InvestigacióN Micropymes Vol. No. 3

Universidad de Carabobo
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

Investigaciones de la MicroPyME
Cámara de Pequeños y Medianos Industriales y
Artesanos del Estado Carabobo
Valencia-Venezuela
No. 3
Ponencias del 2do Seminario
Compilador y Coordinador de la
Compilación: Nacional de Investigación y
Desarrollo de la Pequeña y
Miguel Mujica
Universidad de Carabobo y

Comité Nacional Organizador: Prof. Miguel
Mújica (UC), Prof. Tomás Páez (UNIMET-
UCV), Prof. Angel Pérez (UNIMET), Prof.
Mediana Empresa
Alejandro Martucci (UNIMET), Prof. Ángela
de Hernández (UC), Prof. Evelyn de Tortolero
(UC), Lic. Francisco González (CAPEMIAC),
Prof. Paulina Riera (UC), Comité Ejecutivo
(UC): Prof. Franklin Machado, Prof. Mailin
Medina, Prof. José Merino, Prof. Lourdes
Silva, Prof. Leonardo Villalba, Prof. Emiliano
Silva, Prof. Dalia Correa, Ing. Ulises Navas,
Prof. Tomiris Chacón, Prof. Maribel Guillén,
Prof. Frank López, Prof. Juan Carlos Martínez,
Prof. Adriana Rodríguez.

Valencia, Noviembre del año 2005

1

Postgrado
Unidad de Investigación de Postgrado

II Seminario Nacional de Investigación y
F C S
IN A E

Desarrollo de PyMEs
10 y 11 de Noviembre de 2005
Valencia-Venezuela

…Hacia la consolidación de la Red Nacional de
Investigación y Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas…

Organizadores: Miguel Mujica, Tomás Páez, Evelyn de
Tortolero, Ángela de Hernández,

Publicación Digital de Ponencias
Comité Nacional: Prof. Miguel Mújica (UC), Prof. Tomás Páez (UNIMET-UCV), Prof. Angel Pérez (UNIMET), Prof. Alejandro
Martucci (UNIMET), Prof. Ángela de Hernández (UC), Prof. Evelyn de Tortolero (UC), Lic. Francisco González (CAPEMIAC),
Prof. Paulina Riera (UC), Comité Ejecutivo (UC): Prof. Franklin Machado, Prof. Mailin Medina, Prof. José Merino, Prof. Lourdes
Silva, Prof. Leonardo Villalba, Prof. Emiliano Silva, Prof. Dalia Correa, Ing. Ulises Navas, Prof. Tomiris Chacón, Prof. Maribel
Guillén, Prof. Frank López, Prof. Juan Carlos Martínez, Prof. Adriana Rodríguez.

Universidades Participantes: Universidad Central de Venezuela, Universidad Metropolitana, Universidad Católica
Andrés Bello (Caracas), Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (Barquisimeto, Estado Lara),
Universidad Valle del Momboy (Valera, Estado Trujillo), Universidad Simón Bolívar- Núcleo Litoral, Universidad
Nacional Experimental de la Fuerza Armada (UNEFA), Universidad de Carabobo-Campus Bárbula y
Universidad de Carabobo Campus Aragua., Universidad José Antonio Páez

Asociación Venezolana para el Avance de la Ciencia
AsoVAC – CAPÍTULO CARABOBO

2

Postgrado

F C S
IN A E

Desarrollo de PyMEs
Valencia-Venezuela

PONENCIAS DEL DÍA JUEVES 10 DE NOVIEMBRE DEL
AÑO 2005



3

GERENCIA DE LA EMPRESA VENEZOLANA

Elaborado por: Ph.D. Tomás Páez

Los resultados que presentamos recogen y expresan un vasto trabajo con las empresas del
país en todos los ámbitos y, por lo tanto, se incluye información que deriva del análisis de los
programas de asistencia técnica, estudios sectoriales, formación, apoyo en los procesos de
internacionalización en los que hemos participado y, más recientemente, un estudio de
carácter nacional de más de 2000 encuestas, 500 entrevistas a profundidad y seis focus
groups.

La magnitud de la investigación obedece a la significación socioeconómica que posee la
empresa, de manera particular la micro, pequeña y mediana, que representa el 99% de los
establecimientos empresariales del país. La distinción sólo alude al tamaño de la empresa
pues nos resistimos a utilizar el término de pequeño y mediano empresario. Desde nuestra
perspectiva el empresario simplemente lo es, independientemente del tamaño de la empresa
que gerencia. Lo que varía es la dimensión de esta última, y es a ella a la definimos como
pequeña o mediana (PyME).

Alrededor de las PyME’s existe un amplio y creciente debate que está lejos de agotarse. Ello
no es casual; el número de establecimientos pequeños y medianos en todo el mundo indica
que representan más del 95% del total de las empresas y por ello se justifica ampliamente un
análisis profundo de este nuevo modelo de negocio. Por tal motivo no debe sorprender el
título de la ponencia, pues hablar de la gerencia venezolana es hacerlo en torno a la
gerencia de la PyME.

Ya desde la publicación del primer “Observatorio de la PyME Venezolana” anunciamos
nuestro interés en el análisis y comprensión de los rasgos socioculturales del empresario
venezolano: la forma en que concibe y crea la empresa, la manera de gerenciar el capital
humano, el modo de relacionarse con la banca y, en especial, sus actitudes, conocimientos y
percepciones en torno a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Una preocupación central del estudio se dirige a la razón medular que explica la
competitividad: el desempeño de la productividad y su comportamiento histórico. Por este
motivo iniciamos la presentación del trabajo con un análisis de la productividad de la
empresa venezolana.

Productividad, capital social y desarrollo autosustentable

4

La productividad, y en particular su incremento o disminución, es la razón que explica la
mayor o menor competitividad de las empresas, las regiones y los países. De su desempeño
también depende el comportamiento del salario real de los trabajadores. La visión de
productividad que proponemos es de carácter integral, pues incluye la dimensión de las
relaciones de cooperación entre empleados y empresarios y el impacto ambiental que
produce el proceso productivo. Este dato es fundamental en el marco de un enfoque de
desarrollo sostenible.1

Discrepamos del enfoque parcial de productividad que atribuye al trabajador o empleado la
responsabilidad del comportamiento de la misma. La posición que sostenemos atribuye el
peso fundamental a los encargados de la gestión de la empresa, sobre quienes recae la
decisión de diseñar los sistemas, adquirir las tecnologías, gerenciar el capital humano y
todos los asuntos referidos a la responsabilidad social de la empresa. Este punto de partida
es el que, además, permite establecer acuerdos, compromisos y pactos con el objetivo de
incrementar la productividad y, progresivamente, reducir inequidades en el acceso de todos
a las oportunidades económicas.

La importancia estratégica que asignamos a este hecho es lo que nos conduce a iniciar la
caracterización del empresario y la empresa venezolana a partir del comportamiento
histórico del desempeño de la productividad.
Como se desprende claramente del gráfico anterior el desempeño de la productividad

Indice de Productividad (Bs.)

120

100

80
Indice

60

40

20

0

Años

muestra una tendencia a la baja, de manera sostenida, en los últimas dos décadas. Este
comportamiento explica la escasa competitividad del parque empresarial del país e,
igualmente, nos permite comprender el descenso sostenido del mismo en el ranking mundial

1
Kasukiyo Kurosawa “Medición y Análisis de la Productividad a nivel de empresa”. Caracas 1982
Gómez Luis, Et al (1991) Manual del consultor en calidad y productividad. CAF. Caracas. Venezuela.
Páez Tomás (1998) Gerencia de calidad y productividad en los sectores públicos y de servicios, editorial Torino.
Caracas. Venezuela.

5

de competitividad.2 Si comparamos esta tendencia decreciente con las tendencias al
aumento de la productividad en otros países, podemos hallar nuevos argumentos que
explican el hecho de que, tanto en productividad como en capital social, el país ocupa los
últimos lugares.

El inadecuado desempeño de la productividad también se expresa en el comportamiento del
salario real de los trabajadores, lo cual se traduce en una mayor pobreza de los
venezolanos.

Índice Bs.
120 3500

3000
100

2500
80

2000
60 Productividad
(1968=100)
1500
Salario Real (Bs.
40
de 1984)
1000

20
500

0 1997 1999 0
2000
1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995

Fuente: Páez y Orlando: Estudio del Empleo en Venezuela. 2001

Venezuela y Latinoamérica están a la cola de la productividad internacional y su
comportamiento constata una regresión sostenida, cuyo efecto negativo sobre la
competitividad no puede, en ningún momento, soslayarse. La razón que explica el aumento o
disminución de la competitividad es el desempeño de la productividad. El valor de la
producción de un país y de una empresa depende de los recursos que utiliza y de la
eficiencia con la que se usan los mismos. Productividad supone utilizar de manera óptima
todos los recursos que intervienen en el proceso de producción de bienes y servicios. Su
aumento sostenido asegura organizaciones sólidas y, en consecuencia, empleos
consistentes. Lo opuesto, la productividad en baja, es una garantía de empresas y empleos
débiles próximos a perecer. La productividad, y particularmente su incremento permanente,

2
La relación entre el mejoramiento de la productividad y la competitividad ha sido particularmente acentuado y
aclarado por diversos actores. Entre ellos cabe mencionar los trabajos de Michel Porter, “la ventaja competitiva”
de las naciones y Paúl Krugman. En otro texto hemos profundizado la reflexión de la relación entre productividad
y competitividad. Tomás Páez, competitividad y estrategia nacional.

6

constituye uno de los determinantes básicos que explican la riqueza y bienestar de cualquier
organización o empresa y, en general, de cualquier economía. 3

Coincidimos con Paul Krugman cuando afirma que “la capacidad de un país para mejorar su
nivel de vida a lo largo del tiempo depende casi por entero de su capacidad para aumentar
su producción por trabajador y por esta razón sólo en la medida en que la productividad
aumenta resulta factible acrecentar los estándares de vida de la población. En Venezuela se
ha utilizado el recurso empleo porque es abundante, pero la eficiencia de este último
depende de la inversión per cápita, que como se puede constatar es realmente insuficiente.
Tanto la eficiencia del empleo como la del capital muestran fallas evidentes.

El resultado está a la vista y los datos del estudio son reveladores y alarmantes: menos
productividad, empresas menos competitivas, mayor tasa de desempleo e informalidad, y en
cuanto al uso de las TIC y los indicadores de la sociedad de la información: un bajo nivel de
conexión, un reducido parque de competidores y un notable retraso, en comparación con
otros países latinoamericanos.

A pesar de la considerable dosis de confusión que existe en torno al concepto, nos parece
fundamental resaltar el desempeño de la productividad de la empresa venezolana, pues éste
nos permite comprender el contexto en el que actúa, al tiempo que hace posible identificar
las debilidades básicas y las prioridades estratégicas del desarrollo.

A la debilidad estructural se añaden otras propias de la PyME. Entre ellas sobresalen las
relacionadas con las dificultades que encara para adquirir tecnologías, contratar capital
humano, acceder al sistema financiero y al mercado internacional. Todo lo anterior se
encuentra agravado por un contexto sociopolítico e institucional que hace más hondas las
debilidades apuntadas.

No obstante lo señalado, baja productividad del tejido empresarial, carencias propias y
contexto social, económico e institucional desfavorable, hay empresas que han logrado
sobrevivir, lo que significa que están dotadas de fortalezas y que reúnen una serie de
características que es necesario comprender y evaluar. Hacia ello apunta el análisis que
presentamos en las páginas que siguen.
¿Cuáles y cuántas empresas han logrado sobrevivir?. Nuestros datos son la mar de
elocuentes. El resultado habla con nitidez. El tejido empresarial venezolano, de por si
pequeño, ha experimentado una severa contracción en los últimos años.

De 480.000 empresas en el año 2001 hoy sólo han logrado sobrevivir, cierto que a duras
penas, 450.000, lo que indica que han cerrado aproximadamente 30.000, es decir, el 6% de
las empresas del país.

Es ésta una de las razones que explica el salto que se ha producido tanto en el número de
desempleados como en el crecimiento experimentado por la economía informal. El
desempleo aumentó en aproximadamente 7% - 9% mientras que la economía informal lo ha
hecho en porcentajes próximos al 7% - 9%. Ello significa que en los últimos años se han
incorporado al desempleo y la informalidad más de 2 millones de venezolanos.

3
Paúl Krugman

7

Número de Empresas por 1000 Hab.

25
19,59
17,86
20 17 15,94
16,31 12,39
12,01
15
14,42
10,77
Ello
13,01 12,25
8,71 7,04
11,9 no se 9,88 9,31
10,43
10 9,5 debe
6,87 6,06
4,79 4,49
imput
5 ar
exclus
0 ivame
nte a
la
dismi
nució
n en
el uso de la capacidad instalada o al cierre de empresas. Otras razones se encuentran en la
dimensión del tejido empresarial, incapaz de absorber el capital humano que normalmente
se incorpora a la población económicamente activa (aprox. 350.000 personas).

Un análisis más detallado del desempleo nos muestra que el mismo posee dos
características importantes: joven y femenino. Ello exige un análisis más detallado por las
consecuencias que este hecho produce, ya que se trata de un sector de la población que
desempeña en su mayoría el papel de sostén del hogar, y de jóvenes que buscan trabajo por
primera vez. Igualmente, ha aumentado el tiempo en la consecución de un puesto de trabajo.

Por su parte, la informalidad hoy ocupa a más de seis millones de venezolanos y, de acuerdo
a las estimaciones formuladas por el BCV, el sector aporta el 15% del PIB. Nos referimos a
empleos precarios, remuneraciones inadecuadas y ausencia de seguridad social. En este
ámbito operan miles de empresas y, desde nuestra perspectiva, se trata de una capacidad
emprendedora que es necesario potenciar, desarrollar y modernizar.

Tanto la extensión del tejido empresarial como el desempleo y la informalidad se expresan
de manera diferente y dispar en el territorio nacional. Hay regiones en las que las cifras de
desempleo e informalidad son elevadas y otras en las que el número de empresas por
habitante es muy pequeña, a diferencia de aquellas en las que el porcentaje de empresas
por mil habitantes se aproxima a estándares internacionales.

En los siguientes gráficos es posible visualizar el comportamiento del desempleo, la
informalidad y el número de empresas en cada región.

Tasa de Desocupación

25

19,7
20 18,8
16,3 17,9 17,3
15,6 15,3 15,3
15,4
14,2
14,1 13,4
15
16
11,9 11 15,6 15,6
15,1
14
13,5 13,3
10 11,4 12,1 12,1
10,7

5

0

8

Evolución Desempleo, Empleo Formal e Informalidad

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Más Año Año Año Año Año Año Año Año arriba
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Desempleo Empleo Formal Informalidad

anotábamos nuestro interés en conocer las características, habilidades y rasgos
socioculturales de los empresarios de la PyME. Ello va a permitir conocer aquello que define
al empresario venezolano, sus necesidades, requerimientos, etc. Esta información es vital
para el diseño de políticas públicas, políticas de mercadeo de servicios empresariales,
financieros de telecomunicaciones, etc.

Un rasgo característico del tejido empresarial es que se trata de empresas de pequeñas
dimensiones. Es decir, que es doblemente pequeño, en extensión y en dimensión.

Un elevado número de empresas se puede definir como de carácter familiar. Los principales
socios están representados por miembros de la familia: cónyuges, hijos, etc. En
consecuencia, también la estructura de financiamiento está asociada a este rasgo. Ello
permite comprender el escaso uso que la empresa hace del sistema financiero para
apalancar sus operaciones. Los datos son contundentes. Un amplio número de empresas no
posee cuenta corriente y un alto porcentaje no ha recurrido al sistema financiero para
solicitar préstamos.

Cuenta Corriente

No
15%

Si
85%

9

Financiam iento Banca Com ercial

Si
18%

Financiam iento Banca Estado
No Si
82% 8%

No
92%

Los resultados de otras investigaciones no hacen más
que corroborar y reforzar la afirmación, pues hasta las gerencias fundamentales de la
empresa se asignan a los integrantes de la familia. Lo anterior expresa una realidad que es
necesario poner de relieve. De un lado el hecho resalta las relaciones de confianza al interior
de la empresa. Al mismo tiempo expresa la otra cara de la moneda, desconfianza hacia
terceros. Desde ya, la desconfianza atestigua la fragilidad del capital social, que además
opera como un obstáculo que dificulta la creación de redes, la cooperación y la asociatividad
empresarial.

Otro resultado del estudio está referido al tema del financiamiento. Se considera a éste como
una de las debilidades fundamentales de la PyME. Como se observó en el gráfico anterior,
un pequeño porcentaje de empresas recurre al sistema financiero. Ello tiene varias
explicaciones. De un lado la responsabilidad recae sobre la banca que ha prestado poca
atención a este importante segmento de mercado. Las razones de esta situación son
múltiples. Del otro lado encontramos la dificultad para formular proyectos de negocio de
acuerdo a los requerimientos, normas y exigencias del sector financiero y la escasa
capacidad para garantizar y respaldar el préstamo.

Entre aquellos empresarios que hacen uso del sector financiero, las preferencias se
concentran en la baca privada. Al sector financiero público se lo ve con muchas reservas y
éstas tienen que ver con la lentitud en la respuesta, el papeleo y los trámites burocráticos
que exige la banca pública. En general, el empresario desconoce, y en consecuencia no
utiliza, una amplia variedad de instrumentos financieros que normalmente ofrece la banca.

10

El hecho de que las preferencias del empresario se concentren en la banca privada no indica
que existan niveles elevados de satisfacción con los servicios que ella presta, ya que se
percibe como un ente excesivamente pasivo.
Un resultado que interesa poner de relieve es el del mercado al que se dirigen las PyME`s.
Son escasas y contadas las excepciones en las que la empresa está orientada hacia el
mercado internacional; más del 80% se concentra en el mercado local y sólo un 2% lo hace
en el mercado internacional. El porcentaje restante logra ver más allá de lo local, e
incursiona en mercados más amplios como el regional o nacional.

Parte de la explicación de lo señalado descansa en el hecho de que el empresario no
dispone de información adecuada acerca de los mercados internacionales, los acuerdos
bilaterales y, en general, los acuerdos comerciales que el país ha establecido con otras
regiones y países. A este círculo perverso se añade la debilidad de gestión que explica que
tan sólo un reducido número de empresas haya obtenido los pasaportes que hoy exige el
comercio internacional: los certificados de calidad, ISO 9000 y 14000 (ambiental), sin los
cuales está vedado el acceso a estos mercados.

En este sentido, prestamos una atención especial al tema de las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación y es por este motivo que se llevó adelante un extenso
levantamiento de información.

La evaluación se realizó entre empresarios que hacen uso de las nuevas tecnologías y entre
quienes no le otorgan utilidad alguna. El propósito es conocer los argumentos, razones y
percepciones que respaldan la decisión de utilizar o no las facilidades de “Internet” como
emblema que sintetiza la red de redes. Asimismo, pretendemos indagar acerca de las
facilidades más utilizadas por quienes hacen uso de la red.

El estudio permitió identificar las actitudes, valores y creencias de los empresarios en
relación a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Las respuestas
obtenidas indican la relevancia y la incidencia de factores como la edad, el nivel de
formación, el sector de actividad económica, la asociación y justificación del uso de las
nuevas tecnologías por parte de las empresas grandes, pero que se considera innecesario
para las empresas de menor dimensión.

Los empresarios sostienen que no se justifica el uso de las nuevas tecnologías por parte de
las empresas pequeñas y medianas, y uno de los argumentos que utilizan para no hacer uso
de la Internet es el tamaño de la empresa.

La percepción del mercado es estrecha y miope. Se atiende y, lo que es peor, se concibe al
mercado en términos muy estrechos, léase local, y por ello no se comprende la importancia
del mercado regional y nacional; en consecuencia, no se comprende la importancia que tiene
Internet para la labor de mercadeo. Nosotros comercializamos en la localidad, Internet
impide el trato personalizado, son algunas de las afirmaciones con las que se justifica el
hecho de no utilizar la red de redes.

Otro aspecto por el cual se justifica el no uso de la red está vinculado al tema de los costos y
los beneficios, lo cual se sintetiza en la frase: “a través de Internet se pueden hacer
maravillas, pero es muy costosa”, aunque realmente se desconozcan los costos y la relación
de estos con los beneficios que ellas producen.

11

Tenemos entonces desconocimiento, desinformación, escasísimo uso de la formación en
línea, poco uso de páginas web y comercio electrónico entre quienes hacen uso de las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación y un elemento relativamente común:
No obstante reconocer que facilita el acceso a la banca electrónica o al gobierno electrónico,
muestran una gran desconfianza frente a su uso.

La desconfianza frente al uso de Internet, en sus distintas versiones e intensidades, se
presenta de manera pertinaz, constante, entre los empresarios. Si bien no la desligamos del
desconocimiento y la desinformación, sabemos que no puede explicarse solamente a partir
de estas variables. Los temores que expresan los empresarios cuentan con respaldos y
evidencias incuestionables, que al mismo tiempo las refuerzan.

Usos de Internet

120%
100%
100%

80%
%

60%

40% 26%
20% 10% 11,70%
6,70%

0%
Correo Página Web Uso de Intranet Comercio
Electrónico Internet para Electrónico
pago de
nomina

12

Empresas conectadas a Internet

30000
24000
25000

20000
13000
15000
8560
5700
10000
7000 4500 3700
5200 1800 1430 740
4200
5000
2172 1500 1400 680 600 480 450 390 300 250 75 55
0
Zulia

Sucre

Táchira

Falcón

Yaracuy

Trujillo
Dtto Federal

Miranda

Carabobo

Aragua

Lara

Anzoátegui

Bolívar

Nueva Esparta

Mérida

Monagas

Portuguesa

Barinas

Guárico

Vargas

Cojedes

Apure

Dta Amacuro

Amazonas
PROPUESTAS

De los resultados del estudio derivan algunas prioridades estratégicas para el desarrollo de
la PyME, el ensanchamiento del tejido empresarial y la mejora de la calidad de vida y del
capital social del país. Ello requiere establecer un amplio proceso de diálogo y negociación
que haga posible arribar a acuerdos y compromisos entre distintos actores sociales. Entre
tales acuerdos resaltamos como prioritarios: El Acuerdo Nacional de Productividad, el Pacto
por la Descentralización de segunda generación, el desarrollo del municipio y la gobernación
productiva y el diseño de una estrategia de desarrollo para la economía informal.

Productividad y empleo

Un objetivo prioritario consiste en revertir, con carácter de urgencia, la tendencia decreciente
de la productividad y competitividad de las empresas e instituciones del país. Este propósito
exige de la participación de trabajadores, empresarios y gobiernos, tanto en el ámbito
nacional como en el regional y el local. Las experiencias española y japonesa aportan
suficientes elementos para enriquecer la negociación en el país.

Estrechadamente asociado a este acuerdo está la estrategia del ensanchamiento del tejido
empresarial, que debe desarrollar todo lo relacionado con el impulso del sector construcción
(vivienda, autopistas, mantenimiento) y complementarse con un decidido impulso de
creación de empresas en el ámbito social, sin soslayar todo lo relativo al tema ambiental.
Esto último no es apéndice de lo económico y pasa a convertirse en una fuente generadora
de empresas, organizaciones sociales y empleos.

Descentralización de segunda generación

Las empresas operan en regiones y localidades, es decir, en territorios concretos. Por ello, la
estructuras de gobierno local y regional son las más apropiadas para ocuparse de los
asuntos concernientes a su propio desarrollo. Las regiones presentan realidades disímiles y

13

específicas, cuyo abordaje demanda políticas particulares, hecho para el cual están mejor
preparados los gobiernos locales y regionales.

El proceso de descentralización de primera generación colocó el énfasis en el traspaso de
atribuciones a los gobiernos locales y regionales que antes correspondían al gobierno
central. Desde esta perspectiva, las ventajas de la descentralización descansan sobre dos
pilares: descentralización de los servicios públicos y mayor democratización.

A pesar de que lo anterior constituye un gran avance, nos parece insuficiente. Por esa razón
hemos propuesto la descentralización de segunda generación con el objeto de relanzar y
reanimar un debate y ahondar en el proceso.

La competitividad no sólo es responsabilidad de las empresas, pues las regiones y ciudades
también compiten. Lo hacen para atraer flujos de inversión, promover la internacionalización
de la empresa, desarrollar nuevos y crecientes flujos de turismo e impulsar la consolidación y
ensanchamiento del tejido empresarial, todo lo cual redunda en calidad de vida y bienestar
social. Un mundo crecientemente globalizado demanda un liderazgo y una presencia más
activa de las regiones y localidades. Es por esta razón que resulta impostergable el
despliegue de una nueva agenda para promover el desarrollo local y regional.

Las disparidades regionales en cuanto a tejido empresarial y desempleo, tornan engorroso y
poco fiable el diseño de políticas que no se adecuen a los desiguales niveles de desarrollo
regional del país. Por ello consideramos conveniente reanimar el debate en torno a la
descentralización, con el objetivo de arribar a acuerdos y pactos que permitan su
profundización y, en consecuencia, un papel más activo de los gobiernos locales y
regionales en el desarrollo e internacionalización de la empresa.

INFORMALIDAD

En la economía informal se encuentran emplazados más de seis millones de venezolanos;
es decir, se trata del sector que absorbe la mayor cantidad de empleo y, de acuerdo a
estudios recientes del BCV, ocupa el segundo lugar en términos de su aporte al PIB
(aproximadamente 15%). La heterogeneidad del sector dificulta el diseño de respuestas
únicas. Nosotros sostenemos que en él es posible encontrar una capacidad emprendedora
que es preciso potenciar adecuadamente.

Esto recoloca y redimensiona la necesidad de reanimar un gran debate y nos permite
superar la perspectiva parcial de la informalidad que la comprende como un mundo de
pobres que trabaja para subsistir. Con ello queremos llamar la atención de gobiernos locales
y regionales, gremios empresariales y trabajadores y, en particular, atacar y desarrollar
aquellos aspectos que pueden potenciar la capacidad empresarial de las localidades y
regiones del país.

Factores Contextuales que explican el éxito de las pequeñas y medianas

empresas del plástico

14

María Cristina Fernández
Universidad Metropolitana

En los últimos años, se han llevado a cabo numerosas investigaciones en torno a la

capacidad emprendedora y la creación de empresas, sin embargo, poco se ha dicho

sobre los factores que garantizan el éxito de las empresas. Es precisamente la

intención de esta investigación, la cual tratará de entender y explicar por qué hay

empresas que tienen éxito en contraste con otras del mismo sector que fracasan al

poco tiempo de ser creadas.

A través de esta investigación se profundizará en el proceso complejo de creación de

una empresa venezolana y todos los factores que influyen en el éxito, de la

organización. Asimismo el estudio se centrará en las Pymes venezolanas del sector

plástico.

Al inicio de la investigación, se realizó una revisión de los trabajos de investigación

desarrollados en torno a la temática propuesta, encontrándose numerosos trabajos

sobre el emprendedor (entrepresourship). La mayoría de estos trabajos se

preocuparon por averiguar que es lo que hace que algunas personas crearan

empresas y otras no, a pesar de contar con condiciones parecidas

Las investigaciones se centraron en profundizar sobre los rasgos personales que

permitieran identificar al emprendedor. Por ejemplo The Achieving Society, de

McClelland (1961) y The Enterprising Man de Collins y Moore (1964).

En el trabajo realizado por McClelland , señala que una alta motivación al logro es lo

que decide que una persona se convierta en emprendedor. Adicionalmente, deben

poseer características como capacidad de asumir responsabilidades, aceptar riesgos

15

moderados y de innovación, voluntad de voluntad de recibir información de sus

acciones (feedback), capacidad de planificar a largo plazo. (Planellas. 1996).

En cuanto a las investigaciones de Collins y Moore, están basadas en aspectos

psicológicos y consideraron que la mayor motivación del empresario es su deseo de

independencia, su voluntad de huir de las figuras de autoridad y las estructuras

jerárquicas para realizar sus ideas mediante la creación de algo propio (Planellas,

1996)

A través de un trabajo de Bygrave y Hofer en 1991, se intentó sistematizar la

evolución del enfoque dentro de la investigación en creación de empresas, en el cual

se pasó de una definición tradicional, centrada en las características del empresario

a investigaciones sobre las características del proceso de creación de empresas

(Planellas, 1996)

Ahora las investigaciones se centraban en las variables que influían en el éxito de la

creación de las empresas, sin embargo, estas investigaciones se encuentran con

aspectos de gran complejidad, como por ejemplo: las características

multidimensionales del fenómeno de la creación de empresas y la diversidad de

empresas que pueden ser objeto de investigación, las cuales adquieren

características muy particulares. La complejidad de estos enfoques ha llevado a las

propuestas de varios modelos que tratan de explicar las variables que intervienen

directamente en el proceso de creación de empresas.

Otro modelo que se debe mencionar es el de Roure y Keeley (1990. citado por Planellas,

1996) quienes evaluaron el efecto de predicción del éxito empresarial por medio de la gestión

empresarial o management, la estrategia y el entorno competitivo.

16

En la gestión empresarial, se centran en las características del fundador, nivel de estudios,

experiencia en áreas funcionales, conocimiento del sector y experiencia en un puesto directivo.

Asimismo, toman en cuenta las características del equipo de gestión; experiencia profesional,

experiencias anteriores en gestión de empresas, complementariedad de equipo, participación

accionaría, entre otras

El entorno lo estudian a través de factores como a) potencia de la competencia, b)

participación en el mercado c) nivel de concentración de los clientes. Y la estrategia

empresarial, es medida a través de a) calidad del plan de desarrollo técnico, b) tiempo de

desarrollo del producto c) superioridad del producto.

Las conclusiones de esta investigación, es que el éxito de las empresas, puede ser explicado a

través de teorías desarrolladas para otros propósitos y que los resultados positivos son

consecuencia de un proceso aditivo de dimensiones consideradas en las tres variables del

estudio.

Planellas (1996) cita las investigaciones realizadas por Coper, Gimeno-Gascon y Woo,

quienes en 1994 se centraron en el estudio de los capitales iniciales humanos y financieros

como elementos predictores del resultado de las empresas-. Su hipótesis de trabajo es que las

condiciones iniciales como nace una empresa determinan las consecuencias de su vida

posterior. Para demostrar su hipótesis, tomaron en cuenta varios aspectos: biografía del

empresario, la experiencia en gestión, el conocimiento del sector industrial y el capital

financiero. En la biografía general, tomó en cuenta: nivel de educación, el sexo, la raza, padres

empresarios, trabajos en organizaciones sin fines de lucro, experiencia en gestión de empresas,

17

utilización de asesores externos, socios con conocimiento en el sector industrial, capital

disponible.

Los resultados de las nuevas empresas fueron clasificados en:

a) fracaso

b) supervivencia marginal

c) crecimiento rápido

El conocimiento en gestión empresarial y el tenor socios fueron significativos para la

supervivencia y el crecimiento de la empresa

Hay un aspecto que hasta ahora no se ha mencionado y es el relacionado con las estrategias y

el sector industrial. Desde 1984, se han realizado numerosas investigaciones relacionadas con

el papel de las estrategias en el éxito de las nuevas empresas. La investigación realizada por

Van de Ven, Hudson y Schroeder, pusieron el acento en la importancia de la estrategia en la

fase de planificación previa al inicio de la empresa. Su hipótesis de trabajo se basó en afirmar

que el éxito de las empresas descansaba en la adopción de las etapas básicas de la

planificación.

Es importante resaltar que los estudios sobre estrategias y sector industrial enfatizan en que los

resultados siempre dependerán del tipo de empresa, aquellas empresas con productos de alta

tecnología, dependenderán su éxito del plan de desarrollo técnico, la localización también

forma parte de un aspecto a tomar en cuenta ya que para las empresas de servicio este es un

factor crítico. Los entornos rurales existen problemas de recursos y en las zonas urbanas existe

una alta densidad de competencia.

18

Es importante concluir que siempre debe estudiarse el impacto de la interacción entra las

estrategias y la estructura del sector en los resultados de las nuevas empresas.

La variable dependiente de la investigación, se refiere al éxito, sin embargo, es muy

importante definir que se entiende por éxito y quizás lo más complejo es como podemos

medirlo.

Producto de la abundante lectura sobre el tema, se puede concluir que no existen acuerdos para

definir el éxito. Existe una investigación realizada en 1987 de Stuart y Sabetti en la cual

clasifican las distintas dimensiones del éxito:

a) El éxito se refiere a los criterios Financieros y no financieros. Las medidas financieras

de más fácil identificación y las medidas no financieras como por ejemplo el

incremento en el número de puestos de trabajo o el proceso de aprendizaje de la

empresa.

b) Otro criterio para medir el éxito es la satisfacción o no satisfacción de las expectativas

del empresario. Planellas, 1996, citando el trabajo realizado por Stuart y Abetti, 1987,

menciona que para investigadores como Maidique y Zirger, “el éxito podría definirse

como el logro de algo deseado, expresamente o casualmente. Aunque el rendimiento

financiero es uno de los parámetros empresariales más fáciles de cuantificar, está lejos

de ser el más importante” p.30

A estas clasificaciones, Stuart y Abetti, añadieron una nueva dimensión: el espacio de

tiempo en que se mide el éxito. En algunas oportunidades el éxito puede ser la simple

supervivencia del proyecto, es por ello que los autores diferencian el éxito inicial, el cual

no garantiza el éxito posterior

19

Como resultado de los artículos publicados en las revistas Journal of Small Business

Managment y Journal of Business Venturing, se han identificado por lo menos 34 estudios

que miden aspectos relacionados con los resultados de las empresas. A partir de estas

publicaciones, se concluye:

a) Existen distintas definiciones utilizadas por los investigadores para el éxito:

resultados, éxito, supervivencia y desarrollo.

b) Los indicadores más utilizados para medir el desarrollo o rendimiento de las

empresas son: de tipo financiero y han mostrado una buena capacidad de

interpretación a diferencia de las que han trabajado con otros indicadores como

cambios en las ventas, continuidad o cierre de la empresa, los cambios del

personal, los cuales han obtenido menor precisión en los resultados.

Para esta investigación, se vinculará el concepto de éxito con el de competitividad,

entendiendo que detrás de toda empresa con éxito hay un grupo de personas que ha sabido

tomar las decisiones correctas sobre los aspectos comerciales, tecnológicos, humanos,

organizativos y financieros. El concepto de competitividad de una empresa será entendido

como su capacidad para adaptarse con el tiempo, a los requerimientos de su entorno y con la

rapidez en sus respuestas. Asimismo y tomando en cuenta los planteamientos de Guisado

(2003) El concepto de competitividad presentan una dificultad en su naturaleza

multidimensional, lo que hace difícil su medición. Son muchos los factores que pueden ser

consideradas causas de las ventajas competitivas de las empresas exitosas, sin embargo, el

autor señala que es usual considerar tres clases diferentes de plataformas sobre las cuales las

empresas construyen sus ventajas competitivas. Esas plataformas son las que corresponden a

las ventajas país, ventajas sector y ventajas empresas.

20

Ventajas País: se refiere al conjunto de condiciones y características relacionadas con el país

que afectan o influyen en los costos de producción, grado de innovación, procesos, servicios y

productos que se generan en su seno (Guisado.2003)

Ventajas sector: existen conocimientos y tecnologías que muchas empresas de un determinado

sector disfrutan y que son únicas de ese sector

Ventajas empresas: son las ventajas propias de las empresas y que son generadas por ellas

mismas, esto la diferencia de los dos factores anteriores que influyen o benefician en un

determinado momento a la empresa.

Modelos basados en la ventaja país

Guisado (2003) nos señala que el primer paradigma fue las Ventajas absolutas de Adam

Smith, luego vino el paradigma de las ventajas comparativas de David Ricardo y

posteriormente la Teoría de dotación de factores de Heckscher y Ohlin

Todas estas teorías asumen que los costos y los precios son los factores determinantes de la

competitividad de los países y empresas.

Modelos basados en las ventajas del sector

Las críticas de los enfoques anteriores señalan la característica estática de sus planteamientos

siendo incapaces de predecir el comportamiento. Los nuevos enfoques señalan que la unidad

de análisis no debe ser el país sino el sector ya que parten del supuesto que las ventajas

competitivas se distribuyen en forma homogénea dentro de cada sector.(Guisado,2003)

Modelos basados en la ventaja país y ventaja sector

21

El modelo de la competitividad estructural, busca explicar la competitividad de las empresas a

partir de las ventajas del país, como pueden ser: dotación de factores básicos, tamaño del

mercado, rivalidad existente, complejidad de la demanda entre otras, y del sector como lo

son: proceso productivo, tecnología empleada, grado de innovación etc. Las empresas capaces

de identificar las imperfecciones del mercado serán las que puedan alcanzar la mayor

competitividad. Un representante del modelo estructural es Michael Porter, el cual se basa en

el diamante complejo de la competitividad, ya mencionado con anterioridad (Guisado, 2003)

El modelo global de la competitividad

Este modelo toma en cuenta todos los factores, tanto del país, sector como los factores

internos de la empresa, en tal sentido Guisado (2003) señala: “…en el contexto del enfoque

global se asume que las diferencias en el éxito competitivo no se encuentran exclusivamente

relacionadas con las ventajas país y las ventajas del sector que se disfrutan, sino que son las

consecuencias de los recursos y capacidades que cada empresa posee y domina…” (p.481)

Además de querer medir la competitividad o nivel de éxito alcanzado, nuestro interés

se orienta a ubicar aquellos factores del contexto que son determinantes en el éxito de la

empresa. Cuando nos referimos a factores contextuales, estamos señalando aquellos aspectos

que las pymes perciben como positivos ya que han contribuido a disminuir sus costos, o

aumentar su rentabilidad e incluso han colaborado con su permanencia en el mercado.

Debido a la cantidad de factores que pueden ser tomados en cuenta y tratando de

asumir una visión integral del tema, hemos considerado tres sectores

fundamentales: aquellos factores propios del país, los factores propios del sector y

factores que son particulares a las empresas en estudio.

22

Finalmente, existen diversas razones por las cuales consideramos importante esta

investigación:

• La globalización económica ha permitido un cambio de paradigma en el desarrollo

empresarial, creándose estructuras más pequeñas que garanticen la flexibilidad y

respuestas rápidas a las exigencias del mercado

• En consecuencia, la mayoría de los países han entendido la importancia de fomentar la

creación de pequeñas y medianas empresas como parte de la nueva estrategia

empresarial basada en una innovadora competencia y especialización flexible

• A través del desarrollo de la pequeña y medianas empresas se logra la participación

activa en la producción nacional, la generación de empleo, la distribución del ingreso

nacional y la democratización del capital.

• A pesar de los beneficios que representan las pymes para la economía, en Venezuela

existen muy pocas empresas por habitantes. Ese poco desarrollo empresarial es un

evidente síntoma de la concentración de la riqueza en pocas empresas productoras.

• A pesar de lo anteriormente señalado, en los últimos años se han observado avances en

algunos sectores de las pymes, especialmente el sector de los derivados de

hidrocarburos como lo es el sector plástico. La cadena Olefinas.Plásticas en Venezuela,

es considerada como una de las áreas industriales más importantes del país ya que

representa el 2,1% de los establecimientos industriales y en los cuales se ubica el 8,4%

de la mano de obra industrial . Este sector esta concentrado en más del 85% bajo la

modalidad pequeñas y medianas empresas.

• El éxito de las pequeñas y medianas empresas descansa en la competitividad, la cual

se basa en factores propios del sector, del país y de factores internos de la empresa. La

23

investigación de estas características permitirá crear un modelo que nos permita

entender las causas del éxito de las pymes del sector plástico e inspiren a las distintas

redes de apoyo y a las instituciones gubernamentales, a desarrollar programas que

estimulen la creación de empresas, lo que permitirá mejorar la competitividad del país.

En consecuencia, la pregunta que inspira nuestra investigación es conocer ¿Cuáles son los

aspectos contextuales que explican el éxito de las Pymes del sector plástico en Venezuela?

Objetivo General

Explicar los aspectos contextuales que inciden en el éxito de las Pymes del sector plástico en

Venezuela

Objetivos específicos

1. Describir el nivel de éxito de las Pymes del sector plástico en Venezuela

2. Describir los aspectos contextuales presentes en las Pymes del sector plástico

venezolanas

3. Comparar las Pymes del sector plástico Venezolanas con respecto al nivel de

éxito alcanzado

4. Determinar cuál de los aspectos contextuales identificados como procesos

causales podrían tener mayor impacto en el éxito de las Pymes del sector

plástico en Venezuela.

Fases de la Investigación

La primera fase de la investigación, consistió en realizar entrevistas no estructuradas

a una pequeña muestra de empresarios del sector plástico. A través de sus

24

respuestas, pudimos identificar aquellos factores que ellos consideraban que habían

tenido una influencia positiva para sus empresas.

Entre los factores mencionados y que corresponden a las características del país,

podemos resaltar: a) materia prima nacional. La materia prima del plástico es el gas,

el cual se extrae junto con el petróleo y no representa costos adicionales b)

Estratégica ubicación para la comercialización c) Mano de obra barata. El sector

plástico es intensivo en mano de obra y no requiere de conocimientos especializados

d) Factores macroeconómicos coyunturales como: mercado controlado, devaluación,

control de cambio e) Apoyo financiero por parte del Estado f) Crédito para compra de

materia prima.

En cuanto a los factores propios del sector, algunos empresarios identificaron el tipo

de producto, el cual viene sustituyendo materiales como la madera, hierro, vidrio,

entre otros. La creación de redes de apoyo como: Corplami, Carpa, Capec, que han

permitido acuerdos entre las empresas para la compra de importantes volúmenes de

materia prima, compra de maquinarias, asesoría tecnológica. Otro factor a considerar

fue el bajo costo de la materia prima y los incentivos fiscales que se le están dando al

sector a fin de incentivar la exportación.

Finalmente, los factores específicos que se identificaron en cada una de las

empresas fueron: a) las características personales del empresario: liderazgo,

constancia, capacidad de riesgo, iniciativa b) estructura organizacionales sencilla,

de tipo familiar que permiten la adaptación rápida a los cambios o requerimientos del

mercado.

25

Un aspecto importante que consideramos necesario resaltar es que la mayoría de las

empresas son de creación reciente. Muchas de ellas se fundaron en los años 50 y

fueron el resultado de la política de sustitución de importaciones. A través de esta

política se favoreció la llegada de inmigrantes a nuestro país con conocimientos en

el área agrícola e industrial. Es así como muchos de los empresarios entrevistados

eran de origen europeo y lo más interesante es que no habían tenido ninguna

experiencia ni conocimientos previos en el área del plástico. Sin embargo, este

desconocimiento, no constituyó un obstáculo para incursionar en el sector y

contradice muchas de las teorías sobre las características que debe tener un

emprendedor, por lo que puede constituirse en un tema interesante para posteriores

estudios.

Este trabajo de investigación continuará. La segunda fase será la construcción de un

instrumento que permita medir, en la población del sector plástico, el nivel de éxito

alcanzado y los factores que facilitaron ese éxito. Tenemos la ilusión de alcanzar un

modelo de explicación para el tema en estudio.

V. CONCLUSIONES

Una vez identificados los factores contextuales que fueron mencionados por los

entrevistados, podemos llegar a las siguientes conclusiones:

• La cadena Olefinas-Plástico, es un área industrial de gran importancia para el

país. El motivo de dicha afirmación se basa en el hecho de contar con la materia

prima nacional y de bajo costo como lo es el gas natural, el cual existe en

abundancia en el país y su extracción no representa costos adicionales ya que

se realiza en forma conjunta con el petróleo

26

• La transformación del gas en etileno y luego a polietileno, a diferencia del etanol y

metanol, permite que se transformen en el país, con la consecuente fabricación

de productos terminados, los cuales pueden ser exportados,. Este programa

permite la generación de empleo y avanzar en la cadena.

• Un aspecto importante del sector es la característica del Producto, el cual viene

sustituyendo materiales como el hierro, cartón, aluminio, vidrio y sus aplicaciones

son infinitas creando nuevos mercados.

• El sector plástico es intensivo en mano de obra.

• La mayoría de las empresas visitadas, poseen menos de 120 trabajadores, por lo

que se pueden ubicar dentro de las pequeñas y medianas empresas

• Estructuras organizativas de carácter familiar.

• Las instalaciones de las empresas visitadas se encuentran, en la mayoría de los

casos, en estado obsoleto, solo 2 o 3 poseían instalaciones modernas . La

mayoría de estas máquinas requieren personal para su manejo ya que existen

muchas fases manuales.

• La misma observación recogimos en cuanto a la tecnología, la cual permite poca

producción en comparación con otros países

• Según las entrevistas realizadas, la mayoría opinó que cuando iniciaron las

empresas del plástico, tenían grandes problemas con la materia prima, la cual era

asignada por cupos , las entregas eran irregulares y su precio era alto. Esta

Situación ha venido cambiando. Actualmente existen acuerdo de comercialización

con los suplidores de resinas (CORAMER), a través de los cuales reciben

27

incentivos para exportación, precios competitivos, crédito de hasta 90 días y

asesoría tecnológica.

• En la mayoría de los casos, los dueños de las empresas comentaban la ausencia

de trabajadores capacitados y especializados en polímeros.

• La mayoría de las empresas visitadas estaban orientadas a la satisfacción de su

mercado interno. Las pocas exportaciones que se vienen haciendo son poco

significativas.

• En los últimos años, el Estado ha entendido la importancia del desarrollo del

sector plástico, lo que ha originado la creación de programas de financiamiento

para la adquisición de maquinarias y capital de trabajo. INAPYME posee líneas

de crédito para las empresas del sector plástico

• Otro aspecto que esta favoreciendo al sector plástico, es la creación de

diferentes redes de apoyo y/o consorcios como CARPA,CORPLAMI,CAPEC, a

través de los cuales consiguen negociaciones conjuntas de adquisición de

materia prima con descuentos, créditos y financiamiento por volumen. Estos

consorcios han logrado hacerse escuchar y cuentan en muchos casos con apoyo

de los gobiernos regionales y del gobierno Central.

• Una característica del sector plástico y quizas de muchos otros sectores

industriales, es que desde sus inicios contaron con un mercado protegido,

(política de sustitución de Importaciones), el cual a través de aranceles elevados

impedían la penetración y competencia con productos extranjeros. El control de

cambio y las política de devaluación, fueron mencionados por las empresas

visitadas como factores que ayudaron a mantener a muchas empresas en el

28

mercado, pero que impidieron el desarrollo tecnológico, por lo que en estos

momentos no son competitivos a nivel internacional.. Una afirmación obtenida en

las entrevistas es que el sector del plástico crece cuando la economía se cierra.

• Basándonos en el punto anterior, la cultura rentista en el dueño de la empresa es

una característica predominante. No hay planes de mejoras productivas o

desarrollo de la exportación, su producción esta orientada al mercado nacional

de consumidores finales.

• El sector cuenta recientemente con un incentivo fiscal a través de la exoneración

del pago de impuesto sobre la renta para nuevas inversiones . Asimismo, desde

hace un año cuentan con la exoneración del IVA para importaciones de bienes de

capital.

• Otra de las características propias de las pequeñas y medianas empresas y que

pudimos ubicar en el sector plástico, es la flexibilidad y rapidez de respuesta ante

los requerimientos de los clientes. Asimismo la cercanía que cada uno de ellos

posee con sus clientes y las sencillas estructuras de organización de las

empresas.

• Muchas de las empresas entrevistadas cuentan con estrategias de ventas, de

producción. Algunas manifestaron la importancia de tener planes a mediano y

largo plazo de crecimiento.

• La ubicación geográfica del país fue considerada como una ventaja competitiva

del país.

• En la mayoría de las entrevistas, encontramos una constante en cuanto a las

características de los dueños fundadores de la empresas. Todos o casi todos, no

29

poseían conocimientos especializados en el área ni experiencia profesional previa

. Las características personales que más se destacan fueron: constancia,

capacidad de trabajo, tenacidad , capacidad de asumir riesgos, deseos de

superación.

• Finalmente, en cuanto a la pregunta de ¿cómo usted mediría el éxito?, nos

encontramos respuestas muy variadas: rentabilidad, volumen de ventas,

cumplimientos de las metas, personas satisfechas, permanencia en el mercado,

competitividad, calidad de los productos, marcas reconocidas, servicio al cliente,

entre otras.

• En conclusión, los factores contextuales que se consideraron que habían

permitido el éxito de las empresas del sector plástico fueron:

• Característica del producto

• Materia prima nacional

• Redes de apoyo y Consorcios

• Financiamiento y créditos de parte de los suplidores de las materias primas

• Apoyo fiscal por parte del gobierno

• Factores coyunturales macroeconómicos como lo son:

• Control de cambio

• Devaluación

• Aranceles

• Apoyo tecnológico

• Tecnología sencilla

• Mano de obra barata

30

• Campo virgen para el desarrollo de nuevos productos

• Flexibilidad

• Estructura organizativas sencillas

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LA ADMINISTRACIÓN DEL MERCADEO EN LAS MiPyMEs VISIONADA DESDE
EL SECTOR INFORMAL EN EL MUNDO DEL TRABAJO

Autor: Arelis Vivas
arelisvivas@cantv.net

34

Resumen

Este trabajo es un análisis reflexivo, producto de una revisión documental, sobre
la necesidad de replantear la teoría de la administración del mercadeo en pertinencia
con el contexto venezolano, que se venia caracterizando por altos niveles de pobreza
y un mercado laboral con creciente índice de desempleo, componentes
profundizantes de exclusión de la población económicamente activa del mercado de
trabajo formal; constituyéndose por una parte, en agravante de los problemas de
orden social, pero por otra parte en fuente generadora de un importante crecimiento
del sector informal. En este escenario, las micro, pequeñas y medianas empresas
(MiPyMEs), se presentan como opción para propiciar la inclusión social, condición
necesaria para el funcionamiento eficaz del sistema de intercambio, siendo preciso
para ello repensar la actividad de mercadeo en linealidad con las nuevas formas
asociativas y el perfil del mercado que está constituido por un alto porcentaje de
personas con poco poder adquisitivo.

Palabras clave: mercadeo, sector informal, pobreza, MiPyMEs

THE ADMINISTRATION OF THE MARKETING IN THE MiPyMEs, VISIONADA
FROM THE INFORMAL SECTOR IN THE WORLD OF THE WORK

AUTHOR: ARELIS VIVAS
arelisvivas@cantv.net

Summary

This work is a reflexive analysis, result of a documentary revision, on the need
to reframe the administration theory of the trade in accordance with the Venezuelan

35

context, that was characterizing by high levels of poverty and a labor market with
increasing index of unemployment, components which worse exclusion of the
economically active population of the market of formal work; constituting themself on
one hand side, in aggravating of problems of social order, but on the other hand in a
generating source of an important growth of the informal sector. In this scene, micro,
small and medium companies (MiPyMES), appear like options to favour social
inclusion, a necessary condición for effective operation of the interchange system,
being required for it to rethink the trade activity in linearity with the new associative
forms and the profile of the market that is constituted by a high percentage of people
with little spending power.
Key words: marketing, informal sector, poverty, MiPyMEs

LA ADMINISTRACIÓN DEL MERCADEO EN LAS MiPyMES VISIONADA DESDE
LA INFORMALIDAD EN EL MUNDO DEL TRABAJO

Qué cambio puede venir, ningún mortal puede decirlo,
pero que algún gran cambio ha de venir,
los hombres reflexivos empiezan a sentirlo.
El mundo civilizado se estremece al borde de un gran movimiento.
0 bien será un salto adelante
que abra paso a progresos aún no soñados
o será un hundimiento que nos retornará a la barbarie
(Henrry Jorge, 2004)

36

1.- LAS IMPERFECCIONES DEL MERCADEO DESDE EL SECTOR INFORMAL
COMO PARTE DE LA ESTRUCTURA DEL MERCADO LABORAL.

El presente ensayo es un análisis reflexivo, en torno a la necesidad de
replantear la teoría de la administración del mercadeo, comenzando por la
redefinición del concepto de mercados, como necesidad inaplazable para administrar
la mezcla de mercadeo en una lógica de pertinencia con las especificidades del
contexto venezolano, delineado por altos niveles de pobreza, cuyo mercado laboral
posee como característica distintiva una tendencia creciente del índice de desempleo
en el sector formal y un importante apuntalamiento del crecimiento del sector
informal.

El abordaje se inserta en dar apertura al debate sobre la necesidad de
desarrollar un imaginario de la administración del mercadeo en las micro, pequeñas y
medianas empresas (MiPyMEs), atinente con los cambios que ha venido
presentando la estructura social venezolana. Cambios propulsados en gran medida
por la dinámica del mundo del trabajo derivada de la instauración de los distintos
modos de producción, que le imprime a la fuerza laboral un perfil su generis, que
influye significativamente en la construcción de los códigos de representación social
que moldean la realidad y la manera como ésta es percibida.

En tal sentido, la globalización como hito histórico demarcador de la nueva
economía, está aparejada con un modelo de producción que posee como categorías
la productividad y la calidad que le dan especificidad a su naturaleza. Estas
categorías producen contracción de la demanda de la fuerza laboral en condiciones
de empleabilidad. En el caso de la productividad, se busca en aras de la eficiencia,
mayor producción con menor número de trabajadores; y en cuanto a la calidad, ésta
genera una competencia entre los capitales que conduce a una disminución de los
costos salariales y por ende a la disminución de la demanda laboral, que en la nueva
economía pareciera tender de un paro temporal a un paro con visos de permanente.

37

Lo referido converge en crecimiento desmedido del desempleo y en
consecuencia la pauta tradicional del empleo estable, permanente y de plena
dedicación, pierde anclaje como construcción social. Esta idea comulga con lo
señalado por Antunes (2000), en cuanto a que el trabajo sufre una metamorfosis,
cuyas dimensiones se expresan por una parte, en la desproletarización del trabajo
manual, industrial y fabril, y por otra parte en su heterogenización, subproletarización
y precarización. Este viraje, produce una tremenda confrontación intelectual y sobre
todo un impacto histórico en el orden social, ya que el tener trabajo bajo relación de
dependencia pasó a ser un rasgo de ciudadanía civil que se diluye.

La fragmentación, informalidad, flexibilización y precariedad se constituyeron en
una incisión de la historia del trabajo, situación en relación a lo cual Lucasse y van
der Linden (1999), señalan que amén de las razones de orden político relacionadas
con la desaparición del espíritu de los 60, el colapso del comunismo en la Unión
Soviética y Europa del Este, además de los conflictos en muchos partidos laboristas
a nivel mundial; una de las razones es el cambio que han experimentado muchos
países avanzados en términos de valores y principios. Lo que ha dado lugar al
desplazamiento del trabajo de su posición “como un hecho central en la vida”,
perdiendo en consecuencia su capacidad de ser una actividad “motivadora por si
misma”, no solamente en los países avanzados, si no también en países que se
distancian de esta categoría de manera significativa.

El apuntalamiento de los cambios en dirección a lo señalado, a dado lugar a lo
que se ha denominado “la crisis en la historia del trabajo”, en el contexto de la cual
emergen nuevos significados, nuevas sociabilidades y formas de lazo social, que en
el caso de Venezuela se adosa a una cultura de la atomización y el consumo, con
imaginarios inducidos ideológicamente y que se expresan en prácticas de producción
y consumo distanciadas de su realidad, constituyéndose, por ende en mecanismos
productores y reproductores de inmovilidad, pobreza y desesperanza.

2.- INFORMALIDAD Y TRABAJO; OTEANDO SUS ENCUENTROS Y
DESENCUENTROS.

38

El siglo XXI se inicia a nivel mundial con una presencia dominante del
desempleo, la informalidad y la exclusión social, fenómenos que se han
profundizado, marcando dramáticamente el nivel de las condiciones de vida de la
población, como expresión de las transformaciones económicas de la última década
del siglo XX y las condiciones imperantes en el escenario internacional en estos
tiempos de globalización. Dando cuenta de una problemática social que no puede
quedarse en mera diagnosis y en tratar de explicarla, menos aún asociándose a
enfoques y aproximaciones teóricas y metodológicas utilizados tradicionalmente,
porque dada la dinámica avasallante del cambio, los fenómenos sociales toman un
perfil que se deslinda cada día más de las razones que le han dado presencia
histórica.

Es por ello que el abordaje de los fenómenos sociales, se constituye en un
desafío que demanda no sólo su explicación sino también respuestas desde la gente
y en pertinencia con sus propios espacios societales, mediante nuevas lecturas y
búsquedas de sentido. En el marco de estas ideas, cabe mencionar que en América
Latina la informalidad se ha constituido en un fenómeno de análisis, que en cada
país toma matices diferenciadores, pero que tiene como lugar común, el caracterizar
las condiciones de inserción ocupacional de amplios sectores de la población
económicamente activa.

Se puede afirmar que la profundización de la informalidad en América latina, en
gran medida, es connatural al crecimiento masivo de la fuerza laboral desempleada,
por el deterioro del mercado de trabajo, siendo su mayor incidente la contracción de
su demanda como resultado de los efectos perversos de la economía de mercados;
que si bien es cierto, durante la década de los noventa derivó en un auge económico
significativo, especialmente en los Estados Unidos donde alcanzó niveles no
conocidos en toda una generación, que dieron lugar al advenimiento de una
economía que fue atisbada por muchos expertos como el final de las recesiones y la
prosperidad para todos los confines del mundo; no es menos cierto que, tal como lo
plantea Stiglitz (2003);

39

...hacia el final del decenio lo que se había saludado como alba de una
nueva era empezó a parecerse cada vez más a esas ráfagas de
actividad, o hiperactividad, que invariablemente desembocan en una
crisis, obedeciendo a una ley que venía caracterizando al capitalismo
durante doscientos años. Sólo que esta vez la burbuja -el auge de la
economía y el alza de la bolsa- era más importante, como también lo
serían sus consecuencias; y la nueva era empezaba también para el
resto del mundo, no sólo para Estados Unidos, sino que se hizo sentir
en todo el planeta. (p.37)

En América Latina se han marcado de manera casi indeleble, hasta ahora, los
efectos señalados por Stiglitz (ob.cit), porque la década de los 90, época que el autor
denomina “los felices 90”, dio lugar a la movilización de los capitales hacia los países
en desarrollo en los cuales vieron la oportunidad de hacer colocaciones. Estos
países han quedado ubicados en los anales de la historia de la economía mundial en
la categoría de países emergentes, ejemplo vívido de las imperfecciones del
capitalismo de la nueva economía, que ha dejado en su recorrido una prosperidad
desproporcionadamente asimétrica, que se manifiesta en estancamiento y
desempleo, exacerbando el crecimiento de la informalidad y de la pobreza.

Según las cifras que maneja la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el
crecimiento de la fuerza laboral en el mundo ha sido masivo; casi un 30 por ciento de
ella está afectado por el subempleo o el desempleo, constituyéndose en foco de
conflictos potenciales o en potenciador de conflictividad. En el caso de América
Latina, según la CEPAL-CELADE, al finalizar la década de los años 90, no se
generaron los empleos necesarios para absorber la población económicamente
activa, originado un incremento del desempleo abierto, aunado a cambios muy
significativos en la composición sectorial del empleo y un aumento relativo del trabajo
precario.

Es importante acotar, que en lo concerniente al cambio sectorial, éste se
manifiesta en una disminución de la participación del empleo en el sector primario,
mientras que en el secundario aumentó. Registrándose, según la CEPAL, un
creciente grado de informalidad laboral como resultado de la tendencia ascendente
del desempleo, repercutiendo negativamente en la pobreza y generando desaliento

40

en la población económicamente activa que, queriendo insertarse en el mercado
laboral no pueden hacerlo por falta de oportunidad, deviniendo en la informalidad
como opción de vida. Esta posición de la CEPAL se distancia de lo que está
ocurriendo en el caso venezolano, en el cual la informalidad se ha ido deslindando
del sentido de la desesperanza para convertirse en un espacio de oportunidad de
trabajo y alternativa de vida, que fragua las bases para visionar a las microempresas
en el marco de nuevas formas asociativas como opción de inserción social.

3.- LOS LABERINTOS DE LA INFORMALIDAD.
En el riel de las ideas precedentes, se centra la atención en la informalidad,
por ser un fenómeno laboral trascendente de la nueva economía, dada la
dimensión de su crecimiento, la manera como se ha ido estructurando y como se
ha pasado de ser una categoría marginal en el mercado laboral a una categoría
que reposiciona la centralidad del trabajo.

La informalidad no es una categoría reciente, se señala que aparece en los
años 60 asociada al debate sobre la marginalidad, la cual refiere el excedente de
fuerza de trabajo, producto de la contracción de sector formado por los
trabajadores con empleo asalariado y estable, con el agravante que dicha
estabilidad es relativa, crítica y por ende propiciadora de precariedad. El concepto
de marginalidad con tal significado daba cuenta de un hecho de carácter mundial
que se profundizó con las tendencias globales del capital, que derivó en un poder
sobre la sociedad que se le puede calificar de perverso ya que no respondía a los
intereses de la sociedad sino a los intereses de los dueños del capital, con un
sentido profundamente individualista.

Es así como la discusión de la marginalidad tiene lugar desde el seno del
capital y conformando lo que Quijano (2000), denomina “polo marginal”, en el que
se dan un conjunto de actividades económicas, una red de roles y relaciones
sociales, un nivel de recursos y de productividad. La presencia significativa de la
informalidad en el ámbito laboral de América Latina se registra a decir de Lucena
(2003) desde que se implanta el modelo de industrialización por sustitución de
importaciones, ya que este modelo movilizó a un gran número de personas hacia
las zonas urbanas que trasvasó la capacidad de absorción del mercado laboral.
Esto trajo como consecuencia lógica, incremento en la tasa de desempleo urbano,
ya que un gran contingente de esa fuerza laboral a pesar de no haber logrado
inserción en el mercado de trabajo se quedó en las ciudades, lo cual derivó en
bolsones de miseria.

41

En atención a lo señalado se puede afirmar, en función de lo que refleja la
historia y los acontecimientos que se han dado en el tránsito de la vieja a la nueva
economía, que los cambios en los paradigmas productivos reeditan el fenómeno
de la informalidad. En tal sentido, la informalidad es expresión de los eternos
retornos, pero con una marcada diferencia, el sector informal de estos nuevos
tiempos que es de perfil heterogéneo, ha movilizado la concurrencia de agentes
diversos, cuya postura y acciones están orientadas a combinar una política
orientada a minimizar la pobreza con políticas productivas, dando lugar a
programas de apoyo a las empresas informales, siendo necesario para ello la
convergencia del esfuerzo mancomunado de instituciones públicas y privadas, que
les fortalezcan y propicien su productividad, a fin de hacerlas más viables,
sustentables y competitivas; tales como programas de capacitación para
desempleados o subempleados, programas orientados a asesorar sostenidamente
en materia de formación de microempresas, su administración y mercadeo, y
sobre todo programas de financiamiento, articulados a mecanismos de
otorgamiento y control de créditos que faciliten el acceso de los microempresarios
y cancelación de los mismos.

Lo referido amerita tener una aproximación de la composición del sector
informal, se constituye en un referente de suma importancia para orientar
congruentemente las diferencias que entraña el colectivo que forma parte de dicho
sector, sobre todo desde la sensibilidad del ser y el contenido simbólico de su
cultura, de manera tal que la toma de decisiones concernientes, por ejemplo, al
diseño y aplicación de políticas públicas y a la construcción de marcos regulatorios
de carácter laboral, entre otras, a los fines de propender a una racionalidad en
consistencia con el sentido de equidad y justicia, con respecto a las relaciones que
se dan entre los actores del sector, de éstos con el sector formal y a su vez con el
resto de la sociedad.

Proceder de la manera indicada es vinculante con el concepto de
segmentación de mercados en la teoría de la administración del mercadeo, pero
atemperada a las características del sector informal que debe ser considerado
como parte del mercado a ser atendido como consumidor intermedio dada su
enorme potencialidad como demandante de insumos para cubrir sus
requerimientos de productor de bienes o servicios y que la teoría de administración
del mercadeo no registra, dando cuenta de una profunda carga de discriminación,
que produce disonancia con el discurso de la administración en el marco de los
paradigmas emergentes y de una realidad en la cual el sector de las MiPyMEs,
toma giros cada vez mas categóricos de estructura espontánea hacia estructuras
organizadas. En razón a ello la informalidad ha ganado espacio y se ha
consolidado como un sector, y ya nadie ignora su existencia al igual que su
importancia en términos del número de trabajadores, y sus familias, que obtienen
sus ingresos por el trabajo que desempeñan en condición de informalidad, y que
ha su vez se constituyen en mercados potenciales de demanda final nada

42

despreciables, cuya presencia plantea repensar el mercadeo desde la informalidad
y sus laberintos.

4.- LA INFORMALIDAD COMO CONSTRUCTO DERIVADO DEL TRABAJO COMO
HECHO SOCIAL DETERMINANTE PARA REPENSAR LA ADMINISTRACIÓN DEL
MERCADEO.

Lo explanado en las ideas precedentes sobre la informalidad, no expresa el
contenido del significado que ésta tiene hoy en día como constructo, por lo que es
necesario, precisar su verdadera dimensión y sus incidencias como categoría
delineante del perfil del mercado de trabajo actual. En este intento, al escudriñar la
literatura que aborda la dinámica del mundo del trabajo en sus ámbitos contextuales,
se devela una importante carga de ambigüedad, imprecisión y heterogeneidad que
amerita definir una aproximación en términos de la temporo espacialidad en que se
contextualiza.

Ahora bien, dada la complejidad y la ruptura de las linealidades en todos los
órdenes, que caracteriza a la dinámica de los nuevos tiempos; en este momento de
transición se evidencia la dificultad de acceder a constructos estandarizados, que
estén en plena correspondencia con el desdibujamiento de la realidad en la cual
emergieron. Quizás sea por ello que el concepto de informalidad, no obstante de su
presencia estandarizada en el contenido de los discursos que lo abordan, se atomiza
desde el contexto en que se desarrolla y por la percepción de quien lo esgrime. Esta
situación se presenta fehacientemente en la definición de informalidad, lo cual hace
necesario reelaborar su concepto desde la percepción de su significado para tener
una aproximación de él, en consonancia con la realidad en la cual se deriva y anida
la informalidad.

En razón a lo indicado, es pertinente la utilización de la teoría sobre construcción
de imaginarios, en asocio con la idea de Pintos (2002) en relación a que;

43

Las ideologías tradicionales nos permitían ordenar, explicar e
intervenir en los diferentes entornos que definían y posibilitaban
nuestra vida consciente, pero la obsolescencia de las metarrelatos ha
desnudado a las ideologías de sus potencialidades convirtiéndolas en
meros discurso legitimadores de lo establecido. Por ello se hacen
necesarios un mecanismo compartido, un espacio social
indeterminado, unos procedimientos reconocidos por las distintas
posiciones y que permitan hacer verosímil la plausibilidad y asumibles
los sentidos ofrecidos. (p.1)

Ciertamente, la complejidad de los nuevos tiempos demanda una ruptura con los
discursos configurados en espacios del ayer y sus significados, por ser asincrónicos
con los espacios de un hoy que se moviliza sin la certeza del mañana. Es decir,
parafraseando a Morin (1999), las civilizaciones tradicionales vivían la certeza de un
tiempo cíclico, a diferencia especialmente de la civilización de inicios del siglo XXI
que encara los malestares y/o bondades de la globalización, produciéndose una toma
de conciencia de la incertidumbre histórica que se patentiza en el derrumbamiento del
progreso, el cual le proporcionaba a la sociedad moderna certeza. A lo cual se le
adiciona, en palabras de Morin (ob, cit); “...todas las incertidumbres debidas a la
velocidad y a la aceleración de los procesos complejos y aleatorios de nuestra era
planetaria que ni la mente humana ni un supercomputador ni ningún demonio de
Laplace podría abarcar.” (p.46)

En consecuencia, la complejidad y la incertidumbre que ésta lleva aparejada y
que se materializa por el influjo de los cambios; agota y deslegitima las teorías
tradicionales. Esta situación permeabiliza todas las áreas del conocimiento y del
quehacer humano, derivando en la urgencia de reelaborar conceptos y generar
cuerpos estables de teoría. Es por ello, que hace falta la construcción de
"Imaginarios Sociales", que en palabras de Pintos (ob. cit: 1) son “...aquellos
esquemas construidos socialmente que nos permiten percibir como real, aquello
que en cada sistema social se considere realidad, explicarlo e intervenir en ello.”

En la misma direccionalidad de la idea precedente, Lechner (2003) afirma que
toda sociedad se reconoce por medio de un imaginario social, en el cual confluyen
formas simbólicas y materiales que dan cuenta de la pertenencia del individuo a
una comunidad. Lechner (ob. cit) señala puntualmente que:

44

Los imaginarios colectivos son...tan parte de la realidad social como
el desempleo o la calidad de la educación. Mejor dicho estas ideas
concretas son inseparables de las ideas o imágenes que se hacen
las personas acerca del orden social. Ahora bien, pareciera que
asistimos a un debilitamiento general de los imaginarios sociales.
(p.55)

En tal sentido, la administración del mercadeo a todas luces amerita adosarse
a un nuevo imaginario social, porque el cuerpo de doctrinas ya no da cuenta de lo
que está ocurriendo en los nuevos tiempos en cuanto al mercado y la ampliación
del espacio ocupado por la informalidad como demandante y como oferente. Los
conceptos delineantes de la teoría del mercadeo, se han ido vaciando de
contenido frente a las exigencias de los nuevos tiempos. En el marco de esta
lógica, De la Garza (2001) hace una crítica a la tradición intelectual de América
Latina, que se caracteriza por tener grandes marcos explicativos y al momento de
abordar la realidad, ésta difiere en términos de las categorías subyacentes en la
teoría.

En el sentido de lo referido De la Garza (ob. cit) afirma que;
Sin embargo, al descubrirse en la investigación empírica múltiples
anomalías, ahora tienen más el papel de norma a seguir en el futuro
y, en cierta forma, ser algo por lo que se lucha, aunque la realidad
actual sea algo diferente. Es decir, hacen el papel de utopía,
también acorde con otra tradición en América Latina según la cual el
investigador social no se concibe como simple testigo que verifica
sino como profeta (de la modernidad, de la modernidad, del
desarrollo, del socialismo o del posfordismo). Por ello estas teorías
no se falsean estrictamente en América Latina... (p.27).

Indudablemente, las diferencias que devienen de las marcas culturales
propias de las especificidades geográficas y de tiempo, especialmente en
ambientes de incertidumbre y de gran complejidad, hace inminente la falseación de
las teorías, para, como lo dice De la Garza (2001: 27), “... tratar de hacer
diagnósticos más realistas y con estrategias más de descubrimiento que de
justificación.” Razón por la cual hay que definir una nueva estrategia teórica para
generar estudios, investigaciones y programas políticos concretos desde la
perspectiva de América Latina, máxime en el ámbito del mercadeo, espacio en
donde se han dado, se expresan y confluyen los determinantes de la dinámica
societal asociada sempiternamente con los modos de producción y de intercambio.

45

5.- PERFIL DEL MERCADO VENEZOLANO DESDE LA ESTRUCTURA DEL
SECTOR INFORMAL
En Venezuela el fenómeno de la informalidad venía presentando una tendencia
hacia el alza. De acuerdo a las cifras que del Banco Central, para el año 2003
aproximadamente el 52 por ciento de la población económicamente activa se
encontraba en el sector informal. Frente a ese crecimiento se presentó una
disminución de los niveles de desempleo, situación que pudiera estar asociada con la
definición que hace el Banco Central de lo que se entiende por sector informal,
“sociedades no constituidas”, denominación bajo la cual incluyen a la fuerza laboral
que no está en el sector formal que paga impuestos, señalando como parte del
sector informal específicamente a los profesionales que ofrecen sus servicios en
forma independiente, así como todos los vendedores o prestadores de servicios que
laboran en la calle. Mientras que el Instituto Nacional de Estadística, define al sector
informal como;

Los trabajadores del Sector Informal son aquellas personas que
laboran en empresas con menos de cinco personas (incluido el
patrono), servicio doméstico, trabajadores por cuenta propia no
profesionales (tales como vendedores, artesanos, conductores,
pintores, carpinteros, buhoneros, etc.) y ayudantes familiares que no
son remunerados y que trabajan 15 horas o más semanalmente.

Lo señalado ratifica la heterogeneidad en el uso de la informalidad como
categoría, con el agravante de ser instituciones que por ser del mismo país y de
orden público deberían manejar el término de la misma manera.

En relación a la definición que maneja el BCV, tiene dos lectura; una directa que
viene dada por un intento de homogenización del sector a partir de su segmentación
utilizando de tres categorías profesionales, vendedores y prestadores de servicios, y
otra lectura indirecta que se expresa en el uso de la expresión trabajador y la de
empleado del sector informal, dando cuenta del reconocimiento por una parte a la
centralidad del trabajo y por la otra una tendencia hacia el reconocimiento del sector
informal como actor en el ámbito laboral.

46

El caso es que la definición en referencia actua como una suerte de deflactor de
la tasa de desocupación, entendiéndose a ésta como el porcentaje de la Población
Desocupada con respecto a la Población Económicamente Activa, En el gráfico 1 se
aprecia la tasa de desocupación, entre enero del 2004 a septiembre del 2005,
evidenciándose una tendencia hacia la disminución en lo que va del año 2005.

GRÁFICO 1

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Venezuela (INE)
En el gráfico 2 se aprecia la tendencia del número de ocupados en el sector
informal en Venezuela desde el segundo semestre del año 2000 al primer semestre
del año 2005, de acuerdo a las cifras del Instituto Nacional de Estadística (INE) de
Venezuela, contenidas en el Sistema Integrado de Indicadores Sociales de
Venezuela (SISOV), evidenciándose una tendencia a la disminución entre el
segundo semestre del 2003 y el primer semestre del 2005, que plantea la necesidad
de revisar el porque de dicho comportamiento teniendo en cuenta lo señalado en
relación al sector informal, y que se escapa del presente abordaje.

GRÁFICO 2

47

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) -Sistema Integrado de
Indicadores Sociales de Venezuela (SISOV)

La ocupación por rama de actividad en el sector informal está plasmada en el
gráfico 3, evidenciándose que el mayor volumen de inserción del 35 por ciento de
ocupados en el sector informal, está en la actividad de la rama comercio.
GRÁFICO 3

48

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) -Sistema Integrado de
Indicadores Sociales de Venezuela (SISOV)

Teniendo en cuenta el comportamiento del sector informal y sobre todo su
importante participación en el comercio, demanda que en materia de mercadeo se le
reconozca plenamente como actor, máxime si se tiene en cuenta que el aporte del
sector informal al producto interno bruto es del 14,9 por ciento de acuerdo a las
estimaciones del Banco Central a finales del año 2004, calculadas utilizando como
año base a 1997 en vez del año 1987 como se venía haciendo, producto de la
adecuación a los estándares internacionales que indican que el año base debe
actualizarse en promedio cada 10 años.

El valor de 14,9 por ciento se percibe como abultado, sobre todo si se compara
con el aporte al PIB del sector petrolero que es de 18,7 por ciento y del sector

49

manufacturero y que se ubica en el 1,7 por ciento. Lo que hace pensar, que si el
cálculo es confiable y válido, se pude estar formando una suerte de capitalismo
informal terciario, si se deslinda de la anomia en la cual se encuentra y se organiza,
ya que su cercanía con el mercado final, especialmente el constituido por la
población con menos poder adquisitivo, daría lugar a una linealidad con el mercado,
pudiendo interpretar con mayor nivel de aproximación sus necesidades y diseñar la
oferta en correspondencia con los mercados y por ende poder posicionarse sobre
ellos, desplazando las estructuras formales, pero con el riesgo de implosión, porque
el proceso de circulación de bienes se desgastaría, por razones endogámicas y no
productivas, si no se adosa a políticas públicas que reviertan esa amenaza.

Adicional a lo señalado, no se puede perder de vista que el sector informal,
específicamente el segmento de vendedores se constituyen en canales de
distribución de empresas del sector formal, que probablemente le proporcionan
mayor eficiencia a la distribución que cualquier otro canal tradicional, porque dado el
número de vendedores incorporados, la intermediación se hace intensiva y
personalizada, lo que se traduce en un nuevo tipo de productividad, que toma la
connotación de externalidad positiva para la empresa, sin incurrir en costo salarial
alguno.
La consolidación de los canales de distribución desde el sector informal sin
regulación alguna apuntala la precariedad de los que participan como eslabón
informal dentro de la cadena de distribución, reeditando en el sector informal la
explotación del trabajador en condición de no dependencia. Esta situación toma
ribetes que contravienen todos los principios vinculados con los derechos de los
trabajadores colocándolos en situación de minusvalía y erosionando la estabilidad
del sistema por la conflictividad que puede derivarse por el conculcamiento de sus
derechos.

6.- A MANERA DE CONCLUSIÓN; EL MERCADEO HACIA EL ENCUENTRO
DE UN IMAGINARIO DE LAS MiPyMEs CON IDENTIDAD.

50

El mercadeo se ha venido operacionalizando desde un sentido externo a la
realidad de los países de América Latina, en la cual la insatisfacción de las
necesidades básicas, que es la característica "esencial" del subdesarrollo, está
presente y con una tendencia alarmante de crecimiento, que plantea
necesariamente buscar mecanismos de contención para no seguir incrementando
la geografía del hambre.

Lo descrito plantea una fractura con respecto a la manera como se ha venido
administrando el proceso de mercadeo, ya que su base epistémica está totalmente
distanciada de las necesidades y de elementos simbólicos propios de su identidad
como estado nación, porque la teoría que le da sustentación deviene de una
ideología marcada por contextos supeditados al poder del capital y por una
sociedad caracterizada por un extremo individualismo. Los conceptos que le dan
forma al discurso del mercadeo se han vaciado de contenido porque están en
franca ruptura con el contexto Latinoamericano, abrazando dicha situación
consecuentemente el caso venezolano.
Ahora bien, la situación descrita toma dimensiones de mayor sesgo, si se
toma en cuenta el comportamiento del mercado de trabajo, ya que éste está
vinculado directamente con el ingreso, una variable imperativa para definir el perfil
del mercado potencial que corre en los rieles de la lógica material del capitalismo y
con base al cual se seleccionan los mercados meta que van a ser atendidos y/o
penetrados. Por lo que si se tiene en cuenta los problemas de desempleo, la
informalidad y la inestabilidad del sector formal, asociados a pérdida del poder
adquisitivo de la población y el crecimiento de la pobreza, se produce un
desdibujamiento del poder adquisitivo como variable básica del perfil del mercado,
situación que trasciende al problema de la orientación de las acciones de la
administración del mercadeo, porque lo que está planteado en este momento es
definir en contextos de incertidumbre y pobreza, ¿cuál es el mercado a atender? y
¿de qué mercados se está hablando?, teniendo en cuenta que aproximadamente
el 80 por ciento de la población se encuentra en condiciones de pobreza.

El problema es cómo hacer compatible la necesaria base material que
requieren las empresas y el sistema económico, con una trama social
dicotomizada por la pobreza y a la cual la ortodoxia del equilibrio macroeconómico
no ha podido dar respuesta, propiciando mercados profundamente asimétricos y
prácticas de mercadeo legitimadoras de desigualdad y exclusión.

Lo expuesto se refrenda, con la presencia de una serie de fenómenos en el
sector laboral de América Latina que se están profundizando, especialmente en
Venezuela, tal como son los señalados por Iranzo (1994); la contracción del
empleo formal, el desempleo de larga duración, intensificación del trabajo, el
descenso del salario real por encima del que presenta la productividad, la
informalidad, la flexibilización y la terciarización, por lo tanto un mercado que

51

desde la perspectiva del mercadeo debe repensarse desde las especificidades de
los ambientes latinoamericanos.

De lo expresado se deriva la necesidad que entre la administración del
mercadeo y el sector informal integrado directamente o indirectamente a las
MiPyMEs, se produzca un encuentro conducente hacia un nuevo imaginario. Es
decir, construir un discurso a partir del desarme intelectual de la teoría del
mercadeo existente, en el cual las categorías que le den cuerpo se imbriquen en la
logicidad de su propia naturaleza y del contexto en donde se presentan, como es
el caso de las MiPyMEs, que se avizora como espacios de libertad económica para
que participen las mayorías excluidas de las estructuras de producción y consumo.
Por lo que es urgente repensar las teorías tradicionales para darles contenido y
sentido desde la gente y en pertinencia con sus propios espacios. Este proceso no
puede ser atomizado, debe responder a una visión transdisciplinaria que de
respuestas más allá del mero diagnóstico, que genere espacios de reflexión
conducentes a procesos de intervención desde un paradigma que promueva
conductas éticas con un alto contenido de responsabilidad social para que prime la
justicia y la igualdad

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54

¿ESTÁ LA MEDIANA INDUSTRIA CARABOBEÑA PREPARADA PARA EL
APROVECHAMIENTO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN?
Hermelinda Mendoza de Ferrer*
Universidad de Carabobo. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
hermel@telcel.net.ve / hmendoza1@uc.edu.ve
*
RESUMEN
Este artículo es producto de una investigación documental y de campo, de carácter
transeccional-descriptivo, la cual fue realizada en una empresa automotriz, del
Estado Carabobo. Tuvo como objetivo general conocer el nivel de la mediana
empresa carabobeña, en cuanto al aprovechamiento de las tecnologías de
información y comunicación, contrastarlo con los hallazgos obtenidos por otros
investigadores del área e interpretarlo a fin de hacer un aporte al conocimiento del
campo empresarial venezolano. Se determinó que existe un bajo aprovechamiento
de las tecnologías de información y comunicación, resultado congruente con los
obtenidos en otras investigaciones relacionadas con la pequeña y mediana empresa
(PyME), pudiendo ser una de sus causas los modelos mentales existentes que
limitan la adecuación al nuevo paradigma.

Palabras claves: PyME, modelos mentales, paradigma, nuevas tecnologías.

