónico
Comunidad Andina (CAN) María Teresa MBecerra@comunidadandina.org
Becerra
Condesan Francisco Cuesta f.cuesta@cgiar.org
Conservación Internacional Nicolás Urbina
-Colombia
Conservación Internacional / Angela Andrade aandrade@conservation.org
Ideam
Delegación de la Johny Ariza johnyariza@eu.europa.eu
Comisión Europea en Colombia
Corporación Autónoma Wilford Rincón wilfordrincon@corpocaldas.gov.co
Regional de Caldas
Corporación Autónoma Fernando Burbano mauricioramos@corponarino.gov.co
Regional de Nariño
Corporación Autónoma Mercedes Torres mercedes-torres@hotmail.com
Regional de Nariño
Corporación Autónoma Carlos Alberto
Regional del Quindío Franco Cano
Corporación Autónoma José Manuel Cortés jmaco@une.net.co
Regional del Quindío
Corporación Autónoma Alberto Arias Dávila aarias@carder.gov.co
Regional del Risaralda (Carder)
Corporación Autónoma Erika Nadashosky
Corporación Autónoma Humberto Tobón humbertotobon@gmail.com
Corporación Autónoma Consuelo Carvajal consuelocarvajal@cortolima.gov.co
Regional del Tolima


Corporación Autónoma Regional María Isabel Salazar maria-isabel.salazar@cvc.gov.co
del Valle del Cauca (CVC)
Corporación para el Desarrollo Mauricio Valencia mvalencia@corpoamazonia.gov.co
Sostenible del Sur de la
Amazonia (Corpoamazonia)
Corporación Randi David Suárez davsua@gruporandi.org.ec
Corporación Reconocer Doris Lucía Ruales dlucia60@yahoo.es
Departamento Nacional de Óscar Guevara oscaraato@gmail.com
Planeación DNP
Fundación Humedales Germán Andrade giandradep@yahoo.com
Fundación Humedales Lorena Franco lfranco@fundacionhumedales.org
Fundación Las Mellizas Mónica Ramírez zzmonica80@yahoo.es
Fundación Libélula - Maite Cigarán T. maite.cigaran@libelula.com.pe
Comunicación, Ambiente
y Desarrollo
Fundación Natura Colombia Clara Solano elsamescobar@natura.org.co
Fundación Natura Colombia Luis Mario Cárdenas
Fundagüiza Cristian Flórez gcantillof1@yahoo.es
Fundagüiza Luis Fernando Mora lfernandom2003@yahoo.com
Fusagasugá Margarita Gómez margaritago@hotmail.com
Parra
Ideam Klaus Shutze elcaminante@etb.net.co
Ideam Franklin Ruiz franruiz@ideam.gov.co
Ideam Martha Duarte mduarte@ideam.gov.co
Ideam - INAP / CI María Mercedes mmercedes.medina@ideam.gov.co
Medina
Ideam Mauricio Cabrera mcabrera@ideam.gov.co
Ideam Mónica Cuéllar moni@ideam.gov.co
Ideam María Fernanda mafeordonez@gmail.com
Ordóñez
Ideam / INAP Héctor Fabio Mafla mafla64@hotmail.com
Ideam / INAP José Villa Triana villetg@ideam.gov.co
Instituto de Investigaciones de María Paula Quiceno mayapaula@msn.com
Recursos Biológicos Alexander
von Humboldt
Instituto de Investigaciones de Carlos Tapia
von Humboldt
Instituto de Investigaciones de María Isabel Vieira mivieira@humboldt.org.co
von Humboldt


Ministerio del Ambiente Fausto Alarcón falarcon@ambiente.gov.ec
de Ecuador
Ministerio del Medio Ambiente, Jason García jason.garcia@dgr.gov.co
Vivienda y Desarrollo Territorial
Ministerio del Medio Ambiente, Nestor Roberto nestorgarzon@hotmail.com
Vivienda y Desarrollo Territorial Garzón
Parques Nacionales Naturales de Marcela Ruiz manuelaruiz05@yahoo.fr
Colombia
Planeación Ambiental Margarita Pacheco margapacheco@gmail.com
Planeación Ambiental Marina Gómez
PNUD Claudia Aydee claudia.capera@pnud.org.co
Capera Layton
Corporación Reconocer Verenice Sánchez
Representante Mesa del Caquetá Jairo Plaza
/ PNN
Representante Mesa del Javier Burbano jgburbano@gmail.com
Putumayo / F. Opción Putumayo
Secretaría Distrital de Ambiente Patricia Velasco despacho@secretariadeambiente.
gov.co
Secretaría Distrital de Ambiente Keidy Robinson
Secretaría Distrital de Ambiente Marisol Rodríguez V.
Secretaría Distrital de Ambiente Adriana Ximena adrianaximena40@hotmail.com
Acosta A.
Semillas de Agua Jorge Rubiano jrubiano38@hotmail.com
WWF Colombia Carmen Ana Dereix cadereix@wwf.org.co
WWF Colombia César Freddy Suárez cfsuarez@wwf.org.co
WWF Colombia Juio Andrés Ospina jaospina@wwf.org.co
WWF Colombia Luis Germán lgnaranjo@wwf.org.co
Naranjo
WWF Colombia Gaelle Espinosa politica@wwf.org.co
WWF Colombia Ximena Barrera
WWF Perú José Luis Mena Jl.Mena@wwfperu.org.pe
WWF UK Hannah Williams


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