El documento describe los pasos para identificar y analizar un problema y desarrollar una solución a través de un marco lógico. Inicialmente se identifica el problema principal y se analizan sus causas y efectos mediante un árbol de causas y efectos. Luego se define un objetivo central y se desarrolla un árbol de medios-fines para identificar las acciones necesarias para alcanzar el objetivo. Finalmente, se plantean alternativas de solución y se selecciona una para desarrollar un marco lógico.