Guia control tuberculosis

¿Cómo contribuir
al control de la
TUBERCULOSIS
en el lugar de trabajo?

GUÍA METODOLÓGICA

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GUÍA METODOLÓGICA
¿Cómo contribuir al control de la
TUBERCULOSIS en el lugar de trabajo?

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GUÍA METODOLÓGICA

¿Cómo contribuir
al control de la
TUBERCULOSIS

PERÚ, 2010

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GUÍA METODOLÓGICA

GUÍA METODOLÓGICA
¿Cómo contribuir al control
de la TUBERCULOSIS

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Manuela Esperanza García Cochagne
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo

Elisabed Mercedes Zevallos Laguna
Viceministra de Trabajo

María Milagros Del Río Vásquez
Directora Nacional de Relaciones de Trabajo

Elaborado por:
Silvia Arleni Bustamante Soto de Casanova
Especialista en Salud y Sector Laboral

Equipo Técnico:
Milthon Christian Teodosio Palomino Rosas
Profesional de la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-11274

1era. Edición, Setiembre 2010

Diseño e Impresión:
ARFE BUSSINESS S.A.C.
Chalet 54 - C. Unidad Vecinal de Mirones - Lima 1
Teléfono: 336-7105

Lima - Perú

DISTRIBUCIÓN GRATUITA

4

“Hay dos facetas en las actividades de control de la
tuberculosis en el lugar de trabajo.
En primer lugar, el lugar de trabajo representa una
oportunidad para desarrollar acciones de control de la
TB convenientes y accesibles a los trabajadores.
En segundo lugar, los trabajadores tienen el derecho de
laborar en un ambiente que no les depare riesgos para
su salud y los empleadores tienen la responsabilidad
de implementar medidas que disminuyan el riesgo
ocupacional de infectarse y enfermar de tuberculosis”

Dra. G. H. Brundtland Sr. Juan Somavia
Directora General Director General
Organización Mundial de la Salud Organización Internacional de Trabajo

5

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6

PRÓLOGO
La Tuberculosis (TB) es uno de los principales problemas de salud pública que
enfrentan los países en vías de desarrollo, debido a que es una enfermedad que
afecta preferentemente a los sectores más pobres de la sociedad.

Según la Organización Mundial de la Salud, el Perú es el segundo país con mayor
número de personas afectadas de TB en América Latina después de Brasil, y
cada año enferman 34 mil personas, siendo los más afectados la población que
se encuentra en la etapa más productiva de sus vidas, lo cual genera graves
consecuencias en el ámbito laboral como ausentismo, pérdida de aptitudes, caída
de la producción, entre otras; que atentan directamente en el desarrollo social y
económico de la Nación.

En este contexto, no es difícil comprender que la tuberculosis deja de ser un
problema exclusivo del Sector Salud, debido al impacto negativo que tiene en otros
sectores como el Sector Trabajo, por lo que resulta necesario que desde este sector
se establezcan acciones orientadas a contribuir al control de la transmisión de la
tuberculosis y brindar apoyo a los trabajadores afectados con esta enfermedad.
El lugar de trabajo, al contar con una población cautiva y al tener una estructura
organizada, facilita la implementación de programas en beneficio de sus trabajadores
sobre diversos aspectos, como la tuberculosis en esta oportunidad.

Uno de los principales avances del país, orientado a brindar una efectiva respuesta
multisectorial contra esta enfermedad, es el Plan Estratégico Multisectorial de
la Respuesta Nacional a la Tuberculosis 2010 – 2019, documento aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 010-2010-SA, el que establece las líneas de acción
a ser realizadas por los diferentes sectores estatales.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en cumplimiento de esta
disposición, se suma a la lucha contra la TB desde su sector, y con esta finalidad
presenta la Guía Metodológica “¿Cómo contribuir al control de la tuberculosis
en el lugar de trabajo?”, documento que esperamos se convierta en la principal
herramienta de consulta de empleadores y trabajadores en el proceso de elaboración
de políticas e implementación de programas de control de la TB en el lugar de
trabajo.

Manuela Esperanza García Cochagne
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo

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Siglas y Acrónimos

TB Tuberculosis
OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Panamericana de la Salud
MINSA Ministerio de Salud
OIT Organización Internacional del Trabajo
PPD Derivado proteico purificado
VIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana
BCG Bacilo Calmette Guérin
TB-MDR Tuberculosis Multidrogoresistente
DOT Directly Observed Treatment
DOTS Directly Observed Treatment Short course
SIDA Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
CONAMUSA
Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud
PEA Población Económicamente Activa
DGSP Dirección General de Salud de las Personas
ONGs Organismos No Gubernamentales
WHO World Health Organization
ILO International Labour Organization

8

ÍNDICE

CONCEPTOS FUNDAMENTALES
DE LA TUBERCULOSIS 10

SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA 24

RESPUESTA DEL PERÚ FRENTE A
LA TUBERCULOSIS 30

IMPACTO DE LA TUBERCULOSIS
EN EL MUNDO DEL TRABAJO 34

¿CÓMO CONTRIBUIR AL CONTROL
DE LA TUBERCULOSIS
EN EL LUGAR DE TRABAJO? 38

ANEXOS

Anexo 1
Modelo de Programa de acción frente a la
TB en una empresa de 200 trabajadores 52

Anexo 2
Directorio de Instituciones relacionadas
a la Tuberculosis 53

Anexo 3
Marco legislativo y normativo sobre Tuberculosis 56

Anexo 4
Bibliografía 58

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GUÍA METODOLÓGICA

CONCEPTOS
FUNDAMENTALES
DE LA
TUBERCULOSIS

10

¿Qué es la Tuberculosis?

La Tuberculosis (TB) es una enfermedad infectocontagiosa,
prevenible y curable, causada por una micobacteria denominada
Mycobacterium tuberculosis, la cual puede atacar cualquier parte del
cuerpo, como el cerebro, la columna vertebral, etc., pero la enfermedad
generalmente afecta a los pulmones.

El Mycobacterium tuberculosis también es conocido como Bacilo de
Koch en honor al científico alemán Roberto Koch, quien descubrió el
bacilo causante de la TB y presentó sus hallazgos en 1882.

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GUÍA METODOLÓGICA

¿Cómo se transmite la TB?

Las bacterias de la TB se transmiten a través del aire. Cada vez que
una persona infectada con TB habla, escupe, tose o estornuda elimina
los microbios o bacterias de la TB que se encuentran en sus vías
respiratorias; en estas circunstancias, estos microorganismos pueden
ser aspirados por una persona sana que se encuentre en contacto
frecuente con un enfermo de TB y contagiarse.

El hogar como el lugar de trabajo son los espacios donde un individuo
mantiene contacto frecuente con otras personas y es precisamente en
estos lugares donde se puede adquirir la enfermedad.

12

¿Cuáles son los síntomas
de la TB pulmonar?
Es muy importante conocer cuáles son los síntomas más comunes de
la tuberculosis y acudir al centro de salud más cercano si se presenta
alguno de ellos:

• Tos persistente por dos semanas o más.
• Fiebre, especialmente si se incrementa en las noches.
• Tos con expulsión de sangre (flema con sangre).
• Pérdida de apetito.
• Sudor durante la noche.
• Dolor de pecho.
• Debilidad y cansancio constante.

¿Quiénes se enferman de
Tuberculosis?
Cualquier persona puede adquirir esta enfermedad; sin embargo,
existe mayor riesgo de contagiarse de TB si una persona tiene un
estado de nutrición e inmunidad deficientes, en el caso de personas
que padecen de enfermedades como diabetes mellitus, cáncer,
silicosis, las y los fumadores crónicos, aquellas personas que tienen
adicción al alcohol o a las drogas, las personas viviendo con VIH y
SIDA, entre otras de características similares.

