Extraordinaria nº 9 (desincorporación enajenación_bienes)
- 1. Gaceta Oficial Municipal Extraordinaria Nº 9 Año III 2011 1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MUNICIPIO LIBERTADOR ESTADO MÉRIDA GACETA OFICIAL MUNICIPAL Las Ordenanzas, Reglamentos, Decretos, Acuerdos, Resoluciones y otros Instrumentos que publique esta Gaceta, tiene carácter Oficial y su cumplimiento es obligatorio por parte de los particulares y de autoridades nacionales, estadales y locales. Mérida, 15 de Marzo de 2011. Años 200º de la Independencia y 152º de la Federación Depósito Legal Nro. ppo198506ME100 Extraordinaria Nro. 9 Año III SUMARIO ORDENANZAS ORDENANZA SOBRE DESINCORPORACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES MUNICIPALES DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL ESTADO MÉRIDA.- SUMARIO ORDENANZAS República Bolivariana De Venezuela Municipio Libertador – Mérida Concejo Municipal Secretaría Municipal ORDENANZA SOBRE DESINCORPORACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES MUNICIPALES DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL ESTADO MÉRIDA. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La facultad del Concejo Municipal Libertador para dictar una Ordenanza en esta materia, se encuentra tipificada en el artículo 134 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la cual prescribe que la adquisición, enajenación, administración, conservación, custodia, mejora, restitución, desincorporación y demás operaciones que tengan por objeto bienes municipales se regirá por las Ordenanzas y Reglamentos dictados a tal efecto. De esta manera, regular todo lo relativo a la incorporación y desincorporación de bienes que conforman el patrimonio que se encuentra afecto a la Administración Pública Municipal se enmarca dentro de los fines para dar cumplimiento a los principios de eficacia y transparencia de la actividad administrativa en el Municipio Libertador del Estado Mérida, principio éstos que sólo podrán ser garantizados mediante un conjunto de normas que regulan los procedimientos que incorporen o desincorporen bienes municipales. Del mismo modo, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal señala en el artículo 131, los bienes que forman parte del patrimonio municipal así como la normativa relacionada con la división de los mismos. En el caso de los ejidos se procederá conforme a la Ordenanza de Ejidos y Terrenos Municipales del Municipio Libertador del Estado Mérida.
- 2. Gaceta Oficial Municipal Extraordinaria Nº 9 Año III 2011 2 En este sentido, se presenta el Proyecto de Ordenanza Sobre Desincorporación y Enajenación de Bienes Municipales para el Municipio Libertador del Estado Mérida, la cual se encuentra en IV Capítulos: Capítulo I “Disposiciones Generales” El presente Capítulo hace referencia al objeto de la Ordenanza, ámbito de aplicación, así como la definición de términos relacionados con la materia. Capítulo II “De la Comisión de Desincorporación y Enajenación de Bienes Muebles” establece aquellos lineamientos relacionados con la creación de la Comisión Técnica, conformación y funciones de la misma dentro del marco previsto para llevar a cabo los procedimientos relacionados con el objeto de la presente Ordenanza. Capítulo III “Del procedimiento para la Adquisición, Desincorporación y Enajenación de Bienes Muebles” contiene el conjunto de pasos a seguir para la adquisición de bienes municipales así como lo relativo a la desincorporación de los mismos, se divide en dos secciones denominadas de la siguiente manera: Sección I “Del Procedimiento para la Adquisición de Bienes Muebles” Sección II “Del Procedimiento para la Desincorporación y Enajenación de Bienes Muebles” Capítulo IV “Disposiciones Finales” Formula la entrada en vigencia de la presente Ordenanza. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LIBERTADOR ESTADO MÉRIDA CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO LIBERTADOR El Concejo del Municipio Libertador del Estado Mérida, en el uso de las atribuciones legales que le confiere el Artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Artículo 95 numeral 1 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal sanciona la siguiente: Ordenanza Sobre Desincorporación de Bienes Municipales del Municipio Libertador del Estado Mérida. CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º: La presente Ordenanza tiene por objeto regular el procedimiento relativo para la adquisición, administración, conservación, custodia, mejora y demás operaciones de disposición de los bienes que forman parte del patrimonio del Municipio Libertador del Estado Mérida. Artículo 2º: Las disposiciones de la presente Ordenanza se aplican a los bienes de usos públicos o privados, propiedad del Municipio Libertador, Institutos Autónomos, Fundaciones, Órganos Desconcentrados y Descentralizados funcionalmente y cualquier otro bien no previsto en esta Ordenanza, que no fueren necesarios para el cumplimiento de sus fines. En el caso de los ejidos se procederá conforme a la Ordenanza respectiva. Artículo 3º: A los efectos de dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza, se entiende por: 1. Desincorporación: Es el egreso contable de un bien mueble o inmueble del inventario de la institución, en este caso pública, a través de un descargo o enajenación del mismo que acarrea a su vez, la disminución del patrimonio institucional en la rama específica a la que pertenece el bien a ser desincorporado. La desincorporación igualmente implica el retiro físico del bien de la dependencia del Municipio a la cual se encuentra asignado. 