Hacia la Democracia Digital
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El documento aborda la democratización digital en Colombia a través del uso de tecnologías de información y comunicación (TIC) y su impacto en las interacciones entre el gobierno y los ciudadanos. Se analizan diversas encuestas que destacan la adopción y uso de TIC por funcionarios públicos y la ciudadanía, así como las etapas del gobierno electrónico y el avance hacia una democracia más participativa. A pesar de los logros, se enfatiza que aún hay un camino significativo por recorrer para alcanzar una verdadera democracia digital en la región.
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ì CRAVACUORE, D. (2005); Innovación en los municipios argentinos, ¿Qué innovación? ¿Qué municipios? Ponencia presentada en el X Congreso
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ì FINQUELIEVICH, Susana; LAGO MARTÍNEZ, Silvia; JARA, Alejandra; Vercelli, Ariel. TIC, desarrollo y reducción de la pobreza: Políticas y propuestas. [en línea]. Buenos Aires:
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Disponible en la World Wide Web: <http://www.iigg.fsoc.uba.ar/docs/dt/dt37.pdf> ISBN 950-29-0797-3
ì HAFEEZ, Seema (author), KOSHY, Neena and SZEREMETA, Jerzy, UN Global E-government Survey 2003. Naciones Unidas, UNDESA 2003.
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Economía, Nos. 69-70, Barcelona, Generalitat de Cataluña.
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Hacia la Democracia Digital
- 2. Módulos de Contenido ì Modulo 1. Que son las TIC? ì De la Sociedad de la Información, el Conocimiento y de la Interacción. ì Encuesta Latinoamericana de adquisicion y uso de TIC’s ì Módulo 2: La Era de la Interacción y las Redes Sociales. ì De la Digitalizacióna la Interacción. ì Módulo 3: Gobierno Electronico ì Definiciones, etapas, evolución, barreras, ejemplos. ì De la ventanilla única a la comunicación con el ciudadano. ì Módulo 4: Sistemas para Modernizacion del Estado. ì Principales sistemas de gestión publica. Web www.poli-tic.com para contenidos y presetnación. TWITTER @larabersano
- 3. Modulo 1. Que son las TIC? ì De la Sociedad de la Información, el Conocimiento y de la Interacción. ì Encuesta Latinoamericanade adquisicion y uso de TIC’s ì Principales sistemas de gestión publica.
- 4. Glosario deTérminos ì TICS: Tecnologías de Información y Comunicación. Son las Redes, la infraestructura y el equipamiento, así como los programas y software que utilizamos cotidianamente. Son el conjunto de tecnologías desarrolladas para gestionar información y enviarla de un lugar a otro. Incluyen las tecnologías para almacenar información y recuperarla después, o procesar información para poder calcular resultados y elaborar informes. ì Sociedad de la Información: Es el estadío actual en el las las tecnologías que facilitan la creación, distribución y manipulación de la información juegan un papel importante en las actividades sociales, culturales y económicas. ì Sociedad del Conocimiento: Se refiere al momento en que nos apropiamos crítica y selectivamente de la información obtenido por medios tecnológicos por ciudadanos que saben qué quieren y como aprovechar la información, y por ende saben de qué pueden y deben prescindir. ì Sociedad de la Interacción: Es un momento de la sociedad donde el valor fundamental está dado en el compartir, y acceder a la información d e interés en todo momento en todo lugar. También adhieren los factores de “colaboración” en red, multitasking, realizar múltiples actividades laborales, de estudio, de entretenimiento, al mismo tiempo, en distintos ámbitos, mercados, comunidades reales y virtuales, optimizando al máximos las tecnologías colaborativas.
- 5. Índice de Internet en el Mundo
- 6. TIC s ì TICS: Tecnologías de Información y Comunicación. Son las Redes, la infraestructura y el equipamiento, así como los programas y software que utilizamos cotidianamente. Son el conjunto de tecnologías desarrolladas para gestionar información y enviarla de un lugar a otro. Incluyen las tecnologías para almacenar información y recuperarla después, enviar y recibir información de un sitio a otro, o procesar información para poder calcular resultados y elaborar informes.
- 7. Sociedad de la Información ì Sociedad de la Información: las tecnologías que facilitan la creación, distribución y manipulación de la información juegan un papel importante en las actividades sociales, culturales y económicas.
- 8. Sociedad delConocimiento ì Sociedad del Conocimiento: se refiere a la apropiación crítica y selectiva de la información protagonizada por ciudadanos que saben qué quieren y como aprovechar la información, y por ende saben de qué pueden y deben prescindir. • La Imagen en la Internet cuenta mas que nunca. • Las formas de interacción son colaborativas. • La información fluye lo mismo que el conocimiento.