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GUÍA METODOLÓGICA

Entre las personas con alto riesgo de enfermarse con TB se incluyen
las siguientes:

• Personas que viven o trabajan con enfermos de tuberculosis.
• Personas sin hogar.
• Personas privadas de la libertad, recluidas en penales.
• Personas que viven en estado de hacinamiento y en condiciones
precarias.
• Personas que abusan del consumo de alcohol.
• Personas que usan drogas endovenosas.
• Personas inmunodeprimidas.
• Personas de la tercera edad.

Algunos factores que favorecen la
transmisión de la Tuberculosis pulmonar
Aire contaminado:
Lugares de trabajo estrechos
Ventilación inadecuada del ambiente

Silicosis
Tabaquismo
Uso de hogueras
Número de bacilos para cocinar
expulsados
Virulencia de
los bacilos

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¿Cómo se previene la TB?

La medida de prevención más efectiva es evitar el contagio. Para ello
es necesario contribuir a eliminar las fuentes de infección, ¿Cómo?

Promoviendo en nuestro lugar de trabajo, en nuestra comunidad,
el acceso a información, capacitación o educación sobre aspectos
básicos y fundamentales relacionados a la enfermedad de la
tuberculosis.

Estar convenientemente informado permitirá:

• Fomentar que las personas con síntomas como los descritos
anteriormente, acudan a los servicios de salud para confirmar si
padecen la enfermedad e iniciar el tratamiento inmediatamente.
• Instar a los enfermos de tuberculosis a cumplir disciplinadamente
con el tratamiento, que no lo abandonen.
• Conocer lo importante que es, que toda persona que se encuentre
en contacto directo con enfermos de TB, se realice exámenes para
conocer si ha contraído la enfermedad.

En el caso de los recién nacidos, la medida más importante de
prevención es la vacunación con la BCG (Bacilo Calmette-Guérin),
la cual se administra en el Perú a todos aquellos que nacen en los
centros asistenciales del sector público.

IMPORTANTE: Con el objetivo de prevenir la enfermedad
tuberculosa, se administra quimioprofilaxis (administración de
Isoniacida por 6 meses) a las personas que se encuentren en
contacto directo con pacientes que padecen tuberculosis pulmonar
o “contactos” menores de 19 años sin evidencia de enfermedad.
Se denominan contactos a las personas que viven con el enfermo,
teniendo por ello un alto riesgo de infectarse y enfermar.

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GUÍA METODOLÓGICA

La mejor manera de detener la
transmisión es detectar a las
personas que pueden contagiar
e iniciar el tratamiento de
tuberculosis apropiado para ellas
tan pronto como sea posible.

“El tratamiento de uno es la
prevención de todos”

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¿Cómo se diagnostica la TB?

Los pacientes que presenten algunos de los síntomas descritos
anteriormente, deberán acercarse al centro de salud para ser
evaluados por personal médico.

Como parte de esta evaluación, los exámenes que se realizarán son
los siguientes:

1. Prueba cutánea de la tuberculina: También conocida como
Método de Mantoux en honor al científico Charles Mantoux que
introdujo esta prueba en 1908. Consiste en aplicar debajo de la
piel del brazo una sustancia inofensiva llamada “tuberculina”,
esta sustancia es un derivado proteico purificado del cultivo del
Mycobacterium tuberculosis (de ahí el nombre PPD, que es otra
denominación de esta prueba), y dos días más tarde el personal
de salud deberá evaluar los resultados.

2. Radiografía de tórax: Es una prueba esencial y de gran utilidad
en el diagnóstico de la TB, valora la extensión de la enfermedad
pulmonar, su evolución y sus secuelas.

3. Examen del esputo o baciloscopia: Es la principal forma de
diagnosticar TB. Consiste en tomar muestras de la expectoración
con la finalidad de observar los bacilos que producen la
enfermedad a través del microscopio. Estas muestras deberán
ser depositadas en envases de plástico descartables, totalmente
limpios, secos y de boca ancha.

Se recomiendan dos muestras de esputo:

• La primera muestra durante la consulta.
• La segunda muestra al día siguiente, apenas el paciente se
despierta en la mañana.

4. El cultivo del esputo: Es una prueba más sensible. Está indicada
en personas que tienen sospecha de TB pero cuya baciloscopia
resultó negativa, o cuando a pesar de recibir el tratamiento para
TB, el cuadro clínico evoluciona desfavorablemente o el BK en
esputo no negativiza en el tiempo requerido.

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GUÍA METODOLÓGICA

¿La tuberculosis se cura?

¡SÍ!. La TB es tratable y curable. En el Perú el tratamiento es gratuito
y consiste en la asociación de varios medicamentos que se toman
regularmente por largo tiempo.

La curación de esta enfermedad requiere que los pacientes tomen los
medicamentos diariamente y completen la duración del tratamiento a
pesar de sentirse mejor después de los primeros días de iniciado el
mismo.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda utilizar la
opción DOT (Directly Observed Treatment o “tratamiento directamente
observado”); ello supone que una persona entrenada observa al
paciente mientras éste ingiere los medicamentos. Esta supervisión
evita los abandonos y el fracaso del tratamiento, siendo la medida
más eficaz para garantizar la curación de la TB.

Además del tratamiento farmacológico, al paciente se le debe
administrar una alimentación adecuada y actividad física moderada.

RECUERDE: A las pocas semanas de iniciado el tratamiento, la
mayoría de pacientes dejan de ser infecciosos, ya no contagian; pero
no están curados, por lo tanto deben completar su tratamiento.

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Etapas de la tuberculosis:

El desarrollo de la enfermedad de la tuberculosis tiene 3 etapas
definidas, según se indica a continuación:

1. Exposición: Se produce cuando una persona ha estado en
contacto o expuesta a otra que tiene tuberculosis. La prueba
de tuberculina realizada a la persona expuesta es negativa, las
radiografías de tórax son normales y no hay signos ni síntomas de
la enfermedad.

2. Infección tuberculosa o tuberculosis latente: Se produce
cuando una persona tiene bacterias de tuberculosis en su cuerpo
pero no presenta signos ni síntomas de la enfermedad. La prueba
de tuberculina de esta persona es positiva, pero las radiografías de
tórax son normales. A estas personas se les prescribe un tratamiento
que se conoce como “quimioprofilaxis” o “terapia preventiva”, con
la finalidad de prevenir la aparición de la enfermedad.

3. Enfermedad tuberculosa o tuberculosis activa: Este término
describe a una persona que presenta síntomas de la enfermedad.
La prueba de tuberculina es positiva y las radiografías de tórax
demuestran características típicas de la enfermedad. Los BK en
esputos son positivos.

Es importante conocer que existe diferencia entre estar infectado
con la bacteria de la tuberculosis sin estar enfermo (TB Latente)
y tener tuberculosis activa y estar enfermo. Esta diferencia puede
ser mejor comprendida con lo descrito en la siguiente tabla:

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Diferencia entre Tuberculosis Latente
y Tuberculosis Activa
Una persona con TB latente Una persona con TB activa
(pulmonar)
No se siente enferma. Se siente enferma.

No tiene síntomas. Tiene síntomas: tos, pérdida de peso, etc.

Prueba de tuberculina positiva. Prueba de tuberculina positiva.

Radiografía de tórax normal. Radiografía de tórax usualmente anormal.

Examen de esputo y cultivo usualmente
Examen de esputo y cultivo negativos.
positivos.

No propaga la bacteria a otros. Propaga la bacteria a otros.

Necesita tratamiento para la enfermedad
Necesita quimioproﬁlaxis de la Tuberculosis.
activa de TB.

En promedio, alrededor del 30% de personas expuestas al bacilo
de Koch, se infectan de TB.