IS THE CARABOBEÑA MIDDLE COMPANY PREPARED FOR THE UTILIZATION
OF THE NEW TECHNOLOGIES OF INFORMATION?

ABSTRACT

This article is a product of a documental and a field investigation, of descriptive-
transeccional character, the investigation was made in a self-propelling company, of
the Carabobo State. It has as general aim to know the level of the medium company
carabobeña, as for the utilization of the technologies of information and
communication, confirm it with the finds obtained by other investigators of the area
and to interpret it in order to make a contribution to the knowledge of the managerial
Venezuelan field. There decided that exists under utilization of the technologies of
information and communication, congruent result with the obtained ones for other
investigators in relation with the small and medium company (PyME) being able to be
one of its reasons the mental existing models that limit the adequacy to the new
paradigm.

Key words: PyME, mental models, paradigm, new technologies.
* Licenciada en Relaciones Industriales. Especialista en Docencia para la Educación Superior. Magíster en
Administración del Trabajo y Relaciones Laborales. Doctorante en Ciencias Administrativas. Profesora Asociada
en la Escuela de Administración y Contaduría Pública de la Universidad de Carabobo. Investigadora acreditada
por el Programa Promoción al Investigador (PPI).

55

CONTEXTUALIZACIÓN INTRODUCTORIA.

El mundo de hoy experimenta una nueva forma de concebir la realidad que ha

dejado atrás la modernidad para ceder el paso a la cultura postmoderna. Pareciera

que se ha roto el equilibrio social. De ello dan cuenta las grandes contradicciones

en las que la sociedad está inmersa, como son: La necesidad de paz y la

conflictividad reinante, la urgencia de desarrollo y el retraso tercermundista, la

globalización de la economía con su exigencia de mayor competitividad y la crisis

confrontada por muchas organizaciones. En Venezuela los indicadores de

pobreza, desempleo, educación, salud, evidencian un deterioro de la calidad de

vida que atenta contra la dignidad humana.

Con el surgimiento de las nuevas tecnologías de información y comunicación se ha

producido un desequilibrio de tal naturaleza que la experiencia ya no es una guía útil

para tomar decisiones y las organizaciones son urgidas a cambiar si desean

sobrevivir en un contexto complejo, donde lo único constante es el cambio. En las

organizaciones, como un reflejo de ese desequilibrio, hay reducción del número

de establecimientos industriales activos, la inversión extranjera directa ha

disminuido considerablemente, el desempleo y el empleo informal han ido en

ascenso a partir de 1971.

La Pequeña y Mediana Empresa (PyME), a pesar de su importancia social y

económica, ha sufrido una disminución significativa del uso de su capacidad

56

instalada, el personal ocupado por este sector en 1997 disminuyó en un 61,64%,

respecto a 1996 (Páez, 2001) y está sometida a fuerzas internas que limitan su

desarrollo, entre las que debe incluirse el estilo gerencial como freno a la

competitividad (Granell y otros, 1997). Teniendo su valor estratégico para

convertirse en generadora de riqueza, debido a la versatilidad y flexibilidad que las

caracteriza (Mujica, 2001), cabe preguntarse ¿Están las PyME carabobeñas

preparadas para asumir el cambio cultural que exige su adecuación al nuevo ritmo

impuesto por el avance tecnológico en materia de información y comunicación?

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

Según Baptista (1990), en la historia de la humanidad se pueden establecer cuatro

modelos de pensamiento básico o paradigmas que han impactado la conducta, la

organización y el proceso de invención que llega al ser humano los cuales se indican

en las líneas siguientes. Cada vez que emerge un nuevo paradigma se produce una

lucha entre las ideas gobernantes (Picón, 1994) en el paradigma existente y las

propuestas por el paradigma emergente.

Estructural.- Parte del principio de unicidad. La sociedad es única, todo está

predeterminado, no existe el cambio. Aunque es una concepción propia de la

Antigüedad y de la Edad Media puede prevalecer en nuestros días.

57

Mecánico.- Al avanzar la Edad Media, cuando el control total estaba establecido y

todo era ejecutado bajo la orden del imperio, surgió la idea de “si hay cambio”, se

puede comercializar, surge la máquina y con ella el inicio de la Era Moderna.

Comunicación.- La Segunda Guerra Mundial demandó la existencia de programas

que permitieran enviar un proyectil, encontrar una señal y entrar de nuevo en el

sistema para crear un movimiento de retroalimentación, y eso es comunicación y con

ella la necesidad de interacción entre los componentes del sistema.

Conocimiento.- La cooperación, el trabajo en equipo y las redes han revolucionado el

pensamiento estratégico y cedido el paso a un nuevo paradigma cuyo núcleo es la

electrónica. Sus avances están modificando las estructuras de poder, y generando

un cambio en la concepción del capital económico como recurso más valioso, hacia

el poder de la información y potencial para producir conocimientos. Posición

compartida por Rojas, Torres y Arapé (2000) al hablar de ambientes capaces de

revolucionar los postulados de Taylor y Fayol.

Don Tascopt (1997), argumenta que el momento que vivimos es un tiempo de

transformación, al que denomina la Era de la Inteligencia en Red; se propicia el

surgimiento de una nueva economía, una nueva política y una nueva sociedad donde

la nueva tecnología de información es un elemento clave en el proceso de

transformación; advierte que, en esta época existen riesgos tales como: severa

estratificación social, invasión de la privacidad y otros derechos, desempleo

58

estructural, desequilibrios y conflictos sociales y que existe una inminente necesidad

de transformación organizacional pues el éxito exige inventar y no reformar antiguos

procesos industriales o clientes.

Parafraseando a Tascopt (op. cit.), la nueva economía es una economía basada en

el conocimiento, digital, con múltiples polos, cuya estructura general se encuentra en

transformación producto de la convergencia entre la computación, las

comunicaciones y los contenidos. En consecuencia, donde se observa un

crecimiento de la producción es en el sector comunicación y crecimiento de empleos

en el sector de contenido, es decir, donde se agrega valor a través del conocimiento;

por ende, se necesita una nueva empresa que permita conciliar las motivaciones en

conflicto, romper con el status quo, manejar la incertidumbre, comprender el cambio

y la necesidad de nuevas estrategias y estructuras como requisitos para el éxito en la

Era de la Inteligencia en Red.

La nueva economía dibujada por este autor considera un conjunto de características

para su funcionamiento, como son: el conocimiento, la digitalización, la virtualización,

la molecularización, la integración/interconexión en red, la desintermediación, la

convergencia, la innovación, el proconsumidor, la inmediatez, la globalización y la

discordancia, considerando importante recordar la estrecha relación que se da entre

la nueva economía, la nueva empresa y la nueva tecnología las cuales “se posibilitan

y se dirigen entre sí” (p. 22).

59

En el mismo orden de ideas, la autopista de la información se convierte en la

propuesta de solución para el manejo de enormes cantidades de información

mediante el sistema de comunicación de banda ancha, llegando este autor a afirmar

que “puede constituir la clave para el éxito económico y social” (p. 17), al mismo

tiempo alerta acerca de que el negocio interconectado en red producirá cambios en

la naturaleza del trabajo humano, la forma como se dirigen las empresas, la manera

como se crea bienestar y la naturaleza del comercio y los negocios en sí y presenta

un nuevo modelo, de creación de bienestar en el que, en una nueva jerarquía, el

individuo eficaz, el equipo de alto desempeño, la organización integrada y la empresa

ampliada, organizados en espiral se proyectan para la generación del ansiado

bienestar.

Por su parte, Hartman y Sífonis afirman que una organización preparada para el

aprovechamiento de las nuevas tecnologías demuestra capacidad para obtener,

sostenidamente, buenos resultados en cuatro factores cuya presencia conduce al

éxito de las compañías que operan en la Red, los cuales se describen a

continuación.

Liderazgo.- Su objetivo principal es lograr el equilibrio entre la visión y la gestión

empresarial. Combina el pensamiento estratégico y el liderazgo operativo, la

estrategia y el carácter necesario para convencer y asignar responsabilidades, así

mismo debe poseer capacidad de pensar en forma paradójica a fin de optimizar los

procesos del negocio, aceptar la ambigüedad, modelar e-business de arriba abajo,

60

evitar la aproximación gradual, ejecutar rápidamente, acostumbrarse a pensar de

manera anti-intuitiva, comunicarse de manera adecuada, cultivar una cultura de

compartir la información y exhibir los principios del liderazgo.

Modelo Empresarial y Marco Operativo.- Este factor “define las estructuras, papeles y

responsabilidades de una organización, así como la autoridad que sirve de soporte

para la toma de decisiones dentro de la misma” (p. 14) entre sus principales áreas se

encuentran la visión y funcionalidad, los estándares globales, los modelos de

financiamiento y la gestión financiera. El marco operativo incluye “el modelo

empresarial en sí, los procesos de toma de decisiones, las políticas, los objetivos y

los indicadores de gestión.

Capacidades.- Determinan la forma de respuesta a los cambios del entorno, explotar

los recursos y oportunidades disponibles y adaptarse a las nuevas realidades para lo

que se necesitan cuatro capacidades que son: complejidad, consecuencia,

coherencia, conectividad y coordinación. Los autores definen capacidades como la

habilidad para conducirse en el conjunto de valores y modelar la coordinación de las

relaciones que se producen entre el modelo empresarial, el liderazgo y la tecnología,

lo cual implica una profunda comprensión de la complejidad que subyace en la e-

conomía.

Tecnología.- Como factor clave del éxito consideran la construcción de una

arquitectura robusta y compleja, que permita a la organización, desarrollar e

61

implementar nuevas aplicaciones para el rápido aprovechamiento de las nuevas

tecnologías de información y comunicación o e-business. Si no se dispone de la

tecnología adecuada, los factores antes mencionados verán frustrado su avance

pues, en la economía digital la vida de las tecnologías es muy corta por lo que resulta

indispensable la actualización constante.

Con la finalidad de que las empresas puedan determinar el grado de su preparación

para aprovechar las nuevas tecnologías de información, Hartman y Sífonis proponen

el Test de Preparación para la Red concebido para evaluar la capacidad de una

organización que evoluciona bajo un entorno de “e-business”. El test está formado

por un conjunto de proposiciones relativas a los cuatro factores claves de la

preparación para la red y su tabulación puede hacerse a través de la dirección

electrónica http://www.netreadiness.com, lo cual permite comparar con los resultados

obtenidos con los mejores en cada área de actividad, respecto al aprovechamiento

de las nuevas tecnologías de información y coumnicación.

En contraste con la posición de los autores antes mencionados Rojas, Torres y

Arapé (Ob. Cit.), afirman que la fuerza impulsora hacia la conformación del nuevo

concepto de empresa y la solución a los problemas empresariales del futuro, es la

disposición humana hacia el cambio postmoderno y no exclusivamente hacia la

innovación tecnológica y es de esa disposición de donde depende la solución de los

problemas organizacionales del futuro, siendo aquí donde entra en juego una fuerza

restrictiva de gran importancia reportada por Gergen y Tojo (1996) como resistencia

62

al cambio y en forma más específica la denominada resistencia racional vivida por

los seres humanos al enfrentarse a procesos de reducción de costos y simplificación

de procesos mediante la reducción del personal, es por ello que Tascopt (Ob. Cit.)

incluye dentro de los doce temas de la nueva economía la discordancia entendida

como el surgimiento de problemas sociales desconocidos hasta ahora con

potencialidad para producir “traumas y conflictos masivos”.

Continuando con Rojas, Torres y Arapé (Ob. Cit.) el sector empresarial, al parecer,

es el que con mayor ahínco comienza a utilizar la nueva lógica tecnológica, inserta

en el contexto organizacional postmoderno. Estos autores plantean la probabilidad

de que en este contexto destaquen dos concepciones del mundo empresarial; las

oficinas virtuales, con reducciones de costos y trabajo bajo el esquema de proyectos,

como por ejemplo el outsourcing y el teletrabajo y, las empresas en red cuyo centro

es la reconcepción del hombre alrededor de las comunicaciones y las nuevas lógicas

tecnológicas.

Lo antes expuesto, lleva a afirmar que estamos viviendo un cambio de paradigma, lo

cual es fuente permanente de conflicto. Los modelos de comportamiento

organizacional exitosos durante la modernidad, no necesariamente lo son en la

postmodernidad, es pues necesario adoptar una nueva forma de actuar y de pensar

que sea coherente con la lógica que surge de los cambios producidos por el avance

de las tecnologías de información y comunicación que, en palabras de Zavarce

63

(2001; 117) “han sido reconocidas como un elemento explícito para hacer a toda

organización competitiva”.

PERSPECTIVA METODOLÓGÍCA

Con la finalidad de identificar el nivel de aprovechamiento de las tecnologías de

información de la PyME carabobeña se seleccionó, como unidad de observación,

una mediana empresa dedicada a la fabricación de partes automotrices. Se realizó

un estudio de campo, de carácter Transeccional Descriptivo. Como instrumento de

recolección de datos se utilizó el test de Preparación para la Red elaborado por

Hartman y Sífonis. El mismo fue respondido por 14 de los 25 empleados con que

cuenta la unidad de observación, lo cual representó un 56% de la población objeto de

estudio. El muestreo fue estratificado por niveles jerárquicos. La selección de los

sujetos de la Muestra se realizó en función de la Muestra Sujeto Tipo (Hernández

1991), quedando conformada por un sujeto de la alta gerencia, cuatro de la gerencia

media y siete profesionales.

Como instrumento de diagnóstico se empleó el Test de Preparación para la Red

propuesto por Hartman y Sífonis que evalúa la situación del informante en relación al

aprovechamiento de las tecnologías de información, en función de los cuatro

factores, antes mencionados, que predicen la capacidad de la empresa para alcanzar

el éxito en la nueva economía, a través de las aplicaciones empresariales

fundamentadas en la Red. La sumatoria de los subtotales de cada factor indica el

64

nivel de preparación para la Red que posee la organización de acuerdo con la

siguiente Escala:

Por encima de 180: Visionarios de Red: La empresa muestra una excelente

preparación para la red. Probablemente existe un buen

aprovechamiento de las nuevas tecnologías de

información y comunicación y, por ende, las iniciativas de

E-business estén floreciendo.

Entre 150 -179: Líderes de la Red: Es muy alto el nivel de preparación

para la Red aunque faltan algunos componentes

importantes. Un proceso de formación podría ayudar a

suplir las carencias.

Entre 120 - 149: Expertos en la Red: La organización muestra un nivel de

conocimiento superior al promedio acerca de las

cuestiones y el vocabulario de preparación para la Red.

Entre 90 – 119: Conocedores de la Red: La organización conoce lo que es

la Red, pero no está muy preparada. Es necesario realizar

una gran cantidad de esfuerzos básicos en materia de

aprovechamiento de nuevas tecnologías.

65

Por debajo de 90: Agnósticos de la Red: El aprovechamiento de nuevas

tecnologías dista de ser prioritario para la empresa. Se

necesita una mayor comprensión del impacto de la red y

del rol de la organización dentro de la misma.

La aplicación del instrumento y su tabulación en la red, permite identificar en qué

rango se encuentra ubicada la unidad de observación en términos absolutos y en

contraste con los líderes en la materia, en el ámbito internacional. A partir de dichos

resultados se podrán tomar decisiones dirigidas a corregir las desviaciones

identificadas.

HALLAZGOS DEL TRABAJO DE CAMPO REALIZADO EN UNA MEDIANA
EMPRESA CARABOBEÑA.

La tabulación de los instrumentos de diagnóstico se realizó por niveles jerárquicos y

para el total de la empresa, obteniéndose los siguientes resultados:

TABLA Nº 1 NIVEL DE PREPARACIÓN PARA LA RED

Factor / Nivel AG GM PP XE
Modelo Neg. 2.5 2.4 2.3 2.4
Liderazgo 2.4 3.0 2.6 2.8
Competencias 2.5 2.7 2.4 2.7
Tecnología 3.1 2.7 2.7 2.5
Puntos / 280 106 110 102 104
Fuente: Instrumento de diagnóstico aplicado. Escala del 1 al 5.

AG: Alta Gerencia GM: Gerencia Media PP: Personal Profesional
XE: Promedio de la Empresa.

66

Los resultados fueron comparados por Cisco Systems, empresa propietaria de la

dirección electrónica antes indicada, con los obtenidos por los mejores en cada

categoría, por rama de negocio. En la tabla Nº 2, se presentan los valores

correspondientes a los líderes del sector automotriz.

TABLA Nº 2 POSICIÓN DE LOS LÍDERES DEL RAMO

Factor / Nivel AG GM PP XE
Modelo Neg. 3.9 3.9 3.9 3.9
Liderazgo 4.4 4.4 4.4 4.4
Competencias 4.1 4.1 4.1 4.1
Tecnología 3.1 4.2 4.2 4.2
Fuente: Tabulación realizada por Cisco Systems.

AG: Alta Gerencia GM: Gerencia Media PP: Personal Profesional.
XE: Promedio de la Empresa.

Las cifras obtenidas indican que la unidad de observación se ubica en el nivel de

Conocedores de la Red correspondiente a un nivel de bajo aprovechamiento de las

tecnologías de información, en contraste con la puntuación de los líderes de su ramo

que aparecen como líderes de la Red; situación congruente con la realidad de la

pequeña y mediana empresa venezolana (PyME) que, según Páez (2004), evidencia

limitaciones en lo relativo a financiamiento, recursos humanos, tecnología, acceso a

mercados y gestión, que la han llevado a una disminución significativa del uso de su

capacidad instalada.

67

Un aspecto que llama la atención de los datos suministrados por Cisco Systems es

que los valores son iguales para todos los niveles jerárquicos, excepto la Tecnología

en el área de Alta Gerencia, de lo cual se puede inferir que en la mente de los líderes

del ramo, sigue vigente la creencia de que, a mayor nivel gerencial menor es la

necesidad de habilidades técnicas y mayor las de tipo abstracto, postura que parece

incompatible con la reflejada por Zavarce (Ob. Cit.) en cuanto a la necesidad de

alinear las tecnologías de información y comunicación, con el pensamiento

estratégico, por cuanto que hoy mas que nunca la información es un recurso clave en

el éxito del negocio.

CONCLUSIONES.

El análisis de la información obtenida permite concluir que la empresa estudiada

conoce la Red, pero no está suficientemente preparada para lograr un máximo

aprovechamiento de las ventajas ofrecidas por las nuevas tecnologías. Es necesario

plantearse serios esfuerzos de carácter básico, especialmente en materia de

formación que permita la movilización del sistema de pensamiento existente en los

paradigmas mecanicista y de comunicación hacia un sistema de pensamiento

congruente con el paradigma del conocimiento.

Pareciera que los líderes del negocio, según los resultados presentados por Cisco

Systems, tienen una posición modernista en cuanto al aprovechamiento de la

tecnología por parte de la alta gerencia. En dicho paradigma los resultados son

obtenidos en diferentes niveles de toma de decisiones y el líder formal de más alto

68

nivel es informado para la toma racional de decisiones y la coordinación de

actividades (Gergen y Tojo, Ob. Cit.). Se observa una disonancia entre la teoría

explicita y la teoría en uso (Picón, Ob. Cit.), es decir, entre lo que se dice y lo que se

hace, lo cual podría responder a la existencia de modelos mentales que inciden en la

forma de percibir la realidad (Senge, 2000).

Es importante destacar que pareciera que no podemos negarnos al intercambio con

el exterior a través de las nuevas tecnologías de información so pena de quedar

aislados del mundo que nos rodea. Dar ese paso implica no sólo la adecuación

desde el punto de vista tecnológico, sino lo que es más importante del sistema de

pensamiento vigente en quienes deben hacer uso de ella, lo cual se convierte en un

reto educativo, pues, como lo evidenció esta investigación, hasta los líderes del área

conservan modelos mentales incompatibles con la alineación que, según Zavarce

(Ob. Cit.), debe existir entre las tecnologías de información y las estrategias de la

organización.

A MANERA DE REFLEXIÓN.

El desarrollo tecnológico ha colocado las bases para plantear de una forma diferente

el trabajo humano, sin embargo, parafraseando a Juan Pablo II (1981), tanto la

primera etapa de la industrialización que creó el problema obrero, como los

sucesivos adelantos industriales y postindustriales, evidencian elocuentemente que

aún en la época del trabajo cada vez más tecnificado, el actor principal sigue siendo

el hombre, en consecuencia, la técnica debe ser concebida como una aliada para

69

facilitar el trabajo y no para ser exaltada al extremo de reducir al hombre a ser su

esclavo.

Continuando con el mismo orden de ideas, la tecnología, como fruto del trabajo del

cerebro del hombre, viene a ser, en palabras del referido autor, “la confirmación

histórica del dominio del hombre sobre la naturaleza”, por lo tanto su utilización no

puede ir en contra de la dignidad humana, “hay que establecer como fundamento el

principio de que todo hombre es persona , esto es, naturaleza dotada de inteligencia

y libre albedrío, y que, por tanto, el hombre tiene por sí mismo derechos y deberes

que dimanan inmediatamente y al mismo tiempo de su propia naturaleza. Estos

derechos y deberes son, por ello, universales e inviolables, y no pueden renunciarse

por ningún concepto.” (Juan XXIII, 1963).

Lo antes expuesto lleva a pensar en la necesidad de una interpretación profunda del

contenido del lenguaje tecnológico como instrumento para la reflexión que conduzca

a una sincronización entre el sistema de pensamiento, tanto de usuarios como de

tomadores de decisiones y la utilización de las nuevas tecnologías de información y

comunicación de forma tal que se logre su óptimo aprovechamiento sin caer los

efectos devastadores que podría acarrear su utilización indiscriminada, convirtiéndola

en adversaria del hombre.

En nuestro país, la concepción del petróleo como renta adoptó la figura del Estado

Empresario como una de las vías para la distribución de los ingresos, trayendo como

70

consecuencia el sobredimensionamiento del Estado para absorber la fuerza de

trabajo que no era empleada por el sector privado, llegándose en una época a hablar

de pleno empleo. Con el agotamiento del modelo de Capitalismo Rentista imperante

se rompió el equilibrio económico – social (Baptista y Mommer, 1992), hasta llegar a

los niveles actuales de desempleo, subempleo e informalidad.

Tomando en cuenta que las nuevas tecnologías tienden a reducir los requerimientos

del personal de producción y de los procesos administrativos, segmentos

tradicionalmente generadores de la mayor cantidad de empleos, habría que pensar

en una redefinición del sector productivo hacia el sector de “conocimiento” lo cual

amerita un cambio en el sistema educativo venezolano que saque al estudiante de su

posición de receptor de conocimiento y lo catapulte hacia la de productor de

conocimiento, dentro de esquemas éticos, que es donde descansa el derecho a la

privacidad y la posibilidad de violación de la información o guerra de información.

En función de su potencial de adaptación a las exigencias del paradigma del

conocimiento, la PyME tiene la posibilidad de convertirse en mecanismo

socieconómico productor de riqueza, empleo y calidad de vida (Páez, 2004). Para

lograrlo debe transitar, entre otros aspectos, hacia un mejor aprovechamiento de las

nuevas tecnologías de información y comunicación, en ese tránsito debe superar

debilidades relativas a los modelos mentales limitantes y que parecieran no diferir de

los imperantes en el sistema de pensamiento de los líderes mundiales.

71

En este proceso, es importante tener presente que, el desarrollo tecnológico

constituye un desafío y un campo de experimentación prometedor para aprovechar el

potencial competitivo de la pequeña y mediana empresa y generar nuevos modelos

de crecimiento, para ello, deben salir de su aislamiento, aumentar la posibilidad de

coordinación entre empresas y contribuir al establecimiento de patrones flexibles

pero cohesivos de relaciones entre organizaciones que les permitan el uso efectivo

de las nuevas tecnologías, bajo esquemas éticos, de respeto a la dignidad humana.


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73

PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS. DE LA COMPRENSIÓN TECNOCRÁTICA
HACIA UNA PERSPECTIVA CONVERSACIONAL.

Andrés Aular López
UNESR.
aaular@telcel.net.ve

RESUMEN

En esta comunicación se trata de hacer una reflexión sobre las pequeñas y medianas
empresas (pymes) con relación a la concepción y el tratamiento expresados hace
algún tiempo en términos tecnocráticos y economicistas. Se argumenta la necesidad
de una reflexión más humana, entendida la empresa como red conversacional. En
ese sentido, se plantea la empresa como unidad autopoiética que tiene una lógica,
bajo el principio epistemológico de flujo y transformación con el ambiente, vinculado
a un marco metodológico que explica cómo la realidad explícita de la pyme es
formada y autoreferenciada bajo su propia lógica. Finalmente se plantea, el
adecuado desempeño de la red de conversaciones bajo el análisis combinatorio de
roles y destrezas gerenciales.

Palabras claves: pyme, red conversacional, unidad autopoiética

SMALL AND MEDIUM COMPANIES. FROM TECHNOCRATIC
UNDERSTANDING TOWARD A CONVERSATIONAL PERSPECTIVE.

Andrés Aular Lopez

74

UNESR

ABSTRAC

It is showed in this paper, a reflexion about the small and medium companies
(Pymes) with relation to the conception and the treatment expressed some time ago
in technocratic and economic terms. So, it is argued the need of a more human
reflexion, understood the company as conversational net. In this sense, the company
appears as an autopoietic unit that has a logic, under the epistemologic principle of
flow and transformation with the environment, linked to a methodological frame that
explains how the explicit reality of the pyme is formed and autoindexed under its own
logic. Finally it is showed the adequate performance of the net of conversations under
the combinatorial analysis of roles and managerial skills.

Key words: Pyme, conversational net, autopoietic unit

A MODO DE INTRODUCCIÓN

Las pequeñas y medianas empresas (pymes) tienen un dominio gerencial que

generalmente es caracterizado en términos economicistas y tecnocráticos, que a su

vez lo enmarcan y le dan una capacidad de acción determinada.

Así, observamos como la misma Ley de Promoción y Desarrollo de la pequeña

y mediana empresa (Gaceta 5552 del 12-11-2001) la define bajo parámetros como:

número de empleados y ventas anuales. El énfasis en las capacidades económicas

promueve capacidades para la venta con enfoque interno productivo. Es decir la

privilegiación de procesos productivos y tecnología dura.

75

Bajo este enfoque se soslaya la presencia humana que le da la vida

organizacional, fundamentalmente representada por las personas que integran la

organización, grupos que tienen sentimientos, intereses, expectativas y necesidades

que comparten, realizando distinciones en su ínter actuación diaria o cotidiana.

La postura humanista que confronta el enfoque economicista permite o puede

dar la posibilidad de explicar por qué algunas pymes mueren jóvenes (como el caso

de la rama metalmecánica, Aular, 2004). Al respecto, Ari de Geus (1997) en su obra

sobre empresas sobrevivientes, plantea que las empresas fracasan porque su

política y sus prácticas están basadas excesivamente en el pensamiento y en el

lenguaje económico y se olvidan de la comunidad de seres humanos que está en el

negocio, es decir, el trabajo fundado en personas reales.

El lenguaje económico al que hace referencia Arie De Geus, creemos,

proviene de una objetividad relativa al observador-gerente-empresario de pyme,

quien es el que interpreta esa realidad y le da un significado economicista, vale decir,

que se manifiesta una objetividad sin paréntesis. En esta objetividad no se hace la

distinción entre los procesos tecnológicos, productivos y los procesos psicosociales

que se dan en las interacciones del día a día. Se confirma lo de Valera y Maturana

(1998) en cuanto a la incapacidad de distinguir entre ilusión y percepción. La ilusión

de acuerdo al Diccionario Moderno de la Lengua Española, es un concepto

imaginado por engaño de los sentidos, esperanza sin fundamento.

La gente en la organización tiene que “percibir lo que está sucediendo en su medio

ambiente a fin de desarrollar una interpretación compartida que sirva de guía para la

76

acción.” (Wei Choo, 1999: 5), y así hacen una interpretación de la realidad. No

dejarse seducir por lo que dicen, o falsas creencias y supuestos de otros que se

colectivizan engañosamente, lo que a su vez puede generar falsas esperanzas y

expectativas.

Al ampliar nuestra percepción y cerrar los paréntesis de las interpretaciones,

es posible mejorar y aumentar las distinciones lingüísticas en la observación, más

allá de lo economicista y adentrarnos en lo realmente humano, aceptar la otredad y

la aceptación de visiones distintas; que existen otros puntos de vista para hacer las

cosas y otras visiones que se pueden compartir, y que se pueden abrir otras

posibilidades de acción más allá de las ilusiones para objetivar un lenguaje más

humano.

Esa configuración que se hace de los objetos perceptuales, (Maturana, 1997:

175) lo expresa mediante armonización con el medio, “la distinción de clivajes

operacionales en la conducta del organismo, al describir las interacciones de este en

el fluir de su correspondencia estructural en el medio”

De esa manera observamos y describimos las posibilidades y potencialidades

para superar las incapacidades para apalancar las mismas hacia la supervivencia.

1.- Acciones para la supervivencia

Superando el enfoque del lenguaje económico, se requiere la discusión de

acciones para la supervivencia. En ese sentido, adquieren relevancia las acciones

77

reflexivas y las recurrentes; las reflexivas amplían las posibilidades, rediseñan otras

acciones y formulan estrategias, que en su conjunto mejoran las acciones directas y

a su vez superan las situaciones de quiebre. Las pymes generalmente diseñan y

ejecutan estrategias defensivas ante las circunstancias, coyunturas o situaciones

problemas, lejos de acciones ofensivas de ampliación de posibilidades de nuevos

mercados, así como el desarrollo de capacidades endógenas.

Acciones como la lamentación, culpar a otros o excesivo paternalismo de

estado, no sirven como acciones necesarias para superar las dificultades, programar

acciones o ampliar posibilidades de acción para dar otro sentido en vez de cerrar el

negocio.

Las acciones recurrentes son prácticas sociales que pueden beneficiar hábitos

organizacionales, pero debe tenerse cuidado porque pueden en algunos casos

perjudicar o deteriorar la capacidad de cambio.

2.- Las prácticas conversacionales o red de conversaciones

“En la vida cotidiana llamamos conversación al flujo de coordinaciones de

acciones y emociones que nosotros los observadores distinguimos cuando tienen

lugar entre seres humanos que interactúan recurrentemente en el lenguaje”

(Maturana, Ob. Cit.: 49).

Agrega el autor que hay tres fenómenos fundamentales que un observador

produce al distinguir una conversación. Dos de ellos tienen lugar en el dominio de

sus distinciones: coordinaciones de acciones que se manifiestan como

78

coordinaciones de comportamientos, coordinaciones de emociones que se

manifiestan como coordinaciones de dominios de acciones, y en el dominio de los

cambios estructurales de los seres humanos que conversan. Las acciones

lingüísticas proveen estructuras y procesos conversacionales que determinan un

desempeño específico.

Por intención metodológica, si separamos dos dominios organizacionales: uno

interno y el otro externo a la organización; en lo interno, los empresarios declaran las

posibilidades de la organización, y los gerentes o los que administran hacen realidad

esas posibilidades, definiendo conversaciones para la acción y hacer peticiones a la

parte operativa de trabajadores. Estos a su vez, comprenden las condiciones de

satisfacción de las peticiones y prometen cumplir con las que le son demandadas.

(Flores, 1997).

Es posible unas conversaciones sin interrelaciones con otras pymes y con

otras relaciones institucionales, como se da en la mayoría de los casos, sólo para

solicitar créditos. Sin embargo, se observa una contradicción porque hacia adentro

tienen buenas relaciones, interactúan con conversaciones fáciles, tienen un sentido

de pertinencia colectiva y desarrollo de equipos, pero no con su ambiente externo.

Esa falta de sincronía con el ambiente, no permite desarrollar capacidades de

adaptación al mundo que los rodea y modificar su negocio en atención a los cambios

tecnológicos y políticos. Cabe destacar la importancia en este caso del conocimiento

tácito, es decir los conocimientos personales, prácticos, discernimientos recibidos

durante largo tiempo en una actividad determinada. Por tanto, “la socialización es el

proceso de adquirir conocimiento tácito a través de compartir experiencias” (Wei

79

Choo, Ob. Cit.: 10). Las relaciones de socialización permite la adaptación y el

aprendizaje con flexibilidad y permeabilidad a nuevas ideas.

La lógica planteada con las pymes contrasta con el concepto de autopoiesis

expresado por Maturana. (Ob. Cit). En tal sentido una entidad que se reconoce como

sobreviviente, no solo la conforman partes que la contienen, sino una determinada

cualidad de organización, y esta cualidad refiere a la organización autoproductora de

sistemas vivos.

Pero antes de contrastar la autopoiesis, revisemos la lógica del cambio.

Asumir la organización bajo el principio epistemológico de flujo y transformación, la

autopoiesis ofrece una nueva perspectiva entre sistemas y ambiente, más allá de la

lógica del cambio a partir de la complejidad y el caos; así como la lógica de la

cibernética y la lógica como tensión entre opositores, muy popular últimamente con

inspiración oriental del yin y el yan. Cada perspectiva ofrece diferentes marcos

metodológicos para explicar la realidad organizacional en términos de los procesos

que se dan y tienen una lógica propia que permite formar y transformar la realidad.

En todo caso, el marco metodológico de la autopoiesis, como lógica de cambio, pasa

por el aprendizaje como categoría fundamental, bajo un enfoque capacitador que

habilite herramientas para cambios profundos y significativos.

Si entendemos la organización como organismo vivo, esa metáfora ilustra la

existencia de diferentes tipos de ambientes en los cuales se adaptan diferentes

especies. Así, se entienden las necesidades organizacionales y su interacción con el

ambiente, por lo tanto, especies de organizaciones están mejor adaptadas a

determinadas condiciones ambientales que otras, no sólo en ambientes referidos a

80

infraestructura o locaciones, sino referido a ambientes empresariales, tipo de

actividad productiva y renglones.

Las pymes como organizaciones o entidades vivas, heterogéneas en su

actividad productiva están localizadas en diferentes ambientes: zonas urbanas,

semiurbanas y en las concentraciones llamadas zonas industriales.

Las zonas industriales se consideran el espacio físico adecuado para el

asentamiento de las unidades de pymes. Por ejemplo, en el Estado Lara se ha

reconocido este planteamiento, a través del Comité de Coordinación para la

rehabilitación de las zonas y parques industriales, integrado entre otros por técnicos

de la Fundación para el desarrollo de la Región Centroccidental (FUDECO), la

Cámara de Industriales del estado Lara y Alcaldías.

Este Comité planteó la necesidad de definir los lineamientos para el

fortalecimiento de esos espacios productivos como las zonas industriales, alertando

sobre su cuidado con la diversificación de su uso hacia otros rubros de la actividad

económica distintos a sus objetivos. Se plantea entonces, que los objetivos de las

zonas industriales no deben desviarse de su desarrollo como espacios productivos

que dinamizarán la economía. Este reconocimiento de los espacios es un paso

importante para el tejido autopoiético.

Para entender en que forma las entidades vivas son autopoiéticas se

introduce el concepto de acoplamiento estructural (structural coupling) entre

entidades y ambiente. Esta concepción distingue la estructura como partes

componentes de una entidad y la organización como reglas operacionales que

permiten y determinan cómo los componentes estructurales interactúan. Es decir una

81

correspondencia espacio-temporal efectiva de cambios del estado de la entidad con

los cambios de estado cíclicos del medio ambiente, mientras la entidad siga siendo

autopoiética.

En la descripción de la unidad autopoiética por tener una particular estructura,

las interacciones (tan amplias como recurrentes) entre la unidad y el ambiente

consistirá de perturbaciones recíprocas. En estas interacciones la estructura del

ambiente solo impulsa o dispara cambios de estructura en las unidades autopoiéticas

y viceversa para el ambiente. (Varela y Maturana, 1998).

Las pymes son unidades autopoiéticas con estructuras particulares definidas y

un determinado dominio de reglas que organizan sus estructuras con el ambiente

empresarial. Sin embargo para el acoplamiento estructural existen restricciones:

- Poca capacidad de movimiento, es decir, de actuar en diferentes territorios,

áreas o negocios, dificultades para formar grupos, equipos o asocionismo

empresarial-

- Limitaciones para sumir riesgos, nuevas conductas, nuevas actitudes.

- No establecen procesos para trasmisión de experiencias en su dominio

empresarial, lo que dificulta la auto producción de acciones innovativas.

Estos factores no dan posibilidad al fomento de conversaciones efectivas (su

diseño y mantenimiento) de manera que formen comunidades empresariales que se

perpetúen a sí mismas con apego a la continuidad y a la movilidad que den poder de

entidades que sobreviven.

82

Esta postura es importante, por cuanto existen perturbaciones del ambiente

que son incontrolables por las empresas y en la medida que se crean interacciones

internas de empresas que sobreviven y se superen las limitaciones anotadas se logra

el acoplamiento estructural necesario para la autopoiesis.

Se producen entonces, actos lingüísticos en la red de conversaciones entre

dueños-gerentes-trabajadores en la empresa. En el caso de las pymes,

generalmente, el gerente o administrador es el mismo dueño de la empresa y en

ocasiones operario, de tal manera que declaran posibilidades, a la vez realizan

peticiones en los grupos de trabajo y paralelamente hacen promesas consigo

mismo y ante los demás, lo cual implica un mayor compromiso y exige mayor

competencia en el manejo pertinente de afirmaciones, peticiones, ofertas,

promesas, declaraciones y juicios que generen confianza y acción efectiva.

En este orden de ideas, en este grupo de empresas existe una fuerte

interrelación entre las competencias conversacionales del dueño y su desempeño

como tal. Por lo tanto, se deben canalizar esfuerzos para habilitarlos en el análisis de

las estructuras y procesos conversacionales que se dan en sus empresas. De estas

estructuras discutiremos más adelante.

Sin embargo, la buena comunicación que se observa en las pymes y la

propensión al trabajo en equipo en su dominio interno no es suficiente para su

adecuado desempeño. En el dominio ambiental externo también se tejen redes

organizacionales en relación con otras personas o actores: proveedores, clientes,

dueños y trabajadores de otras pymes, así como con instituciones políticas,

gremiales y otros grupos sociales.

83

La calidad de esas relaciones determinan desempeños adecuados en términos de

conversaciones fáciles con buen manejo de declaraciones, ofertas, peticiones,

promesas y juicios. En este sentido, las pymes adolecen de fallas en estos actos

lingüísticos: las declaraciones no son precisas, las peticiones no son claras o no se

sabe pedir, las promesas no se cumplen, y no existe suficiente confianza en otras

pymes de la misma rama de actividad, ni en las instituciones de asistencia y apoyo.

En ese caso, se requiere generar confianza para facilitar y lubricar la red de

conversaciones al restablecer actos lingüísticos de calidad. Ahora bien, si retomamos

la autopoiesis en esta discusión, se hace necesario plantear que esa manera de

sincronización con el ambiente, donde fundamentalmente se adaptan las empresas a

los requerimientos técnicos y economicistas institucionales, hacen que se

autoproduzcan y se mantengan las empresas sometidas a esos requerimientos.

Para romper esa sincronización perversa, los actos lingüísticos deben

revisarse en las empresas, no sólo en la esfera del lenguaje sino también en la

emoción y la corporalidad. Es decir, todos los actos que se realizan en el dominio

empresarial que pone de manifiesto los discursos.

Así, se requiere deslastrarse del estancamiento de las empresas donde se

asumen actitudes de resignación o de resentimiento, para transitar hacia el

optimismo, y la ambición entendida como visión de posibilidades.

Estructuras y procesos organizacionales

84

Tal como hemos esbozado, para manejar con adecuado desempeño las

competencias en la red de conversaciones, se deben analizar las estructuras y

procesos organizacionales que se pueden desarrollar. Así, conviene traer a la

discusión lo planteado por Mintzberg (1983) en sus trabajos, donde identifica cinco

configuraciones o especies de organización: la burocracia mecánica, la forma

divisional, la burocracia profesional, la estructura simple y la adocracia.

En esos trabajos se muestra las relaciones entre la efectividad organizacional,

las relaciones entre el diseño estructural y las condiciones de la industria donde

operan las empresas. En ese sentido concluyen que la burocracia mecánica y la

estructura divisional son inefectivas tendencialmente en ambientes y condiciones de

actividad inestables y complejas; contrariamente, son apropiadas en empresas con

producción centralizada.

En el caso de las pymes, por tener estructuras simples tienden a ser efectivas

en ambientes inestables y complejos, con mayor capacidad de adaptación a esos

ambientes. Pero, si teóricamente es así, porque en la práctica las pymes no están

suficientemente desarrolladas hasta llegar inclusive, al cierre?

La respuesta podría radicar, que en esas estructuras también se llevan a cabo

procesos conformados por roles que se ejercen con ciertas destrezas. Esos roles:

interpersonales, informacionales y decisionales (Ob. Cit., 1983) se desarrollan en

diferentes grados. En algunos casos, los empresarios ejercen los primeros, como

promotores y entrenadores; manejadores de conflictos y negociadores, los cuales

son decisionales, pero son deficientes monitores y diseminadores de información

(informacionales).

85

Aquellos que se mantienen en el negocio, son informacionales en mayor

grado, con amplias coordinaciones de acciones, conectados con asociaciones,

instituciones y otras empresas.

En cuanto a las destrezas: técnicas, humanas y conceptuales, tienen

habilidades desarrolladas por muchos años para desempeñarse en tareas

específicas (técnicas), y para resolver problemas complejos (conceptuales), pero los

empresarios de pymes tienen dificultades para desempeñarse adecuadamente con la

gente, o interactuar con personas valiosas para la empresa. Todo esto dificulta

ampliar las redes conversacionales que en ultima instancia, amplían posibilidades de

negocio y prosperidad empresarial.

En estas combinaciones de roles y destrezas, las pymes han encontrado su

propia lógica que como unidad autopoiética les ha permitido sobrevivir o de otra

manera cerrar inevitablemente.

A pesar de influencias adversas de entorno: financieras, institucionales,

política económica, aspectos comerciales y culturales, las pymes sobrevivientes han

articulado una lógica interna que las ha habilitado para interpretar ese entorno, lo que

ha permitido a su vez, mantenerse y salir adelante. Quizás su éxito ha sido su éxito

conversacional.

En el caso del Estado Lara, la situación es dramática donde la reducción del

número de empresas en la entidad supera el promedio nacional (Páez, 2004), de tal

manera que se reporta para 1997, unas 1056 pequeñas y medianas empresas. Para

el año 2001 se había reducido a 650 y para el año 2003 una reducción a 300

aproximadamente.

86

Ante esos escenarios, se requiere la comprensión del comportamiento de las

pymes para definir políticas sustentables, por tanto, se requiere también su

entendimiento como red conversacional.

Existen diferentes esfuerzos para desarrollar pymes, tales como viveros de

empresas, polos tecnológicos que soslayan cuestiones más allá de lo tecnológico y

que no han sido lo suficientemente exitosos. Quizás, debemos hacer una

comprensión más humana en términos conversacionales con la interpretación de sus

actos lingüísticos, a fin de ofrecer acciones a partir de sus propias prácticas de

gestión empresarial, creando relaciones sinérgicas con interrelaciones entre

empresarios, empresas, instituciones y actores vinculados al negocio: proveedores y

clientes.

DESTREZAS CONCEPTUALES
Habilidades para resolver problemas
complejos

DESTREZAS HUMANAS
Habilidad para trabajar bien con la
Gente PYME
deseable

DESTREZAS TÉCNICAS Habilidad para desempeñarse en
tareas específicas

87

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Realization of the Living. Boston: Reidel Publishing Co.

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89

Paradigma Emergente, PyMEs y Complementariedad
Hermelinda Mendoza de Ferrer*
Universidad de Carabobo. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Hermel@telcel.net.ve / hmendoza1@uc.edu.ve

Resumen

La investigación tuvo como objetivo reflexionar acerca de las características
predominantes del paradigma emergente y cómo éstas se expresan en el ámbito del
trabajo desarrollado en el campo de la actividad cooperativista como estrategia
adoptada para afrontar el déficit de empleo en la Venezuela actual. El problema se
abordó mediante una investigación documental con enfoque hermenéutico. Los
resultados obtenidos muestran cómo la complementariedad es un fenómeno creativo
que hace surgir nuevas realidades lográndose formas elaboradas de administración
del trabajo con capacidad para dar respuesta a la complejidad reinante.

Palabras Clave: Paradigma emergente, pequeña y medina empresa, PyME,
complementariedad.

Summary

This investigation had as objective to reflect about the predominant characteristics of
the emerging paradigm and how they are expressed in the environment of the work
developed in the small and medium business as strategy adopted to face up to
employment deficit, in Venezuela. The problem was undertaken by means of a
documentary investigation with focus hermeneutic. The results obtained show how
the complementary is a creative phenomenon that makes to spring up new elaborate
realities and how they achieve forms of administration of the work with capacity to
give answer to the reigning complexity.

Key words: Emerging paradigm, small and medium business, complementary.

* Licenciada en Relaciones Industriales. Especialista en Docencia para la Educación Superior. Magíster en
Administración del Trabajo y Relaciones Laborales. Doctorando en Ciencias Administrativas. Profesora Asociada en la Escuela
de Administración Comercial y Contaduría Pública de la Universidad de Carabobo. Acreditada en el Programa Promoción al
Investigador (PPI).

90

Contextualización Introductoria

Así como en los procesos biológicos, los paradigmas nacen, crecen llegan a

su plenitud y comienzan a decrecer. Cuando un paradigma llega a su plenitud y los

nuevos patrones de pensamiento comienzan a emerger, se produce una pugna entre

las ideas del paradigma existente y las correspondientes al paradigma emergente,

aparece entonces el conflicto, el caos y la confusión, característicos del mundo de

hoy.

Para Lanz (2004), los pivotes que sustentan la sociedad están en decadencia;

se evidencian cambios significativos en los supuestos que la sustentan y en las

exigencias para adecuarse a un mundo signado por un cambio general, acelerado y

profundo. “Tan es esto así que puede hablarse de una verdadera metamorfosis

social... esta transformación trae consigo no leves dificultades” (Pablo VI, 1965:212-

213) expresadas en procesos de desajuste en todos los ámbitos; la globalización con

la consecuente necesidad de mayor competitividad, la crisis evidenciada por muchas

organizaciones, la recesión económica, el cierre de empresas, el desempleo, la

informalidad y la exclusión social, entre otros.

Martínez (1997) afirma que la ciencia occidental avanza hacia un paradigma

llamado a cambiar la concepción de realidad, cuyas notas características son:

tendencia al orden en los sistemas abiertos, ontología sistémica, conocimiento

personal, metacomunicación del lenguaje total y principio de complementariedad.

91

En esta trama de cambios, el tránsito de la sociedad industrial a la sociedad

postindustrial (Drucker, 1993), está produciendo un desequilibrio de tal naturaleza

que pone en entredicho la supervivencia del sistema. Las organizaciones no escapan

a esa realidad y, dependiendo de cómo sea manejada la desestabilización expresada

en inflación, exclusión y conflictividad, podrá ser amenaza o tensión creativa que dé

respuesta a la complejidad reinante, donde la complementariedad puede ser un

elemento fundamental del proceso creativo.

En efecto, según Franco y Dieterich (1999), el mundo del hoy se caracteriza

por la complejidad de los problemas que a diario debe enfrentar y resolver, los

cuales van de lo simple a lo complejo en peldaños sucesivos de complejidad

desde el mecánico, al físico, el químico y el biológico hasta llegar al nivel social,

peldaño de más alta complejidad, propio de las organizaciones humanas

constituidas por sujetos capaces de transformarlas y ser transformados por ellas.

De allí que, como lo establece el principio de ontología sistémica, la organización es

una totalidad con elementos con estrecha interacción, cuyo estudio exige un enfoque

interdisciplinario apoyado en la investigación cualitativa.

Por su parte, el trabajo, como hecho social e histórico, vincula las complejas

relaciones sociales que ocurren en las organizaciones y devela una serie de

implicaciones en función de sus formas de organización y de la interpretación

asignada por los sujetos que toman parte en el mismo, posición coherente con el

postulado sobre el conocimiento personal por cuanto que es el sujeto quien

92

construye la realidad y diametralmente opuesta a la asumida por la Organización

Científica del Trabajo cuya premisa era separar el trabajo de la persona del

trabajador (INEAM, 2004) y que da cuenta de transformaciones en este ámbito del

conocimiento.

Según lo expuesto ¿Cómo los postulados del paradigma emergente tienen su

isomorfismo en el ámbito de las formas de organización del trabajo asumidas para

afrontar la complejidad reinante? En respuesta, se presentan algunas evidencias de

los postulados del paradigma emergente presentes en el mundo del trabajo, para

luego reflexionar acerca de cómo se reflejan en un contexto definido, teniendo como

propósito: Reflexionar acerca de las características del paradigma emergente y cómo

éstas se expresan en el ámbito del trabajo desarrollado en la pequeña y mediana

empresa (PyME), como estrategia para afrontar el déficit de empleo en la Venezuela

actual.

1.- El Quiebre Paradigmático y su Expresión en el Mundo del Trabajo
La dinámica desarrollada alrededor del trabajo durante la primera mitad del

siglo XX, puso el énfasis en la ingeniería, por tanto, partiendo de la gerencia racional

científica y el modelo taylorfordista, la tendencia fue a optimizar procesos para

aumentar la productividad. Sin embargo, esa perspectiva dejaba de lado el enfoque

social y el análisis de la problemática que ocurría con la aplicación de los parámetros

de la ingeniería a los procesos de trabajo. Surgen entonces la gerencia cualitativa

93

humanística (Hickman y Silva, 1992) y la sociología del trabajo como “respuesta a la

demanda social generada por los ingenieros.” (Guerra, 2001:74)

El agotamiento del paradigma taylorfordista trajo consigo la necesidad de

abordar nuevos modelos orientados a lo que se suponía era una nueva forma de

obtener mejoras en la productividad caracterizada por:

Polivalencia en materia de calificaciones.

Flexibilidad en cuanto al uso del tiempo de trabajo y movilidad de los

trabajadores.

Flexibilidad productiva de los medios de trabajo para adaptarse rápidamente y

producir series cortas de productos heterogéneos.

Esfuerzo de investigación y desarrollo para innovar en cuanto a los procesos y

productos.

Técnicas de organizar las empresas trabajando “justo a tiempo” y en redes

con subcontratistas y proveedores. (Neffa, 1999)

Para Novick (2000), estos modelos expresan formas de organización del trabajo

desplegadas alrededor de los sistemas productivos con la finalidad de mejorar la

competitividad exigida para lograr el éxito en un mercado global. Ahora bien, ¿estas

formas de obtener mejoras son amenaza o energía creadora para afrontar la

complejidad? afirma Lucena (1999: 148 -149)

…los procesos de reestructuración empresarial que se expresan en un
continuado achatamiento, externalización, adelgazamiento de las
organizaciones, evidentemente vienen reduciendo las nóminas de las
empresas, y debilitando las organizaciones sindicales. La expulsión de
trabajadores de empresas grandes para empresas pequeñas, igualmente se

94

convierte en mecanismo debilitante por la poca acción sindical en estas
últimas.
Hoy asistimos a la existencia de un déficit dramático y creciente en el
surgimiento de empleos. Sin embargo, los ciudadanos y la población en
general, de alguna manera tienen que sobrevivir. Es por lo que el paradigma
del empleo asalariado que permite a una persona disponer de un salario y
de una protección legal laboral, está cada vez más distante de las nuevas
generaciones. Se señala que entre las respuestas a esta situación, está el
desarrollo de la empresarialidad.

De esta manera la empresarialidad emerge como forma para superar el

déficit de generado por los procesos de reestructuración empresarial en su

búsqueda de mejoras en la productividad. De allí la importancia de las pequeñas y

medianas empresas; no obstante, el desarrollo de la empresarialidad cómo vía para

afrontar el déficit de empleo es una afirmación parcialmente cierta, ya que, “el hecho

concreto es que hoy predomina junto a ella la exclusión...” (P. 149)

En tal sentido, Alonso (1992) denuncia la vuelta del “homo economicus” a partir

de la crisis económica de los años setenta cuando la máxima rentabilidad pasó a ser

el motor impulsor de las acciones y la inseguridad del mercado de trabajo la forma de

controlar costos, respaldado por la disponibilidad del ejército de reserva en el que se

convirtió a la fuerza de trabajo, al abandonarse las políticas de pleno empleo “y con

ello la contención de las demandas salariales, el desempleo masivo, la intensificación

del uso del factor trabajo contratado y el desarrollo de políticas de oferta” (P. 126)

razón por la cual plantea la necesidad de un nuevo pacto social o tercer paradigma,

capaz de reconciliar los paradigmas precedentes.

95

En este contexto de crisis paradigmática, es necesario desarrollar respuestas

globales que tiendan a fortalecer las organizaciones y ayudarlas a transitar hacia

el nuevo paradigma, en una economía fundamentada en la transformación

humana (Rojas y otros, 2000) y tecnológica (Tascopt, 1997); perspectiva donde la

justicia, el respeto a la dignidad humana, la solidaridad y el liderazgo ético son

pilares fundamentales para la satisfacción de las necesidades externas, internas y

trascendentales que contribuirán al desarrollo sostenible (Paz, 2001), para lo cual

hay devolverle al trabajo su finalidad más allá de lo económico; la de servicio a la

sociedad que permite la realización humana en todos los aspectos (Juan Pablo II,

1981); realización que es riqueza y plenitud y no simple tranquilidad o ausencia de

dificultades y de lucha.

2.- Evidencias de Quiebre en el Ámbito Nacional.

Demos ahora una mirada al ámbito nacional que conduzca a divisar algunas

evidencias del quiebre a partir de la década de los setenta, considerada por algunos

autores como hito en el tránsito de la sociedad industrial a la sociedad post-industrial.

En nuestro país, con el agotamiento del modelo de Capitalismo Rentista se

rompió el equilibrio económico – social (Baptista y Mommer, 1992), como lo

muestra el mercado laboral, el cual, aunque con repunte en el año 2004, se ha

visto progresivamente disminuido de acuerdo a los indicadores de empleo e

informalidad del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), presentados a

continuación:

Evolución de la Tasa de Desempleo 1950 - 2003
(Gráfico 1)

96
leo

25
e

20

Evolución de la Tasa de Informalidad 1971 - 2002 (Grafico 2)

60
Informalidad

50
Tasa de

40
30
20
10
0
71

74

77

80

83

86

89

92

95

98

01
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

20
Años

Fuente: González de Pacheco (2002)-Instituto Nacional de Estadística
Al observar las gráficas anteriores, pareciera que, debido a la dinámica

altamente cambiante del mercado, se produjo un incremento de la complejidad que

dejó a las organizaciones venezolanas sin capacidad para generar respuestas

efectivas, restándoles posibilidades para contribuir a la recuperación del mercado de

trabajo y la consecuente generación de empleo, medio por el cual la mayor parte de

la población obtiene los bienes necesarios para la satisfacción de sus necesidades.

En respuesta, el proyecto de transición 1999 – 2002.- presentado por el

ejecutivo nacional para transformar a Venezuela: se proponía promover un

crecimiento económico sostenido y diversificado, reducir la inflación y aumentar el

nivel de empleo a fin de mejorar el nivel de vida de la población, ganar participación

97

en el mercado nacional e internacional, diversificar la economía, modificar el

esquema de propiedad vigente y abrir espacios a nuevas formas de asociación para

la producción; como política para el sector industrial, incluía el fortalecimiento de las

pequeñas y medianas industrias, la unificación del sistema de financiamiento y el

desarrollo de las cadenas productivas.(Guerra 2003)

En este proyecto, la combinación de economía capitalista y economía social,

expresión del principio de complementariedad, es el medio por el cual se concreta la

lucha contra la exclusión social, procurando la organización de los individuos con el

fin lograr su inclusión en el sistema productivo de los países y generando un marco

normativo que posibilite el fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa y el

desarrollo cooperativo.

Es así como el cooperativismo en Venezuela, encuentra el terreno abonado

para su incorporación, en la constitución de 1999, como actividad prioritaria protegida

por el Estado. En este sentido, el Estado venezolano está apuntando a la

conformación de diferentes modalidades de trabajo asociado entre las que se

destacan las asociaciones cooperativas, la pequeña y mediana industria, las

empresas familiares, las cajas de ahorro y las microempresas, entre otras

modalidades de asociación comunitaria para el trabajo, con el fin de fortalecer el

desarrollo económico del país, sustentado en la iniciativa popular. (Art. 308)

98

Al contrastar la teoría con la práctica se evidencian diferencias significativas

entre la teoría explícita (lo que se dice) y la teoría en uso (lo que se hace) (Picón,

1994), pues, por una parte, las PyMES enfrentan serias dificultades para adecuarse

a las demandas del entorno debido a sus problemas de financiamiento, tecnologías,

acceso a mercados, limitaciones para encontrar capital humano calificado e

inadecuado desempeño en materia de productividad que se traducen en mayor

pobreza para los venezolanos (Páez, 2004)

Por otra parte, al dar una mirada a la actividad cooperativista en el País, es

posible identificar experiencias exitosas y otras distantes del modelo teórico, con una

implementación limitada por factores de orden político y sin cambios en el sistema de

pensamiento de los nuevos asociados, que los movilice hacia una mentalidad de tipo

colectivista requerida por este tipo de organización. (Bastidas, 2003)

3.- Bitácora para Emprender la Transición

Retomando los hilos dejados sueltos en párrafos anteriores, en torno a la

situación nacional en materia de organizaciones y mercado de trabajo, unidos a

las características más resaltantes del paradigma emergente, surge otra

interrogante que se adiciona a las anteriormente formuladas: ¿Cómo lograr que la

complejidad se convierta en tensión creativa capaz de impulsar nuevas formas de

organización del trabajo que den respuesta a la situación reinante?

99

Para Carlota Pérez (2000), comprender que estamos en medio de una

transición es el primer paso hacia la supervivencia y el triunfo en tiempos turbulentos.

“Cada empresa, cada sector y cada país tiene que rediseñar su estrategia y modificar

su comportamiento para insertarse favorablemente en el mundo distinto que se está

perfilando” (P. 50) Cree necesario desarrollar pequeñas y medianas empresas con

alta productividad y capaces de competir con éxito en la economía global. Considera

que la vinculación entre empresas contribuiría a superar las debilidades y a potenciar

las fortalezas, al combinar las ventajas de lo grande y lo pequeño, mediante la

cooperación a través de las redes entre empresas similares o competidoras.

En el caso de la pequeña y mediana industria venezolana (PyME) ésta

representa una oportunidad para insertarse en la nueva economía debido a su gran

flexibilidad, cercanía al mercado y por sus posibilidades y necesidades de crecer en

red, asociadas, cooperando para ser más competitivas. Su fortalecimiento puede

constituirse en fuente generadora de ingresos y bienestar social, lo cual hace que

organizaciones nacionales e internacionales incluyan a este sector de la economía

como centro de su atención para enfrentar los procesos de exclusión y deterioro del

mercado de trabajo y, por ende, acercarse a la sociedad de bienestar. (Viveret, 2001)

Posición compartida por Páez (Ob. Cit.) al considerar a las PyME como

dispositivos económicos generadores de empleo y riqueza. Aunque, le inquieta que

“Venezuela y Latinoamérica están a la cola de la productividad internacional y su

comportamiento constata una regresión sostenida” (p. 17) según lo evidencia el

100

índice de formulado por la Corporación Andina de Fomento; el desempeño

inadecuado de la productividad tiene un efecto negativo en el comportamiento del

salario real de los trabajadores y su consiguiente impacto en los índices de pobreza

de los venezolanos. ¿Puede la PyME contribuir a recuperar el equilibrio del mercado

laboral?

4.- Las Cadenas Asociativas como Estrategia Empresarial

La forma como las empresas identifican sus necesidades, y la manera como

dichas necesidades son atendidas por los proveedores, va a signar, en gran medida,

su competitividad y va a determinar el tipo de mercados que puedan atender. La

PyME posee características tanto positivas y como negativas que la ayudan a ser

más o menos competitiva. Entre las primeras se encuentran su flexibilidad, capacidad

de absorción de empleo, baja inversión por puesto de trabajo, bajas barreras de

acceso y adaptabilidad a condiciones poco adecuadas de desarrollo. Como negativas

presentan aislamiento, falta de información, baja productividad, problemas de escala,

obsolescencia tecnológica, falta de acceso a bienes y servicios adecuados,

mercados de baja capacidad adquisitiva y gerencia de corte familiar, sin la debida

formación para. Para su fortalecimiento se utilizan los servicios financieros, los

servicios de desarrollo empresarial y las políticas de promoción a la integración de

empresas. (Rivera, S/F)

El foco de la asociación o integración de empresas se centra en un conjunto de

empresas que tienen uno o más elementos en común. La política económica emitida

por el Ministerio de Ciencia y Tecnología promovió la asociatividad mediante el

Programa Cluster. Su objetivo fue definir y desarrollar un conjunto de programas y

acciones que, de manera coherente posibiliten al conjunto de empresas o unidades

101

productivas, que elaboren productos comunes, fortalecer sus capacidades

tecnológicas bajo el concepto de cooperación, que conduzca al mejoramiento de su

posición en el mercado y propicie el crecimiento y desarrollo nacional, regional y

local. (Ministerio de Ciencia y Tecnología, 2001).
5.- Hacia la Complementariedad. Una Tendencia

Una visión donde se da la complementariedad es el Management cooperativista

presentado por Davis y Donaldson (2005) el cual busca el crecimiento y mejora de

resultados en el marco de gestión por valores como vía para lograr una gerencia con

sentido humano y verdaderamente eficaz; para ello, estos autores, desarrollan un

enfoque del concepto de gestión para toda clase de empresas, con y sin fines de

lucro, en el cual rescatan los principios rectores del cooperativismo: pluralismo,

mutualismo, autonomía individual, entre otros, para elaborar una propuesta de

administración de empresas y mostrar cómo su aplicación a cualquier negocio

incrementa los beneficios y permite una distribución más equitativa.

De igual forma, Pinto (2005) afirma que, en el ciclo de transformaciones

productivas, nuestro destino dependerá del balance que logremos entre lo

económico y lo social, de la capacidad para poner en práctica conceptos innovadores

de economía social y ecológica de mercado, superar las confrontaciones entre

mercado y estado e incorporar la interdependencia entre calidad de vida y

productividad económica, o dicho de otra manera superar la antinómia entre

bienestar y acumulación rápida, bajo una perspectiva holista que integra la

102

concepción de desarrollo tradicional y desarrollo esencialmente amigable pilar de la

economía social de mercado.

El planteamiento de este autor involucra elementos adicionales al rol

productivo que contribuyen a alcanzar una competitividad profunda y duradera

apoyada en la cooperación, la inclusión y la solidaridad, elementos involucrados en el

concepto de responsabilidad social empresarial, según la cual, el empresario no es

sólo dueño de los medios de producción sino que recibe de la sociedad el encargo

de administrar una parte de la riqueza colectiva trascendiendo el acto filantrópico

para convertirse en factor de competitividad que incluye entre otros los siguientes

aspectos:

Vertebración con el entorno comunitario.

Articulación entre grandes, medianas y pequeñas empresas.

Promoción del espíritu empresarial.

Inclusión de las mayorías en el circuito económico.

Consolidación de la democracia como forma de estado y de vida.

Planteamiento que es una clara evidencia del principio de complementariedad

presente en el paradigma emergente y la propuesta una vía para recuperar el orden

en sistemas abiertos. Desde esta perspectiva, el desequilibrio se convierte en tensión

creativa para dar lugar a nuevas realidades no sometidas directamente al control de

los sujetos que las producen lográndose formas elaboradas de estabilidad a partir de

la complejidad reinante en esta situación de transitoriedad.

103

6.- A Manera de Conclusión.

Según el principio de tendencia al orden en los sistemas abiertos la inestabilidad

es punto focal para la transformación y las estructuras en desequilibrio fenómenos

capaces de generar nuevas realidades, en consecuencia, la desestabilización que

acompaña a esta época puede convertirse en energía creadora para afrontar la

complejidad, tal es el caso de la emergencia de formas de organización del trabajo

basadas en principios humanistas como pueden el cooperativismo, la

responsabilidad social empresarial o el Management Cooperativista.

Vista desde el principio de la ontología sistémica, la organización está formada

por partes en estrecha interacción, cuya interpretación requiere superar la visión

fragmentaria de la realidad y sus relaciones de causa y efecto, para ir hacia ideas no

lineales y eventos multicausales, de allí que el desarrollo de la PyME no pueda ser

estudiado en forma aislada sino en interacción con otras formas de organización del

trabajo, lo cual exige un enfoque interdisciplinario y una metodología.

El fortalecimiento de la PYME puede contribuir a superar el déficit de empleo,

sin embargo, su tradición familiar ha sido un factor limitante, ya que, tal como lo

establece el postulado relativo al conocimiento personal los sujetos participantes

construyen la realidad, le dan forma, moldean o estructuran conforme a sus modos

de hacer personales, categorías o características idiosincrásicas que dificultan su

adecuación a las demandas del nuevo paradigma.

104

Tanto Pinto como Davis y Donalson enuncian la metacomunicación del lenguaje

total al manifestar la riqueza del espíritu humano y su capacidad para reflexionar

acerca de sí mismo, producir conocimiento y comunicarlo con miras a proponer

soluciones orientadas a afrontar el déficit de empleo; en este caso se considera la

necesidad de integrar en un todo coherente y bien pensado los aportes provenientes

de diferentes formas de organización del trabajo, a fin de captar la realidad en su

justa dimensión y con toda la riqueza que ello implica para visualizarla desde una

perspectiva holista.

Pareciera que una vía para afrontar la transición es la combinación de

economía social y economía capitalista, de movimiento mercantil y movimiento

cooperativo, de transformación humana y transformación tecnológica, de

interdependencia entre calidad de vida y productividad económica, combinar las

ventajas de lo grande y lo pequeño, mediante la cooperación a través de las redes

entre empresas similares o competidora en lo cual la complementariedad un

elemento fundamental del proceso. En consecuencia, es preciso destacar la

necesidad de la educación para que la combinación de economía de mercado con

economía social de los frutos que se aspire que de, es decir, contribuir a alcanzar el

objetivo de incluir a los excluidos, en un momento que tanta falta hace al País.

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108

Las Pymes y la Microempresa como una Estrategia de Crecimiento Económico

Silva, Lourdes*

E-mail: ecosilva2002@yahoo.com


Medina Mailyn**
E-mail:mailynmedina@yahoo.es

* Economista egresado de la Universidad de Carabobo. Agregado a Dedicación Exclusiva de la Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales de la Universidad de Carabobo, adscrita al Departamento de Economía y Derecho. Jefe de la Cátedra
de Fundamentos Económicos. Con Postgrado de la Universidad Central de Venezuela en la especialidad de Ciencias
Administrativas mención Finanzas. Coautor del Libro Indicadores Macroeconómicos. Adscrita a la línea de investigación Agenda
Pobreza de INFACES con el proyecto El Concepto del Capital Solidario: Una Salida para Reducir los Índices de Pobreza en
Venezuela. Miembro activa de las Líneas de Investigación Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa y de Epistemología de
las Ciencias Administrativas respectivamente adscritas a la Unidad de Investigación del Postgrado, de la Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales de la Universidad de Carabobo.

** Docente-Investigadora de la Universidad de Carabobo. Cursante de la Maestría en Administración de Empresas, Mención
Gerencia. Miembro activa de las Líneas de Investigación Gestión de la Pequeña y Mediana Empresa y de Epistemología de las
Ciencias Administrativas respectivamente adscritas a la Unidad de Investigación del Postgrado, de la Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales de la Universidad de Carabobo.

Resumen

La dinámica de la realidad actual, donde el movimiento complejo se convierte en cotidianidad y la

transformación de la lógica social se realiza día a día, incluso dentro del espectro cultural impone un verdadero

reto, al cambio de realidad contemporánea, que se dificulta debido a la complejidad del movimiento social y a las

dificultades de los paradigmas que desde la ciencia social se producen, esta reflexión sobre los caminos que

pueden abrirse, a pesar de la complejidad. Da la visión de país que se quiere construir. Se requiere un liderazgo

integrador, que promueva el desarrollo del Capital Social. Fortaleciendo las instituciones formales e informales

que contribuyan al bienestar de la sociedad. Promover la confianza, la solidaridad, el entendimiento entre los

ciudadanos, las normas, ley, democracia y el sentido de responsabilidad social. En la medida que se enseñe a la

gente a dirigir su propio negocio, se aumentará significativamente la esperanza de vida de las empresas, y se

estará creando un clima favorable para el fortalecimiento de la competitividad de la Pymes y la microempresa

como estrategia de crecimiento económico, y convirtiéndose en un instrumento muy importante para el cambio

organizacional. No hay duda que para disminuir la pobreza de un país y lograr el crecimiento económico la

formación de pymes y microempresas, se percibe como una alternativa viable para crear oportunidades para los

109

pobres y mejorar su calidad de vida. Por ello, es necesario que la población se organice, para tener una mayor

participación en los mercados, para lograr un éxito auténtico y duradero, pero en equipo y partiendo de los

principios de la solidaridad social. Es importante destacar, que de acuerdo al objetivo de la investigación el

componente estratégico planteado en el cambio organizacional, gira en torno a la autosostenibilidad de las Pymes

y microempresa como generadoras de respuesta para el crecimiento económico y disminución de la pobreza.

Metodología: El proyecto se realizará mediante una investigación que puede catalogarse como documental,

utilizando como fuente de información, datos primarios y secundarios. Con estudios de campo y un nivel de

investigación de tipo descriptivo.

Descriptores: Pymes, Microempresa, Estrategia, Capital Social, Pobreza, Crecimiento
Económico.

110

The PYMES And The MICROCOMPANIES LIKE ONE STRATEGY OF ECONOMIC
GROWTH

Summary

The dynamics of the present reality, where the complex movement becomes cotidianidad and the transformation

of the social logic day to day is made, even within the cultural phantom it imposes a true challenge, to the change

of contemporary reality, that becomes difficult due to the complexity of the social movement and to the

difficulties of paradigms that from social science take place, this reflection on ways that pueden to open itself, in

spite of the complexity. It gives the vision of country that it is wanted to construct. An integrating leadership is

required, that it promotes development of the Share capital. Fortifying formal institutions e unreliable people who

contribute to the well-being of the society. To promote the confidence, solidarity, the understanding between the

citizens, the norms, law, democracy and the sense of social responsibility. In the measurement that enseñe to

people to direct its own business, it will be increased significantly life expectancy of the companies, and will be

being been creating a favorable climate stops the fortification of the competitiveness of the Pymes and the

microcompany like strategy of economic growth, y becoming an instrument very important for the

organizacional change. There is no doubt that stops to diminish poverty of a country and to obtain the economic

growth the formation of pymes and microcompanies, it is perceived like a viable alternative to create

opportunities for the poor men and to improve its quality of life. For that reason, it is necessary that the

population organize, to have one mayor participation in the markets, to obtain authentic and lasting, pero

success in equipment and starting off of the principles of social solidarity. It is important to emphasize, that

according to the objective of investigation the raised strategic component in the organizacional change, tour

around the autosostenibilidad of the microindustralist like generator of answer for the economic growth and

diminution of the poverty. Methodology: The project will be made by means of an investigation that can to

catalogue itself like documentary, using data and sources of intelligence primary and secondary. With field

studies and a level of investigation of descriptive type.

111

Describers: Pymes, Microcompany, Strategy, Share capital, Poverty, Economic Growth.

Introducción

La meta de todo país es lograr el crecimiento económico, diversos análisis se han realizado y

todos concluyen estableciendo que es sinónimo de calidad de vida de su población, las

empresas Micro, pequeñas y medianas han contribuido a tal situación siendo que estas

absorben un porcentaje representativo de mano de obra, así mismo se convierten en

generadoras de servicios para las grandes empresas

112

1.- El crecimiento económico desde la Complejidad Social:

Morin (2003), plantea en su análisis epistemológico que el

Pensamiento complejo pasa por medio de macroconceptos, es decir,

Por medio de la asociación de conceptos atómicos, separados por regla

General antagónicas a veces, pero que en su interrelación generan

Figuras complejas que sin esa dinámica interactiva se volatilizan y dejan

De existir. Los macroconceptos asocian conceptos que se excluyen y se

Contradicen, pero que una vez críticamente asociados, producen una

Realidad lógica más interesante y comprensiva que por separado. (P.72)

La dinámica de la realidad actual y la presencia de un pensamiento único, lleva a la

necesidad de revisar los fundamentos epistemológicos. Esto se debe a que los nuevos

paradigmas que emergen del proceso de transición de una era industrial a una era pos-

industrial evidencian una insuficiencia de las teorías y los modelos de análisis que permitan

explicar la relación entre lo global, lo local, la modernización, el cambio institucional, el

crecimiento económico y el desarrollo.

Aellano (2004), sostiene que intentar imprimir dirección y sentido al cambio en la realidad

contemporánea parece ser un reto fundamental, que sin embargo se dificulta extremadamente

113

debido a la complejidad del movimiento social y a las dificultades de los paradigmas que

desde las ciencias sociales se producen para aprenderlos. Este intento analítico está interesado,

en primera instancia, en reflexionar sobre los caminos que pueden abrirse, a pesar de la

complejidad, pero no quedarnos “cruzados de brazos” ante ésta y así intentar darle sentido a

la acción social. La dinámica de la realidad actual, donde el movimiento complejo se convierte

en cotidianidad y la transformación de la lógica social se realiza día a día incluso dentro del

espectro cultural, impone un verdadero reto a los cientistas y programáticos sociales. (P. 9)

En las economías donde el crecimiento económico tiene una orientación

Endógena éste continua siendo extensivo, pero aquellas economías de mercados orientadas

hacia el mercado, el crecimiento es impulsado activamente por la productividad. En función

de la presencia de los medios de producción como los recursos naturales, buena ubicación

geográfica, capital humano y el capital social. Crecimiento no garantizado ante la presencia

de instituciones ineficientes.

Los grandes cambios sociales según: Drucker (2002), que están creando la sociedad

futura dominará la tarea del ejecutivo en los próximos diez o quince años, o aún más. Habrá

grandes amenazas y grandes oportunidades para todas las organizaciones, grandes o pequeñas,

de negocios o sin ánimo de lucro. Los cambios sociales pueden ser más importantes para el

éxito o el fracaso de una empresa y sus ejecutivos que los hechos económicos. Los ejecutivos

tendrán que entender las realidades de la sociedad futura y basar en ellas sus políticas y sus

estrategias. (9-10).

114

La visión de crecimiento que se quiere construir, requiere un liderazgo integrador, que

promueva un desarrollo económico sostenido a través, de un desarrollo social. Países

altamente exitosos han realizado grandes inversiones en su población, acumulando así, gran

capital humano, considerando éste como el factor clave de un crecimiento sólido y de

competitividad.

En América Latina es necesario, hacer frente al deterioro enérgicamente de la situación

social. Se requiere de políticas sociales activas y eficientes, mejorar la equidad, que incide en

la riqueza del capital social, que está formado por el grado de confianza, solidaridad, e entre

los miembros de una sociedad, las normas de comportamiento colectivo y la densidad de su

sociedad civil. La democracia y el sentido de responsabilidad social. Además es una fuente

de apoyo afectivo, autoestima y respeto mutuo.

El desarrollo del Capital Social, contribuye al fortalecimiento de las instituciones

formales e informales que contribuyen al bienestar de la sociedad. Si el capital social es

fuerte, hay más participación de la sociedad civil en la actividad política, generando una

mayor respuesta de los gobiernos hacia los más desfavorecidos.

Kliksberg (2002), sostiene que: La pobreza, no es una maldición inevitable. Es

producto de decisiones y políticas humanas. Enfrentarlas requiere cambios en las reglas de

juegos internacionales y en políticas nacionales. Entre las primeras, se clama hoy por

cuestiones como la apertura real de mercado a los productos de los países en desarrollo, el

alivio efectivo de la deuda interna. A nivel nacional urge, entre otros aspectos, crear empleos

apoyando decididamente a la pequeña empresa. (P.20).

115

En el crecimiento económico las pymes, sea cual sea su grado de desarrollo, representa

un factor importante, como generadora de ingreso. Su capacidad de absorber mano de obra

poco calificada, en el inicio de los procesos de industrialización, la convierten en factores de

estabilización social. Contribuyendo además a democratizar el capital y distribuir

regionalmente el ingreso. En las estrategias de los nuevos modelos de industrialización, las

pymes y microempresas son agentes activos que respondesn con mayor flexibilidad que las

grandes empresas, a los cambios del entorno, especialmente de la demanda.

En medida que se enseñe a la gente a cuidar su negocio, amentará la vida de las empresas, y

se estará creando un clima favorable para el fortalecimiento de la competitividad de las Pymes

y la microempresa como estrategia de crecimiento económico, convirtiéndose en un

instrumento muy importante para el cambio organizacional. No hay duda que para disminuir la

pobreza de un país y lograr el crecimiento económico la formación de pymes y

microempresas, se percibe como una alternativa viable para crear oportunidades para los

pobres y mejorar su calidad de vida. Por ello, es necesario que la población se organice, para

tener una mayor participación en los mercados, para lograr un éxito auténtico y duradero,

pero en equipo y partiendo de los principios de la solidaridad social.

2.- Importancia de las Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) y

Microempresas como estrategia de crecimiento económico.

116

El estudio de las pymes y microempresas forma parte del discurso de crecimiento que a

partir de los años sesenta se comienzan a implementar con los programas de desarrollo de las

comunidades. En los años setenta con el pensamiento ecologista y comunitario.

Las pymes forman parte importantísima de las economías del mundo desarrollado.

Según planteamiento de Altenbung y Messner (2002):

Paralelamente a la creciente integración sistémica de la economía, se ha producido un cambio en el papel
de las pymes. Debido al progresivo aumento del tamaño del mercado en la producción de bienes
estandarizados, prácticamente ya no hay lugar para ellas. No obstante, su peso relativo dentro de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) no disminuye. Por el contrario, en
promedio, el tamaño de las empresas se está reduciendo y la participación de las pymes en la generación
de Valor Agregado total y en el empleo total aumenta, ya que permanentemente se están creando nuevas
tareas en la producción especializada, y sobre todo en el área de los servicios en las cuales las empresas
pequeñas tienen ventajas competitivas (p.158).

Sus problemas de crecimiento, sus exigencias generales, su relación con el entorno,

exigen estrategias de desarrollo y tecnologías gerenciales particulares, que caracterizará las

sociedades en un futuro así como las funciones de los ejecutivos en los próximos años,

generando amenazas y oportunidades para grande y pequeñas empresas. Estos cambios

pueden ser muy importantes para el éxito o fracasos de las empresas y sus ejecutivos. Estos

ejecutivos tendrán que entender la realidad de las sociedades futuras y basar en ellas sus

políticas y sus estrategias.

Todas las empresas (grandes pequeñas o medianas), requieren pensamientos

estratégicos, planificación, mercadeo, análisis financiero, buen manejo de recursos humanos.

Esta complejidad gerencial, también es evidente para el gerente de una pequeña y mediana

empresa, quien tiene que realizar simultáneamente funciones diversas como; dirección,

117

planificación, mercadeo y finanzas. Esta situación, en una gran empresa es llevada por un

conjunto de unidades especializadas.

Es importante destacar que las pymes representan una alternativa muy importante en el

desarrollo de las economías modernas, aquellos países donde existen situaciones claramente

de desempleo deberían como estrategia fortalecer el sector de la pequeña y mediana empresa,

incluyendo las microempresas. No solamente desde el punto de vista del financiamiento, sino

también en la formación de redes, que permita a los agentes económicos aprovechar las

oportunidades de ganancias asociadas a la inversión y la innovación entre las instituciones

públicas y privadas, que reflejen capacidad para apoyar el sector de la pequeña empresa.

Éstas constituyen hoy en día una opción fundamental de un sistema capitalista

(unidades productivas) con rostro humano, al considerar las capacidades y desempeño de las

personas dentro de su contexto social que les permite, o no, satisfacer sus necesidades básicas,

culturales, participativa, tener una vida estimulante y crecer como persona.

Su importancia se explica porque es fuente generadora de empleos, de insumo para las

grandes empresas, pueden ser el principio de una gran empresa, y si bien pueden producir

bienes tradicionales o de servicios, también han penetrado con gran éxito en el mundo

tecnológico y avanzado como el de la informática.

3.- Competitividad como estrategia de Crecimiento.
Para definir el concepto de Estrategias Competitiva, nos apoyaremos en
Porter (1995):

“Comprende una acción ofensiva o defensiva con el fin de crear una posición
defendible en un sector Industrial, para enfrentarse con éxito a las cinco

118

fuerzas competitivas y obtener así un rendimiento superior sobre la inversión
para la empresa”.( P.77)
Una estrategia competitiva, de acuerdo al párrafo anterior, implica entonces un
plan de acción constituida por: la planificación, coordinación, dirección, ejecución,
control y evaluación, para actuar contra las fuerzas que dificultan el logro de
objetivos, y permitir que la organización alcance las metas planteadas.

La empresa debe emprender un proceso de planificación estratégica que
considere todos los elementos que influyen, tanto interna como externamente, en el
desarrollo de sus actividades y que permitan manejar lo más eficientemente posible
la competencia, sus objetivos y las políticas. A razón de esto se analizaran diferentes
elementos que deben considerarse para alcanzar alta competitividad:

Capital Humano:

Se distingue la participación de dos agentes que componen el capital humano
y que comparten los objetivos de la organización, pero motivados esencialmente por
necesidades distintas aunque con algunos elementos comunes. Se puede distinguir
entre aquellos cuya finalidad es la de resolver problemas inherentes a la
organización y el negocio, lograr el crecimiento, crear riquezas, en fin, situar a la
organización en posición exitosa.

El otro tipo de agente aunque actúa en la misma dirección reacciona en
función de resolver problemas apremiantes para obtener la mayor calidad de vida
posible tanto para su grupo familiar como para así mismo, tal es el caso de la
alimentación, vestido, salud, vivienda, seguridad, estabilidad económica, lograr
estatus y relevancia social, en fin todo aquello necesario para satisfacer tanto
necesidades vitales como secundarias.