- 9. Sociedad de la Interacción ì Sociedad de la Interacción: Es la sociedad de la colaboración, aprovechando las redes sociales y el conocimiento disponible en línea.
- 10. ì Encuesta Lideres de la region encuestados. 2010 – 2014 • 1,034 respuestas • Funcionarios Publicos • Admisnitrativos • Politicos • Empresarios y otros Año Ciudad Cantidad de Alumnos 2010 Quito 32 Guayaquil 117 Bogota 156 Barranquilla 45 2011 Guayaquil 112 Bogota 132 Barranquilla 32 2012 Guayaquil 147 Bogota 156 Barranquilla 27 2013 Guayaquil 1 54 Guayaquil 2 134 Bogota 112 Barranquilla 43 Caracas 161 2014 Guayaquil 1 44 Guayaquil 2 112 Bogota 0 Barranquilla 0 2015 Caracas 0 Total alumnos 1616 Total encuestas 1034
- 12. ì Encuesta Profesiones y Actividades 85% 15% Es Usted un ServidorPublico o Electo? Yes No Encuesta: 2010 – 2014 • 1,034 respuestas • 85% Funcionarios Públicos de nivel local, regional o nacional. Rural 16% Local 28% Regional / State 22% National 6% Public officer / Advisor 12% De Centralized 7% Health Dept 2% Education 6% Safety 1% En queárea del gobierno trabaja?
- 13. ì Encuesta Uso de la Tecnologia 96% 4% Utiliza Tecnologia para interactuar con el Gobierno? Computer 58%Tablet 20% Cell phone 1% Terminals 21% Como y dondeaccede a lossistemas de interaccion con el Gobierno? • 96% de los encuestados usa sistemas para interactuar con el gobierno. • Mayormente lo hace desde PC, terminales o tablet.
- 14. ì Encuesta Que servicios utiliza? 0 100 200 300 400 500 600 700 800 Tax Payment Forms download Appointments Online Voting Information requirements 411 323 23 1 734 • Estamos lejos de la Democracia Digital. • Los sistemas mas usados son para pagar impuestos y bajar formularios.
- 15. ì Encuesta Tecnologia en el gobierno. Uso diario en el trabajo. 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 80 871 23 12 4 45 67 Quesistemas utiliza? Yes 47% No 53% Usa tecnologiaonline en su trabajo diario? • Solo el 53 % de los funcionarios publicos de Latam usa sistemas online. Pero esto incluye email. • Todos los sistemas online aun no son muy utilizados.
- 16. ì Encuesta Acceso a Internet Yes 75% No 25% Tiene Internet en su trabajo? Yes 80% No 20% Es un Lider Rural? Cell phone 69% Email 8% Social Network s 23% Cual es el metodo preferido en la ruralidad? • Internet ha llegado a 3 de cda 4 oficinas publicas en America Latina. En las áreas rurales el deficit es aun grande.
- 18. Módulo 2: La Era de la Interacción y las Redes Sociales. ì Definiciones, redes que conectan y comunican. ì Crecimientos y poder de las redes. ì El fenómeno Twitter
- 19. Sistemas que Comunican ì La Fortaleza está en las redes
- 21. 200 MM De usuarios de móviles accederán a Redes Sociales desde sus celulares para 2015 en Latinoamérica, lo que se traduce en un crecimiento anual estimado de 59% La revolución móvil Confidential. Do not repurpose or distribute.
- 22. La explosión de las Redes Sociales en Latinoamérica BRASIL El pais de America Latina que mas crece en uso de redes sociales. Ecuador, Argentina y Venezuela lideran el crecimiento de Facebook en Latino América. Brasil, Colombia y Argentina lideran el uso de Twitter en Latino América. 70% de los usuarios de internet de Latino América tienen perfiles en Redes Sociales.
- 23. “La participación es el nuevo Consumo” 180,000 usuarios de los 15 millones registrados en Wikipedia han sido involucrados en los últimos 30 días 340 millones de personas crearán contenido este año En60días más contenido ha sido subido a YouTube, que lo que ha sido creado por los mayores productores de contenido en los últimos 60 años Confidential. Do not repurpose or distribute.
- 24. Puntos deConexión con el Ciudadano
- 27. Módulo 3: Gobierno Electronico ì Definiciones, etapas, evolución, barreras, ejemplos. ì De la ventanilla única a la comunicación con el ciudadano.