Entre un 5 a 10% de personas infectadas desarrollarán la enfermedad
de tuberculosis en algún momento de sus vidas.

RECUERDE: Una persona con TB Activa puede transmitir la
enfermedad, por lo que resulta necesario que inicie tratamiento
para evitar que la enfermedad avance en su organismo y contagie
a otras personas.

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Progresión de la Tuberculosis

Sin infección
de TB

PERSONAS
EXPUESTAS
A LA TB
Enfermedad
Con infección de TB
de TB

Fuente: Módulos de capacitación para el manejo de la Tuberculosis, Ministerio de Salud.

21

GUÍA METODOLÓGICA

Medidas que debe realizar
el enfermo de tuberculosis
para reducir la transmisión
de la enfermedad:
• aparse la boca con el codo al toser, estornudar y hablar.
T
• No escupir en el suelo.
• Eliminar sus flemas en papel o bolsa para posteriormente
quemarlas.
• segurarse que exista buena ventilación y aire fresco tanto en
A
la vivienda como en el lugar de trabajo.

¿A qué se le llama tuberculosis
multidrogoresistente (TB MDR)?

Es aquella tuberculosis ocasionada por bacilos resistentes a
la Isoniacida y Rifampicina, que son los medicamentos más
potentes en el tratamiento de la TB. Asimismo, se considera a la
multidrogoresistencia como la forma más severa de la resistencia
bacteriana en la actualidad 1.

Para algunos expertos, la tuberculosis que
pasa a ser TB MDR, convierte a la enfermedad
en casi incurable, pero además con el riesgo
de transmitir este grave mal a los familiares
que cuidan al enfermo, a los compañeros de
trabajo y al resto de la sociedad.

1 Norma técnica Nº 025-/MINSA/DGSP V.01

22

Tuberculosis en las personas
viviendo con VIH y SIDA
El SIDA es una enfermedad causada por el virus de inmunodeficiencia
humana (VIH), que destruye las defensas inmunológicas de los
seres humanos, especialmente la inmunidad celular, que es la más
importante en la defensa contra la infección por las micobacterias.

Por lo tanto, si el VIH destruye el sistema inmunológico, las personas
infectadas con este virus tienen muchas más probabilidades de
enfermar de tuberculosis que alguien VIH-negativo.

La infección por el VIH y la tuberculosis constituyen una combinación
letal, ya que se potencian mutuamente, siendo la TB una importante
causa de mortalidad en la población VIH-positiva, debido que es la
enfermedad oportunista más frecuente en las personas viviendo con
VIH y SIDA.

¿Se requiere hospitalización
para tratar la TB?
El tratamiento de la TB normalmente no implica hospitalización o dejar
de trabajar; sin embargo, al empezar el tratamiento el médico puede
indicar tomar descanso médico las dos primeras semanas de iniciado
el mismo.

RECUERDE: Si los pacientes no toman sus medicamentos no se
curarán y pueden desarrollar tuberculosis resistente al tratamiento,
esto puede llevarlos a la muerte.

23

GUÍA METODOLÓGICA
En el Mundo...

SITUACIÓN
EPIDEMIOLÓGICA

24

En el mundo...

Tasa de incidencia* de TB por país,
en 2007

* Tasa de incidencia: número de nuevos casos por cada 100,000 habitantes.
Fuente: Global Tuberculosis Control 2009. Epidemiology Strategy Financing. World Health Organization 2009.

25

GUÍA METODOLÓGICA

Se calcula que en el año 2007 hubo 9,27
millones de nuevos casos de TB en todo en
el mundo.

De los 9,27 millones de nuevos casos de
TB registrados en 2007, se calcula que 1,37
millones eran VIH-positivos.

Nuevos casos de TB registrados en
2007, por regiones
Asia 55%
África 31%
Mediterráneo Oriental 6%
Europa 5%
Américas 3%

Fuente: Global Tuberculosis Control 2009. Epidemiology Strategy Financing. World Health Organization 2009.

26

INFORMACIÓN CLAVE

2 millones de personas mueren cada año
debido a TB.

5,000 personas mueren cada día debido a TB.

Cada segundo se produce en el mundo
una nueva infección por el bacilo de la
tuberculosis.

Actualmente, la tercera parte de la población
mundial se encuentra infectada por el bacilo
de la tuberculosis.

Del 5% al 10% de las personas infectadas por
el bacilo de la tuberculosis, enferman o son
contagiosas en algún momento de sus vidas.

Se calcula que en 2007 hubo 0,5 millones de
casos de TB multidrogoresistente.

Tres cuartas partes de las víctimas de la
tuberculosis pertenecen al grupo de edad
de 15 a 54 años, la etapa más productiva
económicamente 2.

2 Foro Económico Mundial: Cumbre Económica Africana, OMS, OIT, Durban-Sudáfrica 2003.

27

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En el Perú...

Tasa de incidencia de TB, por grupo de
edad y por género, 2007

90.00
Tasa Masculina
Tasa Femenina
80.00

70.00

60.00

50.00

40.00

30.00

20.00

10.00

0.00
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25.34 35-44 45-54 55-64 65- +
Tasa Masculina 1.27 2.79 10.12 61.99 61.99 53.13 41.64 43.27 54.10 57.69
Tasa Femenina 0.50 3.02 11.89 40.08 40.08 39.86 30.17 29-84 34.08 36.97

Fuente: Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de la Tuberculosis/DGSP/MINSA.

El Perú ocupa el segundo lugar en América
Latina, cada año aparecen 34 mil nuevos casos
y la población más afectada es la comprendida
entre los 15 y 44 años.
Fuente: Boletín estadístico de salud, Año 1 No 01 Enero-Marzo 2009/MINSA.

28

Escenario epidemiológico de alto
riesgo en Lima Metropolitana
2007 *
DISTRITO CASOS TB EN TASA DE PORCENTAJE DE
TODAS SUS MORBILIDAD X CASOS TB MDR HACINAMIENTO**
FORMAS 100.00 h
LA VICTORIA 687 376 62 2.5
EL AGUSTINO 626 371 31 2.3
SANTA ANITA 504 290 33 2.3
ATE 1114 237 55 6.2
SAN JUAN DE LURIGANCHO 2044 231 116 11.8
LURIGANCHO 349 222 9 2.1
RIMAC 361 208 19 2.4
VILLA EL SALVADOR 818 203 37 5.4
INDEPENDENCIA 384 191 24 2.7
CHORRILLOS 505 183 18 3.7
LIMA CERCADO 494 177 48 3.9
VILLA MARIA DEL TRIUNFO 664 173 30 5.1
COMAS 824 171 29 6.5
SAN JUAN DE MIRAFLORES 574 164 47 4.7
PUENTE PIEDRA 387 161 6 3.1
SAN MARTIN DE PORRES 880 154 69 7.6
CARABAYLLO 318 146 14 2.6
LOS OLIVOS 415 137 24 3.7

*Fuente: Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de la Tuberculosis/DGSP/MINSA.
**CELADE 2003.
Tasa de morbilidad: número de casos por cada 100,000 habitantes.
Porcentaje de Hacinamiento: 3 o más personas que habitan en una sola habitación sin considerar baño, cocina y pasadizos.

La población que vive en extrema pobreza, es la
más vulnerable en contraer TB, por carecer de
las condiciones adecuadas para vivir, entre ellas,
el hacinamiento y malnutrición.

El año 2008, las regiones con más altas tasas de
TB son Lima, Callao, Ica, Tacna, Madre de Dios,
Ucayali y Loreto; en estas regiones hay un alto
riesgo de transmisión.
Fuente: Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de la Tuberculosis/DGSP/MINSA – Diciembre 2009.