En países en vías de desarrollo se presentan escenarios productivos en torno
tanto a la microempresa como a la Pequeña y Mediana empresa, donde la
diferenciación entre dichos agentes no es fácilmente distinguible, aunado al hecho
del apoyo y promoción que algunos países latinoamericanos y más recientemente en
Venezuela en la formación y desarrollo de cooperativas de producción donde el

119

empleador comúnmente también es empleado, por esto la brecha entre empleador y
empleado tiende a reducirse considerablemente y las motivaciones mencionadas
anteriormente tienden a unificarse, es decir, tanto empleador como empleado, se
mueven para satisfacer no solo necesidades vitales sino que ambos se comprometen
y motivan por el éxito del negocio como objetivo, y la búsqueda de estrategias tanto
gerenciales como de producción estimulando de esta forma el aumento de la
competitividad de la organización desde su estructura interna.

Así como le reafirma Tomas Páez (44; 2004):
“La gestión que estimula el desarrollo del capital humano y, en consecuencia, de la
calidad y la productividad, esta reducida a un pequeño número de empresas e
instituciones. Prevalece, aún hoy en día, una visión miope que considera el desarrollo
del personal como un gasto operativo y no como una inversión estratégica que asegura
la creación de las ventajas competitivas.”

En consecuencia la gerencia debe enfocarse en ser más abierta y flexible,
disminuir su grado de centralizar el poder , es decir aplicar la gerencia basada en el
Empowerment, herramienta de gran potencia aplicada en países desarrollados cuyo
fin es delegar poder o autoridad a los empleados, para sembrar ese sentimiento de
participación activa. Para que esto sea totalmente positivo debe existir educación
cultural para que el empleado entienda o internalice la oportunidad que se le está
dando.

Es importante distinguir entones sobre las características que debe poseer el
empresario o gerente PYMES, debería desarrollar sus capacidades cuantitativas y
cualitativas para que no todos sus esfuerzos se conviertan en números a ser
interpretados, sino también en calidad que genera valores monetarios positivos. El
gerente de la pequeña y mediana empresa debe ser intuitivo, ya que debe
anticiparse a muchos eventos que pueden afectar favorable o desfavorablemente a
su negocio, como las medidas que toman los gobiernos, tales como: la inflación,
impuestos, devaluación, importaciones, control de precios, disposiciones laborales,
control cambiario, entre otros.

120

Levy-Levoyer (57; 2003) establece que las competencias que debe poseer el
gerente pyme son: “Adaptabilidad, Autonomía, Autoridad, Confianza en sí mismo,
identificación y análisis de problemas así como la resolución de los mismos, sentido
de la negociación y la tolerancia”.

Son estas competencias consideradas claves para el desarrollo y
mejoramiento de las Pymes en la actualidad, logrando así un gerente abierto y sobre
todo muy controlado emocionalmente para poder atender los problemas que día a
día se pueden presentar en la rutina de trabajo, así como sobrevivir a esta economía
global.

Outsourcing.

Es relevante asumir que las empresas deben concentrarse en utilizar sus
recursos en el negocio principal, por lo que deben dedicarse a innovar. El
Outsourcing ofrece una solución óptima y es motivo de permanentes alianzas
estratégicas.

Las Pymes se enfrentan a una gran cantidad de cambios y tendencias, que
hacen que estas necesiten crecer, ser globales, sin usar más capital; para que esto
no implique aumento en su estructura de costo, y así responder a las necesidades y
oportunidades de su entorno.

En la actualidad se aprecia una tendencia que ha formado parte importante en las
decisiones administrativas en la mayoría de las empresas a nivel mundial, el
Outsourcing, que bien aplicado puede reducir enormemente los costos directos de una
empresa, cosa que la mayoría de los gerentes pymes desconoce o no se arriesga a usar
por desconfianza, temen que la información llegue a sus competidores o consideran que
nadie lo puede realizar mejor que ellos; es necesario entonces que en la nueva visión del
gerente se encuentre presente que en ocasiones le seria de gran ayuda la contratación
externa de recursos anexos, de manera que la empresa se enfoque exclusivamente a su
razón o actividad básica. Para ello debe tener presente que en el Outsourcing el
contratista es propietario del proceso y lo controla, es decir, le dice al suplidor qué y

121

como quiere que se desempeñen y se fabriquen los productos o servicios comprados por
lo que el suplidor no puede variar las instrucciones en ninguna forma.

Así mismo las pymes poseen un campo de contratación por parte de las grandes
empresas, en virtud de que las mismas tienen claro la importancia de esta técnica
innovadora y pueden acudir a las pymes en solicitud de sus servicios.

Tecnología:

A la hora de analizar la competitividad de cualquier empresa la tecnología
representa uno de los elementos de mayor importancia, pero es de mayor
significación entre las PyMES, ya que estas se encuentran en un entorno cada vez,
más competitivo.

La competitividad no radica únicamente en el hecho de producir al menor costo
posible y llevar las ventas al nivel más elevado, sino también, en lograr satisfacer las
necesidades de los clientes en el menor tiempo posible, cumplir con los compromisos
contraídos, aprovechar al máximo el uso de los recursos y lograr posicionamiento en los
mercados que posibiliten a la empresa la colocación efectiva de sus productos. Es aquí
donde entra en escena el uso eficiente, apropiado y oportuno de la tecnología como
elemento dinamizador, cuya misión, debe dirigirse al fortalecimiento de estrategias para
el logro de los objetivos trazados por la organización.

La tecnología y sus nuevas tendencias no incluye únicamente, maquinarias,
equipos, herramientas, también contiene elementos intangibles igualmente
estratégicos y determinantes como lo son la aplicación de normas y procedimientos,
que permite la documentación, depuración y perfeccionamiento de los procesos y
actividades de la organización permitiendo obtener el mejor aprovechamiento posible
de todos los factores que forman parte del capital productivo de la empresa.

La Asociatividad:

Mecanismo de cooperación entre las empresas pequeñas y medianas, en la
cual cada empresa participa, manteniendo su independencia jurídica y autonomía
gerencial y decide voluntariamente intervenir en un esfuerzo conjunto con los otros
participantes para lograr objetivos comunes.

122

La importancia de este aspecto radica en que les permite tener una estructura
de empresa grande y competitiva, así como proporcionar a las empresas asociadas,
el acceso a servicios especializados de tecnología, compra de insumos, promoción,
comercialización, diseño, procesos industriales y actividades en común, evitando la
intermediación y facilitando el surgimiento de economías de escala.

Otra alternativa es el acceso a información innovadora, adaptada a las
condiciones de cada empresa, a través, de intercambio de experiencias con otros
empresarios en reuniones, visitas y publicaciones en general. Además proporciona la
oportunidad para acceder a Capital, Optimizar los recursos, Innovación tecnológica e
incrementar su capital.

El Cluster:

Porter y los autores de los distritos industriales resaltan la importancia de los
Cluster. Entendiéndose estos como la relación geográfica entre empresas y
organizaciones concentradas, que trabajan en campos que operan particularmente y
en un entorno caracterizado por un alto grado de especialización, intensa
competencia y con una masa crítica de empleados con un alto nivel de formación,
esta definición es clave como aporte para que las puedan logran alcanzar o
aumentar su competitividad, flexibilidad y creatividad, en vista de que permite
afrontar retos que individualmente serían implanteables, abre el abanico de
posibilidades de interrelacionarse con otros clusters y obtener beneficios de estos.

El Cluster es de gran relevancia porque obliga al empresario pyme a hacerse
cada vez más competitivo para poder formar parte de él.

Según Esser(1999) hay claros argumentos y experiencias que demuestran
que tanto los conceptos de producción por grandes empresas como los clusters de
pymes pueden general competitividad. De tales argumentos puede inferirse que hay
buenas razones para suponer que en el futuro existirá un pluralismo institucional
respecto al tamaño de las empresas (Best,1999, p. 225). Quienes no parecen tener
un porvenir alentador serán las pymes que operen aisladamente y sin capacidad
para la cooperación; casos típicos de ellos se dan en los países en desarrollo.

123

4.- Análisis de la Matriz DOFA para las PyMEs y Microempresas

AMENAZAS OPORTUNIDADES

Desconocimiento del Fáciles de establecer.
mercado Externo. Constituyen el inicio de
Existencias Gerenciales grandes empresas.
Fácil acceso al mundo
tecnológico.
Asociarse para competir
en el mercado global.
Formación de
Cluster.
FORTALEZAS FA FO

Generadora de empleo.
Generadora de insumo para
las grandes empresas.
Formación de redes.
Flexibilidad.
Generadora de Valor
Agregado
DEBILIDADES DA DO

Poca disponibilidad de
recursos financieros.
Mano de obra con baja
calificación.
Pocos avances Tecnológicos.
Dificultad para accesar al
mercado global.
Sistema de planificación y
control poco desarrollado.

124

Estrategias de Crecimiento de las Pymes y Microempresas:

Fomentar la creación de Pymes y microempresas para generar

Fuentes de empleo.

Incrementar el establecimiento de Pymes y microempresas para
obtener insumos para las grandes empresas, lo que genera valor
agregado y con ello contribuir al crecimiento económico.

Promover el desarrollo tecnológico y la formación de redes, cluster y
asociaciones para alcanzar la competitividad y el éxito a través del
mercado globalizado.

Desarrollar el recurso humano a través de la capacitación en el área
tecnológica y organizacional.

Promover la formulación de proyectos de inversión y la formación de
cluster y asociaciones para incentivar a los inversionistas y tramitar
financiamiento a las instituciones financieras. Para lograr así avanzar
en el desarrollo tecnológico y capacitación del recurso humano,
logrando con ello éxito y poder acceder al mercado globalizado.

BIBLIOGRAFÍA

1.- Arellano, D. (2004). Gestión estratégica para el sector público. Del pensamiento
estratégico al cambio organizacional. Progreso, s.a. de c.v. México.

2.- Ayala, José (2003), Instituciones para mejorar el desarrollo. Fondo de cultura
económica. México.

125

3.- Banco Central de Venezuela (2005). Desarrollo económico regional en Venezuela. El
plan de desarrollo regional 2001-2007 desde la perspectiva de los nuevos paradigmas:
Planificación, instituciones y desarrollo endógeno. Autor Guerra, Alexis. Grafica, ACEA.
Venezuela.

4.- Kliksberg, Bernardo (2002). Hacia Una Economía Con Rostro Humano. Ediciones
Astra Data, S. A. Venezuela.

5.- Debates IESA, julio-septiembre (1999).Volumen Nº 1 .Empresas Pequeñas, Grandes
Negocios. Editorial Otra vez las Pymes. Ramón Piñango. Editorial IESA, C.A. Venezuela.

6.- Rucker P.(2002)erencia en la sociedad futura. Grupo editorial norma. Bogotá.

7.-Esser, K. (1999). Competencia global y libertad de acción nacional. Nuevo desafío para
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España.

9- América Latina Competitiva. Desafios para la economía, la sociedad y el estado. Autores:
Tilman altenburg, Dirk Messner, Editorial nueva sociedad, año 2002.

.
PRODUCCIÓN VERBAL, REDACCIÓN DE OBJETIVOS Y TRABAJOS DE GRADO
SOBRE LA PYME EN El ESTADO CARABOBO

Autores: Franklin Machado y Maribel Guillén

RESUMEN

Muestra esta ponencia la densidad conceptual de la producción verbal desde múltiplos
perspectivas: la humana, la lingüística y la funcional en el tejido de relaciones que allí ocurren
para la redacción de objetivos en investigación.
Se le otorga importancia a la búsqueda de respuestas, las cuales brinden significación a los
objetivos en los trabajos de grado sobre las PYME en el Edo. Carabobo.

126

Para ello, se realizó una observación documental a cinco (5) trabajos de grado de la Escuela de
Administración Comercial y Contaduría Publica de la Facultad de Ciencias Económicos y

Sociales de la Universidad de Carabobo, considerando las diferentes áreas y líneas de
investigación, según corresponde al Catálogo de Oferta Investigativa 2004-2005 de la referida
Escuela . Con ello se logró la interpretación como actividad o acción del objetivo general a
dos (2) de ellos, en su vinculación con la situación encontrada en la PYME investigada y las
relaciones de consenso relativo efectuadas por los egresados como mediadores entre la
Universidad y el entorno empresarial
Es de esta manera que se informa sobre los aportes de la reflexión teórica y la praxis
investigativa en redacción de objetivos en el contexto regional de la PYME.

Palabras clave: verbo, objetivos, PYME.

Maribel Guillén. Universidad de Carabobo. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.
Campus Bárbula.

127

Postgrado

F C S
IN A E

Desarrollo de PyMEs
Valencia-Venezuela

PONENCIAS DEL DÍA VIERNES 11 DE NOVIEMBRE DEL
AÑO 2005



128

Ponencia
Manuel Fontenla. Universidad de Carabobo. Facultad de Ciencias Económicas y
Sociales. Campus Bárbula

DE LA GESTION PÚBLICA A LA GESTION DE LAS PYMES
Autor: Tito Zambrano
Universidad Católica Andrés Bello (Caracas).
Comunidad Andina de Naciones.

RESUMEN

Los cambios políticos, económicos, sociales no han sido suficientes para dar respuesta a la pobreza y
a la baja capacidad de generación de empleo, además de la falta de equidad en muchos campos,
poco acceso a oportunidades y la débil proyección de la economía venezolana en el contexto mundial,
ello apunta a efectuar un proceso investigativo dirigido a determinar otros elementos no tradicionales
de considerar que permitan a las PYMES un mejor desenvolvimiento y funcionamiento; a la vez de
permitir la apertura de puertas a la creación e instalación de nuevas empresas. La Reforma
Administrativa en la Gestión Pública Venezolana, ha sido estudiada y se ha llegado a establecer
consideraciones para la modernización de su aparato administrativo. Sin embargo, los resultados
carecen de efectividad; como lo indican la constante repetición de los mismos problemas. La
Administración Pública (AP) ha estado sujeta a varios paradigmas, orientados por condición
burocrática, autoritaria, procedimental, ideológica, económica, política y social constituyéndose en el
modelaje de la Administración Publica existente. La mejora de los servicios públicos y la mejora de las
PYMES se encuentran intersecadas en la calidad reflejada actualmente en su eficacia y eficiencia,
Todo ello conduce a señalar que la gestión pública y la gestión de las PYMES no se han articulado y
aún mas cuando las PYMES forman parte de ese gran usuario público que tiene derechos y
posibilidades de impactar progresivamente en el mejoramiento de la administración pública a la cual
concurre, en solicitud de sus servicios. Por lo tanto se dan una serie de esfuerzos que debidamente
orientados y coordinados permitirían apoyar investigaciones dirigidas a mejorar la gestión, la
competitividad de las PYMES vía la mejora de la gestión pública venezolana. Es de interés para el
proceso investigativo mostrar algunas iniciativas desarrolladas en el seno de la Comunidad Andina de
Naciones donde se han formulado cinco propuestas para impulsar el desarrollo de las pequeñas y
medianas empresas en la subregión andina, entre las que destaca el establecimiento de un Estatuto
de la PYME Andina, donde se establezcan claramente definiciones comunitarias y legislaciones
armonizadas. La importancia de contar con un mecanismo comunitario que articule y fortalezca los
esfuerzos que, en materia de garantías, vienen haciendo los países andinos, ante las limitaciones de
acceder al crédito oportuno y barato, por lo cual se está proponiendo la creación de un Sistema
Andino de Garantías para PYMES. La promoción de estrategias de asociatividad y otras formas de
cooperación interempresarial que potencien sus capacidades individuales, así como el desarrollo de
capacidades de gestión empresarial. Elevar los niveles de innovación tecnológica, para que las
PYMES puedan mejorar de forma continua sus procesos y productos, así como fortalecer su
vocación exportadora a través de un mejor conocimiento de los mercados exteriores.

129

Descriptores: Gestión Pública, Gestión de las PYMES Administración Pública, Gerencia Pública,
Eficacia y Eficiencia, PYMES

Introducción

Las reformas jurídicas iniciadas en el año 1999 con el establecimiento de una
nueva Constitución Venezolana y un conjunto de leyes y reglamentos que
actúan como modificadores del entorno existente, se constituyen en tópicos a
ser considerados en relación con la pequeña y mediana empresas (PYMES).

Los cambios políticos, económicos, sociales no han sido suficientes para dar
respuesta a la pobreza y a la baja capacidad de generación de empleo, además
de la falta de equidad en muchos campos, poco acceso a oportunidades y la
débil proyección de la economía venezolana en el contexto mundial, ello apunta
a efectuar un proceso investigativo dirigido a determinar otros elementos no
tradicionales de considerar que permitan a las PYMES un mejor
desenvolvimiento y funcionamiento; a la vez de permitir la apertura de puertas a
la creación e instalación de nuevas empresas.

Surge un refrescamiento de figuras asociativas, como las cooperativas, las
microempresas y se da un refuerzo a la pequeña y mediana empresa (PYMES)
como punto de atención y se focaliza esta, con el establecimiento de una ley y
la creación de un organismo dirigido hacia las mismas en el área industrial
como lo es el INAPYME.

Todo esto no ha sido suficiente y los problemas se pueden haber atenuado,
desviado, minimizado en algunos casos, sin embargo no han desaparecido. Y
muchos de esos problemas como hipótesis se encuentran asociados a la
gestión del Estado, a la gestión pública.

La gestión pública venezolana requiere ser mejorada, en este sentido se han
efectuado variados esfuerzos sin resultados alentadores, sin embargo desde el
punto de vista conceptual son parte del conocimiento los enfoques,
perspectivas y avances que han llevado a cabo otros países y la situación en la
cual se encuentra el estado del arte de esta disciplina.

Se han hecho esfuerzos por mejorar la gestión de la PYMES con una serie de
programas que se ha institucionalizado, y han estado dirigidos directamente al
interior de las mismas, con algunas consideraciones del entorno, pero cuando
se llega a lo público, a la gestión del Estado, pareciera ser que, este es otro
terreno, y tiene su propio tratamiento, en otras palabras las acciones de las
PYMES por mejorar el entorno público, es poco o nada apreciable.

130

Todo ello conduce a señalar que la gestión pública y la gestión de las PYMES
no se han articulado y aún mas cuando las PYMES forman parte de ese gran
usuario público que tiene derechos y posibilidades de impactar
progresivamente en el mejoramiento de la administración pública a la cual
concurre, en solicitud de sus servicios. De aquí se desprende el planteamiento
central de esta ponencia, el cual conduce a una orientación investigativa para
determinar la manera de que a la par del mejoramiento de la gestión de las
PYMES, ellas puedan influenciar en la mejora de la gestión pública, que a su
vez facilitaría el mejor desenvolvimiento de las mismas PYMES. Bajo esta
argumentación por medio del decreto-ley sobre simplificación de trámites
administrativos es posible actuar, pero no es suficiente.

Cuales son las relaciones precisas de las PYMES con el aparato público en
sus conocidas dimensiones como lo son la nacional, estadal y municipal. De
que manera se pueden mejorar esas relaciones y como articular la gestión
pública con la gestión de las PYMES

Como un papel de trabajo se presenta esta orientación investigativa que tiene
como intención buscar profundizar tanto en la gestión pública como en la
gestión de las PYMES y de esta manera dirigir acciones hacia la formulación y
establecimiento de políticas públicas que complementen acertadamente los
esfuerzos existentes en mejorar a las PYMES.

La gestión pública en su estado del arte ha experimentado cambios radicales,
cambios de paradigma, que en avanzada han sido expuestos y acogidos por
países que vienen operando en este sentido, por otro lado ante la presencia de
un movimiento significativo en los cambios que deben acometer el resto de los
países con relación a sus administraciones, y en esta dirección vienen
trabajando los países y Venezuela no escapa a ello, es por ello que algunas
acciones se pueden señalar van orientadas a poner en marcha el decreto-ley
sobre simplificación de trámites administrativos para comenzar.

Bajo la orientación de lo público se viene trabajando en el Instituto
Venezolano de Planificación (IVEPLAN) donde se estudia constituir líneas de
investigación dentro de la especialización de Gerencia Pública, como la mejora
de la calidad de los servicios públicos. De igual manera desde el punto de vista
epistemológico se hace investigación dentro de las líneas de investigación
LINFUNDO (Línea Investigación Función Docente) y LINECA (Línea
Investigación Epistemológica de Ciencias Administrativas) de los doctorados de
Educación y Ciencias Administrativas respectivamente pertenecientes a la
Universidad Simón Rodríguez.

La mejora de los servicios públicos y la mejora de las PYMES se encuentran
intersectadas en la calidad reflejada actualmente en su eficacia y eficiencia, por
lo que no son ajenas las acciones que se vienen cumpliendo en procesos de

131

dotar de instrumentos a los profesionales participantes de postgrados que tiene
como misión el desarrollo de sistemas de calidad en organizaciones tanto
públicas como privadas y es el caso de IVEPLAN y la Universidad Católica
Andrés Bello.

Por lo tanto se dan una serie de esfuerzos que debidamente orientados y
coordinados permitirían apoyar investigaciones dirigidas a mejorar la gestión, la
competitividad de las PYMES vía la mejora de la gestión pública venezolana

1. Consideraciones Generales

La Administración Pública de los distintos países representa la forma de
manifestación y proyección del Estado sobre la sociedad, a la cual le deben
rendir cuentas de su actuación y que evidencia su razón de ser, como es
contribuir al desarrollo armonioso de esa sociedad en todos sus sentidos.

En los países, se hacen intentos diversos, por contar con la Administración
Pública adecuada, y Venezuela desde el año 1.958 hasta el presente tampoco
escapa a esa realidad, por lo que la Administración Pública Venezolana se ha
convertido en un eje problemático que merece ser estudiado a la luz de las
solicitudes jurídicas, sociales y políticas que están reformando las bases
institucionales del Estado, abriendo oportunidades antes no existentes.

Es así como la Administración Pública se constituye en un objeto de estudio
enfocado hacia las PYMES, fundamentado en: (a) por ser un tema de interés
nacional, (b) por los cambios jurídicos dados con ocasión de la Constitución del
año 1999,la Ley Orgánica de Planificación de Noviembre 2001,la Ley Orgánica
de la Administración Pública de Octubre 2001, las Líneas Generales del Plan
Nacional de Desarrollo Económico y Social 2001-2007 (c) por las nuevas
institucionalidades públicas resultado del cambio constitucional (d) por el
entorno internacional. (e) por la necesidad de reforzar las PYMES y hacerla
mas competitivas.

Con relación a la Administración Pública se encuentra para los años 1970 a
1983 dentro de un ambiente de cierta estabilidad económica y política,
garantizada por el alza de los precios del petróleo ocurrido en 1973, lo que
repercute en lo social y lo cultural.

En Venezuela a partir de 1983 comenzaron a surgir signos de inestabilidad,
tanto económica como política, sugeridos como indicadores de problemas de
gobernabilidad entre otros, “las huelgas y las manifestaciones de protesta, la
incertidumbre económica, los conflictos entre el poder ejecutivo y legislativo, así
como el enfrentamiento entre los diferentes sectores estratégicos”. (Jácome,
1997, pp. 77-78)

132

En 1984 se aplicaron políticas que tenían dos objetivos fundamentales: la
estabilización de la economía y dar inicio a un proceso de reforma estructural.
Allí se encuentra inmersa la Administración Pública que recibe los embates de
la crisis. Se plantea en el seno de la administración el estudio y aplicación de la
planeación situacional por medio de programas en distintos órganos de la
administración, liderado por el Instituto Venezolano de Planificación (IVEPLAN).
Se acentúa el deterioro en lo social y cultural como consecuencia de la crisis
política- económica.

“En 1989, por medio del llamado “Gran Viraje”, el recién electo segundo
gobierno de Carlos Andrés Pérez, intenta una ruptura con el modelo anterior”
(Jácome, 1997, p. 80), que buscaba establecer nuevas relaciones o reglas de
juego entre el Estado, la sociedad y los individuos.

De acuerdo a Komblith (citada por Jacomé, 1.997) acota, se establecen las
diferencias entre el modelo nuevo y el modelo tradicional planteando, para el
primero regido por (a) las leyes del mercado, (b) la competitividad, (c)
orientación hacia el mercado internacional (d) selectividad y eficiencia en el uso
de los recursos; para el segundo (a) la discrecionalidad, (b) el proteccionismo,
(c) orientación hacia el mercado interno y (d) poca preocupación por costos,
eficiencia y eficacia.

Entre 1991 y 1993, Márquez (citado por Jacomé, 1997), afirma que los precios
del petróleo descendieron, las tasa de interés de la banca comercial
aumentaron y se revaluó la cotización del bolívar frente al dólar.

En 1992 se produjeron dos intentos de golpe de Estado, que fortalecieron a los
sectores que se oponían a las reformas.

En 1993, con un cambio de gobierno interino ejercido por Ramón J. Velázquez,
la situación desde el punto de vista político tomó cierta tranquilidad, sin
embargo el país seguía en picada, iniciada en el año 1978 con la presidencia de
Herrera Campis.

En el año de 1994, a raíz de la elección de Rafael Caldera, se produjeron
igualmente retrocesos en el proceso de ajuste, producto de una estatización de
hecho del sistema bancario, un control de precios y de cambio, la prohibición de
un mercado de cambio paralelo y la suspensión de determinadas garantías
constitucionales.

La crisis ha llegado hasta todos los estratos sociales, sigue su avance durante
el gobierno de Caldera, donde se cometieron un gran número de errores en el
plano político y económico que afectaron las estructuras sociales y la cultura
misma.

133

La entrada del siglo XXI se inicia en Venezuela con un sistema que busca
cambios radicales, iniciándose con una nueva Constitución y que en el camino
las circunstancias se han complicado hasta el punto que no existe consenso del
rumbo que se debe seguir, concluyendo en una serie de proyectos que se
instauran en el país con niveles de incertidumbre
La Administración Pública experimenta unos reacomodos instituciones,
fusionando en algunos casos, eliminando en otros y generando nuevos
elementos legales acordes a la nueva Constitución.

Para el viernes 24 de Marzo del año 2.000 conforme a la gaceta oficial N° 5453
se establece en Venezuela una nueva Constitución(1999),en su articulo 141
refiere “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a
la ley y al derecho”(p.139), estos planteamientos son explícitos y de mayor
exigencia, no observados en la Constitución de 1.961; en otras palabras se
requiere de una Administración Pública mejor, que se corresponda con el entrar
también de una nueva República, (preámbulo de la Asamblea Nacional
Constituyente) como expresión del Estado.

El paradigma burocrático se encuentra cuestionado, planteándose su ruptura
por quienes pregonan una nueva gestión pública. Las quejas de la sociedad
venezolana sobre la ineficiencia y los manejos discrecionales de los
funcionarios, el abuso de poder de las autoridades, las múltiples acusaciones
por corrupción son públicas y notorias, la falta de esto o aquello, o la repetición
de los mismos errores en las instituciones de la Administración Pública, los
resultados insatisfactorios que día a día implican una motivación directa para
emprender su estudio desde el punto de vista personal - profesional y más aun
cuando existen mandatos actuales como la Ley Orgánica de la Administración
Pública de Octubre 2001, por ejemplo que pide eficacia y eficiencia en la
gestión.

Es observable el deterioro de la Administración Pública venezolana, aunado con
la pérdida de recursos humanos ya formados, dando paso a casos donde
determinados cargos son ocupados sin reunir los méritos mínimos para el
mismo, donde la improvisación, el ensayo y error guían la gerencia, la
desaparición de organizaciones necesarias, el nacimiento de otras, los
frecuentes cambios de nombres y funciones, como el caso del Ministerio de
Fomento que paso a ser el Ministerio de Industria y Comercio, luego con la
adhesión de Agricultura y Cría, se transforma en el Ministerio de La Producción
y el Comercio y actualmente se le desincorporó la Agricultura y Cría para crear
el de Agricultura y tierras y se quedó como Producción y Comercio.
Recientemente se dividió entre nuevos ministerios: Industrias Ligeras y
Comercio, Turismo e Industrias Básicas y Minería todo esto en un lapso de

134

aproximadamente 8 años; este ejemplo es palpable en otras instituciones
públicas.

Este ejemplo y muchos otros muestran las relaciones dominio-poder,
dominación-subordinación que rige la cotidianidad de la Administración Pública,
atada a los caprichos, intereses e inexperiencias de las ideologías y
subjetividades de turno. Esto lleva a un número apreciable de insatisfacciones,
frustraciones colectivas y a una Administración Pública que no cumple el rol de
ser garante de la conducción efectiva del país.

En cuanto a las PYMES se puede resumir tomando como referencia un
diagnostico realizado y hecho público por el Internet a cargo de los especialistas
en el área de postgrado de la Universidad de Carabobo dentro del programa de
Gerencia de la Calidad y Productividad

Los especialistas de Calidad y Productividad que esta, desarrollando, el área de
Postgrado de la Universidad de Carabobo a través del programa de Gerencia
de la Calidad y Productividad, se han compenetrado en una especie de
diagnostico de la realidad de las PYMES del país, encontrando serias
debilidades que ha incidido en la competitividad de este sector, pero al mismo
tiempo han expuesto sugerencias, propuestas que pueden ayudar a transformar
las debilidades en fortalezas.

Entre las aportaciones sobre este tópico que nos legan los participantes en el
programa se presenta la de Fernando Delgado, que nos indica que las
principales debilidades recaen en la falta de formación de personal que pueda
cumplir las exigencias actuales de un mercado global altamente competitivo,
acarreando falta de cultura de calidad y ambientes pocos productivos en las
empresas.

Aunado a esto está la poca capacidad que tienen la mayoría de las pequeñas y
medianas industrias de adquirir tecnología de avanzada, bien sea por lo
elevado de los costos o por falta de visión de los gerentes

. Otro factor importantísimo recae en la insistencia de muchas pymes de tratar
de recibir pleitesía de un Estado proteccionista. Si bien es cierto que el Estado
puede ayudar en parte al mejoramiento en el desempeño de estas empresas,
no debe recaer bajo su total responsabilidad. Independizarse de la idea de que
‘Papá Estado me puede salvar si caigo en crisis o ante cualquier eventualidad
para la cual no esté preparada’, y tratar de preocuparse más por su solidez
propia e incremento de calidad y productividad en todo el territorio nacional,
ayudará a crear una economía sólida.

No brindar a los consumidores lo que ellos deseen, requieran o necesiten, es
decir, no ofrecer productos y servicios a un mayor nivel de calidad con el mejor
precio posible. Lo que hemos visto en estos últimos años respecto a la mayoría

135

de los productos es, en vez de una mejor calidad a un precio justo, es un
aumento excesivo de precio por una calidad constantemente en deterioro.

Excesiva cantidad de exigencias impuestas por el mercado de la banca
especulativa para la obtención de créditos, con la consecuente reducción de
actividades de innumerables empresas de este tipo. A pesar del reciente
esfuerzo que hacen corporaciones como la Corporación Venezolana de
Guayana, por incorporar contenido nacional a proyectos que se desarrollen,
dando valor agregado a los productos de las pequeñas y medianas industrias e
incentivando su desarrollo endógeno., todavía es bien sabido por todos lo difícil
que resulta la obtención de créditos y financiamientos por parte de los bancos.
Debe acelerarse el apoyo de los mismos al respecto, modificando sus leyes de
manera que se flexibilicen algunos de sus artículos para que permitan operar
sin problemas e incrementar la creación de Sociedades de Garantía.

Falta de visualización y tenencia de clientes con problemas o necesidades no
resueltas. Las constantes quejas de los clientes no atendidas en un lapso de
tiempo considerado ‘prudente’ por el mismo, incrementan su decepción en
cuanto el servicio que están recibiendo. No poseer un sistema que le permita a
las pymes prever las futuras necesidades que pueda tener el consumidor

En menor proporción pienso que el nepotismo también ha contribuido con el
incremento de la debilidad en algunas pymes. Dar preferencia o colocar en
puestos claves a familiares por el sólo hecho de serlo, deja de lado sus
verdaderas capacidades y niveles de idoneidad, llevando a la desmotivación del
resto del personal, así como también a una caída en sus niveles de
rendimiento, lo cual contribuye a una baja productividad y calidad de la
producción
.
Ante esta realidad Delgado nos presenta sus sugerencias que damos a
conocer:

SUGERENCIAS

Mejorar en materia de calidad, costos, productividad, tiempos de respuesta,
niveles de satisfacción y preparar las estructuras organizacionales para
responder con efectividad y eficiencia los cambios del entorno utilizando
adecuadamente el potencial de cada uno de sus trabajadores para que
adquieran la experiencia necesaria y puedan adaptarse a los requerimientos del
mercado.

Es necesario un crecimiento económico en el país que favorezca la total
utilización de los recursos locales y regionales, que sea capaz de lograr la
promoción de las pequeñas y medianas industrias, su acceso a programas de
asistencia crediticia, tecnológica y a servicios de desarrollo empresarial,

136

incluyendo a todos los sectores y regiones a través de una distribución del
ingreso más equitativa.

Mejorar la infraestructura básica que debe brindar la Nación, estados y
municipios en términos de espacios o terrenos para pymes, comunicaciones,
transporte, servicios, comercialización.

Vincular más estrechamente la Universidad con las Pymes, instrumentando
incubadoras de pymes en general, para irrigación, para seguridad rural, para
utilización de maquinarias de gran porte o prestación de servicios eventuales,
pensando en acuerdos entre Universidad y empresas para transferir tecnología.

Necesidad de mejorar la calidad de la gestión pymes con un sistema de
información, una base de datos confiables y una visualización acertada de las
condiciones socioeconómicas en general así como de los ingredientes de las
demandas en particular (usos, hábitos, preferencias)

. Aumentar las sociedades de Garantías Reciprocas, de modo que se facilite el
financiamiento de las pymes, simplificando el camino hacia los bancos y
posibilitando el acceso a los créditos

Intervención del Estado en cuanto al aumento de aranceles para productos o
servicios provenientes del exterior, disminuyendo los que tienen que ver con
nuestras exportaciones o importación de insumos, subsidiando e interviniendo
como lo hacen los países mas industrializados. Igualmente facilitarle a las
pymes trámites administrativos sencillos para su creación

En este aspecto se concreta la propuesta de estudiar la gestión pública vía la
gestión del las PYMES

y concluyen las sugerencias del participante en el área de postgrado con:

A nivel de la empresa es necesario que la dirección de la misma adopte la
cultura de la cooperación competitiva y busque en consecuencia sus aliados
más importantes: otras empresas con necesidades similares de cooperación.

Capacitar a profesionales con la finalidad de que pongan en práctica los
conocimientos adquiridos en función de hacer realidad una cultura de calidad y
productividad que las empresas nacionales requieren, para que sean altamente
competitivas y se adapten a las realidades del presente.

Estas consideraciones resumen una generalidad de pensamientos que en
distintas ocasiones se han puesto de manifiesto, algunos aspectos se han
considerado y ello ha generado programas de asistencia técnica, en este
sentido vale mencionar el programa BID-FOMIN-FONDONORMA

137

3. CONCEPTUALIZACION

Algunos términos de interés para llevar a cabo la identificación con las
necesidades de investigar en este campo conjunto Estado-PYMES.

3.1 Paradigma

Para Sandin (2003) “El concepto “paradigma” fue utilizado por primera vez en la
teoría de la ciencia por Ch. Lichtenberg (1742-1799), y ya en nuestro siglo, por
Wittgenstein en sus investigaciones filosóficas” (p. 27)
Para Kuhn (1992) el término paradigma lo define de una manera compleja
cuando indica que:

Para definir los problemas y métodos legítimos de un campo de la investigación
para generaciones sucesivas de científicos. Estaban en condiciones de hacerlo
así, debido a que compartían dos características esenciales. Su logro carecía
suficientemente de precedentes como haberlo podido atraer a un grupo
duradero de partidarios, alejándolos de los aspectos de competencia de la
actividad científica. Simultáneamente, eran lo bastante incompletas para dejar
muchos problemas para ser resueltos por el redelimitado grupo de científicos.
(p. 33).

Sin embargo en el prefacio de su obra, el mismo Kuhn (1992) define
paradigmas de una forma menos compleja, cuando indica: “considero a estos
como realizaciones científicas universalmente reconocidas que, durante cierto
tiempo, proporcionan modelos de problemas y soluciones a una comunidad
científica” (p.13).

El concepto se generalizo a partir de la primera edición de la obra de Kuhn en el
año de 1962, no ha estado exento de matizaciones y críticas por parte de
diversos autores, señalado por algunos, como de ambigua y vaga definición. En
1975 Mastermann (citado en Sandin, 2003) indica que se han dado lugar a
veintiún sentidos diferentes de la utilización del termino paradigma, lo cual viene
a determinar toda una creencia en sus problemas, métodos y conocimientos. Se
ha señalado, reiteradamente, la ambigüedad y polisemia existente en los
escritos de Kuhn con relación al vocablo paradigma. Dentro de tantos
conceptos se hace referencia a la construcción realizada por Ritzer, a partir de
las diversas definiciones Kuhnianas, citado por Valles (2000) y por su
orientación al proceso investigativo general:

Un paradigma es una imagen básica del objeto de una ciencia. Sirve para
definir lo que debe estudiarse, las preguntas que es necesario responder, Cómo
deben preguntarse y qué regla es preciso seguir para interpretar las respuestas
obtenidas. El paradigma es la unidad más general de consenso dentro de una
ciencia y sirve para diferenciar una comunidad científica(o subcomunidad) de

138

otra. Subsume, define e interrelaciona los ejemplares, las teorías y los metodos
e instrumentos disponibles (1993:598)” (P. 48).

De manera didáctica y con atención a la investigación cualitativa Guba y Lincoln
(citado por Valles, 2000) han abordado la definición de paradigmas como:
Sistema de creencias básicas (principios, supuestos) sobre: a) la naturaleza de
la realidad investigada (supuesto ontológico); b) sobre el modelo de relación
entre el investigador y lo investigado (supuesto epistemológico); c) sobre el
modo en que podemos obtener conocimiento de dicha realidad (supuesto
metodológico) (p.49).
De los conceptos anteriores, el investigador asume la concepción de
paradigma, como el modelo, el prototipo, las creencias producto de sus
vivencias y realidades, como la plataforma sobre la cual se sostiene
teóricamente, como la lente a través de la cual se ve, como el conjunto de
realidades o una realidad, como un conjunto de aspectos pueden conformar un
paradigma y también como un aspecto característico singular puede constituir
otro paradigma.

Se entenderán por paradigmas todos aquellos elementos instaurados, que
puedan constituir el modelaje de la Administración Publica existente y que se
corresponde con lo que se ha denominado Modelo Weberiano como por
ejemplo, orientación a los procedimientos, auto referencia, asignación lineal y
autoritaria de responsabilidades y recursos, monopolio de los servicios
Públicos, reforma tradicional provenientes de la misma administración.
A lo existente en la Administración Pública y que constituyan los elementos que
la caracterizan, entendidos éstos así, por los sujetos participantes (funcionarios,
usuarios, colectivo). Como un ejemplo se puede señalar a la burocracia,
considerada en su conjunto como un Paradigma. Otra manera de verlo es que
los elementos que constituyen la burocracia (jerarquía, poder, autoridad,
procedimientos, y otros) pueden igualmente, cada uno de ellos, ser
considerados como paradigmas. La diferencia entre una y otra consideración va
a depender de las necesidades y del momento apropiado para la investigación;
sin ignorar la cantidad de acepciones y popularidad que ofrece el uso del
término paradigma.

3.2Gestión

Ante la complejidad que ofrece él termino se escoge la siguiente definición “El
proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades
laborales de otras personas con la finalidad de lograr resultados de alta calidad,
que cualquier persona, trabajando sola, no podría alcanzar” (Ivancevich,
Lorenzi, Skinner, Crosby, 1996, pp.11-12).
También Ivancevich y otros, hacen referencia a consideraciones particulares
sobre el término.

139

Gestión como proceso: comprende determinadas funciones y actividades
laborales que los gestores deben llevar a cabo a fin de lograr los objetivos de la
empresa. En la gestión, los directivos utilizan ciertos principios que les sirven
de guía en este proceso

Gestión como disciplina: implica un cuerpo acumulado de conocimientos
susceptibles de aprendizaje mediante estudio, es una asignatura con principios,
conceptos y teorías.

Gestión y las personas: usada en este sentido se refiere a las personas
(gestores) que tiene a su cargo el proceso de gestión. Los gestores son las
personas que asumen la responsabilidad principal por la realización del trabajo
en una organización.

“La nueva gestión pública se dispone a completar la tarea del modelo
burocrático weberiano- instauración de un servicio público profesional y
meritocrático, pero superando sus escollos fundamentales: su carácter
autorreferido y su escasa preocupación por la eficiencia” (Mejías, 2002, p.218).
La interpretación fundamental se basa en la concepción de gestión como
proceso y a la luz de la nueva gestión pública, sin descartar de plano otras
interpretaciones que se requieran dentro del contexto en el cual sean
analizadas.

3.3 Reforma Administrativa

“La reforma administrativa ha constituido un foco perenne de atención en las
transformaciones institucionales del aparato del Estado en América Latina”
(Cunill, 1997, p. 199). Hace referencia a la transformación de la Administración
Pública.

Según Cunill (1997), la trayectoria de las reformas administrativas ha pasado
por dos hitos en el siglo XX, un primer hito significativo ocurre, en la década de
los sesenta con el impulso de la denominada Administración para el Desarrollo.
El segundo hito, se puede ubicar en la década de los ochenta cuando la
reforma administrativa se inserta en el discurso de la reforma modernización
administrativa y la construcción de una nueva institucionalidad pública.

El concepto reforma según el diccionario Grijalbo (1986), significa la acción de
volver a formar, rehacer, arreglar, corregir, enmendar, lo cual ofrece una
perspectiva muy simplificada.

Otra concepción de reforma entendida como cambio en el ámbito del Estado, se
encuentra en la siguiente expresión: “Sí por reforma administrativa se entiende
el cambio de lo existente por algo que se adecue más a las necesidades del
presente, la reforma bien puede ser alcanzada” (Salinas, 1975, p. 20).

140

Un proyecto de reforma administrativa pública requiere como mínimo un cierto
consenso “sobre el modelo social y tipo de Estado deseado” (Sánchez, Torres,
Salgado, 1992, p.63) sin contar los proyectos políticos antagónicos, la disputa
del poder, carácter regresivo de algunos proyectos, capacidad racionalizadora
por parte del Estado, crisis del modelo de desarrollo. De ello se deduce la
complejidad que se presenta ante una reforma de la Administración Pública.

“La reforma administrativa se orienta, a hacer, de la Administración Pública un
organismo social de renovación constante” (Salinas, 1975, p.20), lo que ha sido
de interés mayoritariamente en países de un mayor desarrollo relativo.

La reforma de la Administración Pública es un tema de alta importancia en el
contexto de los países y es así como a modo de ejemplo, se señala la reforma
administrativa en Japón “es percibida como la alternativa más importante que
confronta el Japón a efectos de que el país siga manteniendo su prosperidad
social y económica en el siglo XXI” (Nagata, 1998, p.107).

La concepción sobre la reforma no se puede ilustrar de una manera única, al
contrario existen variedades de actuaciones de acuerdo por un lado a las
necesidades identificadas y por el otro acorde a los medios disponibles para
acometer la reforma, la cual no es una sola, sino que se van presentando de
acuerdo a las visiones políticas que se tengan en el país, así podemos señalar
el caso de Corea del Sur, quien ha emprendido una serie de reformas después
de la segunda guerra mundial, la cual puso en práctica una serie de medidas
“en un intento por adaptar y mejorar el entorno administrativo rápidamente
cambiante, así como los mecanismos correspondientes, fueron diferentes para
cada reforma, de acuerdo con los sucesivos regímenes políticos”(Suk, 1998,
pp.168-169)

Según Pacheco (2004) en lugar de reforma, el Ministerio de Planificación y
Desarrollo (MPD), plantea una transformación, la cual se requiere por cambios
en los componentes del sistema del Estado y sus relaciones, los cambios
deben visualizarse en dos perspectivas, una con el propósito del cambio interno
institucional y la otra con la finalidad de lograr resultados e impactos en la
gestión institucional y considerando así sus componentes primarios (gente) y no
los tradicionales (mecánicos).

Se concibe de esta manera a la A P integrada por un modelo de gestión, con:
las capacidades humanas, los sistemas de información y comunicación, y a su
vez el modelo comprende los planes y políticas públicas de la autoridad pública,
la participación de la sociedad, la gestión por resultados del ente público y en
todo sentido deben coexistir la corresponsabilidad, la direccionalidad de la
gestión y el control social.

3.4 Tramite

141

Conjunto o serie de pasos acciones reguladas por el Estado por medio de sus
funcionarios, que han de efectuar los usuarios para obtener un producto o
recibir la prestación de un servicio.

De acuerdo al artículo 3 del Decreto-Ley Nº 368 sobre la Simplificación de
Trámites Administrativos, se entiende por trámites administrativos las
actuaciones, diligencias o gestiones que realizan los particulares ante los entes
y órganos de la administración pública para la resolución de un asunto
determinado.

4. MARCO LEGAL

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, en su artículo
141 establece que: “la Administración Pública: está al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficiencia, eficacia, transparencia, rendición de cuentas
y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a
la ley y al derecho” , así mismo en su artículo 143 se considera que “ los
ciudadanos y las ciudadanas tiene derecho a ser informados oportuna y
verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones
en que estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las
resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. (…)”

Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP): en su articulo 12 establece “
(…) la Simplificación de los Trámites Administrativos, será tarea permanente de
los órganos y entes de la Administración Pública, así como la supresión de los
que fueren innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que
establezca la ley correspondiente”

Ley Orgánica Habilitante autoriza al Presidente de la República para dictar
medidas extraordinarias en materia económica y financiera requeridas por el
interés público (Gaceta .Oficial Nº 36.687, del 26/04/1999 ): En el marco de
esta ley habilitante, se autorizó al Presidente de la República en Consejo de
Ministros para dictar entre otras, normar la simplificación de las tramitaciones
administrativas con el objeto de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las
mismas, a fin de reducir los gastos operativos de la Administración, obtener
ahorros presupuestarios y cubrir insuficiencias de carácter fiscal.

Decreto Nº 368 con Rango y fuerza de Ley sobre Simplificación de Trámites
Administrativos (G.O. Nº 5.393 Extraordinario, reimpreso por error material del
ente emisor en G.O: Nº 36.845 de fecha 07/12/1999), el cual tiene por objeto:
“establecer los principios y bases conforme a los cuales los órganos de la
Administración Pública Central y Descentralizada funcionalmente a nivel
nacional, realizarán la simplificación de trámites administrativos que se efectúen
sobre los mismos.”

142

Decreto 825 sobre el uso de Internet como Política Prioritaria del Estado (G.O.
Nº 36.955 del 22/05/2000), en su articulo 3 establece que “los organismos con
los particulares, prestando servicios comunitarios a través de Internet, tales
como bolsas de trabajo, buzón de denuncias, trámites comunitarios con los
centros de salud, educación información y otros, así como cualquier otro
servicio que ofrezca facilidades y soluciones a las necesidades de la población.
La utilización del Internet también deberá suscribirse a los fines del
funcionamiento operativo de los organismos públicos tanto interna como
externamente”.

Decreto Nº 1.024 del 10 de febrero de 2001 con Rango y Fuerza de Ley sobre
Mensajes de Datos y firmas electrónicas (G.O. Nº 37.148 de fecha
28/02/2001):el cual tiene por objeto “otorgar y reconocer eficacia y valor jurídico
a la firma electrónica, al mensaje de Datos y a toda información inteligible en
formato electrónico, independientemente de su soporte material, atribuible a
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, así como regular todo lo
relativo a los Proveedores de servicios de certificación y los certificados
Electrónicos”

5. ENTORNO GENERAL

143

Demandas
ENTORNO

Marco Legal y
Normativo Entes y
Órganos PYMES
APN
Marco
Institucional Gestión Pública
A Usuario
T

Innovación S-A
Sociedad

Componente Procesos
Financiero

Servicios públicos

Retroalimentació

MODELO DEL SISTEMA PÚBLICO Y LAS PYMES

6. PROBLEMATIZACION

6.1 Formulación del Problema

La Administración Pública de Venezuela se ha visto influenciada por las
alteraciones de las ideas fundamentales que han orientado su gestión en las
últimas décadas (1970-2003). La diversidad en cuanto a las posturas, los puntos
de vista históricos, las condiciones ideológicas, económicas, políticas y sociales
han dado lugar a nuevas necesidades. Aunado a esto, la era postmoderna,
con sus saltos cualitativos en cuanto al desarrollo y divulgación instantánea de
las comunicaciones, la información con el ritmo creciente de cambios que de ello

144

se deriva, provoca la aceleración y la diversificación de las organizaciones y de
sus paradigmas.

La problematización apunta a la búsqueda de aportes significativos, que
contribuyan a la búsqueda de elementos en la realidad social existente,
conducentes a considerar la Administración Pública que se necesita y su
relación con otros referentes que sean pertinentes para la gestión pública
venezolana. Y su vinculación con la gestión de las PYMES
La preocupación por buscar una forma para investigar la gestión pública y la
gestión de las PYMES diferente a la hegemónica, parte del reconocimiento de
la importancia que tiene la participación de los propios sujetos en el
conocimiento de su cotidianidad. Según Fonseca (1997) esto se constituye en
una novedad para interpretar el objeto de estudio a la manera tradicional de
investigar la Administración Pública, donde se desconoce la aplicación de una
búsqueda como la planteada por la investigación cualitativa que permita dar
respuesta a las siguientes interrogantes: ¿Qué Administración Pública se
necesita? partiendo de ¿Qué significado? ; ¿Qué vivencia y qué condicionantes
tienen los sujetos sobre la Administración Pública y su gestión? ¿Qué vivencia
se tiene en la gestión de las PYMES? ¿Como se interrelacionan la
administración Pública y las PYMES?

6.2 OTRAS INTERROGANTES

Siendo el eje fundamental la gestión de la administración Pública y la gestión de
las PYMES ¿como se pueden articular ambas?
¿Como iniciar una investigación en este sentido?
¿Cómo convencer de necesidad de este abordaje investigativo?
¿Qué metodología es la más apropiada?

7. POTENCIALES OBJETIVOS

a) Propiciar la necesidad de investigar la gestión de la pymes y su relación con
la gestión pública venezolana.

b) Precisar el enfoque conceptual de la gestión

c) Identificar acciones emprendidas dentro del ámbito de la gestión Pública y la
gestión de las PYMES

d) Establecer las características necesarias que permitan abordar LINEAS DE
INVESTIGACION coordinada dirigida a la gestión de las pymes y a la gestión
pública.

e) Enumerar programas y acciones dentro del contexto de la gestión pública y
la gestión de las pymes.

145

Para la consolidación de los potenciales objetivos o su redefinición es
importante considerar las iniciativas nacionales y las iniciativas foráneas y en
nuestro inmediato mercado, es importante reseñara algunas iniciativas andinas
dentro del marco de la comunidad andina de Naciones (CAN)

8. Iniciativas Andinas
El cuarto comité subregional de las PYMES en su última reunión, des pues de
las deliberaciones de sus integrantes llego a establecer un marco de acciones
entre las que se destacan:

a) El Comité apoyó la propuesta de la SGCAN de crear un Estatuto de la PYME
Andina donde se establezca las definiciones de la PYME andina a nivel
comunitario así como la identificación de políticas activas de programas e
instrumentos de apoyo a las PYMEs.

b) El Comité abordó el tema de la informalidad y la necesidad de crear un clima
de negocios favorable para el desarrollo empresarial y la formalización.

c) También se acogió la propuesta de incorporar la cultura y la educación como
herramienta de fortalecimiento del proceso andino de integración.

d) Se recomienda la creación del Consejo Andino de Desarrollo y
Competitividad Países Andinos formado por los Ministros encargados del desarrollo
productivo de cada uno de los Países Miembros.

e) Se considera que políticas de promoción de micro, pequeña y mediana
empresa tienen un impacto directo en la generación de riqueza y en la solución de
los problemas de pobreza y exclusión social de nuestros países. En este sentido se
exhorta a los Presidentes de los países de la Comunidad Andina al diseño e
instrumentalización de políticas activas concertadas para el desarrollo de las
PYMES nacionales como mecanismos de crecimiento económico y de justicia e
inclusión social.

Estas políticas activas deben considerar la relación y convergencia de las
acciones destinadas a la micro, pequeña y mediana empresa.

f) El Comité encargó a la Secretaría General la preparación de la versión final
de los siguientes proyectos y su trámite ante cooperantes internacionales:

Fortalecimiento Institucional y Formación de Dirigentes de los Gremios
de las MYPYMES. Se aprobó el proyecto presentado por la CONANPYMI y
considerar de manera especial la situación de Bolivia y Perú en la cual se
promoverá la reactivación, dinamización y unidad de los gremios empresariales.

146

También se hizo referencia a la necesidad de actualizar el enfoque de trabajo y
misión de los gremios empresariales pertenecientes a la CONANPYMI. En el
caso de Perú, la SGCAN puede ayudar a un diálogo constructivo con los
gremios empresariales.

Asistencia técnica integral para conformación y desarrollo de grupos
asociativos, nacionales e internacionales. En el tema de la asociatividad
empresarial se puso de manifiesto la necesidad de formar articuladores de
experiencias asociativas, promover el establecimiento de incentivos para la
formación de redes verticales y propender por un mejoramiento metodológico
para el establecimiento de experiencias asociativas que contará con el apoyo
de los recursos de los proyectos nacionales.

Sistema Andino de Garantías. El Comité recoge satisfactoriamente el Acta
de Intención firmado en la ciudad de Cartagena suscrito el 28 de septiembre de
2004 para la creación de un Sistema Andino de Garantías y se complace por la
manifestación de interés de apoyar la creación y consolidación de los entes de
garantías de Bolivia y Ecuador. Los participantes sugirieron profundizar el
proceso de descentralización de los sistemas de garantías en los países
andinos. Se consideró el otorgamiento de una asesoría de FOGAPI de Perú a
Bolivia y del FNG de Colombia a Ecuador para el establecimiento de sus
sistemas nacionales de garantías.

La SGCAN gestionará ante la CAF los apoyos pertinentes. Se acordó sugerir al
grupo de trabajo establecido en Cartagena priorizar la viabilidad de los
proyectos por encima de la capacidad patrimonial de los usuarios y acompañar
el otorgamiento de garantías con programas integrales de asistencia técnica.

Programa Andino de Producción Sostenible para la PYME. La Secretaría
General desarrollará la versión final para ser presentado a cooperadores
internacionales.

Innovación Tecnológica. El Comité recoge con beneplácito la incorporación
de este tema en la agenda de trabajo y recomendó a la SGCAN interactuar con
los sistemas de ciencia, tecnología e innovación e identificar programas
exitosos en la provisión de servicios de innovación tecnológica a las empresas.

Promoción de Exportaciones. El Comité recomendó fortalecer el área de
Promoción de Exportaciones PYME intra y extraregionales y la sustitución
competitiva de importaciones extra por intraregionales. Adicionalmente acordó
promover marcas de la PYMES subregional y estrategias de penetración de
mercados y consolidar un calendario de eventos y ferias así como de eventos
en las zonas fronterizas.

147

Igualmente se acordó fortalecer la Brújula Empresarial relacionándola con los
sistemas nacionales de promoción de exportaciones y especialmente con las
organizaciones gremiales de la PYME.

REFERENCIAS

Constitución. (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.453
(Extraordinario), Marzo 24, 2000
Cunill, N. (1997). Repensando lo público a través de la sociedad. Nuevas formas de
gestión pública y representación social. CLAD, Caracas: Editorial Nueva
Sociedad.
CLAD, (1998). Reforma y Democracia. Documento en línea, disponible:
www.clad.org.ve. Consulta: 2002, Octubre 23
Fonseca, L. (1997). Epistemología de la investigación critica, Caracas: Fondo
Tropikos.
Grijalbo, (1986). Diccionario enciclopédico, Barcelona, España: ediciones Grijalvo S.
A.
Ivancevich, J., Lorenzi, P., Skinner, S., Crosby, P. (1996) Gestión, Calidad y
Competitividad. España: Irwin.
Jacome, F (1997). La crisis del sistema político Venezolano: ruptura con el modelo estatista y la democracia delegativa,
cuadernos del invesp, Caracas: Epsilon libros.
Kuhn, T.S. (1992). La estructura de las revoluciones científicas (1a.reimp.). México:
Fondo de Cultura Económica.
Mejias, E. (2002). Los paradigmas posburocràticos de la Administración Pública. Politeia 2002, 29, 207-223
Nagata, N. (1998). La reforma administrativa en Japón. Reforma y Democracia,
11,106-140
Nothelle, A. (1998). La reforma del Estado en Alemania. Reforma y Democracia,
11,79-104
Pacheco, R. (2004). Transformación Institucional en el proyecto nacional. Ponencia
presentada en el Primer Simposio Nacional sobre Planificación y Presupuesto
Público, Caracas.

148

Prats, J. (1998). Administración pública y desarrollo en América Latina. Un enfoque
neoinstitucionalista. Reforma y Democracia, 11, 7-48
Quiroga L. (2002), Organización y métodos de la administración Pública, México:
Trillas.
Salinas, A. (1975), La reforma administrativa, México: Fondo de cultura económica.
Sánchez, M., Torres W., Salgado. S. (1992). Aspectos metodológicos y conceptuales
para orientar los procesos de reforma del Estado, Caracas: CLAD.
Urdaneta G. y Rodríguez A (1983). Derecho Administrativo, Administración y
Contaduría. Venezuela: Universidad Nacional Abierta.
Foros de la cátedra:
Tópicos gerenciales del Programa Gerencia de Calidad y productividad. Área de
Postgrado, Faces, Universidad de Carabobo.
www. Tópicos gerenciales. Com. Sección calidad y productividad
.- Foros de calidad y productividad: Área de Postgrado de Faces, Universidad
de Carabobo
.- Prof. Carlos Mora Apuntes de clase
.- Prof. Carlos Mora (cmora35@hotmail.com)

149

Estudio de los objetivos de la Estrategia de Operaciones
de las PYMES para los próximos 5 años en Venezuela
Angel Pérez Estevez
Escuela de Ingeniería de Producción
Universidad Metropolitana
angperez@unimet.edu.ve

Resumen

El presente trabajo tiene como objetivo principal el estudio de los objetivos de la
Estrategia de Operaciones en las pequeñas y medianas empresas (PYMES) para
los próximos 5 años, desde 2005 hasta 2010, en Venezuela. Este trabajo de
investigación se centra en el estudio de los objetivos de operaciones (costo, calidad,
entrega, flexibilidad y servicio) que son los elementos claves de la estrategia de
operaciones en las pequeñas y medianas empresas en Venezuela. En esta
investigación se busca conocer en cuales de estos objetivos de operaciones harán
mayor énfasis las PYMES venezolanas para mejorarlos con el fin de ser más
competitivos en sus respectivos mercados. También se quiso conocer la relación
existente entre estos objetivos de operaciones y como el desarrollo de los mismos
va ha afectar a los demás. Para ello se diseño una encuesta basada en los
diferentes estudios realizados en el mundo y se realizó un trabajo de campo
obteniendo 112 respuestas válidas, con lo cual se construyo la base de datos para el
análisis estadístico. Los resultados obtenidos nos permiten conocer en que objetivos
de operaciones van ha ser mejorados en las PyMEs en Venezuela en los próximos
años.

Palabras claves: Estrategia de operaciones, pequeñas y medias empresas (PyMEs)

Abstract

The main focus of this paper is the study of the small to medium-sized enterprises
(SME) operations strategy’s objectives for the next five years (2005 to 2010), in
Venezuela. The study of the operation’s objectives (cost, quality, delivery, flexibility
and customer service) that are key elements of the Venezuelan small and medium
enterprises operation strategy is this paper core. In this investigation we try to identify
in which of this operation’s objectives would make more emphasis the Venezuelan
SME to improve it to be more competitive in their respective markets. We also want to
know the interrelationship between these operation’s objectives and how the
development of one will affect the others. To achieve this it was designed a survey
based on the various worldwide studies and a field work was done achieving 112
valid answers, upon it was built a data base for an statistic analysis. The results let us
know which operation’s objectives would be improve in the Venezuelan SME for the
next years.

Keywords: Operations strategy, Small to medium-sized enterprises (SME)

150

Introducción

Los conceptos asociados a la Estrategia de Operaciones fueron desarrollados por

Skinner (1969) afirmando que consistía en explotar ciertas propiedades de la

función de manufactura como un arma competitiva. También, Wheelwright y

Hages (1985), la relacionaron con la estrategia de la empresa, definiéndola

como un patrón coherente de toma de decisiones en la función de

manufactura y que era consistente con la estrategia de los negocios de la

empresa.

Los investigadores han relacionado la estrategia de operaciones con la

estrategia de la empresa, afirmando que la estrategia de operaciones es una

herramienta para el uso efectivo de las fortalezas de operaciones de una empresa

como un arma competitiva con el fin de lograr las metas de negocios de las

compañías (Swamidass y Novell,1986). Desde un enfoque más funcional, Swing y

Way (1995) la definieron como los planes y las decisiones que afectan los recursos

y políticas relativas al el abastecimiento, la producción y la distribución de productos

tangibles. Por su parte, si solo se toma en cuenta el área de manufactura, la

estrategia de operaciones se puede definir como un plan a largo plazo para la

fabricación de una empresa (Schmennder,1979)

En la actualidad, la estrategia de operaciones es un aspecto importante que

las empresas deben tener en cuenta para desenvolverse en los entornos

151

competitivos y rápidamente cambiantes, por lo que cada empresa necesita tener

una estrategia que especifique la clase de ventaja competitiva que busca en los

mercados y como va a lograr conseguir esa ventaja. Por esto, Hayes y Pisano

(1994), definieron a la estrategia de operaciones como la formulación y desarrollo

de fuentes de manufactura que logren las mayores ventajas competitivas

sustentado la estrategia de negocios de la empresa y la definición de que objetivos

de la estrategia de operaciones se quieren desarrollar es fundamental para evaluar

el contenido de la estrategia de operaciones sin importar de cómo se haya

realizado el proceso de formulación de la misma (Ward y Duray,2000).

El estudio de la estrategia de operaciones en las PYMES venezolanas en los

próximos cinco años, nos permitirá conocer en que objetivos de operaciones

(costo, calidad, entrega, flexibilidad, servicio) las empresas harán más énfasis

para sacar provecho de sus sistemas de producción con el fin de tener una

mayor fortaleza frente a sus competidores en sus mercados. Esta estrategia de

operaciones es casi siempre una estrategia emergente, y no deliberada,

constituida por la aplicación de estos objetivos de operaciones en de las

empresas para poder tener ventajas competitivas en las mercados.

152

1.- Objetivos de la Investigación

El presente trabajo tiene como objetivo general busca conocer en que

objetivos de operaciones las PYMES en Venezuela harán mayor énfasis en los

próximos años para poder competir. Para esto vamos a:

1. Conocer en cuáles de los objetivos de operaciones se van ha hacer

mayor énfasis en los próximos 5 años.

2. Determinar las variaciones de los objetivos de operaciones en los

próximos 5 años.

3. Conocer como cada objetivo de la estrategia de operaciones se

relaciona con los otros objetivos.

Esta investigación pretende alcanzar todos estos objetivos realizando un

estudio empírico descriptivo para poder estudiar la forma en que las PYME

venezolanas realizan estas actividades fundamentales de su estrategia de

operaciones.

2.- La Estrategia de Operaciones y sus objetivos

. Skinner (1969) conectó la estrategia general de la empresa con la estrategia

de operaciones usando el concepto de los objetivos de producción y los definió

como los objetivos fundamentales de la estrategia de operaciones. Los objetivos

fundamentales de operaciones fueron definidos por Wheelwrigh (1984),

153

identificando cuatro objetivos básicos, los cuales influyeron en al terminología y el

contenido de la estrategia de operaciones durante años: el costo, la calidad, la

entrega y la flexibilidad

Es importante señalar que en la literatura, los objetivos de operaciones

han sido denominados de diversas formas: objetivos de manufactura

(Skinner,1969) cuando se solo se refieren a empresas manufactureras,

dimensiones competitivas (Swamidass y Newell,1986), capacidades genéricas

(Ferdows y De Meyer, 1990), capacidades competitivas (Miller y Roth, 1994),

prioridades competitivas (Garvin, 1993).

A estos cuatro objetivos de las operaciones iniciales, Chase, Kumar y

Youngdahl (1992) incluyó uno adicional: el servicio, el cual ha sido aceptado por

los investigadores y practicantes del área, teniendo un amplia aceptación por

todos. Cada uno de estos objetivos fueron definidos por diferentes investigadores

como:

• Costo: es la capacidad de crear bienes y servicios a bajos

costos, reduciendo los costos unitarios de cada producto, los costos de

materiales, de mano de obra directa y de gastos de fabricación

(Wheelwright, 1984). Es la capacidad de tener más bajos costos con

respecto a los competidores de tal forma que se pueda competir en

base a costos (Porter, 1980)

154

• Calidad: la podemos definir como la capacidad de crear bienes y

servicios que satisfagan las necesidades de los clientes, las

características superiores de los productos y servicios diseñados, así

como, el cumplimiento de sus especificaciones y una mayor durabilidad

de los productos (Flynn, Schroeder y Flynn, 1999). Otro aspecto

importante de la calidad es la forma repetitiva y consistente con la

cual se debe crear los productos y servicios generados cumpliendo

con las especificaciones de diseño (Juran,1974). En una ampliación del

concepto de calidad se incluye la seguridad laboral y la protección al

medio ambiente (Brown,1996)

• Entrega: es la capacidad de entregar bienes y servicio en el menor

tiempo posible desde que los clientes colocan sus pedidos hasta que

los productos o servicios son entregados a ellos (Hill, 1994). Como

objetivo de operaciones, también de debe tener la capacidad de

entregar a tiempo cada uno de los pedidos colocados por los clientes.

La frecuencia con la cual se cumplen puntualmente las promesas del

tiempo de entrega (New, 1992; Noble,1995)

• Flexibilidad: es la capacidad de crear nuevos bienes y servicios que

satisfagan las nuevas necesidades de los clientes, midiendo la rapidez

con que se introducen nuevos productos o servicios desde que se

generó la nueva idea hasta el diseño final y su producción

(Wheelwright,1978). Este aspecto también incluye la capacidad de hacer

cambios rápidos en los diseños de los productos o servicios que así lo

155

requieran (Wheelwright, 1984). También se define como la habilidad que

puede tener una empresa para realizar cambios rápidos en los

volúmenes de producción y en la mezcla de productos o servicios a

ofrecer (Gerwin,1993)

• Servicio: es la capacidad que tiene la empresa y en particular las

operaciones de ofrecer servicios y productos complementarios post-

venta, de realizar ajustes a los productos y servicios a la medida de

los clientes, de poder apoyarlos en cualquier requerimiento, ya sea de

soporte técnico como de un producto de manera fácil y rápida

(Chase, Kumar y Youngdahl, 1992).

Estos son los cinco objetivos de operaciones más importantes mediante los

cuales, las empresas diseñan su estrategia de operaciones para poder tener

ventajas competitivas en los mercados ( Leong, Snyder y Ward, 1990;

Corbett,1996).

3.- Metodología

Inicialmente, se realizó una investigación bibliográfica, ya que se requirió un

dominio de los temas de la estrategia de operaciones para soportar teóricamente la

investigación. En segundo lugar, se realizó una investigación de campo, ya que fue

necesaria la recolección de información por medio de una encuesta en las

pequeñas y medianas empresas involucradas en el estudio. A nivel de tiempo, la

156

estrategia escogida fue el diseño transversal, ya que la investigación se realizó en el

período entre Junio 2004 a Agosto 2004.

En esta investigación se tomó como variables de estudio a los objetivos

de la estrategia de operaciones. Los objetivos de operaciones que fueron estudiadas

son: el costo, la calidad, la entrega, la flexibilidad y el servicio. Se diseño una

encuesta para medir cada uno de estos cinco objetivos basándonos en las últimas

encuestas aplicadas en diferentes países del mundo . La encuesta comprende 23

ítems, cada uno de ellos fueron rediseñados y adaptados a las características

específicas de las empresas venezolanas. Para realizar esta medición se utilizó una

escala de likert de 1 a 5 para determinar el grado de acuerdo o desacuerdo

con cada una de las afirmaciones hechas.

La población seleccionada para realizar el estudio empírico es el sector

empresarial, este sector está compuesto por diferentes sectores industriales.

Para determinar la cantidad de las empresas existentes en el país se ha

utilizado los datos del último informe de Fundes, que contiene información

sobre el número de las empresas en Venezuela para el año 2000 donde

existían 12.090 empresas de las cuales 11.314 (94%) son pequeñas y medias

empresas y 776 (6%) son grandes empresas (Pizani,2001).

Los análisis estadísticos que en el presente estudio se realizaron son

descriptivos univariantes y bivariantes. Estos análisis se realizaron con el

programa estadístico SPSS 10.0 y con el programa Excel 2000.

157

La validez del contenido de la escala de medida de la prioridades

competitivas se hizo a través de varios aspectos: (1) se realizo una

exhaustiva revisión bibliográfica donde se hace hincapié en la forma que se

seleccionaron cada uno de los ítems de la encuesta en investigaciones

recientemente realizadas en varios países. (2) la revisión del cuestionario por dos

expertos en el diseño de instrumentos de medición y (3) realización de un

pretest aplicado en diez empresas mediante la realización directa del

cuestionario con los gerentes de las mismas para recoger todas sus opiniones,

observaciones y dudas sobre el mismo.

Se analizó la consistencia interna de los ítems utilizados para medir cada

una de las dimensiones y se realizó un análisis factorial de los mismos. Además, se

comprobó la fiabilidad de las escalas, para ello se utilizó el coeficiente alpha de

cronbach (Nunnally,1994) obteniendo valores superiores al intervalo 0,5-0,6 criterio

generalmente establecido adecuado para un trabajo exploratorio (Flynn, Sakakibara,

Schroeder, Bates y Flynn, 1990; Nunnally, 1994) validando la fiabilidad de las

escalas utilizadas.

También, se realizó un análisis de varianzas de un factor para todos las

datos obtenidos en la actualidad y en el futuro, obteniendo valores del estadístico

F altos lo que nos indica con que fuerza las medias se diferencian unas de otras,

nuestro estadístico F alcanzo un valor de 22,5864 para los datos del presente y

158

para los datos del futuro F es 21,8676. Con estos valores de F podemos concluir

que hay evidencia estadística de que hay diferencias entre las medias obtenidas

para cada uno de los objetivos de operaciones (costos, calidad, entrega, flexibilidad y

servicios), por lo cual, se pudieron comparar.

4.- Resultados

En la encuesta realizada en cada empresa se midió que énfasis harían en

cada uno de los objetivos de la estrategia de operaciones para los próximos 5 años

(calidad, costo, entrega, flexibilidad y servicio). Cada empresa establece una

estrategia de operaciones ya que de forma deliberada o de forma emergente, se

realizan acciones y planes para lograr alcanzar algunos de los objetivos de

operaciones que consideran más importantes. Cada empresa tiene una combinación

de objetivos que le da alguna ventaja a la hora de competir por la preferencia de los

clientes. En la tabla 1, se presentan los resultados obtenidos:

Tabla 1: Ranking de los objetivos de la estrategia de Operaciones en

Venezuela para los próximos 5 años.

Objetivo de Énfasis para los próximos 5 años
Operaciones Media (ranking)
Entrega 4,81 (1)

159

Servicio 4,69 (2)
Calidad 4,59 (3)
Flexibilidad 4,39 (4)
Costo 3,69 (5)
Fuente: elaboración propia.

Se encontró que la entrega ocupa el primer lugar, el servicio ocupa el segundo

lugar, la calidad el tercero, la flexibilidad en cuarto y por último el costo. Este

resultado coincide con otras investigaciones realizadas por Avella (1999) en

España y Zhao et al. (2002) en China, donde se encontró que la entrega era

considerada como el objetivo de operaciones más importante.

Para cada país en particular, existe una mejor combinación de estos

objetivos con el fin de conseguir una posición competitiva en cada mercado (Swing y

Way, 1995). Por esta razón diversos investigadores han realizado estudios recientes

en varios países y regiones del mundo: Nueva Zelanda (Colbertt,1996), Brasil (

Santos, 2000), India ( Dangayach y Deshmukh, 2001), España ( Avella, 1999),

Taiwán ( Chen , 1999) y China ( Zhao et al. 2002). En estos estudios se encontrando

los diferentes ranking para cada uno de los diferentes países.

Lograr esta mezcla adecuada de objetivos de la estrategia de operaciones

no es fácil; desde el punto de vista externo se debe saber que quieren los

clientes y desde el punto de vista interno se debe conocer la capacidades

estructurales y de infraestructura de la organización (Boyer,1998). Por lo que los

160

gerentes deben ponerse de acuerdo en cuales de estos objetivos se deben

desarrollar; Kathuria, Porth y Joshi. (1998).

Este resultado se corrobora con lo afirmado por Hill (1993), donde plantea

que aquellas empresas que tengan los niveles de calidad adecuados (la calidad es

considerado como un atributo calificador) y puedan entregar sus productos en el

tiempo y la cantidad exigida (la entrega es considerado como un atributo ganador),

obtendrán las ordenes de los clientes. En nuestras pequeñas y medianas

empresas, los responsables del área de producción/operaciones, están

poniéndole mayor atención a lograr tener un mejor desempeño en el objetivo de la

entrega, realizando planes y actividades que permitan asegurarse cumplir con

los tiempos y cantidades establecidas.

Otro resultado de nuestra investigación fue determinar en que objetivos de

la estrategia de operaciones se realizaran los mayores cambios. En la tabla 2, se

presentan los porcentajes de las variaciones que se esperan realizar en los

próximos 5 años:

Tabla 2: Variación en los objetivos de la estrategia de operaciones.

Objetivo de Énfasis para los Actual nivel Variación
Operaciones próximos 5 años Media (ranking)
Media (ranking)

161

Entrega 4,81 (1) 4,50 (1) +6,9 %
Calidad 4,59 (3) 4,39 (2) +4,6%
Servicio 4,69 (2) 4,26 (3) +10,1%
Flexibilidad 4,39 (4) 3,90 (4) +12,6%
Costo 3,96 (5) 3,61 (5) +9,7%
Fuente: elaboración propia

Uno de los resultados de esta investigación fue que el servicio será un

objetivo prioritario en donde las medianas y pequeñas empresas venezolanas

enfocaran su atención en los próximos años. Este resultado obtenido es

importante, una explicación a esto es que muchas de estas empresas ya

alcanzaron los niveles de calidad que le mercado les pide para competir, lo que

Hill (1993) llama atributos para lograr “ordenes calificadoras” , pero ahora tienen

que conseguir atributos que les permitan lograr “ordenes ganadoras” de sus

clientes, por lo que las empresas harán mayor énfasis en desarrollar más los

objetivos de operaciones como el servicio y la entrega. También podemos destacar

que los gerentes venezolanos encargados del área de operaciones quieren

mejorar todos los objetivos de su estrategia de operaciones y quieren alcanzar

mayores niveles de desempeño en cada una de ella.

Otro de los aspectos relevantes que esta investigación fue encontrar el

mayor énfasis en mejorar el desempeño de la flexibilidad en los próximos cinco

años. En cuanto a la flexibilidad, tenemos que la competitividad de las PYME

depende su grado y rapidez de adecuación a los cambios que se produzcan en su

162

entorno tanto externo como interno (Ruiz M., Ruiz S. y Sabater, 2000) por lo que

uno de los principales factores de éxito que tienen que desarrollar las PYME es la

flexibilidad, siendo ésta una de las principales ventajas competitivas de la pequeñas

y medias empresas (Fiegenbaun y Karnan, 1991).

Los principales aspectos de la flexibilidad operativa es introducir nuevos

productos en corto tiempo, para cambiar el diseño de los productos, para cambiar la

mezcla de los productos, para cambiar el volumen de producción (Slack, 1993,

Pagell y Krauser,1999) y tener esta capacidad es fundamental para sobrevivir. Los

gerentes venezolanos han vivido en los últimos años en medio de constantes

cambios políticos, económicos y sociales que los han hecho entender la

importancia que tiene la flexibilidad como uno de los más importantes objetivos

de su estrategia de operaciones.

Con respecto a la prioridad competitiva de la calidad y a su menor incremento

para los próximos cinco años, se encontró que los gerentes afirmaban que ya su

empresa ha alcanzado un nivel de calidad adecuado para competir en sus

mercados, sin embargo, los programas de mejora continua de la calidad seguirán

adelante incrementando los aspectos relacionados con la calidad.

Otro de los objetivo de esta investigación fue determinar como cada objetivo

de la estrategia de operaciones se relaciona con los otros. Para ello se calcularon

las correlaciones entre ellos. En la tabla 3, aparecen la media, la desviación típica

163

y los coeficientes de correlación Pearson para el número de años en el

mercado, el costo, la calidad, la entrega, la flexibilidad y el servicio de todos los

datos obtenidos en las 112 empresas que entregaron la encuesta completa.

Tabla 3.- Estadística descriptiva y correlaciones de las escalas utilizadas para los
objetivos de la estrategia de operaciones.

Escala de Media Desviación 1. 2. 3. 4. 5.
medidas Típica
1.Años 22,75 18,33
2.Costos 3,61 0,76 0,028
3.Calidad 4,39 0,48 -0,066 -0,073
4.Entrega 4,50 0,60 -0.041 -0,119 0,327**
5.Flexibilidad 3,90 0,75 -0,012 0,055 0,321** 0,423**
6.Servicio 4,26 0,67 -0,297** 0,030 0,480** 0,209* 0,395**
N=112. **Correlación significativa al 1 % *Correlación significativa al 5 %
Fuente: elaboración propia

Se encontró que los coeficientes de correlación entre los objetivos de

operaciones alcanzan valores bajos, cercanos a 0,5 pero correlacionados

significativamente al 1 %. La calidad esta correlacionada positivamente y

significativamente con la entrega (0,327**), la flexibilidad (0,321**) y el servicio

(0,480**) lo que nos permite afirmar que existe una relación entre los objetivos de

la estrategia de operaciones, como lo predice Ferdows y De Meyer (1990) en su

modelo de desarrollo acumulativo de estos objetivos de operaciones.

La correlación de la calidad con la entrega y la flexibilidad, también fue

encontrada por Ward y Duray (2000). Esta correlación permite confirmar que la

calidad es la prioridad competitiva que sirve de fundamento para el modelo

acumulativo (Ferdows y De Meyer,1990) y confirma que el desarrollo de la calidad

164

podía reforzar a los otros objetivos de operaciones, utilizando los programas de

mejora continua para el desarrollo de los demás objetivos de operaciones (Corbett y

Wassenhove,1993).

También, se encontró un valor de correlación cercano a 0.5 y significativo,

entre la entrega y la flexibilidad, coincidiendo con el estudio de Ward y Duray

(2000). Así como entre la flexibilidad y servicio, esto nos permite afirmar que el

desarrollo de unos objetivos de operaciones sirven de fundamento para desarrollar

otros como lo plantea el modelo acumulativo y lo confirma Noble (1995) y White

(1996).

Con respecto al servicio y sus correlaciones con otros objetivos de la

estrategia de operaciones, no se encontró bibliografía que haga referencia de su

correlación con los otros objetivos de operaciones por lo que podemos afirmar que

es un pequeño logro de este trabajo de investigación.

Conclusiones

De los resultados de este estudio, se pueden realizar una serie de

conclusiones sobre los objetivos de la estrategia de operaciones de las pequeñas

y medias empresas en Venezuela. De las conclusiones derivadas del análisis

empírico, podemos afirmar que la entrega es el objetivo de operaciones donde

se hace mayor énfasis en las Pymes en Venezuela. En la actualidad, ha

adquirido una particular importancia debido a un control sobre la libre compra

165

de moneda extranjera, requiriendo de mayores tiempos para la compra de

materias primas importadas y con ello la entrega de los productos terminados, de

aquí el énfasis que los responsables de la gestión de operaciones le están

dándole para asegurar de cumplir con los tiempos y las cantidades establecidas

en las ordenes de compra, siendo en la actualidad, según Hill (1993) un atributo

ganador para tener la preferencia de los clientes.

Con respecto a la prioridad competitiva del servicio, podemos concluir que

es uno de los objetivos mas importantes en la estrategia de operaciones de las

empresas en los próximos 5 años. El servicio, es considerando como atributo

“ganador” (Hill,1993) y será un aspecto determinante para la estrategia de

operaciones de las empresas en el futuro. Este resultado, también fue confirmado,

en un estudio reciente realizado en China por Zhao et al. (2002) , donde encontró

que el servicio sería el segundo objetivo de operaciones más importante en los

próximos 5 años.

Otra conclusión que podemos destacar de nuestra investigación, es la

intención de hacer más énfasis en todos los objetivos de la estrategia de

operaciones en los próximos 5 años para las PyMEs venezolanas. Todos los

gerentes venezolanos encargados del área de operaciones quieren alcanzar

mayores niveles de desempeño en cada uno de estas prioridades. La

flexibilidad es el objetivo donde se aprecio una mayor variación (12,6%),

seguida del servicio con un 10,1%, esto nos puede permitir concluir que los

166

responsables del área de operaciones están preocupados en desarrollar planes

que permitan a las firmas tener estos atributos “ganadores” que le den más

competitividad.

También podemos concluir los objetivos de la estrategia de operaciones

están correlacionados. La calidad está correlacionada con la entrega, la flexibilidad y

el servicio. La correlación de la calidad con la entrega y la flexibilidad, también fue

encontrado por Ward y Duray (2000). También, encontramos correlación entre la

entrega y la flexibilidad, coincidiendo con el estudio de Ward y Duray (2000), y

entre la flexibilidad y servicio (Noble,1995; White, 1996). Esto apoya lo afirmado

por Ferdows y De Meyer (1990) en el modelo acumulativo y la sinergia entre los

objetivos de operaciones facilitan el desarrollo de las mismas (Flynn, Schroeder y

Flynn,1999).

