Interoperabilidad en España y Europa (foco en el documento electrónico)
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La interoperabilidad en España y Europa busca facilitar la interacción transfronteriza entre ciudadanos, empresas y administraciones públicas. En España, la ley 39/2015 establece el uso preferente del documento electrónico. A nivel de la UE, se promueve la interoperabilidad para mejorar la eficiencia y reducir costes. Quedan retos como mantener la dinámica legal y de cooperación y considerar el archivo electrónico desde el principio.
![Los actos administrativos se producirán por escrito a través de
medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más
adecuada de expresión y constancia. (art. 36)
Las AA.PP. emitirán los documentos administrativos por
escrito, a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza
exija otra forma más adecuada…(art. 26)
Los expedientes tendrán formato electrónico… (art. 70)
Cada Administración deberá mantener un archivo electrónico
único de los documentos electrónicos que correspondan a
procedimientos finalizados…(art. 17)
[Ley 39/2015]
Photo by Marius Masalar on Unsplash](https://image.slidesharecdn.com/20170926-eni-jornada-archivos-final-amutio-rev-171005044752/85/Interoperabilidad-en-Espana-y-Europa-foco-en-el-documento-electronico-7-320.jpg)
![“…se puede hacer más para modernizar la
administración pública, lograr la
interoperabilidad transfronteriza y facilitar una
fácil interacción con los ciudadanos.”
“Un ejemplo de mayor eficiencia es el principio
'Solo una vez' - sólo en el 48% de los casos
las AA.PP. reutilizan información sobre el
ciudadano o empresas…”
“El uso de documentos electrónicos se debe
promover en toda la UE para reducir los costes y las cargas
administrativas...”
[A Digital Single Market Strategy for Europe]](https://image.slidesharecdn.com/20170926-eni-jornada-archivos-final-amutio-rev-171005044752/85/Interoperabilidad-en-Espana-y-Europa-foco-en-el-documento-electronico-9-320.jpg)
Interoperabilidad en España y Europa (foco en el documento electrónico)
- 2. 26 de septiembre de 2017 Miguel A. Amutio Gómez Subdirector Adjunto de Coordinación de Unidades TIC Secretaría General de Administración Digital Ministerio de Hacienda y Función Pública Interoperabilidad en España y Europa
- 3. Interoperabilidad en España y Europa 1. La interoperabilidad en España 2. La interoperabilidad en la UE 3. Retos y conclusiones Photo by Josh Calabrese on Unsplash
- 4. La interoperabilidad en España (Foco en el documento electrónico)
- 6. Resultado de un esfuerzo colectivo de todas las Administraciones Públicas multidisciplinar (expertos de tecnología, administración, archivos, normativa...)
- 7. Los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia. (art. 36) Las AA.PP. emitirán los documentos administrativos por escrito, a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada…(art. 26) Los expedientes tendrán formato electrónico… (art. 70) Cada Administración deberá mantener un archivo electrónico único de los documentos electrónicos que correspondan a procedimientos finalizados…(art. 17) [Ley 39/2015] Photo by Marius Masalar on Unsplash
- 8. Plan de transformación digital de la AGE y sus OO.PP. ESTRATEGIA TIC OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCIÓN ASOCIADAS Incremento de la productividad y eficacia en el funcionamiento interno de la Administración 1. Transformar los procesos de gestión internos de las unidades administrativas en electrónicos 2. Desarrollar el puesto de trabajo digital El canal digital ha de ser el medio preferido por ciudadanos y empresas para relacionarse con la Administración 3. Proveer servicios públicos digitales adaptados a las nuevas tecnologías 4. Mejorar la satisfacción del usuario en el uso de los servicios públicos digitales 5. Promover la innovación en la prestación de servicios Mayor eficiencia en la prestación de los servicios TIC en el seno de la Administración 6. Proveer de manera compartida servicios comunes Gestión corporativa inteligente del conocimiento, la información y los datos 7. Publicar la información disponible para ciudadanos y empresas 8. Disponer de sistemas de análisis de datos para la toma de decisiones Estrategia corporativa de seguridad y usabilidad 9. Garantizar la seguridad de los sistemas de información de la AGE y sus OO.PP. Contexto: • Recomendaciones de la OCDE sobre estrategias de administración digital • Plan de acción de administración electrónica 2016 – 2020 (Unión Europea)
- 9. “…se puede hacer más para modernizar la administración pública, lograr la interoperabilidad transfronteriza y facilitar una fácil interacción con los ciudadanos.” “Un ejemplo de mayor eficiencia es el principio 'Solo una vez' - sólo en el 48% de los casos las AA.PP. reutilizan información sobre el ciudadano o empresas…” “El uso de documentos electrónicos se debe promover en toda la UE para reducir los costes y las cargas administrativas...” [A Digital Single Market Strategy for Europe]
- 10. Interoperabilidad en España y Europa 1. La interoperabilidad en España 2. La interoperabilidad en la UE 3. Retos y conclusiones
- 12. • Ciudadanos y empresas puedan relacionarse con AA.PP. de otros EE.MM. • AA.PP. puedan resolver problemas de los ciudadanos • AA.PP. puedan desarrollar políticas comunes • Efectos: transparencia, reutilización, protección de derechos, reducción de emisiones de CO2. Fuente: Comisión Europea Marco Europeo de Interoperabilidad
- 13. Marco Europeo de Interoperabilidad v2 Principio fundamental 11: Conservación de la información España apoyó la presencia del principio fundamental 11: Conservación de la información (También apoyó dicho principio hizo para la v1 de 2010)
- 14. En el verano de 2012 España propone una acción sobre un enfoque común para el intercambio de documentos y expedientes para ISAWP 2013. Continua en el programa ISA2.