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GUÍA METODOLÓGICA

RESPUESTA
DEL PERÚ
FRENTE ALA
TUBERCULOSIS

30

La transmisión de la tuberculosis se facilita en países como el nuestro,
donde la pobreza, la inequidad y la exclusión constituyen significativos
determinantes sociales de la enfermedad.

Desde hace dos décadas aproximadamente, el Perú viene alcanzando
importantes logros en el control de la Tuberculosis, y en este lapso, el
Ministerio de Salud ha liderado de manera indiscutible los procesos
de respuesta frente a esta enfermedad.

A principios de los 90, la reestructuración del control de la TB en el
Perú coincide con el inicio de la aplicación de la estrategia DOTS3
promovida por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Esta
estrategia es altamente costo efectiva y considera cinco componentes
básicos:

1. Compromiso político del gobierno para garantizar los recursos
necesarios para el control de la TB.
2. Detección de casos mediante pruebas bacteriológicas de
calidad garantizada.
3. Tratamiento acortado con observación directa de la toma de
medicamentos por el personal de los establecimientos de
salud.
4. Sistema eficaz de suministro y gestión de los medicamentos.
5. Sistema de vigilancia, evaluación y medición del impacto.

Con el objetivo de cumplir uno de los requisitos solicitados por
el Fondo Global4, en el año 2004 se constituyó la Coordinadora
Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA) como un organismo
de coordinación conformado por representantes del gobierno, la
cooperación internacional bilateral y multilateral, la sociedad civil y
las organizaciones de personas viviendo con el VIH y SIDA, TB y
Malaria, con la finalidad de articular la respuesta nacional frente a
estas enfermedades.

En el año 2005 se instaló el Comité “Perú, Alto a la Tuberculosis”,
en aplicación de otra estrategia igualmente recomendada por la OMS.
Se trata de un movimiento social mundial contra la enfermedad, cuya
visión se enfoca en un mundo libre de TB y cuya misión se orienta
a que todas las personas afectadas tengan acceso al diagnóstico y
tratamiento gratuitos.

3 DOTS (Directly observed treatment short course) o “Terapia directamente observada de corta duración” por sus siglas en inglés.
4 Fondo Global: Asociación mundial pública-privada dedicada a captar y desembolsar nuevos recursos para la prevención y el
tratamiento del VIH y SIDA, la Tuberculosis y la Malaria.

31

GUÍA METODOLÓGICA

Los componentes de esta estrategia son:

1. Proseguir la expansión de un DOTS de calidad y mejorarlo.
2. Hacer frente a la TB-VIH, TB-MDR y otros problemas.
3. Contribuir a fortalecer los sistemas de salud.
4. Involucrar a todo el personal de salud.
5. Empoderar a los afectados por la TB y a las comunidades.
6. Posibilitar y promover la realización de investigaciones.

Actualmente, el 100% de los servicios de salud del Ministerio de
Salud garantizan acceso al diagnóstico y tratamiento gratuitos, tanto
para TB sensible como para TB MDR, a diferencia de dos décadas
atrás, cuando sólo el 25% de servicios de salud prestaba este tipo de
oferta.

No obstante el Perú, con relación a tasas de morbilidad e incidencia
notificada, ocupa el segundo lugar después de Haití, considerando
tasas de morbilidad e incidencia estimada por la OMS se encuentra en
cuarto lugar después de Haití, Bolivia y Guyana. Tener en cuenta que,
en carga de tuberculosis se encuentra segundo después de Brasil5.

Dado que la tuberculosis es una enfermedad cuya etiología es
multifactorial, es necesario avanzar hacia una respuesta concertada
multisectorial; en este contexto, al interior de la CONAMUSA se ha
elaborado el Plan Estratégico Multisectorial de la Respuesta
Nacional a la Tuberculosis en el Perú 2010 - 2019, el cual fue
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 010-2010-SA, con fecha 07
de Mayo del 2010.

El Plan Estratégico Multisectorial de la Respuesta Nacional a la
Tuberculosis en el Perú 2010 - 2019, establece las líneas de acción
que deben ser abordadas por diferentes actores: gobierno, sociedad
civil, organizaciones de personas afectadas; con el objetivo de sumarse
a la respuesta nacional contra la tuberculosis mediante el desarrollo
de acciones de manera coordinada.

5 Situación de la Tuberculosis en el Perú, Informe de Gestión-pág. 11, MINSA-2008

32

El Plan Estratégico establece los siguientes objetivos:

Objetivo 1. Todas las personas afectadas de TB, reciben una atención
de salud integral, tratamiento gratuito y apoyo socioeconómico que
les permite completar el tratamiento, recuperar su salud, y reducir la
vulnerabilidad a abandono y recaídas.

Objetivo 2. Las poblaciones más vulnerables y de mayor exposición
tienen condiciones de vida que reducen las posibilidades de contagio
y desarrollo de la enfermedad.

Objetivo 3. La población en general está debidamente informada, libre
de conductas discriminatorias y en mejores condiciones económicas,
ambientales y culturales para eliminar progresivamente la TB en el
Perú.

Objetivo 4. Las personas afectadas de TB participan organizada y
activamente en su recuperación integral y en la respuesta nacional
a la TB en su conjunto, fortaleciendo el ejercicio de su ciudadanía,
ampliando su desarrollo humano y social.

Objetivo 5. Los programas sociales y el sistema de servicios de salud
se encuentran fortalecidos y tiene la capacidad para brindar servicios
de atención de salud y apoyo social y económico a las poblaciones
vulnerables y personas afectadas por TB, en forma oportuna, eficaz,
gratuita y con calidad.

Objetivo 6. El sector público en sus niveles: nacional, regional y local;
el sector privado y la sociedad civil tienen una respuesta multisectorial,
concertada, integrada y eficaz para enfrentar y erradicar la TB en el
País.

33

GUÍA METODOLÓGICA

IMPACTO DE LA
TUBERCULOSIS
EN EL MUNDO
DEL TRABAJO

34

Impacto de la TB en el
ámbito laboral
Las tres cuartas partes de las víctimas de la tuberculosis pertenecen al
grupo de edad más productivo económicamente (15 a 64 años); por lo
tanto, no es difícil comprender que la falta de control en la transmisión
de enfermedades como la tuberculosis, puede amenazar la viabilidad
de las empresas y las reservas nacionales de capital humano.

De esta manera, la mala salud de los trabajadores genera las siguientes
consecuencias en la empresa:

1. La productividad laboral se debilita.

2. Hay pérdida de aptitudes.

3. Ausentismo:
Sin un tratamiento efectivo, los trabajadores enfermos de TB a
menudo estarán varios meses ausentes; sin embargo, con un
tratamiento adecuado y oportuno los trabajadores diagnosticados
de TB podrán retornar rápidamente a su centro de labores.

4. Aumento de los costos:
Reemplazo y reentrenamiento a nuevos trabajadores.

5. Transmisión de Tuberculosis a más trabajadores.

35

GUÍA METODOLÓGICA

Respuesta empresarial
frente a la TB:
algunas experiencias
Lo descrito anteriormente puede ilustrarse mejor poniendo de
manifiesto algunas evidencias del impacto de enfermedades como la
tuberculosis en el mundo del trabajo:

Anglo Gold, es una gran empresa minera sudafricana, emplea a más
de 50,000 personas que habitan un país con alto grado de prevalencia
de tuberculosis; concomitantemente, en este mismo país la prevalencia
de VIH también es alta, situación que contribuye a incrementar la
incidencia de tuberculosis en la fuerza laboral. Anglo Gold estimó que
cada caso de TB entre sus trabajadores le significaba un costo de
US$410 por pérdidas de turnos de trabajo. La compañía desarrolló
un programa integral de control de TB con un gasto por trabajador
por año de aproximadamente US$90 y un ahorro de US$105 en la
prevención de TB activa entre sus trabajadores VIH-positivos.