- 28. Niveles del Gobierno Electrónico ì Primera Etapa: Informatización ì Segunda etapa: Presencia ì Tercera etapa: Interacción ì Cuarta etapa: Transacción ì Quinta etapa: Integración
- 29. Etapas del Gobierno Electrónico ì Primera Etapa: Informatización ì se muestra información básica. ì abastecimiento de tecnología ì formación de los empleados ì formas de trabajo informatizado ì portal institucional ì links a otras instituciones ì la mayoría de la información es estática.
- 30. Etapas del Gobierno Electrónico ì Segunda etapa: Presencia ì presente y accesible con información de interés para el ciudadano ì el gobierno está disponible para ciertas consultas las 24 hs. del día.
- 31. Etapas del Gobierno Electrónico ì Tercera etapa: Interacción ì usuario podrá interactuar con el gobierno en el formato electrónico o virtual. ì dialogo virtual. ì superar la idea de que Internet sea solo unidireccional. ì correo electrónico para formular reclamos ì participación en discusiones de políticas públicas. ì Ventanillas Únicas de tramites.
- 32. Etapas del Gobierno Electrónico • Cuarta etapa: Transacción – el sistema de convierte en una “oficina de atención virtual” – disminuir dramáticamente el tiempo en las oficinas públicas.
- 33. Etapas del Gobierno Electrónico ì Quinta etapa: Integración y transformación ì Interrelación e integración de oficinas publicas que permitirá que todos los procesos del gobierno tanto local como central, al integrarse se vuelvan más eficientes. ì Chat, mail, foros, formularios, y mecanismo de consulta virtual, información sobre la opinión de los ciudadanos. ì Participación en la consulta pública y en las posibilidades de decisión colectiva comunitaria de los temas de interés para la comunidad.
- 35. Ranking de países con mejor índice de EGov
- 36. Servicios al ciudadano Colombia es el Numero 17 del Mundo! Solo superado por Uruguay y Chile en Am Latina
- 37. E participación ì El Estudio de las Naciones Unidas para la administración electrónica utiliza un modelo de tres niveles de participación electrónica que se mueve a partir de la participación "activa" más " pasiva " para con la gente. El modelo incluye : 1 ) e- información que permita la participación de la prestación los ciudadanos información pública y el acceso a la información sobre la demanda , 2 ) consulta electrónica mediante la participación de la gente en las contribuciones más profundas a y deliberación sobre las políticas y los servicios públicos y 3 ) e- toma de decisiones por empoderar a las personas a través de co-diseño de opciones de política y la co- producción de componentes de servicio y las modalidades de entrega. Este modelo de e- participación se basa en el supuesto que un cambio de más " pasiva" a la participación "activa" provoca cierto personas empoderamiento , una condición necesaria para el desarrollo sostenible .
- 38. Qué medimos en el E Participación? ì Resumen de características evaluó relacionados con la e-participación • Existencia de la información archivada ( políticas , presupuesto, documentos legales , etc. ) relacionado con la educación , la salud , las finanzas , el bienestar social , la información laboral y ambiente • Existencia de conjuntos de datos sobre la educación , la salud , las finanzas , tales como el gobierno el gasto , el bienestar social , información laboral y el medio ambiente • El acceso a la página web del gobierno en más de un idioma nacional oficial • Disponibilidad de funciones de redes sociales • Presencia de mecanismos e- consulta para los seis sectores : educación, salud, las finanzas , el bienestar social , información laboral y el medio ambiente • Disponibilidad de herramientas para obtener crudo ( no deliberante ) la opinión pública para la deliberación política pública tales como foros en línea , herramientas de comunicación , encuestas , votaciones peajes y herramientas de petición • Presencia de herramientas de e - toma de decisiones para los seis sectores : educación, salud, las finanzas , el bienestar social , información laboral y el medio ambiente
- 39. Colombia es uno de los líderes
- 40. Colombia Data Portal. ì http://datosabiertoscolombia.cloudapp.net/frm/Ac erca/frmAcercaDe.aspx ì Porrua, Miguel A (2013). “E-Government in Latin America: A Review of the Success in Colombia, Uruguay and Panama”, Organization for American States (2013), in the Global Information Technology Report 2013. World Economic Forum.
- 41. Sistemas de Gestión • Para la Educacion • Para Gobernanza • Para monitoreo del entorno
- 42. Módulo 4: Sistemas para Modernizacion del Estado. ìPrincipales sistemas de gestión publica.