- 15. CEF-Telecom financia el desarrollo de: Servicios digitales de infraestructura (DSI - Digital Services Infrastructures) Piezas o building blocks que pueden ser usados como cimientos para el desarrollo de servicios públicos y privados transfronterizos España defendió en 2017 la candidatura del ‘building block’ de eArchiving
- 16. Proyecto europeo cofinanciado de investigación en materia de archivo electrónico. Objetivo: proveer un enfoque único, escalable y robusto capaz de cumplir las necesidades en materia de archivo de diversas organizaciones. Realizaciones: especificaciones técnicas, herramientas software y pilotos de aplicación, relativos a buenas prácticas para mantenimiento de archivos y bases de datos utilizables a largo plazo.
- 17. Interoperabilidad en España y Europa 1. La interoperabilidad en España 2. La interoperabilidad en la UE 3. Retos y conclusiones
- 19. ¿Qué retos afrontamos? Entre otros … Realizar leyes 39 y 40 sobre documento, expediente, archivo Transformación digital Personas (cambio cultural) Procesos (nuevas prácticas) Tecnología (herramientas) Mantener dinámica: marco legal – cooperación - servicios Corresponsabilidad Interacción dinámica – Evolución Multidisciplinariedad Archivo electrónico, a considerar desde el principio: Principio de solo una vez Tensión datacéntrica / docucéntrica Perspectiva de ‘datos abiertos’, reutilización y transparencia Evolucionar el soporte normativo y documental NTIs (evolución y nuevas) Esquema de Metadatos (evoluc.) Guías de aplicación (evolución) Alineamiento con en la UE Conocer mejor la situación
- 20. Muchas gracias Miguel A. Amutio Gómez Subdirector Adjunto de Coordinación de Unidades TIC Secretaría General de Administración Digital URL: http://administracionelectronica.gob.es
Notas del editor
- #8: “…la tramitación electrónica … debe constituir la actuación habitual de las Administraciones.” “… una Administración sin papel basada en un funcionamiento íntegramente electrónico ... ”
- #12: Decisión (UE) 2015/2240 Soluciones de interoperabilidad y los marcos comunes para las AA.PP., las empresas y los ciudadanos europeos. Actividades: Implementar Estrategia Europea y Marco Europeo de Interoperabilidad. Servicios comunes y herramientas genéricas, nuevos y reutilizables. Fomento de mejores prácticas. Evaluación de implicaciones de la legislación en las TIC. Medición de los beneficios de la interoperabilidad. Período: desde 2016 hasta 2020 Dotación presupuestaria: 130.928.000 euros Ejecución: Programa de trabajo renovable anualmente. Acciones ejecutadas por la Comisión por contratación ordinaria. Connecting Europe Facility CEF-Telecom financia el desarrollo de: Servicios digitales de infraestructura (DSI - Digital Services Infrastructures) Piezas o building blocks que pueden ser usados como cimientos para el desarrollo de servicios públicos y privados transfronterizos Se implementa mediante programas de trabajo anuales. Las acciones se ejecutan mediante llamadas de propuestas que dan lugar a proyectos cofinanciados. Las propuestas deben contar con el apoyo explícito de la Administración.
- #16: Scoping paper for the CEF work programmes 2018-2020 “The eArchiving Building Block takes its roots in the E-ARK project (a type B pilot of the CIP-PSP innovation programme). It aims at creating an ecosystem of internationally accessible and interoperable archives. It would do so by providing technical specifications, software tools and services to support the standardised storage, exchange and reuse of long-term valuable information in an authentic, trustworthy and cost-effective way.”