El diagnóstico temprano y el tratamiento efectivo conduce al ahorro
neto en costos para la empresa al reducir el ausentismo y prevenir la
transmisión de la enfermedad a otros trabajadores.

Sin embargo, el “ahorro” para la empresa no es la única razón para
desarrollar un programa de control de la TB en el lugar de trabajo. En
poblaciones donde la incidencia de esta enfermedad es alta, la TB
se constituye en uno de los principales factores que contribuyen a la
pobreza de la comunidad y el éxito de las empresas está fuertemente
vinculado a las comunidades saludables y prósperas que constituyen
su principal fuente de trabajadores, servicios, proveedores, clientes,
etc., elementos clave de toda organización empresarial.

A nivel macroeconómico, el impacto de la TB en cada lugar de trabajo
afectará el producto bruto interno per cápita del país y a nivel mundial,
la TB lleva a una reducción de la productividad del orden de los US$12
billones anualmente.

36

Hay varios estudios que sugieren que por cada trabajador afectado de
TB, se pierden 3 a 4 meses de actividad laboral lo que resulta en una
pérdida potencial del 20 al 30% del ingreso familiar anual; sumada
a esta situación, la muerte prematura de aquellos afectados por TB
añade una pérdida de cerca de 15 años de ingresos familiares.

Ámbitos laborales con mayor riesgo
ocupacional de infección de la
tuberculosis
Causa de riesgo
Ámbito laboral
ocupacional incrementado

Plantaciones o industrias de gas y Trabajadores habitan en viviendas
petróleo estrechas y en pobres condiciones de
salubridad (hacinamiento).

La silicosis que afecta a los mineros y las
Industria minera viviendas estrechas e insalubres donde
usualmente habitan.

Los trabajadores están expuestos
permanentemente al bacilo de la TB por
Centros penitenciarios la presencia de prisioneros enfermos de
TB y el hacinamiento de los penales.

Es posible contraer el bacilo de Koch
Hospitales y Centros de salud durante la labor de asistencia a los
pacientes con TB.

37

GUÍA METODOLÓGICA

¿CÓMO CONTRIBUIR
AL CONTROL DE LA
TUBERCULOSIS
EN EL LUGAR
DE TRABAJO?

38

¿Es posible implementar
programas de control de
TB en el lugar de trabajo?

¡SÍ!, porque el lugar de trabajo ofrece ventajas, oportunidades y
condiciones para promover entre los trabajadores prácticas destinadas
a la protección de su salud y a la prevención de enfermedades.

Entre las facilidades que ofrece el espacio laboral para implementar
programas orientados a prevenir y brindar asistencia a trabajadores
con tuberculosis, se encuentran las siguientes:

• El lugar de trabajo es el único espacio de la vida social donde está
presente de manera cotidiana la población económicamente activa
(PEA).
• Las empresas cuentan con sistemas y estructuras de comunicación
que pueden ser utilizadas como herramientas fundamentales para
brindar información de interés y utilidad, relacionada a la salud en
general y para el caso de la presente guía, a la tuberculosis en
particular.
• Los empleadores privados tienen las habilidades gerenciales
necesarias para implementar actividades de control de la TB de
manera exitosa.
• Al ser la población cautiva en cada centro de trabajo, los procesos
de monitoreo y evaluación se facilitan y hacen posible la medición y
comparación de resultados de los planes, programas o actividades
implementadas, situación que con frecuencia se torna costosa,
difícil y muchas veces poco factible en la población en general.
• Muchas empresas, como parte de su responsabilidad social
empresarial, amplían su compromiso más allá de los linderos
de la empresa promoviendo acciones en pro del bienestar de la
comunidad. Un programa de control de la TB en la empresa puede
ser visto por la comunidad como una señal que demuestra que la
empresa se preocupa de su bienestar y la de sus trabajadores.

39

GUÍA METODOLÓGICA

Principales aliados en el
control de la TB en el lugar
de trabajo

Desarrollar programas o actividades de control de la TB en el lugar de
trabajo, requiere la colaboración de instituciones públicas y privadas,
autorizadas y calificadas en la materia, como las siguientes:

• Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de la
Tuberculosis de la Dirección General de Salud de las Personas del
Ministerio de Salud.
• Organizaciones No Gubernamentales.
• Seguro Social de Salud – EsSalud.
• Entidades prestadoras de Salud – EPS.
• Organismos internacionales.
• Asociaciones de enfermos de tuberculosis.
• Hospitales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú, etc.

¿Cómo contribuir al control
de la tuberculosis desde el
lugar de trabajo?

La participación del mundo del trabajo en la contribución al movimiento
nacional de lucha contra la tuberculosis requiere implementar medidas
costo-eficaces para proteger la productividad de la fuerza laboral
frente a esta enfermedad, en el marco de las “Directrices para las
actividades de control de la tuberculosis en el lugar de trabajo
OIT-OMS” 7.

7 Guidelines for workplace TB control activities, WHO-ILO-2003

40

¿Cómo responder al impacto negativo de la TB desde el lugar de
trabajo?

Con la finalidad de facilitar la implementación de las medidas
mencionadas, que a su vez deben ser claras, concretas y sostenibles,
se propone seguir estos tres pasos:

1. Organizarse.
2. Definir e implementar políticas y programas o actividades de control
de la Tuberculosis.
3. Monitorear y evaluar.

1er. Paso: Organizarse
Este es un paso inicial, básico y elemental en el desarrollo de cualquier
tarea; las recomendaciones por lo tanto, no necesitan diferenciarse de
las señaladas en otros documentos de similar finalidad 8.

8 Guía metodológica ¿Cómo responder al VIH y SIDA en el lugar de trabajo?, MTPE-OIT 2008.

41

GUÍA METODOLÓGICA

Cada empresa, independientemente de su tamaño, requiere precisar
qué área, qué estructura orgánica o funcional de la misma conducirá los
programas o actividades de control de la TB en el lugar de trabajo.

Luego se recomienda la constitución de un Comité responsable de esta
conducción, integrado por representantes tanto de los trabajadores
como de los estamentos directivos y gerenciales, con la finalidad de
que toda la comunidad empresarial se sienta representada y por lo
tanto comprometida con la tarea.

El Comité definirá su mando, atribuciones y tareas, las cuales incluirán
la elaboración, planificación y evaluación de las políticas y programas
o actividades relacionadas al control de la TB en el lugar de trabajo.

2do. Paso: Definir e implementar políticas
y programas o actividades de control de la
Tuberculosis.

¿Qué es una política sobre TB en el lugar de trabajo?

Es el marco de acción de la empresa, la posición y prácticas destinadas
a contribuir con el control de la tuberculosis entre sus trabajadores,
sumándose de esta manera al movimiento nacional.

¿Cuáles son los beneficios de contar con una política
sobre TB en el lugar de trabajo?

1. Hace explícito el compromiso de la empresa.
2. Proporciona el marco de acción vigente y aplicable absolutamente
a todo el personal de la empresa.
3. Proporciona las bases para la formulación de programas en
el lugar de trabajo destinados a prevenir la propagación de
la infección así como proveer asistencia y apoyo a las y los
trabajadores afectados.
4. Asegura la consistencia de las acciones con el marco legislativo
y normativo nacional.

42

¿Cuáles debieran ser sus características?

1. No requiere ser un texto complejo; por el contrario, se recomienda
un texto breve, claro, redactado en términos simples.
2. Puede consistir en un documento referido específicamente al
problema de la TB en el lugar de trabajo o formar parte de un
documento de mayor alcance sobre la seguridad, la salud y las
condiciones de trabajo. Usualmente es más efectivo contar con
una política que integre la respuesta a los diferentes problemas
que afectan la salud, el bienestar y el desempeño de los
trabajadores.
3. Debe comprometer a todos los actores presentes en el lugar de
trabajo.
4. Debe guardar conformidad con la legislación nacional, local o
los acuerdos sectoriales.