- 45. ¿Cómo Funciona? ì Objetivos: metas que deberán alcanzarse al final del período que dure la gestión. ì Proyectos: acciones necesarias para alcanzar los objetivos fijados y el plazo de cada uno de ellos. ì Hitos: son las acciones necesarias para ejecutar un determinado proyecto y el nivel mínimo de desagregación del Tablero. ì A partir de entonces, cada uno de los funcionarios de las distintas dependencias deberá ir cargando la información acerca de la evolución y grado de cumplimiento de los objetivos, proyectos e hitos fijados. ì El software tiene una interfaz amigable, que permite ver cada una de las dependencias sometidas a seguimiento en diferentes pestañas que muestran el estado de los ejes de planificación de cada área, presupuestos de cada dependencia, información georreferenciada.
- 46. ì Encuesta Objetivos e Indicadores para guiar el trabajo de Politica Publica. YES 89% NO 11 % Conoce los objetivos de sus politicas publicas? YES 45% NO 55% Conoce cuales son los indicadores estartegicos de dichas politicas? • Los funcionarios publicos conocen sus objetivos pero no como medirlos.
- 48. Para Pensar: Acceso a Internet…Derecho Humano? Extracto reporte The EconomistIntelligence Unit
- 50. Bibliografía ì (*) Informes ì ALABAU, A.(1998), La UE y su política de telecomunicaciones, Madrid, Fundación Airtel. ì ARAYA DUJISIN, Rodrigo, PORRÚA VIGÓN, Miguel, eds. América Latina Puntogob. Casos y tendencias en Gobierno Electrónico. COEDICIÓN FLACSO / AICD-OEA. © 2004, Inscripción Nº 138.876, Santiago de Chile. ì ARAYA, RODRIGO; PORRÚA MIGUEL, Editores. (2004) “ América Latina Puntogob. Casos y Tendencias en Gobierno Electrónico”FLACSO-Chile y AICD-OEA. LOM Ediciones, Santiago de Chile. ì Artículos y Notas ì BARKIN, C.; BENNET, A.; Y REMEZ, S. (eds.) (2001), Knowledge Management: the Catalyst for Electronic Government, Vienna, Management Concepts. ì BONHAM, G. Matthew. The Transformational Potential of e-Government: The Role of Political Leadership. Maxwell School of Syracuse University. Conference of the European Consortium for Political Research, which was held at the University of Kent at Canterbury, U.K., on 9 September 2001. ì CASTELLS, M. (2001),La Galaxia Internet, Barcelona, Plaza y Janés. ì CENTENERA GARÇON, Mar. De la Sociedad Industrial hacia la Sociedad de la Información (SI) . El proceso de globalización. En www.enredado.com ì CLAD. Ministerio de Administraciones Públicas. VI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. San José, Costa Rica, 8 Y 9 De Julio De 2004. ì COMISIÓN EUROPEA (1998), Libro verde sobre la información del sector público en la sociedad de la información: un recurso clave para Europa, mimeo. ì COMISIÓN EUROPEA (2002), Informe de evaluación comparativa de la acción e-Europe, mimeo.
- 51. Bibliografía ì CRAVACUORE, D. (2005); Innovación en los municipios argentinos, ¿Qué innovación? ¿Qué municipios? Ponencia presentada en el X Congreso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y de la Administración Pública. Santiago (Chile), 19 de octubre de 2005. ì CRIADO, J. I.; RAMILO, M. C.; y Salvador, M. (2002), “La necesidad de teoría(s) sobre gobierno electrónico: una propuesta integradora”, mención honorífica en el XVI Concurso de Ensayos y Monografías sobre Reforma del Estado y la Modernización de la Administración Pública del CLAD. ì CUMBRE DE LAS AMERICAS. Bridging the Digital Divide in the Americas, 2001. ì DEL BRUTTO, Bibiana Apolonia, 2003, Gobiernos electrónicos en América Latina, en especial, Argentina. ¿Nuevas formas de recrear los espacios públicos o nuevos escenarios de poder?. Observatorio para la CiberSociedad en: http://www.cibersociedad.net/archivo/articulo.php?art=154 ì DIMAGGIO, P. Y POWELL, W. (1991), The New Institutionalism and Organization Theory, Chicago, University of Chicago Press. ì ECHEBERRIA, Raúl y REILLEY Katherine. El Papel del Ciudadano y de las OSC en el e-Gobierno. Un estudio de gobierno electrónico en ocho países de América Latina y el Caribe. ì E-GOVERNMENT READINESS REPORT. Naciones Unidas. División de Administración Pública y Gerencia del Desarrollo http://www.unpan.org/egovernment5.asp ì EPAL. Serie Desarrollo Productivo. Latin America on its Path to the Digital Age. ì FINQUELIEVICH, Susana. La sociedad civil en la economía del conocimiento: TIC y desarrollo socio-económico. [en línea]. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 2004 [Citado 00-00-04]. (IIGG Documentos de Trabajo, Nº 40). ISBN 950-29-0829-5