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169

De la Universidad que tenemos a la Universidad que queremos
Autor: Prof. Hermann Pargas Meza
Universidad del Valle de Momboy
DE LA UNIVERSIDAD QUE TENEMOS A LA UNIVERSIDAD QUE QUEREMOS

AUTOR:
Ing. Hermann Pargas Meza
Coord. de Proyección Institucional
Docente
Universidad Valle del Momboy
e-mail: pargas@uvm.edu.ve

RESUMEN
El propósito de esta ponencia es presentar el cambio de percepción y
los logros recientes que, en la comunidad universitaria Valle del Momboy,
vienen ocurriendo a partir de nuestra última reflexión, en el marco de la
construcción de nuestro Plan Estratégico 2006 – 2010.

170

Desde nuestra creación, como extensión Valera de la Universidad
Rafael Urdaneta de Maracaibo, en el año 1987, hemos mantenido la fuerte
intuición que el andino, en general, y el trujillano en particular, goza de un
extraordinario espíritu emprendedor, lo cual contrasta evidentemente con
las pésimas condiciones de desarrollo humano que presenta nuestra
región.
De ahí que, luego de 17 años de gestión en la formación de personas
altamente participativas, competentes y emprendedoras, capaces de
liderizar, con ética y calidad, procesos de relevancia que propicien el
desarrollo humano sustentable, una vez mas hicimos un alto para
reflexionar, mirar a nuestro alrededor y redefinir nuestra filosofía de
gestion y plan estratégico, de manera de adaptarnos y evolucionar
creativamente, en sincronía con nuestro entorno.
¿De que nos dimos cuenta? , entre otras cosas, que el paradigma base
de nuestra percepción es el mecanicista, atomista y cartesiano, en
consecuencia debemos avanzar en un proceso de desaprendizaje que nos
facilite la incorporación de un nuevo modelo antropológico, sistemático y
ecológico.
Por otra parte, nuestra orientación actual apunta hacia la propiciación
del desarrollo humano sustentable a partir del ámbito comunitario y local,
con énfasis en la tricotomía Sociedad Civil – Empresa – Gobierno.
En tal sentido en el desarrollo de la ponencia responderé las
siguientes interrogantes:
¿Cómo es la Comunidad Uvemista de cara al siglo XXI?
¿Cuáles son nuestros antecedentes, más significativos, de vinculación con
la PyME?
¿Qué hemos aprendido de nuestros primeros 17 años de gestión?
¿Cuáles son nuestros logros mas recientes?
Palabras Claves: Responsabilidad, Comunidad, Emprendedor, DHS,
PyME.

I. INTRODUCCIÓN

El propósito de esta ponencia es presentar el cambio de percepción y los logros

recientes que, en la comunidad universitaria Valle del Momboy, vienen ocurriendo a

partir de nuestra última reflexión, en el marco de la construcción de nuestro Plan

Estratégico 2006 – 2010.

Desde nuestra creación, como extensión Valera de la Universidad Rafael

Urdaneta de Maracaibo, en el año 1987, hemos mantenido la fuerte intuición que el

171

andino, en general, y el trujillano en particular, goza de un extraordinario espíritu

emprendedor, lo cual contrasta evidentemente con las pésimas condiciones de

desarrollo humano que presenta nuestra región.

De ahí que, luego de 17 años de gestión en la formación de personas altamente

participativas, competentes y emprendedoras, capaces de liderizar, con ética y

calidad, procesos de relevancia que propicien el desarrollo humano sustentable, una

vez más hicimos un alto para reflexionar, mirar a nuestro alrededor y redefinir nuestra

filosofía de gestion y plan estratégico, de manera de adaptarnos y evolucionar

creativamente, en sincronía con nuestro entorno.

¿De qué nos dimos cuenta? entre otras cosas, que el paradigma base de

nuestra percepción es el mecanicista, atomista y cartesiano, en consecuencia

debemos avanzar en un proceso de desaprendizaje que nos facilite la incorporación

de un nuevo modelo antropológico, sistemático y ecológico, el cual implica, entre

otros cambios, la introducción en nuestro pensum y estrategias de acción con el

entorno, del pensamiento organizacional llamado la visión antropológica de la

organización, el cual se fundamenta en la siguientes premisas de acuerdo con

Ramírez (2003:4):

“1.- Se asume a la persona humana como centro y fin último de la organización.

Por ello a la organización se le atribuye una visión comprensiva de la globalidad de

las necesidades del hombre. Esta visión excede el ansia tradicional por cosas

materiales para saltar al área de las necesidades cognoscitivas, en tanto vocación de

conocimiento y seguridad, y abarca las necesidad afectivas, centradas ya en el

campo de las relaciones “

172

“2.- La empresa es entendida como una comunidad de personas humanas […]

dignas y libres, integradas en sistemas de valores”, que gestionan elementos

materiales y técnicos con una visión de largo plazo, que trasciende “el cortoplacismo

del rendimiento como indicador de gestion privilegiado”.

“3.- La responsabilidad social de la organización es connatural a su misma idea

como el cometido de la justicia social. Luego, la empresa pasa a ser más que un

simple sistema socio–técnico para convertirse en una organización responsable” que

debe responder a “un requerimiento ético de raigambre principista” que la orienta al

cumplimiento de un cuerpo de valores que tiene, según Briceño (2005), en la

responsabilidad con sus accionistas, trabajadores, clientes, proveedores,

competidores, comunidad, gremio y gobierno.

“4.- Introduce una visión concurrente de las funciones de la empresa” es decir,

“genera un valor agregado, proporciona un servicio, logra la continuidad, el desarrollo

humano y la perfección personal”.

En esta perspectiva, nos hemos dado cuenta, además, que el horizonte ético y

axiológico de las personas y de la empresa está plenamente expresado en los

derechos humanos, los cuales están contenidos en ciento once artículos de nuestra

Constitución de 1999 y en numerosas Declaraciones, Convenciones, Pactos y

Tratados, que han sido suscritos y ratificados por el estado venezolano.

Por otra parte, nuestra orientación actual apunta hacia la propiciación del

desarrollo humano sustentable a partir del ámbito comunitario y local, con énfasis en

la tricotomía Sociedad Civil – Empresa – Gobierno, desarrollada por Cohen y Arato

(2000).

173

En tal sentido en el desarrollo de la ponencia responderé las siguientes

interrogantes:

¿Cómo es la Comunidad Uvemista de cara al siglo XXI?

¿Cuáles son nuestros antecedentes, más significativos, de vinculación con la

PyME?

¿Qué hemos aprendido de nuestros primeros 17 años de gestión?

¿Cuáles son nuestros logros más recientes?

II. LA COMUNIDAD UVEMISTA DE CARA AL SIGLO XXI

En la década de los años 80, un grupo de miembros de la sociedad civil

trujillana, mucho de ellos empresarios, preocupados por la situación del sector

educativo regional y comprometido con el desarrollo de las potencialidades del

estado Trujillo, se reúnen y trabajan mancomunadamente, en aras de buscar

soluciones a esta problemática.

A ese grupo de hombres y mujeres correspondió realizar las gestiones

necesarias para la instauración en la ciudad de Valera, de una extensión universitaria

que correspondiera a las necesidades educativas del entorno; siendo acogida esa

inquietud por la Universidad “Rafael Urdaneta” (URU) de Maracaibo. Luego de nueve

174

años de experiencia y fecunda labor, de esta extensión de la URU, en el año 1992

se creó la Asociación Civil “Universidad Valle del Momboy”, que gestionó ante el

Consejo Nacional de Universidades (CNU), la transformación de la Universidad

Rafael Urdaneta, extensión Valera, en la Universidad “Valle del Momboy”, objetivo

que se logró el 17 de Octubre de 1997.

La Universidad Valle del Momboy (UVM), es una institución de educación

superior de carácter privado, sin fines de lucro, que se destaca por el espíritu

emprendedor de su comunidad, por su carácter innovador y flexible y por su

compromiso con el desarrollo sustentable. Toma su nombre del valle del río Momboy,

que en idioma de los antiguos Timotes significa “Río de Espuma”, un pequeño valle

muy hermoso, de agradable clima y de dilatada importancia histórica; donde la

universidad edificará su Campus Principal. Está inmediatamente al sur de la ciudad

de Valera, la principal ciudad del estado Trujillo.

La UVM se ha fijado como Visión ser una comunidad universitaria al servicio

del desarrollo humano sustentable, entendido éste como una visión integral y

humanista de la sociedad, donde el desarrollo económico, el desarrollo social y la

protección del medio ambiente van unidos. En tal sentido, su Misión es promover con

ética y calidad, procesos de relevancia que propicien el desarrollo humano

sustentable, mediante la formación integral de personas altamente participativas,

competentes y emprendedoras; la investigación con pertinencia social y la

interacción con el entorno.

Actualmente, la UVM es miembro de la Asociación Venezolana de Educación

Católica (AVEC), dado a los principios humanístas y cristianos que caracterizan su

175

misión pedagógica. Igualmente, el trabajo activo y solidario en pro de la comunidades

le han hecho merecedora de formar parte de la junta directiva de SINERGIA,

organización integrada por las más importantes y destacadas Asociaciones civiles

del país. Además, por invitación de la Universidad Metropolitana (UNIMET) ha

pasado a formar parte de la Organización Iberoamericana de Universidades (OIU), y

conjuntamente con la Universidad de Los Andes (ULA), Universidad Nacional

Experimental del Táchira (UNET), Universidad Católica del Táchira (UCAT) entre

otras, conforma una red de universidades amigas y socialmente responsables en pro

de la democracia y la convivencia; y el rescate del valor de la andinidad.

Entre los componentes del desarrollo humano sustentable, la universidad

atiende preferentemente los siguientes sectores: Sector Público, porque es garante

de la libertad y la democracia, como ambiente idóneo donde se despliegan las

capacidades humanas. Sector Empresarial, en particular la Pequeña y Mediana

Empresa (PyME), así como también el sector de la Economía Solidaria. El Sector

Social o Capital Social, para la participación. El sector de las nuevas Tecnologías de

la Información y la Comunicación (TIC), Los sectores que abarcan la Calidad de la

Educación y el Estado de Derecho.

Dentro de las carreras que ofrece se encuentran: Administración de Empresas,

Contaduría Publica, Ciencias Políticas, Derecho, Ingeniería en Computación e

Ingeniería Industrial, Comunicación Social y Educación Integral. Sus postgrados se

encuentran agrupados en las áreas de Educación y Gerencia.

Para ser coherente con su visión y misión, en la formación académica de los

estudiantes, de pre y post grado, las investigaciones se desarrollan en cuatro

176

grandes áreas de investigación científica, pertinentes a la necesidades de desarrollo

humano sustentable: Sustentabilidad, Capital Social, Economía Solidaria y Desarrollo

Local.

Con la creación del Centro de Desarrollo Humano Sustentable y la Escuela de

Liderazgo y Valores, busca consolidar su pertinencia social e interacción con su

entorno.

III. ANTECEDENTES DE NUESTRA VINCULACION CON LA PYME

La UVM, a través de la Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y

Gerenciales, con sus carreras de Administración Empresas y Contaduría Pública ha

dado un apoyo a la PyME, el cual se ha evidenciado, primordialmente, en el área de

formación profesional, investigación, apoyo técnico y humano.

Por otra parte, en el año 1994, la UVM y el Gobierno Regional a través del

Centro de Desarrollo para la Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa del estado

Trujillo (CEDAMPTRU), suscribieron un convenio de cooperación con el Programa

Bolívar de Venezuela, ahora conocido como el Centro de Asistencia Técnica para la

Productividad (CEATPRO,) en el cual, a través del aporte de cada institución se ha

trabajado en el apoyo al pequeño y mediano empresario. El apoyo de la universidad,

fue el recurso humano, aportando un estudiante de Ingeniería, bajo la modalidad

Beca–Trabajo, quien ha coordinado la Antena Trujillo del Programa Bolívar, y

recientemente el trabajo con CEATPRO.

El resultado de lo que se conoció como “Antena Trujillo”, fue prolífico, gracias a

la sinergia armoniosa que existió entre la UVM, el sector empresarial y el sector

público regional. Entre los logros de este Convenio cabe señalar:

177

Asesorias técnicas desde Colombia para pequeños caficultores trujillanos.

Encuentro Nacional de Caficultores y Vitrina de maquinarias ecológicas para

el procesamiento del café, Valera, estado Trujillo.

Tecnología para pequeños fabricantes de productos lácteos a través de las

llamadas “Aulas Lácteas”, auspiciada y coordinada con la Universidad

“Santiago de Compostela”, España.

Capacitación del Personal Técnico del Centro de Investigaciones Lácteas

Rafael Rangel (CILARR), a través de becas canalizadas con la Agencia

Española de Cooperación Internacional, para su participación en el Curso

Internacional de Lácteos, dictado por la Universidad de Santiago de

Compostela, España.

Apoyo técnico para la búsqueda de financiamiento a pequeños

emprendedores.

Todo esto fue parte de la gran gama de posibilidades que, desde la

universidad y con apoyo del gobierno regional, se le brindaba a los PyME

trujillanos. Pero, la falta de continuidad de las políticas públicas en lo referente al

desarrollo económico, sobre todo cuando funciona la alternabilidad democrática,

permitió que el Convenio continuara sin el apoyo del gobierno regional, no

obstante esta situación, no fue obstáculo en la consolidación de los vínculos con

CEATPRO, y en la actualidad seguimos trabajando por este sector. En alianzas

con la Asociación de Comerciantes e Industriales de Valera (ACOINVA), la

Alcaldía de Valera, Escuela de Liderazgo y Valores, Diario de Los Andes y

178

recientemente se esta incorporando nuestro Centro de Desarrollo Humano

Sustentable (CDHS).

IV. APRENDIZAJES EN NUESTROS PRIMEROS 17 AÑOS DE GESTIÓN

A pesar de lo sucedido con la “Antena Trujillo”, la UVM insistió en su labor en

pro de la PyME trujillana, y con la experiencia ganada en este convenio, enfocó y

articuló sus actividades al tema del “Emprendimiento y los Emprendedores”, desde

la Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Gerenciales y sus líneas de

investigación.

En nuestros 17 años de gestión continuamente nos hemos evaluado y

progresivamente hemos replanteado nuestro Plan Estratégico, de manera de

permanecer atentos y avanzar en sincronía con nuestro entorno. En este proceso de

reflexión nos dimos cuenta que hemos tenido una fuerte intuición, en el sentido que

los trujillanos poseen un alto espíritu emprendedor y en diciembre del 2004

encontramos evidencia empírica que sustenta nuestra percepción.

Por ello traigo a colación un Estudio realizado por el IESA (2004) quien como

representante por Venezuela en el Monitor Global de la Iniciativa Empresarial (Global

Entrepreneurship Monitor, GEM), que constituye el proyecto de investigación

internacional más importante dedicado a medir la actividad empresarial en un país, y

que contó con el auspicio de la Escuela de Negocios de Londres y el Colegio

Babeson de Wellesley, Massachussets, así como, con la participación de las más

reconocidas Escuelas de Negocios de más de cincuenta países y 200 investigadores

en todo el mundo; más de 50 mil encuestas y 5 años de tradición que avalan sus

resultados.

179

Este estudio permitió sustentar la respuesta a la pregunta: ¿Cómo es el

emprendedor venezolano?...

La estructura empleada por el IESA tomó en cuenta datos estadísticamente

representativos de la población adulta de cada país, en el caso de Venezuela se

realizaron 200 mil entrevistas, organizadas por la empresa Datanálisis y coordinadas

por Toni Beker. Se aplicaron entrevistas a 36 expertos, y finalmente tabulados los

resultados generaron el Informe Global Entrepreneurship Monitor, Venezuela 2003.

En cuanto a la metodología, el protocolo de investigación utilizado por GEM

mide la actividad emprendedora en el transcurso de un año, mediante el índice TEA

(por las siglas en inglés de Actividad Emprendedora Total) y clasifica a los

emprendedores de dos maneras: Clasificación 1; Emprendedores por necesidad y

emprendedores por oportunidad y Clasificación 2; Mujeres y hombres.

Pero, ¿que nos interesa en la universidad de todo esto….?

Con respecto al Índice TEA (Actividad Emprendedora Total), entre 31 países

participantes, Venezuela alcanzó el 2º lugar con 27,3 puntos; después de

Uganda quien ocupo el primer lugar con 29,2 puntos. Somos el segundo país

mas emprendedor del mundo.

El 42% de los emprendedores venezolanos son los que se clasifican como

“emprendedores por necesidad”, o sea, aquellos que se ven forzados a crear

su propio negocio o forma de ingresó, porque no tienen empleo, y que en

nuestro país entrarían evidentemente a formar parte de este grupo los

empresarios informales o buhoneros, a diferencia de los “emprendedores por

180

oportunidad” cuya iniciativa y visión de negocios son los impulsores de su

vocación empresarial y/o académica,

Venezuela ocupa también el 2º lugar en el índice de iniciativa empresarial por

oportunidad con 16,1; después de Uganda con 16,9 puntos.

Del estudio y sus resultados se han realizado algunos comentarios, tales como

que es evidente reconocer el mérito que en nuestro país tienen los emprendedores

por necesidad, lógicamente, lo ideal sería, que todos los emprendedores fuesen por

oportunidad, como es el caso de Italia, Dinamarca o España. Igualmente seria

plausible que, desde las universidades, se definieran mecanismos que permitieran

convertir en oportunidad, lo que hasta ahora ha sido sólo esfuerzo para satisfacer

necesidades. Sobre todo, cuando en los últimos dos años el desempleo en

Venezuela ha rondado entre 15% y 20%, mientras que la informalidad, según el INE

está en un 47%, y según Consecomercio y CEDICE supera el 50%, lo cual hace

pensar que la mayoría de los emprendedores venezolanos lo son por necesidad,

pero resulta paradójico que Venezuela también alcanzó el segundo lugar en

iniciativa emprendedora por oportunidad.

Por otra parte, dos datos muy alentadores se refieren al hecho que la mujer

venezolana alcanzó el mayor índice de iniciativa empresarial a nivel mundial; y el otro

dato de suma relevancia para nosotros, es que los ANDINOS son los venezolanos

más emprendedores, de hecho 42% de los andinos aspira abrir un negocio en los

próximos tres años, es decir entre el 2005 y el 2008.

Los resultados obtenidos por el IESA, en cuanto a la calidad del emprendedor

andino, refuerza lo que la universidad intuye y asegura, y que se ve reflejado en el

181

trabajo que desde hace bastante tiempo realizamos en pro de la PyME; es decir, que

la región andina es un gran emporio de hombres y mujeres emprendedores, y que

nuestros esfuerzos deben orientarse a propiciar la transformación del gran porcentaje

de emprendedores por necesidad en emprendedores por oportunidad; utilizando

metodologías y procesos que permitan establecer las conexiones y relaciones

necesarias para generar un aporte real a los pequeños y medianos empresarios. En

este sentido, un aspecto muy importante es que nuestras investigaciones no pueden

seguir siendo trabajos aislados, que no se traducen en un impacto social importante

y factible, sino, que por el contrario, deben conectarse, ser sustentables e impactar

al sector de forma considerable.

Trujillo, puerta de entrada de la región andina, desde tiempos inmemoriales,

se ha caracterizado por la alta producción intelectual, cultural y artística, aunado a

un potencial subutilizado en el sector agrícola, comercial y turístico. Además, cuenta

con un significativo sitio de honor en el historial del país. Sin embargo, a pesar de su

historia y potencialidades, lamentablemente, presenta indicadores de desarrollo por

debajo del resto de los estados occidentales de Venezuela, que le colocan como uno

de los estados menos desarrollados del país.

Dentro de este panorama surge la pregunta: ¿Qué elementos son prioritarios para

entender el atraso en el desarrollo del estado Trujillo?”. Ante esta interrogante resulta

obvio que uno de los elementos fundamentales que explican este atraso está

circunscrito a un sector educativo deficitario e ineficiente, no acorde con las

necesidades reales del estado Trujillo, esta apreciación se basa en los siguientes

parámetros:

182

• Alto índice de analfabetismo.

• Elevada deserción escolar.

• Bajo índice académico

• Recurso pedagógico ineficiente, debido a una formación inadecuada, la

politización y lenidad de las normas de admisión, que implica la poca

exigencia curricular.

• Falta de recursos financieros y tecnológicos adecuados, entre otros factores.

En este contexto, hemos redefinido nuestras estrategias de acción, de manera de

avanzar “del Trujillo que tenemos al Trujillo que queremos”. En este sentido, hemos

visualizado nuestra intervención en favor del sector productivo, a partir del modelo

del desarrollo local de Cohen y Arato (2000), según el cual, en este tipo de procesos,

deben identificarse e interrelacionarse tres actores claves, es decir, Sociedad Civil,

que agrupa las familias, comunidades, ONG`s; el Sector Económico, que abarca las

empresas de producción, distribución, comunicación, cooperativas y hoy en día el

sector informal; y el Estado representado por el Gobierno en su ámbito local, regional

y nacional.

De ahí que nuestra estrategia se enfoca en llevar nuestro trabajo a tres áreas:

• El Sector Público.

• El Servicio Comunitario.

• La PyME.

183

Para lo que hemos establecido redes de trabajo, que orientan el esfuerzo de

nuestra Escuela de Liderazgo y Valores y recientemente el Centro de Desarrollo

Humano Sustentable (CDHS), hacia estos sectores.

V. LOGROS RECIENTES

Nuestros esfuerzos apuntan hacia el establecimiento de una red o articulación

de redes, en la cual se genera un espacio propicio para la generación del liderazgo y

la acción, necesarios para promover tareas conjuntas en función del Desarrollo

Humano Sustentable, en el ámbito local y comunitario.

De esta manera, el trabajo con el sector comunitario está liderado por una

experiencia inédita y de logros altamente relevantes como es nuestra Escuela de

Liderazgo y Valores, innovación académica regional, que agrupa desde hace cuatro

años líderes comunitarios, quienes apoyados por un cuerpo docente especializado

en el área, e impulsado por un gran número de voluntarios de la sociedad civil

trujillana, vinculan su experiencia empírica a los conocimientos académicos que

adquieren en nuestras aulas, y se certifican como líderes comunitarios. Asimismo,

tienen en nuestra institución un punto de encuentro con toda la sociedad.

Entre algunos de los interesantes proyectos que hemos trabajado, en

coordinación con las fuerzas vivas de la región podemos señalar:

- “Venezuela Convive”, capítulo Trujillo, en alianza con Diario de Los Andes,

Diario El Tiempo, la Asociación de Comerciantes e Industriales de Valera

(ACOINVA).

- “Bibliomulas”, en alianza con CANTV, Banco del Libro, Fe y Alegría, Red

Escuelas Rurales Emprendedoras (RERE/UVM) y ACOINVA.

184

- “Convivencia y Periodismo”, Diario Los Andes y Cámara Nacional de Prensa

Regional.

- “Del Trujillo que Tenemos al Trujillo que Queremos”, en alianza con las

universidades que hacen vida activa en el estado Trujillo, Universidad de Los

Andes (ULA), Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR),

Universidad Nacional Abierta (UNA) y la Universidad Pedagógica

Experimental Libertador (UPEL).

- “Responsabilidad de las Universidades en el fortalecimiento de la Convivencia

y la Democracia”. Bloque de Universidades Andinas, Universidad de los

Andes (ULA), Universidad Católica del Táchira (UCAT), Universidad Nacional

Experimental del Táchira (UNET) y las fuerzas vivas del los tres estados

andinos.

- Con el trabajo articulado de la Escuela de Liderazgo y Valores, hemos

elaborado con las comunidades, el anteproyecto “La visión de la Valera que

queremos”, el cual se ha validado con los empresarios de ACOINVA y la

Alcaldía de Valera.

- Con la modalidad Beca–Trabajo, se ha aportado recurso humano a

ACOINVA, para contribuir con el montaje e implementación del Programa de

Responsabilidad Social Empresarial de la Red de 200 empresas afiliadas a la

Asociación.

- A nivel investigativo, la Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y

Gerenciales realizó el Trabajo Especial de Grado “Aplicación del Sistema de

Responsabilidad Social Empresarial como estrategia de Competitividad

185

Sostenible en las empresas del Municipio Valera” y para dar continuidad a

este proyecto el Centro de Desarrollo Humano Sustentable y la Facultad de

Investigación y Postgrado, desarrollan el proyecto “Programa de

Responsabilidad Social Empresarial, para la generación de Capital Social en

el estado Trujillo”.

- A nivel académico, los estudiantes de las cátedras Planificación de la PyME y

Casos Prácticos de Gerencia Aplicada, vinculan sus experiencias de

aprendizaje a las necesidades del sector productivo. En tal sentido realizaron

en el 2004 un diagnóstico de la Zona Industrial “Carmen Sánchez de

Jelambi”, que sirvió de base a la Alcaldía del Municipio Valera para la

aprobación, por parte del FIDES de un monto de 6 millardos de bolívares para

la rehabilitación de dicha Zona Industrial.

- Con el sector público, la Escuela de Liderazgo y Valores, ACOINVA, y

nuestras facultades, están estructurando mecanismos de trabajo y

procurando el financiamiento respectivo, para ejecutar el proyecto “Clínicas

Socios–Jurídicas”, con las cuales se pretenden ofrecer asesoría legal,

asesoría familiar y asesoría empresarial en forma gratuita a las comunidades,

en la que nuestros emprendedores y los de la comunidad estén incluidos,

contarían con una oficina de enlace, en donde los aportes de todos se

conjuguen, y que a su vez, sirva de punto de evaluación, supervisión y

captura de información sobre las necesidades reales de la comunidad.

Aunque inicialmente se ejecutará como piloto en un sector especifico de la

186

ciudad, la idea es que el modelo sea aplicado en cada uno de los barrios y

sectores de la ciudad de Valera.

- Asimismo, con la Escuela de Liderazgo y Valores de la Universidad Valle del

Momboy, nos encontramos en la búsqueda de financiamiento para ejecutar

un Auto Censo Comunitario, que nos permita conocer tanto las necesidades

de una comunidad especifica, así como sus potencialidades en recursos

humanos.

Nuestra labor, de cara al siglo XXI, apenas comienza. Son múltiples los retos,

pero vamos haciendo, dialogando y aprendiendo, de nuestros esfuerzos emergen

nuevos fenómenos, que nos exhortan a evaluar, reflexionar y reorientar. De esta

manera, vamos evolucionando con Trujillo, con los Andes y con Venezuela. Nuestro

sueño es que el índice de Desarrollo Humano y la calidad de vida de nuestra gente

mejore progresivamente, con la activa participación de todos los actores claves.

Estamos concientes que el papel de una red de Pequeñas y Medianas Empresas,

socialmente responsables y competitivas es fundamental, de ahí nuestro empeño en

apoyarla para que conjuntamente con la comunidad y el gobierno, podamos aprender

un nuevo paradigma de gestión, que puede dar respuesta ética y pertinente a las

nuevas realidades locales, nacionales y globales, a partir de un sano equilibrio de

relaciones entre las tres esferas necesarias para el desarrollo humano, es decir el la

Sociedad Civil, el Estado y la Empresa, en un ambiente democrático y bajo un

estado de Derecho efectivo.

VI. REFERENCIAS

187

Briceño, María. Responsabilidad Social Empresarial. Ponencia en la Facultad de

Ciencias Económicas, Administrativas y Gerenciales de la Universidad Valle del

Momboy. Junio, 2005.

Cohen, Jean y Andrew Arato. Sociedad Civil y Teoría Política. Fondo de Cultura

Económica. México, 2000.

IESA. Informe Global Entrepreneurship Monitor, Venezuela 2003.

Ramírez, Monseñor Adán. Visión Antropológica de la Organización. Revista

Docencia, Investigación y Extensión. Año 7. Nº 2. Diciembre 2003.

RELACIONES DE COOPERACIÓN UNIVERSITARIA PARA LAS PYMES
METALMECANICAS.

Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez” Venezuela.
E-Mail: aaular@telcel.net.ve

Resumen

La universidad en su pertinencia social, debe responder a la demanda creciente de
transferencias tecnológicas hacia los sectores productivos. Desde una perspectiva sustentable,
se desarrolló este proyecto para articular en forma directa la actividad académica de la
Universidad a un sector particular productivo especialmente las pequeñas y medianas
empresas (pymes). El objetivo principal planteado fue facilitar las relaciones de cooperación
con organizaciones empresariales (pymes) del Estado Lara, y contribuir con su
fortalecimiento. La metodología cualitativa utilizada permitió generar como resultado
significativo el desarrollo de Diálogos Empresariales con la participación activa de
microempresarios que definieron sus propias estrategias de acción.

188

Palabras claves: Universidad, pymes, cooperación.

RELATIONS OF UNIVERSITY COOPERATION FOR METALMECHANIC PYMES

Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez” Venezuela.
E-Mail: aaular@telcel.net.ve

Abstract

Universities in their social pertinence, must respond to the increasing demand of technological transferences towards the productive sectors.
From a sustainable perspective this projet was developed to articulate in a direct form the academic activity of the university to a productive
particular sector specially the small and medium companies (pymes). The main objective was to facilitate the relations of cooperation with
enterprise organizations (pymes) of Lara State and to contribute with its strenuouness. A qualitative framework allowed to generate the
development of Enterprise Dialogues as a significant result with the active participation of entrepreneurs who defined their own strategies of
action.

Key words: University, pymes, cooperation

189

Introducción.

La Universidad tiene un compromiso con la sociedad y tiene sus funciones básicas

donde interactúa permanentemente: docencia, investigación y extensión. Esta última función

tiene un compromiso mayúsculo porque desde la Universidad, la extensión debe generar

cambios de actitudes no solo en docentes sino en los estudiantes, que permitan adecuar los

conocimientos y prácticas universitarias a los de las organizaciones de producción y servicios.

Así, la Universidad cumple un papel fundamental para atender las necesidades

organizacionales, tanto a nivel de contenidos como de referencias valorativas que puedan

alcanzar hasta el contexto ético, socio-cultural. Por tanto, no solo se trata de formación de

profesionales idóneos, sino más allá con transferencia de valores agregados tanto humanos

como técnicos que los promueve en su seno. A veces la misma comunidad, critica la falta de

integración de la universidad con el sistema social y su inserción efectiva en la relación

demandas-respuestas.

La universidad en su pertinencia social para el desarrollo del país, debe responder a la

demanda creciente de transferencias tecnológicas hacia los sectores productivos y en ese

sentido se debe profundizar en proyectos que pueden inclusive ser desarrollados por la

extensión universitaria.

190

El desarrollo de estos proyectos que relacionan la eficiencia externa de la universidad,

constituye un medio eficaz para superar los deficientes niveles tradicionales de integración

con la sociedad y realizar una interacción más dinámica.

Esa inserción también genera respuestas a partir de las demandas que se asignan en la

comunidad y de líneas temáticas para generar proyectos que el mismo entorno les provee.

Desde esta perspectiva se plantea este proyecto para articular en forma directa la Universidad a un sector particular productivo

especialmente las pequeñas y medianas empresas (pymes). Asimismo, es consecuencia de dos hechos: por un lado, el interés de la Fundación

para la Mediana y Pequeña Empresa Larense (FUNDAPYME), y del interés de algunos empresarios en establecer vínculos con la

Universidad.

Esta articulación, de cooperación interinstitucional supera el enfoque unilineal de los

fenómenos sociales y trasciende para adecuar los conocimientos a una realidad cambiante para

transformar el pensamiento hacia lo abierto y complejo, con intercambio de experiencias y

acciones que contribuyen a la sustentabilidad de las organizaciones. Bajo este enfoque se

avanza hacia un grado mayor de complejidad en el análisis de las organizaciones, tal es el caso

de los enfoques de: organizaciones de aprendizaje y organizaciones tipo celulares entre otras

formas.

En el proceso de construir la sustentabilidad de una organización, los gerentes o

administradores de las organizaciones necesitan responder a las siguientes preguntas claves:

- Cómo el personal, en especial los grupos de trabajo soportan o apoyan la

organización?

- Cómo los sistemas gerenciales apoyan de la mejor manera el trabajo en la

organización?
Para responder a esas interrogantes es necesario identificar las fuerzas y las debilidades de cada grupo de trabajo, y actuar en
consecuencia para incrementar las habilidades y competencias de la organización para encarar los desafíos del futuro.

191

El objetivo principal del proyecto es apoyar, comprometer, promover la Universidad,

así como facilitar las relaciones de intercambio con organizaciones empresariales del entorno

universitario.

Objetivo General:

Establecer relaciones de cooperación con las pymes de la rama metalmecánica de
Barquisimeto, Estado Lara. a través de Diálogos Empresariales.
Metodología.

- Se planeó un portafolio de proyectos , los cuales contenían además de planes de acción
utilizando la matriz de impactos cruzados (MIC_MAC) y marco lógico, contenían técnicas
de escenarios, formulación de visión, misión organizacionales y estrategias de acción. Es
importante señalar que las herramientas para la elaboración del plan de acción están
contenidas en un CD-ROM elaborado por el autor que sirvió de material de apoyo a los
estudiantes y los actores involucrados en las empresas. (Aular, 2002).
Estas herramientas de administración y sustentabilidad organizacional, constituyen un
enfoque participativo que contribuye a la gestión de una organización por cuanto identifican
las mejoras que deben efectuarse así como la planificación de esas mejoras . De igual forma
estas herramientas perrmiten entender la situación actual de las capacidades organizacionales,
la estructura y sus estrategias.
- Empresas participantes: la experiencia se orientó a la sensibilización de los
estudiantes con su entorno y el conocimiento y acercamiento a empresas con cercanía a su
lugar de habitación para facilitar la comunicación y el trabajo fuera de las aulas. En este
sentido se logró establecer contacto con 06 (seis) consideradas como pequeñas y medianas
empresas de la Zona Industrial de Barquisimeto, Estado Lara, y asistidas por la Fundación
Larense para la Pequeña y Mediana empresa (FUNDAPYME).
- Para todos los casos se realizaron talleres en el aula y luego el desarrollo de las

distintas herramientas en las empresas con la participación activa de los estudiantes

en los ambientes de trabajo. De esa manera se desarrolló el Diálogo Empresarial

que a continuación se describe.

192

Diálogo Empresarial

La metodología utilizada fue la de FUNDES (2003) que se caracteriza esencialmente

por la centralidad del diálogo como herramienta de formación. El principio que da sentido y

profundidad a esta opción, es que la relación entre el sujeto de aprendizaje (empresario) y los

conocimientos y habilidades que son objeto de aprendizaje (gestión empresarial), es más

provechosa cuando se realiza mediada por la intervención de los pares.

Levantamiento de necesidades y conocimientos previos: Mediante el uso de

entrevistas se identificaron necesidades y posibilidades de los participantes como el punto de

partida de la sesión.

Dinámica de Contenido: La introducción al manejo de un concepto se realizó a través

de una actividad vivencial de los participantes. Estas actividades contaron las siguientes

características:

En grupos de 4 a 6 participantes, dónde es más fácil que se expresaran todos y basado

en el intercambio de experiencias, la primera fuente de aprendizaje. Se seleccionaron

alternativas, clasificaron conceptos, donde todos expresaron libremente sus puntos de vista.

Se establecieron conceptos nucleares a discutir, sobre el cual se generaron ideas de

acuerdo a los intereses y expectativas de cada quien.

Refuerzo Participativo: Una vez realizada la Dinámica de contenido y basándose en

el intercambio de experiencias ocurrida en la misma, se fortalecieron los conceptos de la

sesión.

Planes de Acción: El último paso de la sesión de un Diálogo Empresarial se orientó

hacia la aplicación de los conceptos trabajados en la realidad de los empresarios participantes

193

mediante el establecimiento de promesas para dar posibilidades para un plan de acción

posterior.

Principales Promesas u acuerdos

1.- Es conveniente la realización de auditorias por parte de Fundapyme para

asesorar a los empresarios en materia contable, para mantener al día las empresas con el

Seniat.

El costo de los honorarios podría ser 50% cubierto por el empresario y 50% por

la Fundación.

2.- Establecer una unidad de información para facilitar el proceso de intercambio

de productos o bienes que producen las empresas de la red. Esta Unidad conocería las

necesidades de cada una de las empresas, por cuanto un determinado producto se convierte en

materia prima de otra empresa. De esa manera esta empresa, entonces, sería un cliente

efectivo; todo esto bajo un esquema ganar-ganar.

3.- Es conveniente armar una conexión entre Fundapyme como líder, la

universidad como facilitadora y los empresarios como participantes activos de la red a fin de

encadenar todas las ideas que se vayan generando.

Conclusiones.

- El proyecto dio como oportunidad el aprendizaje de un campo importante para las

organizaciones de todo tipo como es la planificación: aprender un lenguaje común

estratégico, manejar variables problemáticas dentro de las empresas producto de la

194

reflexión compartida. Es decir la posibilidad de cooperación interinstitucional en

tecnologías actualizadas para la información y la gestión empresarial.

- Las empresas fueron receptivas, las cuales valoraron el esfuerzo compartido con los

estudiantes para mejorar la organización, debido a que el diálogo se orientó a la

resolución de problemas de las empresas.

- Si se comparan las variables que emergieron de este estudio con los factores

críticos seleccionados mediante la oposición de grupo nominal del Estudio de

competitividad de Fundapyme, se observan coincidencias como son:

Comercialización de los productos; facilidades para la exportación; capacitación

laboral: calidad de productos.

- Las pymes son empresas muy vulnerables al ambiente económico y político, por lo

tanto están en peligro permanente de cierre o debilitamiento, tal como ha ocurrido.

Esto ha hecho que la mayor parte de estrategias de las pymes estudiadas son de tipo

defensivo, tradicionales que han conducido a la incertidumbre y cierre de empresas.

- Esta experiencia demostró las bondades de la integración con la comunidad

empresarial para generar cambios de actitud, no solo en los estudiantes sino en los

actores de las organizaciones del entorno universitario, a través del intercambio

reflexivo de experiencias.


1.- Aular, Andrés., “CD interactivo para estudiantes de planificación”. ITESM.

Mimeo. (2002)

195

2.- FUNDES . “Diálogos Empresariales”. Disponible en : www.fundes.org (2003).

Experiencias de Investigaciones y el Desarrollo Regional:
Educación, Economía y Capital Humano

Autores: Miguel Mujica*; Belkys Jiménez**; Evelyn de Tortolero y Tomiris Chacón*
.

*Docentes-Investigadores de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la
Universidad de Carabobo (UC), Venezuela.
**Docente-Investigadora del Departamento de Tecnología de Servicios de la
Universidad Simón Bolívar (USB), Venezuela.

Resumen: En el presente Trabajo se intenta enunciar una reflexión acerca del
financiamiento a la Educación en Venezuela, involucrando necesidades sociales
con estrategias gerenciales, así como confrontando posiciones de diversos
estudiosos del tópico, con el objetivo de lograr la misión del requerimiento de
recursos para desarrollar ventajas competitivas con un capital humano acorde
con las exigencias de un contexto globalizado, a través del esfuerzo conjunto en
lo concerniente al desarrollo regional como una primera etapa para el logro de
tal cometido haciendo énfasis en el binomio Empresa-Universidad y el rol de ésta
última en estas actividades.

Palabras claves: Educación , estrategias, gerencia, recursos , financiamiento,
competitividad.

Abstract: In the presently article is tried to enunciate a reflection about the financing
to the Education in Venezuela, involving social necessities with managerial strategies,
as well as confronting diverse specialists' of the topic positions, with the objective of
achieving the mission of the requirement of resources to develop competitive
advantages with an in agreement human capital with the demands of a context
global.

Key words: Education, strategies, management, resources, financing,
competitiveness.

196

Introducción

La presente disertación, a un nivel descriptivo, trata acerca de la vinculación
entre Economía, Educación y Capital Humano, como elementos clave en el
desarrollo regional. Igualmente establece el rol de la Universidad en este hecho,
para lo cual se centra en la discusión acerca del Financiamiento de la Educación
y el impacto que tiene en los diferentes estratos sociales y de las estructuras
operativas de las instituciones educativas y el resultado final de tales políticas.

En segundo lugar, se busca describir al Capital Humano, con el cual se cuenta,
con sus altibajos, realidades humanas y limitaciones ante exigencias de un
nuevo contexto requerido de un vigoroso desarrollo.

En tercer lugar, se trata lo concerniente a la adecuación de las Universidades a
los nuevos cambios y su respuesta ante un mundo altamente competitivo.

Luego, se plantea lo concerniente a las experiencias de las Investigaciones
que se realizan en éste ámbito y su vinculación con el contexto e integración
paulatina, con el proceso de desarrollo regional a través de sus actividades de
Docencia, Extensión e Investigación, cumpliendo así con su misión.

Finalmente, se resalta la necesidad de consolidar las relaciones Universidad-
Empresa como una forma de afianzar las estrategias y políticas de Desarrollo
Nacional, Regional y Local de manera concertada.

1.- ¿A quien beneficia el financiamiento a la educación en Venezuela?.

El debate acerca de la procedencia de los fondos para el financiamiento de la
Educación y por otra parte una vez obtenido, a quien beneficia, es permanente.

Entonces, se presentan las categorías conceptuales de progresividad y regresividad.
La primera va referida en el sentido de quien paga más impuesto, menos beneficio
recibe y el segundo, quien recibe más es el que menos paga. En el análisis de Leslie
y Brinkman (1988), se hace un planteamiento en cuanto a la redistribución de los
recursos en función de quienes aportan los mismos. En el caso de la sociedad que
ellos toman como contexto para su estudio, éstos recursos provienen del público
esencialmente y ello da pie para sus posteriores conjeturas y conclusiones por
cuanto el carácter de los ingresos públicos tienen otras connotaciones en esas
latitudes para efectos de su redistribución a la población.

En el caso particular de Venezuela, Duplá (1997), hace un análisis del asunto
educativo en el país en el que se visualiza como ha sido el crecimiento a nivel de

197

preescolar, básica, y media-diversificada y profesional, que en el sector público se
elevó a 21,34% y en el sector privado a un 61,62%.

Pareciera que la educación privada desplazara a la pública, pero es importante
aclarar que la primera es accesible a ciertos niveles de la población, es decir,
aquellos que pueden pagar. Por el contrario los sectores de clase media baja y baja
presentan un déficit al respecto.

Igualmente, plantea el referido autor, el incremento que ha tenido la educación
preescolar entre estados considerados pobres: Amazonas, Apure y Trujillo, y de la
misma forma que el 83% de los niños atendidos en este nivel pertenecen al medio
urbano y el resto (17%) al ámbito rural.

Es curioso lo referente a la deserción escolar estimada en un 36% aproximadamente,
lo cual se traducirá más adelante en una población de desempleados con dificultad
de incorporarse a una actividad económica definida.

Todo éste planteamiento es aplicable, a la Educación Superior, traduciéndose en
una sola cosa: la población venezolana mantiene la percepción de que la Educación
Privada es de mayor calidad que la Pública, por lo que operativamente y sin
decretos, lo que se ha venido dando es una privatización del sector educativo,
incrementando la exclusión de los menos favorecidos o pobres a la educación
superior venezolana. Esto se da al mismo tiempo que se polemiza acerca de lo
justo o no de la distribución de los recursos asignados al sector Educativo, a pesar
de que la gran población, que se encuentra inmersa en la educación preescolar,
básica y media-diversificada y profesional, la cual supera a la del sector de
Educación Superior, ésta abarca un gran porcentaje del Presupuesto Educativo sin
unas aparentes exigencias previas para ese destino; no obstante la tendencia de los
últimos años, este presupuesto ha disminuido al contrario de lo que ocurre en los
países industrializados que cada día invierten en la educación un mayor porcentaje
del Producto Bruto Interno (PBI), respectivo.

Por su parte diferentes estudiosos, consideran que no ha habido en los últimos
años una disminución en el Presupuesto Educativo y que sus oscilaciones no
obedecen a restarle prioridad al Sector, sino que se deriva de reducciones
generales en el gasto público, conservando así su promedio porcentual estipulado
de manera recurrente, además del incremento desmedido de la matrícula estudiantil,
lo cual acarrea una distribución de menor cantidad de recursos líquidos entre una
mayor cantidad de beneficiarios. Esto a la fecha no ha variado en muchas cosas.

Ahora bien, es importante considerar que la Educación junto a la salud son
prioridades de un país alrededor de las cuales tienen que ponerse de acuerdo los
niveles políticos de la sociedad; considerando entonces el presupuesto asignado
para la Educación, su distribución, el financiamiento de la Educación Superior (
modalidades), todo ello dentro de un contexto de Sociedad Informacional. En
relación a esto es importante resaltar las modalidades de Gestión que deben darse

198

para gerenciar adecuadamente a la Educación Superior, con la intención de lograr
la optimización de los recursos asignados, para justificar la Inversión Social en
Educación . En este punto recordaremos a los planteamientos iniciales en relación a
quién benefician los ingresos públicos vía gasto público. En un país como Venezuela,
lógicamente su principal ingreso no proviene de los impuestos a los cuales están
sujetos sus ciudadanos y demás contribuyentes, sino que se origina de la actividad
petrolera, y que teóricamente el beneficio que genera es de todos los venezolanos.

Por otra parte es de todos conocido que el nivel de pobreza , se ha elevado a un
80% de la población y que precisamente al depender de una renta que se deriva
de la producción de una materia prima determinada, reflejándose en el poco
desarrollo del aparato productivo no tradicional, a lo cual se le agregan los
múltiples problemas de tipo social propios de una sociedad con las características
enunciadas de manera general, presentándose de esa forma un dilema: ¿Cómo
satisfacer los requerimientos de esa numerosa población problematizada?. De la
misma forma genera preocupación como redistribuir los ingresos provenientes de
la principal actividad del Estado, así como de las regiones y localidades, sobre
todo si se trata de estos países en vías de desarrollo, no hay opción, pareciera, que
todo conduce a la cultura del subsidio, en este caso de la Educación. En referencia
a esto, cualquiera diría que se está tergiversando el sentido social de ella.

Consideramos, igual que lo que plantea Antonio Francés (1999), que si bien se
puede reducir el presupuesto Educativo, éste debe de orientarse mas bien a los
primeros niveles de Educación y que el Sector de Educación Superior debería
restringirse, dándole cabida únicamente a los que realmente tengan condiciones
para lograr culminar sus estudios en el tiempo establecido, implicando esto que se
implementen programas de ayuda social a los que tengan escasos recursos
económicos para cursar dichos estudios y reúnan esos requisitos. De la misma
forma, habría que hacer una evaluación total y minuciosa del personal docente y de
empleados de las diversas instituciones educativas públicas y de esa manera lograr
reducir la burocracia dominante, en las mismas. Teniendo el tamaño óptimo de su
componente humano, se contribuiría al logro de la misión de la respectiva
Institución.

El mencionado autor, hace referencia, que en Venezuela hay numerosos ejemplos
de gerencia efectiva en el ámbito Educativo, que van desde los colegios religiosos
en zonas marginales (Fe y Alegría), pasando por Instituciones de diversos niveles
educativos que satisfacen los requerimientos de una sociedad cada vez más
exigentes, hasta llegar a los convenios Industria-Universidad (caso Fundametal) que
sirven de modelos de que si se puede gerenciar la Educación a través de un uso
racional de los recursos que se le asignen, y de esta forma propiciar que la inversión
que se realiza en el capital humano, se pueda retribuir al país por medio del trabajo
innovador y creativo, producto de un capital humano debidamente desarrollado.

Por otra parte lo que se ha palpado, sobretodo, por quienes estamos en funciones
directivas Académicas en las Universidades Nacionales, es precisamente que un alto

199

porcentaje de los cursantes de dichas universidades van desde clase media-alta
hasta clase alta, lo que pudiera considerarse como una paradoja, por cuanto lo
gratuito de la Educación Superior en cierta forma iría en función de ser accesible a
todos los estratos de la sociedad, lo cual hasta cierta época se realizó, pero con el
transcurrir del tiempo las condiciones sociales económicas y políticas cambiaron esta
situación; alejando cada vez más la posibilidad de redistribuir por esta vía los
ingresos del Estado, haciendo realidad el patético momento donde se resalta un alto
porcentaje de la población con problemas esenciales y vitales, que van de la
habitación hasta el nivel educativo al cual tiene acceso, reflejo en sí entonces de una
desigual redistribución de la riqueza social, cumpliéndose así que tendrán acceso a
la Educación quienes puedan costearse los estudios, lógicamente esto abarcaría
apenas no más del 20% de la población nacional.

Años después, tal como se dijo, la situación ha empeorado, dejando a los sectores
menos favorecidos económicamente, prácticamente al margen del sistema educativo
y por ende sin acceso al mercado de trabajo formal. Todo esto con el agravante del
advenimiento de los paradigmas de la Globalización y la Competitividad, dentro de
un mundo cada vez más informacionalizado donde el capital humano debe tener
unos requerimientos mínimos de conocimiento que debe poseer, lo cual dentro de
este esquema su status no pasa de ser un excluido de estos procesos de Post-
industrialización.

Nos preguntamos ¿En qué medida, el mencionado financiamiento a la educación
contribuye al Desarrollo en las Regiones y Localidades?

2.- El Capital Humano en Venezuela

El presente tópico no pretende ser un tratado acerca de la Gestión del Capital
humano, por cuanto no es el tema central de la investigación que se realiza, pero si
se desea dar una descripción de la situación actual de la fuerza de trabajo en lo que
respecta a la preparación para ser introducidos al proceso productivo en una
sociedad informacional con los medios instructivos propios de esa era.

Todas las ventajas que se le acreditan al teletrabajo, también le son pertinentes para
la formación y desarrollo de su Capital Humano. Igualmente las reflexiones críticas
que se han hecho de esa modalidad de trabajar, también se le pueden acuñar. El
dilema es: ¿están dadas las estructuras para establecer sistemas de Formación y
Desarrollo del Humano fundamentados en tecnología moderna (en lo que atañe a los
medios comunicacionales y automatizados que se dan en una sociedad
informacional)?.

Para una mejor idea de lo anterior se visualiza seguidamente la proyección que hace
Granell (Ob. Cit.), sobre el nivel educativo de la fuerza de trabajo en Venezuela para

200

el año 1993, donde estipulan que el 6% de la misma está conformada por
analfabetos, el 40% por personas con educación primaria, el 1% educación media
técnica, el 39% por media no técnica y finalmente un 14% con educación superior.

Igualmente, se presenta la distribución del personal de las organizaciones por nivel
educativo de la muestra de empresas del estudio realizado por el IESA y HAY
GROUP, en el mismo establece que el 8% está conformado por personas con nivel
de primaria, el 7% con educación media técnica, el 50% media no técnica y el 33%
con educación superior en dicho período.

En resumen, la importancia de la formación del Capital Humano en las
organizaciones, radica en que todo ello debe ir en búsqueda de poseer mejores
personas en aras de la competitividad de allí de optar por las más formables y la
escogencia de las que poseen un alto nivel educativo. Desde otra percepción, sin
embargo también se podría afirmar que este mejoramiento aparente del nivel
educativo en las organizaciones pudiera ser por la masificación de la educación y el
incremento del desempleo que propician que las personas se ubiquen
(técnicamente, se desubiquen) en cargos que no correspondan con su desarrollo
profesional. Se cumple él circulo vicioso: Todos tienen la oportunidad de estudiar, se
gradúan y se consiguen con un mercado de trabajo para el cual no están preparados
o no existe el cargo vacante para el cual se formó, lo que no pretende obviar el
argumento de la búsqueda que tienen las empresas por las personas con las
mejores competencias -lo que implica que hay que sustentar el desarrollo del
Capital Humano en la llamada Formación Basada en Competencias, así como las
exigencias tecnológicas que requieren este Capital acorde con las mismas.

Si bien, tal como se escribió en el contenido precedente al respecto, hay un
involucramiento paulatino del sistema empresarial venezolano en sus diversos
ámbitos, lo que da lugar a mayores requerimientos, y exigencias en la fuerza de
trabajo que deben emplear, sobre todo si la misma debe ser formada y desarrollada
a través de la nueva tecnología, y de allí llegar a la nuevas modalidades de hacer
el trabajo en el nuevo contexto logrando niveles de competitividad deseados. A su
vez las instituciones educativas han ido mejorando en la preparación de ese Capital
Humano, ya sea a través de la educación formal o por medio de la no formal, todo
ello con el objeto de la adecuación de la mencionada fuerza laboral a las exigencias
tecnológicas, tal como se explicará más adelante.
Sin embargo, a esta situación (muy real por cierto), se contrapone otra no menos
real, si bien se ve el peso que se le comienzan a dar los grupos que tienen formación
y que pueden ser elegibles acordes con los requerimientos de competencia por parte
de las organizaciones, el grupo de los excluidos es bastante numeroso.
Esa es la realidad de Venezuela, donde un alto porcentaje de la población se puede
incluir en el grupo mencionado, donde se refleja lo paradójico de la actual estructura
social venezolana y que de acuerdo a diversos estudios realizados
(Sánchez,1998; Francés, 1999; entre otros) arrojan que un 39% de la población
tiene un nivel de instrucción que va de la primaria incompleta hasta la culminada
(Generalmente ubicada en el sector informal), un 38% que pudiera comprender

201

primaria completa hasta secundaria incompleta lo cual hace un total de 77% en estas
condiciones. Del resto de la población el 19% se ubica entre secundaria completa y
nivel universitario, el remanente, 4%, generalmente, posee título universitario,
también se pueden añadir otras características, en el orden en que fueron
presentadas las anteriores, en cuanto al tipo de vivienda y zona residencial: ranchos
en barrios, viviendas de interés social en urbanizaciones populares, Quinta o Casa
en Urbanizaciones de clase media alta y mansión o apartamento en Urbanización de
lujo, respectivamente. Este es el marco de referencia contradictorio sobre el cual se
pretende levantar un país competitivo y que habría que resolver sus dificultades para
lograr ese cometido. Mas recientemente DATANALISIS (2005), ratifica la
permanencia de esta situación: “58% de la población pertenecen al estrato E,
eso en términos absolutos significa que 15,10 millones de venezolanos no tienen
ingresos suficientes para atender sus necesidades alimentarias básicas…”

Entonces, volviendo atrás e indagando la vinculación entre tecnología y desempleo,
lo que se obtiene es una respuesta negativa. Todo pareciera depender de la
estructura social del país respectivo, y se observa que en el caso venezolano son
muchos los problemas que se han acumulado a lo largo de los años: Políticos,
Sociales y Económicos de los cuales no se exime de Responsabilidad, ninguno de
los actores sociales: Sociedad, Estado y Empresa. Los tres son responsables de
esta situación debiendo abocarse a las soluciones, no tienen opción si desean
insertarse en el contexto globalizador, sin negar algunos avances logrados en este
sentido.

A tal efecto, Genatio y Lafuente (2004) señalan que entre los principales nudos
críticos que presenta Venezuela con respecto a gestión de la investigación y el
desarrollo (IyD) son los siguientes:
El contexto económico y político del país dificulta el desarrollo de procesos de
innovación
Se presenta una gran desconfianza entre los actores del sistema
Dentro de las Universidades, no hay estrategias clara de prioridad en materia
de IyD. Hay poco estímulo, en las universidades para estas actividades y
presenta de forma regular problemas presupuestarios
Las Universidades han perdido gran parte de su personal más valioso, por
envejecimiento, movilización hacia otros sectores con mejores oportunidades,
y por falta de políticas de renovación del personal docente y de investigación,
incidiendo de esta manera en la calidad de la educación
El problema de la corrupción y la falta de transparencia en el funcionario de
las instituciones públicas, es visto en general como un problema grave.
No han sido implementadas políticas adecuadas para orientar las compras
tecnológicas del Estado, que contribuyan a incentivar la productividad
nacional
El problema de la continuidad de las políticas y programas
Los mecanismos de evaluación y seguimiento de los programas y proyectos
financiados por organismos públicos y las Universidades son incipientes y
poco sistematizados.

202

Desvinculación del sector académico-científico con el sector productivo
nacional
Insuficiencia de la inversión nacional en ciencia y tecnología, ubicada en un
parámetro muy inferior a la de los países desarrollados y a la recomendada
por la UNESCO.

Evidentemente, se presenta una contradicción entre lo que está pasando en el
mundo y lo que ocurre en Venezuela. Hay una gran contradicción: un proceso
paulatino de tecnologización y de informacionalización de la Sociedad a nivel mundial
y por otra parte en este país, hay una disparidad entre el capital humano acorde
con los requerimientos mínimos para incorporarse a esos cambios.

Es importante señalar que esta información se mantiene años después que la
suministrada por Granell (Ob. Cit.) y tal como se ha dicho, no se aprecia una
mejoría, como se desprende de la presentada en este artículo. Ya antes
Francés (Ob. Cit.) mostraba el alto porcentaje de población económicamente
activa (56%) con un nivel educativo de básica. También exponía que un
trabajador en Caracas debía trabajar 117 minutos para comprar una hamburguesa.
Es curioso que sea el que más esfuerzo tenga que hacer después de un país
africano y hayan 53 países que deban trabajar menos para adquirir lo mismo.

Esto representa el gran esfuerzo que debe realizar el trabajador venezolano, a pesar
de los múltiples estereotipos existentes en torno a la efectividad del mismo. Al
respecto, es oportuno reseñar lo planteado por Arrieta,J., (Ob. Cit.):

...Se critica la baja productividad, baja calidad y poca

competitividad de nuestros productos. El empresariado, durante

las discusiones previas a la aprobación de la Ley del Trabajo y su

reforma, frecuentemente achacaba la poca competitividad de

nuestros productos a los altos costos salariales, al modelo de

prestaciones sociales y a tantos costos laborales derivados de la

legislación laboral. No se señalaban las deficiencias en la

gerencialidad, y mucho menos el desequilibrio tan profundo que

existe en la distribución de los resultados económicos entre

capital y trabajo. Es proverbial el decir lo agalludos que ha sido

nuestro mundo empresarial sobre la esperanza del beneficio

203

esperado de la inversión. ... ... Ante carencias tan fundamentales

en la satisfacción de las necesidades vitales y salarios tan

deprimidos, no es posible un trabajo eficiente. Se sabe que

Venezuela, hoy por hoy, es uno de los países de costo salarial

mas bajo... (p. 522)

Lo anterior expuesto conlleva a una reflexión: los paradigmas en el mundo han

cambiado, es necesario determinar hasta que punto el empresario venezolano se

ha concientizado en el sentido de considerar al trabajador más que una pieza del

engranaje de su organización, su recurso mas valioso y conforme logre crear una

cultura con su gente dentro de una perspectiva participativa, en la misma medida

los integrará y propiciará el logro de competitividad, donde es otro el Discurso de la

Formación del Humano, dado el trasfondo de la Sociedad Informacional.

Igualmente, emerge la interrogante ¿Cómo hacer para involucrar a este Capital

Humano en los Planes de Desarrollo Regional y Local, bajo las circunstancias

descritas?

3.- El contexto apremia, los tiempos han cambiado: caso Universidades
venezolanas

Hablar de la problemática del financiamiento en el sector de Educación superior (ya
lo hemos mencionado en investigaciones anteriores), equivale hacerlo sobre la
Sociedad misma, es un reflejo fiel de ella. Los múltiples problemas que la afectan
pueden ser resueltos a través de las teorías que se predican en su recinto,
sobretodo si se trata de Gerencia, sin embargo se palpa una contradicción entre el
decir y el hacer por parte de sus directivos, ya lo citaba Evaristo Méndez (1995) ,
en relación a las diversas fuerzas que se contraponen en el Sistema Educativo: “...A
nivel interno se tienen dos fuerzas que amenazan la estabilidad de la institución
como son el gremialismo y la politización de la academia. Ambos son obstáculos
para la eficiencia, el perfeccionamiento y la competitividad, pues el primero al poner

204

énfasis en la Estabilidad laboral, termina constituyendo un personal burocratizado y
conformista. El segundo ha promovido la perversión de los objetivos académicos, al
darle privilegio al clientelismo, al mediatizar la acción académica por la acción
política...”

Esta reflexión evidencia un estado tal de las Instituciones Universitarias que
parecieran constituir una especie de obra teatral en relación con su función real. Ante
esto es necesario ubicarse dentro de la realidad del Sistema de Educación Superior
en Venezuela. La forma en que se “organizó” al inicio del período democrático
(1958), su carácter populista, condujo a la estructuración del Sistema Educativo que
tomó características muy sui generis: la educación a todos sus niveles adoptó una
orientación netamente gratuita accesible a todos los estratos socio-económicos.

Sin embargo, las dificultades de tipo fiscal en los últimos años ha propiciado un
cambio al respecto, la cantidad creciente de la población estudiantil, el recurso
humano de planta con índices bastantes bajos de rendimiento y públicamente
notorios dieron la evidencia para que los altos organismos de Planificación del Sector
Público, así como los sectores conscientes de la sociedad civil en Venezuela,
alertaran de la necesidad de racionalizar los recursos invertidos en el Sistema
Educativo y se pudiera pensar en los criterios usados para gerenciar los recursos. La
politización de la Administración de la Educación Pública a este nivel se ha
convertido en su principal obstáculo, a tal punto que análisis tales como el de Frank
López (1995), describe una percepción de la Estructura Universitaria con sus
fortalezas y debilidades, dentro de este ambiente.

La forma como las universidades se convirtieron en aparatos eficaces más no
eficientes, tuvo que ver con la evolución o involución de la sociedad política y de la
misma forma que esta última se habituó a satisfacer las necesidades de sus
promotores más que el logro de sus objetivos. El despertar dentro de la realidad
económica actual condujo a la redefinición de una serie de objetivos en lo que
respecta a los diferentes subsistemas que conforman la estructura política social del
país entre ellos: la Educación y especialmente la Educación Superior. Es así como,
empiezan a considerarse aspectos tales como: la tendencia del crecimiento de las
matrículas, de las políticas de formación de los recursos humanos, los patrones de
financiamiento, el desarrollo de la investigación, los cuales se enfatizaron en los
diversos Planes de la Nación como temas esenciales para la Reforma de las
Universidades. Esto lógicamente abarcaba la tendencia de modernizar todo el
sistema, no solo de nombre sino en lo más profundo, es decir, una especie de
“reingeniería”, o un replanteamiento del modelo para hacerlo más efectivo. También
se recalcan las áreas en las cuales se denotan ciertas fortalezas competitivas y se
concibe la necesidad de optimizar las mismas.

En este orden de ideas se plantea una estructura flexible con claridad en los
diferentes canales de comunicación así como el requerimiento de modernizar la
fuente de recursos requeridos y generados por la actividad. Para ello era
indispensable armonizar el régimen jurídico con las estrategias gerenciales

205

innovadoras, y cualquier otra que pudiera servir al logro del cumplimiento de la
misión de estas instituciones, así como el manejo gerencial tal como lo hace una
Corporación exitosa y sin perder de vista sus altos fines. El uso de la Teoría
Gerencial dentro de la Gerencia Universitaria (Mujica M.,1996) vendría a ser un
garante de la efectividad de los mismos, como agentes esenciales de cambio e
innovación para el logro de un país sólido y competitivo.

Hablar de uso óptimo de los Recursos de las Instituciones Universitarias en
Venezuela, equivale a compararlas con una gran corporación y establecer de qué
manera logran excelentes resultados. En esa medida parece conveniente hacer un
análisis retrospectivo, así como actualizado y de esta forma hacer las proyecciones
necesarias de la situación deseada tomando en cuenta esa gran cantidad de
postulados teóricos que proponen llevar a la excelencia. Se puede partir de cierta
forma del análisis de algunos documentos tales como los provenientes de los Planes
de la Nación, donde se propone la necesidad del Autofinanciamiento para este
sector. Eso tiene eco en diferentes sectores de las Instituciones Universitarias y
específicamente en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad
de Carabobo en las Jornadas de Políticas de Investigación realizadas en 1992,
donde se proponen algunos lineamientos y estrategias que conllevaran al
autofinanciamiento para la transformación del Modo de Operar al respecto, además
de la interacción con el entorno, pudiendo éste transformarse en financista.

Otras Instituciones, han sido modelos referenciales en lo que concierne al
autofinanciamiento y gestión de sus recursos. Posteriormente se vinculan los
términos Autofinanciamiento, Calidad y Productividad, a la manera de un proceso
determinado, donde se presta un servicio o se elabora un producto determinado, y
se ratifica lo que se ha venido planteando que los gastos en el sector de Educación
Superior deberán justificarse y esto implica una gestión adecuada para esos
recursos. Esto no excluye a los postgrados que deberán cumplir una serie de
requisitos para poder ser acreditados, entre ellos estar produciendo investigación,
plasmado esto en las líneas de investigación existentes. Esto supone que los
postgrados para sobrevivir deberán ser eficientes, si no lo son están condenados a la
desaparición. No basta ser buenos académicos para ser buenos gerentes, sino que
es necesario ser eficientes administradores en el sentido de la palabra para usar los
recursos adecuadamente. Es importante, diferenciar entre la función del Estado, sea
este regulador o no y la visión proactiva que tenga su dirigencia. Tal como lo
dilucida comparativamente Ugarteche (1997), teniendo como ejemplo el éxito
logrado en el Sudeste Asiático aplicando el enfoque Económico neo-clásico. Sin
embargo allí la ejecución gerencial de la Gestión Pública fue orientada hacia la
gerencia del valor logrando los objetivos propuestos.

Todo lo anteriormente mencionado requiere de la reacción por parte de los actores
sociales que intervienen , que deben de considerar los cambios dados en el entorno
para adecuarse a ellos y poder disfrutar de las bondades de los nuevos entornos
Organizacionales, tal como lo plantea Carlota Flores (1999) :

206

...La Sociedad se está revelando-¡ y revelando!- como innovadora y eso es
imparable. La innovación se desencadena a través de una especie de red neural.
Hay procesos de imitación por contacto. Cada innovador exitoso es un ejemplo para
otros similares , pero además, se convierte en un acicate para quienes operan en su
entorno. Sus necesidades cambiantes lo llevan a proponerle cambios a sus
proveedores-en financiamiento, en mercadeo, en insumos y servicios. Ya es una
costumbre de buena gerencia, aplicada en muchas empresas en Venezuela el
ocuparse del desarrollo de proveedores. Hay casos en los cuales el cliente, sobre
todo cuando se trata de una empresa grande, co-financia la modernización
tecnológica u organizativa de su proveedor. También se están formando, cada vez
más, alianzas y estructuras de cooperación entre proveedores y clientes e incluso
entre competidores. Es así como se da la competitividad en el nuevo paradigma,
con una mezcla de especialización, innovación y cooperación... (p. 4)

Con estos señalamientos se nos induce que las Organizaciones, en este caso el
sector de Educación, debe responder a las nuevas exigencias de la sociedad pero
que simultáneamente en el caso de Venezuela, debe considerar sus condiciones
sociales, políticas y económicas. Ya Antonio Francés (Op.Cit.), señalaba el sentido
que debe tomar la Educación para el logro de un capital humano competitivo,
teniendo como modelo las Instituciones Educativas que han demostrado una gestión
óptima de sus recursos y el cumplimiento de su misión, esto es: la formación del
capital humano idóneo para responder a las exigencias de su entorno.

Y nos preguntamos una vez más ¿Cómo pueden las Universidades adecuarse a si mismas a
los cambios y al mismo tiempo liderizar a otros para tal misión?

4.- Las Universidades y sus Investigaciones en éste ámbito.

En este aspecto nos preguntamos ¿Cuál ha sido la posición de las
Universidades ante estos retos que se plantean las empresas y específicamente
las PyMES, en el nuevo contexto, y los dilemas que nos presenta el Desarrollo
Regional y la Participación de la Universidad de manera activa en los mismos?.
En ese sentido, se vincula la problemática mencionada desde un
Diagnóstico apreciativo a partir de nuestra experiencia con las Líneas de
Investigación del Programa de Maestría en Administración de Empresas, Mención
Gerencia de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales en la Universidad de
Carabobo. De este modo y tomando como referencia investigaciones previas
(Correa y Mujica, 2004) presentamos nuestra visión acerca de cómo se intenta
realizar la actividad .investigativa en el Programa de Postgrado, considerando entre
otros los siguientes aspectos:

a.- La Necesidad Social como la generadora de los requerimientos de la
Investigación en el campo de las Ciencias Administrativas.
b.- El Impacto y la incidencia de la Investigación como contribución al bienestar
social.

207

c.- La búsqueda de la satisfacción de los requerimientos de los tres actores sociales
fundamentales: Sociedad, Estado y Empresa en el contexto de la
Informacionalización, la Globalización, la Competitividad, el Desarrollo Sustentable y
la Responsabilidad Social Empresarial (Jiménez y Mujica, 2004)
d.-La optimización de procesos productivos de bienes y servicios en base a las
propuestas de investigación que se traducirán en: Creación de riquezas y
generación de valor, obtención de Divisas para el país, Empleo y bienestar social-
económico en general.
e.- La orientación del proceso investigativo buscando conciliar la pertinencia de la
investigación con respecto al interés del participante y los requerimientos del medio
externo.

Es aquí, donde ha emergido el intento de conformar Estructuras para construir los
espacios para la investigación, en nuestro caso: la organización de las actividades
investigativas a nivel de los estudios de Postgrado, orientados a construir las Líneas
de Investigación. De esta manera, uno de los tópicos que se ha convertido en
generador de Investigaciones, ha sido el referente al de la Pequeña y Mediana
Empresa., tanto así que no menos de una veintena de Proyectos de
Investigación formales, en el ámbito de este Programa de Postgrado, dan cuenta
de esta intensa actividad, donde se problematizan diversos aspectos que
afectan a este sector desde el campo gerencial. Esto ha llevado al
establecimiento de Convenios y Alianzas Inter-institucionales con diversas
Instituciones que se involucran con esta problemática tales como el Sector
Empresarial en general entre ellos, la Cámara de Pequeños y Medianos
Empresarios y Artesanos del Estado Carabobo –CAPEMIAC- y de esta manera
se nos ha permitido conformar equipos con el sector productivo de bienes y
servicios del país, para estudiar y buscar soluciones a sus problemas
cumpliendo nuestra misión como Universidad ante los requerimientos de los
actores sociales.

En esta dirección, se ha hecho énfasis en la conformación de distintas Líneas de
Investigación, y entre ellas la referida a la PyME, como sector clave para el
país, lo cual se concreta incluso con una asignatura acerca de la Gestión en la
PyME, que busca que el participante a nivel de Postgrado se compenetre con
los problemas de este importante sector.

En los últimos años, se ha venido presentando públicamente la producción
intelectual, de los participantes de las cohortes ingresadas en los últimos años,
la cual entra dentro de los términos que se viene señalando en relación a la
pertinencia y relevancia de sus propuestas respectivas y que hoy podemos decir a
los diversos sectores de la sociedad, en especial al sector de la PyME, que la
Universidad tiene en su seno a profesionales (Docentes, Investigadores y
Participantes), con experiencia laboral y conocimientos, que a través de estudios
de diferentes problemáticas en los diversos sectores donde se desempeñan, ofrecen
sus propuestas en aras de contribuir con lo que hemos llamado una mejor
Sociedad.

208

Las instituciones universitarias venezolanas, específicamente las universidades
nacionales, han nacido con una fuerte orientación hacia la docencia tradicional,
esto si bien respondía a un momento histórico determinado, se ha mantenido,
dando lugar a una anacronía, traducida en una tendencia sistematizada de
repetición de conocimientos, provenientes básicamente de textos e inclusive de
otras latitudes que si bien hacen un valioso aporte enriqueciendo el conocimiento
reflexivo, por lo general no se hace la adaptación pertinente al contexto donde
están ocurriendo los fenómenos vinculados. Igualmente, acontecen innumerables
situaciones concernientes a las organizaciones y a su modo de gestión y a la
aplicación inadecuada de prácticas gerenciales que llevan a erróneas
implantaciones, por la ausencia de investigaciones previas al respecto.

Pero se va mucho más allá, cuando decimos que más que haya poca
investigación es que existen pocos investigadores en esta área de conocimiento.
Del mismo modo que no se ha hecho el esfuerzo organizado para el desarrollo o
formación del capital humano dedicado a esta actividad por parte de las Instituciones
a las cuales está adscrito, esta tendencia se ha generalizado agudamente, con la
gravedad de sus efectos, en las instituciones privadas.
La insistencia del divorcio entre Empresa-Universidad, proviene precisamente en
que los sujetos-objetos de investigación, se ubican principalmente en las
organizaciones y la tenue cultura investigativa conlleva a concebir a la
investigación como un hecho ajeno a ambas colectividades, dando como resultado
bajos niveles de calidad y productividad investigativa, lo cual se agrava por lo
sostenido en relación al bajo número de investigadores.
Los pocos incentivos hacia la investigación, adicionalmente a la confusa y
compleja información por parte de las mismas instituciones oficiales que la
promueven, conlleva a una producción relativamente baja de conocimiento como
es el caso del área de las Ciencias Administrativas y de las Organizaciones, así
como las inherentes y conexas en este campo del saber. Esto genera problemas de
Productividad y Competitividad a nivel global en el país, con todas las secuelas para
la economía nacional.
Las universidades pueden en razón del conocimiento generado en sus ámbitos,
incidir en la consolidación de la nueva cultura empresarial de la PyME, producto
de sus actividades clave: Docencia, Investigación y Extensión.

Conclusión:

En este marco, creemos que es necesario tomar en cuenta la descentralización y
autonomía (Hanson,1997) del sistema educativo, así como la cooperación entre el
Sector Público y el Privado en lo concerniente a la gestión de las instituciones que lo
remiten. Hay que tener en cuenta que unos de los beneficiados con un capital
humano desarrollado, lo constituye el Sector Empresarial. Por otra parte tomando en
cuenta aspectos básicos de la justicia social, habría que racionalizar la transferencia
adecuada de recursos líquidos para el desarrollo del componente humano inmerso
en pobreza, sin caer en el llamado populismo, proponiéndose de esta forma mejorar

209

sus condiciones de vida y por otra parte mejorar sus factores de competitividad. En
esto debería de estar inmersos tanto el gobierno nacional, regional, local, y los
ciudadanos por cuanto el esfuerzo en gerenciar los recursos asignados a la
Educación es responsabilidad de todos.

En este sentido, las Universidades, han venido trabajando en pro de la
conformación de los parques tecnológicos como herramienta clave de desarrollo
empresarial, haciendo énfasis, tal como hemos venido diciendo a la relación
Universidad-Investigación-Tecnología que conlleva a una estrecha
sistematización de las relaciones del binomio Universidad-Empresa conllevando
a la promoción de empresas de distintas modalidades y a diferentes niveles de
la sociedad: PyMES, Cooperativas, Microempresas.
Para ello, se ha hecho importante vender la idea, de la necesidad de la
dotación de instalaciones donde se pueda promocionar la creación de dichas
unidades productoras de bienes, servicios y tecnología, generada de la alianza
universitaria-empresarial.
Los cambios en los diseños curriculares, incluyendo asignaturas y actividades
acreditables a los pensa de estudios vinculadas con Creatividad e Innovación,
Gestión de PyMES, Microempresas y Cooperativas, Programas para el Desarrollo
y Formación de Emprendedores así como los espacios para Laboratorios de
Prácticas Gerenciales han venido conllevando a la creación de Incubadoras de
Empresas.
Estas modalidades, diferentes estudiosos de la Gerencia, desde nuestra óptica, lo
hemos interpretado en nuestra construcción de la realidad social como un
elemento clave para el desarrollo industrial a partir de la interacción oficial y
privada.
Desde distintas Universidades nacionales (Bolívar, 2002; Mujica, 2005;
Benavides,1998) se ha hecho énfasis en la consolidación de la Alianza entre el
Sector de Educación Superior y el Productivo, para que de esa manera tanto
Universidades, Gremios y Asociaciones Empresariales y Laborales trabajen de
manera concertada en las políticas de Desarrollo Regional.
La vinculación de la Universidad-Sector Productivo-Sector Publico a través de las
agendas, planes y proyectos que se conforman con la participación de los distintos
actores que representan los entes antes señalados.

Bibliografía.

Arrieta, José Ignacio (1997) Trabajo y Relaciones Laborales en este final del
siglo. Revista SIC. Centro Gumilla N° 600. Diciembre. Año LX. Caracas.

Benavides, C. (1998) Tecnología, Innovación y Empresa. Madrid. Ediciones
Pirámide

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212

PROPUESTA DE UN MODELO OPERATIVO VINCULANTE DE LA
INVESTIGACION EN LA UNIVERSIDAD DE CARABOBO (NUCLEO ARAGUA)
CON LA PYME DEL ESTADO ARAGUA

AUTORES: Mcs. Blanca Marrufo Capozzi

Mcs. Ricardo González Bravo

RESUMEN

El presente trabajo tiene como finalidad el diseño de un modelo operativo funcional de
una “Unidad” que ponga en marcha un plan de interacción entre la Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales de la UC- Núcleo Aragua y las PyMES, que haga pertinente la
investigación para atender sus problemas concretos, generándose de este proceso:
Investigación aplicada, ingresos adicionales para la Facultad y mejora en la formación
académica de los estudiantes. La investigación es de carácter descriptivo, de tipo documental
y de campo (de trabajos que anteceden a esta investigación). Los datos analizados sirvieron de
base para la formulación de una organización, para la captación de proyectos que permitan
solucionar problemas en la PyMES del Estado Aragua, a la vez de direccionar la investigación
de la Escuela en sentido de las necesidades del medio y descentralizando dicho proceso de su
matriz en Bárbula.

Palabras Claves: Universidad, PYMES, Investigación, Vinculación, Modelo Funcional

Abstract : University, Investigation, Relation, Functionality Model

213

INTRODUCCIÓN

La Universidades Venezolanas entre ellas La Universidad de Carabobo, son generadoras

de productos y servicios de importancia para la sociedad: Nuevos conocimientos que

permitan ir modificando las estructuras de la sociedad para adecuarla a la dinámica y cambios

que el mismo entorno demanda, obtenidos principalmente a través de la investigación, y la

formación de profesionales competentes.

El conocimiento per se, es ya un gran aporte para las personas que lo adquieren, pero

existe la posibilidad de que el mismo pueda ser aplicado en la solución de problemas reales y

específicos que forman parte del día a día de las empresas en nuestra región.

La desvinculación entre las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) y la Universidad

de Carabobo, no sólo desaprovecha los recursos humanos y económicos con los que cuenta la

Institución, sino que además ocasiona la pérdida de motivación e incentivo hacia la labor

investigativa debido a que sus participantes no perciben que sus esfuerzos sean aplicables a

problemas reales que demanda el sector productivo.

La investigación debería aplicarse tanto para la obtención de recursos, como para

participar en el crecimiento industrial de la región y del país.

Además de ello, la desvinculación trae como consecuencia la formación de egresados

universitarios desconectados de las necesidades y problemáticas reales existentes en su campo

de trabajo, lo cual coadyuva a la pérdida de oportunidades en el campo laboral.

214

Si la investigación es proporcionada adecuadamente, podría generar ingresos y mejorar

la formación de nuestros estudiantes, ya que las PyMES tienen la necesidad de transformar y

modernizar sus sistemas gerenciales, de administración, de producción, de mercadeo y

finanzas para enfrentar la competencia en el nuevo contexto de apertura de mercados. En estas

condiciones sus posibilidades de desarrollo de ventajas competitivas, se ven muy limitadas, ya

que no tienen recursos financieros suficientes como para acudir a firmas de profesionales de

renombre nacional e internacional, debiendo recaer en las Universidades la responsabilidad de

asistirlas en la solución de su bajo nivel competitivo.

De esta preocupación se deriva la presente Propuesta, la cual tiene como principal

finalidad el diseño de un modelo operativo funcional de una “Unidad” que ponga en marcha

un plan de interacción entre la Universidad y las PyMES, que haga pertinente la investigación

para atender sus problemas concretos.

I. RELACIONES UNIVERSIDAD EMPRESA

La relación Universidad- Empresa no puede explicarse sin antes revisar lo que

históricamente han representado las universidades desde su creación hasta nuestros días. Lo

que hoy se establece en su visión, misión y objetivos fundamentales, es originario de un

proceso evolutivo- histórico de las universidades con el transcurrir del tiempo, como causa y a

la vez consecuencia del progreso social de su entorno.

215

La Universidad está definida, según lo establece la Ley de Universidades (1970) en su

artículo 3, como una unidad o centro de creación, asimilación y difusión de la investigación y

enseñanza, así como para la generación directa de ciencia y tecnología. Por tal motivo, es

considerada un organismo activo en el desarrollo del país por ser el formador de

“profesionales y técnicos que necesita la Nación para su desarrollo y progreso”(p.3).

Según lo establecido en la Ley de Universidades, en su artículo 2 la Universidad tiene

entre sus disposiciones fundamentales, “estar al servicio de la Nación y a ellas corresponde

colaborar en la orientación de la vida del país mediante su contribución doctrinaria en el

esclarecimiento de los problemas nacionales”(p.3).

Las Universidades deben y tienen una clara definición de su misión y de sus objetivos,

así como de sus funciones como lo establece su Ley, y Bermúdez (1995) lo clasifica en

cuatro funciones fundamentales:

a) Una función teórica : Buscar la verdad, crear el saber, afianzar los valores

trascendentales del hombre, colaborar en la orientación de la vida del país, ejercer una

acción rectora de la educación, la cultura y la ciencia.

b) Una función difusora : Asimilar y difundir el saber mediante la investigación y la

enseñanza.

c) Una función formadora : Completar la formación integral iniciada en los ciclos

educacionales anteriores.

216

d) Y una función profesionalizante : Formar los equipos profesionales y técnicos que la

nación necesita para su desarrollo y progreso.

Está claro entonces que las universidades tienen una estrecha relación con la sociedad,

en cuanto a su activa participación en el desarrollo y progreso de las mismas. Pero esta

relación no es, ni ha sido nunca unilateral, es decir no sólo las sociedades son el reflejo de las

Universidades, sino que ellas como receptoras e incubadoras de pensadores, inventores y

ejecutores [itálicas añadidas] , son también espejo de las sociedades y con ellas han tenido que

evolucionar.