2. Bienes inmuebles: Son los llamados bienes raíces, que están conformados por toda construcción adherida de modo permanente a la tierra, así como las anexidades, adornos, artefactos y derechos a los cuales le atribuye la ley consideración de inmuebles. 3. Bienes muebles: Son aquellos bienes que pueden trasladarse de
- 3. Gaceta Oficial Municipal Extraordinaria Nº 9 Año III 2011 3 una parte a otra, sin menoscabo de la cosa inmueble que los contenga. Artículo 4º: Los bienes muebles o inmuebles municipales son aquellos que por cualquier titulo formen parte del patrimonio del Municipio Libertador, destinados en forma permanente a algún establecimiento público, servicio del Municipio o algún ramo de su administración, salvo disposición o convenio expreso en contrario. Los bienes municipales son del dominio público o del dominio privado de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Artículo 5º: La adquisición de los bienes municipales debe realizarse conforme al ordenamiento jurídico aplicable de acuerdo a los ingresos ordinarios y extraordinarios percibidos por el Municipio Libertador, según el ejercicio fiscal correspondiente. Artículo 6º: En los casos de incorporación y desincorporación de los bienes previstos en esta Ordenanza, se hará participación a la Contraloría del Municipio Libertador del Estado Mérida a los fines de su conocimiento y demás fines legales. CAPÍTULO II DE LA COMISIÓN DE DESINCORPORACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES MUNICIPALES Artículo 7º: El Ejecutivo Municipal o la máxima autoridad de los Entes Descentralizados u Órganos con autonomía funcional, creará una Comisión Técnica de desincorporación y enajenación de bienes municipales que tendrá las siguientes funciones: 1. Valorar la pertinencia y conveniencia de la desincorporación de los bienes afectos al patrimonio municipal. 2. Elaborar el expediente de los bienes desincorporados y enajenados por los órganos y entes municipales el cual contendrá las experticias, evaluaciones e informes, con el objeto de decidir la forma en que los bienes serán dispuestos conforme a lo establecido en esta Ordenanza. Artículo 8º: La Comisión Técnica de Desincorporación y Enajenación de Bienes Propiedad del Municipio Libertador será designada por el Alcalde o la máxima autoridad de los Entes Descentralizados y Órganos con autonomía funcional, conformada por tres (3) miembros, uno (1) de los cuales deberá ser un funcionario del Departamento de Bienes. PARÁGRAFO ÚNICO: En caso de no existir el Departamento de Bienes en los Entes Descentralizados y Órganos con autonomía funcional, la Comisión Técnica estará integrada por un funcionario del Departamento de Administración. Artículo 9º: La Comisión Técnica estará adscrita al Despacho del Alcalde o Alcaldesa o de la máxima autoridad de los Entes Descentralizados y Órganos con autonomía funcional, la cual deberá rendir cuentas de las actuaciones a los mencionados despachos. PARÁGRAFO ÚNICO: Los miembros de la Comisión Técnica de desincorporación y enajenación de bienes municipales deberán ser funcionarios o funcionarias activos de la Administración Municipal. Artículo 10: La Comisión Técnica de Desincorporación y Enajenación de Bienes Municipales procederá en los siguientes casos de la siguiente manera: 1. En caso de desincorporación por venta de los bienes, el precio base para la enajenación de los mismos será determinado por la Comisión Técnica de Desincorporación tomando en cuenta el justiprecio estimado por el (los) perito (s) avaluador (es) con ocasión de la experticia realizada sobre el bien a desincorporar y cualquier otro criterio válido a juicio de la Comisión, de acuerdo con la Ley que regula la Enajenación de Bienes del Sector Público no Afectos a las Industrias Básicas. La Comisión procurará que los bienes de un mismo rubro sean