Principios generales de la política 9

Reconocimiento de la tuberculosis como un problema en el ámbito
laboral: La tuberculosis es un problema en el ámbito laboral porque
al afectar la salud de los trabajadores, afecta la productividad de las
empresas. Al centro laboral le confiere desempeñar un rol importante
como parte de los esfuerzos nacionales y mundiales para limitar la
propagación y los efectos de la tuberculosis.

No a la discriminación: El status de ser trabajador enfermo de
tuberculosis no debe, por ningún motivo, ser causa de experiencias
discriminatorias. Estos trabajadores tienen los mismos derechos
a mantener las relaciones laborales, al acceso a seguros de salud,
acceso a servicios de salud, seguridad y salud ocupacional, entre
otros.

Confidencialidad: Ni los trabajadores ni los aspirantes a empleo
deben ser interrogados o conminados a revelar su status real o
supuesto con relación a la enfermedad de Tuberculosis y/o VIH y
SIDA. El acceso a los datos personales del trabajador debiera estar
regulado por normas de confidencialidad en concordancia con el
Código de conducta sobre la protección de los datos personales de
los trabajadores, de la OIT10.

9 Guidelines for workplace TB control activities, WHO-ILO-2003
10 Protection of worker’s personal data, An ILO code of practice-International Labour Office-Geneva 1997

43

GUÍA METODOLÓGICA

Ambiente laboral saludable: El ambiente laboral debe ser saludable
y seguro; esto incluye la responsabilidad de los empleadores de
proporcionar información y educación sobre la transmisión de la
tuberculosis, de implementar medidas ambientales adecuadas y de
proveer de prendas protectoras cuando sea necesario.

Asistencia y apoyo: El lugar de trabajo debe proporcionar acceso
a servicios de salud que satisfagan las necesidades de las y los
trabajadores enfermos de TB y enfermedades relacionadas. Los
empleadores deben respetar y proteger los derechos de los trabajadores
en lo referente a la afiliación y al disfrute de las prestaciones de los
regímenes obligatorios de seguridad social y de los planes de previsión
social.

Diálogo social: Las actividades de control de la TB en el lugar
de trabajo serán más efectivas si el proceso de planeación y de
implementación de dichas actividades es un proceso participativo que
involucra a directivos y trabajadores.

Rol de los trabajadores

La participación de los trabajadores o sus representantes en la toma
de medidas destinadas al control y prevención de la TB en el lugar
del trabajo ha sido considerada el mayor determinante de éxito en el
desarrollo e implementación de estas medidas.

Áreas clave de participación:

• Medidas para combatir el temor y la discriminación que rodea a la
Tuberculosis.
• Desarrollo de políticas apropiadas sobre TB creando una atmósfera
de confianza que facilite su lanzamiento y ulterior aplicación.
• Los trabajadores deberán aprovechar sus organizaciones
sindicales para dar información sobre la TB, organizar actividades
periódicas al respecto y elaborar material didáctico adaptado a las
características de la empresa y de los trabajadores.
• Los trabajadores deben colaborar con los empleadores a fin de
establecer un ambiente de trabajo sano y seguro.

44

La política o marco de acción sobre TB en el lugar de trabajo
debe incluir:

1. Protección de los derechos de los trabajadores afectados por la
tuberculosis.
2. Prevención.
3. Asistencia y apoyo a las y los trabajadores afectados por la TB.

1- Protección de los derechos de los trabajadores afectados
por la Tuberculosis:

Las políticas de control de la TB en el lugar de trabajo deben estar
destinadas a proteger los derechos fundamentales de los trabajadores
tales como la no-discriminación, los principios de justicia social,
libertad, igualdad, seguridad y respeto de la dignidad humana.

Igualmente importante es proteger el derecho a la confidencialidad, la
pérdida de la misma puede promover actos discriminatorios.

La tuberculosis sigue siendo considerada como una enfermedad con
muchos estigmas, sobre todo por estar relacionada con la pobreza y el
temor al contagio, y esta situación muchas veces conduce a la búsqueda
tardía de atención así como a la irregularidad e incumplimiento del
tratamiento por parte del paciente.

Por lo tanto, estigmatizar y discriminar no solo constituye una violación
a los derechos humanos sino también una grave barrera para la
prevención y el control de la tuberculosis.

2- Prevención:

La prevención tiene como finalidad evitar la infección por tuberculosis
y en caso que esta se produzca, tomar medidas para evitar el paso de
infección a enfermedad; por lo tanto, las medidas preventivas están
dirigidas a evitar la diseminación del bacilo de Koch.

Se recomiendan algunas medidas que pueden priorizarse por sobre
otras e implantarse en el ámbito laboral:

45

GUÍA METODOLÓGICA

a) Informar, educar, concienciar
Son los pilares de la prevención.

Si no sé de qué se trata y qué hacer,
¿Cómo me podría proteger?

Es fundamental mejorar la información e incrementar el conocimiento
sobre aspectos relacionados a la tuberculosis que todo ciudadano,
trabajador o no, debe conocer:

- ¿Qué es la tuberculosis?
- ¿Cuáles son los síntomas?
- ¿Cómo se transmite?
- ¿Cómo se diagnostica?
- ¿Cómo se previene?
- ¿Cómo puedo ser útil?

Se recomienda fomentar la elaboración e implementación de programas
educativos en el lugar de trabajo; estos programas deben alcanzar al
total de trabajadores de la empresa, sin excepción de ninguna clase y,
de ser posible, hacerlos extensivos a los familiares de los trabajadores
y a la comunidad donde se encuentra ubicada la empresa.

Una educación efectiva también contribuye a reducir la discriminación
que frecuentemente está asociada a prejuicios provenientes de una
distorsionada o ausente información.

Promover el desarrollo de actividades en el Dia Mundial de Lucha
contra la Tuberculosis, celebrado el 24 de marzo de cada año. Es
una oportunidad para realizar campañas informativas u otros servicios
específicos (despistaje de TB) en alianza con socios estratégicos.

b) Medidas de control ambiental
Son intervenciones que tienen como objetivo prevenir la transmisión
aérea de bacilos de tuberculosis provenientes de trabajadores
infectados o enfermos con TB a trabajadores no infectados, reduciendo
la concentración de núcleos de gotitas infecciosas que tienen el bacilo
de Koch, a través del control de la dirección y el flujo del aire.

46

Factores medioambientales que incrementan la transmisión de
TB:

- Espacios pequeños y cerrados.
- Áreas que carecen de suficiente ventilación e iluminación para
“limpiar” el aire a través de la remoción o dilución de los núcleos
de gotitas infecciosas.
- Sistemas de ventilación de aire recirculante.

Por lo tanto, en cada lugar de trabajo debieran implementarse
intervenciones destinadas a controlar la progresión de la TB,
minimizando la concentración de núcleos de gotitas infecciosas,
mejorando la ventilación.

Para maximizar los beneficios, los esfuerzos para mejorar la ventilación
debieran incluir consultas con un experto en control ambiental.

Muchas medidas de control ambiental son costosas y técnicamente
complejas; sin embargo, las medidas de control ambiental basadas en
el mejoramiento de la ventilación natural requieren pocos recursos.

Existen varias formas de establecer una ventilación adecuada; para
alcanzar este objetivo se requieren sistemas que aseguren el flujo de
aire fresco en el ambiente laboral, hay un amplio rango de métodos
de diferente costo que se pueden utilizar con este propósito, como se
detallan a continuación:

47

GUÍA METODOLÓGICA

c) Contribuir a la detección de casos de TB en el lugar de
trabajo

La detección oportuna es una de las actividades más importantes
para controlar la tuberculosis porque permite iniciar el tratamiento
adecuado para cortar la cadena epidemiológica de transmisión de la
enfermedad y recuperar la salud de las personas afectadas11.