La Organización Educacional Científica y Cultural de las Naciones Unidas (UNESCO),

presentó en 1999 un documento sobre “Políticas para el Cambio y Desarrollo de la Educación

Superior”, en donde expone que la única manera de enfrentar los desafíos provenientes de la

economía internacional y los cambios en la ciencia y tecnología es a través de la Educación

Superior. Indica el reporte, que el impacto del desarrollo tecnológico es tal, que todos los

países independientemente de su grado de industrialización, tienen que utilizar equipos y

normas mundialmente aceptados. Esto no sólo se aplica al Hardware como tal, sino también a

las estructuras organizativas y al factor humano Humanware y esto depende de la educación.

En el aspecto teórico está muy clara la relación que desde el punto de vista tecnológico

existe entre Universidad - Empresa, en la mayoría de los casos la relación se da a través de la

creación de parques tecnológicos, donde la Universidad se convierte en parte de la industria o

socia de la misma, en este sentido Echezuría (1997), afirma:

Como los trabajos de investigación de nuestras universidades no han
tenido un camino claro hacia la aplicación industrial, se han creado

217

estructuras como los parques industriales, manejados por las
universidades. Con relación a esto, es oportuno señalar que, si bien la
participación de las universidades es importante como parte del
proceso para el planteamiento o el escalamiento de nuevas tecnologías,
eso no significa que sean ellas las responsables de toda la cadena de
valor, incluyendo la producción. Esto último le corresponde al sector
industrial.(p.35)

II. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO A TRAVÉS DE LA MATRIZ DOFA

El Diagnostico Estratégico, esta sustentada en la información recolectada sobre:

• Dirección y determinación de las Líneas de investigación.

• Recursos Humanos, físicos, financieros y gerenciales existentes.

• Posición, percepción y aceptación de los empresarios a los aportes que en el campo

investigativo, pueda proporcionarles la U.C.

De esta información se identifican cuales son las Fortalezas y Debilidades internas de

la Escuela, así como las Oportunidades y Amenazas que presenta el medio ambiente externo,

es decir, el Sector industrial del Estado Aragua.

218

FORTALEZAS DE
F1 - Existencia y disponibilidad de recurso humano D1 - Falta de cultura empresar
(docentes) calificado en las siguientes áreas: D2 - Falta de un proceso cohe
• Gerencia, Metodología de la Investigación, Tributaria, las Líneas de Investigación
Recursos Humanos, Finanzas y Mercadeo Departamentos.
F2 - Disponibilidad de recursos humanos para la investigación: D3 - Desconocimiento en muc
alumnos en la etapa de elaboración de trabajos de grado existencia de las Líneas de Inv
F3 - Posibilidad de contratación de Recursos Humanos externos D4 - Falta de conexión entre la
para atender proyectos complejos. Industrial específicamente las P
F4.- Posibilidad de conformación de equipos multi-disciplinarios D5 – Falta de motivación de es
para atender campos diferentes al de FACES.
D6 - Falta de percepción por p
proyectos de grado, de la impo
las PYMES.
D7 - Falta de asesores externos
estudiantes
.D8 - Falta de recursos físicos
transporte, así como de recurso
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS FO ES
O1 - Crisis económica ocasiona que las F1O2 - Establecer un programa para las Cátedras y D2O2 - Elaboración de Líneas
empresas busquen mejoras en sus procesos Departamentos se establezcan una serie de actividades que sean coherente, que respondan a las
administrativos y ahorros operacionales. interés tanto para las PyMES como para los estudiantes, que las adversidades actuales (crisi
sirvan de conexión entre ambos.
O2 - Disposición de las PyMES a entablar D34O4 - Establecer Líneas
relaciones con la FaCES- UC-La Morita. F123O14 - Generar una guía de temas y especialidades que (áreas de conocimiento y espe
sirvan de guía para los estudiantes que empiezan a realizar el Departamentos.
O3 - Escasez de recursos de la U.C obliga al trabajo de grado, al mismo tiempo que resuelvan problemas D15O13 - Diseñar un program
desarrollo de nuevas fuentes de ingreso. reales de las PyMES y estudiantes participantes de
O4 - Obligatoriedad de la tesis de grado F123O4 - Generar Líneas de investigación acorde a las por su participación y que a
presiona a la búsqueda de nuevos temas e necesidades de las PyMES, que tengan continuidad . para el autofinanciamiento del
información requerida de las PyMES. F234O3.- Establecer política de remuneración por participar en
proyectos de asesoría a las PyMES.

AMENAZAS ESTRATEGIAS FA ES
A1 Mayor presencia en las PyMES de otras F1A12 - Presencia de la U.C FaCES – La Morita en eventos D7A16 - Crear un ente coordin
Universidades y Tecnológicos del Sector regionales de interés industrial. y las PyMES, que se encargue
información y los requerimient
A2 Obligación de las Empresas a contratar F1A3 - Propiciar eventos tales como: Foros, Simposios, Charlas, asignación de estos a estudiant
técnicos del INCE, quita espacio a la etc, donde se presenten empresarios y personas importantes del
presencia de otros estudiantes (pasantes o medio empresarial.
tesistas).
A3 Cierre de un considerable número de F4A4 - Propiciar charlas y un programa de promoción y
PyMES en el sector como consecuencia de la publicidad de las oportunidades que las PyMES tendrían al
crisis económica actual. aprovechar la participación en ellas de la U.C

A4 Falta de apreciación por parte de las F2A6 - Dar continuidad a los programas de premios a las nuevas
PyMES de la importancia y ventajas que ideas y negocios planteadas por los estudiantes y promoverlos a
podría tener la participación en su empresa de través de diferentes medios.
un servicio outsourcing generado por la U.C F1A567 - Mayor vinculación de U.C con gremios empresa-riales
A5 Manejo familiar de muchas de las PyMES. con la asistencia de personal docente y de investigación a las
A6 Falta de confianza en el sector reuniones y eventos empresariales.
Universitario a nivel de estudiantes.
A7 Excesiva dedicación a la docencia de aula.

I. PROPUESTA
1. OBJETIVO PROPUESTO

219

Del análisis de los resultados y el diagnóstico estratégico realizado a través de la matriz

Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas (DOFA), se propone fijar el objetivo de:

• Captar la demanda de investigación de las Pequeñas y Medianas Empresas

(PyMES) del sector industrial del Estado Aragua, hacia la Escuela de

Administración Comercial y Contaduría Publica (EACCP) del Núcleo Aragua, a

través de la creación y vinculación de las Líneas de investigación de esta escuela

con las necesidades de las mismas.

2. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA

La formulación del presente Plan Estratégico de Mercado, se justifica debido a que el

diagnóstico realizado en la investigación demuestra una clara falta de comunicación entre

Universidad de Carabobo, específicamente la E.A.C.C.P del Núcleo Aragua y las PyMES del

sector, lo cual se traduce en grandes desventajas a la hora de promocionar a sus egresados y

sus investigadores en el mercado laboral.

El desarrollo de la labor investigativa carece de la totalidad de los recursos que permitan

generar una investigación de elevada calidad, en vista de ello se identifica la oportunidad de

generar recursos propios para el autofinanciamiento de esta actividad.

Otro aspecto a resaltar, es la falta de motivación y de dirección que los estudiantes y

profesores experimentan a la hora de desarrollar temas de investigación.

Establecer un procedimiento continuo que permita la detección de necesidades

3. OBJETIVOS ESPECIFICOS

220

investigativas y generación de Actividades acordes con la demanda del sector, que a su vez

permitan:

• Recabar experiencia e información para el mejoramiento de la formación profesional de

los egresados de la Escuela.

• Generar recursos financieros para su autofinanciamiento.

• Aplicar los conocimientos teóricos de los estudiantes de la EACCP, a través de su

interacción con la problemática presentada y la solución de problemas prácticos y reales de las

PyMES del sector.

• Realizar un intercambio de conocimientos, habilidades y destrezas entre estudiantes,

profesores y profesionales de la U.C y las PyMES, propiciando con ello una comunicación

activa y un proceso de retroalimentación, exigido por el entorno cambiante de los sectores

empresariales y con visión a que contribuya con la formación de profesionales según

requerimientos demandados del proceso de desarrollo del país.

• Estimular la investigación de estudiantes y profesores a través de mecanismos de

incentivos que permitan con ello la continuidad en el tiempo, y a la vez, lograr direccionar el

proceso para la obtención de un producto útil y de elevada calidad.

• Facilitar la incorporación posterior de los egresados al campo laboral y empresarial de la

región y el país.

• Propiciar un ambiente adecuado y dotado de los recursos necesarios, que permita una

relación positiva EACCP y las PyMES.

221

• Diseñar un proceso coherente sistemático y regular de revisión, modificación y/o

actualización de las Líneas de Investigación.

Estos objetivos son congruentes con las Políticas de investigación planteadas por el

Consejo de desarrollo Científico y Humanístico (2001), conforme al Art.32. de la Ley de

Universidades, en las que se sustentan, y de las cuales se destacan:

“Orientar y estimular al profesorado para que utilice metodologías de enseñanza

centradas en la investigación, la formulación de proyectos, la innovación y la solución de

problemas”.

“Fomentar entre los profesores y estudiantes el interés por la ciencia y el aporte de

soluciones a la problemática nacional”.

“Garantizar la oportuna aprobación de partidas presupuestarias para la investigación, así

como la ejecución ágil de las mismas. Impulsar la consecución de fuentes adicionales de

financiamiento”.

“Propiciar el establecimiento de mecanismos de enlace, consulta, cooperación y trabajo

con los sistemas de producción de bienes y servicios, tanto del sector público como del sector

privado, a fin de contribuir de forma efectiva a una inserción tecnológica que promueva el

desarrollo autónomo y el bienestar de sectores mayoritarios de la población”.

“Expandir y promover la proyección institucional hacia la región y el país, con la

generación de conocimientos científicos y tecnológicos aplicables a la docencia y a la

prestación de servicios”.

222

4. PROPOSICION DEL MODELO OPERATIVO - FUNCIONAL DEL

PROYECTO UCNA – PYME ARAGUA

5. La estrategia fundamental es la puesta en marcha de una organización con un

modelo funcional ágil y eficiente que permita contactar, diagnosticar,

coordinar, planificar, ejecutar y evaluar las relaciones entre las PyMES y la

FaCES UCNA. Esta unidad estructural vendría a complementar las actividades

formativas de los Departamentos y las Cátedras y se encargaría de estudiar las

necesidades y expectativas de los clientes (empresas) y responder a dichas

necesidades.

Diseño de la propuesta organizativa

El siguiente diseño de funcionamiento organizacional pretende establecer un procedimiento

lógico y eficiente que se inicie en el contacto con las empresas y culmine con la ejecución

de trabajos, tarifados generando una fuente de información que servirá como insumo para la

creación y revisión permanente de las Líneas de Investigación en la Cátedras y

Departamentos de la EACCP, para que estas resulten cónsonas con las necesidades de las

PyMES del sector.El Diseño se explica a través de un Flujograma de Actividad, ( Figura

No.3) para describir el funcionamiento del proceso y donde se utiliza la siguiente leyenda:

Proceso

Documento

Decisión

Conector dentro de la página

223

Conector página aparte

Flujos de información

En esta hoja se Datos el flujograma realizado en PowerPoint
anexa

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La posada: estrategia de emprendimiento para el Litoral Central en Venezuela.

The inn: as entrepreneurial strategy to restructure the Central Coast in
Venezuela.

María Cristina Alcántara

224

Universidad Simón Bolívar
malcanta@usb.ve
Bertha Rivas
brivas@usb.ve
María Teresa Zancudo
mzancudo@usb.ve

Resumen
Este estudio aborda como alternativa de emprendimiento y reestructuración turística
para el Litoral Central la Posada. Metodológicamente, este es un estudio de tipo
social con incidencia en la economía y constituye una indagación cualitativa y
cuantitativa. Para conformar el estudio de campo, se aplicaron tres encuestas
diferenciadas, las cuales arrojaron una alta preferencia de los residentes, visitantes y
turistas hacia alojamientos tipo posada. Dadas las características del concepto en
términos de inversión, bajos costos de operación y su adecuación al medio ambiente,
la creación de posadas en esta región, constituye una oportunidad de generación de
redes de servicios, las cuales implican la interrelación con organizaciones
complementarias, que proporcionaran beneficios a la población.
Palabras Claves: Posada/ Reestructuración Turística/Red de Servicios

Abstract
This study approaches the Inn as entrepreneurial strategy and tourist restructuring
alternative for the Central Coast. Methodologically, this it is a study of social type with
incidence in the economy and it constitutes a qualitative and quantitative inquiry. To
structure the field study, three differentiated questionnaires were applied showing a
high preference of the residents, visitors and tourists toward lodgings type as inn.
Given the characteristics of the concept in terms of investment, low operation costs
and their adaptation to the environment, the creation of inns in this region, constitutes
an opportunity of nets services generation, which imply the interrelation with
complementary organizations that provided benefits to the population.
Key Words: Inn/ tourist strategy/ entrepreneurial strategy/ services net

INTRODUCCIÓN

El Litoral Central, aún siendo considerado como el desahogo recreacional de la

población de la Capital Caracas ha tenido un desarrollo turístico incipiente. Por años

se señaló su vocación y potencialidades, sin embargo, no se conocían políticas de

Estado, planes, estrategias o un cuerpo de acciones coordinadas, dirigidas a

225

impulsar el desarrollo de esta región como un destino turístico, con una oferta de

servicios atractivos para corrientes turísticas nacionales e internacionales. Los

hechos que se sucedían en época de intensa movilización hacia el Litoral Central,

podían identificarse como un colapso en los servicios básicos, fundamentalmente, en

lo relativo a aguas blancas y aguas servidas, insuficiencia del transporte público,

exceso de basura y desperdicios, inseguridad, facilidades para los recreacionistas y

turistas deterioradas, oferta limitada de actividades recreacionales y de

entretenimiento, entre otros.

Con base en lo anterior, es de suma importancia que se tome en consideración la visión

sistémica del turismo (Ver Figura 1), referida al conjunto de actividades relacionadas

entre sí y destinadas a realizar de manera conjunta la tarea de recreación del individuo

(Ramírez, 2000:2-7). Dentro de este marco, se debe considerar la oportunidad que

representa el diseño y desarrollo del sector de alojamiento en armonía con las

vocaciones de la zona, los segmentos de mercado que se desean atender, la intervención

racional del medio ambiente y la promoción de los valores culturales y patrimoniales de

la región, considerando criterios de desarrollo sostenible (Alcántara y Longa, 1997:135-

139).

Esta investigación durante la recolección y análisis de la data secundaria se inició

como exploratoria, en virtud de que la literatura consultada arrojaba guías no

investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema en estudio

(Hernández et all, 1997:59). Es decir, en esta primera fase exploratoria se delimitó

el tema y en consecuencia se estudió la creación de los instrumentos viables para su

226

posterior aplicación (Hurtado, 1996:74). La segunda fase, se centró en la descripción

del fenómeno con el objeto de establecer los niveles de análisis y la clasificación de

la información, que establecieran las bases para diseñar una propuesta capaz de

producir los cambios deseados, sustentando dicha propuesta en su factibilidad. En

tal sentido, para la recolección de la data primaria, se diseñaron instrumentos,

conformando la Encuesta Comunitaria, para determinar las condiciones de la

población posterior a la tragedia y su posición frente al turismo como vehículo de

desarrollo para la región.

De igual manera, en los problemas del estudio planteado, se estableció la necesidad

de investigar la actividad turística y sus componentes bajo criterios de sostenibilidad

y como estrategia de reestructuración para una comunidad determinada, por lo que

se definió que esta investigación era a su vez de carácter descriptivo. De esta

manera, también se estructuraron tres instrumentos de recolección de datos la

Encuesta sobre la Visión de la Hospitalidad, la Encuesta de Alojamiento y la

Encuesta de Alimentación, estratificados con base al encuestado en residente,

visitante y turista y se aplicaron 481 en total, habiéndose seleccionado una muestra

aleatoria, ya que se desconocían las condiciones de los lugares, y el número de

habitantes. Paralelamente, como necesidad del proyecto en general se estableció

un observatorio turístico para aplicar la Encuesta de Turismo y Perfil de Visitante

cuyos datos también sustentan las propuestas del trabajo. Por otro lado, se realizó

un Inventario de Recursos y Servicios Turísticos del Estado Vargas, con el fin de

determinar la existencia y/o condiciones de dichos recursos y servicios. De este

227

Inventario se extrajo la información vinculada con los servicios de alojamiento que

constituyen la oferta actualizada de la región.

En la conformación de la Encuesta de la Hospitalidad, se sistematizaron cuatro

variables: Datos Generales del Encuestado, Visión de los Alojamientos Turísticos,

Visión de Establecimientos de Alimentación y Visión de la Actividad Turística.

Asimismo, en la Encuesta sobre Alojamiento, dirigidas a Turistas, únicamente se

sistematizaron dos variables fundamentales: Datos Generales del Encuestado y

Alojamiento Turístico. Finalmente, en la Encuesta de Alimentación se sistematizaron

dos variables: Datos Generales del Encuestado y Establecimientos de Alimentación.

En atención a la problemática planteada en este estudio, los objetivos que se

establecieron fueron: 1) Analizar las vocaciones y actividades identificadas en el

Litoral Central y las opciones de desarrollo turístico en el escenario actual; 2) Definir

el perfil del alojamiento turístico basándose en las características de cada zona del

Litoral Central; 3) Promover la creación de nuevas empresas de alojamiento turístico

dentro del proceso de reestructuración económico, social y turístico del Litoral

Central, donde la participación de la comunidad y la consideración de los parámetros

de sostenibilidad, rentabilidad y competitividad son condiciones indispensables.

I. DESARROLLO DEL TEMA

1.1. Vocaciones y Actividades de la Región

228

Según los historiadores guaireños Martínez (1982) y López (1967), La Guaira fue

fundada el 29 de Junio de 1589 por el Gobernador Diego de Osorio, con el propósito

de comunicar a Caracas con el resto del mundo y darle un puerto como única

alternativa de comunicación factible de la época. En este sentido, se destaca la

primera condición de la fundación de La Guaira, es decir su existencia y vida se

origina por una intención cívica y mercantil. Adicionalmente, para otros

historiadores, La Guaira fue una comunidad nacida de manera espontánea gracias a

su función portuaria. Su ubicación y características la hacían ser embarcadero

propicio para las entradas y salidas de personas y mercaderías.

En este entorno se deduce, que La Guaira no tenía cabildo ni vida autónoma. Sus

mejoras, fortificaciones, caminos y control aduanal se decidían por mano de

Gobernadores o del Cabildo de Caracas. En este devenir, el 2 de Enero de 1601,

queda definitivamente decidido el destino de La Guaira como puerto en un cabildo

abierto.

De esta manera, los antecedentes históricos de la región hoy denominada Litoral

Central, determinaron su fisonomía en términos políticos, económicos y sociales, a

través de las diferentes etapas, su rol fundamental ha sido el de puerto de entrada o

salida del país, tanto de mercaderías, como de personas (Pérez Vila y Gasparini,

1986:14-59). Esta condición derivó el desarrollo de infraestructuras como autopistas,

aeropuerto, puerto, entre otras. No obstante, su absoluta dependencia de la capital

continúa invariable hasta 1987 cuando se aprueba la autonomía municipal, pasando

229

de Departamento Vargas a Municipio Autónomo de Vargas y luego en 1998 pasó a

ser Estado Vargas.

Cabe destacar, que los problemas que supuestamente se iban a resolver con la

autonomía continuaron presentes hasta 1999. Entre estos problemas resaltan: 1-

fuga de industrias generadoras de empleos, 2- creciente desempleo, 3- escasez de

oportunidades para la formación técnica y profesional de la juventud del Litoral, 4-

estado miserable de los barrios de la región y 5- carencia de una planificación de la

actividad turística que sirviera de plataforma para el desarrollo del Litoral.

1.2. Actividad Turística de la Región

Con base en lo anterior, podemos señalar que la actividad turística en el Estado

Vargas, si bien antes de Diciembre de 1999, se dieron hechos aislados, no se había

conformado un destino turístico que reuniera todas las condiciones como tal. Fueron

muchos los tumbos que basados en una vocación turística se realizaron, y esto por

una falta de definición precisa en cuanto a la visión de destino turístico, estrategias

de desarrollo turístico y la consideración de los recursos de toda índole que poseía

el Estado. Dichas circunstancias promovieron una situación caracterizada por:

carencia de una planificación turística en el ámbito regional; deterioro progresivo de

todas las instalaciones recreativas tales como balnearios, parques, entre otros;

deterioro de los recursos naturales tales como playas, fauna, montañas, ríos, entre

otros; deterioro del patrimonio histórico por la falta de mantenimiento y vinculación a

230

la actividad turística y escaso desarrollo de la pequeña y mediana empresa también

vinculada a dicha actividad.

Sin embargo, aún cuando las condiciones no eran las óptimas en el Estado Vargas,

tradicionalmente éste era un centro receptor de recreacionistas, principalmente de la

región capital (pernoctación menor a 24 horas) y turistas nacionales e

internacionales, éstos últimos referidos especialmente a pasajeros de cruceros, que

de acuerdo con cifras de Corpoturismo (2000), según datos suministrados por el

Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia DEX-ONIDEX Maiquetía, fueron de

127.392 en 1998 y 115.144 en 1999, representando respectivamente un 16% y un

17% del total de visitantes en el ámbito nacional.

En el caso de los recreacionistas, según información del Estudio denominado Perfil

del Visitante del Litoral Central (Ascanio et all, 1997:1-36), se observó que el

promedio del gasto de estos visitantes era de Bs. 15.700,00 ($10 aproximadamente

según cambio oficial octubre 2003) por persona. Igualmente, se determinó que se

desplazaban en vehículo propio mayoritariamente, y en unidades de transporte

público colectivo en grupos familiares de 3 a 5 personas. En este mismo estudio se

determinó que el mayor atractivo lo representaban las playas, aún cuando los

encuestados señalaron lo limitado y baja calidad de los servicios. Cabe destacar,

que igual estudio se realizó para la Corporación Mirandina de Turismo

CORPOMITUR (Ascanio et all, 1998:1-43), encontrándose que el Perfil del Visitante

231

estaba representado por turistas nacionales con pernoctación, principalmente

provenientes de la región capital, que en muchos casos eran propietarios de

segundas viviendas y/o accionistas de clubes, con un mayor nivel de gastos. Estos

visitantes también evaluaron las playas y se evidenciaron mejores condiciones en los

servicios de las playas y balnearios. En estos dos estudios y de acuerdo con sus

conclusiones, se puede inferir que las características de los atractivos y servicios del

Litoral Central determinaban el perfil del visitante, o la configuración de los

segmentos de mercado atendidos en el área.

Es importante resaltar, que el Litoral Central aún frente a su ventajosa situación de

principal entrada al país por vía marítima y por vía área a través del Puerto de la

Guaira, primero del país y del aeropuerto Internacional Simón Bolívar de Maiquetía,

igualmente primero del país, no ha sido aprovechada dicha condición. Lo anterior

queda reflejado en las cifras de 1999 cuando entraron por el Aeropuerto de

Maiquetía 477.907 turistas y sólo un 5% pernoctó en el Litoral. En el caso de los

cruceros, de los 115.144 del año 1999, solamente un 4% realizó un tour por la

región. Esto evidencia la ausencia de una visión articulada sobre un desarrollo

turístico para el Estado Vargas.

Con referencia a este estudio, para el año anterior a la tragedia, las unidades de

alojamiento turístico según Corpoturismo (1998) en el Registro Turístico Nacional,

existían 25 establecimientos hoteleros, con una oferta de 1518 habitaciones y con

232

3233 plazas/camas. En atención a su categoría eran 2 hoteles de cinco estrellas,

cuatro de tres estrellas, 5 de dos estrellas y 14 de una estrella. Sin embargo, en el

Litoral Central al igual que se repite en toda Venezuela, existe una oferta instalada de

establecimientos que no está clasificada por tipos y categorías, ya que usualmente

corresponde a residencias turísticas, hospedajes, pensiones y establecimientos

especiales (ciudad vacacional, clubes recreacionales, entre otros).

Esta oferta instalada pero no registrada, según un estudio para el año de 1988

(Olivares et all, 1988:45-49) representaba el 90% del total en el caso del Litoral

Central y se señalaban 117 establecimientos de alojamiento turísticos que no

estaban registrados. De haberse mantenido la tendencia, bajo las características

anteriores 225 alojamientos turísticos serían parte de la planta no clasificada para

1999.

II. ANÁLISIS DE LOS DATOS

Encuesta Comunitaria:

Esta Encuesta estuvo conformada por diecisiete preguntas y fue aplicada en once

parroquias del Estado Vargas, con una cobertura de 1360 encuestas. Las evidencias

más relevantes para este estudio son las siguientes:

El 76% de los sujetos estuvo completamente de acuerdo y un 16% estuvo de

acuerdo con el desarrollo del turismo en el Litoral Central, ratificándose el interés y la

esperanza que históricamente ha tenido y tiene la población del Estado Vargas en el

233

turismo como propulsor del desarrollo socioeconómico y cultural de la región. Es

decir, esto representa una ventaja en término de la disposición del residente a

participar activamente en propuestas que tengan que ver con el turismo.

De las propuestas presentadas referidas a la actividad turística, el 62% respondió

que le gustaría que se hicieran todas las actividades presentadas, siendo las más

populares las de oferta de alojamiento tipo posadas o pensiones turísticas 16%,

excursionismo 16%, turismo ecológico en el Parque El Ávila 15%, deportes de playa

15%, deporte al aire libre 14%, servicios de balnearios 14%, montañismo 14%, etc.

Estos resultados indican la versatilidad de opciones vinculadas con el turismo, las

cuales pueden desarrollarse perfectamente en la región. Es de hacer notar, que

dichas actividades se han dado en forma aislada y sin haberse consolidado una

plataforma de servicios básicos y turísticos cónsonos con las diferentes vocaciones

turísticas.

Encuesta de Turismo y Perfil del Visitante:

Esta encuesta conformada por 12 preguntas, se aplicó a 4500 sujetos, siendo los

resultados más importantes los siguientes: 1) Procedencia del visitante

principalmente del Área Metropolitana 69%, mientras que el visitante del interior del

país representó el 30%. Esto evidencia, que aún después de los acontecimientos de

Diciembre 1999, y aún bajo las actuales condiciones, el Estado Vargas sigue

representando la alternativa recreacional para los habitantes del Área Metropolitana;

2) Edad entre 25 a 40 años el 61%, es decir, que podemos suponer que estamos

234

frente a un visitante que pertenece a la demanda económicamente activa; 3)

Ocupación profesional 24%, comerciante 20%, empleado 16%, obrero 8%, etc; 4)

Ingreso mensual se observó que él más alto va de Bs. 0 a Bs. 500.000 con un 57% y

de Bs. 501.000 a Bs. 1.000.000,00 el 23%. De dichas cifras se puede asumir que el

gasto discrecional es limitado para actividades recreacionales y turismo; 5)

Considerando la frecuencia y gasto durante la visita, se puede inferir que se está

ante un visitante de fines de semana (18%) con un gasto promedio entre Bs.1 a Bs.

10.000 (36%) y Bs. 10.001 a Bs. 20.000 (23%). Estas características tipifican al

recreacionista que no tiene pernoctación en la región (69%), limitada capacidad de

compras y escasa oferta de productos/servicios turísticos; 6) Los visitantes que

pernoctan uno o varios días representan el 30%, de éstos un 45% se aloja en

viviendas de familiares o amigos, un 19% en hotel y un 14% en residencia o en casa

propia. Estos resultados permiten inferir que esta situación puede ser producto de la

limitada oferta de alojamientos turísticos en la región después de los eventos de

1999. No obstante, es importante señalar que la oferta de alojamiento para

satisfacer una demanda con un poder adquisitivo medio, en el Estado Vargas, antes

de dichos eventos no constituía una verdadera alternativa; 7) El motivo de la visita y

sitios visitados respectivamente, arrojan resultados que evidencian, que la oferta

mar, sol y arena sigue siendo la preferida por los visitantes con 34%, con la finalidad

de descanso un 24% y disfrutar de la playa un 23%. De igual manera, el sitio visitado

por excelencia es la playa con 43%.

235

Encuesta sobre Visión de la Hospitalidad

Esta encuesta estuvo conformada por 16 ítems y se aplicó a 481 sujetos, siendo los

resultados más importantes los siguientes:

Del total encuestado el 87% eran vecinos de la zona del Litoral Central, con las

siguientes características de ocupación: 32% empleados, 18% obreros, 9%

trabajador por cuenta propia, 9% comerciantes, 7% técnicos, 6% profesionales, 7%

visitantes por trabajo, 5% desempleados, etc. Al comparar este resultado con el nivel

de instrucción: 44% Media, 29% Universitaria, 17% Primaria y 7% Capacitado, se

puede asumir que el mayor porcentaje de la fuerza de trabajo es susceptible de ser

capacitada y adiestrada para desarrollar formas innovadoras de negocios con una

alta vinculación comunitaria. Esto a su vez refleja que existe un porcentaje

significativo de personas que solo ocupan puestos de trabajo y no generan nuevas

fuentes de empleos. Es de hacer notar, que ni antes ni después de la tragedia, en el

Estado Vargas ha existido una oferta de centros de capacitación que adiestre o

prepare a las personas en áreas vinculadas con las actividades prioritarias de la

región.

Por otra parte, del total de encuestados el 89% señaló que el tipo de alojamiento que

debería establecerse en el Litoral es hoteles, el 45% posadas, el 36% resort, el 14%

pensiones, el 8% campamentos y el 6% albergues. Esta tendencia hacia la oferta

tradicional puede reflejar que los establecimientos más emblemáticos de la zona son

236

precisamente dos hoteles de 5 estrellas. No obstante, una proporción significativa

señaló su preferencia hacia alojamientos turísticos no tradicionales, tales como:

posadas, campamentos, albergues, entre otras. Con respecto a la edificación que

prefieren para una empresa de alojamiento turístico, el 79% señaló edificio, el 44%

casa de familia y el 36% edificaciones coloniales. Estos resultados nos permiten

inferir que existe un porcentaje importante de residentes que pueden estar

vinculando su unidad habitacional con el desarrollo de un alojamiento turístico no

convencional. Con respecto a la identificación de los servicios que deberían ofrecer

los alojamientos turísticos, el 80% respondió todas las opciones (habitaciones,

restaurantes, instalaciones recreativas, personal bilingüe, facilidades de agua

caliente, televisión y aire acondicionado). Es de hacer notar, que una concentración

de servicios de esta naturaleza es característico de un establecimiento turístico tipo

hotel, en sus diferentes modalidades, aún a partir de una mediana capacidad. Sin

embargo, los alojamientos turísticos no convencionales tienen una limitada oferta de

servicios, no obstante, pueden ser adecuados a través de nuevas fórmulas como

redes de servicios para atender los más altos niveles de exigencia.

Un ítem de gran relevancia en este instrumento fue el referido a la instalación en el

Litoral Central de una escuela de oficios relacionados con el turismo, el 91%

respondió estar de acuerdo con tal propuesta. Asimismo, señalaron los oficios que

deberían considerarse en tal oferta, a saber: guías de turismo 90%, mesoneros 87%,

camareras 80%, recreadores 64%, barman 70%, recepcionistas 69%.

237

Con respecto a la posibilidad que tiene la actividad turística como factor de desarrollo

económico, social y cultural de la región, el 95% está de acuerdo en que el turismo

debería promoverse. En relación con los beneficios que la actividad turística puede

traer a la comunidad, el 95% indicó empleo, el 89% rescate de la identidad regional,

el 87% fortalecimiento de la economía, el 84% conservación del ambiente, el 80%

seguridad, el 72% mejora en de la calidad de vida, y el 71% educación. Estos

resultados expresan la convicción que tienen los residentes en reconocer al turismo

como una alternativa de desarrollo regional, sin embargo, señalan también, que en

esta oportunidad se debe considerar la identidad regional como elemento

fundamental en las propuestas de desarrollo del área con una intervención del

ambiente controlado. Igualmente, el 93% opinó que debe mejorase la imagen

turística, un 93% información a los turistas, un 87% servicios públicos, un 84% trato y

cordialidad para los visitantes, 74% conservación del ambiente, 73% vialidad y 69%

precios. Finalmente, sobre la creación de pequeñas empresas relacionadas con el

turismo, el 95% contestó afirmativamente.

III. PROSPECTIVA Y CONCLUSIONES

La plataforma de información establecida, lleva a proponer un nuevo orden para el

desarrollo de la actividad turística en el Litoral Central. En tal sentido, ha quedado

claramente determinado la posibilidad que la región ha tenido y sigue teniendo

debido a sus diversas vocaciones turísticas, recursos culturales y naturales, que si

bien estos últimos sufrieron cambios significativos por los eventos naturales de 1999,

238

siguen teniendo un valor relevante para atender la motivación de mar, sol y arena de

corrientes turísticas nacionales e internacionales y recreacionistas del área

metropolitana y del interior del país.

Igualmente, el relanzamiento de la actividad turística de la región demanda a su vez

nuevas e innovadoras formas de operación, donde los principios de productividad,

efectividad y calidad estén presentes, atendiendo a las necesidades de vinculación

de la comunidad en dicho relanzamiento, a través de procesos de adiestramiento,

capacitación, ejecución y evaluación de proyectos, financiamiento, asesoría y

seguimiento de las unidades de negocio y apoyando el rescate de los valores

socioculturales de la región, para fomentar la creación de productos/ servicios únicos,

capaces de satisfacer las necesidades y deseos de diversos segmentos de mercado

en forma competitiva.

Es decir, en esta oportunidad se trata, parafraseando a Yacopini Zarraga (2000)

“diseñar un traje que ajuste bien”, lo cual se traduce en el diseño de un plan turístico

que considerando las diversas vocaciones turísticas de la región, la participación

comunitaria, la vulnerabilidad ecosocial y el rescate de los valores socioculturales,

proponga estrategias de corto, mediano y largo plazo dirigidas al desarrollo de una

actividad turística sustentada en formas de operación innovadoras y con criterios de

sostenibilidad. Adicionalmente, se debe tener presente lo señalado por Molina y

Rodríguez (1997:47-53), en cuanto a que la planificación turística en Latinoamérica

239

ha estado orientada al gigantismo y a su manifestación posterior, la atrofia del

sistema turístico y su posible colapso. En el turismo se ha planificado para

incrementar la oferta de habitaciones, de restaurantes, para explotar más atractivos,

atraer más turistas, pero no para diseñar escenarios cualitativamente superiores y

diferentes.

Por lo tanto, esta coyuntura puede representar para el Estado Vargas la posibilidad

de desarrollar propuestas de intervención de la realidad, dentro del contexto actual y

dirigidas hacia un conjunto de estrategias, para alcanzar un futuro determinado,

donde prevalezca una visión clara de destino turístico, la participación de la

comunidad modelando la realidad y formas de operación innovadoras bajo los

criterios de sostenibilidad.

En este proceso de diseño se debe captar la naturaleza del entorno económico y

social de la región, dada las influencias que la ubicación ejerce sobre la productividad

y su crecimiento (Porter, 1999:19-22). En otras palabras, las empresas no pueden

emplear técnicas de logística sí no existe una infraestructura de transporte; las

empresas no pueden competir empleando una estrategia basada en la prestación de

un servicio exquisito, si no existe una oferta de personal bien preparado; las

empresas no pueden operar eficientemente si tienen una gran cantidad de trámites

burocráticos y negociaciones con funcionarios de la administración, o si están

ubicadas en una localidad donde el sistema judicial no resuelve los pleitos de manera

240

clara y justa. Todas estas situaciones consumen recursos y tiempo y no contribuyen

a mejorar el valor ofrecido a los clientes. En tal sentido, cualquier propuesta de

unidad de negocio dirigida a mediano y largo plazo a conformar redes de servicios y

cúmulos o concentraciones de empresas interconectadas, debe estar enmarcada en

un ámbito que ofrezca estabilidad, seguridad y coherencia en las acciones que se

acometan.

Con base en lo establecido previamente, las autoras ven con claridad que las

estrategias en turismo deben estar dirigidas a lograr a largo plazo concentraciones

geográficas de empresas e instituciones conexas, pertenecientes a este campo

concreto, unidas por rasgos comunes y complementarios entre sí, lo cual define

Porter (1999) como cúmulos o clusters. Los mismos, son vistos como un motor de

exportaciones y un imán de la inversión extranjera. Asimismo, traen consigo una

nueva forma de enfocar la economía y el desarrollo económico, un cambio del papel

de las empresas, estado e instituciones, así como nuevas formas de estructurar su

relación. Con relación al Litoral Central, se debe tener como premisa que la

problemática además de social tiene una dimensión económica y las acciones

además de atender las acuciantes necesidades de la comunidad, deben también

generar puestos de trabajo y oportunidades, ya que la inversión social no será

suficiente para producir beneficios duraderos.

241

Lo previamente señalado, permite plantear la necesidad de concentrarse en las

ventajas competitivas de la región para conseguir un desarrollo económico y social

sostenible. En tal sentido, en el análisis de los datos quedo establecido que el

Estado Vargas sigue siendo una alternativa recreacional válida para los habitantes

del área Metropolitana, que demandan productos/servicios que no han sido ni son

parte de la oferta turística del Estado. Además de este segmento de mercado, dada

la ubicación estratégica del Estado y debido a su elevado potencial para la

promoción del turismo interno, se podrían atender diversos segmentos de mercado

representativos de las corrientes turísticas nacionales a corto y mediano plazo e

internacionales a largo plazo.

Por lo tanto, como destino se propone la formación de áreas reducidas de turismo de

manera de evitar la polarización de la economía, ya que los polos masivos no tienen

opciones de insertarse en las economías que buscan un desarrollo sostenible,

debido a que deforman el mercado de la fuerza de trabajo y generan una dinámica

de auge incontrolable que luego tiene una caída significativa para terminar en un

modelo masivo de turismo con pocos beneficios (Arnaiz, 1996:147-163). En el

ámbito mundial, se aprecia claramente el surgimiento de nuevos bloques con ofertas

turísticas diversificadas y regionalizadas que se están posicionando en el mercado

global con una visión estratégica del beneficio de la integración de los

productos/servicios diversificados. Dado este escenario proponemos en el corto y

mediano plazo:

242

- El desarrollo de una vigorosa red de alojamientos turísticos, estructurados

como pequeñas empresas, para lo cual se destaca la modalidad de

Posada, debido a su gran capacidad de innovación vinculada con los

conceptos y prácticas en forma directa con: la estructura (arreglo y

especificaciones técnicas de los componentes), función (usos) e impactos

(individuales, colectivos, económicos, sociales y culturales) como un

producto/servicio turístico. Igualmente, la Posada es una alternativa que

responde a las actuales condiciones de mercado, dado que requiere de

una menor inversión en cuanto a terreno, planta física y equipamiento y

bajos costo de operación. También, representa un beneficio a la región al

no ofrecer diversidad de servicios, los huéspedes satisfacen sus

necesidades a través de otras organizaciones establecidas en el entorno

inmediato. Otro valor fundamental de la Posada, es la personalización del

servicio y el mayor control de los procesos.

- Sumado a estos beneficios o ventajas, está el factor humano el cual, bajo

la premisa de la personalización del servicio, debe estar atento al cuidado y

confort de los huéspedes durante todas las horas del día y debe lograr

satisfacción como prestador del servicio, lo cual sólo es posible cuando se

está en presencia de un recurso humano calificado.

243

En tal sentido, las Posadas como modalidad de alojamiento turístico deben atender

dos aspectos:

1) Como parte de un destino:

• Integración horizontal en una cadena de servicios/productos/experiencias,

donde cada eslabón incremente el valor de la misma.

• Interrelación con organizaciones complementarias: proveedores, agencias de

viajes, mayoristas, compañías proveedoras de transporte hacia el destino, etc.

• Conceptualización local del destino: atractivos y eventos locales, facilidades

recreativas, de entretenimiento, de alimentación, infraestructura,

transportación en el destino, etc.

• Interacción entre visitantes y residentes: generación de actitudes positivas

biunívocas que le incorpore un valor agregado al destino.

• Participación comunitaria como respuesta a las necesidades de generación de

empleo y oportunidades para crear riquezas.

• Como factor de rescate de los valores socioculturales del destino.

• Como estrategia de emprendimiento, de manera de crear las condiciones para

energizar el surgimiento de oportunidades.

2) Como unidad de negocio:

• Para garantizar la rentabilidad es vital entender la naturaleza del negocio,

dado que está lleno de muchos intangibles y la búsqueda es hacer esos

244

servicios tangibles para los clientes. Esto es posible, a través del cuidado

esmerado de cada uno de los detalles de la posada, tales como habitación,

lencería, decoración, atención, entre otros.

• Considerar para el inicio los siguientes aspectos claves: los servicios que se

desean proporcionar con los recursos financieros que se invertirán.

Igualmente, los objetivos que se deben establecer para satisfacer a los

clientes, según la localización.

• Concientización de la calidad al determinar los elementos necesarios para

proporcionar el servicio de la posada. Definir el tamaño ideal y el tipo de

inversión a realizar. Asimismo, el tipo y número del personal de contacto a

reclutar. Por otra parte, los proveedores a contactar y precauciones en caso

de limitaciones en el apoyo logístico.

• La combinación de los elementos para producir una mezcla de servicios

exitosa y de calidad para el segmento de mercado que se desea atender.

• Definición de los clientes que se pueden atender en un día y cuantos se

pueden atender al mismo momento. A partir de dicha definición, determinar el

número de unidades de servicios que se pueden producir en una unidad de

tiempo determinada.

• Identificar las condiciones de calidad con que se pueden proporcionar los

servicios, así como controlarla cuando se trabaja a plena ocupación. En tal

sentido, definir la capacidad óptima para minimizar los tiempos de sobre

capacidad en baja temporada.

245

• Selección de un recurso humano con multihabilidades, a quienes se le oferte

un adiestramiento continúo con el fin de reducir la rotación y potenciar sus

competencias.

• Definición estratégica de los costos de la inversión y la operación para

determinar cuál es el precio o la tarifa que optimiza el sistema.

• Precisar el mejor canal para llegar al mercado y la promoción que se debe realizar para

asegurar la venta y la rentabilidad del negocio.

BIBLIOGRAFÍA
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Ambiente. IV Congreso Interamericano sobre el Medio Ambiente, Memorias.
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la Corporación Mirandina de Turismo CORPOMITUR. Caracas.
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conclusiones. DEUSTO. España.
15. Ramírez, Cesar. (2000). Hoteles, Gerencia, Seguridad y Mantenimiento.
Segunda Edición Trillas. México.
16. Yacopini Zarraga, José (2000). Entrevista no estructurada, tema Venezuela
desde la Guerra Federal hasta Nuestros días. Caracas.

María Cristina Alcántara: Administradora de Empresas Hoteleras, Maestría en Gerencia
Hotelera y Servicios de la Alimentación. Profesor – Investigador adscrita al Departamento
de Tecnología de Servicios de la Universidad Simón Bolívar, Sede del Litoral.
Bertha Rivas: Nutricionista, Maestría en Gerencia Hotelera. Profesor – Investigador
adscrita al Departamento de Tecnología de Servicios de la Universidad Simón Bolívar,
Sede del Litoral.
María Teresa Zancudo: Administradora de Empresas Hoteleras, Maestría en Gerencia
Hotelera y Servicios de la Alimentación. Profesor – Investigador adscrita al Departamento
de Tecnología de Servicios de la Universidad Simón Bolívar, Sede del Litoral.

247

Reflexiones sobre las Pymes y el Sector Turismo
Dalia Correa Guía. INFACES. Universidad de Carabobo. dcorrea@uc.edu.ve

REFLEXIONES SOBRE LAS PYMEs Y EL SECTOR TURISMO

Por Dalia Correa Guía
Investigadora del INFACES
dcorrea@uc.edu.ve

Valencia, Venezuela, 03/11/2005

RESUMEN
Estas notas iniciales presentadas en estas pocas y apretadas cuartillas es un intento
por reflexionar la conectividad entre las pequeñas y medianas empresas y el turismo.
Este esfuerzo tiene sentido como respuesta a la invitación a participar en el II
Seminario Nacional de Investigación y Desarrollo de Pequeñas y Medianas
Empresas a celebrarse en la ciudad de Valencia, Venezuela, en el cual se intenta
abordar la problematización de las PyMEs del Sector Turismo, entre otros aspectos.
De la investigación documental realizada podemos dar cuenta de que en Venezuela
no existen registradas pequeñas y medianas empresas de turismo, a pesar de que
hay formas empresariales que entran en esas categorías, no así el caso de otras
naciones como España4 y Brasil5, donde se hacen esfuerzos concretos por potenciar
las denominadas PYMEs turísticas.

4
Se considera el caso de España por la alta significación que tiene el turismo para esa nación.

248

Palabras Clave: Pymes, Turismo.

ABSTRACT

These initial notes presented in these few and tightened pages are an attempt to
reflect the interrelation between small and medium companies and the tourism. This
effort has sense within an invitation to participate in the Second National Seminary of
Investigation Development of Small and Medium Companies (SMCs), to be
celebrated in Valencia city, Venezuela, in which the SMCs of the Tourism Sector will
be part of the is tried to approach problem, among other aspects. Of investigation
documentary may we can to give account of than in Venezuela not has registered
small and medium companies of tourism, although there are enterprise forms that
enter in those categories, not therefore the case of other nations like Spain and
Brasil, where concret efforts are made to impel this enterprise form.
Key words: SMCs, tourism.

1. ¿POR QUÉ VINCULAR A LAS PYMEs CON EL TURISMO?

Hay numerosos autores que afirman categóricamente que el turismo es una actividad
alternativa beneficiosa para aquellas economías deprimidas, especialmente para la
de los países en desarrollo. Ya en la década de los ochenta, Lanfant (1980:13)
exponía al respecto:

A partir de 1960 surgió la idea revolucionaria de que el turismo
internacional debía beneficiar a los países subdesarrollados...
En 1963 las Naciones Unidas hicieron suya la tesis y
proclamaron solemnemente que el turismo puede aportar, y
aporta efectivamente, una contribución vital al crecimiento
económico de los países en vías de desarrollo.

Adicionalmente a la opinión expresada por Lanfant, si observamos el cuadro No 1,
podremos apreciar la participación del turismo en los ingresos mundiales por
exportaciones (1998), donde se evidencia la importancia de esta actividad como

5
El caso de Brasil, porque siendo un país inmensamente rico en recursos naturales, el turismo no se ha
desarrollado en consonancia con esa riqueza.

249

fuente generadora de ingresos para los países, al situarse como el sector de mayor
participación (7,9%) incluso por encima de la industria automotriz.

Para enfatizar la importancia que tiene el turismo a nivel mundial tenemos que en el
2003, según la OMT (2004,2005), las llegadas de turistas internacionales en el
mundo alcanzó la cifra de 691 millones de personas, que gastaron más de 514 mil
millones de dólares.

Así, el turismo se convierte en una de las actividades económicas que mayores
ingresos genera a escala internacional y su dinamismo crea previsiones más que
alentadoras para el futuro mediato.

La demanda turística a nivel mundial ha superado fenómenos adversos tales como
catástrofes naturales, sanitarias y guerras. Para el 2004 la OMT estimó 760 millones
de llegadas de turistas (10% más que el 2003) y para el 2020 unos 1.600 millones de
turistas, según la misma fuente.

CUADRO No. 1

INGRESOS MUNDIALES POR EXPORTACIONES. AÑO 1998

MM
Exportaciones de Bienes y Servicios %
US$

Total Mundial de Exportaciones de Bienes y Servicios 6.738 100

532 7,9
1.- Turismo

441 6,5
Ingresos Por Turismo Internacional

90 1,3
Ingresos Por Transporte Internacional

250

525 7,8
2.- Productos de la Industria Automotriz

503 7,5
3. Productos Químicos

443 6,6
4.- Productos Alimenticios

344 5,1
5.- Combustibles

399 5,9
6.- Ordenadores y Equipos para Oficinas

331 4,9
7.- Textiles y Prendas de Vestir

283 4,2
8.- Equipos para Telecomunicaciones

158 2,3
9.- Prod. Industria Extractiva (Excluidos Combustibles)

141 2,1
10.- Hierro y Acero

Fuente: Ministerio de Producción y Comercio de Venezuela. (2002). Estadísticas del sector Turismo. www.mpc.gov.ve

2. TURISMO. ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES

A nivel teórico, el turismo ha sido conceptualizado de distintas maneras. Autores de
tradición en el mundo del turismo como Guyer (1905), Shullern (1911), Glucksmann
(1929), Borman (1930), Troisi (1942), Arrillaga (1967), Knebel (1974), , Fernández
Fuster (1978), Gunn (1979), De la Torre (1982), Figuerola Palomo (1985), Boullón
(1985) y más recientemente Ponterio (1991) y Flores Sedek (1992) han dado sus
definiciones de lo que el turismo significa

No obstante las numerosas y variadas semantizaciones sobre turismo, queremos
enfatizar que en nuestro concepto, y dada la experiencia de veinticinco años
estudiando este quehacer humano, el turismo puede definirse como un fenómeno
complejo, sistémico y multidisciplinario (pudiera pensarse como transdisciplinario, en

251

términos morinianos), que se manifiesta como una actividad socio-económica que
implica el traslado de personas de su lugar de residencia habitual a otro, por diversas
motivaciones (descanso, relax, salud, cultura, entre otras) que generan impactos de
carácter ambiental, cultural, social y económico en la comunidad anfitriona.

Esta complejidad del turismo, implica necesariamente una visión sistémica en el
tratamiento y replanteamiento del fenómeno. En ese sentido hay algunos autores
como Gunn (1979), Leiper (1981), Boullón (1985), Ascanio (1987) y Molina (1991)
que han presentado sus distintos enfoques teóricos del turismo como sistema.

Quiero destacar la perspectiva de Alfredo Ascanio (1987:V-8 ), quien nos presenta un
modelo de interrelación entre los componentes del sistema turístico (figura 1) donde
se plasma una visión integral de lo complejo que es el turismo. Nos valemos de esta
representación teórica para mostrar la importancia del factor empresarial dentro del
funcionamiento del sistema.

El modelo de Ascanio muestra, en primera instancia, dos componentes
fundamentales: el ambiente físico empresarial y el ambiente comunal o humano.

El ambiente físico empresarial está constituido por la transportación, las empresas,
las concreciones (recursos culturales) y los paisajes y recursos naturales. Todos
estos elementos deben encontrarse en forma coordinada y van a estar influenciados
por el estado de la tecnología. Este ambiente va a generar una imagen determinada,
que permitirá darle un carácter específico al lugar turístico en donde se encuentre
ubicado.

El ambiente comunal o humano está conformado por la comunidad receptora y la
comunidad de visitantes. Entre ambas existe una estrecha comunicación, que va a

252

estar influenciada, y a la vez va a influenciar, los aspectos sociales y culturales de
ambas comunidades. Este ambiente también estará afectado por la transportación y
la promoción que se haga de la comunidad receptora, es decir del destino turístico.
El ambiente humano también genera una imagen del sitio turístico, lo que denota un
carácter particular del mismo.

Los componentes descritos actúan en un marco organizacional que permite
establecer las reglas bajo las cuales deberán comportarse, y que a su vez le
imprimen un carácter al núcleo receptor. Así mismo, van a estar operando en un
ambiente en donde lo político, lo económico, lo tecnológico, lo social y lo cultural
ejerce gran influencia en cada elemento del sistema.

Todos los componentes del sistema turístico son importantes. Para que éste pueda
funcionar, sus elementos deben actuar en armonía; cuando uno de los integrantes
del sistema presenta debilidades, el resto comienza a funcionar mal. Por ello, es
imprescindible darle a cada componente una atención particular, pero bajo una visión
holística.

Habiendo aclarado que el estudio del turismo sólo puede hacerse bajo una visión
integral del sistema, queremos enfatizar que a efectos estrictamente de análisis,
vamos a enfocar nuestra atención en el componente empresarial, dada la
intencionalidad de estas reflexiones.

253

Figura 1
Fuente: Ascanio, A. (1988).Planificación de áreas recreacionales. Universidad de
Oriente, Cumaná, Venezuela. Pág. V.8

3. LAS PYMEs EN EL SECTOR TURISMO

El caso venezolano

254

Venezuela es un país que ha fundamentado su economía, desde 1928, en la
explotación petrolera, lo que ha generado, entre otros efectos, la carencia y/o
deficiencia de políticas públicas orientadas hacia otras alternativas de desarrollo
socio-económico, distintas al petróleo.

Carrera Damas, en prólogo al libro de Roberto Briceño (1990), señala que estos
efectos perversos están referidos a un tipo de formación socioeconómica que se dio
en Venezuela a partir de la aparición del petróleo y que propició una conciencia
social y económica caracterizada por la expresión “mentalidad rentística”.

Agrega Carrera Damas que en Venezuela, en lugar de una economía nacional, se
produjo de manera atropellante una realidad constituida de “urbanización acelerada,
marginalidad social, corrupción administrativa agravada, desamparo definitivo del
campo, entre otros males”. Hubo también ciertas ventajas derivadas del petróleo
como fueron: carreteras, redención de la deuda pública externa, escuelas, hospitales,
modernización acelerada de la vida cotidiana, así como la formación de una clase
media y el crecimiento y desarrollo de la clase obrera.

Como país perteneciente al llamado Tercer Mundo, específicamente a la clasificación
denominada “países exportadores de petróleo”, Venezuela enfrentó una situación
novedosa y extraña de riqueza y opulencia, que nos hizo crear la conciencia de que
éramos un país inmensamente rico y que no teníamos necesidad de mirar hacia
otras actividades económicas. El país tenía para 1979 un ingreso per capita de 886
dólares americanos y en general las sociedades exportadoras de petróleo (SEP) -
llamadas así por Roberto Briceño León, ya citado,- tenían la posibilidad, por lo menos
hasta 1981, de disponer de balanzas de pago altamente positivas, lo cual las hacía
diferentes al resto de las naciones subdesarrolladas, creándose el mito de que
andábamos cerca de alcanzar el desarrollo.

255

No obstante, analizando el índice de concentración de las exportaciones de las SEP,
el cual es uno de los más reconocidos criterios para evaluar el proceso de desarrollo,
nos damos cuenta de que Venezuela ha tenido una alta dependencia del petróleo.
Esta situación ha originado una sociedad rentista (en términos sociológicos) en
donde la renta petrolera produce, según Briceño León, un fuerte adormecimiento en
todas las actividades económicas internas y un desinterés en las actividades
productivas, al dirigirse la atención al logro de la renta.

Agrega Briceño León que las ganancias de la empresa petrolera son de tal magnitud,
que hacen irrisorias las ganancias de cualquier otra actividad económica, así éstas
puedan considerarse como buenas en otro contexto económico.

No obstante lo anterior, en Venezuela, a partir de la recomendación CEPALINA de
sustituir el modelo basado en las importaciones (crecimiento hacia fuera) por la
creación de un desarrollo industrial interno (crecimiento hacia adentro), comenzaron
a crearse organizaciones públicas de promoción de la industria, dado el papel del
Estado como propulsor y planificador del desarrollo.

Es así como empieza a generarse un proceso de industrialización y regionalización
en Venezuela, que sirve de plataforma para crear pequeñas y medianas empresas.

Sin embargo, en la tradición de las PYMEs venezolanas no se observa evidencia de
llamar pyme, por ejemplo, a una pequeña posada o a una agencia de viajes y
turismo.

Quizá la razón obedezca a que a pesar de que el turismo fue denominado
tradicionalmente como la “industria sin chimeneas”, esto no es del todo cierto. En
términos de ubicación de los sectores, el turismo pertenece al sector servicios,

256

llegándose incluso a proponer un famoso cuarto sector, denominado cuaternario,
para incluir allí todas las actividades conexas al fenómeno turístico.

Si bien es cierto que Lundberg (1977) hace casi treinta años manifestaba que el
turismo es un negocio y que en la literatura se habla de producto turístico para
denotar la “producción” del sector, también lo es el hecho de que ese producto es
atípico, ya que nos es susceptible de ser empaquetado ni transferido.

El turismo más que una industria es la prestación de un servicio para la satisfacción
de las necesidades de los turistas.

En ese sentido podemos comprender el que en Venezuela no haya tradición de
“PYMEs turísticas”, a pesar de que existan pequeños y medianos negocios
dedicados a esta actividad, tal es el caso de las posadas.

Para el diseño de las políticas públicas de atención a las PYMEs, Venezuela cuenta
actualmente con el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria, INAPYMI (antiguamente llamado Corpoindustria), cuya misión es
“Garantizar el apoyo, fomento, promoción y recuperación de la Pequeña y Mediana
Industria como factor fundamental de la dinámica productiva del país, optimizando
sus niveles de productividad, calidad y competitividad, fomentando el empleo y
contribuyendo eficazmente con el crecimiento económico productivo, sostenido e
integrado de la nación”.

En el directorio de industrias que con alcance nacional tiene el INAPYMI no se
encuentra registrada ninguna PYMI con naturaleza turística, ni siquiera en estados
con tradición como Mérida y Nueva Esparta. A mi modo de ver esto obedece al
hecho de que en el País existe un organismo dedicado de manera exclusiva al

257

turismo, como lo es el Ministerio de Turismo (MINTUR), el cual es el ente encargado
del registro de las empresas que conforman el Sistema Turístico Nacional.

Por otra parte, el gobierno bolivariano ha revalorizado la idea del cooperativismo,
reedificándolo como fuerza de asociatividad protagónica en el nuevo modelo
productivo de la nación, lo cual resta fuerzas a la PYME como forma empresarial.

Con relación a esta nueva puesta en escena del cooperativismo, el Ministerio de la
Economía Popular ha creado la denominada misión “Vuelvan Caras”, que bajo el
paradigma del desarrollo endógeno, busca garantizar condiciones para el ejercicio de
la participación comunitaria y el empoderamiento de las comunidades organizadas
para que desarrollen, entre otras, las potencialidades turísticas de sus regiones.

Se hechan así las bases para potenciar cooperativas turísticas, mediante la
estrategia del frente turístico, con lo cual se hará más infrecuente en el discurso
venezolano la denominación “PYMEs turísticas”

El caso español

El turismo, en el caso de España, representó después de la Segunda Guerra
Mundial, la oportunidad de recuperarse económicamente. No obstante, es a
mediados de los años sesenta cuando se consolida como país eminentemente
turístico, tomando importancia sus recursos humanos en su estructura ocupacional,
agrícola hasta aquellos momentos.

En España, el turismo, como es de conocimiento generalizado, es el primer sector
generador de empleo, tanto directo como indirecto, contando para 1998 con un millón

258

doscientos mil puestos de trabajo, que dieron lugar a dos billones de pesetas en
salarios brutos, según reseña el Instituto de Estudios Turísticos de ese país.

Si bien es cierto que la actividad turística es la primera en aportar al PIB español,
también lo es el hecho de que el país tiene una estructura empresarial muy
atomizada.

El modelo de desarrollo del turismo español fue cimentado sobre la expansión poco
planificada de instalaciones de alojamiento centradas en el área mediterránea, en
función de atender el mayo número posible de turistas procedentes del centro y norte
de Europa.

Esta situación trajo consigo, según el Instituto Nacional de Estadísticas (1994) una
estructura empresarial fragmentada, con escasa capacidad para la renovación de las
instalaciones, cualificación del personal, así como renovación tecnológica.

En la actividad hotelera las empresas han proliferado bajo la fórmula de personas
jurídicas y estructuras familiares. Se trata de PYMEs que conforman el mayor
volumen del sector, en el que predominan las ayudas familiares y las pequeñas
unidades de producción, según se desprende de las estadísticas del sector, donde
para 1997 la mayoría de las empresas turísticas se concentra en la categorías de 1 a
2, o ningún asalariado.

Existe coincidencia entre los pequeños y medianos empresarios del turismo español
al afirmar que las PYMEs han tenido escaso apoyo del capital financiero a la hora de
solicitar financiamiento para proyectos de renovación y desarrollo del sector. Esta
situación los ha hecho crecer bajo una gran dependencia de las ayudas oficiales y
tener dificultades con el financiamiento externo, el cual ha traído en consecuencia la

259

incursión de proyectos bajo la iniciativa de agentes extranjeros o ajenos al turismo,
que compiten deslealmente con las PYMEs turísticas españolas.

Angeles Rubio (2001) manifiesta que es tan sólo a partir del año 1996 cuando se
busca, mediante la cotización en la Bolsa, un sistema de financiamiento ajeno al
crédito bancario y al ahorro.

Se comienza también en esta fecha la participación de los trabajadores en el capital
de algunas empresas turísticas, tal es el caso de hoteles NH.

Sin embargo, hay un elemento que a nuestro juicio va a desfavorecer a las PYMEs
turísticas españolas, representado por una intencionalidad en la óptica de la empresa
nacional, en cuanto a potenciar la creación de grandes tour operadores autóctonos
que puedan hacerle frente a la embestida de los tour operadores europeos,
buscando asegurar así la productividad de la industria turística española.

Otro grave problema que confrontan las PYMEs turísticas españolas, especialmente
las pequeñas, es el referido a la formación del talento humano. Prácticamente es
nula la inversión en formación, dado que las PYMEs tienden a competir a través el
precio reduciendo gastos sociales.

Creemos que las PYMEs turísticas españolas deben buscar un modo de fortalecerse,
ya que la integración europea ha precipitado serias amenazas para el turismo
español, tales como la equiparación monetaria o de las calificaciones profesionales,
lo cual pone al descubierto los bajos niveles de explotación de un tejido empresarial
acostumbrado a la competencia a través del precio y no de una mejor calidad en el
servicio.

260

El caso de Brasil

Brasil, a pesar de ser uno de los más países más ricos en naturaleza y más grande
del planeta, no ha tenido un desarrollo turístico cónsono con las fortalezas que
posee; afortunadamente, los brasileños conscientes de estas debilidades de su
industria turística se han dedicado a diseñar y ejecutar proyectos de fortalecimiento
de sus pequeñas y medianas empresas.

Un ejemplo, dentro de los varios que existen, y que tomaremos como evidencia de lo
expresado, es el caso del estado de Minas Gerais, que en el 2003 preparó, con
fondos del Banco Interamericano de Desarrollo, un Plan Estratégico de Turismo.

El Plan destacó que, a pesar de la proximidad de los Estados de Sao Paulo y Río de
Janeiro, los mayores mercados emisores del mercado nacional (33% de los viajes
internos: algo menos de 20 millones de viajes), y puerta de entrada de buena parte
del turismo internacional (casi el 50% del turismo extranjero llega por São Paulo, 1.6
millones en 2002), el potencial turístico de la Estrada Real no se había aprovechado
hasta el momento por falta de organización del sector y de promoción adecuada.

No obstante, en la Estrada Real existe una masa crítica de oferta formada por: 688
establecimientos de alojamiento de los que el 44% son hoteles, el 40% pequeños
hoteles llamados Pousadas y el 7,7% Hoteles Fazenda (en propiedades rurales); 494
restaurantes y 300 pequeños negocios de venta de comida (lanchonetes); más de
100 salas aptas para reuniones y 270 guías turísticos.

Una de las limitaciones más destacadas para que la Estrada Real se consolide como
un destino turístico es que la mayoría de las empresas son PYMEs de propiedad

261

local, poco profesionalizadas, que no pertenecen a asociaciones sectoriales, y no
están organizadas para llevar a cabo una acción efectiva de marketing.

En consecuencia, las empresas dependen de una demanda espontánea,
principalmente nacional, que se concentra en los periodos vacacionales, y la
ocupación media de los establecimientos de alojamiento es muy baja (25-30%).

Dichas PYMEs requieren establecer mecanismos de colaboración y mejorar su
habilidad para desarrollar y comercializar servicios y productos turísticos
competitivos, de calidad adecuada, dirigidos al mercado nacional e internacional.

En atención a esta situación, y en el marco del plan de turismo, se creó el Proyecto
Estrada Real – Red de Pymes Turísticas, cuyo fin es contribuir a aumentar la
competitividad de las PYMEs turísticas a lo largo de la Estrada Real. Y cuyo
propósito es organizar una red de PYMEs turísticas, un clúster de empresas que
trabajan juntas, desarrollando y comercializando de forma proactiva productos
turísticos adaptados a los requerimientos del mercado.

Esta red estará basada en un sistema de marcas de productos/servicios, definidas a
partir de estándares de calidad y aspectos diferenciadores de la oferta, que
supondrán valor agregado para el destino y su gama de producto, facilitando la
acción de marketing.

Las diferentes marcas estarán basadas en la marca Estrada Real, y la iniciativa se
complementará con un sistema de comercialización conjunta de las empresas que se
adhieran a la red. Este enfoque es una forma de trabajar en clúster que responde a
las particularidades del turismo, un sector en el que el producto está fragmentado y
se requiere colaboración entre los operadores de los diferentes servicios.

262

Es innegable que el desarrollo de una red de PYMEs del tipo que se propone en este
proyecto brasileño supone un esfuerzo de profesionalización, de mejora de la
coordinación entre los diferentes actores y exige estructuras de precios y de
negociación más complejas.

Es un proceso que requerirá de cierto tiempo, los brasileños lo saben. Será más
difícil que vender servicios sueltos y servir a una demanda espontánea pero, a la
larga, les permitirá un mayor control del negocio por parte del sector turístico local,
representado por las PYMEs.

4. PARA CONCLUIR, POR AHORA…

El desarrollo de las llamadas PYMEs turísticas se da por desigual en los casos de los
países referenciados en esta ponencia. Por supuesto que la cultura, la dinámica
socio-económica y el modelo desarrollista imperantes en cada uno, son
condicionantes sine cuanon de estas diferencias.

En la discursividad empresarial venezolana el término PYMEs turísticas es poco
utilizado, prácticamente es nulo su uso. Creemos que esta tendencia se mantendrá
ya que el término que está siendo puesto en escena es el de cooperativas turísticas,
formas asociativas que propenden a la emergencia de un nuevo estilo de
organización productiva, que focaliza la concepción del desarrollo en la preeminencia
de la gente sobre las mercancías.

En el caso español, las PYMEs juegan un rol preponderante en la empresa turística,
pero presentan debilidades importantes en materia de competitividad y cualificación
del talento humano requerido para su operatividad. Están amenazadas por la visión
de los empresarios españoles de enfatizar la creación de grandes tour operadores
que puedan entrar a competir, en igualdad de condiciones, con los macro operadores
europeos. A nuestro modo de ver, los pequeños y medianos empresarios turísticos

263

deben dejar de temerle al apoyo del estado español y comenzar a aprovechar las
ventajas que éste les concede en materia de financiamiento y cualificación.

Brasil, por su parte, si bien no cuenta con una PYME turística sólida, está haciendo
grandes esfuerzos por potenciarla, entendiendo que en estos tiempos de
globalización, el color y sabor locales son los que imponen la marca de un destino
turístico diferenciado y que las pequeñas y medianas empresas, así como las
artesanías, son vitales para hacer la diferencia.

Finalmente, quiero expresar que hay organizaciones, tanto locales como
internacionales, que ante la necesidad de vigorizar las economías nacionales, han
potenciado el desarrollo turístico, entendiendo que las PYMEs son un pilar
fundamental en esa tarea.

Lista de Referencias

264

Ascanio, A. (1988). Planificación de áreas turísticas recreacionales. Universidad
de Oriente, Programa de Postgrado en Planificación Turística. Cumaná, Venezuela.

Boullón, R. (1985). Planificación del espacio turístico. Editorial Trillas: México.

Briceño León, Roberto (1990). Los efectos perversos del petróleo. Caracas: Fondo
Editorial Acta Científica Venezolana y Consorcio de Ediciones Capriles C.A.

Briceño León, Roberto (s/f). Venezuela siglo XX. Visiones y Testimonios. Caracas:
Ediciones de la Fundación Polar.

De La Torre, Óscar (1982). El turismo. Fenómeno social. Fondo de Cultura
Económica. México.

Fernández Fuster, Luis (1978). Teoría y técnica del turismo. (Tomos I y II). Editora
Nacional, Colección Mundo Científico: España.

Figuerola, Manuel (1985). Teoría Económica del turismo. Editorial Alianza: España.

Flores Sedek, Miguel (1992). Introducción a la teoría y técnica del turismo I.
Vadell Hermanos Editores: Valencia, Venezuela.

Gunn, Clare (1979). Tourism Planning. New York: Crane, Russak and Compan Inc.

Lanfant, Marie Francoise. (1980). Introducción. El turismo en el proceso de
internacionalización. Revista internacional de ciencias sociales, XXXII (1). Paris,
Francia.

Leiper, Neil (1981). “Towards a cohesive curriculum in tourism; The case for a
distinct discipline”. Annals of Tourism Research, vol. VIII, nº 1. U.S.A.

Gobierno Bolivariano de Venezuela. Ministerio de Producción y Comercio (2002).
Estadísticas del sector Turismo. www.mpc.gov.ve

Gobierno Bolivariano de Venezuela Ministerio de Información y Comunicación.
(2005). La misión vuelvan caras. www.mci.gov.ve

Gobierno Bolivariano de Venezuela Ministerio de Información y Comunicación.
(2005). Cooperativismo. Expresión de la conciencia colectiva. Publicación del
MCI. Caracas, Venezuela.

Molina, Sergio (1991). Conceptualización del turismo. Editorial Limusa: México.

265

Organización Mundial del Turismo (julio 2004-enero 2005). Barómetro del Turismo
Mundial). www.world-tourism

Microempresas en América Latina y los Jóvenes en el Concierto

Alicia Silva Silva 6
Yamile Delgado de Smith7
Doctorado en Ciencias Sociales

Resumen
El trabajo aborda cómo ha sido el comportamiento de las pequeñas y medianas
empresas (PYMES) en América Latina y el Caribe. Toma como referente las
investigaciones de Messina realizadas en el año 2001 en esta región. Son también
referentes importantes las propuestas de organismos internacionales tales como la
CEPAL (2005) y la OIT (2004). Se ubica el episteme de la microempresa, se señala
la situación de los jóvenes y el rol de la formación. Finalmente, se propone un
conjunto de aspectos que han sido exitosos en las microempresas de América Latina
y el Caribe que pudieran ser tomadas en consideración para su buen funcionamiento.

Palabras Clave: Microempresas, América Latina, Trabajo

Abstract
The job approaches how it has been the behavior of the small and medium
companies (PYMES) in Latin America and the Caribbean. Capture like modal
Messina's investigations realized in the year 2001 in this region. They are also
important modals the proposal of such international organisms as the CEPAL (2005)

6
Profesora e Investigadora de la Universidad de Carabobo, Licenciada en Administración,
Especialista en Educación Superior, Maestrante en Investigación Educativa, Candidata a Doctora en
Ciencias Sociales. Email: silva_ali@yahoo.com
7
Profesora e Investigadora Titular de la Universidad de Carabobo, Licenciada en Relaciones
Industriales, Especialista en Docencia para la Educación Superior, Msc. en Administración del Trabajo
y Relaciones Laborales. Doctora en Ciencias Sociales, Mención Estudios del Trabajo. Investigadora
reconocida por el FONACYT, Ministerio de Ciencia y Tecnología de Venezuela. Email:
ydelgado@postgrado.uc.edu.ve

266

and the OIT (2004). The episteme of the microcompany is located, distinguishes itself
the situation of the young men and the role of the formation. Finally one proposes a
set of aspects that have been successful in the microcompanies of Latin America and
the Caribbean that they could be taken in consideration for her good functioning.

Key Words: Microcompany, Latin America, Job

Introducción

El presente trabajo es una reflexión en torno a las Pequeñas y Medianas Empresas

(PYME) en América Latina y el Caribe. El punto focal se ubica, concretamente, en las

microempresas cuando éstas vienen desarrolladas a través de los jóvenes. Se

destaca como importante las dificultades que se han encontrado en la región para

encontrar patrones de comparación, sin embargo, se proponen vías para su

concreción en vista de los aspectos de acción positiva que ha permitido su análisis y

seguimiento. Los países estudiados abarcan desde pequeños como Barbados, Santa

Lucía, Trinidad y Tobago, hasta los tres mayores como Argentina, Brasil y México,

cubriendo una amplia gama de países de tamaño intermedio, entre ellos: Chile,

Colombia, Costa Rica, Ecuador, Nicaragua, Perú, Uruguay y Venezuela. Dentro de

los aspectos de acción a considerar se quiere destacar el binomio educación-trabajo,

el rol del Estado, la participación, la exclusión así como también el tema de la

pobreza. El documento se presenta en las siguientes partes: 1. Pequeñas y

Medianas empresas en América Latina y el Caribe: Patrones de Comparación, 2.

Episteme de la Microempresa: Una mirada para los Jóvenes, 3. Situación de los

Jóvenes en las Microempresas de América Latina y 4. Formación de Jóvenes

267

Microempresarios. También se incorpora unas reflexiones finales bajo el título:

Jóvenes Microempresarios y Condiciones para su Concierto.

1. Pequeñas y Medianas empresas en América Latina y el Caribe: Patrones de

Comparación

Las pequeñas y medianas empresas están en el centro de las propuestas de

políticas que se debaten en los países de América Latina y el Caribe, tal y como lo

plantean Peres y Stumpo (2002). Luego de un largo periodo en el que el desarrollo

industrial se equiparaba a la creación y el crecimiento de grandes empresas, en la

década de 1990 se constató, de acuerdo a la CEPAL (2002) que éstas, incluso

después de largos procesos de reformas económicas, no eran capaces de proveer

nuevos puestos de trabajo con el dinamismo necesario para disminuir el desempleo.

Las PYME se trasformaron así en el receptáculo de las esperanzas de una

generación de empleos más dinámica y con mejores niveles de calidad.

El conocimiento sobre este actor económico es particularmente débil, en especial en

un nivel que permita la comparación regional en opinión de Peres y Stumpo (2002).

En un contexto de limitada información sobre la estructura y dinámica de las PYME,

las políticas diseñadas han tenido que basarse, en el mejor de los casos, en

experiencias parciales, ejemplos y recomendaciones a partir de realidades muy

diferentes a las que prevalecen en los países de América Latina y el Caribe. La

carencia de un mapa sobre la realidad de las PYME en la región abarca tanto la

dimensión de su organización industrial como la de las políticas que buscan mejorar

su desempeño.

268

Las PYME son un actor relevante en la estructura industrial de los países de la

región y no experimentaron un estancamiento ni una caída generalizada en la

producción, el empleo y la productividad después de las reformas económicas que

implementaron el nuevo modelo económico. A pesar de que su productividad es

mucho más baja que la de las grandes empresas, en algunos países la brecha se ha

reducido. En empresas que orientan la mayor parte de su producción al mercado

interno el desarrollo de las PYME ha dependido, fuertemente, de las condiciones

macroeconómicas.

En el contexto de las reformas económicas, el tamaño y la propiedad de las

empresas no se consideraban variables relevantes; lo que contrastaba con la visión

de que toda propiedad pública de los bienes de producción conducía a ineficiencia.

Los documentos de política pública que promovían e implementaban las reformas,

por lo general, no hacían explícito el tipo de agentes privados que conduciría la

economía y tampoco consideraban la dinámica de la participación de cada tipo de

empresa en la actividad económica en general y en la industria manufacturera en

particular.

A pesar de ello, implícitamente se esperaba que las PYME tuvieran un papel

significativo en el nuevo modelo económico. Mientras en los círculos académicos son

frecuentes las propuestas que subrayan su importancia para el desarrollo económico,

los gobiernos de la región las consideran como uno de los motores de crecimiento, y

todos los países cuentan con algún tipo de instrumentos para apoyarlas. En la

práctica la situación es muy diferente, el apoyo a las PYME es más nominal que real,

y en gran medida el discurso oficial no se ve respaldado por acciones que cuenten

269

con los fondos y los recursos humanos suficientes como para repercutir en el

desempeño de las empresas.

Esto es particularmente grave en el contexto de los desafíos y oportunidades que se

han abierto para estas empresas desde la segunda mitad de los años ochenta en el

nuevo modelo económico. Las reformas a través de las cuales se implementó ese

nuevo modelo, estaban orientadas a introducir una economía de libre mercado y

consistieron fundamentalmente en la eliminación del proteccionismo en el comercio

exterior, la liberalización del sistema financiero nacional y de cuentas de capital, la

simplificación de la estructura de impuestos, la privatización de las empresas del

Estado y la creciente flexibilidad del mercado ocupacional.

La apertura comercial parece haber tenido más influencia sobre la polarización entre

ramas de producción de las PYME, que sobre el desempeño de este tipo de

empresas en su conjunto, y existe evidencia sobre importantes procesos de

especialización sectorial dentro de ese universo. En ese sentido, sería más correcto

plantear que "en las PYME hubo sectores ganadores y perdedores" que suponer un

impacto negativo de la apertura sobre esas empresas en su conjunto. El incipiente

dinamismo de las exportaciones realizadas por las PYME en algunos países apunta

en la misma dirección.

En ese marco existe un espacio importante para el desarrollo de las políticas

públicas de apoyo y promoción de las PYME. Durante los años noventa y a la fecha,

se produjeron varios avances en materia de diseño de políticas que fueron

incorporando novedosos instrumentos. El paso más constructivo que se debería

encarar de inmediato sería concentrar esfuerzos en el desarrollo institucional y en la

270

asignación de recursos humanos y financieros que permitan efectivamente poner en

práctica y masificar el efecto de los instrumentos disponibles. Sin embargo, dada la

evidencia sobre los determinantes del desempeño de este tipo de empresas, sigue

siendo esencial mantener condiciones macroeconómicas de estabilidad y generar un

contexto que lleve hacia un ritmo de crecimiento económico elevado y sostenido.

En ocasión del proyecto "Pequeñas y Medianas Empresas Industriales en América

Latina y el Caribe, y Competitividad Internacional", financiado por el Gobierno de los

Países Bajos y ejecutado por la Unidad de Desarrollo Industrial y Tecnológico de la

CEPAL, se desarrollaron estudios sobre la situación de estas empresas en 14 países

de la región. Estos países abarcan desde algunos de los más pequeños (Barbados,

Santa Lucía, Trinidad y Tobago) hasta los tres mayores (Argentina, Brasil y México),

cubriendo una amplia gama de países de tamaño intermedio (Chile, Colombia, Costa

Rica, Ecuador, Nicaragua, Perú, Uruguay y Venezuela). Para estos países, el

impacto de las microempresas sigue siendo positivo.

2. Episteme de la Microempresa: Una mirada para los Jóvenes

Dentro de las PYME, la microempresa es una vía que permite organizar a los

jóvenes. Al hablar de microempresas en este trabajo se asume la mirada desde la

perspectiva de Messina (2001:72) quien la ubica como una categoría que crea una

realidad y oculta otra, dando una ilusión de algo racional, manejable y formalizado.

Sostiene la autora que una empresa es una organización, una tarea que se empieza

e “implica trabajo o presenta dificultad”. Una empresa es nombrada como “casa”,

“negocio” o “firma”, un lugar reconocido públicamente.

271

En el marco de esta definición se visualiza como su finalidad la “explotación” de la

cosa que nombra. ¿Qué significa emprender? Ésta pareciera ser una pregunta

obligada. Al respecto se aclara que ”emprender” es empezar, acometer; empezar, a

su vez, es “cortar una pieza”; supone, por tanto, un corte con la rutina y las reglas

anteriores. “Emprender” es también apoderarse de un espacio, abordarlo, apresarlo,

hacerlo propio, en un proceso en el cual no sólo el “objeto” de la empresa, sino el

sujeto emprendedor queda prendido y prendado de su propia acción. “Emprender” se

acompaña generalmente de palabras como “camino”, “vuelo” o “marcha”, todas ellas

indicadores de movimiento. De acuerdo con Moliner (1994:31), “emprendedor” es

sinónimo de “atrevido”, “dispuesto” y “entrador”.

Desde las Ciencias Sociales, la empresa es un tipo de organización, un espacio con

fronteras, orientado por un propósito y delimitado por éste. Una empresa ha sido

cautivada por su propósito. La empresa nace en una sociedad determinada, el

capitalismo. No es casual que la palabra “empresa” ingresara al español en el siglo

XV. Aun más, la empresa actual, en opinión de Messina (2001:103) refleja una

empresa trasnacional o integrada a redes transnacionales. Por su parte, las

actividades microempresariales se alejan de las características de la empresa así

definidas: son informales, discontinuas, ligadas a la supervivencia, flexibles, con

escaso reconocimiento público, dejan escasas huellas, cuentan con propósitos

múltiples y cambiantes, están sujetas a procesos de declinación y cambio de

actividad.

En la microempresa tienen lugar procesos de autoexplotación, subempleo y

sobreocupación antes que explotación racional de recursos. En este escenario juega

272

en el mundo un rol importante los jóvenes, en tanto ellos son el semillero del futuro al

decir de Delgado de Smith (2005). Existe consenso que microempresarios no

coinciden mayoritariamente con la caracterización de atrevidos, entradores y

dispuestos, por tanto no deja de ser un reto desarrollar jóvenes microempresarios. Al

respecto, Messina (2001) considera que el destino de los jóvenes microempresarios

coadyuva, sin duda, al desarrollo para un país sostenible. ¿Cómo lograr salir de la

pobreza? ¿En qué medida la microempresa juega un papel importante? En el

documento de la CEPAL (2005), “Objetivos del Milenio: Una mirada desde América

Latina y el Caribe”, se aborda esta problemática en un marco de preocupaciones, y al

tiempo que esto ocurre, señala que la falta de desarrollo es un problema que atañe y

preocupa al mundo y no sólo a los países menos desarrollados. De allí la necesidad

de lograr establecer una alianza que enriquezca y revitalice la cooperación. En ese

sentido, se asume la microempresa como un mecanismo de participación y

cooperación.