- 4. Gaceta Oficial Municipal Extraordinaria Nº 9 Año III 2011 4 vendidos por lote para agilizar, simplificar y favorecer la venta. 2. En caso de desincorporar por donación de los bienes, la Comisión Técnica de desincorporación deberá hacer las gestiones necesarias para determinar los beneficiarios de la donación. 3. En caso de desincorporación por inservibilidad de los bienes, la Comisión Técnica de desincorporación deberá sugerir el destino de los mismos a los efectos de que los Depósitos de Bienes de la Alcaldía o del Ente Descentralizado estén en disponibilidad de albergar cómodamente lo que allí corresponde. Artículo 11: El (los) perito (s) avaluador (es) son los encargados de realizar la experticia al bien, para lo cual deberán levantar un Informe Técnico donde conste la existencia o inexistencia del bien, ubicación, antigüedad o vetustez, capacidad operativa, estado físico, irreparabilidad, reparación antieconómica, determinación de partes útiles y no útiles, justiprecio y cualquier otra información que considere pertinente. Remitirán dicho Informe a la Comisión Técnica de Desincorporación, en un plazo de diez (10) días hábiles, contados a partir del momento en que reciban la solicitud. CAPÍTULO III DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN, DESINCORPORACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES MUNICIPALES Sección Primera DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES MUNICIPALES Artículo 12: Los bienes que formarán parte del Municipio Libertador pueden ser adquiridos por compra, donación, prescripción, legado, herencia, testamento, expropiación o cualquier otro acto lícito de comercio, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las Leyes. En caso de los bienes inmuebles, la adquisición la deberá realizar la máxima autoridad del Municipio Libertador o de los Entes Descentralizados y Órganos con autonomía funcional. Artículo 13: Los bienes muebles e inmuebles del dominio público y privado deberán ser inventariados por los órganos encargados de la adquisición, administración y uso de los mismos, según sea el caso. Artículo 14: Los bienes incorporados al patrimonio municipal adquiridos a través de los procedimientos previstos en la presente Ordenanza, deberán ser debidamente registrados e inventariados por la Dirección de Administración de la Alcaldía del Municipio Libertador o de los Entes Descentralizados y Órganos con autonomía funcional. PARÁGRAFO ÚNICO: El Departamento de Bienes será el responsable del registro y control físico de dichos bienes, a los fines de actualizar tales registros una vez realizada la desincorporación del bien. Sección Segunda DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DESINCORPORACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES MUNICIPALES Artículo 15: La Dirección de Administración de la Alcaldía del Municipio Libertador o de los Entes Descentralizados u Órganos con autonomía funcional, remitirá a la Comisión Técnica el registro de los bienes a desincorporar y posterior enajenación en caso que existiere. Artículo 16: La Comisión Técnica clasificará y elaborará el expediente de desincorporación de los bienes municipales que contendrá, las experticias, evaluaciones e informes con el objeto de decidir la forma en que los bienes serán dispuestos, conforme a lo establecido en esta Ordenanza. PARÁGRAFO ÚNICO: La Comisión Técnica ejecutará las experticias, evaluaciones e informes necesarios en los bienes municipales sujetos a desincorporación para lo cual verificará las informaciones, libros,
- 5. Gaceta Oficial Municipal Extraordinaria Nº 9 Año III 2011 5 registros y demás documentos que sustenten el expediente. Artículo 17: Una vez culminada la sustanciación del expediente por parte de la Comisión Técnica, ésta lo remitirá a la Contraloría Municipal, adjuntando los informes legales y técnicos en que se sustente la desincorporación de los mismos, a los efectos de que la Contraloría Municipal esté en conocimiento de la decisión adoptada. Artículo 18: Los bienes municipales sujetos al procedimiento de desincorporación previstos en la presente Ordenanza, serán clasificados a través de las siguientes operaciones: 1. Venta de los bienes: Con las modalidades del pago del precio que determine la Comisión Técnica. 2. Error en la incorporación de bienes: Pueden desincorporarse los bienes que habían sido incorporados erróneamente a la unidad solicitante. 3. Inservibilidad: Bienes sin valor de rescate y que no tienen partes aprovechables. Pueden desincorporarse por inservibilidad, los bienes que no estén en servicio por presentar avería total, esto es, por carecer de partes aprovechables y de valor de rescate que haga posible su desmantelamiento o venta. Quedan excluidos los bienes cuya estructura esté conformada mayormente por elementos metálicos, tales como vehículos, sillas, entre otros, en virtud de que éstos siempre tendrán valor de rescate como material de desecho. 4. Deterioro: Pueden desincorporarse por deterioro los bienes dañados que no tienen partes utilizables, pero que tienen valor de salvamento. 5. Desarme: Bienes que se encuentran desmantelados por pérdida parcial o total. 