La detección de casos requiere dos etapas:

- Identificar a los trabajadores sospechosos de tener tuberculosis.
- Hacer el diagnóstico de tuberculosis entre los trabajadores que
han sido identificados como sospechosos.

En el lugar de trabajo es factible contribuir con la identificación de
sospechosos de TB. En primer término, se sugiere establecer alianzas
o acuerdos de colaboración con organizaciones o instituciones de
salud con la finalidad de que algunos trabajadores o equipos de
trabajadores reciban el entrenamiento y capacitación que se requiere
para la identificación oportuna de trabajadores con sospecha de TB,
este proceso debe acompañarse del respeto a la confidencialidad y
de la aplicación de sanciones si la confidencialidad se vulnera.

Una vez identificado al trabajador con sospecha de TB, deberá ser
referido inmediatamente al servicio de salud para que se inicie el
proceso de diagnóstico.

Para identificar sospechosos de TB es necesario reconocer los signos
y síntomas más frecuentes de la enfermedad:

- Tos persistente por más de 15 días.
- Expectoración, particularmente sanguinolenta.
- Síntomas adicionales como:
* Pérdida de peso.
* Dolor torácico.
* Sudoración nocturna.
* Fiebre por las tardes.

Según su realidad y características, las empresas pueden implementar
programas de control de TB más especializados, como el tratamiento
directamente observado (DOT), la colaboración con los programas
nacionales en el registro de pacientes y otros.

11 Módulos de capacitación para el manejo de la Tuberculosis, Modulo 2-MINSA

48

El documento elaborado por la Organización Internacional de Trabajo
– OIT, denominado “Guidelines for workplace TB control activities,
WHO-ILO-2003” da cuenta de varios casos de programas exitosos de
control de TB, implementados en diferentes empresas.

3.- Asistencia y apoyo a las y los trabajadores afectados
por la TB:

Se pueden establecer programas de voluntariado al interior de la
empresa con diversos fines, por ejemplo, brindarles apoyo durante
todo el proceso de su tratamiento buscando motivarlos para que
completen su tratamiento y que sean rigurosos en el cumplimiento del
mismo.

Las empresas podrían dar ayuda alimentaria a los trabajadores
enfermos y sus familias. Recuperarse de la enfermedad requiere,
además del tratamiento farmacológico, buena alimentación, a la que
muchos de estos enfermos no tienen acceso por encontrarse en
situación de pobreza.

Apoyar a los trabajadores adecuando sus tareas y volumen de trabajo
a su actual condición de salud; por lo menos durante las primeras
semanas de tratamiento, lapso en que se necesita reducir la actividad
física.

Los programas de apoyo debieran también considerar el enfoque de
género teniendo en cuenta que las mujeres son más vulnerables a
la TB por encontrarse entre ellas, niveles más altos de pobreza, de
vulnerabilidad, de discriminación e incremento en la incidencia de
VIH.

Coordinar con entidades locales de la comunidad, como las
Asociaciones de Enfermos de Tuberculosis, con la finalidad de contar
con Grupos de Ayuda Mutua (GAM) cuando se requiera.

Programas o actividades:

Establecida la política sobre Tuberculosis en el centro laboral, es
necesario pasar a la acción a través de la formulación de programas
o actividades de control de la TB, en plena concordancia con dichas
políticas (Anexo 1).

49

GUÍA METODOLÓGICA

3er. Paso:
Monitorear y Evaluar

Un sistema de monitoreo y evaluación ayuda a garantizar que los
programas y/o actividades propuestas, en el marco de la política
adoptada, se cumplan. Debe ser sencillo y permitir que los resultados
de la evaluación sirvan para la toma de decisiones.

«Como filántropo, creo que las
empresas pueden ser poderosas
promotoras de la causa de la
salud. Como empresario, creo
que la aplicación de las directrices
es una de las mejores inversiones
que pueda hacer una empresa».

George Soros
Open Society Institute
Presidente

50

52
MODELO DE PROGRAMA DE ACCIÓN FRENTE A LA TB EN UNA EMPRESA DE 200 TRABAJADORES
OBJETIVOS METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE CRONOGRAMA COSTOS OTROS
E F M A M J J A S O N D S/.
10 talleres de Solicitar apoyo
200 trabajadores Antonio F. 400
tienen conocimiento capacitación a MINSA, ONGs
sobre la TB y Elaboración y
como prevenirla distribución de Giuliana H. 300
Contribuir a material didáctico
informativo
prevenir
El 100% de áreas Análisis de las
el riesgo condiciones
de trabajo han ambientales de cada Rodrigo D. 150
de enfermar implementado
GUÍA METODOLÓGICA

área de trabajo
de TB medidas destinadas
Implementar las
a dotarlas de medidas de
entre los Omar S. 500

ventilación adecuada ventilación que
trabajadores se requieran
ANEXO 1

En todas las áreas de
trabajo hay por lo

menos un trabajador 4 talleres de Solicitar apoyo
capacitado para capacitación Juana V. 200 a MINSA, ONGs
identificar "trabajadores
sospechosos
de tener TB"

200 trabajadores 10 sesiones Lorena M. 0
informativas
conocen las normas
y leyes que protegen
Distribuir una copia
Contribuir al los derechos de los por cada trabajador
de las leyes y normas Luis M. 50
cumplimiento trabajadores enfermos que protegen los
y respeto de de TB derechos de los
trabajadores con TB
los derechos
fundamentales Coordinar con
instituciones,
de los Se han implementado organizaciones
por lo menos dos comunitarias u otras,
trabajadores dedicadas a brindar
programas de apoyo a enfermos
Pablo D. 0
asistencia de TB para la
y apoyo para los formulación de
programas de apoyo
trabajadores enfermos
de TB Implementar
los programas Perla D. 300

ANEXO 2

DIRECTORIO DE INSTITUCIONES
RELACIONADAS A LA TUBERCULOSIS

INSTITUCIONES NACIONALES

ESTRATEGIA SANITARIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
TUBERCULOSIS ESN-PCT
Ministerio de Salud
Av. Salaverry Nº 801, Jesús María
Teléfono: 315-6600. Anexos 2715, 2697
www.minsa.gob.pe/portada/est_san/tbc.htm

SEGURO SOCIAL DE SALUD – ESSALUD
www.essalud.gob.pe

COORDINADORA NACIONAL MULTISECTORIAL EN SALUD –
CONAMUSA
Ministerio de Salud
Av. Salaverry Nº 801 - 2do. Piso, Jesús María
Teléfono: 315-6600. Anexo 2356
seconamusa@gmail.com
www.conamusa.org.pe

CARE PERÚ
Av. General Santa Cruz Nº 659, Jesús María
Teléfono: 417-1100
postmaster@care.org.pe
www.care.org.pe

53

GUÍA METODOLÓGICA

INSTITUTO DE SALUD MSC “CRISTÓFORIS DENÉKE”
Av. Paso de los Andes Nº 844, Pueblo Libre
Teléfono: 431-1556
isdenmsc2009@gmail.com
www.isden.org.pe

ASOCIACIÓN DE ENFERMOS DE TUBERCULOSIS “VICTORIA
CASTILLO DE CANALES”
Calle Río Perené Nº 314, Comas
Teléfono: 525-3822
asetvictoria@yahoo.com
www.asetcomas.org.pe

ASOCIACIÓN DE COMUNICADORES SOCIALES – CALANDRIA
Jr. Cahuide Nº 752, Jesús María
Teléfono: 471-6473
postmaster@calandria.org.pe
www.calandria.org.pe