Por otra parte, ¿qué hacer con la globalización y el fortalecimiento de las

microempresas? Es de indicar que se acuña la idea de Mires (2000:68), para señalar

que la globalización es un término, que se ha hecho concepto, e indica, por su

significado, la existencia de un proceso que identifica un todo social que tiende a

organizarse de una manera global, no sólo como acción económica o revolución

tecnológica, sino como una acción política e ideológica de una forma de producción,

que ha impuesto su dinámica y acción a nivel mundial (globalidad) y que teje visiones

y mecanismos asociados a redes de identificación y de correspondencia.

273

En línea con lo anterior la OIT (2004), considera que habrá siempre esperanza para

América Latina y el Caribe en la medida en que la globalización se vea sometida a

una mejor gobernanza en todos los planos. Nunca antes fueron tantos los que se

niegan a perder el tren de la globalización, pero quieren estar seguros de la dirección

que éste toma y de que se desplaza a una velocidad a la que se pueda sobrevivir. La

intención que anima a esta instancia internacional ha sido la de lograr que la

globalización se convierta en una fuerza positiva para todos los pueblos y países. En

consecuencia, la globalización pudiera suponer un “caldo para el cultivo” de las

microempresas de los jóvenes.

3. Situación de los Jóvenes en las Microempresas de América Latina

El “joven” es un personaje inacabado, en transición y en condición de minoría de

edad. Sin embargo, la palabra joven ingresa tardíamente al español (en el siglo XVII)

y se relaciona con las fiestas de Júpiter, es decir con el momento de la exaltación,

con la fiesta, la explosión y la alegría. A los jóvenes también se les atribuye ser la

promesa y la esperanza; se dice que “el futuro es de los jóvenes”. Es necesario

preguntarse si son las microempresas una posibilidad de inserción y promoción

laboral para los jóvenes populares, cuando su principal limitación es su escasa

“sostenibilidad”. ¿Las microempresas son un mecanismo de promoción o de

segregación social? Esta condición es común a otras modalidades de la educación-

trabajo, desde las misiones rurales hasta la educación técnica de nivel medio. Con

relación a esta pregunta, se aventura una respuesta: la microempresa ofrece a

jóvenes una opción laboral.

274

Para América Latina y el Caribe, las investigaciones realizadas por Messina (2001)

en la UNESCO, realzan que los jóvenes se muestran interesados en participar:

averiguan, se inscriben y perseveran en asociarse a los programas de

microempresas. Especialmente cuando existen condiciones facilitadoras que

permiten informarse e inscribirse en la comunidad o a través de organizaciones de

base o contactos informales, los jóvenes acuden a los programas, aun cuando se

encuentran con una oferta preestablecida de cursos de capacitación o con un

mecanismo de concurso y diseño de proyectos altamente selectivo y para el cual no

están preparados. Esta primera conclusión contradice el estereotipo del joven

desmovilizado o desinteresado.

El segundo punto, señalado en el documento de Messina (2001) es que pocos

jóvenes llegan a los programas, ya sea porque éstos son de pequeña escala o

porque, no obstante masivos, están pensados como programas de emergencia para

atender a una pequeña proporción de la demanda potencial.

El tercer punto es que a los programas que responden al enfoque de mercado llegan

sólo algunos tipos de jóvenes o, dicho de otra manera, los jóvenes no tienen

garantizada la igualdad de oportunidades en el acceso. Por un lado, los programas

que responden al enfoque de mercado se “desfocalizan”, al incorporar a jóvenes que

cuentan con mejores condiciones que las definidas para la población beneficiaria y

dejando de lado a los más pobres.

Por otra parte, algunos de los programas emplean sistemáticamente criterios de

selección para identificar a los “exitosos” en potencia entre los pobres (los jóvenes

con mayor experiencia microempresarial, actitud emprendedora, menor nivel de

275

riesgo del negocio, edades superiores a los veinte años, entre otros). En este caso,

los programas de las microempresas discriminan al excluir a los más vulnerables.

En otros programas con enfoque de mercado, por el contrario, los jóvenes más

pobres son derivados hacia las microempresas, mientras los que cuentan con

mejores condiciones son propuestos para trabajos en el sector moderno.

Ciertamente, las microempresas se transforman en un espacio de segregación de los

jóvenes con mayor “riesgo social”.

El cuarto aspecto a reseñar es que los jóvenes valoran algunos tipos de programas

más que otros. En general, los jóvenes valoran los programas donde se articulan la

capacitación ocupacional, la educación general y los talleres productivos. También

valoran e incluso reclaman la acreditación pública de sus aprendizajes, así como los

programas que se orientan por el principio de “aprender haciendo”, que promueven el

aprendizaje en comunidad y realizan acompañamiento técnico.

Los sistemas de tutoría, las redes, “los puntos de contacto” en las comunidades-

creados ad hoc por los programas - o las organizaciones de base facilitan a los

jóvenes su participación en las microempresas. Por el contrario, la inscripción en

oficinas municipales no favorece el acercamiento de los jóvenes. Al mismo tiempo,

se observa que los jóvenes que participan en programas con enfoque de mercado,

no cambian algunas rutinas propias del espacio de carencia en el cual viven:

acciones dispersas, incumplimiento de compromisos, escasa participación en

actividades grupales, ausentismo o deserción en los cursos de formación,

discriminación por género, o incluso el sometimiento a sus parejas en el caso de

jóvenes microempresarias, que aceptan que sean ellos quienes coordinen

276

legalmente la microempresa, tomen las decisiones y se queden con el mayor

porcentaje de las ganancias. También al interior de las microempresas, los jóvenes

mantienen algunas prácticas propias del sector informal “cuentapropista”, como la

inestabilidad en el rubro, la alta rotación, la mano de obra familiar, bajos ingresos, y

otros.

Igualmente se observa que algunos jóvenes se perciben a sí mismos como

“empresarios” diferenciándose y subvalorando a otros jóvenes de su propio entorno.

Algunos tienen como referente al empresario del sector moderno, que se constituye

tanto como modelo para ellos mismos y como cliente potencial para su negocio.

Consecuentemente, los microempresarios, que están en condiciones de contratar a

otros jóvenes, asumen como criterios los suscritos por los empresarios del sector

moderno: disciplina, buen “léxico”, respeto y honradez. Varios de los jóvenes han

adoptado como natural la idea de hacer negocios y ser empresarios, sin cuestionar

las diferencias con los empresarios del sector moderno. Igualmente, aun cuando son

microempresarios, siguen haciendo referencia al trabajo como algo que se busca y

se consigue y no que se crea. La mayoría de los jóvenes se involucran en

microempresas individuales o de pocos miembros.

Con relación a los cambios observados en los jóvenes, un hecho rotundo es que

predominan los “efectos secundarios” antes que cumplirse los propósitos de los

programas. En este marco, sólo algunos jóvenes mejoran sus capacidades laborales;

otros están sobrecalificados y el curso de capacitación no agrega valor o la

microempresa funciona con dificultad y sujeta a discontinuidades. Las

investigaciones subrayan que los jóvenes aumentan sus capacidades para buscar

277

empleo, cambiar de trabajo, o empezar a trabajar. Igualmente, las evaluaciones

refieren a que los jóvenes tienen más ganas de trabajar: “da más ganas de trabajar,

sabes por qué estás haciendo las cosas y para donde va el negocio”. Sin embargo,

pocos candidatos o postulantes logran poner en marcha su microempresa y de ellos

sólo otros pocos mantienen su microempresa en el tiempo. Los jóvenes que cuentan

con mayor escolaridad formal, tradición familiar microempresarial o “cuentapropista”,

experiencia previa en el rubro que eligen para la microempresa y apoyo de uno o

más miembros de la familia con experiencia en el campo, son los que logran más

autonomía y más eficiencia para sus microempresas.

Es importante destacar que los jóvenes desarrollan y conservan sus microempresas

a costa de sobreocupación, pluriempleo, contratación de mano de obra familiar,

quiebras del negocio, cambio de rubro al interior del área de las microempresas,

dificultades de comercialización, bajos ingresos, aislamiento, apelación a contactos

informales para resolver problemas durante el proceso (de comercialización, diseño,

control de calidad), compromisos de crédito que no pueden solventar, desaliento e

incertidumbre. Una parte de los jóvenes trabaja en su microempresa y conserva un

trabajo como asalariado u otro trabajo en el sector informal.

Si bien es bajo el porcentaje de microempresas que prospera y se mantiene en el

tiempo, el mayor logro que los jóvenes destacan no es que aprenden “otras cosas” (a

presentarse, trabajar en grupo), sino que se valoran más a sí mismos, tanto en el

seno de su familia como en la comunidad. Igualmente, declaran que aumenta su

“empoderamiento”, su orgullo y su autoestima, especialmente en el caso de las

mujeres. Una parte importante de los jóvenes manifiesta sentirse orgulloso de lo que

278

está haciendo. Igualmente declaran que ellos han pasado a ser los jefes de familia, a

sostener a sus padres y a complementar ingresos. Una gama de opciones han sido

los escenarios que se han privilegiado en las microempresas de América Latina y el

Caribe en manos de jóvenes, y se quiere llamar la atención del rol que la formación

juega para su sano desarrollo.

4. Formación de Jóvenes Microempresarios

Formación y empresa es, sin lugar a dudas, uno de los binomios más importantes en

el mundo de la educación para el trabajo. Así lo reconocen muchos autores que han

tratado este tema, tal es el caso de, De Morais (2005), Genatios y La Fuente (2004),

Delgado de Smith (2001), Garmendia (2000), Smith (2000), Morín (1999), Cadenas

(1997), Luhmann (1996). En opinión de Sladogna (2003) la empresa, grande o

pequeña, formal o informal, productora de bienes o de servicios, tecnológicamente

avanzada u obsoleta, pública o privada, rural o urbana, en síntesis: el universo de las

unidades productivas, constituye el lugar en el cual, en última instancia, serán

aplicados muchos de los conocimientos, habilidades y actitudes que se adquieren en

los procesos de formación profesional por parte de quienes integran la población

ocupada de un país.

Por causa de este hecho es que, en el terreno de la formación, ha adquirido un gran

empuje lo que en materia de políticas sociales se conoce como el enfoque de la

demanda, que tiene como una de sus características distintivas la tendencia a ajustar

las acciones que se desarrollan en un determinado campo a las necesidades del

público objetivo al cual están destinadas. Esto, en materia de formación, implica que

279

la misma debe atender a las necesidades reales que en esa dimensión tienen las

empresas y los trabajadores que las componen (independientemente del lugar que

ocupan en su estructura y/o escala jerárquica).

En opinión de Messina (2001:96) la relación educación-trabajo constituye un tema

fundamental, ya que el trabajo está en el horizonte de las personas que han

aceptado la legalidad de la sociedad moderna. El trabajo se ha transformado en un

destino, en el domicilio obligado de todos. Aun más, el trabajo entendido bajo ciertas

condiciones sociales y de producción. De allí que la educación no pueda sino

referirse al trabajo, aun cuando pretenda permanentemente reivindicar su autonomía.

En efecto, señala Messina (2001) que desde su origen la escuela se ha sustentado

en la ruptura entre trabajo y estudio, entre trabajo manual e intelectual, entre los que

estudian y los que trabajan. Aun cuando surge para que la clase trabajadora pueda

cumplir con su papel de productora y reproductora de la sociedad capitalista, la

escuela se constituye como la institución especializada en “educar”, instruir y

socializar a las nuevas generaciones. La función económica de la escuela, que

estaba tan clara en el capitalismo temprano, ha sido encubierta por nuevas tareas. Al

mismo tiempo, desde distintas posiciones se ha reivindicado el nexo entre educación

y desarrollo económico y, entre escolaridad y empleo.

El área de la educación-trabajo ha sido promisoria en términos de intentos de

articulación y, al mismo tiempo, no ha sido suficientemente desplegada en teorías y

prácticas educativas, en particular las orientadas hacia los grupos más marginados.

Consecuentemente, no sólo permanece como una agenda pendiente de las reformas

280

educativas de las últimas décadas sino que se la reduce generalmente a los ámbitos

de la educación técnica de nivel medio y de la formación profesional.

La educación–trabajo tiende a ser considerada por la propia gente de educación

como “un tema aparte”, un tema “técnico”, estigmatizado por algunos como un

campo que se aparta de la academia y sus reglas de juego. Un tema especializado

que sólo atañe a los que trabajan en él. Esta caracterización, desde el sentido común

acerca de la relación educación-trabajo como algo “aparte”, se inscribe en una

especialización creciente en el campo de la educación, que lleva a encerrarse en un

área y a vivir las otras como ajenas. Sin embargo, la educación- trabajo ha sido

consagrada como área desde el campo mismo de la educación. A partir de esta

sumaria reflexión acerca del lugar que ocupa la relación entre educación y trabajo en

el espacio educativo, se destaca como importante concretar ejes de actuación para

que sea posible el desarrollo de jóvenes microempresarios.

Reflexiones Finales: Jóvenes Microempresarios y Condiciones para su

Concierto

En primer lugar, es necesario promover las microempresas mediante la creación de

reglas nuevas, con los propios interesados, en vez de aplicar mecánicamente las

llamadas “reglas del mercado”. El punto de partida es crear comunidades, hacer de

cada microempresa un espacio solidario. Sin duda, la tarea cuenta con un terreno

fértil cuando la microempresa se organiza en el seno de una comunidad organizada,

donde existen organizaciones de base y/o donde está presente una cultura fuerte o

una pertenencia étnica articuladora o existen patrimonios físicos comunes (bosques,

281

tierras, talleres). Éste es un campo de trabajo donde pueden desarrollar acciones

conjuntas el Estado, las ONG´s y las universidades. Es necesario para lograr jóvenes

microempresarios en el concierto lo siguiente:

a) Crear condiciones para que los programas puedan articular educación con trabajo:

en el marco de una propuesta de educación básica que integra la formación general

con la formación en y para el trabajo (y no que yuxtaponga formaciones o haga del

lugar de trabajo una nueva sala de clases). En el mismo sentido, orientar el programa

hacia los jóvenes de los sectores populares en su conjunto, sin seleccionar a los

mejores. Implica también mirar las categorías que manejan los proyectos como

naturales: “población en riesgo”, “pobreza”, “evaluación de impacto”, “inserción

laboral”, “negocios”, y otros. Esto también supone diversificar y democratizar la

atención por medio de programas o circuitos específicos para jóvenes sin experiencia

en negocios, mujeres jóvenes, jóvenes rurales, jóvenes con baja escolaridad, y otros.

Esta propuesta más abierta conlleva también la incorporación de la dimensión de

género. El movimiento de mujeres reivindica el género como una categoría política y

no como un componente técnico de los programas educativos.

b) Formación de microempresas con la participación de los propios jóvenes en el

diseño del programa y en su puesta en marcha: esto implica tanto la consulta a los

jóvenes como no limitarse a responder a las demandas individuales que se

presenten, sino contribuir a la construcción de una demanda social. Supone también

integrar a las organizaciones juveniles y a las instituciones especializadas en

acciones con los jóvenes.

282

c) La autocapacitación: la capacitación por personas de la comunidad o externas a

ella y el acompañamiento técnico permanente de los llamados microempresarios.

d) La constitución de microempresas “grupales” y la organización de redes entre

microempresas, con la finalidad de promover el intercambio de experiencias y el

mutuo acompañamiento: Estas actividades se enmarcan en principios tales como

propiciar el interaprendizaje y la reflexión desde la práctica.

e) La mediación con las instituciones de crédito para lograr préstamos en

condiciones preferenciales, y la promoción de condiciones favorables para la

comercialización. Sin embargo, es importante destacar que, en algunos países, se ha

promovido la microempresa como una actividad principalmente productiva, donde el

Estado concentra su actividad en el apoyo financiero. Esta postura “sin educación”

no favorece la creación de microempresas autónomas; consecuentemente se

recomienda no limitarse al apoyo financiero. Aún más, es una tarea crucial revelar

que la “viabilidad” de las microempresas depende de ciertas condiciones

garantizadas por el Estado, ello significa que la tarea “fundamental” es asumir la

educación como un espacio de relativa autonomía que no se limita a responder a las

demandas del sistema productivo. Esto implica apoyar a los jóvenes a vivir su trabajo

como obra, desde la recuperación de la cotidianeidad. Supone resignificar el trabajo

reconociendo que el momento de la ejecución o el desempeño no es algo técnico

(como tampoco la práctica es técnica), sino un proceso donde se combinan la

dimensión social e individual, la teoría y la práctica. Si la vida cotidiana tiende a la

homogeneización, si los sujetos son “hablados” por la opinión dominante, si el pensar

es antes que nada “pensar calculador”, si la práctica es teórica, en el sentido de

283

cargada de conocimientos previos, una tarea central para todos es recuperar la

singularidad y la especificidad como sujetos. Esta especificidad implica conectarse

no sólo con el trabajo como work o trabajo socialmente necesario y homogeneizante,

cuya característica es que sus productos pueden ser usados por otros, sino con la

dimensión del trabajo como labour, como ejecución individual en la cual las personas

se reconocen y valoran, como obra (lo opuesto a trabajo alienado) y no como una

carga o faena, impuesta e inevitable para garantizar la supervivencia. De este modo,

el sujeto que se reconoce en cada práctica está en condiciones de dejar de ser un

sujeto domesticado por la sociedad para pasar a ser un sujeto que mira el mundo en

que habita y crea comunidad. El espacio entre pares de la microempresa puede ser

un lugar para que el sujeto recupere su especificidad y desde allí constituya

comunidades. Todo esto nos indica, que hay retos que asumir en la consolidación de

microempresas desde y con los jóvenes.


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ESCENARIOS ACTUALES DE LAS EMPRESAS VENEZOLANAS: La Pequeña y
Mediana Empresa en el contexto del Desarrollo Social.
Autores: Alexis Martínez *; Magally Durán** y Caridad Sánchez ***
alexismartinezpacheco@yahoo.com

285

*Ingeniero Químico egresado de la Universidad Central de Venezuela. Estudiante de
la Maestría en Administración de Empresas mención Gerencia de la Universidad de
Carabobo (UC). Supervisor de producción de planta de aceites de alimentos polar.

** Licenciada en Administración de Empresas de la Universidad Bicentenaria de
Aragua. Egresada de la Especialidad en Gerencia Tributaria de la Universidad de
Carabobo (UC). Estudiante de la Maestría en Administración mención Gerencia (UC).

***Licenciada en Contaduría Pública y Estudiante de la Maestría en Administración
de Empresas mención Gerencia de la Universidad de Carabobo (UC). Analista de
activos fijos, en la gerencia de contraloría y finanzas de REMAVENCA
establecimiento Turmero. Gerente de administración de la empresa Laboratorios
Topp, c.a..

Resumen

El proceso de globalización de la economía internacional, impacta a los países y en
especial a los menos desarrollados.

El estado venezolano como el resto de los países del mundo fija sus propias políticas
en función del desarrollo social y económico. En el marco de del X plan de la nación
persigue la consecución de un modelo productivo capaz de generar un crecimiento
autosustentable.

En esta perspectiva de desarrollo las Pymes han sido consideradas factor
fundamental, lo cual requiere el estudio del comportamiento de éste sector productivo
en los escenarios actuales a fin de analizar el impacto de las nuevas tendencias en
cuanto a las formas de gerenciarlas, su marco regulatorio, la cultura empresarial
imperante y la conducta ética y responsabilidad social que caracterizan al
empresariado venezolano.

Se persigue con el desarrollo de ésta ponencia iniciar el preámbulo, a la revisión de
aspectos relevantes de las Pymes Venezolanas en la actualidad hacia la búsqueda
de mejores soluciones.

Palabras Clave: Competitividad, Cultura Empresarial, Gestión Gerencial, Desarrollo
Social, Ética y Responsabilidad Social.

ABSTRAC

The process of globalization of the international economy, impacts to the countries
and especially to those fewer developed.

286

The Venezuelan state as the rest of the countries of the world fixes its own politicians
in function of the social and economic development in the mark of of the X plan of the
nation it pursues the attainment of a productive model able to generate a growth
sustainable for if same.

In this sense the Pymes has been considered fundamental factor, that which requires
the study of the behavior of this productive sector in the current scenarios in order to
analyze the impact of the new tendencies as for the management forms, their
regulatory mark, the prevailing managerial culture and the ethical behavior and social
responsibility that characterize to the Venezuelan managers' group .

It is pursued with the development of this report to begin the preamble, the revision of
outstanding aspects of the Venezuelan Pymes at the present time toward the search
of better solutions.

Key words: Management, managers' group Competitiveness, Managerial Culture,
Managerial Administration, I Develop Social, Ethics and Social Responsibility.

Introducción

Es cada vez mayor la necesidad de que exista vinculación entre las escuelas de
formación universitaria y el contexto económico-político y social del país. Las
soluciones a problemas de los distintos sectores deben nacer de la discusión y el
estudio sistemático, de dichos problemas. No existe una herramienta milagrosa, no
es sino a través de la investigación y la experiencia que podremos comprender con
mayor claridad el acontecer actual en diversos órdenes de la vida social. Muchas son
las razones que obligan a la participación ciudadana y más aun cuando los nuevos
escenarios mundiales se enmarcan dentro de un proceso de transformación de los
modelos tradicionales de desarrollo. Hoy en día hablamos de conceptos tangibles
como innovación, eficiencia, productividad pero entran en juego otros factores que
cobran relevancia en el nuevo acontecer: nos referimos a aspectos conductuales
menos tangibles pero más estratégicos para mejorar los niveles de competitividad
de las organizaciones tanto sociales como productivas. El estudio de estos aspectos
y de otros como la cultura, la ética y responsabilidad social, nos lleva a efectuar
investigaciones acerca del impacto de estos nuevos modelos en las organizaciones

287

venezolanas. Lo expuesto nos lleva a presentar la siguiente investigación como
resultado de la revisión diversas fuentes y el análisis de datos, estadísticas y
opiniones presentados por distintos estudiosos de la problemática de las Pymes
venezolanas, por lo cual el método empleado para su realización es el
hermenéutico. Con esta investigación se espera sea posible derivar criterios útiles en
la búsqueda de soluciones para este importante sector productivo de nuestro país,
partiendo del hecho que casi la totalidad de las empresas venezolanas se ubican en
esta categoría.

1. La Pequeña y Mediana Empresa en el Plan de Desarrollo de la Nación:

En el contexto globalizado de la nueva economía internacional, el ámbito de las

políticas internas de un país, en especial en las esferas del comercio, la inversión y el

desarrollo industrial se encuentran enmarcadas en las disciplinas y compromisos

internacionales y en las consideraciones del mercado global. Tanto las políticas de

mercado como de Estado deben ser complementarias pues ambas desempeñan

funciones centrales en el proceso de desarrollo económico y social. En esta

perspectiva, la revisión preliminar del Décimo Plan de Nación periodo (2001-2007),

permite identificar la directriz estratégica del estado Venezolano en materia de

Desarrollo Nacional, la cual se orienta a establecer el equilibrio en cinco áreas

fundamentales: El equilibrio Económico, Social, Político, Territorial e Internacional,

tomando en consideración la dinámica presente entre estos aspectos y dadas sus

múltiples interrelaciones, de manera que con este plan, el estado ha perseguido la

consecución de un modelo productivo de desarrollo capaz de generar un crecimiento

auto sustentable, promover la diversificación productiva y lograr la competitividad de

las empresas venezolanas a nivel internacional, todo esto; en un contexto de

288

estabilidad macroeconómica que facilite, una profunda y diversa reinserción en el

comercio internacional globalizado y que al mismo tiempo garantice el equilibrio

económico; en consecuencia, el cambio estructural de una economía rentista a otra

de tipo productivo, permitirá mejorar la calidad de vida de la mayoría de los

venezolanos, en tanto se considere la vinculación entre si, de los aspectos políticos,

territoriales, sociales e internacionales.

En el análisis efectuado al X plan de la nación, Benito Díaz, expone lo siguiente:

En el plan se contempla la protección y promoción de la economía social como una

estrategia para la democratización del mercado y del capital. Se pretende crear un

nuevo modelo de desarrollo, diversificado y sustentable por su eficacia y eficiencia

para generalizar a la población beneficios con equidad, e incluyente en la atención de

las necesidades de la población. Desde una perspectiva de la planificación

estratégica, el plan está centrado en el consenso como base de la legitimidad del

Estado y en la participación corresponsable de todos los ciudadanos de todos los

Sectores, expresándose en la desconcentración y descentralización de la toma de

decisiones en toda la nación y todo el territorio.

El apoyo a las Pequeñas y Medianas empresas (Pymes) ha estado por muchos años

en la agenda de políticas públicas de los distintos gobiernos por cuanto; en la

mayoría de los países del mundo el sector manufacturero industrial esta compuesto

de un fuerte elemento de Pequeñas y Medianas empresas. La estrategia fomentada

para el crecimiento y desarrollo de estas empresas en el marco del desarrollo social

incluye convertirlas en un eslabón central dinamizador del sector industrial y de la

289

actividad económica en general bajo cuatro líneas prioritarias de acción: la

modernización del estado, la reforma del sector social, la integración regional y la

competitividad.

Ser competitivo en las condiciones de mercados abiertos requiere que las empresas

puedan recurrir a otras empresas y a instituciones públicas o privadas que ofrecen

bienes y servicios complementarios de suficiente calidad.

Las Pymes venezolanas deben orientar sus esfuerzos a establecer modernos

paradigmas industriales basados en la competitividad, con alto sentido de

responsabilidad empresarial y social que contribuya al desarrollo económico y social.

2. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE PYMES VENEZOLANAS

El estudio de las Pymes venezolanas, no puede pasar por alto las características que

los actuales escenarios presenta este sector empresarial, en donde la calidad y

productividad son requisitos fundamentales para permanecer en los en los actuales

competitivos y globalizados.

En ausencia de una definición única de Pymes e dificulta la diferenciación y

clasificación de las empresas que conforman este sector. Sin embargo, se tomara

como referencia la definición contenida en la ley para la promoción y desarrollo de la

pequeña y mediana empresa, en el articulo 3, el estado define las Pymes (s.i.c.)

basado en los parámetros de promedio anual del numero de trabajadores y valor de

290

las ventas anuales expresados en unidades tributarias, estableciendo los limites

máximos y mínimos.

Basados en conclusiones de estudios previos realizados por autores como; Moisés

Naim, Díaz N., Álvarez L., y otros, podemos afirmar que el colectivo de pequeñas y

medianas empresas es muy heterogéneo, incluyendo aquellas que operan en

distintos sectores (tradicionales e innovadores), con diferentes perfiles de gestión y

crecimiento y con grados disímiles de integración a la economía formal. En

Venezuela hay alrededor de 1,300.000 microempresas y unas 68.000 pequeñas y

medianas empresas, de las cuales 56.000 activas en comercio y servicio y 12.000 en

manufacturas, estas cifras han sido obtenidas de información provenientes de

diversas fuentes tanto publicas como privadas.

Un rasgo general de las Pymes venezolanas es su falta de planeación y control de

mercadeo en el corto y mediano plazo. Como dicen muchos de los empresarios,

como bien lo cita Álvarez, R (1994) ”lo urgente no deja tiempo para lo importante".

Esa falta de planeación hace que nuestras Pymes improvisen e incluso que no

tengan proyección, sino que vivan en el día a día.

Casi de 7 de cada 10 organizaciones venezolanas, no están convirtiendo el

conocimiento y el aprendizaje organizacional.

Una minoría (5%) utiliza tecnología avanzada, basa su competitividad en la calidad

de diseños, la flexibilidad productiva y la oportunidad de las entregas y exporta

291

directamente como proveedora de productos intermedios para empresas grandes

que exportan.

Las conclusiones presentadas por Mora, V (2004) respecto a las características de

las empresas venezolanas para ese periodo se resumen el siguiente análisis DOFA:

Debilidades de las Empresas Venezolanas

1- Escasa Cultura Organizacional que se manifiesta en la poca promoción de valores

organizacionales, como también de misión y visión organizacional que concentren

esfuerzos en la consecución de objetivos. Esto permite que se manifiesten anti-

valores en los trabajadores como la antipatía al bienestar de la empresa, deficiente

atención al cliente, falta de compromiso, entre otros.

2- Hay una deficiencia y hasta ausencia de Planificación Estratégica,

particularmente en las Pymes , que se maneja más bien una planificación de

resolver lo que vaya surgiendo. Esto reduce significativamente la capacidad de

respuestas a las variables externas y por ende chocan o reaccionan ante el

cambio. Las organizaciones exitosas no solo anteceden el cambio, lo producen.

3- Deficiencia o ausencia de políticas de calidad y productividad. Las organizaciones

exitosas tienen entre sus prioridades la calidad en todas las fases del proceso

productivo.

292

4- Pocos incentivos a los trabajadores como baja motivación, ausencia de programas

de preparación, sueldos deficientes, ambientes de trabajo deplorables, disminución

de políticas efectivas de recursos humanos, ausencia de desarrollo promocional. En

el mundo empresarial venezolano actual esto es favorecido debido a que abunda la

oferta laboral y las empresas no se preocupan mucho por mejorar las condiciones

laborales, debido a que sus trabajadores temen arriesgarse al mercado laboral

donde son escasas las oportunidades.

5- Estructura organizacional rígida, multiplicidad de procesos, autoridad

excesivamente centralizada, burocracia excesiva lo que conlleva a una comunicación

menos efectiva, lentitud en los procesos, errores, entre otros.

6- Equipos y sistemas obsoletos, algunas empresas inclusive tienen sistemas

manuales, ausencia de investigación y desarrollo, baja capacidad técnica, lo que

implica baja productividad, lentitud en los procesos, poca eficiencia, poca

competitividad.

Fortalezas de las Empresas Venezolanas

1- El venezolano tiene una serie de características propias de su cultura que de ser

identificadas pueden aprovecharse a beneficio de la cultura organizacional, entre

ellas, el venezolano es muy comunicativo, trata de que su ambiente de trabajo no

293

sea aburrido e interacciona con sus compañeros, es alegre. Estas características

pueden favorecer la buena comunicación en entornos de trabajo que faciliten la

interacción y disminuye el stress laboral. Otra característica que viene a colación de

la cotidianidad es que ante la adversidad y la necesidad el venezolano puede ser

muy creativo.

2- Bajo ausentismo laboral, disposición de los trabajadores a trabajos u horas extras,

aunque su abuso puede ir en contra de la salud de los trabajadores y disminuir la

eficiencia y la productividad, como al aumento de la rotación.

Oportunidades:

1- La alta oferta laboral coloca a las empresas en una posición privilegiada que le

permite seleccionar de un amplio espectro de perfiles de personas muy preparadas.

La alta oferta laboral estimula la competencia profesional obligando a los

profesionales a prepararse más para aumentar sus posibilidades. Esta alta oferta

produce un fenómeno particular que tiende a disminuir el sueldo promedio del

mercado por lo que las empresas pueden contar con profesionales altamente

calificados a un menor costo.

2- Variedad de posibilidades de financiación con tasas accesibles provenientes del

Estado o la banca privada. Un ejemplo para pequeños empresarios es Bangente, la

posibilidad de entrar al mercado de capitales, Ley Nº 1.250 de Creación, Estimulo,

294

Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, planes del banco industrial de

Venezuela, entre otros.

3- Un amplio mercado de alternativas tecnológicas que pueden aumentar

significativamente la eficiencia y productividad de las organizaciones venezolanas

como también de procesos y metodologías actualizadas y de los profesionales que

las conocen.

4- La oportunidad que brinda las asociaciones estratégicas y las Cámaras de

comercio e industriales para reunir grupos de empresas. Esto facilita la obtención de

recursos financieros, humanos y tecnológicos, la obtención de materias primas,

eficiencia en la cadena de proveedores, etc. Asociarse estratégicamente o unirse a

un grupo empresarial puede disminuir e incluso eliminar las debilidades que una

empresa tiene actuando individualmente.

Teniendo los recursos humanos y financieros, con el fin de contrarrestar las

debilidades que alejan a las empresas venezolanas de la posibilidad de ser exitosas,

se debe invertir esfuerzos en formar una fuerte Cultura Organizacional de

trabajadores comprometidos con sus valores, con una extensa preparación,

motivados y autónomos, como también de una efectiva gerencia estratégica que no

solo anteceda el cambio sino que sea innovadora. Es así como el cambio deja de

ser una amenaza para convertirse en una oportunidad, y la manera como pueden

sobrevivir las empresas en el cambiante entorno venezolano.

295

3. FACTORES QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD DE LA PYMES

A los efectos del trabajo realizado, bajo la perspectiva que aquí se expone

señalamos algunos factores que en el contexto del desarrollo social limitan la

competitividad de las Pymes de la región:

A. El marco regulatorio e institucional

B. Acceso y funcionamiento de los mercados de bienes y servicios

C. Gestión Gerencial

D. Cultura empresarial

E. Etica y Responsabilidad Social Empresarial

En la actualidad las brechas de productividad entre Pymes y grandes empresas son

significativas tanto en Venezuela como en otros países de América Latina, menores

brechas facilitan la participación de las Pymes en las cadenas productivas y

contribuyen a la solidez, dinamismo y capacidad de competir de los tejidos

productivos.

Marco Regulatorio e Institucional

Las legislaciones regulatorias para la iniciación de actividades comerciales e

industriales y las cada vez cada vez más complicadas exigencias en materia

296

tributaria forman parte de la problemática asociada al ingreso y sostenimiento de las

Pymes en los mercados de bienes y servicios.

Acceso y funcionamiento de los mercados de bienes y servicios

La ineficiencia de los canales de distribución y los problemas de concentración

dificultan la competencia de las Pymes en los mercados locales. Asimismo, la

complejidad de los procedimientos de licitación y la falta de información limitan las

posibilidades de las empresas de menor escala de venderle al sector público. Por

otra parte, la falta experiencia en la comercialización internacional, la reducida

escala, las deficiencias de calidad y normalización de los productos, así como el

escaso acceso a clientes del exterior y los problemas de información son los

principales factores que explican los reducidos niveles de internacionalización de las

Pymes,

Gestión Gerencial

Debido a la falta de información y de experiencia de los empresarios de las Pymes ,

la mejora del entorno empresarial requiere de servicios especializados de consultoria

y capacitación que ofrezcan productos eficaces en función de los costos y adecuados

a la escala de las Pymes, esto es un factor indispensable para que estas empresas

puedan complementar sus capacidades internas y ser competitivas.

297

El papel de los empresarios es fundamental en las economías de mercado. Estos

agentes son los que movilizan los factores productivos para satisfacer las

necesidades de la población y generar riqueza. Asimismo, la creación de empresas

facilita el cambio tecnológico y la renovación del tejido productivo. El flujo de entrada

de nuevas empresas en diversos sectores de la economía y de salida desde las

industrias declinantes genera mejoras en la productividad y facilita la modernización

de la estructura empresarial. En la mayoría de los países de Latinoamérica, sin

embargo, la natalidad de empresas es reducida, aspecto que limita la competitividad

del sector Pymes. A su vez, las Pymes que logran ingresar al mercado suelen

enfrentar dificultades en la gestión empresarial, ya que aunque pueden atraer a

profesionales entusiastas con capacidad gerencial, muchas veces se ven en grandes

dificultades para competir con las grandes empresas. El efecto de la escasez de

personal con talento gerencial, que prevalece en la mayoría de los países de la

región, se ve magnificado en el caso de las Pymes.

Cultura Empresarial y Cultura Social

Uno de los aspectos menos incluido en el pensamiento económico convencional es

el aspecto de la influencia de la cultura y su relación con el desarrollo. El tema ha

creado un nuevo debate tal como lo señala Arizpe, L, (1.998) :

“La cultura ha pasado a ser el ultimo aspecto inexplorado, de los esfuerzos que se

despliegan a nivel internacional, para fomentar el desarrollo económico “

298

También Iglesias, V (1.997) al respecto plantea:

“Hay múltiples aspectos en la cultura de cada pueblo que pueden favorecer a su

desarrollo económico y social, es preciso descubrirlos, potenciarlos, y apoyarse en

ellos, y hacer esto con seriedad significa replantear la agenda del desarrollo de una

manera que a la postre resultara mas eficaz, porque tomara en cuenta

potencialidades de la realidad que son de su esencia y, que hasta ahora, han sido

generalmente ignoradas”.

Se debe tomar en cuenta que junto al crecimiento económico, surge la necesidad de

lograr desarrollo social, mejorar la equidad, fortalecer la democracia y preservar los

equilibrios medioambientales.

En cuanto a la cultura empresarial en la Pymes Venezolana, estudios como los

realizados por Mújica, M y Blanco, R ( 2001) destacan la necesidad de consolidar

una nueva cultura empresarial de la Pequeña y Mediana Industria, al respecto

señalan:

Venezuela es un país en vías de industrialización, con múltiples

problemas estructurales de tipo socio-económicos y políticos,

requiriendo de una gran transformación, principalmente cultural

con énfasis en la innovación y el desarrollo, por ello es que el

sector de la Pymes representa en Venezuela uno de los

eslabones esenciales para la modernización del país por su papel

299

en la generación de nuevos empresarios y por propiciar

ciudadanos emprendedores, creativos e innovadores.

La propensión a actuar en forma individual y aislada que caracteriza a la mayor parte

de los propietarios de Pymes dificulta el desarrollo de sistemas de producción más

complejos, basados en la acción colectiva y la especialización de distintas empresas.

El aislamiento de la mayor parte de las pequeñas empresas, producto entre otras

cosas de los bajos índices de confianza, es una fuerte restricción para el desarrollo

de cadenas productivas industriales con capacidad para competir en los mercados

globales. Esta dificultad para cooperar también impide el desarrollo de sistemas

locales de producción.

Etica y Responsabilidad Social Empresarial

Cuando nos hablamos a Responsabilidad Social nos referimos a una cuestión de

actitud que engloba el capital humano, en el entorno y en las relaciones con los

interlocutores del sector empresarial.

Se trata de un nuevo rol del empresario ante la sociedad que implica coadyuvar en la

construcción de una sociedad comprometida con la superación de problemas

sociales, mejoramiento de la calidad de vida, la preservación del ambiente y la

contribución al desarrollo sostenible del planeta.

300

En términos de productividad, es producir con calidad bienes y servicios.

Beneficios a Nivel Empresarial:

1. Mejora la imagen corporativa y la reputación empresarial

2. Fortalece la lealtad de los consumidores

3. Reduce los costos de operación

4. Favorece la capacidad de reclutar y retener mejores empleados

5. Fortalece la relación con la comunidad

4. RETOS DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS: INNOVACION Y
COMPETITIVIDAD

En cuanto a la Innovación en la Pymes, Genatios , C y La Fuente, M (2002),
refieren el trabajo de Joseph A. Schumpeter en 1939, quien introduce el concepto de
innovación como factor primordial en los cambios de los ciclos económicos, en el
concepto de Schumpeter, la innovación se basa en el desarrollo científico y
tecnológico, es impulsada por la oferta: desde el sector empresarial y cuenta con un
agente activo en la figura central del «emprendedor». Desde entonces, las teorías
han cambiado, esforzándose por brindar explicaciones sobre el concepto de
innovación, su papel y sus efectos en el desarrollo económico.

En tal sentido, Genatios, C. comenta:

Al igual que en otros países de la región, estas iniciativas, que
buscan la inserción en los nuevos paradigmas económicos, son muy
recientes en Venezuela (finales de los noventa), y comienzan con un
proceso puramente formal y enunciativo de sistemas nacionales
que, en la práctica, no tienen un sustento real en el desarrollo de la
fuerza y organización productiva, social e institucional necesarias
para garantizar su funcionamiento. La situación de retraso y
exclusión con respecto a los verdaderos procesos de innovación,
que se realizan en otros países y cuyos resultados recibe el país

301

pasivamente, exigen del Estado la necesidad de empezar por
innovar en la formulación de políticas, estrategias y esquemas de
gestión pública novedosos y creativos, que permitan, si no la
consolidación inmediata de un verdadero Sistema Nacional de
Innovación, (que dadas las circunstancias actuales es una meta de
mediano o largo plazo), el aprovechamiento estratégico de las
ventajas comparativas y fortalezas del país, para desarrollar
sectores de oportunidad y fortalecer circuitos innovadores, ya
existentes o potenciales, a nivel nacional, con el fin de competir en
los mercados regionales y globales a corto plazo, y lograr un rápido
impacto en la reactivación de la economía, el crecimiento
productivo, la creación de empleos y la mejora de la calidad de vida
de la población.

Los empresarios venezolanos, especialmente en las Pymes, lucen poco dispuestos a
activar procesos que requieren inversión en la formación de su personal, en la
modernización de su capacidad tecnológica y en su organización, en el
establecimiento de asociaciones y alianzas con otras empresas, en estudios para
adaptarse a los nuevos mercados y acciones para ingresar en los nuevos modelos
económicos, para abaratar costos, aumentar la calidad de los productos y lograr una
producción competitiva. En general, para establecer procesos de innovación.

Estrategias de desarrollo necesarias:

o la mejora del entorno empresarial;
o el desarrollo de los mercados financieros para la Pymes ;
o el desarrollo de los mercados de servicios empresariales que permitan mejorar
las capacidades estratégicas, productivas y comerciales de las pequeñas
empresas para competir más efectivamente en los mercados locales e
internacionales.
o el apoyo a la innovación y a la difusión tecnológica;
o el fortalecimiento de las cadenas productivas y las redes de empresas;
o el fomento de una cultura empresarial.

302

Para alcanzar una mayor efectividad en la promoción del desarrollo económico y
social de los países es indispensable que las múltiples operaciones que conforman
las estrategias de país sean sinérgicas y complementarias estableciendo
lineamientos, criterios y estándares de calidad que guíen el proceso de identificación,
diseño, aprobación, ejecución y evaluación de dichas operaciones. Esto, a su vez,
demanda un gran compromiso de coordinación, cooperación y de formación de
equipos humanos multidisciplinarios. Aumentar la competitividad del sector Pymes
requiere de una estrategia integral que incluya acciones en múltiples áreas,
incluyendo desde el desarrollo de los mercados financieros y la mejora en el
funcionamiento de la justicia hasta la promoción de cooperación entre las distintas
empresas del sector y la difusión de la cultura empresarial.

Para poner en marcha una nueva generación de programas de competitividad es
necesario fortalecer y facilitar los procesos de aprendizaje en las instituciones
nacionales y subnacionales de apoyo a la competitividad.
La capacitación de funcionarios públicos y de responsables de programas privados,
el intercambio de experiencias, el estudio de las mejores prácticas y el estímulo a la
evaluación de políticas y programas actualmente en marcha son algunas de las
acciones críticas para promover este aprendizaje institucional.

5. GESTION GERENCIAL EN LA PYMES: transformación hacia la Gerencia
Social

Las Pymes venezolanas requieren modificar su estilo de gerenciar y tomar

decisiones, para mejorar la gestión de sus factores competitivos se deben atacar en

ámbitos como cultura organizacional y gestión humana, cuyo manejo presentan

series debilidades. La gerencia actual tiene un gran desafió, desarrollar exitosamente

iniciativas empresariales bajo condiciones de innovación creciente, lo cual requiere

de capacidades de generación y desarrollo de nuevas ideas, relaciones ágiles y

303

horizontales, comunicación rápida y abierta y estructuras de cooperación entre

socios.

El nuevo enfoque de la gerencia en el ámbito empresarial tanto del sector privado

como del sector publico, transforma el le modelo burocrático de gestión basado en la

fragmentación de tareas y la subordinación jerárquica, e introduce nuevos

requerimientos como el desarrollo de una cultura de cooperación y de capacidades

especificas para el manejo de la complejidad.

Además se incluye en este escenario gerencial la participación del capital humano y

la ciudadanía, en la perspectiva de que la participación intra e Interorganizacional,

propicia el logro de los resultados y transformaciones esperados y la generación de

conocimiento/ aprendizaje en la organización. El concepto de desarrollo requiere la

transformación de la gerencia a conformar un cuerpo de conocimientos y practicas

emergentes que sirvan de apoyo a la intervención de los actores sociales

involucrados en la resolución de los problemas que entraban el desarrollo social.

Desde esta perspectiva, este nuevo modelo gerencial abarca los procesos de diseño

e implementación de las políticas sociales impulsadas por el Estado para mejorar las

condiciones y calidad de vida de la población, en forma integral y universal. Puede

ser entendida como la gerencia del cambio, que requiere de enfoques flexibles y

experimentales y de visiones holisticas y transformadoras de la realidad social.

304

Este cambio de concepción implica perspectivas, intereses, valores y actitudes de los

involucrados, de modo que sea posible una acción coordinada entre la empresa, y

las distintas instituciones de los sectores sociales.

Estrategias para mejorar la Competitividad en las PyMES Venezolanas. Equipo de
Participantes MAEMG. Participantes del Programa de Maestría en Administración de
Empresas, Mención Gerencia. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad
de Carabobo. Campus Bárbula..

Políticas Nacionales y Regionales para la PyME, (1999-2005).
Autores: Álvarez Nerlym, Ceballos Ramón, Peraza Ingrid, Torres Jeimy

Resumen

Se busca abrir un análisis critico acerca de todas las políticas tanto nacionales como
regionales para las pequeña y mediana empresa, tener un amplio y sólido
conocimiento sobre el avance y desarrollo de las mismas sobre la influencia en las
políticas económicas y sociales hacia las cuales están dirigidas, porque actualmente
se han creado diversos organismos que tienen como fin la búsqueda del
fortalecimiento de las PyMEs. Como el Estado actualmente le esta dirigiendo un
amplio porcentaje del presupuesto nacional por medio de las Instituciones las cuales
han sido creadas para tal fin, analizar si se están aplicando, de que manera todas
estas políticas y cuanta efectividad han tenido las mismas sobre el desarrollo
económico de nuestra nación.

305

En su mayor parte, el futuro económico del país depende del crecimiento que
muestren la pequeña y mediana empresa, no sólo por el volumen de empleo que
llegan a generar, por los recursos que representan y por su impacto sobre la
demanda final, sino porque en muchas ocasiones tienen un tamaño tal que les
permite trabajar con mayor eficiencia y flexibilidad para la producción de insumos.

Palabras Clave: Organismos Nacionales, Organismos Regionales, Fondo Nacional,
Exoneración, Institución.

Abstract

One looks for to open a analysis I criticize about all the national politics as as much

regional for small y medium company, to have an ample one and been accustomed to

knowledge on the advance and development of the same ones on the influence in the

economicas and social politics towards which they stand directed, because at the

moment diverse organisms have been created that have like aim the search of the

fortification of PyMEs

Like the state at the moment this directing an ample percentage to him of the national

budget by means of the institutions which have been created for such aim, to analyse

if they are stand applying, of which way all these politics and whichever effectiveness

have had the same ones on the economic development of our nation.

To a large extent the future economic on pays it depends on the growth that shows

peque?y medium nonsingle company by the volume of use which they get to

generate, by the resources that represent and by their impact on the final demand,

but because in many occasions they have a tama?tal that allows them to work with

greater efficiency and flexibility for the production of insumos

306

Introducción

Las políticas públicas y en particular las políticas industriales dirigidas al sector de la
pequeña y mediana empresa, son actualmente un tema que cobra cada día mayor
importancia a nivel nacional e internacional. Esto se evidencia con claridad por la
enorme importancia que regiones y países asignan a las PyMEs en sus respectivas
agendas y presupuestos. Las Políticas de las PyMEs han sido objeto de gran
atención en las últimas décadas debido a sus potencialidades para generar empleo,
reactivar la economía, incrementar las exportaciones y estimular la innovación
tecnológica.

Las Nuevas Practicas Gerenciales se sustentan en una nueva definición de las
PyMEs papel que desempeñan en el desarrollo económico y en una visión que se
fundamenta en la consolidación del nuevo paradigma empresarial, con los conceptos
de empresas flexible, estrategia dinámicas agrupándose en una gran diversidad de
organizaciones industriales y comerciales que muestren distintos niveles de
competitividad y capacidad de innovación.

Cabe destacar la necesidad de que las PyMEs cuente con mas y mejores empresas,
impulsando el crecimiento del numero de empresas y empresarios altamente
competitivos y productivos, promoviendo así los distintos formas de cooperación y
alianza en el ámbito Regional, Nacional e Internacional a objeto de abordar
mercados exigentes. Las políticas de desarrollo de las empresas deben estar
dirigidas al fortalecimiento del conocimiento y la investigación para así ser empresas
más competitivas y más estables.

En la primera sección se analiza la necesidad de que los distintos sectores se
involucren en las políticas nacionales para atender los requerimientos de las
PyMEs. En la segunda sección se desarrollas las relaciones de las Políticas
Nacionales y Regionales vinculadas con las PyMEs donde enunciamos las diversas
institutos y fondos de financiamiento para el otorgamiento de los créditos para así

307

fortalecer las PyMEs. En la Tercera sección se enuncia las PyMEs y su relación con
la Educación, el sector académico debe liderar el desarrollo de proyectos de apoyo al
empresario, en su formación para adaptarlo a los nuevos procesos, y adaptar la
enseñanza a nuestras necesidades, dirigidas a sectores con ventajas comparativas y
competitivas existentes en el País.
Y en la ultima sección se explica las políticas vinculadas con los incentivos para
disminuir la pobreza y el desempleo, esa estrecha relación que puede existir y que
influencia deben existir, su debido aporte en beneficio de un mejor desarrollo
económico y social, siempre orientado a mejorar el nivel de calidad de vida de la
sociedad.

308

309

1. La Necesidad De Que Los Distintos Sectores Se Involucren En Las
Políticas Nacionales Para Atender Los Requerimientos De Las PyMEs.

Existe la necesidad de revertir la incompetitividad de nuestro país involucrando
todos los sectores en el proceso productivo con una visión y misión compartida,
donde el objetivo sea conseguir el desarrollo eficiente del país para impulsar
las PyMEs con Políticas Nacionales y Regionales que aporten un crecimiento
constante en el tiempo.
Los sectores que en conjunto deben atender las necesidades son: el
Gubernamental a nivel nacional, estadal y municipal; el Académico desde la
primaria hasta la universidad, el postgrado y la formación tecnológica; el
Empresarial en todos sus niveles y el Laboral incluyendo trabajadores y
sindicatos.
La Cámara de Pequeños y Medianos Industriales y Artesanos del Estado
Carabobo (CAPEMIAC) en representación del más importante sector
empresarial y en conocimiento de su importancia como elemento indispensable
para el desarrollo productivo del Estado y del País, pone a la disposición de los
sectores mencionados, toda su estructura, capacidades y entusiasmo para
lograr la sinergización interinstitucional, buscando el logro colectivo y metas
tempranas para lograr convertir la incompetitividad en competitividad.

La importancia de las PyMEs en la economía se basa en asegurar el mercado
de trabajo mediante la descentralización de la mano de obra cumple un papel
esencial en el correcto funcionamiento del mercado laboral. Tienen efectos
socioeconómicos importantes ya que permiten la concentración de la renta y la
capacidad productiva desde un número reducido de empresas hacia uno
mayor. Reducen las relaciones sociales a términos personales más estrechos
entre el empleador y el empleado favoreciendo las conexiones laborales ya
que, en general, sus orígenes son unidades familiares. Presentan mayor
adaptabilidad tecnológica y menor costo de infraestructura. Obtienen economía
de escala a través de la cooperación interempresaria, sin tener que reunir la
inversión en una sola firma.
La importancia de las PyMEs como unidades de producción de bienes y
servicios, en nuestro país y el mundo justifica la necesidad de dedicar un

309

310

espacio a su conocimiento. Debido a que desarrollan un menor volumen de
actividad, las PyMEs poseen mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios
del mercado y emprender proyectos innovadores que resultaran una buena
fuente generadora de empleo, sobre todo profesionales y demás personal
calificado.

En la casi totalidad de las economías de mercado las empresas pequeñas y
medianas, constituyen una parte sustancial de la economía. En la comunidad
europea, las PyMEs representan más del 95% de las empresas de la
comunidad, concentran más de las dos terceras partes del empleo total;
alrededor del 60% en el sector industrial y más del 75% en el sector servicios.
Es por eso que en las "reuniones de los jefes de estado de la comunidad
europea se subraya la necesidad de desarrollar el espíritu de empresa y de
rebajar las cargas que pesan sobre las PyMEs". En Japón también cumplen un
nivel muy importante en la actividad económica, principalmente como
subcontratistas, en la producción de partes. En la Argentina representan un
60% del total de la mano de obra ocupada y contribuyen al producto bruto en
aproximadamente un 30%. Y en Venezuela de acuerdo a Concecomercio
representa el 90% de las empresas del país, Generan más del 65% de los
puestos de trabajo y Contribuyen de manera significativa a la generación de
riqueza en el país.

Hoy día observamos con mayor énfasis como el Ejecutivo Nacional esta
impulsando las PyMEs, tienen que estar muy interrelacionados para así
fortalecer y sembrar y afianzar el sistema económico.

El país necesita un marco legal que sirva de base al diseño de las políticas
orientadas a mejorar el entorno empresarial, por esta razón se creo el Decreto
Ley para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria, No.
1547, de fecha 09-11-2001, define a la PyMEs como:

Artículo 3°. A los efectos del presente Decreto Ley se
entiende por:
1. Pequeña Industria, la unidad de explotación económica
realizada por una persona jurídica que efectúe actividades
de producción de bienes industriales y de servicios conexos,
comprendidas en los siguientes parámetros:
1.1. Planta de trabajadores con un promedio anual no menor de once (11)
trabajadores, ni mayor a cincuenta (50) trabajadores.
1.2. Ventas anuales entre nueve mil una (9.001) unidades
Tributarias y cien mil (100.000) Unidades Tributarias.
2. Mediana Industria, la unidad de explotación económica,
realizada por una persona jurídica que efectúe actividades
de producción de bienes industriales y de servicios conexos,
comprendida en los siguientes parámetros:

310

311

2.1 Planta de trabajadores con un promedio anual no menor
a cincuenta y un (51) trabajadores, ni mayor a 100
trabajadores.
2.2 Ventas anuales entre cien mil una (100.001) Unidades
Tributarias y doscientos cincuenta mil (250.000) Unidades
Tributarias.
3. Emprendedor: Persona interesada y capaz de identificar,
evaluar y desarrollar una idea hasta transformarle en un
concepto de negocio operativo, o en un producto mediante
la obtención de los recursos necesarios para su ejecución y
posterior comercialización.
Cuando una industria no cumpla con algunos de los
parámetros establecidos en el presente artículo, el
Ministerio competente, en materia de la Producción y el
Comercio determinará su clasificación como pequeña o
mediana industria, con base a la metodología que
establezca el Reglamento del presente Decreto-Ley.

El Decreto Ley para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria, tiene entre sus fines establecer un marco de incentivos para la
pequeña y mediana industria que la coloque en condiciones más productivas y
competitivas, así como se pretende apoyarla en materia de financiamiento,
asistencia técnica, adiestramiento, capacitación, administración, gerencia,
desarrollo tecnológico e información, por medio de mecanismos idóneos,
dinámicos y que se adapten a sus necesidades cambiantes.
Contempla igualmente el referido proyecto de Decreto Ley los deberes de los
pequeños y medianos industriales en la preservación y aseguramiento del
medio ambiente, en condiciones óptimas durante la realización de sus
actividades productivas. Al Ejecutivo Nacional le impone la incorporación y
desarrollo de programas intensivos de tecnologías limpias y socialmente
apropiadas para reducir los impactos ambientales negativos de sus procesos y
la contaminación.
2. Políticas Nacionales Y Regionales Y Su Vinculación Con Los
Organismos Promotores De Las PyMEs.

Podemos mencionar diversos Organismos que hoy impulsan e incentivan el
crecimiento de las PyMEs, de esta manera reactivar la economía Venezolana
que llevan a solidificarla y sembrarla. Con el Sistema Nacional de Garantías
Recíprocas se demuestra que el trabajo conjunto entre Gobierno, gremios,
cámaras, cooperativas y empresas, puede llevar a esquemas exitosos que
fortalezcan y reactiven el tejido empresarial.

La Pequeña y Mediana Empresa Nacional constituye uno de los sectores de la
economía con más altas posibilidades de generar empleos y riqueza

311

312

productiva para el país. No obstante, para los cooperativistas y empresarios,
tener acceso al crédito bancario, bien sea para emprender nuevos proyectos o
simplemente ampliar la capacidad de su industria, ha sido desde tiempos
remotos un difícil reto, en virtud de que las instituciones financieras consideran
de alto riesgo al sector PyMEs.

En un intento por romper con el paradigma e incrementar las posibilidades de
la PyMEs, el Gobierno Nacional promulga el Decreto con Rango y Fuerza de
Ley que regula el Sistema Nacional de Garantías para la Pequeña y Mediana
Empresa, con el que se brinda marco conceptual tanto a las PyMEs como a la
red de Sociedades de Garantías Recíprocas (SGR) que las atenderán.

Con la entrada en vigencia de este texto legal, se institucionaliza el Sistema
Nacional de Garantías Recíprocas, dotándolo de herramientas que permiten la
creación de SGR que atiendan diversos sectores de la PyMEs bajo esquemas
de acción nacional o regional.

Adicionalmente, se introduce una figura novedosa dentro del Sistema: los
Fondos Nacionales de Garantías Recíprocas, instituciones de segundo piso
cuyo principal objeto es respaldar las operaciones de las SGR, compartiendo el
riesgo con estas y compartiéndolo a medias.

Es así como nace en el año 2001 el Fondo Nacional de Garantías
Recíprocas (FONPYME), organismo encargado de promover la creación de
SGR en todo el país, y que además tiene como función respaldar el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por las Sociedades de Garantías,
hasta por un 50% de los montos afianzados por éstas, dispersando de esta
forma el riesgo generado en este tipo de operaciones.

FONPYME es el primer 1er Fondo Nacional creado en Venezuela, constituido
bajo la forma de sociedad anónima y con capital netamente publico, cuya
misión es facilitar a las PyMEs el acceso al sistema financiero sea publico o
privado y además encargado de promover la creación y respaldar las
operaciones de la Sociedad de Garantías Reciprocas (SGR).

312

313

Desde su nacimiento, esta institución ha tenido el reto de unir a los Gobiernos
Regionales, Instituciones Financieras, Cámaras, Gremios, empresarios y
cooperativas. Cabe señalar, que según lo establecido en el marco legal, una
Sociedad de Garantías sólo puede constituirse si todos los sectores
mencionados tienen participación.

Pese a la complejidad de la tarea y contando con el apoyo de todos los
involucrados, entre ellos la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones
Financieras (encargada de vigilar el buen funcionamiento del Sistema), en la
actualidad el Sistema Nacional de Garantías Recíprocas, cuenta con 9 SGRs:
Aragua, Cojedes, Falcón, Lara, Monagas, Sogampi, Sucre, Táchira y Zulia.

También fueron autorizadas por la Sudeban las SGR: Anzoátegui, Carabobo y
Región Guayana, y se espera la aprobación de las de los Estados Mérida y
Trujillo. De igual modo, se encuentran en etapa de promoción las SGR de
Guárico, Portuguesa y Nueva Esparta.

Cada una de ellas opera de manera uniforme en cuanto a normas y procedimientos, para
ello FONPYME diseñó un sistema operativo de gestión que permite garantizar la
expansión ordenada y coherente de las Sociedades de Garantías en todo el país.
Asimismo, como un beneficio adicional, cada SGR recibe un estudio de mercado de la
zona en la cual entrará en funcionamiento, de modo que conozca hacia dónde orientar
los esfuerzos y pueda elaborar un adecuado Plan de Negocios.

FONPYME, por medio del Sistema Nacional de Garantías Recíprocas, se propone
facilitar el acceso de la PyMEs a los créditos bancarios. Las SGR´s están en la
capacidad de otorgar fianzas hasta por el 80 por ciento del crédito solicitado, y a su vez
el Fondo de Garantías reafianza a la SGR hasta por 50 por ciento del monto de las
fianzas concedidas.

Según Alfredo Riera, presidente de FONPYME, se trata de una relación ganar-
ganar, en la cual la ventaja es que “la relación entre la SGR y el empresario es

313

314

1 a 1, es decir que se le pedirá una garantía por la cantidad que éste solicite;
mientras que en la banca privada se exige hasta garantías 3 a 1 como mínimo,
y por lo general los empresarios ya tienen sus garantías comprometidas con
otros créditos, o simplemente no las poseen”.

El proceso para obtener la fianza por parte de la SGR consta de cuatro pasos
fundamentales. En principio, el empresario entra como socio beneficiario a la Sociedad,
consigna el proyecto y los documentos que lo acrediten. Luego, la solicitud de la fianza
pasa a un especialista financiero, quien elabora un informe aplicando un sistema
especial de evaluación.

Si la fianza es aprobada, el tercer paso es la instrumentación y el envío de la
fianza a la institución financiera donde se solicitó el crédito, de manera que se
finalice la evaluación de éste.

Para evitar fallidos, las Sociedades de Garantías Recíprocas, además de la
evaluación inicial, llevan a cabo un minucioso proceso de seguimiento desde el
momento en el que se da la fianza. En caso de negarse la fianza, la SGR
brinda orientación al empresario en la identificación de las fallas y cómo
solventarlas para que presente un nuevo proyecto.

Otro punto importante es el convenio con Hidrocapital y Fonpyme, llevaron a
cabo la firma de un convenio, con el propósito de apoyar a las microempresas,
cooperativas, Pequeñas y Medianas Empresas que participan en los procesos
de licitación y de selección de contratistas que realiza la compañía hidrológica
de la región capital. De esta manera hidrocapital aceptara las finanzas técnicas:
de licitación, buena pro, anticipo, mantenimiento de oferta, buena calidad, fiel
cumplimiento, laborales, fidelidad emitida por cualquiera de las Sociedad de

314

315

Garantías Reciprocas (SGR) existentes en el país, así los participantes
contaran con el respaldo de fianzas confiables.

Así mismo la SGR garantizara del respectivo contrato de obra, servicio y
suministro, hasta el 80% del monto del contrato en caso de tratarse de una
PyMEs, y a las cooperativas se le respaldara hasta por el 100% del monto
contratado, de igual manera Fonpyme reafianzara la operación hasta un 50%
del monto que se haya garantizado.

Actualmente existe el Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y
Mediana Industria (INAPYMI) este se crea con el decreto 1547, como
instrumento de ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos del
Ejecutivo Nacional, con una estructura dinámica, operativa y eficiente que
permita dar cumplimiento a las disposiciones existentes y aquellas otras que se
propongan en beneficio de la pequeña y mediana industria.

El marco institucional para la creación de este Instituto responde a las
necesidades de todos los factores que afectan a este sector. Se concibe como
un órgano tutelado, con la plena autonomía que le permita ofrecer asistencia
técnica y financiera especializada permanente, así como la capacitación del
recurso humano necesario para el desarrollo de la pequeña y mediana
industria.

El objetivo es alcanzar un nivel óptimo de coordinación y cooperación
interinstitucional, que permita una mayor eficacia en la implementación de los
recursos y eficiencia de los órganos del Poder Público, nacional, estadal y
municipal especializados en desarrollar programas de apoyo para la pequeña y
mediana industria.

En los últimos años el Centro de Oportunidad de Negocios de la Pequeña y
Mediana Industria (CONINPYME) a servido de intermediario entre las PyMEs
y los organismos multilaterales para alcanzar el fortalecimiento y expansión de
ese sector y así ir identificando las más aptas, para tener alianzas estratégicas
con diversos organismos de la Banca Mundial como lo son Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de

315

316

Fomento(CAF) y la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI) asesorando no solo en el ámbito financiero si
no también la asesoría en la capacitación de recursos humanos y la posible
internacionalización de los productos y de esta manera obtener una Economía
mas sólida y mas competitiva para la Nación.

Tanto Con industria como las PyMEs cuentan con muchos otros mecanismos
de cooperación intersectorial, como Calidad PyMEs, Programa de Apoyo al
Desarrollo de Exportaciones, Centro de Promoción y Subcontratación
Industrial, entre otros.
Otros Organismos presente en el desarrollo de las PyMEs es el convenio entre
Fedeindustria, Confeindustria Confederación de Industrias de Italia y la
(CVG) Corporación Venezolana de Guayana.

Entre otro de los organismos que podemos mencionar son BANCOEX
organismo que por medio de sus lineamientos de financiamiento y de incentivo
a la formación y creación de las PyMEs este nos confirma que las PyMEs,
deben ser el motor de la economía venezolana para que cumpla con la misión
de conformar y desarrollar un amplio tejido empresarial e institucional
debidamente organizado y preparado para acudir con éxito a los mercados
internacionales, para hacer realidad este planteamiento, BANCOEX orienta su
trabajo hacia dos grandes ámbito: La externalidades que pueden ser
territoriales, nacionales e internacionales y el de la organización de las
pequeñas y medianas empresas.

Convenio Bandes – Empreven, busca incentivar las PyMEs y financiar sus
requerimientos en materia de recursos financieros con planes crediticios a
corto, mediano y largo plazo a través del apoyo técnico y de preinversión a la
formulación de proyectos, estos están dirigidos a Cooperativas; PyMEs por
montos de 30.000.000,00, este es un convenio entre Empresarios por
Venezuela y el Bandes para así incentivar a los empresarios y de esta manera
darles la mayor y mejor información, documentación para así obtener mejores
resultados económicos para las PyMEs.

316

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En la actualidad si sé esta estableciendo los canales de cooperación para
avalar las operaciones crediticias a los microempresas, así lo señalaron el
presidente de Fonpyme Alfredo Riera y el Presidente de Empresario por
Venezuela (Empreven) Alejandro Uzcategui, apoyado por el Ministerio de
Industrias Ligeras y de Comercio, Milco. Del cual saldrán los recursos para
ejecutar este programa, aproximadamente un millardo de bolívares.

Se resalto la importancia del convenio para impulsar el desarrollo de los
microempresarios, y por ende la economía sobre las base del modelo de
desarrollo endógeno que impulsa el Gobierno.

Actualmente la cartera de este fondo nacional esta orientada en 94% hacia
microempresarios, hacia cooperativas y hacia empresarios emprendedores a
parte no solo otorga avales o garantías, sino que además brinda el
acompañamiento técnico a los beneficiarios para garantizar el éxito de los
proyectos.

También tenemos el SOGAMPI este programa tiene como finalidad atender a
las PyMEs en sus requerimientos de materia prima, insumos y mano de obra
necesarios para cubrir lo equivalente a tres meses de producción
adicionalmente contempla financiar equipos menores y la reparación de
maquinarias, este programa este en su mayoría dirigido a personas jurídicas,
establecidas en compañías o sociedades anónimas, cooperativas y firmas
personales de los sectores Manufactureros, servicios, Turismo, Exportación y
Comercio, y sus rubros a financiar son materia prima, insumos y nomina,
adquisición de equipos menores y repuestos, reparación y mantenimiento de
maquinarias y equipos. En estos cosas el monto a financiar son hasta
300.000.000,00 de Bs. con un plazo de 3 años incluyendo 6 meses de gracia
con un beneficio de hasta 80% del monto del crédito aprobado para la fianza,
todos con la finalidad de incentivar e incrementar las PyMEs dentro del
mercado Nacional así entonces ser más competitivos e incrementar y
diversificar nuestro mercado Nacional e Internacional

El Fondo de Desarrollo micro Financiero (FONDEMI) este tiene como política
fomentar, desarrollar y fortalecer el Sistema Micro financiero venezolano para
así otorgar micro créditos a los sectores más desposeídos y excluidos del
sistema de empleo, a través de los entes de ejecución financieros debidamente

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318

calificados también dentro de sus políticas tiene como fin ofrecer tasas activas
con criterio social que se ubiquen por debajo de las tasas del mercado y con
facilidades de financiamiento así de esta manera dicho Fondo aporta con
estas estrategias empresariales y de incentivo a las PyMEs a un mejor
dinamismo de nuestra economía.

También proporciona capacitación y asistencia técnica para los beneficiarios,
bien sea por sí misma o a través de los entes de ejecución de servicios no
financieros encargados dicha responsabilidad. Los diversos organismos que
hoy aportan de las mejor y más satisfactorias estrategias empresariales
tenemos que ellos se afianzan en apoyar y promocionar la suscripción de
convenios y acuerdos nacionales e internacionales, orientados a la
consecución de los fines del Decreto Ley de Creación de FONDEMI. Entre
otras tareas tenemos el de promocionar la iniciativa de la inversión pública,
privada, nacional e Internacional, en la provisión de servicios de fomento y
desarrollo para las Micro finanzas, auspiciando la competencia fiel y leal en el
mercado. Promocionar programas y mecanismos que estimulen la
productividad y competitividad del sistema Micro financiero. Garantizar el
mejoramiento continuo de los recursos humanos con los que cuenta la
institución, mediante programas de servicios de promoción y desarrollo del
Sistema Micro financiero. Evalúa los resultados e impactos de los programas,
proyectos, instrumentos y servicios de promoción y desarrollo, a los efectos de
mejorar la planificación y ejecución de sus objetivos. Incorpora en los
programas de servicios de promoción y desarrollo, el uso racional y sostenible
de los recursos financieros existentes, así como la utilización de tecnología y
procesos contables. Promociona la articulación de programas y proyectos
tendentes a desarrollar la cultura productiva y de calidad de servicios facilitando
así la sustentabilidad del sector. Dicho Fondo excluye de las propuestas de
financiamiento a algunos rubros considerados como fuentes no perecederas
como lo son: licorerías, juegos de azar, remodelación o adquisición de
viviendas, adquisición de vehículos y/o casas de empeño, y todas aquellas que
vayan en contra de la moral y buenas costumbres e ilícito comercio. Los
créditos se otorgan en forma gradual y escalonado, es decir a medida que se
evalué la capacidad, responsabilidad de pago y desarrollo del negocio.

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Fondo de Crédito Industrial (FONCREI) el cual promueve, identifica, fomenta,
impulsa y financia los proyectos de inversión de tipo industrial, desde la
preinversión hasta la fase de comercialización; de manera preferente a las
pequeñas y medianas empresas del sector al cual se vaya a desarrollar. Este
fondo es un instituto autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio,
adscrito al Ministerio de la Producción y el Comercio, cuyo objetivo principal
es la actividad financiera, dirigida a cumplir con las políticas y estrategias de
desarrollo económico y social de la Nación, dictadas por el Ministerio de
adscripción.

Otro organismo que esta apoyando a la PyMEs mediante un Decreto de
Exoneración de Impuesto Sobre La Renta es el SENIAT, el cual fue publicado
en la Gaceta Oficial Nº 37.034 de fecha 12 de septiembre de 2.000; para
estimular a la inversión privada que va ir dirigida hacia aquellos pequeños
empresarios que deseen incrementar sus fortalezas competitivas, mediante la
búsqueda de esquemas de organización que les permita compartir riesgos y
ganancias.

Se exoneran del pago de impuesto sobre la renta los enriquecimientos netos de
fuente venezolana, obtenidos por Las personas jurídicas constituidas o por
constituirse e instaladas o por instalarse en los Estados: Amazonas, Apure,
Delta Amacuro, Sucre y Trujillo.

Las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) comerciales, de servicios y
manufactureras, constituidas o por constituirse e instaladas o por instalarse en
los Parques Industriales que detalla la ley en su Articulo Nro. 1, el los estados

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Mérida, Zulia, Barinas, Carabobo, Lara, Yaracuy, Táchira, Nva. Esparta,
Mnagas, Guarico, Bolívar, Miranda, Anzoátegui y Cojedes.

3. PyMEs y su relación con la Educación

La creciente Globalización de la Economía Mundial presenta valiosas
oportunidades y retos para los países del mundo, por lo tanto, la apertura de
mercados y el consecuente acceso a la inversión en nuevas tecnologías son
circunstancias propicias para un mayor crecimiento económico y por lo tanto la
Globalización plantea una mayor competencia dentro de nuestra sociedad.

Por supuesto hoy día el aprovechamiento de las oportunidades y las diversas
respuestas adecuadas y oportunas a los retos, esto será posible si se cuenta
con excelentes Recursos Humanos y una tecnología que de respuesta a las
exigencias del mundo de hoy.

Por ende el pilar fundamental frente a estas exigencias debe ser la Educación,
por eso hoy planteamos la diversificación de los sistemas productivos y que
debe ir interrelacionados con los sistemas de educación en todos sus niveles y
así vincularlos a la cultura del trabajo a una verdadera, profunda formación
ciudadana de todos sus egresados.

La Educación debe promover el pleno desarrollo de la personalidad humana,
enriquecer el acervo cultural de la sociedad y preservar el medio ambiente
dentro del desarrollo sostenido que hoy día es lo que se debe lograr para tener
una mejor sociedad equilibrada y justa.

La Educación debe estar orientada a profundizar, a ofrecer oportunidades de
formación de trabajo a todos los ciudadanos y así incorporarlos a la vida activa
de la economía de una Nación y adaptarlos a las necesidades de los sistemas
económicos y sociales acorto y mediano plazo por ende así se evitaría la
deserción dentro del ámbito laboral creando mecanismos que puedan
posibilitar conocer e incentivar las capacidades y competencias de la mano de
obra productiva y así proporcionar una mejor vocación profesional.

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321

Dentro de este acercamiento de la educación al mundo del trabajo es de
enorme importancia poner en marcha diversos programas ambiciosos de
formación de profesores destinados a suministrar las nuevas competencias
técnicas y metodología que nos exige las políticas económicas de nuestro país.

Para llevar a cabos todos y cada una de estas propuestas se plantea:

a) Constituir comisiones con la colaboración de los diversos institutos
financieros y crear comisiones de expertos de distintas áreas
económicas, que así ayuden al Ministerio de Educación a diseñar,
desarrollar procesos de transformación de la educación en sus diversos
niveles y adecuarlos a las exigencias de los nuevos mercados de la
sociedad que se quiere construir.
b) Crear y promover el desarrollo de Centros de Formación en nuevas
tecnologías Industriales y de servicios en localidades apropiadas de todo
el territorio Nacional.
c) Desarrollar un programa de educación a distancia.
d) Apoyar y profundizar y darle prioridad el desarrollo de programas de
carácter integrado destinados a colectivos y territorios especialmente
desfavorecidos.

Las universidades deben aportar a su vez un compromiso y responsabilidad
social ayudando al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas a través
de sus escuelas, orientando y capacitando el desarrollo del capital humano de
estas empresas y así proporcionarles, los conocimientos administrativos,
técnicos requeridos para la competitividad.

CENDECO Tiene como misión fortalecer la vinculación de la Universidad con el sector productivo, con el sector
público y con la sociedad civil, promoviendo y gerenciando con autonomía financiera y con la adecuada flexibilidad
operativa, las actividades de la UNIMET en las áreas de extensión, desarrollo ejecutivo y profesional, y ejecución de
programas de consultoría organizacional para aquellas empresas e instituciones que requieran adecuar sus recursos
humanos, procesos, estructuras y funciones a las cambiantes realidades nacionales e internacionales.

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A través del Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) Actualmente
el Gobierno Nacional brinda un servicio educativo que es proporcionado a
través del Sistema de Formación Profesional y caracterizada por la diversidad
de oportunidades de participación en procesos de formación y capacitación
continuos, actualizados tecnológicamente, erigiéndose como elemento
dinamizador de cambios en la estructura social y económica, otorgándole a la
fuerza laboral las capacidades necesarias para el crecimiento sostenido del
País.

Este ente Rector de la Formación Profesional en la República Bolivariana de
Venezuela, desarrolla acciones dirigidas a formar y capacitar a la fuerza laboral
que demandan los sectores productivos, la sociedad y el Estado, viabilidad de
su participación activa en la generación de bienes y servicios, contribuyendo al
desarrollo social, económico y tecnológico del país, expresado en el
mejoramiento de la calidad de vida de los venezolanos y venezolanas.

Este desarrolla un conjunto de programas de formación y capacitación
profesional el cual es a través diversas políticas de Estado por medio del
Ministerio para la Economía Popular, los cuales son llamados por el Gobierno
Nacional como misiones por ejemplo “Misión Vuelvan Caras “, la cual consiste
en la capacitación y formación de la mano de obra necesitada de acuerdo a los
diversos requerimientos de la economía venezolana, en esta Misión se busca
formar a la sociedad Venezolana con un alto sentido de formación
Microempresarial y así ser competitivo dentro del mercado Nacional, esta
actualmente se fundamente en formar al ciudadano por un periodo establecido
en referencia al conocimiento y la parte técnica donde adquirirán todos los
conocimientos y luego de haber completado esa parte de su formación los
mismos pasaran a otra etapa donde tienen que iniciar la parte o etapa de
producción donde ellos tienen que instalar sus empresas entonces allí llevan
acabo la parte de la producción o fase continua del ciclo.

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4. Políticas Vinculadas Con Los Incentivos Para Disminuir La Pobreza Y
El Desempleo.

Este año ha sido denominado el año del micro crédito, todo con el fin de
erradicar la pobreza y mejorar los programas existentes en los sectores
financieros inclusivos y sostenibles en el mundo entero, las agencias de la
ONU y los principales socios para trabajar juntos en la evaluación y promoción
del poder que tiene la micro financiación y así poder elevar e incrementar el
nivel de vida de la sociedad que viven en condiciones de pobreza o que poseen
un nivel de vida muy bajo y así de esta manera buscar insertar esa parte de la
población al mercado Nacional y productivo y así poder contribuir a los
objetivos de desarrollo del milenio.

Los planes y programas implementados por la región es para fortalecer a las
micro, pequeñas y medianas empresas al sector trabajador empresarial, así
como también a generar y apoyar nuevos proyectos emprendedores que los
mismos puedan elevar el nivel y dinamización de nuestra economía Nacional y
entonces poder ser mas competitivos al momento de enfrentarnos a otras
economías del mercado mundial las cuales también están muy bien
fortalecidas y muy bien consolidadas que de no estar al mismo nivel de otra
nación pueden es arroyar a otras economías y la cual no permitirían el
crecimiento de los países vecinos.

Actualmente se están facilitando los mecanismos de financiamiento de las
PyMEs con el incremento de los presupuestos y de las diversas estrategias de
financiamiento destinados por el Ejecutivo Nacional a los diversos organismos
y los diversos Fondos de Financiamiento que se han creado o que están
orientados para el fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, que
dirigen las políticas y directrices de otorgamiento de los diversos préstamos a la
gran variedad de que actualmente están insertas en el mercado Nacional, de
esta manera se busca ampliar el abanico de Pequeños y Medianos

323

324

Empresarios de los diversos rubros entonces se lograría diversificar la
economía Venezolana y por ende poder ser un inmenso potencial económico.
Hoy día una de las inmensas preocupaciones de los diversos países a nivel
mundial se centran en el aumento de la competitividad como forma de inserción
en la economía global.

Es fundamental que en la base de la competencia se asienta el concepto de la
productividad y muy ligado o interrelacionado va el de la formación del Capital
Humano, por eso hoy día el impresionante avance y constante desarrollo de
las comunicaciones y las tecnologías someten a las Empresas a una constante
adaptación de las mismas y entonces ellas toman como un pilar fundamental
el conocimiento como un activo clave que deben poseer las empresas para así
ser más competitivos y estar mas y mayor fortalecidas en el mercado mundial.

Por eso hoy el conocimiento juega un rol importantísimo cada vez mas en el
desarrollo de los países y sus sociedades porque las economías no pueden
estar basadas solamente en la acumulación de Capital por ende debe estar
compaginada con la información aprendizaje y adaptación, porque esta
interrelación por medio del conocimiento se logra el desarrollo de la capacidad
de innovar y esta a su vez conlleva a la investigación la cual se traduce en
nuevos productos, técnicas de producción, insumos nuevos, técnicas de
producción, mejora continua de calidad que a su vez permiten optimizar los
recursos y reducir los costos y que dan como resultado una mayor ganancia de
competitividad y por ende al tener un personal más capacitado y competitivo
nos podrá una mayor estabilidad laboral. De esta manera será una fuerte y
sólida estrategia para así combatir y disminuir el índice de desocupación
laboral dentro de nuestra sociedad.

Conclusión

324

325

La PyMEs necesita renovarse, fortalecerse y actualizarse. De no hacerlo, en
pocos años empezará a desaparecer. De la integración con el MERCOSUR, el
ALCA y la CAN, los países integrantes no tendrán barrera para ocupar nuestro
espacios, desplazar a nuestros productos, aprovecharse de nuestra primera
ventaja, la materia prima, y podrán convertirnos en un país de obligados
compradores, excluidos de poder exportar y de poder seleccionar a quien
comprarle.

El panorama actual de la pequeña y mediana empresa, en general indica la
presencia de un sentimiento generalizado de desaliento, excepto en algunos
pocos ramos, aunque con variaciones del contexto de base objetiva que
pueden agravar aun más las expectativas de futuro de las mismas. La paradoja
de las PyMEs radica, en que por un lado, esta en mejores condiciones para
incorpora cambios, por otro lado, es habitualmente la más resistente en
hacerlo.

Existen diversas leyes y reglamentos que teniendo varios años de aprobadas,
es notable que están en proceso de adaptación, ejecución y difusión de
incentivo.
La salud financiera de una Nación es otro punto de las PyMEs que deben ir
muy interrelacionada. Es por ello que, debe practicar las técnicas de
planificación estratégica que le permitan conocerse a sí misma y a su entorno,
y anticiparse a los cambios que pueda depararles el entorno de acuerdo a las
tendencias mundiales. Sanear estos aspectos haciéndolas más rentables
(mejorando la eficiencia, la calidad, y el servicio) y capitalizar estos excedentes,
para aminorar el nivel de endeudamiento que poseen y que representa un alto
costo.

Venezuela tiene relativamente poca experiencia en el desarrollo de una
política explícitamente definida, dirigida a la promoción y apoyo de la
pequeña y mediana empresa, así pues se debe revisar sus cuadros
gerenciales y adaptarlos a
este mundo cambiante y competido, para que esta oportunidad les permita

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326

acceder al sitial que les corresponde: Proveer de productos semielaborados a
la gran empresa, producir innovaciones en los productos y en los procesos, y
ser una gran fuente empleadora.