6. Traspaso entre Entes Descentralizados y Órganos con autonomía funcional del Municipio Libertador. 7. Permuta por bienes requeridos por un determinado Ente u Organismo del sector Público Municipal: Pueden desincorporarse por permuta, los bienes que señale la Unidad solicitante para que le sean sustituidos simultáneamente por los que, en forma expresa, manifieste requerir. 8. Dación en pago del bien por deudas asumidas por un determinado Ente u Organismo del Sector Público Municipal. 9. Aporte del bien al capital de empresas del Municipio Libertador. 10.Por el robo o hurto de bienes: Pueden desincorporarse por tratarse de bienes faltantes debido a que fueron robados o hurtados y no han sido recuperados. 11.Por otros conceptos: Quedará a criterio de la Comisión Técnica de desincorporación, determinar cualquier otra causa de desincorporación. PARÁGRAFO ÚNICO: La Comisión Técnica determinará en cada caso el tipo de operación mediante la cual se hará la desincorporación de los bienes. Artículo 19: La Comisión Técnica deberá reunirse para definir y sugerir la modalidad de desincorporación del bien, de acuerdo a la información contenida en el expediente y cualquier otro criterio válido a juicio de la misma. PARÁGRAFO ÚNICO: La Comisión Técnica decidirá de acuerdo al resultado del precio base, si la enajenación de los bienes muebles o inmuebles, se realizará de forma individual o por lote, cuya limitación reside en la naturaleza de los mismos. Artículo 20: La Comisión Técnica deberá realizar hasta dos publicaciones en dos (2) diarios de circulación nacional correspondiente al listado de bienes y de la forma a ser enajenados. Artículo 21: La Comisión Técnica realizará las experticias y evaluaciones necesarias en los bienes muebles sujetos a desincorporación para lo cual deberá verificar las informaciones, libros, registros y demás documentos que sustenten el expediente,
- 6. Gaceta Oficial Municipal Extraordinaria Nº 9 Año III 2011 6 debiendo remitirlo a la Contraloría Municipal, adjuntando los informes legales y/o técnicos en que se sustente la desincorporación, a los efectos de que la Contraloría Municipal emita dictamen al respecto. Artículo 22: El dictamen emitido por la Contraloría Municipal deberá ser remitido por la Comisión conjuntamente con el expediente al ciudadano Alcalde o Alcaldesa, quien enviará a consideración del Concejo Municipal Libertador la solicitud de desincorporación y enajenación de los bienes objeto de este procedimiento. Artículo 23: Los bienes desincorporados del patrimonio municipal podrán ser donados por el Alcalde o Alcaldesa a Organismos Municipales o Instituciones educativas, benéficas o culturales sin fines de lucro legalmente constituidas. Artículo 24: Corresponde a la Sindicatura Municipal elaborar el contrato contentivo sobre la disposición de los bienes municipales. Artículo 25: La Dirección de Administración de la Alcaldía del Municipio Libertador o de los Entes Descentralizados y Órganos con autonomía funcional, deberán mantener en depósito los bienes muebles que se encuentren en grado de deterioro hasta tanto se resuelva la disposición de los mismos, sea a título oneroso o gratuito. Artículo 26: La venta de los bienes muebles sujetos a desincorporación y enajenación a que se refiere la presente Ordenanza, se efectuará mediante los procedimientos previstos en la Ley de Contrataciones Públicas. CAPÍTULO IV DISPOSICIONES FINALES Artículo 27: Todas las operaciones realizadas conforme a las disposiciones establecidas en la presente Ordenanza, estarán sujetas al control de la Contraloría Municipal. Artículo 28: Todo lo no previsto en la presente Ordenanza, podrá regularse supletoriamente por lo establecido en la Leyes Nacionales que estipulen normas relativas a la materia objeto de esta Ordenanza y la publicación Nº 21 de la Contraloría General de la República, Gaceta Oficial Nº 2.681 Extraordinario de fecha 31 de Octubre de mil novecientos ochenta. Artículo 29: La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial Municipal. Dada, firmada, sellada y refrendada en el Salón donde celebra sus Sesiones el Ilustre Concejo Municipal Libertador del Estado Mérida, en la ciudad de Mérida a los diez días del mes de Febrero del dos mil once (2011). Años: Bicentenario de la Independencia y Centésimo Quincuagésimo Primero de la Federación. Lizardy Prada Presidenta del Concejo Municipal Libertador del Estado Mérida Refrendado, Lic. Camilo Bustos Camacho Secretario Municipal REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA – ESTADO MÉRIDA – ALCALDÍA DEL MUNICIPIO LIBERTADOR A LOS VEINTITRÉS DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL ONCE. AÑOS: BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO SEGUNDO DE LA FEDERACIÓN. Publíquese y Ejecútese ING. LÉSTER YOMAR RODRÍGUEZ HERRERA ALCALDE DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL ESTADO MÉRIDA