SOCIOS EN SALUD – SUCURSAL PERÚ
Av. Merino Reyna Nº 575, Carabayllo
peru@pih.org
www.pih.org/pages/peru

ADRA PERÚ
Av. Angamos Oeste Nº 770, Miraflores
Teléfono: 712-7700
www.adra.org.pe

SERVICIO DE MEDICINAS “PRO-VIDA”
Jr. San Martin Nº 102, Magdalena del Mar
Teléfonos: 263-7481, 263-1235
contacto@smprovida.com
www.smprovida.com

AB PRISMA
Calle Carlos Gonzales N°251, San Miguel
Teléfono: 616-5500
postmaster@prisma.org.pe
www.prisma.org.pe

54

INSTITUCIONES INTERNACIONALES

UNIÓN INTERNACIONAL CONTRA LA TUBERCULOSIS Y LAS
ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
International Union Against Tuberculosis and Lung Disease
68 Boulevard Saint Michel
75006 Paris, Francia
www.theunion.org/es/

SOCIEDAD “ALTO A LA TUBERCULOSIS”
Stop TB Partnership Secretariat – World Health Organization
HTM/STB/TBP
20, avenue Appia
CH-1211 Ginebra 27, Suiza
Teléfono: 00-41- 22 791 46 50
stoptbadvocacy@who.int
www.stoptb.org

FONDO GLOBAL PARA LA LUCHA CONTRA EL SIDA, TB Y
MALARIA
The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria
Chemin de Blandonnet 8
1214 Vernier – Ginebra, Suiza
Teléfono: 00-41-58 791 1700
info@theglobalfund.org
www.theglobalfund.org/es/

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE TÓRAX
secretaria@alatorax.org, secretaria.alat@gmail.com
www.alatorax.org

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD – OMS, SOBRE
TUBERCULOSIS Y DOTS PLUS
www.who.int/topics/tuberculosis/es/

PROGRAMA ESPECIAL PARA LA INVESTIGACIÓN Y
CAPACITACIÓN EN ENFERMEDADES TROPICALES
The UNICEF-UNPD-WORLD BANK-WHO Special Programme for
Research and Training in Tropical Diseases
www. who.int/tdr/

55

GUÍA METODOLÓGICA

ANEXO 3

MARCO LEGISLATIVO Y NORMATIVO
SOBRE TUBERCULOSIS

Ley Nº 15668. Modifica el parágrafo 4 del Art. 55 de la Ley Nº 11377
(22/Noviembre/1965). Dos años de licencia con goce de haber por
tuberculosis o neoplasia maligna.

Ley Nº 26842. Ley General de Salud (1997).
Capítulo IV. Del Control Nacional e Internacional de las Enfermedades
Transmisibles.

Decreto Supremo Nº 007-2004-SA (21/mayo/2004). Constituye
la Coordinadora Nacional Multisectorial de Salud – CONAMUSA como
mecanismo de coordinación del Perú para el financiamiento de
Programa de Fortalecimiento de la Prevención y Control del SIDA y
la TBC.

Resolución Ministerial Nº 771-2004/MINSA (27/julio/2004).
Establece las Estrategias Sanitarias Nacionales del Ministerio de
Salud que incluye la de Prevención y Control de Tuberculosis.

Decreto Supremo Nº 010-2010-SA (07/mayo/2010)
Aprueban el Plan Estratégico Multisectorial de la Respuesta Nacional
a la Tuberculosis 2010 – 2019.

ESSALUD. Resolución de Gerencia de División de Prestaciones
Nº 238-GDP-EsSalud-2004 (12/Octubre/2004), que aprueba la
Directiva 001 GDP-EsSalud-2004 “Normas para la supervisión del
Programa de Control de Tuberculosis en establecimientos de salud
de EsSalud”

Nº 0245-GDP-EsSalud-2004 (25/Noviembre/2004), que aprueba
el “Manual de Normas y Procedimientos del Programa de
Tuberculosis”.

56

Nº 040-GDP-EsSalud-2006 (05/Junio/2006), que aprueba los
“Lineamientos y Estrategias 2006-2010 para el Programa de Control
de Tuberculosis”.

MINSA. Plan Estratégico para el fortalecimiento de la Estrategia
Sanitaria de Prevención y Control de la Tuberculosis en el Perú.
Setiembre 2004 a Diciembre 2009.

Resolución Ministerial Nº 721-2006/MINSA (26/Julio/2006),
aprueba el texto del Convenio de Colaboración para la Ejecución del
Programa de Alimentación y Nutrición de Paciente con TBC – PAN
TBC.

Resolución Ministerial Nº 1148-2006/MINSA (05/Diciembre/2006),
aprueba el Documento Técnico “Consejería en Tuberculosis,
Coinfección VIH/TB y TB MDR”.

MINSA. Oficina General de Epidemiología. 2002. Manual de
Prevención y Control de Infecciones Intrahospitalarias.

Resolución Ministerial 383-2006 (20/Abril/2006), que aprueba la
NTS N° 041-MINSA/DGSP-V.01 “Norma Técnica de Salud para el
Control de la Tuberculosis”.

Resolución Ministerial 162-2005 (03/Marzo/2006), que aprueba la
NT Nº 025-MINSA/DGSP-V.01, Norma Técnica “Actualización en la
Atención de Pacientes con Tuberculosis Multidrogorresistente (TB
MDR)”.

MINSA (2001). Guía metodológica en IEC – tuberculosis para la
formación de agentes comunitarios. Proyecto Salud y Nutrición
Básica.

Reglamento del Comité Consultivo de la Estrategia Sanitaria Nacional
de Prevención y Control de la TBC.

Reglamento del Comité Técnico Permanente de la Estrategia Sanitaria
Nacional de Prevención y Control de la TBC.

57

GUÍA METODOLÓGICA

ANEXO 4

BIBLIOGRAFÍA
1. SEPAR (Sociedad Española de Neumología y Cirugía Torácica),
Normativa SEPAR (2008): Diagnostico y Tratamiento de la
Tuberculosis.

2. NIAID (National Institute of Allergy and Infectious Disease) Health
Info.

3. World Economic Forum- OIT-OMS (2003):Guidelines for Workplace
TB Control Activities, The Contribution of Workplace TB Control
Activities to TB Control in the Community.

4. Global Health Initiative: Tuberculosis, TB Management in the
workplace: An introduction for businesses in India.

5. World Economic Forum: Protecting your Workforce and Surrounding
Communities from Tuberculosis, An Awareness Building Toolkit on
a Comprehensive Approach to TB for Business in China-September
2008.

6. Ministerio de Salud (2006), Norma Técnica de Salud para el Control
de la Tuberculosis.

7. Resolución Ministerial No 1148-2006-MINSA “Consejería en
Tuberculosis, Confección VIH/TB y TB MDR”.

8. World Economic Forum, Protecting your Workforce and Surrounding
Communities from Tuberculosis – 2008.

9. OMS (2002), Un Marco Ampliado de DOTS para el Control Eficaz
de la Tuberculosis.

10. OPS, Situación de salud en las Américas-Indicadores Básicos
2009.

11. CDC (2008), Questions and Answers about TB.

58

12. WHO Report 2009, Global Tuberculosis Control.

13. MINSA (2008), Situación de la Tuberculosis en el Perú-Informe
de Gestión.

14. MINSA/USAID, Plan Estratégico de Abogacía, Comunicación
Social y Movilización Social para la Prevención y Control de la
Tuberculosis 2007-2011.

15. MINSA (2006), Construyendo Alianzas Estratégicas para detener
la Tuberculosis: La experiencia peruana.

59

GUÍA METODOLÓGICA

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
Teléfono: 630-6000 - Anexos: 1012, 1016
www.mintra.gob.pe

60

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