Pretendemos con esto que los organismos públicos y privados se den cuenta
de la necesidad de que día a día se les den un mayor y más valioso peso a las
PyMEs y que se tracen una mayor comunicación e interrelación de las diversas
estrategias y así lograr comunicarse e intercambiar ideas en políticas que
permitan prestar apoyo incondicional mucho más integral al fortalecimiento y
engrandecimiento de la PyMEs.
Hay un reclamo general a nivel de la PyMEs que tiene que ver con la
coherencia entre la acción del gobierno y el discurso del mismo; Cuando están
gobernando las políticas no se compadecen con el discurso que se le ha
asignado al sector de la PyMEs. Estas políticas que se dictan deben estar
adaptadas a las medidas contenidas en los planes de desarrollo de cada
Región y de la Nación en si, creando condiciones apropiadas para su
crecimiento y consolidación.

Es fundamental considerar que las pequeñas empresas son importantes
instrumentos de generación de empleos y de distribución del ingreso. Es de
hacer notar, que las políticas de apoyo al desarrollo de la PyMEs en
Venezuela, están basadas en la eliminación de los obstáculos a las
transacciones para mejorar la productividad y competitividad de la empresa,
mejorando de la capacitación del recurso humano, provisión del recurso
financiero bajo condiciones especiales, fomentar el desarrollo tecnológico y la
innovación.

Todas las políticas de una Nación deben estar muy bien interrelacionadas y
compenetradas con todas y cada una de las políticas tanto Macroeconómicas y
Microeconómicas, porque por medio de cada una de ellas se van a ir
obteniendo todos los resultados de una Nación así entonces se lograra corregir
y establecer las debilidades y fortalezas al momento de buscar corregir las
fallas que se puedan presentar al momento de no obtener los resultados
esperados cuando se busca alcanzar un proyecto económico de una Nación

326

327

Bibliografía

Banco Interamericano de Desarrollo.(2004). PROGRESO ECONOMICO Y
SOCIAL EN AMERICA LATINA. Washington, D.C.

Cunningham, Aldag, Swift (1991). INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN.
Grupo Editorial Iberoamérica. México.

Web Site Consultados:

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- http://www.capemiac.org/

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- http://www.capemiac.org/

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GESTION DEL CAPITAL HUMANO EN LAS PyMEs VENEZOLANAS.
Autores:
Alvarez Fernando; Carpio Orelys; De Abreu Orlanda; Monterrey Víctor; Rojas Ailhin

Resumen

La evolución del mundo de los negocios, la globalización de la economía, la alta
incidencia de la tecnología en los procesos industriales ha hecho que la dinámica
empresarial sea más compleja hoy en día. Los adelantos tecnológicos han permitido a
las organizaciones, elevar su productividad y competitividad hasta niveles que hasta
hace poco se creían inalcanzables. Paralelamente observamos, que a medida que las
organizaciones elevan su productividad, miles de trabajadores son despedidos sin que
puedan ser absorbidos por las nuevas empresas que se consolidan. Ante esta
realidad, el sector de la pequeña y mediana empresa representa una oportunidad para
quienes a diario pierden su trabajo, bien sea que se inicien como emprendedores
individuales o sean absorbidos por los innumerables puestos de trabajo que crean. Sin
embargo, los estudios indican que en Venezuela este sector ha venido presentando
una problemática relacionada con la capacidad de dirección, tecnología,
financiamiento, mercado y manejo del Recurso Humano, que afectan su productividad
e impiden su consolidación. De todos estos elementos, uno de los más influyentes es
el que tiene que ver con el recurso humano. En este sentido las actuales tendencias
en materia de recursos humanos plantean que una buena Gestión del Capital Humano
debe contemplar los procesos de reclutamiento y selección, evaluación de cargos y
desempeño, incentivos, desarrollo y mantenimiento de personas. El objetivo de esta
ponencia se centra en determinar como debe ser el manejo del talento humano para
garantizar la sostenibilidad en la Pequeña y Mediana Empresa Venezolana.

Palabras Claves: Capital Humano, Desempeño, Gestión del Conocimiento,
Emprendedor, Motivación.

HUMAN CAPITAL MANAGEMENT IN THE SMEs VENEZUELAN.

Abstract

The evolution of the world of the businesses, globalization of economy, the high
incidence of technology in the industrial processes has caused that the enterprise
dynamic is but complex today in day. The technological advances have allowed the
organizations, to elevate their productivity and competitiveness until levels that until
recently are thought unattainable. In like manner we observed that as the organizations
elevate their productivity, thousands of workers are dismissed without they can be
absorbed by the new companies that consolidate. In the presence of this reality, the
sector of small and medium industries represents an opportunity for those who to
newspaper loses their work, or is that they begin like individual entrepreneurs or they
are absorbed by the innumerable jobs that create. Nevertheless, the studies indicate
that in east Venezuela sector has come presenting a doubtful related to the capacity
from direction, technology, financing, market and handling of the Human Resource,
which affect their productivity and prevent their consolidation. Of all these elements,
one of but the influential ones is the one that it has to do with the human resource. In
this sense the present tendencies in the matter of human resources raise that a good
Management of the Human Capital must contemplate to the processes of recruitment
and selection, evaluation of positions and performance, incentives, development and

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maintenance of people. The objective of this communication is centered in determining
as it must be the handling of the human talent to guarantee the sustainability in the
Small and Medium Venezuelan Enterprises.

Key Words: Human Capital, Performance, Knowledge Management, Enterprising,
Motivation

Introducción

La importancia y relevancia que el capital humano representa en las PyMEs es
fundamental y la actual gerencia requiere contar con herramientas y conocimientos
para mejorar y motivar productivamente el recurso humano y generar creatividad,
participación y crecimiento. Los altos niveles de competitividad exigen nuevas formas
de compromiso, dirección, decisión y de una gestión eficaz de las relaciones humanas
en las organizaciones. Las personas son un factor crítico y definitivo en el desarrollo
del país. Es por ello que la presente investigación aborda el tema de la Pequeña y
Mediana Empresa como un mercado de trabajo emergente y gestión de su Capital
Humano.

En primer lugar se plantea la problemática del desempleo en el mundo actual,
debido al deterioro de las fuentes de trabajo tradicionales como consecuencia de la
expansión de nuevas tecnologías, de esta manera, se analiza el manejo del talento
humano dentro de las PyMEs a través de los siguientes factores: reclutamiento, diseño
de cargo, evaluación de desempeño, compensación y relación con el trabajador.
Luego se evalúa la situación del perfil del capital humano que labora en las PyMEs, el
papel que juega el empresario al brindarle la capacitación adecuada, aunado a la
participación de las universidades y el estado en la formación del profesional y/o
personal requerido. Por ultimo, se trata sobre la estrategia de un sistema de
participación y compromiso de la empresa para lograr el desarrollo integral del capital
humano.

1.- La problemática del desempleo a nivel mundial

El mundo actual se caracteriza por una inédita y singular dinámica de
transformación, y hoy por hoy la globalización es un dato de la realidad que no
creemos que de vuelta atrás, la cual vino acompañada de grandes innovaciones
tecnológicas, el incremento de la productividad, nuevas formas de combinación y
gestión de negocios. La evolución en los negocios, la mayor incidencia de la
tecnología en los procesos industriales y el impacto de la electrónica e informática,
tanto en los aspectos productivos como en los de gestión y control de las actividades
económicas, hacen que cada vez sea mas necesaria la constante actualización de los
conceptos que marcan la dirección empresarial; las previsiones económicas

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330

tradicionales afirmaban que el aumento de la productividad, como consecuencia de las
nuevas tecnologías, la reducción de los costos de producción y el incremento en la
oferta de productos baratos que estimulan el nivel adquisitivo, ampliaban las
dimensiones del mercado y generaban un mayor número de puestos de trabajo. Dicha
premisa tenia su basamento en la llamada Ley de Say, economista francés de
principios del siglo XIX, quien sostenía que la oferta generaba su propia demanda.

La perdida inicial de empleo como resultado de la introducción de tecnología,
seria compensada por la expansión de los niveles de producción. El problema de la
desocupación se resolvería por si solo, dejando actuar a las fuerzas auto correctivas
del mercado. El descenso salarial, provocado por el aumento de los desocupados,
tentara a los empresarios a contratar trabajadores en lugar de invertir en materiales
más caros, moderando de esta forma el impacto de la tecnología sobre los puestos de
trabajo.

Pero la realidad nos indica que las cosas no han salido como se planearon, hoy
en día a nivel mundial a medida que avanzan los cambios tecnológicos y se
incrementa la productividad y competitividad, miles de personas se quedan
diariamente sin trabajo. En lo que respecta a América latina, según datos de la CEPAL
el desempleo se ha incrementado en 11 millones en los últimos 25 años y se estima
que la tasa de desocupación abierta supere el 9% (Kliksberg, 2004).

Ante esta situación, Rifkin (1995), plantea que estamos entrando en una nueva
fase de la historia humana en la que hay una permanente decadencia de lo que hasta
hoy conocemos como “trabajo”, dicho fenómeno seria una consecuencia de una nueva
“revolución tecnológica”. Los más sofisticados ordenadores, la robótica, las
telecomunicaciones y otras formas de la alta tecnología están sustituyendo
rápidamente a los seres humanos en la mayor parte de los sectores económicos. Pero
pareciera que no todo es malo, existe la posibilidad de que las personas se puedan
iniciar por su cuenta aprovechando las potencialidades o incorporarse al mundo de las
PyMEs.

Hoy día, las PyMEs juegan un papel importante en el desarrollo de las
economías modernas por diferentes razones, tales como: son fáciles de establecer,
generan empleos, son grandes empresas en potencia lo que invita a reflexionar sobre
el papel preponderante como motor de desarrollo económico debido a su flexibilidad,
capacidad innovadora, incentivo a la sana competencia y generadora de empleo.

Sin embargo, este sector integrado por una diversidad de personas desde un
microempresario hasta un empresario formal, presenta una serie de factores que
afectan el logro de la productividad que deben alcanzar en función de su crecimiento.
Estos factores tienen que ver con el uso de las tecnologías de la información, visión a
corto plazo de sus dueños o directivos, poca aplicación de estrategias gerenciales, aun
cuando se trate de pequeños negocios y deficiente manejo del capital humano.

2.- Captación del capital humano

330

331

La generación neta del empleo reconoce como fuentes generadoras la
aparición de empresas y su crecimiento y como fuentes de contracción la quiebra de
empresas y su decrecimiento, el nacimiento más frecuente de PyMEs podría hacer
que éstas generaran relativamente más puestos de trabajo; Elorduy (1993), considera
que el argumento que esgrime para formular tal afirmación se basa en la idea de que
estas empresas utilizan más mano de obra y menos capital que las grandes, lo que a
su vez va asociado con una realidad, que es la oferta creciente de mano de obra, y la
falta crónica del capital.

Sin embargo, Francés (2001), establece que en primer lugar debemos
distinguir entre PyMEs formales y marginales, tomando en cuenta que las primeras se
manejan dentro del mercado legal, poseen alto nivel de capitalización y un importante
uso del factor tecnología, a la vez que suelen estar asociadas y/o vinculadas a las
grandes empresas, mientras que las segundas, generalmente pequeñas unidades
productivas, se caracterizan por baja dotación de capital, producción de tipo artesanal
y una combinación de mano de obra asalariada y familiar; permitiendo esto que las
PyMEs generen empleo a mano de obra menos calificada, es decir, a una franja de
menor formación laboral, generando un círculo vicioso en el que el subsidio permitiría
competir con bajos niveles de capital humano, se limitaría la demanda de
calificaciones y se postergaría la formación de los trabajadores.

Por su parte, Conindustria (www.coninpyme.org, 2005) reconoce que la
Pequeña y Mediana Empresa venezolana con su capacidad generadora de empleo e
ingresos está ocupando un lugar preponderante en el marco de políticas y acciones
que contribuyen al mejoramiento de su desempeño y permanencia en el mercado.
Asimismo, a través del Programa Coninpyme desde el año 1999, ha sumado
esfuerzos en esta dirección, poniendo en marcha una de las experiencias de mayor
credibilidad y consistencia a nivel nacional. Empresarios, consultores, cámaras y
asociaciones sectoriales y regionales han sido partícipes y beneficiarios de estos
servicios.

Las PyMEs industriales venezolanas tienen la necesidad de transformar y
modernizar sus sistemas gerenciales, de administración y producción para enfrentar la
competencia en el nuevo contexto de apertura de mercados. En estas condiciones sus
posibilidades de desarrollo dependen de la creación de ventajas competitivas, que a

331

332

su vez estén en función del conocimiento tecnológico incorporado al proceso de
gestión y producción de la empresa.

Monteferrante (2004), afirma que en la actualidad, la captación del capital
humano no parece ser una fuente de preocupación para las gerencias de Recursos
Humanos, las estrategias de captación son más bien pasivas, son los potenciales
candidatos quienes se acercan a las organizaciones para entregar sus hojas de vida
en las oficinas o enviarlas por Internet, siendo esto una consecuencia del alto
porcentaje de desempleo y los procesos de reestructuración que han experimentado
gran parte de las empresas venezolanas, llevándolas a reducir el tamaño de sus
plantillas.

Durante la mayor parte de los años noventa, las organizaciones se acercaban a
los centros de educación superior en busca de candidatos, hoy son los centros
educativos junto con los estudiantes los que promueven activamente este tipo de
encuentros, siendo esto una señal de las dificultades del mercado laboral para
absorber a los futuros profesionales.

El uso de Internet se ha venido convirtiendo en una canal de captación del
personal. Sin embargo, esta práctica es aún rudimentaria en Venezuela, porque las
organizaciones no cuentan con bases de datos y programas que faciliten el proceso.
La estrategia sería promover la búsqueda de capital humano que conjugue
conocimientos, habilidades técnicas y, sobre todo, atributos personales acordes con
las exigencias del cargo y la cultura de la empresa. En general, poner énfasis en
aspectos tales como flexibilidad, trabajo en equipo, adaptabilidad, motivación, iniciativa
y creatividad.

3.- Diseño de cargos

Los cargos no son estáticos ni definitivos, deben adaptarse a las continuas
exigencias y cambios que atraviesan las PyMEs, por lo tanto, siempre están en
evolución, innovación y cambio. Para Chiavenato (2002), el diseño del cargo es la
especificación del contenido de los métodos de trabajo y de las relaciones con los
demás cargos para satisfacer los requerimientos tecnológicos, organizacionales y
sociales, así como los requerimientos personales del ocupante.

El diseño del cargo establece la forma como está estructurado y dimensionado,
debe precisar cuatro condiciones: contenido del cargo (tareas a desempeñar);
métodos y procesos de trabajo (cómo desempeñar las tareas); responsabilidad (a
quién debe reportar: supervisor inmediato); y autoridad (a quien debe supervisar y

332

333

dirigir: subordinados). Para el buen desempeño del cargo, la persona requiere
desarrollar competencias que varían según su cargo, el nivel jerárquico y el área de
ejecución. Las cinco competencias básicas necesarias a manejar en el cargo son los
recursos, las relaciones interpersonales, la información, los sistemas y la tecnología.

Dada la complejidad y exigencia del entorno empresarial actual, las PyMEs
necesitan diseñar cargos para lograr un alto desempeño. La propuesta presentada en
este punto se basa en el trabajo mostrado por Robert Simons (2005), quién
argumenta: “Para que un negocio logre su potencial, la oferta de recursos
organizacionales de cada empleado debe igualar la demanda por ellos; y este
equilibrio de oferta y demanda debe aplicarse a cada función, a cada unidad de
negocios y a toda la empresa”.

En el diseño de cargos de alto desempeño, cada empleado debe responder
cuatro preguntas básicas: ¿Qué recursos controlo para cumplir con mis tareas?, ¿Qué
medidas se usarán para evaluar mi desempeño?, ¿Con quién debo interactuar y a
quién debo influir para lograr mis metas?, ¿Cuánto apoyo puedo esperar cuando pido
ayuda a otros? Las respuestas conciernen a lo que Simons denomina los cuatro arcos
básicos de un cargo: control, responsabilización, influencia y apoyo.

El arco de control define el rango de recursos (personas, activos e
infraestructura) sobre los cuales se le otorga derechos de decisiones a un ejecutivo. El
arco de responsabilización se refiere al rango de intercambios que afectan los
indicadores usados para la evaluación del ejecutivo. El arco de influencia corresponde
a la extensión de la red que una persona debe conformar al reunir datos, buscar nueva
información y tratar de influir en los otros. El arco de apoyo se relaciona con el grado
de ayuda que una persona puede esperar de los empleados de otras unidades de
negocio.

Las calibraciones correctas para los cuatro arcos en el cargo dependen de la
estrategia de la empresa y del rol que tiene ese cargo o unidad en su implementación.
Cuando se ajusta el diseño del cargo o de la unidad, primero se establece el arco de
control para que refleje los recursos asignados a cada cargo y unidad que desempeña
un rol importante en la tarea de ofrecerle valor al cliente. Para que la PyME opere con
el máximo de eficiencia y eficacia, la oferta de recursos para cada cargo y cada unidad
debe igualar la demanda, es decir, el arco de control más el arco de apoyo deben
igualar al arco de responsabilización más el arco de influencia.

4.- Evaluación de desempeño

La evaluación de desempeño es una herramienta fundamental del capital
humano en la empresa. Actualmente la valoración del desempeño como herramienta
administrativa de calificación y como elemento clave de la gestión y desarrollo del
recurso humano, hace necesario la implementación de programas de evaluación,
mediante sistemas formales. Según Villegas (1991), la evaluación del desempeño es
un proceso de análisis, que permite evidenciar los resultados logrados, tanto como el
comportamiento en el puesto y la potencialidad para el desarrollo futuro de la persona.

333

334

Davis y Newstrom (1997), plantean que la evaluación es necesaria para una
adecuada administración y el desarrollo de los empleados, entre sus objetivos están:
asignar recursos en un entorno dinámico, motivar y retribuir a los empleados,
ofrecerles a éstos retroalimentación sobre su trabajo, mantener buenas relaciones con
grupos, asesorar y desarrollar a los empleados, cumplir las reglamentaciones y
manifestar aprecio por las contribuciones de los empleados.

Un sistema de evaluación es una entrevista de evaluación, en la cual el
supervisor proporciona al empleado retroalimentación sobre su desempeño pasado, le
expone los problemas que aparecieron y lo exhorta a responder. Luego ambas partes
establecen objetivos para el próximo período y se le notifica al empleado de su nuevo
salario. También sirve como fuente motivadora. Otro método de evaluación es el de
retroalimentación de 360 grados que consiste en la recopilación sistemática de
habilidades, capacidades y conductas de una persona, a través de varias fuentes:
gerente, compañero, subordinados y clientes, para detectar problemas y donde se
encuentran.

De acuerdo a las tendencias ofrecidas por Monteferrante y Malavé (2004), en
Venezuela prevalece la evaluación individual, aunque algunas organizaciones,
especialmente las de servicio de atención al cliente, mercadeo y ventas; han
empezado a usar sistema múltiples como el de retroalimentación de 360º. En lo que se
refiere a los sistemas de retribución e incentivos, los citados autores mencionan que el
principal cambio ha sido el uso más frecuente de la compensación variable, tanto en la
alta como en la gerencia media.

La bonificación es común en las organizaciones venezolanas, el cual esta
asociado al rendimiento económico de la empresa. Se continúan tomando en cuenta
los criterios de: méritos, movimientos de mercado y costo de vida para los ajustes
salariales, aunque en los últimos años muchas empresas han realizado pequeños
aumentos asociados con la inflación, a fin de mantener el deteriorado poder adquisitivo
de los trabajadores. Los beneficios socioeconómicos tienen tendencia a la reducción,
manteniéndose los de planes de seguros y cajas de ahorro, aunque se han
incentivado actividades dirigidas a elevar la moral y mantener la motivación y el
compromiso del personal, tales como actividades deportivas, socio-culturares,
recreativas, turismo social establecido actualmente por la LOPCYMAT (2005), entre
otras.

5.- Compensación de personas

La retribución del personal es uno de los grandes retos de la gestión interna de
toda empresa. La preocupación de cómo rentabilizar al máximo esta inversión
encuentra tantas respuestas como tipos de empresa, estilos de dirección y culturas
corporativas existan. El punto que queda fuera de toda variabilidad es el
reconocimiento de la retribución salarial como factor de motivación o desmotivación de
los empleados. Si bien la motivación no es uno de los objetivos directos de las
empresas, conocemos sus efectos en la eficacia organizacional y en la calidad de vida
de sus empleados.

334

335

De acuerdo a la pirámide de necesidades de Maslow (Davis y Newstrom,
1997), el ser humano debe satisfacer necesidades básicas, antes que las psicológicas.
Evidentemente un personal mal remunerado no representa por razones obvias
mejoramientos en cuanto a la productividad, no se identifica con la empresa y ve en el
gerente o dueño un enemigo acérrimo que se enriquece a costa de su trabajo. Todo lo
contrario, una remuneración acorde con las tareas realizadas y la aplicación de
programas de motivación orientados a lograr la plena identificación del trabajador con
la empresa, inciden en el mejoramiento de la productividad.

Markides (2000), relaciona la motivación con los incentivos como elemento
fundamental de la estrategia de la organización. Siendo los incentivos un elemento
fundamental para el cumplimiento de la estrategia, el diseño e implementación de una
adecuada política compensatoria constituye un aspecto clave para el éxito de la
empresa. Los procesos de compensación de personas constituyen los elementos
fundamentales para el incentivo y la motivación de los trabajadores de la empresa. Un
buen programa compensatorio contempla tres elementos fundamentales: la
remuneración total que incluye todas las asignaciones directas que se le dan al
trabajador, los incentivos que incluyen las asignaciones indirectas y los beneficios y
servicios.

De acuerdo a reportes publicados en el Observatorio PyME
(www.lacamaradecaracas.org.ve, 2004), el 76% de las PyMEs en Venezuela tienen solo 4
trabajadores mientras que el 24% de ellas, tienen un número superior a 4
trabajadores. No es extraño ver en las PyMEs Venezolanas, a un personal cargado de
tareas, bajo la premisa de disminuir costos reduciendo la nomina pero manteniendo
sueldos directivos altos, los gerentes duplican la carga de trabajo en sus empleados, lo
que repercute directamente en la productividad del negocio. La remuneración total
constituye el 60% de los costos totales en empresas de manufactura o de servicios. La
eficiencia con la que se maneja la remuneración constituye una diferencia importante
para aumentar o reducir la competitividad organizacional.

El diseño tradicional de los sistemas retributivos se basa en los puestos de
trabajo, pero en los últimos tiempos se ha introducido la remuneración basada en la
personas, es decir, no solo en la relación salario/dificultad, sino también en la relación
salario/destrezas/conocimientos y resultados del desempeño. El sistema de retribución
e incentivo usado comúnmente en Venezuela es el de compensación variable. Las
condiciones mínimas de éxito requeridas por este tipo de programa son: Concordancia
entre la estructura de la empresa y su estilo de dirección, Implicación de la alta
dirección, Adaptación de las estructuras organizativas, Formalización de herramientas
de gestión necesarias.

6.- Desarrollo del capital humano - La situación actual

La representante de la fundación Carvajal de Colombia
(http://www.microsypymes.com/index.php), Maria Jaramillo da a conocer algunas
referencias sobre la situación de éste sector en América Latina, como por ejemplo:
“Las micro y pequeñas empresas generan el 65% del empleo, aportan más del 35% de

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336

la producción nacional y el indicador más preocupante es: “la calidad de su recurso
humano no siempre es competitivo, solo un 51% invierte en su recurso humano.”

De acuerdo a la investigación desarrollada en el mercado laboral venezolano
realizada por Monteferrante y Malavé (2004), se realiza un estudio comparativo del
comportamiento de las tendencias en cuanto a capacitación del capital humano en los
años 90 y comienzos del 2004, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Mediados de los 90 Comienzos 2004
Se utiliza poco la evaluación Transición: cambio en el
del desempeño para el plan de concepto tradicional de plan de
carrera. desarrollo de personal.
Pocas empresas evalúan el Revisión de conceptos de plan
potencial de manera formal. El de sucesión gerencial y
plan de carrera es asociado promoción.
con la sucesión gerencial.
Poca claridad en cuanto a los Nuevas tendencias en
papeles de la organización y el herramientas gerenciales y
empleado en el proceso. fortalecimiento del talento
humano en la organización.
Fuente: Debates IESA, 2004

Hoy en día las grandes empresas están haciendo grandes esfuerzos para la
formación de su gente, a diferencia de las PyMEs a las que hay que motivarlas a la
implementación de este recurso. Se observa la tendencia de mayor conexión entre las
necesidades de la organización y los planes de capacitación, la creciente utilización de
técnicas de asesoramiento como el coaching, el empowerment, la inteligencia
emocional, entre otras herramientas gerenciales.

Adicionalmente la formación a través de medios electrónicos (vía online), ha
venido a ocupar un lugar importante en el desarrollo del talento humano de las
organizaciones en todo el mundo. Sin embargo, la mayoría de las empresas
venezolanas aun no se han percatado del valioso aporte de esta novedosa
herramienta de aprendizaje y las ventajas que puede proporcionarles para ampliar su
ventaja competitiva en los mercados que participan.
7.- Invertir en la formación y motivación del personal da buenos resultados

336

337

Las personas constituyen el principal patrimonio de las organizaciones. El
capital humano de las organizaciones, compuesto de personas que van desde el mas
simple obrero hasta el principal ejecutivo, se convirtió en un asunto vital para el éxito.
Butter (2001), detalla la manera como el empresario puede llegar a comenzar a
detectar las necesidades de capacitación de personal de una organización: “Empiece
por convocar a una junta de las personas clave, gerentes de secciones y lideres de
pequeños equipos. Solicite sus aportaciones en torno a las capacidades disponibles
en sus secciones y preguntas que otras nuevas requieren”.

Adicionalmente la formación a través de medios electrónicos ha venido a
ocupar un lugar importante. Senge y Kleiser (1994) comentan lo siguiente: “Resulta
cada vez mas claro que el aprendizaje no puede ser duradero a menos que esté
respaldado por el interés y la curiosidad personal”. Se hace necesario fortalecer la
cultura organizacional dentro de las PyMEs, a través de la promoción de valores
organizacionales, crearles sentido de pertenencia, estimular el compromiso a través de
un adecuado entrenamiento. Chiavenato (1999), se refiere al mismo como “Un
proceso cíclico y continuo compuesto de cuatro etapas: diagnosticar la situación, elegir
la estrategia, implementar la acción y controlar los resultados”.

Existe dentro de las PyMEs venezolanas, la falta de formación y cultura de
calidad en los gerentes. La educación corporativa debe ser estimulada a pesar de los
cambios inquietantes que experimentan las organizaciones. Entre las variadas
herramientas gerenciales que se pueden implementar, viene a jugar un papel
importante la aplicación de la Inteligencia Emocional. Cooper y Sawaf (1998) la
definen como “la capacidad de sentir, entender y aplicar eficazmente el poder y la
agudeza de las emociones como fuente de energía humana, información, conexión e
influencia”.

La inteligencia emocional juega un papel vital en el ámbito empresarial, ya que
las empresas parten del hecho de que el trabajador puede disponer de suficiente
capacidad intelectual y destreza técnica para hacer su trabajo, pero sino aprende
también a controlar sus emociones y la de los demás, el rendimiento laboral no podrá
ser efectivo.
8.- Universidad, industria y estado

Es de vital importancia que las empresas mantengan relación estrecha con las
universidades. Lo más idóneo seria que se crearan sus propias universidades

337

338

especializadas en el área de su interés. No hay necesidad de construir instalaciones ni
aulas de clase. En muchos casos, el concepto de universidad corporativa existe, pero
la estructura es virtual. Tal es el caso de muchas universidades corporativas
originadas en los Estados Unidos y expandidas en Brasil, como se muestra en la
siguiente tabla:

Empresa-
Universidades Ubicación Lo que enseña Participantes

Universidad Barueri, Sao Paulo Entrenamiento Profesionales,
McDonald’s especifico incluidos los
relacionado con las gerentes
áreas de alimentos,
electricidad y
refrigeración, cursos
de interés general en
las áreas de
administración y
calidad
Grupo Accord Campinas, Sao La cultura del grupo Empleados
Paulo y asuntos de interés
general como
creatividad,
satisfacción del
cliente y etiqueta
empresarial,
dependiendo de la
necesidad de cada
departamento
Universidad Brahma No tiene espacio Cursos específicos Empleados
físico de interés general
que enfocan las
directrices de la
empresa
Universidad Motorola Jaguariuna, Sao Cursos gerenciales y Empleados,
Paulo técnicos clientes y
proveedores
Fuente: Chiavenato, 2002

Observando la tabla anterior, se visualiza el caso de Brahma que no tiene
espacio físico. Brahma opto por la universidad corporativa cuando comprobó cuanto
gastaba en entrenamiento y cuanto retorno proporcionaba esa inversión a la empresa.
En la Universidad de la Hamburgesa, de la red McDonald’s, los gerentes reciben
entrenamiento en el laboratorio, allí aprenden todo sobre el funcionamiento de las
maquinas y los tiempos de freiduras de alimentos y obtienen una visión global del
negocio. En el Grupo Accord, que actúa en el sector hotelero y alimentario, el

338

339

entrenamiento va desde el botones al gerente, cada uno de los cuales tiene un
programa diseñado específicamente para su área de desempeño.

La realidad latinoamericana es diferente y no cuenta con éste tipo de
estructura, aunado a la necesidad de unificación de criterios que existe entre los tres
sectores vinculados como lo son el Estado, el Empresariado y las Universidades. El
profesor Roberto Bello, vice-rector de la Universidad Metropolitana de Venezuela en
su artículo: “No se tiene claro el perfil del profesional requerido por las empresas”,
apunta que: “Las circunstancias empujan a estos tres sectores a trabajar
conjuntamente con un plan de desarrollo educativo, tratando de buscar un lenguaje
común, como una estrategia para vincularse entre ellos, siendo importante que las
universidades fomenten la investigación y el estado provea los recursos que sean
necesarios”.

Calderón (1996), presidente de la Cámara de Industriales de Carabobo, en su
artículo: “La industria debe participar en los pensum universitarios”, menciona que:
“Existe total desvinculación entre la industria y la academia, es necesario ejercer
cambio, ya que actualmente la competitividad mundial exige capacidad tecnológica”.
Asdrúbal Baptista (2004), en su articulo: “La idea de la universidad: reflexiones 150
años después”, indica que “las líneas directrices más decisivas de la vida universitaria
se dirigen hoy a poner sobre las universidades una creciente responsabilidad en lo que
concierne a la investigación”.

Sojo (2000), relata que “lamentablemente en Venezuela las políticas de
desarrollo institucionales no se han hecho con referencia a un plan estratégico, un plan
de desarrollo del país, sino que cada institución actúa más por intuición, por lo que
crea que es más importante y en mucho esas políticas de desarrollo han descansado
en el voluntarismo profesional. Cualquier plan de desarrollo que tenga el país tiene
que pasar por el fortalecimiento y por la creación de ambientes de investigación en las
instituciones, ya se ha dicho que, necesariamente, tenemos que acudir al sistema que
tenemos en el país. Tenemos que reforzar nuestras instituciones como una forma de
poder formar el capital humano que necesitamos para el futuro”.

Sin embargo, no todas las instituciones y universidades están desligadas de la
realidad sobre las PyMEs como mercado de trabajo emergente y la importancia de la
formación de su capital humano. Tal es el caso de la Universidad de Los Andes (ULA),
donde el Vicerrectorado Académico pone a disposición de la comunidad universitaria

339

340

el plan de Promoción de Emprendedores para el año 2005 a cargo de la Corporación
Parque Tecnológico coordinado por el Consejo de Computación Académica y el
Consejo de Fomento respectivamente, con la finalidad de convertir a la Universidad de
Los Andes, en la universidad pública nacional líder en el fomento de la capacidad
emprendedora

El Programa Promoción de Emprendedores de la ULA, es un conjunto de
proyectos y ofertas de capacitación y desarrollo implementadas para identificar y
apoyar iniciativas empresariales innovadoras presentadas por miembros de la
comunidad universitaria y, en general, emprendedores de Mérida y la región Andina.
Tiene el propósito de promover la generación de ideas de negocio y la creación de
empresas de rápido crecimiento como fuentes generadoras de riqueza y capital social.

Es así como Mejía Osorio (2000), sostiene que es necesario hacer un análisis
de la formación del Recurso Humano para el trabajo, el cual debe realizarse partiendo
del cliente, que en este caso es el Sistema Industrial de Bienes y Servicios que
concreta las exigencias de una sociedad. Esto implica tener una claridad muy grande
de lo que esta pasando en el sector económico y su evolución, porque en última
instancia, la calidad del recurso humano es el que les genera la competitividad.

9.- Relación con los empleados

Al abrirse los escenarios económicos y activar su comportamiento en pro del
logro de una economía que garantice una buena calidad de vida, que le de paso a las
inversiones, a la participación productiva de las empresas, y que se puedan ofrecer los
productos y servicios competitivos, no cabe la menor duda, que la gerencia
venezolana, especialmente en las PyMEs, valen porque se manifieste en su entorno
una gestión de productividad que garantice una buena calidad del entorno laboral en el
cual se encuentra el capital humano.

En este sentido, Socorro (2004), establece que se deben concebir programas
de participación como un compromiso para llevar a cabo un esfuerzo a largo plazo,
que se este perfeccionando en la medida en que los mismos avancen. Esto obliga a
generar políticas que los hagan posible, que estimulen la confianza y la credibilidad,
pues la participación no se decreta, y sólo se produce cuando existe un consenso y
consentimiento colectivo.

340

341

Para Páez (1992), la estrategia de implantación de un sistema de participación,
debe reunir una serie de requisitos mínimos y orientarse a crear las condiciones y el
clima apropiado. Entre las condiciones de un sistema de participación, se puede
mencionar: Compromiso y liderazgo de la alta y media gerencia, y de los supervisores;
La creación de un clima laboral adecuado es una condición básica para impulsar el
proceso; Promover la participación demanda de la existencia de un sistema de
información mínimo; y El liderazgo de la organización debe trazar políticas, para
reforzar el sistema de entrenamiento en relación a los nuevos criterios para la
definición de cargos.

En fin, un sistema de participación laboral, debe inclinarse hacia el desarrollo
de manera integral de su capital humano, asegurando el desarrollo y permanencia de
los procesos de mejoramiento continuo, participación, motivación e identificación de
los trabajadores con la empresa para que estos sean los promotores de su ventaja
competitiva.

A manera de conclusión, el capital humano de las organizaciones y en
especial de las PyMEs es una herramienta clave que le permiten alcanzar las
estrategias y la incorporación en la economía mundial, compitiendo con eficacia y
produciendo con flexibilidad. Existen debilidades dentro del mercado laboral como
consecuencia del alto índice de desempleo, lo que ha llevado a que sean las
universidades y profesionales los que promueven la búsqueda de oportunidades
laborales. La cultura empresarial venezolana no se ha percatado del gran potencial
que representa Internet, como herramienta de oferta y demanda de trabajo. La
tecnología y la información están al alcance de todas las empresas, por lo que la única
ventaja competitiva sobre otras empresas es la capacidad particular de su recurso
humano.

En el diseño de cargos de alto desempeño de la organización, cada trabajador
debe cumplir con su trabajo y debe conocer con cuales recursos cuenta, cuales son
las medidas con las que se evalúa se desempeño, con quien interactúa, a quien debe
influir para lograr sus objetivos y cuanto apoyo puede esperar de otros. Para que la
PyMEs alcance su potencial, la oferta de recursos organizacionales debe ser igual a la
demanda, este equilibrio requiere ser aplicado a cada unidad de negocio y a toda la
empresa. Para el desarrollo económico y social del país es indispensable la formación
del talento humano, la población dotada de niveles adecuados de educación y
capacitación, ya que constituyen el capital humano de la nación. Empresas,

341

342

Universidades y Estado deben ir de la mano y trabajar conjuntamente en la
elaboración del perfil laboral actualizado y adaptado con las exigencias del mercado
actual.

Definitivamente invertir en la formación y motivación del capital humano da
buenos resultados; entre las variadas herramientas gerenciales para lograrlo, juega un
papel fundamental la aplicación de la inteligencia emocional, ya que además de la
capacidad intelectual y destrezas técnicas que debe poseer un trabajador; se le debe
enseñar a controlar sus emociones y la de los demás. La creación de un clima laboral
adecuado es una condición básica para impulsar el proceso de participación de los
miembros de una organización, comenzando por el compromiso y liderazgo de todos
los niveles gerenciales, donde la fluidez de la información desempeñe una función
vital.


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344

345

LA REALIDAD DE LAS PYMIS VENEZOLANAS FRENTE AL FENÓMENO DE LA
GLOBALIZACIÓN.

* Lic. Catherine Vásquez Dunddel
Ing. Angel Gabriel Rausseo
Lic. Miguel Fuentes
Ing. José Bencomo

Resumen
Hoy en día el fenómeno de la globalización está inmerso en todos los ámbitos de la
vida, y es por ello que las empresas deben buscar ser más competitivas; es decir
deben identificar cuáles son las capacidades y los recursos con los cuales cuenta, y
cuáles son las oportunidades que le está ofreciendo el entorno externo para poder
establecer las estrategias, para así lograr ventajas competitivas sostenibles.

El venezolano en muy pocas ocasiones ha logrado aprovechar las ventajas que
tenemos como país para ser competitivos en un área en particular. Parece ser que en
los actuales momentos se está tomando conciencia de que es necesario invertir en
otras áreas que no sólo sea en el petróleo, con el fin de importar sólo lo que realmente
se necesite y poder exportar aquellos productos y/o servicios en los cuales somos
competitivos.

Anteriormente, las Pymis venezolanas no contaban con ningún tipo de ayuda para su
desarrollo; de unos años para acá se ha reconocido el inmenso valor que tiene este
sector para el crecimiento del país y es por ello que se están concentrado esfuerzos
para reactivarlo, tal es el caso de el programa Paipyme-Pard propiciado por PDVSA.

Palabras Claves: PYMIS, Globalización, Competitividad, Capital Humano.

345

346

THE REALITY OF THE VENEZUELAN PYMIS FOREHEAD TO THE PHENOMENON
OF THE GLOBALIZACIÓN.

Abstract
Nowadays the phenomenon of the globalization is immersed in all the scopes of the
life, and is for that reason that companies must be more competitive; they have to
identify which are the capacities and the resources on which it so counts, and which
are the opportunities that the external surroundings are offering them to be able to
establish the strategies, thus to obtain sustainable competitive advantages.

The Venezuelan in very few occasions has managed to take advantage of the
advantages that we have like country to be competitive in an individual area. It seems
to be that at the present moments conscience is being taken from which it is necessary
to invest in other areas not only in petroleum with the purpose of only imported what
really is needed and to be able to export those products and/or services in which we
are competitive.

Previously, the Venezuelan Pymis did not count on any type of support for their
development; from years ago the immense value has been recognized this sector for
the growth of the country and is for that reason which efforts have been concentrated
to reactivate it, so it is the case of the Paipyme-Pard program caused by PDVSA.

Key Words: PYMIS, Globalization, Competitiveness, Human Capital.

_______________________________________________________________
* Participantes de la Maestría de Administración de Empresas del Postgrado de la Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales. Universidad de Carabobo.

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1. Introducción.

En los últimos años se han realizado en todo el mundo reformas político-económicas
así como innovaciones en tecnología y administración de empresas que han tenido
consecuencias de gran envergadura para la producción industrial. Estas innovaciones
repercuten también en las perspectivas de futuro de la pequeña y mediana industria
(PYMI) en los países en desarrollo e implican nuevas tareas para la política de
fomento.

El comercio mundial de manufacturas está aumentando debido a la liberalización de la
política comercial y a que cada vez más países recién industrializados están
insertándose en los mercados internacionales, lo que ha producido importantes
cambios. La competencia se ha hecho más dura en casi todos los mercados. Los
efectos drásticos que resultan del aumento de la presión competitiva se manifiestan
particularmente en aquellos países en vías de desarrollo que, hasta en años recientes,
no han dejado de perseguir las estrategias de desarrollo orientado hacia adentro. Las
PYMIS en estos países ahora también tienen que orientarse en los habituales
estándares internacionales de producción, independientemente de si producen para el
mercado doméstico o para el extranjero.

Los modernos sistemas industriales se caracterizan por la interconexión intensiva de
las empresas con otras empresas e instituciones. En muchas ramas las grandes
empresas propenden a seguir sólo con las partes esenciales de la producción en su
propia planta, y a encargar las funciones empresariales complementarias a socios
externos. De esta manera, numerosas PYMIS son integradas - como productores de
partes o proveedores de sistemas - en la división del trabajo que caracteriza la
producción de las grandes empresas, formándose a veces pirámides de proveedores
muy complejas.

Fuera de eso, empresas que normalmente compiten en el mercado forman alianzas
estratégicas. De tales alianzas las empresas participantes sacan beneficios que a
corto plazo no obtendrían por medio de transacciones de mercado.

Es así como en este artículo se presenta una visión general de lo que está pasando en
las Pymis Venezolanas, se hablará acerca de la cultura del empresario, de la
importancia de convertir las ventajas compartivas que tenemos como país en

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competitivas, del entorno empresarial y de casos puntuales de avances en materias de
Pymis, con el fin de hacer énfasis en que las mismas son importantes para el aparato
productivo y que no podemos hacerlas a un lado como en años anteriores

2. Cultura Empresarial Venezolana.
2.1 De ventajas comparativas a ventajas competitivas

Aunque Venezuela es un país lleno de riquezas naturales todavía no ha logrado
alcanzar un desarrollo acorde con ese potencial.

Se ha hablado hasta la saciedad de los infinitos recursos que posee Venezuela. Sin
embargo, su mera posesión no es suficiente para la obtención de resultados
concretos. Se necesita no sólo la gente sino la voluntad y, más importante aun, el
conocimiento y las habilidades para sacarle provecho a los recursos que se tengan a
mano.

La clave está en la competitividad. Ciertamente, las fortalezas que tiene Venezuela
son ventajas, pero únicamente desde el punto de vista comparativo. Sólo si se logra
convertirlas en ventajas competitivas tendrá el país la posibilidad de explotar todo su
potencial.

Venezuela es un país que cuenta con una ubicación geográfica privilegiada, sólo que
no ha sido aprovechada en su totalidad, por ejemplo se ha dejado de lado la
posibilidad de exportar productos a los países caribeños ya que por muchos años
Venezuela sólo ha sido monoproductor de petróleo. Al respecto el viceministro de
Planificación y Desarrollo Regional, Gilberto Buenazo en el programa del MPD,
Marcando el Rumbo, aseguró que Venezuela intenta reforzar el intercambio no sólo
económico y político sino comercial y cultural con el área del Caribe, conformada por
los países del Norte, Centro y Suramérica y las Antillas. Entre los rubros que señala
que podrían ser competitivos para Venezuela se encuentran las exportaciones de
arroz, la exportación petrolera y de materiales de construcción desde Venezuela hacia
el Caribe.

Además cuenta con una inmensidad de recursos naturales, tal es el caso de las
grandes extensiones de minería de bauxita con las cuales si supiésemos
aprovecharlas se podría tener ventajas competitivas en la industria del acero, esto sólo
por citar un ejemplo.

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Así mismo el diario el Nacional refirió que Venezuela según el Global Entrepreneurship
Monitor (GEM) (2003), que es una encuesta internacional que mide el grado de
iniciativa empresarial en un país y lo compara con otros países, ocupa el 2do. lugar
tanto en la clasificación de iniciativas empresariales en la búsqueda de nuevos
negocios, como en la gestación de emprendedores de necesidad los cuales crean una
empresa sólo como opción para sobrevivir a falta de un empleo estable.

Si somos un país que cuenta con recursos naturales, geográficos y hasta capital
humano altamente emprendedor, ¿por qué no somos competitivos?

Para responder a esta pregunta es conveniente comenzar por definir qué entendemos
por ventajas competitivas en un país y cómo se alcanzan o cuáles son los factores
críticos que entran en juego. Normalmente, la competitividad de un país o de una
empresa se vincula con sus políticas y desempeño económico. Y ciertamente estas
políticas tienen un papel central qué jugar en este tema: son necesarias para que
funcionen los incentivos naturales que estimulan al hombre en libertad. La
competitividad no se puede dar sino en un marco de libertades económicas y
libertades personales, individuales. Pero no son suficientes, ni ejercen un impacto
inmediato en la colectividad. El desarrollo de la competitividad requiere de grandes
estrategias que aseguren la estabilidad y la eficiencia, y de múltiples esfuerzos
sociales y personales de superación. He ahí el quid o esencia del asunto, en el recurso
humano. Preparar al ciudadano tiene que ser la prioridad nacional si queremos tener
un país competitivo. Hay que capacitar y educar. Hay que motivar, enseñar a innovar.
Hay que promover la creatividad y la cultura de la eficiencia. Las políticas son
importantísimas, son indispensables en el marco de una estrategia para convertir
ventajas comparativas en ventajas competitivas, pero si el individuo no está allí,
preparado, sintiendo que a cada uno le toca hacer lo suyo, no vamos a ser un país
competitivo.

Las organizaciones en la sociedad actual, deben enfrentar innumerables desafíos
sobre todo hoy día que las mismas se desarrollan en un ambiente altamente
competitivo caracterizado por situaciones, producto de la globalización y el deseo de
permanecer y/o ganar nuevos mercados, lo que conlleva a optimizar procesos,
desarrollar tecnologías, mejorar estrategias de mercado y posicionamiento, contar con
buenos sistemas de financiamiento y por supuesto poseer recursos humanos
calificados, productivos y comprometidos con el giro del negocio.

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Los asuntos referidos pueden también enfocarse microeconómicamente en la
perspectiva empresarial u organizacional. En esta, ha venido adquiriendo creciente
relevancia la dimensión de la cultura y los valores compartidos. Debe entenderse la
primera como la guía de las decisiones y acciones de los individuos así como la línea
unificadora para la materialización de la visión que manejen las empresas,
instituciones, organizaciones o agentes del cambio. De manera más específica aun, y
para los fines aquí planteados, puede definirse la cultura como la manera en que se
hacen las cosas (Joy McFarland y otros,).

En el caso de los llamados valores compartidos, se conciben como los valores para el
éxito, en la medida que señalan la manera más adecuada de comportamiento para
alcanzar aquél, en cuanto precisan formas de interacción entre los miembros de las
empresas e instituciones o la mejor manera de formar parte de equipos cohesionados
y productivos.

A continuación se señalan algunos de los valores que se indican más frecuentemente
en los ámbitos empresariales e institucionales (Joy McFarland y otros): Ética e
integridad; Comunicación abierta, fluida y honesta; Servicio, excelencia y calidad a
largo plazo; Responsabilidad personal; Aprendizaje continuo y desarrollo del
conocimiento; Responsabilidad social y comunitaria.

Todo esto se traduce en la importancia que actualmente tiene el capital humano dentro
de las organizaciones, ya que él mismo es el activo intangible más valioso de las
empresas y puede convertirse en una ventaja competitiva sostenible, lo cual asegura
por lo menos por un tiempo considerable ganancias superiores al promedio, lo cual se
traduce en competitividad y en satisfacción para las partes interesadas (Mercado de
Capitales, de Producto y Organización).

3. Las Pymis Venezolanas

3.1 Entorno empresarial.

A lo largo del tiempo, se ha evidenciado que las organizaciones experimentan una
constante evolución producto de la necesidad de acoplarse a las nuevas tendencias
socioeconómicas que en el mundo se desarrollan, tendencias que han ido llegando a
un ritmo similar producto de la inclusión de la globalización como eje de desarrollo de
las economías mundiales. Así como hace años cada pueblo se hallaba separado por
distancias físicas y comunicacionales, la economía y con ella las organizaciones

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empresariales también lo estaban, pero con el transcurrir del tiempo, las sociedades
se fueron uniendo, y con ellas, los intercambios sociales y económicos, lo cual se
traduce en un proceso homogéneo a nivel mundial de crecimiento económico en el
que hoy por hoy ya los pueblos aunque geográficamente se hayan divididos por el
principio de la soberanía, se encuentran más unidos que nunca bajo el fundamento
económico, fundamento que hace sustentable a una nación.

Ese fundamento económico ha decantado en un ritmo que determina el cómo las
organizaciones que conforman el entorno deben mantenerse a fin de poder estar en la
vanguardia de lo que se necesita y en muchos casos más. Este fundamento que
proviene de una interacción sociedad – economía trae consigo que ciertos
lineamientos sean adquiridos por las organizaciones para poder mantener el ritmo
necesario y ser competitivas, siendo la competitividad lo que hoy en día es el norte
que determina la permanencia de una organización.

Ciertamente, tal fundamento económico proviene en muchos casos de un fundamento
político que es quien dictamina el rumbo a seguir en este tópico. Partimos del hecho
de que Venezuela ha experimentado en los últimos años un acelerado crecimiento
económico y por ende un desarrollo organizacional bastante rápido producto de los
ajustes políticos que en materia económica se están llevando a cabo.

Pero, ¿por qué en estos últimos años este ritmo de crecimiento ha variado a nivel de
ser un crecimiento acelerado?

Es fácil visualizar eso, para ello, recordemos un tiempo atrás, trasladémonos a
aquella Venezuela del año 1991-1994, cuando se iniciaron las reformas económicas
del segundo Gobierno de Carlos Andrés Pérez, dentro de estas tenemos:

• Un altísimo crecimiento económico
• Una innovadora política fiscal
• Un proceso de apertura comercial
• Un cambio en la orientación de las inversiones y
• Un agresivo plan de privatizaciones

Fueron algunos de los principales motores de los cambios organizacionales y
accionarios ocurridos desde 1991 hasta finales de 1994. Pero más que estos tópicos
se haya una verdad irrenunciable, la cual es, que aunque la política económica tuvo un
sentido político y social bien sustentable y argumentada para esa época, no deja de
evidenciar el conformismo político en materia económica, situación que conllevo a

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mantener una estructura económica restringida a un lento crecimiento y
sustentabilidad, por ende el comportamiento organizacional para esa época fue
bastante limitado.

Todo esto se evidencia en el modo gerencial de dirigir instituciones económicas y
políticas del país, en el que el beneficio propio estaba por encima del interés nacional
y de esto tenemos la mejor prueba que es la crisis financiera, en la que por intereses
personales se produjo una interrupción en el crecimiento económico del país y el
mismo se postergo por casi 5 años. Esta situación fue la alarma de alerta para
evidenciar la fragilidad de nuestro sistema económico el cual estaba estructurado
sobre una elite económica con inherencia en el ámbito político que permitía
movilizarse entre las leyes de manera irresponsable pero en busca de beneficios
individuales.

Durante esos años vimos una agresiva compra de empresas de capital local por parte
de extranjeros, en donde brasileños, peruanos y colombianos se volcaron a comprar
empresas venezolanas o a realizar agresivas asociaciones que le quitarían el sueño al
mejor posicionado de sus competidores.

Sin embargo, todos estos procesos evolutivos en las organizaciones entraron en un
estado inmóvil durante los años 1995 y principios de 1996 debido a la inestabilidad
cambiaria y a la agravada situación fiscal en la que se encontraba Venezuela. Con un
superávit comercial en descenso, altos niveles de desinversión foránea y unos
impredecibles niveles de endeudamiento (sin mencionar una credibilidad nula por
parte de los inversionistas extranjeros) era poco lo que el Gobierno del Dr. Rafael
Caldera podía lograr en materia de incentivos y reestructuraciones a nivel
gubernamental. Aunque parece osado mencionarlo, es posible que la pasividad e
inactividad gubernamental ocasionaran algunos pequeños cambios, tales como los
observados en Aeropostal y la industria hotelera poseída por el Gobierno, en donde la
inviabilidad financiera y las ineficiencias operativas, respectivamente, dieron por
finalizada con la estructura de propiedad (o accionaría) de ese entonces y promovió
pequeñas y aisladas privatizaciones o concesiones.

Luego, en los años 1996 y 1997 se reinicia el programa de privatizaciones y
concesiones, el cual tenia objetivos económicos claramente definidos en pro de dar un
aumento al nivel económico de los sectores involucrados, también tenia como meta
confirmar una sana tendencia dentro de las políticas gubernamentales, se deseaba
adicionalmente reanudar las inversiones extranjeras, todo con el fin de dar paso a

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nuevos actores y a nuevas tecnologías. Sin embargo, esta fue otra muestra de los
intereses que nuestros líderes tenían, ya que años más tarde, se evidenciaron las
verdaderas intenciones con las que se realizaron tales privatizaciones, convenios en
los que el Estado en un momento inicial obtuvo gran cantidad de dinero producto de
dichas transacciones, pero dejaron de percibir muchas más debido a la mala praxis
económica realizada. Esta situación aun la vivimos, y ha conllevado a que ciertas
organizaciones no hayan sido capaces de crecer al ritmo promedio de las
organizaciones venezolanas.

En realidad, el estado venezolano apostó al crecimiento económico de la industria
petrolera al ser esta la mas lucrativa y que por estar posicionada en un sector que
lidera la economía mundial, brindaría el mayor lucro al menor beneficio, por tal razón
no brindo la asistencia adecuada a otros sectores económicos vitales para el país. La
política errónea del estado en concentrar sus fuerzas en la industria petrolera conllevo
a que económicamente hablando cada sector creciera al ritmo deseado, y el ritmo
generalmente es del que domina el mercado, y siendo realistas, sólo las empresas
grandes tienen ese dominio, y la mayoría de esas empresas son producto de
asociaciones con empresas extranjeras o en otros casos son sucursales de
extranjeras en nuestro país, son contadas las empresas venezolanas de poder
económico reconocido.

En fin, la ausencia de una política industrial y de competitividad, vale decir la política
de Estado inhibido, puede tipificarse como uno de los mayores errores de los últimos
años, eso apoyado en una interpretación a ultranza del modelo neoliberal, que no se
corresponde con la experiencia de otras regiones del mundo, en especial el sudeste
asiático.

Actualmente se esta viviendo una etapa de gran reacomodo legal que ha puesto de
manifiesto la verdadera situación del país y que ha dado con nuevas directrices a
seguir a fin. Es evidente que este reacomodo legal proviene de una visión política del
Estado, sin embargo, analizando a profundidad muchas de las implicaciones de estas
nuevas medidas, nos damos cuenta que muchas están enmarcadas con el lineamiento
lógico que ha de tener las organizaciones existentes en nuestro país para finalmente
adaptarnos al medio globalizado y poder ser parte del mercado económico, pero
siendo protagonistas y saliendo finalmente de la penumbra tercer mundista en la que
nos encontrábamos. Inicialmente muchas de estos nuevos sustentos legales se
amparan en el hecho de ser protagonistas en función de nuestra versatilidad y
profesionalismo, en base a esto, se persigue imponer modelos en nuestras

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organizaciones que sean el sustento para el desarrollo económico de nuestro país a
fin de hacernos un lugar en el mundo económico.

Un ejemplo evidente es la importancia que el estado ha detectado en la industria
químico-petroquímica, industria que pertenece a un sector económico ubicado en
segundo lugar dentro del sector manufacturero mundial.

Si partimos del hecho de que para salir de la condición de subdesarrollo se requiere
contar con una estructura productiva más orientada a la industria y de que Venezuela
tiene condiciones especiales para potenciar el desarrollo en gran escala de su
industria químico-petroquímica, realidad a la cual el país dio la espalda durante largos
años. Entonces es ahora cuando parecen darse las condiciones para emprender el
desarrollo de una nueva etapa de inversiones en plantas petroquímicas de escala
mundial basadas en la excelente ubicación geográfica y en la disponibilidad de gas
natural asociado a la producción petrolera. En efecto, de aprobarse próximamente la
Ley Especial que cursa en el Congreso de la República, Venezuela tiene la posibilidad
de ejecutar un plan de inversiones cercano a la US$ 6.000 millones en un plazo de 10
años, con lo cual podría generar cerca de US$ 2.500 millones anuales de nuevas
exportaciones y un inmenso potencial de desarrollo industrial aguas abajo en el sector
procesador, lo que involucraría a unas doscientas empresas.

El desafío principal del momento está en garantizar "la siembra del petróleo" o en otras
palabras que el inmenso nivel de inversiones que hoy se realiza en el sector, asegure
un efecto locomotora sobre la economía no petrolera y sobre la industrialización
misma de los hidrocarburos en productos de un más alto valor agregado, en una más
clara relación entre petróleo y química que no ha sido suficientemente entendida hasta
el momento.

Pero lo es también la necesidad de contar con reglas del juego claras, estables y
verdaderamente estimulantes de la inversión privada, objetivo esencial hacia el cual
hay que propender con énfasis en el próximo futuro.

Tal como lo señala Arnoldo Pirela (1996), en Venezuela se evidencia el concepto de
"efecto ornitorrinco", que no es otro de que las empresas se hayan sobre adaptado a
un mercado sobreprotegido y cautivo, las cuales como resultado de los cambios
radicales en la política económica corren el riesgo de colapsar antes de adaptarse a
un nuevo contexto, por ausencia de una política que permita hacer tales empresas
estructuras de producción más desarrolladas y competitivas.

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Todo ello se ve complementado por el análisis que el mismo autor (Arnoldo Pirela;
p. 31) hace "acerca de la ausencia de política industrial o de cómo los ornitorrincos
aprendieron a bailar", en la cual se evalúan los perfiles de la conducta empresarial
antes y después del ajuste estructural, incluyendo un interesante aporte a la medición
de la competitividad en el largo plazo: el Indicador de Competitividad Estratégica.

Lo importante es la existencia de una política industrial concertada, a partir de los
esfuerzos que realiza Conindustria con el sector oficial venezolano, como también de
las perceptivas reales de que el desarrollo del sector reciba un significativo impulso a
partir de 1.997.

No se puede negar que en este aquí y ahora la competitividad es muy determinante en
la supervivencia de las empresas, en donde se demanda de nuevas estrategias,
acciones que garanticen su permanencia, desde luego avaladas por una buena
gerencia.

Una de las vertientes que ese reacomodo legal ha tenido en los últimos años es el
dado a las pymes como parte esencial del proceso económico del país.

Según Arnoldo Pirela, por investigaciones realizadas se sabe, que en Venezuela el
71% de la Pymi, no tiene formación empresarial en cuanto a herramientas gerenciales,
y afrontan el poco apoyo de asesoramiento, poca tecnología, problemas con el
reclutamiento de gente calificada, lo que desde luego, la ha afectado en su desarrollo,
en su competitividad.

No se puede negar, que el presente es muy dinámico, de grandes cambios lo que ha
originado nuevos paradigmas administrativos que nos invitan a considerar que para
impulsar la Pymi Venezolana se debe tener en cuenta los siguientes factores: a)
Rediseñar estructura y estrategia corporativa; b) Desarrollar nuevas estrategias en el
nivel de las variedades de negocio; c) Dominar los fundamentos del negocio; d)
Mejorar destrezas en análisis estratégicos; e)Darle la más alta prioridad a los recursos
humanos.

A todo ello se debe agregar además, los retos que tiene que afrontar la pequeña y
mediana empresa venezolana, para considerarse o convertirse en una empresa
verdaderamente competitiva en el mercado, de cara al futuro, retos que están
directamente asociados a su propia habilidad y emprendimiento para convertir sus

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debilidades en fortalezas, abrirse oportunidades y luchar para dejar atrás la visión
empresarial proteccionista, tal como lo han destacado los estudiosos del tema.

El Gobierno Nacional del presidente Hugo Chávez, se ha propuesto ayudar a que la
Pymi del país incremente el Producto Interno Bruto, todo ello desde luego con el fin de
contribuir con la eliminación de la inflación, el mejoramiento de la calidad de vida del
venezolano, para ello está trabajando que esto se logre, así por ejemplo existe el caso
del encuentro en el Estado Carabobo en el mes de septiembre con la llamada
Constituyente Económica, todo ello con la finalidad de reactivar la economía avalado
en la visión de realizar un esfuerzo serio y compartido a fin de hacer reflotar las
pequeñas y medianas empresas; para ello se ofrecieron siete estrategias entre las que
se pueden mencionar, el estimulo a las exportaciones, para que se incremente la
participación en los mercados externos; recuperación del empleo industrial,
rehabilitación de los parques industriales inactivos o en proceso de deterioro;
afianzamiento crediticio a las Pymis; apoyo al desarrollo de la competitividad y la
productividad, y respaldo al programa de emprendedores.

Por supuesto, la Pymi Venezolana tiene sus limitaciones, entre ellas se pueden
señalar: .- que no cuentan con el personal altamente calificado para ser competitivas;
no tiene el capital suficiente para enfrentar la carga tributaria que el Gobierno les
impone; no cuenta con la tecnología adecuada, desarrollada para competir; su
capacidad financiera es muy baja, hasta el extremo que se sabe que solo 5% de las
empresas pequeñas y medianas del país han utilizado en algún momento de su
historia algún mecanismo de reinversión financiera; tienen poco acceso al mercado de
valores, todo ello, porque el mercado de capitales convencional, no está orientado, a la
incorporación de empresas pequeñas y medianas debido a la exigencias de volumen
de capitalización y los complejos y costosos procesos técnicos y legales que implica
una emisión.

Desde luego, no se podría negar que la competitividad es muy ventajosa para la Pymi,
más cuando se habla de una Venezuela emergente que expresa la fuerza de un nuevo
sector de pequeña y mediana industria. Este sector representa 1.2 millones de
microempresarios que dan empleo a más de 50% de la fuerza laboral venezolana, es
decir, aproximadamente a unos 5 millones de trabajadores, aunque no todas las
empresas del sector forman parte de las experiencias documentadas.

Sin duda alguna, al tomar conciencia la gerencia de la necesidad de adaptarse a las
exigencias de los nuevos paradigmas administrativos, la Pymi Venezolana para poder

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competir, deberá reestructurar sus debilidades, hacer una verdadera auditoria
administrativa a fin de corregir sus debilidades, su misión y establecer las estrategias y
acciones que le permitan competir sin el temor de verse eliminadas del mercado.

Según Mora, un estudioso de la gerencia, no puede ignorar lo que los actuales
escenarios exigen con respecto a lo que debe desempeñar la gerencia de mercado,
si quiere no solamente permanecer en los mercados ya ganados, sino ir en conquista
de otros nuevos.

Las Pymis venezolanas enfrentan grandes dificultades para exportar, básicamente por
la baja capacidad de producción y la poca colaboración del estado en esta actividad,
especialmente en las tasas impositivas, insuficiencia de recursos, malas estrategias
gerenciales de mercadeo hacia otros mercados foráneos y escasez de personal
preparado para asumir la función estratégica.

A las Pymis le falta reconocer y asumir la innovación dentro de la gerencia de
mercados, ya que ello incluye cambio en el producto, cambio tecnológico y cambio en
el mercado y si no se reconocen las posibles innovaciones que se pueden considerar
serán estructuras organizativas poco competitivas dentro del mercado meta.

En las Pymis se da mucha deficiencia en el manejo de la investigación de mercados,
mucho de ello por motivo de ausencia de recursos económicos, preparación en la
introducción de nuevos productos, satisfacción en las necesidades que los
consumidores demandan.

Desde luego, a ellos se pueden agregar otros aspectos, según Mora, tales como:

La existencia del predominio del enfoque comercial y la obtención de
ganancias a corto plazo, prestando poca atención a la planificación estratégica
en función de los objetivos organizacionales.
Ausencia de departamentos de mercados, más bien identificación con la
función de ventas, ignorando los alcances modernos que la gerencia de
mercados demanda a fin de ser competitivos.
Poca atención a los niveles de calidad, a las normativas de calidad nacional e
internacional a cumplirse.
Poca integración a la cadena productiva.
Poca adaptación a las medidas de tributación impositiva del Gobierno y
medidas económicas, como la devaluación monetaria y la inflación.

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Poca adaptación a los cambios tecnológicos, económicos, políticos del entorno.
Mal servicio postventa.
Muy pocas Pymis están orientadas a la satisfacción del cliente.

Ante estas debilidades se sugiere a la gerencia tomar algunas medidas correctivas
que puedan hacer que la función de mercados cumpla con su rol, por ejemplo:

Formación de equipos de trabajo bien integrados. Este aspecto deja mucho
que decir, puesto que en las empresas venezolanas no se incentiva en la
práctica la formación de equipos de trabajo, debido a que el liderazgo no
fomenta el trabajo en grupo de manera armónica para alcanzar los objetivos
comunes, como consecuencia de que se cuenta con un liderazgo autocrático y
muy poco participativo. La formación de equipos de alto desempeño permite
mejorar la competitividad, logrando la obtención de objetivos en función de la
satisfacción del cliente y lograr mayores utilidades con buenas ventas. Se
requiere desarrollar un sentimiento de objetivo común entre los miembros de
sus equipos.
Visión a largo plazo. Hay una carencia del análisis sistemático de las
características del entorno. Existe el predominio del enfoque comercial y la
obtención de ganancias a corto plazo, prestándosele poca atención a la
planificación estratégica en función de los objetivos organizacionales.
Planificación del recurso humano, evitando la improvisación en lo referente a la
formación y desarrollo intelectual del recurso humano, dado a que se da un
enfoque generalizado hacia los cursos de supuesta capacitación, sin la
elaboración adecuada.

No se puede negar que el recurso humano de toda empresa requiere de un
planteamiento que asegure un ambiente propicio en donde se manifieste la
productividad, se logre la calidad, acompañado de una buena tecnología a fin
de ser competitivos.

El indicador más seguro del desarrollo económico y social de un país es su
dotación de capital humano. A su vez, la formación de capital humano es
condición indispensable para ese mismo desarrollo. La población, dotada de
niveles adecuados de educación y capacitación, constituye el capital humano
de la nación.

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No hay que olvidar, que el recurso humano es muy significativo dentro de la
concepción de la gerencia estratégica en la función de planificación, donde el
adiestramiento esté incluido o forme parte de la cultura de la organización. Esto
permitirá adecuar al capital humano a los cambios que se vayan dando, dentro
de los escenarios esperados, más si es referido a una economía inestable
como nuestro caso.

En el entorno de la región venezolana, no cabe la menor duda que se dan
muchas deficiencias en cuanto a la planificación y gerencia del recurso
humano, dado a que no se han hecho los cambios que el presente demanda,
especialmente lo que exige la Sociedad del Conocimiento con respecto a la
capacitación y desarrollo del recurso humano, es así como muchas gerencias
se mantienen ancladas en las viejas concepciones en lo que se refiere al
manejo de los empleados de una organización, de cómo se debe administrar y
adiestrar para saber aprovechar ese gran potencial.

Se agrega además, de que hay falta de capacitación intelectual del recurso
humano, especialmente en los empleados de menor jerarquía. Se le pasa por
alto a la gerencia capacitar al personal que se encuentra en los niveles más
bajos de las empresas, pasando por alto brindarles la oportunidad de formarse
en la materia básica de la escuela primaria y secundaria, dado a que todavía
no se asume la importancia de que el recurso humano de una empresa no solo
debe adiestrarse y capacitarse para el cargo que desempeña sino también
crear programas de capacitación de educación básica que les permita obtener
mayores conocimientos y valores de superación que el nuevo modelo de
organización utiliza dentro de la gerencia de RRHH.

Hacer uso adecuado de la investigación de mercados a fin de tomar las
acciones estratégicas adecuadas a lo que realmente se requiere en los
escenarios en donde compite.

En el ámbito empresarial se requiere la presencia de liderazgo en todos los niveles de
la organización. Un liderazgo dispuesto a enfrentar los acelerados avances
tecnológicos, la nueva configuración de los mercados segmentados y los cambiantes
patrones de consumo, todo lo cual implica asumir riesgos poniendo a prueba sus
capacidades y destrezas. Es estresante observar industriales o empresarios buscando
apoyo en el gobierno para cerrar las importaciones, porque no tiene sentido. No habría
inconveniente si el gobierno identifica un potencial extraordinario en la industria del

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calzado, por ejemplo, y, por un tiempo limitado, decide hacer difícil la entrada de
calzado del extranjero. Pero para hacer eso se necesita de un Ministerio de
Producción y Comercio muy bien organizado, que asegure que le va a hacer
seguimiento a ese sector, para garantizar que dentro de dos años ese sector va a
poder competir y ofrecerle al país la calidad de ese calzado que le quitó la oportunidad
al venezolano de poder consumir.

Dadas nuestras escasas condiciones de productividad y competitividad, en la mayoría
de nuestros segmentos productivos, nos encontramos en clara desventaja para
competir con productos de otros países que sí tienen alta productividad y cuentan con
excelentes condiciones de competitividad.

No hay duda, que el camino del desarrollo sustentable y de la prosperidad de
Venezuela, es el de la competencia no sólo a nivel nacional sino, fundamentalmente, a
nivel internacional. Sin embargo, en las circunstancias actuales, la desigualdad
competitiva con productos y productores de otras latitudes determina fuertes
desventajas para nuestros sectores productivos que nos impiden competir en igualdad
de condiciones. Por consiguiente, es imprescindible tomar medidas de largo plazo y de
corto plazo simultáneamente para cambiar esta situación.

En este sentido, el Estado venezolano no siempre ha coadyuvado a que los
particulares puedan desarrollarse competitivamente.

El Estado venezolano ha dedicado grandes cantidades de dinero, por vías de
subsidios, financiamiento e, incluso, proteccionismo exacerbado, al sector
agropecuario y a otros sectores y los resultados obtenidos han sido la debilidad de los
mismos y su incapacidad competitiva, junto con un aumento alarmante de la pobreza.
A la luz de los resultados, está claro que los recursos dedicados a fortalecer nuestros
sectores productivos han sido mal empleados.

No se cuenta con servicios de apoyo a la producción y a la comercialización, de
manera que sus costos se reduzcan al mínimo y su eficiencia aumente, dando como
resultado mejores productos a mejores precios para el consumidor.

Por ejemplo: el sector agropecuario, al igual que cualquier otro sector económico
nacional, tiene el derecho a producir y recibir un precio justo por sus productos, pero la
industria agroalimentaria y los consumidores también tienen derecho a comprar a
precios justos. En este orden de ideas, es justo aceptar que, si la agroindustria no

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compra la producción agropecuaria nacional, el sector agropecuario tiene el derecho
de vender sus productos en el exterior. Pero, es precisamente allí donde radica el
problema, pues nuestra producción agropecuaria no puede competir con los precios
internacionales, dada su baja productividad y, por tanto, sus elevados costos.

Estamos convencidos que los industriales tienen que rescatar el sector industrial. Y si
la política de Estado facilita el crecimiento como pasa en todas partes del mundo,
¡muchísimo mejor! Venezuela no compite contra Venezuela, sino contra el industrial
colombiano, salvadoreño, el brasileño... Todos competimos por un mercado local y
global, y en todos los países que propician el desarrollo están dando facilidades
extremadamente grandes para exportar sus bienes nacionales y para inversión. Por
ejemplo todos los cereales y oleaginosas que se exportan desde Argentina, Brasil o
Estados Unidos tienen aportes entre el 20 y el 50%. Nosotros lo llamamos subsidio, y
todos los vendes en los mercados internacionales a unos precios competitivos porque
el Estado los ayuda porque están convencidos que eso es inversión.

Los empresarios solos no pueden rescatar el sector productivo del país, se tiene que
propiciar una dinámica en la cual el empresario debe poner su parte en el crecimiento
económico del país, invertir en tecnología y capacitación del personal para ser
eficiente en el mercado internacional y el Estado otorga incentivos y diseña políticas
de promoción de exportaciones y de inversión, lo que facilitaría competir con terceros.

4. Avances Concretos en materia de Pymis.

4.1 Respaldo Institucional para fortalecer las Pymis (Caso PDVSA).

Pdvsa aporta herramientas para el fortalecimiento de la gestión y la productividad de
las pequeñas y medianas empresas venezolanas.

Las alianzas estratégicas abren las puertas de los mercados internacionales.

En los últimos años y a escala mundial, el negocio del petróleo ha pasado de ser un
negocio de “commodities” para convertirse en un negocio de energía, lo cual ha
provocado una intensificación de relaciones estratégicas que van desde fusiones de
gigantescas empresas productoras de crudos y gas, como también de aquellas que
ocurren entre productores y demandantes. La nueva forma de hacer negocios es la
relación estratégica, la constitución de alianzas industriales, la formación de cadenas
de suministros, los “joint venture”, las alianzas empresariales y todo aquel modelo de

361

362

relación que signifique, para las empresas involucradas, una posición ventajosa,
competitiva, cuyos resultados pueden ser demostrados en sus estados financieros.

Pese a sus diversidades, muchas experiencias de formación de alianzas en otros
países han brindado a fabricantes de equipos y partes; ingenieros; constructores; y
prestatarios de servicios, atractivas oportunidades no sólo para sobrevivir en un
ambiente cada vez más competido, sino para crecer y consolidarse. Este camino ha
exigido esfuerzos visibles en las empresas, tales como desarrollo de tecnologías,
mejoramiento de la calidad, capacitación de la gente, diseños apropiados, entregas a
tiempo y reducción de costos, entre otros.

Los países que han propiciado que sus empresas, sin importar que su tamaño sea
micro, pequeña, mediana o grande, alcancen a integrarse en cadenas de suministro,
han registrado importantes volúmenes de participación en los mercados, incluyendo
los de exportación, gracias a las fortalezas que han logrado a través de los esquemas
de alianzas.

En Venezuela, han sido pocas las experiencias de la formación de alianzas
empresariales. A diferencia de consorcios formados para acometer la construcción de
obras civiles de gran envergadura, las alianzas se constituyen para una actividad más
permanente o un ciclo de vida más largo, requieren constantes ajustes y adaptaciones
de la gestión empresarial y elementos muy importantes como el intercambio de
formación, la confianza, el apoyo y apertura de los empresarios entre sí.

Como parte del engranaje del Paypime, Pdvsa a través de la gerencia de Formación
de Capital Nacional, promueve e impulsa la consolidación de vínculos comerciales
entre empresas venezolanas del mismo sector (plástico, metalmecánico, etc.) para
establecer alianzas que aseguren el suministro de bienes y servicios de gran
demanda.

Bajo el patrocinio de Alianza Empresarial Petrolera y con el impulso de Petróleos de
Venezuela, el Programa de Asistencia Integral a las Empresas del sector petrolero
privado nacional (Paipyme-Pard) apoya el fortalecimiento de las pequeñas y medianas
empresas que quieran participar en un programa de diagnóstico organizacional que les
permita mejorar su productividad funcional y operativa.

El Paypime-Pard fortalece la competitividad.

362

363

Este programa se inició como una estrategia de desarrollo económico orientada a
fomentar en los pequeños y medianos empresarios la necesidad de mejorar su
competitividad interna y propiciar la formación de alianzas industriales y de servicios
en Venezuela, para ofertar productos y servicios de calidad mundial – a costos
competitivos con tecnologías apropiadas – tanto a la industria petrolera venezolana
como a los mercados de exportación.

A este programa pueden acceder todas las empresas venezolanas proveedoras de
bienes y servicios de la industria petrolera que estimen necesario emprender una
mejora de gestión para elevar su competitividad.

Es importante destacar que tanto la Alianza Empresarial Petrolera como Pdvsa están
conscientes de la necesidad de atender algunos sectores como prioridad,
específicamente los que se corresponden con actividades críticas, debido a la
importancia que tienen para sus operaciones o por los servicios o bienes que ellos
suplen, razón por las que estas industrias han sido invitadas a participar de manera
muy especial y como estímulo a su inscripción. Pdvsa ha aportado parte del costo del
programa. Entre los ejemplos críticos que requieren de atención inmediata podemos
señalar el sector de válvulas, fundiciones, bombas, tubulares, recipientes a presión,
construcción y montaje, químicos para pozos e inhibidores de corrosión, limpieza de
fosas, reparación de equipos eléctricos y reparación de equipos rotativos, entre otros.

Evaluaciones basadas en Sistemas de Calidad.

La base metodológica del programa se sustenta en el empleo del manual FIM, el cual
se basa en la metodología ISO-9000. Esta metodología ha sido adecuada a nuestra
realidad y ampliamente aplicada en el país. Asimismo, es aceptada en programas de
asistencia auspiciados por el Ejecutivo Nacional y por aquellos financiados con aportes
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

La evaluación contempla la revisión de 12 áreas funcionales: Gerencia; Organización,
información y funciones; Recursos humanos; Planificación, programación y control de
producción; Distribución en planta y almacenamiento: Suministro y manejo de
materiales; Investigación y desarrollo (Tecnología/procesos); Mantenimiento;
Finanzas; Mercadeo y ventas; Sistemas de Aseguramiento de calidad; Higiene y
Seguridad Industrial.

A lo largo del trabajo del consultor, el empresario recibe tres resultados.

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364

Primer Resultado: Conformado por el diagnóstico de su empresa. El diagnóstico
presenta: situación de la empresa, fortalezas y áreas a ser mejoradas, y otra
información clave con propuestas de acciones jerarquizadas según prioridades y con
indicación de los impactos que tienen para la empresa.

Segundo Resultado: Acciones inmediatas o aplicación en sitio, basadas en las
propuestas señaladas en el diagnóstico. En esta etapa el empresario procede a
implantar algunas de las mejoras, asistido por el consultor.

Tercer Resultado: El plan de mejoras de su empresa, el cual contiene en mayor
detalle las acciones que la empresa debe emprender en el futuro próximo,
debidamente jerarquizadas, para elevar su capacidad de gestión. Igualmente, señala
los beneficios que cada acción produciría así como el esfuerzo requerido para lograrlo,
expresado en horas de trabajo, bolívares, tiempo u otras variables en términos de
recursos globales, para que de este modo el empresario mida beneficios y costos.

Duración y Estructuración.

El programa Paypime-Pard tiene una duración de 200 horas de consultoría,
distribuidas en dos fases. Una primera fase de 40 horas para un diagnóstico y una
segunda fase de 160 horas para elaborar un plan de mejoras en la empresa. Sin
embargo, estas 200 horas de trabajo no son necesariamente continuas. Dependiendo
del tiempo de dedicación, pueden desarrollarse en tres o cuatro meses.

En cuanto a la información suministrada por la empresa, existe un acuerdo formal en
los contratos del programa que garantizan al empresario total confidencialidad de la
información contenida en los informes de diagnóstico y plan de mejoras.

Por su parte, Pdvsa obtiene información sobre los aspectos globales, en especial de
las fortalezas de los sectores, a los fines de promover modelos de relación comercial
de mayor calidad y eficiencia que lleven a la reducción de costos y mejoramiento de la
competitividad, y a la vez contribuir con efectos multiplicadores importantes de interés
nacional, como empleo, inversiones, actividad económica, etc.

Para la Alianza Empresarial Petrolera estos aspectos aportan información sobre las
necesidades de los sectores, con el fin de gestionar la existencia de políticas públicas,
recursos y programas especiales aplicables a las empresas, para estimular las
mejoras necesarias.

364

365

3.2 El Cluster del Plástico

Según Michael Porter,

"Un Cluster o Consorcio es un grupo de empresas concentradas geográficamente,
pertenecientes a un campo o sector concreto, unidas por rasgos comunes y
complementarias entre si. Los consorcios surgen debido a que ellos incrementan la
productividad con la cual las empresas pueden competir. Para Michael Porter el
desarrollo y crecimiento de los Consorcios debería ser el principal punto de agenda
para el gobierno, empresas y otras instituciones. La iniciativa en el desarrollo de
Clusters o Consorcios es de extrema importancia en la política económica, en la
estabilización macroeconómica, en la apertura de mercados y particularmente en la
reducción de costos operativos y aumento de la competitividad de los negocios".

Agrega que "Clusters incluyen empresas e instituciones vitales para poder competir
como son los casos de los suplidores, proveedores de servicios especializados,
maquinarias y componentes, e incluso hasta canales de distribución, sin olvidar, por
supuesto, los aspectos relacionados con los servicios públicos y los que proveen
servicios educacionales y entrenamiento, elementos todos que son de gran valor
cuando se requiere satisfacer adecuadamente un cliente y ganar terreno en un
mercado específico".

Pero, ¿Cómo realmente un Consorcio puede ayudar a las empresas y a la
comunidad?

Si tenemos la preocupación de que como país o como región no poseemos grandes
empresas que puedan competir en los mercados globalizados, entonces grupos de
empresas pequeñas y sus empresas de apoyo, pueden desarrollar las condiciones
para desarrollar la capacidad para competir como si fuesen una sola grande empresa.
Esto significa que para lograr esta ventaja, es necesario competir y mantener
cooperación entre las empresas miembros del Consorcio, sin que cada una pierda su
propia identidad e independencia.

365

366

En palabras mas sencillas, los integrantes del Consorcio compiten para preservar sus
propios clientes individuales, mantienen completamente su independencia jurídica,
pero cooperan entre si para alcanzar niveles de calidad e innovación que les permita
ganar nuevos contratos de producción, con productos que deben cumplir con: mayores
exigencias de calidad, mayor volumen de pedidos, mayor capital de trabajo, mayor
capacidad instalada, etc., que para cada uno de los integrantes del conjunto productivo
sería muy difícil alcanzar de forma individual.

Existen otros beneficios que un Consorcio puede ofrecer a sus afiliados, como son los
descuentos en materia prima, derivados de la mayor capacidad de negociación que al
Consorcio le confiere la sumatoria de todos los volúmenes de consumo de los
afiliados, también un Consorcio puede ofrecer un mayor apoyo en entrenamiento
técnico y educación a sus trabajadores, debido a que las empresas en conjunto tienen
una capacidad de financiamiento colectivo mayor; por ejemplo, varias empresas
podrían financiar un programa de entrenamiento dirigido a los responsables del control
de calidad en las líneas de producción, también se podría solicitar la formación de
técnicos especializados y diseñar un programa de mantenimiento preventivo o
correctivo de maquinarias de las empresas afiliadas al Cluster e invertir en un sistema
global de ingeniería de mantenimiento, que pudiese elevar la eficiencia productiva de
un gran porcentaje de las empresas afiliadas, por ejemplo: sería mas factible para el
Consorcio contratar a un grupo de técnicos especializados en hidráulica, en
electrónica o en una especialidad cualquiera y que se dedicaran a hacer rutinas de
mantenimiento por visitas temporales y rotativas a afiliados a un consorcio, que para
una empresa única financiar este programa.