- 52. Bibliografía ì FINQUELIEVICH, Susana; BAUMANN, Pablo; JARA, Alejandra. Nuevos paradigmas de participación ciudadana a través de las tecnologías de información y comunicación. [en línea]. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 2001 [Citado FECHA]. (IIGG Documentos de Trabajo, Nº 23). ì FINQUELIEVICH, Susana; LAGO MARTÍNEZ, Silvia; JARA, Alejandra; Vercelli, Ariel. TIC, desarrollo y reducción de la pobreza: Políticas y propuestas. [en línea]. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 2004 [Citado 00-00-04]. (IIGG Documentos de Trabajo, Nº 37). Disponible en la World Wide Web: <http://www.iigg.fsoc.uba.ar/docs/dt/dt37.pdf> ISBN 950-29-0797-3 ì HAFEEZ, Seema (author), KOSHY, Neena and SZEREMETA, Jerzy, UN Global E-government Survey 2003. Naciones Unidas, UNDESA 2003. ì HAGUE, B. Y LOADER, B. (EDS.) (1999), Digital Democracy: Discourse and Decision-Making in the Information Age, New York, Routledge. ì HELLERS, Nicolás. Gobierno Electrónico: Gobierno digital ¿para bien o para mal?. Publicado en Ciudad Política. ì JOHN FITZGERALD KENNEDY SCHOOL OF GOVERNMENT. The Harvard Policy Group on Network-Enabled Services and Government (2000), Eight Imperatives for Leaders in a Networked World, Cambridge, JFK School of Government. ì JORDANA, J. (2001), “Las administraciones públicas y la promoción de la sociedad de la información: opciones estratégicas y modalidades de intervención”, en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, N° 16. ì JORDANA, J. (ed.) (2002), Governing Telecommunications and the Information Society in Europe, Glasgow, Edward Elgar. ì JORDANA, J. Y SANCHO, D. (2001), “Políticas de difusión de la sociedad de la información en Cataluña: ¿de qué forma puede estimularse la demanda?”, en Notas de Economía, Nos. 69-70, Barcelona, Generalitat de Cataluña. ì Mapa para el E-Gobierno en el Mundo en Desarrollo. Patrocinado Por Oracle & Microsoft, Con el apoyo de Carnegie Corporation of New York, Abril 2002.
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- 54. Bibliografía ì Manifiesto Digital Argentino. La Sociedad de la Información (SI) como oportunidad. Diciembre 2002. ì Cumbre de las Américas, Declaración de Québec. Conectando las Américas. ì http://www.summit-americas.org/Documents%20for%20Quebec%20City%20Summit/Quebec/connecting-Span.h tm ì Libros ì ARAYA DUJISIN, Rodrigo y PORRUA VIGON, Miguel A. Editores. América Latina Puntogob. Flacso y AICD. Abril 2004 ì BELOHLAVEK, Peter. Teoría Unicista de la Evolución. 1ª Edición . Buenos Aires, Blue Eagle Group, 2004. 264 p. 21 x 15 cm. ì HOBSBAWM, Eric. Años Interesantes. Editorial Crítica. Grupo Editorial Planeta, 2003. ì FOUNTAIN, Jane. Building the Virtual State. Brookings Institution Press. 2001. ì IZURIETA, Roberto, PERINA, Rubén, ARTERTON, Christopher; Estrategias de Comunicación para Gobiernos. Ed. La Crujía. Segunda Edición. Buenos Aires, Agosto 2003.- ì JOYANES, Luis. Cibersociedad. McGrawHill: Madrid, 1997. ì LUTTWAK, Edward. Turbocapitalismo: quiénes ganan y quiénes pierden con la globalización. Crítica: Barcelona. 2000. ì PARDÓ, María L; NOBLIA, María V. (Ed). Globalización y nuevas tecnologías. Biblos: Buenos Aires. 2000.
- 55. Bibliografía ì http://www.innova.gob.mx/funci onarios/ ì Premios Nacionales ì www.premiosnacionales.org.mx ì Foro de Gobierno Digital ì www.forogobiernodigital.gob.mx ì Chile ì Asociación Chilena de Empresas de Tecnologías de Información ì www.agendadigital.cl ì Declaraciones ì México ì INNOVA Innovación y Calidad en el Gobierno ì http://www.innova.gob.mx/funcionarios/ ì Premios Nacionales ì www.premiosnacionales.org.mx ì Foro de Gobierno Digital ì www.forogobiernodigital.gob.mx ì Chile ì Asociación Chilena de Empresas de Tecnologías de Información ì www.agendadigital.cl