Los ejemplos en desarrollo de servicios competitivos que el Consorcio pudiera
desarrollar y con la finalidad de ofrecer precios y calidad competitiva hacia los afiliados
son ilimitados: Seguros, Marketing, Ingeniería de Mantenimiento, Adiestramiento,
Centros de especialización técnica, Servicios de Investigación de mercados, Servicios
de Inventario de repuestos, Servicios de mantenimiento y limpieza, etc.

Así como el Consorcio se nutre con el efecto multiplicador, que genera el motor de la
competencia y cooperación de sus miembros, al final no solo provee de ventajas a sus
afiliados, sino que genera una mayor calidad y velocidad en el flujo de información
circulante entre sus empresas miembros y respectivos clientes, y en una mejor imagen
y mayor credibilidad de todas las empresas, sus productos y servicios ante la

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comunidad en general. El logro de esta mejor eficiencia, el producto del diseño de
estrategias dirigidas expresamente a competir y mejorar la calidad en todos los frentes
que es precisamente lo que el grupo de empresas que conforman un consorcio
necesitan, para hacer posible que clientes y mercados de mayor valor agregado sean
un objetivo alcanzable.

Un Consorcio además de contribuir al mejoramiento en la eficiencia y competitividad
de las pequeñas y medianas empresas, ayuda a generar un aumento en la calidad de
vida de la región y a la creación de empleos, siendo éste uno de los productos más
notables que muchos consorcios pueden exhibir.

La Cadena Asociativa del Plástico del Estado Carabobo es un consorcio asociativo sin
fines de lucro del Sector Plástico actualmente conformado por 88 empresas
relacionadas con el procesamiento de resinas plásticas.

Su misión es ser un consorcio que promueve y ejecuta acciones dirigidas al suministro
confiable y oportuno de productos y servicios requeridos por las empresas
transformadoras del plástico en el Estado, con el fin de mejorar su competitividad en
los mercados Nacionales e Internacionales, a la vez que fomente los niveles de
empleo y respeto al medio ambiente.

Entre los beneficios que ofrecen a sus afiliados se encuentran: Descuentos en las
compras de materias primas (resinas plásticas); Formación técnica especializada para
el personal y mano de obra especializada; Almacenamiento de la materia prima
(servicio gratuito de almacén con facilidades de montacargas y vigilancia las 24 horas);
Logística de Transporte y gestión de Materia Prima; Información sobre el mercado
(información sobre precios, asesorías técnicas y de gestión); Marketing y Comercio
(promoción gratuita de su empresa en el sitio web); Crédito al pequeño empresario
(Apoyo a la PYME, financiamiento a 30 días para compras hasta una paleta de materia
prima); Asesoría Técnica; Confidencialidad (información de compra de Materia Prima);
Apoyo de Polinter, Propilven y Pequiven a las exportaciones de los Afiliados; Servicio
Sala de Formación y Conferencias.

367

368

Bibliografía:

• El Nacional. Venezuela País altamente emprendedor. 2003.
• McFarland, Jay; Hunter, Kate y Vizcon, Hans. (Octubre, 2005).
http://www.sappiens.com [Consulta en Línea].
• Mora Vanegas, Carlos. (Octubre, 2005) http://www.topicosgerenciales.com
[Consulta en Línea].
• PIRELA, Arnoldo. (1996) Cultura Empresarial en Venezuela, la industria
química y petroquímica. Primera Edición, Caracas: Fundación Polar CENDES.
• Porter, Michael E. Bishop William Lawrence University Professor, based at
Harvard Business School. (Octubre 2005) http://www.sappiens.com [Consulta
en Línea].

La Microempresa, e Incidencia del cambio paradigmático del trabajo
formal y ampliación del sector informal de la economía venezolano:
su Concepción acerca del Capital Social,, Cooperativismo y Cogestión.

María Mendoza, Nancy Albornoz y Rafael Lander. Participantes del Programa de
Maestría en Administración de Empresas, Mención Gerencia.
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad de Carabobo. Campus
Bárbula.
Participantes del Programa de Maestría en Administración de Empresas, Mención
Gerencia. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad de Carabobo.
Campus Bárbula.

Resumen
Se ha venido demostrando que hasta mediados de los ochenta aún no
existía, para ninguna organización relacionada con el trabajo,
gubernamental o no, sobre la terminología empleada con aspectos

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laborales que considerasen a la economía microempresaria e informal
como importantes sectores dentro de la economía productiva de un país
Latinoamericano, es por ello que el reciente auge de la microempresa en
Venezuela y América latina es debido a la crisis político, económico y
social, producto del deterioro de los salarios reales y crecimiento del
desempleo, especialmente en el sector industrial-formal de la economía, y
es debido a esto que han experimentado la microempresa y el sector
informal de la economía un aumento sustancial como modo de vida y muy
especialmente en Venezuela, lo que le imprime mayor dificultad para
atender a este ultimo. Se relaciona también, por la gran brecha entre la
realidad social y económica de nuestros países y la legislación, en los que
únicamente se ha avanzado con intentos de simplificación administrativa
en lo que respecta al papel del Estado sobre las políticas para la
Microempresa no concretándose totalmente la expresión de Capital Social
de Pierre Bourdieu, que aporta una nueva ola de socialismo-humanitarismo
a todo el mundo como la llamada Economía del Desarrollo Sustentable, tan
importante al reconocer el gran poder de empleador y potencialísimo
generador de riqueza como lo puede ser la microempresa y la empresa
familiar, en ocasiones con la intervención de la mujer y el medio rural como
bujías del desarrollo económico de los pueblos, apoyándose en el
desarrollo del espíritu cooperativista como un integrante más del sistema
económico empresarial.
Palabras clave: Microempresa, Capital Social, Economía Informal, Coogestión
y Cooperativismo.

Introducción
En la actualidad para nadie es desconocida la importancia que las
Microempresas han adquirido en nuestro país, puesto que un elevado
porcentaje de las empresas tanto en Venezuela como en toda América Latina
corresponden a este segmento.

El auge de la Microempresa ha proporcionado un impulso hacia la
transformación industrial al permitir el uso intensivo de mano de obra así como
el desarrollo en áreas de difícil acceso, brindan además la oportunidad de llevar
a cabo sus actividades con poco capital y el costo del mismo para crear un
empleo adicional es mucho menor que en el caso de las empresas grandes,
además de utilizar materia prima nacional son una fuente de estabilidad y de
crecimiento económico mejor distribuido.

El presente trabajo esta basado en un estudio de la Microempresa y su
entorno, desarrollándose a través de un análisis de los impactos que ha
provocado en los últimos tiempos a nivel tanto económico como social.

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370

La investigación esta estructurada en base a diversos tópicos relacionados con
la Microempresa como son: Auge de la Microempresa en que se realizó un
análisis de la posición de la Microempresa como sector productivo en el ámbito
de la economía del país a demás de señalar diverso enfoques acerca de la
definición de la Microempresa, Advenimiento de la Microempresa en los últimos
tiempos donde se hace referencia a las nuevas formas de desarrollo de la
Microempresa en Venezuela en cuanto a sus protagonistas donde la mujer
desempeña un rol fundamental además del desarrollo de las mismas en las
áreas rurales. Incidencia de la ruptura paradigmática en las nuevas formas de
trabajo adecuándose a los nuevos avances tecnológicos, para así entrar en
este proceso de una manera segura y económica. La microempresa y sus
espacios de integración con el Sector Informal de la economía. La
Microempresa y sus espacios de Integración el sector Informal de la Economía
y el dilema del Sector no Estructurado. Concepto del Capital Social, sujeto del
mercado por parte de la Microempresa con algunas propuestas de
concordancias para lograr aportes de la economía informal en Venezuela.
Cooperativismo, cogestión y sus fines sociales desde y hacia la Microempresa
en el que se citan los aportes que la cooperativa ha realizado en función del
desarrollo de la Microempresa venezolana tanto en materia financiera como en
el aspecto social, intelectual y tecnológico.
De acuerdo a la naturaleza del estudio, la presente se trata de una
investigación de tipo descriptiva, la que de acuerdo con HERVIA (2001:87) “es
aquella que intenta describir un fenómeno dado, analizando su estructura, y
explorando las relaciones relativamente estables de las características que lo
definen…” lo cual se pone de manifiesto en el desarrollo de los diversos
análisis realizado a los tópicos objeto de estudio de la microempresa; y además
es documental, ya que realizamos consultas a diversas fuentes bibliográficas
para documentar nuestra investigación.
Con el estudio realizado se persigue dar a conocer que La Microempresa cada
día se está convirtiendo en una herramienta de crecimiento tanto para el país
como para las comunidades donde se desenvuelven, por lo que cada vez se
hace necesario el desarrollo de las mejores estrategias para su fortalecimiento.

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¿A que se debe el auge de la Microempresa?
El auge en los últimos tiempos de la Microempresa en Venezuela y América
Latina es debido a la crisis económica, política y social, al deterioro de los
salarios y crecimiento del desempleo. Tomando en cuenta estos factores es
importante mencionar como un antecedente de la Microempresa que el Sector
Informal de la economía viene dado como el aporte inicial al desarrollo de las
mismas.
Al considerar que existen unidades económicas que actúan bajo normas
legales, es decir, empresas formales y otras que evitan su cumplimiento,
siendo esas las informales, entre las causas que promueven la informalidad
están: los impuestos, reglamentaciones y prohibiciones. Lo que se quiere
destacar es la relación existente entre el Sector Informal de la Economía y la
Microempresa, ya que este sector no está marginado de la economía sino que
interactúa dentro de ella con el resto del sistema, es dinámica porque se puede
ver el crecimiento o reducción del Sector Informal en función al
desenvolvimiento del resto del sistema, por la comprensión de los flujos
continuos y persistentes en el tiempo y en el espacio, entre ambos.
En este sentido, y en lo que respecta la realidad venezolana, el Gobierno
nacional esta articulando condiciones preferenciales con la implementación de
programas para así avanzar en el desarrollo económico del país, al dar
preferencias como créditos provenientes del sistema financiero público, baja
carga tributaria, participación en programas de compra al Estado, Ruedas y
macro Ruedas de Negocios, Apoyo y protección integral para la innovación y
ampliación de tecnología, renegociación de deudas con el Estado.

La Microempresa es una categoría que permite asimilar adecuadamente las
características del sector por razones como las que siguen.

La definición de microempresa “deriva de la tradicional forma de clasificar a las
empresas según su tamaño y modo de inserción en el mercado... no se
requiere discernir entre empresas legalmente constituidas versus las no
legalizadas”.

371

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Integra a la microempresa al sistema y crea el mecanismo de reabsorción
propio del mercado laboral.

Inserta a la microempresa en los eslabonamientos económicos, es decir, es un
ente consumidor y productor de bienes/servicios, y permite ver a la
microempresa como agente económico y analizar sus transacciones,
independientemente de que sean formales o no.

Definición de la Microempresa

Llegar a una única definición de microempresa resulta un ejercicio tedioso,
porque son tantas las que existen en la actualidad, que formular una nueva
definición, es agregar una más a la confusión. Es por ello que les presentamos
los diferentes puntos de vista para definirla.

Desde el punto de vista legal, la microempresa es una unidad económica que
es operada por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de
organización o gestión empresarial, y según la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), reza lo siguiente:

Artículo 308. El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana
industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la
empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo el régimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del
país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación,
la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.

Desde el punto de vista productivo, la microempresa es aquella unidad
económica productiva, comercializadora o de servicio que inicia sus actividades
con un mínimo de recursos monetarios y poco conocimiento del mercado; salvo
excepciones, se dedican generalmente a producir bienes de consumo básico y
materias primas e insumos para empresas de mayor tamaño, y a la prestación
de servicios, cuyos demandantes principales son personas y empresas.

Desde el punto de vista laboral, según la Ley Orgánica del Trabajo en su
Articulo 16 y únicamente la definición de Empresa reza lo siguiente: “Para los
fines del trabajo se entiende por empresa la unidad de producción de bienes o
servicios constituidas para realizar una actividad económica con fines de lucro”.

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Y aplicando analogía con las mismas definiciones de pequeña empresa
microempresas son unidades muy pequeñas que generan ingresos, que son
propiedad y administradas por los propios empresarios, que trabajan ellos
mismos en sus unidades, las que constituyen su principal medio de vida; que
no tienen empleados o emplean muy pocos, recurriendo principalmente a los
miembros de la familia; que usan muy poco capital, y que pueden tener o no un
carácter semi-legal o informal, según la estructura jurídica del país. A lo que
complementa el Artículo 21. Refiriéndose así: “Cuando por disposición de otras
leyes o reglamentos deba oírse la opinión del sector patronal se incluirá en esta
la de una representación calificada de la pequeña y mediana empresa”.

Desde un enfoque financiero, la Microempresa se define como el conjunto de
actividades económicas que son autónomas, que producen para el mercado
bajo su riesgo, y que teniendo potencial de buenos pagadores no pueden
acceder al crédito” en el sistema financiero debido a las garantías solicitadas
por este.

Desde el punto de vista de mercadeo, recordemos que el costo de generación
de empleos en dichas unidades es menor; y tiene mayor flexibilidad para
orientarse a las necesidades cada vez más personificadas, diversificadas y
cambiantes de los consumidores lo cual junto a su capacidad creativa les
permite ganar espacios en el mercado difícilmente atendibles por empresas de
mayor tamaño.

Se considera que la microempresa desde el punto de vista organizativo, es una
versión particular de la pequeña empresa. Su número máximo de trabajadores
es 10 y opera como organización elemental, casi sin división del trabajo, y no
demanda ambientes diferenciados y su principal ventaja es su absoluta
flexibilidad. Su conformación no demanda una movilización extraordinaria de
recursos por lo que puede crearse y disolverse con relativa facilidad.

Englobando éstos puntos de vista, la Microempresa viene a ser toda entidad
que a partir de decisiones relativamente autónomas, combina y organiza los
factores de la producción (la técnica y los recursos), para elaborar y
comercializar bienes o prestar servicios que los consumidores demandan, con

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el objeto de colocarlos en el mercado para obtener una ganancia; no excede de
10 personas, y presenta sectorialmente otras características basadas en
criterios relacionados con los ingresos o el valor de ventas, valor de los activos
fijos, volumen de producción, capacidad instalada, y otros.

Elementos para lograr una definición de Microempresa

Por ello, una primera vía para aproximarse a la definición de microempresa es
olvidarse del esquema cuantitativo referido al tamaño y buscar diferencias de
tipo cualitativo.

Lo que distingue a la microempresa de la pequeña empresa no es ser más
pequeña ni producir menos, sino el ser diferente, el producir de otra manera. El
polo opuesto de la microempresa no es la mediana o la gran empresa, sino la
empresa industrial propiamente dicha. La forma de producir, distintiva de la
microempresa, se manifiesta en tres aspectos fundamentales: la naturaleza del
trabajo, la organización del proceso productivo y el tipo de instrumento de
producción, todo ello sin separar el trabajo y el capital, ya que está aferrada al
número de trabajadores sin que el empresario sea ajeno a las labores de
producción produciendo una escasa división del trabajo (en sentido
organizativo), ya que la mayor parte de los trabajadores desempeñan más de
una actividad del proceso de producción. En cuanto a los Instrumentos de
trabajo, en la microempresa puede haber máquinas, pero el empleo de
herramientas manuales mantiene cierta predominancia diferenciándose de la
pequeña o empresa industrial se diferencia porque allí prácticamente todas las
actividades se realizan con máquinas.

Claramente el término microempresa aglutina a toda aquella actividad
económica realizada por una a diez personas, por lo cual, están considerados
desde el solitario vendedor informal o ambulante, hasta la microempresa
industrial que, con 10 trabajadores, puede incorporar en su proceso productivo
tecnologías de punta. Por ello se justificó realizar una categorización de la
microempresa agrupándola, en tres grandes categorías, que nos permitirán
determinar claramente el segmento microempresarial en el cual estamos
interesados:

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Microempresas de supervivencia, cuya actividad se centra en el comercio
ambulatorio, con una gran presencia de mujeres conductoras de las
microempresas, es decir, sus actividades son marginales, y motivadas por el
instinto de conservación. A este grupo pertenecen los microempresarios con
menor posibilidad de obtener algún tipo de financiamiento externo, incluyendo
el micro crédito, y no sólo por limitaciones en la oferta sino por sus limitadas
posibilidades de asegurar el repago de los créditos. Estas unidades
económicas se caracterizan por ser inestables desde el punto de vista de su
viabilidad, tienen una baja productividad, los ingresos que generan son
insuficientes para acumular capital e incluso no cubren las necesidades básicas
de sus conductores y trabajadores.

Además, no forman parte de redes de negocios con otras empresas ni
instituciones, son mayormente informales (respecto de registros tributarios,
laborales y municipales), no generan empleo adecuados (desde el punto de
vista del ingreso y horas laboradas), mantiene relaciones laborales familiares,
incumplen con los estándares mínimos de derechos laborales básicos (jornada
de trabajo, vacaciones, seguridad laboral, remuneraciones, descansos,
compensación por tiempo de servicios, seguridad social, seguridad industria,
sistema de pensiones, etc.). Los medios de producción utilizados son bastante
simples y rudimentarios, más herramientas que equipos, una gran parte
desarrollan más de una actividad económica (producción, comercio, servicios,
etc.).

Este segmento de la microempresa tiene grandes limitaciones, pues está
compuesto, generalmente por trabajadores por cuenta propia, los cuales no
tienen capacidad de acumulación y por tanto no pueden aprovechar las
oportunidades que brinda un proceso sostenido de crecimiento.

En cuanto a las Microempresas de reproducción simple, es decir que no
acumulan llamadas “negocio”, sólo generan excedentes para cubrir los gastos
básicos, se orientan a actividades industriales, de servicios y en especial al
comercio al por menor, si bien no entran en un proceso de acumulación, logran
mantener sus equipos operativos con lo que aseguran la continuidad de su
producción; y las de acumulación o productivas (en tránsito hacia la pequeña

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empresa) que son las que nos atañen, son aquellas microempresas con
potencial de crecimiento, tiene capacidad de generar y acumular excedentes y
brindan ingresos y perspectivas de desarrollo interesantes a propietarios y
trabajadores pudiendo ser considerados sujetos de créditos y de otros servicios
no financieros por su estabilidad, potencial de crecimiento y capacidad de
pago, aunque, la mayoría no reúna los requisitos de las empresas del sistema
financiero para convertirse en “sujetos de crédito”.

De aquí en adelante, se trata de unidades empresariales que cumplen con los
requisitos mínimos de formalidad, por lo que se les puede calificar de
"semiformales". En algunos casos, no cumplen con alguno de los aspectos
laborales o con los registros municipales, sin embargo, su carácter viable o de
acumulación determina que sus necesidades tengan un sustento económico y
no social, estando en tránsito hacia una formalidad regular, propia de su
naturaleza de empresa emergente. Estas incluso tienen la posibilidad de
convertirse hacia la producción para la exportación.

Para efectos de nuestra investigación, consideramos que este tipo de “microempresa” es la que
se presta más a los propósitos de nuestro estudio, pues está cerca de constituirse simplemente
en una particularidad del concepto general de “empresa”; pues el prefijo “micro” está cerca de
hacer referencia simplemente a su “magnitud”, es decir, no deja de ser una empresa,
simplemente cambia su magnitud.
Advenimiento de la Microempresa en los últimos tiempos.

Una vez conocido lo que abarca el concepto de microempresa es importante
destacar que en los últimos tiempos, la Microempresa ha producido
transformaciones e incluso ha provocado un giro en el mercado empresarial.
Este impacto que han provocado en las ya existentes grandes, pequeñas y
medianas empresas las convierte en una amenaza para su desempeño, pues
las microempresas han pasado ha ser “centro de atención para los organismos
gubernamentales y de apoyo financiero. Una muestra de ello es el reciente
anuncio por parte del Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo
acerca de la designación de gran parte de sus esfuerzos de los próximos años
a fomentar el desarrollo de las Microempresas, para reducir el desempleo en
Latinoamérica:

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Sin dar cifras de financiamiento, el presidente del B.I.D., dijo que estaba
dispuesto asumir el desafío de poner a las microempresas en un lugar
destacado entre los receptores de préstamos del organismo, su objetivo es
sacar a la mayoría de las Microempresas de la informalidad y darles
servicios financieros adecuados, tomando en cuenta que solo el 3% de las
más de 55 millones de Microempresas de Latinoamérica tiene actualmente
acceso al crédito. http://www.elnacional.com, 2005.

Por otra parte ha señalado: "Ampliar las fronteras de la microempresa a fin de
que el acceso al crédito y las oportunidades de insertarse en la actividad
económica llegue a todos, constituye nuestro principal reto".

La Microempresa en América Latina proporciona empleo a un alto porcentaje
de la población económicamente activa, en unos países más que en otros, ya
que estas brindan la posibilidad a las personas de desarrollar con muy poco
capital actividades de comercialización, prestación de servicios, transformación
y producción industrial, agrícola o artesanal, entre otras.

A partir de los años 90, la Microempresa ha pasado a constituir una opción de
desarrollo empresarial para las mujeres, las cuales han venido aperturando
negocios a paso veloz.

Grafico 1:

Mujeres Empresarias
(por cada 10 Hombres)
Bahamas

Barbados

Colombia Decada 00
Decada 90
Panama

Venezuela

0 2 4 6 8 10

Fuente: Datos del Banco Mundial, obtenido del BID (2004)

La tendencia hacia una mayor participación femenina en la fuerza laboral fue
pronunciada en los años 90, con una pequeña disminución hacia la actual de
los 2000. La tasa más alta de participación femenina en la población
empresarial se encuentra en algunos países angloparlantes del Caribe como es

377

378

el caso de Bahamas y Barbados donde hay 9 mujeres por cada 10 hombres en
la población activa. Si bien la participación femenina en la fuerza laboral de
estos países es mayor que en la mayoría de los países latinoamericanos, lo
cual puede deberse a cuestiones culturales, las tasas de participación de las
mujeres en la fuerza laboral venezolana han sido altamente significativas en los
periodos señalados en el Grafico 1.

No existe una razón única para este crecimiento impresionante en el número
de empresas de mujeres, sino que es el resultado de muchos factores. En
primer lugar, ya para los 90 muchas mujeres habían ingresado a la fuerza de
trabajo y tenían antecedentes de educación de postgrado.

Muchas de las mujeres cuyos puestos fueron eliminados, decidieron
convertirse en sus propios jefes. Las razones que se citan para volverse
Microempresarias no son el poder ni el dinero, sino el control del tiempo y la
flexibilidad en el sitio de trabajo. La vida corporativa rara vez proporciona la
flexibilidad que necesitan las mujeres que trabajan en la actualidad. La
flexibilidad no significa menos horas de trabajo, pero la Microempresaria tiene
la opción de escoger cuando trabajará esas horas, si a las 5:00 am o a las
10:00 pm. Otra implicación obvia es que la mujer contribuye actualmente en
una proporción más amplia al ingreso del hogar y, por extensión, a toda la
economía. Las mujeres están dispuestas a redefinir el trabajo, no a
reestructurar la economía, ya que tratan de lograr con sus empresas el
equilibrio que no puede hacerlo el mundo corporativo. Esto también tiene sus
desventajas, ya que si el negocio opera desde la casa de la Microempresaria,
la atención hacia su solicitud de crédito será menor, esto es debido a que
muchos bancos no desean distraerse con pequeños préstamos, porque no
obtienen suficientes utilidades como para compensar el tiempo y la
documentación utilizados, este es un punto desfavorable que impide el
comienzo de la mujer como empresaria, por lo que en ocasiones tienen que
iniciar sus negocios con sus propias fuentes de financiamiento, utilizando sus
canales de distribución u optando por la opción de las nuevas Cooperativas de
Ahorro y Préstamo para las Microfinanzas, las cuales han implantado planes de
microcréditos para estas empresas. Unos cuantos capitalistas con fondos de

378

379

riesgo han asignado fondos especiales para las empresas dirigidas por
mujeres. Una pequeña referencia que se puede citar en nuestro país es la
información suministrada por el Banco de la Mujer (BANMUJER), que en
alianza con la Zona Educativa de Monagas, financiará a las microempresas de
madres que procesan de alimentos para incorporar a las comunidades en el
quehacer escolar, en beneficio de la economía de las localidades y de los
núcleos familiares (El Nacional - Jueves 13 de Octubre de 2005 B/18).

Todo esto indica que el éxito y el rendimiento de la nueva mujer
microempresaria dependen de cuatro factores:
1.- La capacidad de ser conscientes del potencial de beneficios.
2.- La capacidad de continuar desarrollando una posición fuerte a través de un
nuevo enfoque estratégico.
3.- La capacidad de hacer la suma más grande de sinergias.
4.- El afán de renovación de capacidades, líneas de negocios y el
mantenimiento del espíritu emprendedor.
Otra gran vertiente de la Microempresa que se ha venido desarrollando en los
últimos tiempos lo representan las Empresas Rurales, ya que, durante mucho
tiempo, el enfoque para el desarrollo de la producción rural estuvo centrado en
la producción de materias primas agropecuarias de bajo costo en base al
incremento de la productividad; el resultado: “no se produjo un aumento
significativo en la calidad de vida de los pobladores rurales”.
Por ello se plantea la necesidad del fortalecimiento de la Microempresa dirigida
al sector rural y el apoyo a su producción con estrategias alternas, que
procuren el aumento de la productividad pero que, además, incorporen valor
agregado a nivel de los pequeños y medianos predios rurales. El valor
agregado a que se hace referencia se traduce en la generación de empleos y
riquezas (vía utilidades) en el medio rural, el cual debe recircularse dentro de
las comunidades que lo generan, ampliándose así el espiral económico local e
incentivándose el desarrollo desde el interior de las comunidades. En este
sentido se han venido desarrollando en Venezuela acciones de apoyo a la
pequeña agricultura, a las agroindustrias rurales (AIR) y microempresas
rurales (MER), a través de diversos programas y proyectos de instituciones y
organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil. A pesar de algunas

379

380

iniciativas de integración implementadas como el establecimiento de redes de
carácter nacional y por estado, se puede afirmar que aún persiste una gran
dispersión de los esfuerzos y recursos que a nivel nacional se efectúan en
torno al tema. Por ello, se identifica la necesidad de establecer un sistema de
información y comunicación, entre proyectos y programas, de apoyo a la
pequeña producción agrícola no convencional, a las agroindustrias rurales y
microempresas rurales que permita un uso más eficiente y eficaz de los
recursos y talentos invertidos por la nación. Para ello, en Venezuela se ha
establecido el Sistema de Información para las Empresas Rurales en
Venezuela como mecanismo de cooperación y apoyo, dirigido a
emprendedores rurales y organizaciones de desarrollo rural, generado por
Fundación Polar y el Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura, el cual procura facilitar información relevante sobre la oferta de
servicios y productos, así como los mecanismos de apoyo y fomento dirigidos a
las empresas rurales del país, a través de los programas, proyectos y acciones
especificas de instituciones y organizaciones públicas y privadas, del ámbito
nacional e internacional.
El desarrollo de la economía del sector rural comprende una gama actividades
que pueden ser desarrolladas en zonas no urbanas y que tienen que ver con
las necesidades normales y cotidianas del hogar rural. Esas necesidades
pueden esquematizarse de la manera siguiente:
1.- Compra de vehículo para uso público o privado.
2.- Instalación de una Microempresa comercial e industrial.
3.- Compra de electrodomésticos.
4.- Construcción o reparación de viviendas.
5.- Pagar servicios médicos o comprar medicinas.
6.- Comprar prendas de vestir.
Existen instituciones que tienen políticas definidas que privilegian la
satisfacción plena de las necesidades del empresario rural, no
especializándose en el ofrecimiento exclusivo de crédito agropecuario.
Contrario a esto, existe una falta de incentivos por parte de la banca privada
de establecerse en las zonas rurales de nuestro país, sin embargo esto ha ido
cambiando y se debe en parte al éxito que han tenido estas instituciones,
ligado también al proceso global de las economías, que obliga a la banca

380

381

privada a buscar nuevos nichos de mercados para colocar recursos en
créditos, forzados por la disminución gradual de los negocios corporativos que
le absorbían gran parte de su liquidez. Lo antes expuesto ha traído como
consecuencia la instalación de oficinas de entidades bancarias en pueblos del
interior donde antes no existían, pero las comunidades beneficiadas con la
instalación de una de esas oficinas de servicios bancarios han resultado en
algunos casos decepcionadas en muy breve tiempo, al darse cuenta de que
solo son oficinas de captaciones de recursos, los cuales son trasladados a los
centros urbanos más importantes para financiar proyectos más atractivos
desde el punto de vista económico, que los identificados en las zonas rurales.
En vano han tratado estas personas de obtener préstamos en el nuevo “banco
del pueblo” y siempre que se ha investigado sobre el estado de la solicitud han
aparecido nuevos requisitos, descalificando al prestatario como beneficiario de
un crédito. Claramente, ha quedado demostrado que para un banco esa
persona es un cliente importante, pero sólo como depositante, no como
prestatario.

Incidencia de la ruptura paradigmática en las nuevas formas de trabajo.

La falta de atención financiera y de otra índole es sólo un aspecto que
tomamos en cuenta para el desarrollo microempresarial, pero la
especialización, aumento de la competencia y , en definitiva, el progreso lleva a
los empresarios hacia una necesidad real de distinguirse, de destacar, de
abarcar más de ser el mejor, de conseguir esa idea rompedora. Es en este
punto y lugar donde aparece la tecnología, la mayoría de las veces como
ayuda, muchas como solución y otras como inversión de futuro.

La tecnología funciona, y funciona bien, el dinero que se destina a las partidas
de mejora y desarrollo de cualquier negocio es una inversión y el empresario
afronta el reto tecnológico con las siguientes actitudes:
Con Optimismo. Tienen una visión positiva de la tecnología y la
creencia de que pueden ofrecer un mejor control, flexibilidad y mayor
eficiencia en sus vidas.

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Con Innovación. Quieren ser los primeros, los lideres, los pioneros en el
uso de nuevas tecnologías.
Con Incomodidad. Perciben una falta de control sobre la tecnología y un
sentimiento de ser sobrepasados por la misma.
Con Desconfianza. Sienten desconfianza y escepticismo, inseguridad,
acerca de la capacidad de la tecnología de funcionar apropiadamente.

Las pequeñas empresas tienen un gran inconveniente, se resisten a las nuevas
tecnologías, asociado a que carecen de personal técnico capaz de diseñar,
implantar y desarrollar aplicaciones de la tecnología de información. Todas
manifiestan un gran interés por la información y las tecnologías relacionadas,
sin embargo, desconocen en su mayoría, la oferta tecnológica disponible,
como acceder a ella, como utilizarla y cuáles son los beneficios de su uso. El
gran inconveniente que ellas tienen es que la infraestructura informática suele
estar poco normalizada, lo que implica otros problemas, como la ausencia de
control sobre el contenido de los sistemas informáticos, con diferentes
versiones de software; implantación irregular de procedimientos de seguridad
como antivirus; situación de riesgo en cuanto al uso no autorizado de productos
licenciados, dificultad para acceder al soporte técnico de los fabricantes,
desconocimiento del potencial de mejora ligado a las nuevas versiones de
software, problemas de integración de redes, etc. Las razones fundamentales
de estas dificultades están ligadas a los costos, humanos y de licencia, que
supone el mantener una pequeña empresa al día. Podemos concluir
haciéndonos la siguiente pregunta ¿Cómo conseguir que las empresas entren
en un proceso de puesta al día tecnológico de forma segura y económica?

Las pequeñas empresas deberían actuar y aprovechar los programas
económicos que esta dando el gobierno nacional para estos fines, e
implementar acciones de mentalización para normalizar y legalizar el uso de
software en las pequeñas empresas. Nuestra opinión es que, se debe
coordinar y articular una organización capaz de presentar a las Microempresas
los beneficios que la tecnología proporciona, tanto económicos como
empresariales, reduciendo o evitando las barreras de entrada que han venido
siendo tradicionales.

382

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La Microempresa y sus espacios de integración con el Sector Informal de
la economía

Al atender al la informalidad en el trabajo como definición es necesario
remontarse a inicios de los años setenta y como concepto tardó alrededor
quince años en ser incorporado al enfoque de la CIOSL y de la ORIT. Sin
mencionar la poca importancia que se daba a políticas orientadas a las
pequeñas y medianas empresas, por su especial capacidad de generación de
empleo. Sólo existían para ese entonces, referencias de tipo general sobre la
necesidad de extender la sindicalización a los trabajadores desorganizados,
por lo tanto fue necesario consultar los aportes de Gerardo Castillo experto en
actividades con los trabajadores, de la Oficina Subregional de la OIT para el
Cono Sur, Miguel Frohlich y Alvaro Orsatti asesores de Histadrut, y director del
Departamento de Proyectos Socioeconómicos y de la confederación de
centrales sindicales nacionales Confederación Internacional de Organizaciones
Sindicales Libres (CIOSL) respectivamente, de donde se obtuvo referencias
para el esbozo con perspectiva histórica que demostró que en los primeros
años de la década del ochenta, aún no existía, en la propia OIT, gran precisión
en la terminología utilizada para referirse a estos aspectos laborales, sino que
fue a comienzos de los años noventa cuando la OIT tomó por primera vez al
tema de la informalidad, ejemplo de ello es su 78ª Reunión de 1991, en donde
presentó “El dilema del Sector no Estructurado”, definiendo con su enfoque
sobre informalidad, el que se identificaba básicamente con su visión para
América Latina, con lo que se centraba en la situación de las economías
subdesarrolladas (OIT, 1991), a lo que complementa (De Soto, 1989) al señalar
que “el concepto de informalidad es bastante amplio e impreciso, pues la
informalidad son los hechos y actividades”, no un grupo social definido, con una
amplia frontera entre legalidad e ilegalidad, transitada continuamente cuando
las leyes exceden a los beneficios.
Otro aporte importante de OIT en esa época, fue el tratamiento dado a los
trabajadores por cuenta propia, en particular la cobertura que de ellos hacían
los convenios internacionales de trabajo (OIT, 1990) en los cuales se ha venido

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384

contrastando planeamientos que vinculan la economía informal con la
marginalidad económica, y que luego fueron mayormente delimitados en el XV
Congreso CIOSL, (1992) realizado en Caracas y en donde se aprobó una
resolución de Estrategias para la integración de los trabajadores marginados,
planteando la existencia de un fenómeno de marginalidad laboral común a
todos los países, producto de diversos factores: la crisis del desempleo, la
desregulación laboral, la aplicación de programas de ajuste estructural
abocándose en que el elemento común al conjunto de estos trabajadores es su
condición de socialmente aislados, subremunerados, no reconocidos,
explotados, sujetos a las peores y más peligrosas condiciones de trabajo, sin
disfrutar de servicios de bienestar social, sin protección contra despido y de
todo otro medio para defender sus intereses, en fin un amplio patrón de
consecuencias producto de la falta de sindicalización adecuada del trabajo,
tomando para este efecto varias interpretaciones asociadas con empleo
desprotegido, y en donde los términos “informal”, “irregular”, “marginal”,
“vulnerable” y “precario” se dan cita y las atiende sin referirse a ellas como
sector, es decir no sólo siendo discriminador por su condición de informalidad,
sino mas bien refiriéndose al trabajo dentro de la economía informal por su
heterogeneidad interna de este estrato económico, y a la diversidad de
sectores de actividad que lo componen.
Por ello, para atender la situación los trabajadores asalariados en
microempresas informales, como elemento que motoriza, se requieren otras
estrategias, vinculadas con la del empleo precario de la economía formal, en
una amplia gama que va, desde el empleo clandestino totalmente ilegal, hasta
las formas legales de contratación estimuladas por las políticas de
flexibilización laboral, ya que éstos asalariados sufren el resultado de
importantes niveles de desconocimiento, incumplimiento y violación de sus
derechos laborales básicos lo cual se combate con el fomento y acercamiento
tanto conceptual como práctico del trabajador informal al mundo sindical y su
responsabilidad social como nuevo elemento de ética en su actuar; por otro
lado, su impulso se lo da el quiebre de la concepción de trabajo estable sobre
todo por los que se encuentran alejados de ser asalariados del sector publico,
que vieron una vía de escape para mantener la potencia de generación de
riqueza mermada hasta el momento y que comprometía cada vez más el

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disminuido salario real obtenido en una empresa formal, aunado al embate de
las economías de estado cortoplacistas que fueron dejando a un lado a las
industrias que de otrora se esperaba inundaran de buenos empleos a sus
ciudadanos, al punto que es una tendencia entre las naciones latinoamericanas
de la que no escapa Venezuela y que es punto obligado en las discusiones
sobre tratados que favorezcan el libre comercio y movimiento de las
economías, tal y como lo observamos en el preámbulo de la Cumbre de Mar de
Plata 2005, donde se pone manifiesto que sólo se harán realidad si cada
gobierno puede argumentar con credibilidad que son beneficiosos como un
ingrediente para restaurar el crecimiento, aumentar el empleo y reducir la
pobreza, asimismo, la desigualdad salarial (entre mano de obra calificada y no
calificada) aumenta en países en proporción a su desarrollo, principalmente por
los cambios tecnológicos que requieren de trabajadores con mayores
calificaciones, y en menor medida por la apertura siendo necesario entonces
cerrar las brechas en educación y tecnología si es que queremos mejorar
distribución del ingreso, al expresar cerrar no debe contemplarse el aislamiento
ya que no es una herramienta estratégica de mercado aceptable, sino lo que se
busca es la disminución progresiva de dichas desigualdades, y es que en
cuanto a la escasez relativa de mano de obra calificada en economías
pequeñas disminuye las posibilidades de aprovechar el acceso de nuevas
tecnologías que ofrece el libre comercio, por lo que se profundiza aún más la
desigualdad salarial, por lo cual una integración socialmente responsable
requiere considerar de manera más integral la política comercial con las
políticas económico financieras y sociales a tal punto que atendiendo criterios
como los de progresividad del pago de tributos, las microempresas
supuestamente obligadas en menos alcance, ya se adelantan bases para su
determinación positiva en búsqueda de una mayor justicia social y llevando a la
discusión abierta tanto de los deberes formales como aspectos éticos tal es el
caso del abordaje del contrabando a veces muy ligado con el crecimiento del
sector informal.
En general, lo realmente importante es buscar un enfoque positivo del sector
informal, ya que se convirtió en el “modus vivendi” mas extendido en nuestra
economía, y por ser el actual modo de trabajo en que la mayoría de los
venezolanos, y esto sin ningún animo de partidización, las personas ganan más

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y evitan al máximo la dependencia a al menos eso buscan, y a tal efecto surge
siempre la discusión sobre la dimensión laboral y su vinculación con el
derecho, y la resolución de problemas de aplicación de los derechos a través
de la legislación nacional, con fuertes indicaciones de derechos
constitucionales y la mejora de los espacios de participación en la negociación
de los actores sociales, no se observan muchos cambios importantes en el
desarrollo normativo laboral, por lo que se sigue necesitando un mayor
desarrollo en la legislación interna y sobre todo una mejora en los mecanismos
de aplicación, y al plantearse mecanismos como los de integración que no sólo
no destruye empleo ni deprime los salarios, sino que por el contrario, refuerza
el respeto a los derechos fundamentales tal y como se discutió en las
reuniones de los grupos de trabajo de la XIII Conferencia Interamericana de
Ministros de trabajo (CIMT) CIDI /OEA, celebrada en Buenos Aires Argentina
entre el 11-13 de abril de 2005 recogió aportes de los órganos asesores de la
Conferencia: Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y
Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales
(CEATAL), en donde manifestaron que existe una gran brecha entre la realidad
social y económica de América Latina y la legislación, que pone a la región en
una asimetría con respecto a los países del norte, especialmente en materia de
microempresa como de economía informal. No obstante, la participación
sindical es significativa y fuerte en el hemisferio, aunque existen en algunos
casos pocas garantías y legislación para asegurar su libre expresión en
democracia.

Tabla Algunos indicadores de Trámites y Negocios en los Países Andinos

Indicadores (2004) Boliv Colo Ecuad Peru Países
Regi
Ven

Pro
ez

m

m OECD

Iniciar un negocio
Número de procedimientos 15 14 14 10 13 11 6
Tiempo (en días) 59 43 92 98 116 70 25
Costo (% del ingreso per capita) 173.9 27.4 47.4 36.4 15 60.4 8
Capital Minimo ( % ingresos/cápita) 4.6 0 10.4 0 0 28.9 44.1
Reclutamiento y despido de trabajadores
Indicador de Dificultad de Reclutar 61 72 44 44 78 44.4 26.2
Indicador de Rigidez de Horas 60 60 40 60 80 53.3 50
Indicador de Dificultad de Despedir 0 20 70 60 10 34.3 26.8

386

387

Indicador de Rigidez de Empleo 40 51 51 55 56 44 34.4
Costos de Despido (semanas) 98 49 131 56 83 70.8 80.4
Nota: Los tres primeros indicadores miden la dificultad en reclutar un nuevo trabajador, la rigidez que tienen las
regulaciones sobre horas de trabajo y lo difícil que es despedir un trabajador redundante. El índice va de 0 a 100. El
Indicador Resumen de Rigidez de Empleo es un promedio de los 3 indicadores anteriores.

Registro de Propiedad
Numero de procedimientos 7 7 12 5 8 6 4
Tiempo (dias) 92 23 21 31 34 56 34
Costo (% de propiedad per capita) 5.1 3.6 16 3.2 1.8 5.6 4.9
Indicadores (2004) Boliv Colo Ecuad Peru Países

Regi
Ven

Pro
ez

m
(continuación Tabla) m OECD
Acceso al crédito
Costo de garantías (% ingreso / 51 38.9 10.8 16 7.7 19.4
capita) 5.2
Indicador Derechos Legales 3 4 3 2 4 3.8 6.3
Indicador Información crédito 4 4 5 6 4 4.7 5
Cobertura de Registro Público de 96 0 124 143 286 85.7
Credito (Prestatarios / 1000
habitantes) 76.2
Cobertura de Registro Privado de 0 300 0 271 0 325.1
Credito (prestatarios / 1000
habitantes) 577.2

Cumplimiento de Contratos
Número de procedimientos 47 37 41 35 41 35 19
Tiempo en días 591 363 388 441 445 462 229
Costo (% de deuda) 10.6 18.6 15.3 34,7 28. 23.3
7 10.8
Fuente: Banco Mundial, 2004.

En cuanto a los programas de mejora del entorno regulatorio, por el cual se
adoptan medidas como la simplificación administrativa y de tramitación, el
cumplimiento de la contratación, el acceso al crédito para facilitar el acceso a
las PyMes. La facilitación del clima de realización de negocios reviste especial
importancia para las pequeñas empresas, debido a que los costos de
transacción involucrados en las gestiones y procedimientos requeridos para
cumplir con la ley pueden representar importantes proporciones de las
operaciones de una PyME, al punto que se aportan algunos datos de su
impacto, para la región.

Concepción del Capital Social en la microempresa

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388

Al aceptar la Responsabilidad Social de la Organización como la seria
consideración de su impacto en la sociedad, de las acciones de una compañía
que van más allá de su propio bienestar. Por ejemplo, de un lado se tiene que
los gerentes al ser representantes de los accionistas están obligados a
maximizar el valor presente de la empresa (dogma del capitalismo), es decir
que bajo este concepto se puede establecer que la responsabilidad social de la
empresa es aumentar las utilidades, entonces la responsabilidad de buscar
utilidades es sumamente limitada debido a que las empresas deben ir mas allá
y tomar en cuenta consideraciones éticas que están razonablemente vistas
como apropiadas al responsable de conducir la empresa, las cuales no son
optativas sino mas bien ineludibles como conjunto mínimo de principios
universales, lo cual le otorga a la organización una conciencia colectiva que va
mas allá de la producción de bienes y servicios con utilidad.

Por otro lado también es posible comprender el papel del Estado sobre las
políticas para la Microempresa en otras regiones, como en el caso de Europa
Occidental, un papel histórico activamente promotor de la pequeña empresa
como en Italia (comparada con Alemania, Francia o Inglaterra), puede ejercer
un impacto eventualmente sostenible en la conformación de una economía
liderada por este sector, la experiencia italiana muestra que un impulso estatal
permanente pro-pequeñas empresas en las políticas consigue configurar un
entorno ajustado a las necesidades de los pequeños productores, sus redes y
asociaciones. La experiencia asiática, particularmente en países como Japón y
la India, también provee lecciones importantes en cuanto al rol articulador de
las grandes empresas respecto de las pequeñas y en cuanto a la integración
de la economía informal y las microempresas rurales en la estrategia de
crecimiento. En los países andinos, lo apreciable en estos últimos años es que
existen períodos esporádicos de prioridad para la Pequeña Empresa, que no
llegan a tener la continuidad que podría permitir una masa crítica de logros
para conseguir una reconfiguración institucional para incorporar
afirmativamente las Microempresas al desarrollo sostenible.

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No podemos separar el concepto de Capital Social de la mismísima ética del
gerente y aunque la Empresa, sea pequeña e incluso la microempresa que es
la que nos ocupa, se invierte no sólo en Capital Financiero sino también en
Capital Humano entendiendo al primero como el conjunto de conocimientos,
capacidades y habilidades de un sujeto que le facultan para actuar en el
mercado desarrollando una actividad económica, sino también en el Capital
Social, y no el de las sociedades mercantiles que hace se traduce
precisamente al Capital Financiero de las mismas, abordando el conjunto de
aportaciones suscritas por los socios o accionistas de una empresa, las cuales
forman su patrimonio, independientemente de que estén pagadas o no, y
representado por: capital común, capital preferente, capital comanditario,
capital comanditado, fondo social (en sociedades cooperativas o civiles), y que
cuando acumula utilidades a pérdidas, recibe el nombre de capital contable y
que en el concepto ampliado por analogía da nociones de capital físico y de
capital humano, en fin las herramientas y el entrenamiento que realzan
productividad individual y que se caracteriza en la organización social por sus
redes, normas, y confianza social que facilita la coordinación y la cooperación
para la ventaja mutua.
(http://www.definiciones.org/capital-social)

Según (Putnam 1995: 77) la calidad de la vida pública y el funcionamiento de
instituciones sociales (no solamente en América dado que desarrolló gran parte
de su estudio en Italia) “son influenciados por normas y redes del contrato
cívico, abriéndose paso para demostrar indicadores de una esa gama del
contrato cívico incluyendo la votación, la participación política, el número total
de lectores del periódico, y la participación en asociaciones locales, entre
otros”, y se planteó serios motivos serios para la preocupación, al parecer el
capital social de América estaba en la declinación, él concluyó, que el concepto
de la "sociedad civil" ha desempeñado un papel central en el discusión global
reciente sobre las condiciones previas para la democracia y la democratización.
Tanto es así que, según él las más nuevas democracias se han centrado
correctamente la atención en la necesidad de fomentar una vida cívica vibrante
en los suelos tradicionalmente inhospitalarios al gobierno autónomo. En
yuxtaposición a las democracias establecidas, donde los números crecientes

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de ciudadanos se están preguntando irónicamente la eficacia de sus
instituciones públicas en el mismo momento en que la democracia liberal ha
barrido el campo de batalla, ideológico y geopolítico. En América (refiriéndose a
Estados Unidos, y las principales urbes Latinoamericanas), por lo menos, hay
razón de sospechar que este desorden democrático se puede ligar a una
erosión amplia y de continuación del contrato cívico que comenzó alrededor de
veinticinco años. El colmo según en la agenda para los países y singularmente
para América debe ser la cuestión de “cómo revertir estas tendencias adversas
restaurando así, el contrato cívico y la confianza cívica”.

Al atender tal controversia es preciso, seguir su definición) y desarrollada en
Making Democracy Work PUTNAM (1995: 66), en la cual comienza su tesis
sobre la calidad de vida pública y el funcionamiento de instituciones sociales
apoyándose en su estudio de campo realizado en Italia durante dos décadas,
donde disertó sobre la importancia del capital social representado por la
"comunidad cívica" en el desarrollo y el desempeño de las instituciones
democráticas y lo presento en función a responder éxitos y fracasos de los
gobiernos democráticos en cuanto a como manejan su capital social
influenciados por normas y redes del contrato cívico, definiendo así ese
conjunto de normas, reglas y valores éticos y sociales de conducta, que
permiten la interrelación y la colaboración entre los distintos sujetos, grupos y
miembros de estos grupos en donde se pusiese a su máxima expresión la idea
de Capital Social, inicialmente apuntada por Pierre Bourdieu, y que ha venido
adquiriendo una enorme importancia en nueva ola del socialismo-
humanitarismo en el mundo la llamada Economía del Desarrollo, tan abordada
hoy día en función de atender a la microempresa como bujía del desarrollo.

Al analizar la situación de las organizaciones sindicales es común toparse con
dificultades internas organizativas, tales como: los asociados siguen siendo
informales, aunque estén agremiados, lo que lleva a que no pueden pagar las
cuotas, no se dan muchos ejemplos de luchadores sociales para que avance el
grado de conciencia sindical, lo cual se traduce en una relativa apatía y falta
de voluntad por organizarse entre los propios trabajadores informales dándose
el caso, que algunos socios, en lugar de sentirse parte de la organización de

390

391

una manera permanente, se retiran cuando consiguen la licencia, o pasan
meses sin pagar la cuota, la organización crece más cuando hay problemas, y
vuelve a reducirse cuando se resuelven.

Al revisar las actualizaciones y evaluaciones referentes a la formación
profesional y la economía informal, existe aun sin querer casos discriminación
bien aparentes, tal es el caso de “los pobres y los microempresarios” según
Cinterfor/OIT (2003), a lo que complementa Gallart, en su artículo “Habilidades
y competencias para el sector informal en América Latina” cuando realiza una
revisión de la literatura sobre programas y metodologías de formación y
ofreciendo las mejores practicas para llevarlos a cabo en relación a programas
en donde se maneja la Formación de sus sindicatos a través de la valoración
de capacidad de acción y de presión sobre la toma de decisiones en sus
organizaciones y estimular en el formador un cambio y desarrollo de actitudes
que le permitan comprender mejor la lógica de funcionamiento de los
trabajadores informales y sus estrategias de organización.

En este momento algunos podrán pensar que la responsabilidad social de las
empresas (RSE) a un colectivo de microempresas, comerciantes, profesionales
de libre ejercicio, podría resultar infructuoso en vista de que en la mayoría
estos casos, no superan los tres empleados, ni importan ni exportan insumos a
y de otros países. Y Aunque pareciese que tienen fundamentales barreras para
responder socialmente a su entorno directo no es así, y pueden enumerarse,
por ejemplo, las posibilidades de reciclar los materiales desechables (papel,
plástico, etc.), el uso racional de los recursos naturales, como el agua, el
adquirir nuevos conocimientos informáticos, de ventas, evitar la piratería, y en
general muchas practicas con que satisfacer al potencial cliente-consumidor,
facilitar un cierto capital humano a sus colaboradores entender a demás
integrantes de su vinculo afectivo y mas efectivo que con él colaboran en el
desarrollo del negocio-proyecto-empresa, compartiendo la mayor fuente de
ventajas de este tipo de empresas el cara a cara con el cliente como forma de
relación social siempre perfectible con el aporte de los colaboradores y el
mismo empresario, esta son algunas líneas de acción que pueden permitir a la
pequeña empresa no solo mantenerse a flote sino lograr los mas altos

391

392

resultados en el ambiente en el cual esta inserta, aportando el mayor bienestar
social de su hábitat.

Propuestas de concordancias para lograr aportes de la economía informal
en Venezuela.
La Crisis Económica que vive Venezuela ha generado una reestructuración
profunda del mercado de trabajo lo cual ha tenido como consecuencia el
surgimiento del sector informal urbano de considerable envergadura, es por lo
que nosotros nos atrevemos a señalar diversas propuestas que pensamos
pueden servir de ayuda tanto para el control del sector de la economía informal
en Venezuela como de otros, que aunque no están identificados directamente
con el problema ayudan al incremento de la misma.

Para empezar y siguiendo un orden cronológico es importante señalar que
dicha problemática nace en Venezuela al igual que en todos los países
latinoamericanos, en la década de los sesenta en cuanto el comercio se
incrementa y las recesiones económicas comienzan a sentirse en todos los
países tercermundistas; es por ello que sucedieron transformaciones
económicas en Venezuela que ayudaron a una gran parte del sector
económico para elevar el nivel de vida de algunos venezolanos; pero no se
pensó jamás que a una gran parte de esa población buscando ayudarlos, sino
fue todo lo contrario.
En este nuevo siglo, se empiezan a sentir los síntomas de una gran
enfermedad llamada recesión, en esta parte baja del continente, razón por la
cual en cada uno de estos países con similitudes y diferencias se plasma este
gran problema como la informalización de la economía la cual es de grandes
magnitudes; refiriéndonos específicamente al caso venezolano, en donde el
Instituto Nacional de Estadística (INE) antes OCEI, señala un 14,5% de
desempleo y un 61% de economía informal.

Los motivos que han generado la Economía Informal son sólo un ápice para
intentar estabilizarla, no sólo dirigida al sector buhonerismo sino a otros
problemas que ayudan al incremento de la misma. Dentro de ellas tenemos
que en los actuales momentos se discute en la Asamblea Nacional la Ley

392

393

Orgánica del Sistema de Seguridad Social sin conectar a veces el problema de
la Informalización de la Economía, a lo que pareciera señalar un vínculo de
causa efecto entre los dos problemas, y dicha razón es por que la Ley Orgánica
de Sistema de Seguridad Social según y como viene planteándose, obliga al
Estado Venezolano a realizar o a dar indemnizaciones a todos los venezolanos
sin distinción entre los empleados y los que no lo están, porque existe un vacío
en lo que respecta a si los venezolanos de la economía formal están obligados
a cotizar por los venezolanos inmersos en la economía informal o si el
reglamento de dicha ley aspira regir ésto, podemos señalar expresamente la
necesidad de observar este fenómeno desde un punto de vista global,
entendiendo que cuando hablamos de la Economía Informal estamos
hablando, de un problema principalmente jurídico, por lo que pensamos que la
primera propuesta para atacar tal problemática es simplificar la Legislación, con
la finalidad de hacerlo más accesible y comprensible para toda la población. Un
ejemplo viene dándose en cuanto a la materia tributaria, tratando en la medida
de lo posible controlar y/o censar a los trabajadores inmersos en la economía
informal, para luego inscribirlos en el sistema tributario, no para pecharlos al
constituirse en microempresas, sino mas bien reconocer sus necesidades en
materia de infraestructura y planificación publica que le ayuden a su desarrollo,
y además para auxiliarlos cuando algunos pasen a ser del sector formal y se
establezcan claramente sus obligaciones de acuerdo al principio de
progresividad. En la actualidad, se está estableciendo en las ciudades de
Caracas y Maracaibo ordenanzas por medio de la cual se trata de controlar el
número de trabajadores informales y los espacios físicos donde estas personas
laboran, para así circunscribir el problema del caos social que a veces esta
practica genera y de una u otra forma disminuir los índices de delincuencia que
alrededor de ella se suscitan como por ejemplo los relacionados al cierre del
ciclo del contrabando que debería atenderse también aguas arriba, sin
exterminar al microempresario o trabajador informal. Y es por ello que,
podemos señalar que no solamente con leyes en materia de seguridad social
se puede atender la problemática de la economía informal, ya que existe otro
conjunto de leyes de distinto rango, tales como las Ordenanzas Municipales,
Decretos Regionales y hasta Presidenciales que ayudarían a la encauzamiento
de dicho problema con bases para conjugar el desarrollo sostenido en cada

393

394

uno de sus campos, pero con mucho énfasis no sólo con su promulgación sino
con su expresa aplicación.
Asimismo, podemos señalar la importancia de la Descentralización, como un
instrumento que permite combatir el fenómeno de la informalización de la
economía, para lo cual existe el Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (FIDES), que es un fondo destinado precisamente para
atender esta problemática y vemos cómo en la actualidad no interactúan, de
manera coordinada, los gobiernos Nacional, Regional y Municipal, por
coyunturas políticas divisoras. Con la finalidad de distribuir de manera
adecuada los recursos destinados para controlar esta problemática, pensamos
que una buena coordinación y una rápida respuesta en cuanto a los
pedimentos que hagan los Municipios y los Estados al gobierno nacional,
facilitaría los aportes del Poder Ejecutivo a la solución de este problema.
Otro de los aspectos fundamentales es lo relacionado a las pequeñas y
medianas empresas que, tienen la finalidad de controlar y formalizar el
comercio en los estados e incentivar a las personas o comerciantes informales
a que se establezcan o se formalicen, creando empresas de conformidad con
lo establecido por el Código de Comercio, bien sea a través de la constitución
de sociedades en comandita, sociedades anónimas o sociedades de
responsabilidad limitada. Y qué se va a lograr con ello?. Con ello se lograría
que el fisco, a través del Sistema Venezolano de Información Tributaria, realice
un programa de control y fiscalización del pago de los impuestos, lográndose
así permitir que las personas que se encuentran dentro del sector informal se
organicen y se formalicen, a fin de tener más control sobre la actividad
económica que en este sector se desarrolla y abrir las bases para las áreas
estratégicas de atención por parte del estado con fines sociales como las
cooperativas y asociaciones con planes complementarios de atención.

Cooperativismo, Cogestión y sus fines sociales desde y hacia la
Microempresa

En Venezuela, el cooperativismo representa una realidad que contribuye al
desarrollo y a la integridad de la sociedad, una realidad que abre un abanico de
oportunidades para una vida digna y de realización personal para millones de

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395

venezolanos. Es enorme la importancia de las Microempresas y Cooperativas
en los últimos tiempos, sobre todo en cuanto a su representación en el empleo
y a la distribución del ingreso para un país. Citando un caso de otro país como
Uruguay representan el 97% de las unidades productivas y el 47% del empleo.
http://www.colac.com
Existen Cooperativas de Ahorro y Crédito (CACs), las cuales son dirigidas por
los mismos dueños, quienes son a la vez los usuarios de los servicios que
ofrece la institución. Las CACs tienen sistemas y planes establecidos de
captación de ahorro por medio de los cuales obtienen los fondos necesarios
para financiar sus carteras de crédito. En adición a estos recursos, algunas
CACs obtienen préstamos externos que les sirven de complemento a sus
esfuerzos locales para atraer fondos, pero esencialmente las CACs están
diseñadas sobre la base de la autosuficiencia de fondos para operar, en
términos geográficos, pues los recursos captados en una comunidad son
colocados entre los prestatarios de esa misma comunidad. En tal virtud, las
CACs tienen políticas de crédito definidas que privilegia la satisfacción plena de
las necesidades de crédito del hogar rural, no especializándose en el
ofrecimiento exclusivo de crédito agropecuario. El crédito agropecuario es
ofrecido como parte del paquete contenido en la cartera total de la institución,
es decir como un renglón más, y para un asociado calificar como prestatario
basta con llenar los requisitos contenidos en el reglamento de crédito de la
institución, el cual no contempla privilegio alguno para ningún sector en
particular. En nuestro país y en la mayoría de los países de América Latina, el
servicio de crédito es uno de los menos accesibles en la zona rural. Es común
encontrar declaraciones en la prensa sobre la incapacidad de las instituciones
estatales de fomento, regulación y financiamiento del sector agropecuario, para
hacer frente a la creciente demanda de crédito de este sector, sin embargo el
éxito obtenido por las CACs en estas zonas ha obligado a la banca privada a
establecerse en las mismas, pero el beneficio que han brindado a esta
población ha sido insignificante.
Un nuevo entorno exige nuevas formas de gestionar en la Microempresa. Exige
que el Microempresario tenga acceso a mayores niveles de información con
relación a su producto, mercado, competencia y oportunidades. El constante
crecimiento del sector lo hace altamente competitivo, por lo que solo podrán

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396

permanecer en él aquellos que desarrollen las mejores estrategias para llegar a
su mercado meta. Hoy, el gran reto para la Microempresa es tener una visión
de sí misma, desarrollar estrategias que le permitan crecer, ampliar su mercado
sin costos excesivos y lograr mayor cobertura de mercado. Una de las mayores
fortalezas de la Microempresa es que, por ser una pequeña célula, debe tener
mayor capacidad de adaptarse rápidamente a los cambios y de utilizar
ágilmente todas las herramientas que le permitan ser mejor y más ágil en su
desempeño. Una nueva oportunidad es hacer uso de las telecomunicaciones y
la tecnología informática, es por esto que se han iniciado algunos esfuerzos por
parte del sector cooperativista en crear Centro de Servicios Informáticos para la
Microempresa, integrado por un pequeño grupo de personas, posiblemente
estudiantes universitarios, que saben usar al máximo los equipos y brindan
diversos servicios al Microempresario entre las que se encuentran:

1.-Impresión de tarjetas de presentación y material de promoción al
Microempresario.
2.- Diseño de afiches.
3.- Recepción y emisión de llamadas telefónicas.
4.- Recepción y emisión de documentos vía fax.
5.- Recepción y emisión de mensajes electrónicos (cada Microempresario tiene
su dirección electrónica personal).
6.- Diseño de una página Web que ofrezca sus productos y servicios.
7.- Servicio de mercadeo e identificación de nuevos clientes, proveedores,
servicios de contabilidad, recepción de paquetes documentos, pagos de
cuentas y cobros de servicios.

Las ventajas son muchas. El manejo y análisis de toda esta información
permite orientar políticas de apoyo para el sector y determinar nuevas
oportunidades, hacer sinergias entre los Microempresarios, hacer economía de
escala e identificar mejores prácticas y experiencias exitosas, identificar
productos con buen potencial así como emprendedores con gran capacidad de
crecer. En Venezuela, los Servicios de Desarrollo Empresarial son una
alternativa para el pequeño, mediano y futuro empresario para acceder a
programas de formación, consultoría y asesoría empresarial, a fin de fortalecer

396

397

las áreas estratégicas de mercado, costos, ventas, producción, administración,
diversificación de productos, entre otros, atendiendo a las necesidades
particulares de cada cliente y en función de su capacidad para invertir en su
crecimiento empresarial. La Asociación Civil Uniandes contribuye a la
consolidación de tejidos económicos locales, que además de utilidades
económicas generen modelos equitativos para producir, comercializar y
distribuir riquezas.

Todos los estudios hechos en el área de la Microempresa venezolana
coinciden en que el limitado nivel educativo de los Microempresarios es uno de
los principales escollos que debilita su competitividad. En consecuencia, se han
creado programas de capacitación para los microempresarios, como una
experiencia cooperativa. El reto es capacitar al Microempresario de manera
que pueda articular su negocio en medio del nuevo orden económico mundial y
no sucumbir ante las tensiones de la competencia. Esto implica que deben
poder llegar al nivel de tener la capacidad de hacer análisis de mercado, hacer
uso racional del dinero y de los créditos que le han sido otorgados. Lo que se
busca es acabar con la improvisación, que sean capaces de adueñarse de su
futuro, creando un presente diseñado en aras de la formación. Cuanto más
Microempresas decidan tomar parte en la solución de esta problemática,
apadrinando a los Microempresarios, menos nefasta serán las consecuencias
de la globalización para nuestros pueblos. Si fortalecemos sistemáticamente la
Microempresa ganamos todos y por supuesto gana la sociedad actual y la por
venir.

En conclusión, para que el entorno sea favorable a la promoción de la
Microempresa, para que tenga mayores ventas, ingresos y, por lo tanto,
demanden créditos para financiar nuevos proyectos, se requiere del desarrollo
de políticas económicas coherentes, un ritmo de crecimiento que genere un
clima de confianza para los microempresarios y niveles de consumo que
estimulen la demanda agregada, ya que las economías estables incentivan a
los empresarios y a los consumidores o receptores de servicios a planear a
más largo plazo.

397

398

La comunidad empresarial venezolana se está equilibrando en materia de
género y gran parte de esto se debe a la participación femenina en la
microempresa, gracias a su compatibilidad con las expectativas de la mujer en
cuanto a flexibilidad de tiempo, disponibilidad de capital, receptividad crediticia
trayendo como consecuencia un creciente aporte de la mujer en la economía
del país.
Las Microempresas son unidades económicas que carecen de garantías reales
y requieren fundamentalmente de créditos a corto plazo para obtener capital de
trabajo. Este servicio financiero no es ofrecido por la banca comercial
tradicional, por lo que se requiere de intermediarios financieros especializados
que sustituyan las garantías por una información profunda acerca del cliente,
capaces de desembolsar pequeños créditos en forma ágil y al bajo costo
transaccional, sin subvencionar las tasas de interés.

Cada vez más se ratifica que, el costo económico de un empleo en el sector
informal es mucho más bajo que en el sector formal, lo que justifica su
crecimiento en los últimos años, su fuerza económica es cada vez más
significativa y esto constituyen una ventaja para los inversionistas en el sector
informal frente al formal, lo cual incide en el aumento del desempleo en el
sector formal o desvió de la masa laboral de este al informal.

La economía informal es un fenómeno global que ciertamente ha sido aliento y
alivio económico para los venezolanos quienes se han visto obligados a
desenvolverse al margen de las instituciones legalmente constituidas y el
mercado financiero.

El enfoque más correcto dirigido al fortalecimiento de la Microempresa es el
integral, o sea, aquel que considere todos los aspectos que hacen a una
empresa exitosa como lo son la capacidad gerencial, tecnológica, información
sobre la demanda, comercialización, entre otras, además de un entorno
macroeconómico de estabilidad. Este enfoque integral, necesariamente debe
ser caso por caso, por lo que el apoyo a la Microempresa debe ser fuertemente
impulsado inicialmente en las instituciones más destacadas y eficientes, de
manera que los logros y éxitos alcanzados, puedan ser exhibidos y difundidos,

398

399

para luego ser replicados por las demás (aguas abajo), logrando así que
muchas otras Microempresas sigan los mismos pasos.

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Contribución de las pymes en la reactivación económica de venezuela en
el contexto de los organismos promotores y financistas

Autores: Saquilla Abduh; Anibal Aguilar; Amira Eslem y Adriana Pantoja

Resumen

Con la presentación de este artículo se pretende hacer una disertación sobre los
organismos que suministran apoyo tecnológico y financiero a la Pequeña y Mediana
Empresa (Pymes) en Venezuela, analizando los factores críticos de éxito que se
requieren para su impulso y desarrollo y resaltando al financiamiento como uno de los
pilares fundamentales. Así mismo, se presentan los organismos financistas y
promotores de mayor relevancia en el país, presentando las fortalezas, oportunidades,
amenazas y debilidades que representa el financiamiento para las Pymes.
De esta forma se aborda la interrelación que debe existir entre los organismos
promotores y financistas para que su gestión sea más efectiva. Así mismo, se analiza
el impacto de las Pymes en el ámbito industrial en Venezuela resaltando su
contribución al desarrollo local, regional y nacional del país. Finalmente, se tiene la
interacción entre las universidades y las Pymes y su aporte para el desarrollo de este
importante sector industrial del país.

Palabras Claves: Financiamiento, Desarrollo Local, Regional y Nacional,
Responsabilidad Social, Gerencia.

Summary:

With the presentation of this article it is tried to make a dissertation on the organisms
that provide technological and financial support to the Small and Medium Companies
(Pymes) in Venezuela, analyzing the critical factors of success which the Pymes
requires for its impulse and development and standing out to the financing as one of
the fundamental pillars. Also, the financing and promotional organisms of greater
relevance in the country are shown, presenting the strengths, opportunities, threats and
weaknesses that the financing represents for the Pymes. In the same manner, it is

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approached the interrelation which must exist between the promotional and financing
organisms so that their management is more effective. Also, the impact of the Pymes in
the industrial area in Venezuela is analyzed standing out its contribution to the local,
regional and national development of the country. Finally, the interaction between the
universities and the Pymes and its contribution for the development of this important
industrial sector of the country .

Keys Words: Financing, Local, Regional and National Development, Social
Responsibility, Management.

Introducción

El presente documento es el producto de una investigación tipo documental que tiene
como pilar fundamental conducir a los autores a las discusiones y obtención de
apreciaciones en el marco de los organismos promotores y financistas de las Pymes.

En la primera sección del presente documento se aborda y evalúa aspectos relacionados con los
organismos financistas y promotores de las Pymes, con el propósito de hacer una análisis de los
aspectos positivos, oportunidades, debilidades y amenazas contextualizado en el marco de la
reactivación de las PYMES.

En la siguiente sección, se realiza una disertación de cómo ha sido la interrelación
entre los organismos promotores y financistas y se discute sobre la sinergia que debe
existir entre dichos organismos para ampliar sus líneas de acción y hacerlos más
eficaces a la hora de trabajar en la promoción y reactivación de la pequeña y mediana
empresa. Así mismo, se presentan dos casos en los cuales se evidencia la
cooperación existente entre los organismos promotores y financistas que existen en
Venezuela, presentando a miembros tanto del sector público y privado que colaboran
en el desarrollo de este sector industrial

En la tercera sección, se mencionan algunas de las acciones y aportes recibidos de
ciertos organismos financistas y promotores para el avance de las PYMES, trayendo a
colación comentarios de personal autorizado de algunas instituciones importantes para
este sector, el papel fundamental que el Estado Venezolano genera mediante el
progreso e impulso del mismo. Además citamos la importancia que tienen las PYMES
en el desarrollo endógeno del país y la participación fundamental de la banca privada
en el reto de transformar el aparato productivo para luego trasladarlo a un modelo
sustentable que produzca la mayor y mejor calidad de vida de los Venezolanos.

En este último punto para finalizar, abordaremos el papel que juega las Universidades
en el Desarrollo de las Pymes, en vista de que el intercambio efectivo entre
instituciones, centros educativos con su entorno, hacen extensiva la acción de la
universidad hacia el resto de los sectores de la sociedad, lo que fortalece la proyección
y alcance de los objetivos propios a su misión social. En este orden de ideas, la
Universidades y las Pymes, están llamados a atender la formación social y el
desarrollo humano, a través de la mutua cooperación y del hecho más profundo y
significante de repensar y rediseñar la misión y visión que a ambos corresponde en los
actuales tiempos de nuestra sociedad. A través de esta interacción, se fomenta la

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403

participación colectiva de los sectores signatarios, con la intención expresa de
compartir recursos y facilitar la formación de nuevos profesionales.

1. Organismos Promotores y Financistas: Su contribución para la reactivación
de las Pymes en Venezuela

Esta demostrado que la economía de muchos países está basada sobre el éxito de las
Pequeñas y medianas empresas, ellas proporcionan excelentes y numerables fuentes
de empleos, son generadoras de productos y servicios básicos y/o necesarios para el
desarrollo y bienestar del país, impulsan ampliamente el desarrollo endógeno de las
poblaciones donde se encuentran, así como incentivan el mejoramiento continuo y la
competitividad del mercado al cual pertenecen. De allí la importancia de concentrar
esfuerzos para el desarrollo, crecimiento y consolidación de este sector.

El profesor Sergio Zeriali consultor para el desarrollo de la pequeña y mediana
empresa en América Central, América del Sur, África y Europa Centro-Oriental (2005)
señala experiencias exitosas a destaca:

... Italia en cuanto a desarrollo económico y de marcas reconocidas apunta a que
una de las claves del crecimiento es el fomento de las pequeñas y medianas
empresas, las cuales a su vez deben ser estructuras abiertas a los esquemas de
asociación, a la innovación y a la calidad.

... Una de las fórmulas exitosas son los distritos industriales, entendidos como un
conjunto de empresas y núcleos sectoriales de producciones especializadas...
Se trata, fundamentalmente, de un gran número de unidades operativas de
pequeñas dimensiones agrupadas en un mismo territorio, con unas claves para
su funcionamiento donde destaca la uniformidad del producto, actitud asociativa,
autonomía tecnológica, estrategias de mercado, infraestructura urbana,
impuestos y créditos diferenciales y relaciones entre gremios y productores.
(www.globovision.com)

No obstante la difícil situación económica, política y social por la que ha atravesado Venezuela
en los últimos cinco años obliga a los empresarios a generar estrategias que les permita abordar
y enfrentar a los obstáculos y barreras como: control cambiario vigente, que de alguna manera
limita la compra de dólares, las políticas comerciales implementas por el Estado y la
administración tributaria llevada a cabo para solventar el gasto público, tales como el plan de
evasión cero, el control fiscal, el impuesto al valor agregado, la eliminación de los impuestos a
los activos empresariales y los fuertes controles aduanales, aunado a los tributos municipales;
todo esto incide en la gestión productiva y económica de las PYMES.

No menos importante es el enfrentarse al sistema actual de los mercados Globalizados, en la
cual la competitividad de las empresas definen la permanencia y rentabilidad de las mismas, a

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404

esta realidad indudablemente no escapa la pequeña y mediana empresa Venezolana, por todo
lo antes expuesto es preponderante para el sector publico y privado la búsqueda de planes y
alternativas de apoyo integral tanto en el ámbito financiero como tecnológico que les permitan
adquirir los medios para prepararse y superar dichas barreras y obstáculos.

En el presente trabajo se abordará a cerca de algunos de los organismos promotores
y financistas de las Pymes desde el punto de vista del desarrollo económico de la
nación, con el objetivo de dar a conocer sus aportes al sector.

Según información publicada en la revista Dinero Nro.190 (2005) referente a los
principales problemas de las pequeñas y medianas empresas señala que entre los
factores críticos del éxito se encuentra el financiamiento:

En todos los estudios que hemos realizado en la última década, el
financiamiento en Latinoamérica y Venezuela aparece como uno de los
obstáculos que afronta la micro, la pequeña y la mediana empresa en el
mundo. Las razones que convierten al financiamiento en un problema para las
empresas de menor dimensión son múltiples y no pueden imputarse o
explicarse a partir de una sola causa. Sin embargo, hay quienes han
pretendido .convertirlo en EL PROBLEMA y EN LA SOLUCIÓN A LOS
PROBLEMAS DE LA PYME.
(http://www.dinero.com.ve/190/portada/informe1.html)

Sin embargo el pensar que el problema de las pequeña y mediana empresa es solo de
financiamiento, es a juicio de los autores una tendencia realmente equivocada y
desactualizada, dado que en estos días se requiere de un verdadero equilibrio entre el
financiamiento, el manejo del conocimiento y la capacitación del capital humano para lograr
una competitividad sólida que respalde las inversiones.

En concordancia con lo expuesto, el presidente de Venezuela en Positivo Hugo
Santana (2005) en la revista Venezuela Business ha expresado:

Lo que hemos visto de las empresas competitivas es que su éxito no tiene nada que ver
con el origen de la fuente de financiamiento; la competitividad más bien radica en como
está organizada, el plan de negocios que maneje o el talento que tenga. Es un error pensar
que tener un financiamiento barato o del sector público es garantía de competitividad”. (
http://www.bvonline.com.ve/)

Y como lo expresan González, C y González, J (1998): “Las políticas de financiamiento, junto
a las estrategias nacionales de asistencia técnica deben integrar la visión gerencial de
relanzamiento de la Pyme, para así hacer frente a la ampliación de los mercados y la
globalización de la economía”

Es indiscutible que el Estado Venezolano reconoce la importancia de las Pymes como
motor dinámico de la economía y está trabajando en la búsqueda de estrategias y
alternativas para apoyar al sector. Se puede resumir que hay tres organismos

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405

fundamentales que brindan asistencia técnica y apoyo crediticio directo e indirecto
para atender a la pequeña, mediana industria y empresas, tales como:

El Fondo de Crédito Industrial, Foncrei, creado en el año 1974 para promover y
financiar al sector industrial. El Fondo Nacional de Garantías Recíprocas para la
Pequeña y Mediana Empresa, Fonpyme, creado en el año 2001 para responder a los
requerimientos del sector. Este fondo tiene como objetivo ofrecer asesoría y fianzas a
los empresarios.

Otro organismo que da recursos a este sector es el Instituto Nacional de Desarrollo de
la Pequeña y Mediana Industria, Inapymi, nace mediante un decreto ley que se
enmarca en la legislación para la promoción y desarrollo de la pequeña y mediana
industria, promulgada en noviembre del año 2001 y comienza su funcionamiento en
enero de 2003. Estos organismos dependen del Ministerio de Financiamiento para el
Desarrollo Endógeno y están dirigidos por el Banco de Desarrollo Económico y Social,
Bandes.

En el cuadro Nro. 1 se presentan algunas de las instituciones nacionales mas relevantes que
proporcionan soporte financiero y tecnológico a las Pymes.

Cuadro Nro. 1. Organismos Financistas y Tecnológico. (Valencia, 2005)

Institución Descripción Objetivos
FONCREI El Fondo de Crédito • Promover, identificar, fomentar,
(1974) Industrial impulsar y financiar los proyectos de
Adscrito al MF inversión industriales, desde la fase de
proyecto hasta la comercialización.

FONPYME Fondo nacional de • Respaldar las operaciones de las
(2001) garantías recíprocas Sociedades de Garantías Recíprocas,
para la pequeña y hasta por el 50% del monto de las
mediana empresa fianzas que ellas otorguen.
Adscrito al MF

INAPYMI Instituto Nacional para • Ejecutar las políticas de fomento,
(2001) el Desarrollo de la recuperación, promoción y desarrollo que
Pequeña y Mediana dicte el Ejecutivo.

Sociedad Nacional • Otorgamiento oportuno de fianzas y/o
SOGAMPI, S.A., de Garantías Recíproca avales.
(1990) para • Brindar asesoría técnica-financiera.
la mediana y pequeña • Diagnostico empresarial, cursos de
Industria. formación empresarial, participación en
Adscrito al MF el Programa Bolívar.
• Convenio con CONICIT para
Desarrollo tecnológico.
• Programa de proveedores en acuerdo
con BIV

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Fuente: Elaboración propia a partir de información consultada en paginas web
(2005).

Los organismos financistas pueden apoyarse a través de instituciones del estado o de la banca
privada, así mismo esta última pueden ser accesibles en forma directa por las Pymes,
indudablemente con condiciones menos favorables, así los reseña González C. y González J.
(1998). En el cuadro Nro.2 se presentan algunos de estos organismos intermediarios.

Cuadro Nro. 2. Intermediarios financieros (Valencia, 2005)

Institución Descripción Objetivos
BANFOANDES Banco de Fomento • Financiamiento con tasas
(1951) Regional los Andes, competitivas y a plazos diseñados
C.A. especialmente para cada necesidad.

B.I.V.,
(1937) • Financiamiento de la producción,
El Banco Industrial de
Venezuela comercialización, transporte,
almacenamiento, entre otros, del sector
empresarial venezolano.
• Financiar al sector de servicios.
• Promover y financiar la exportación de
productos industriales de origen nacional.
• Estimular los sectores económicos
BANDES Banco de Desarrollo con necesidades de inversión y gran
Económico y Social potencial de crecimiento sustentable
de Venezuela para dinamizar la sustitución de
importaciones.
• Planificar el financiamiento crediticio
basado en prioridades que
representen opciones reactivadoras,
con gran efecto multiplicador de la
inversión y el empleo.

BANCOEX Banco de Comercio • Asiste integralmente a sectores
(1996) Exterior económicos en función de fortalecer
su competitividad y su inserción y
permanencia en el mercado
internacional.

(2005).

Adicionalmente se destacan otras unidades o recursos de apoyo a las Pymes como
son los Organismos Promotores, que como función a resaltar están el desarrollar e
impulsar a la formación y cristalización de nuevas empresas y instruir sobre las
fuentes de financiamiento disponibles tanto a nivel regional como nacional (González,
1998). En el cuadro Nro. 3 se precisan algunos de esto organismos.

406

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Cuadro Nro. 3. Organismos Promotores (Valencia, 2005)

Institución Descripción Aporte
• Captar y administrar recursos para
FUS El Fondo Único Social optimizar las políticas, planes y
(2001) regulación de programas sociales,
salud integral, educación, con énfasis
en la promoción de microempresas y
cooperativas.

• Coninpyme es un programa con la
CONINDUSTRIA Confederación finalidad de servir de apoyo a las
Venezolana pequeñas empresas nacionales,
de Industriales mediante servicios de diagnóstico de
desempeño y mejora de gestión que
favorecen los cambios dentro de las
organizaciones e inducen al
fortalecimiento de su productividad y
competitividad.

CAPEMIAC Cámara de pequeños • Institución dedicada al fortalecimiento,
(1975) y medianos defensa, promoción e información del
industriales y sector. Con autonomía institucional
artesanos del estado ante grupos políticos o económicos.
Carabobo

Federación de • Contribuir al crecimiento y la
FEDEINDUSTRIA Cámaras y competitividad de la industria
(1972) Asociaciones de Venezolana, mediante la promoción
Artesanos, Micros, de los intereses del sector, sus
Pequeñas y Medianas clientes y consumidores.
Industrias y Empresas
de Venezuela

(2005).

Luego de esta investigación los autores afirman que el éxito de las Pymes solo se puede
alcanzar, emplazando de oportunidades a los emprendedores a capacitarse, y proporcionando
orientación administrativa básica para prepararse para afrontar las amenazas de la apertura de
los mercados, saber aprovechar las oportunidades del sector donde se desarrollan, así como
aprender a relacionarse con las grandes empresas y apalancarse sobre todo con los programas
económicos del Estado. Todo esto inclina a pensar que se debe crear un engranaje ecuánime con
estos componentes.

Aún cuando el estado tiene una amplia estructura respaldada por diferentes organizaciones, la
principal fuente de financiamiento de las Pymes proviene del apoyo familiar, a criterio de los
autores de la investigación se requiere incrementar la comunicación y divulgación de la
existencia y alcances de los organismos de apoyo a fin de impulsar el crecimiento y
reactivación del sector referido.

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408

Según, INAPYMI incentiva al sector. El Universal (2003), el programa deuda por inversión
facilita la reactivación de los empresarios, el plan contempla condiciones atractivas, bajas tasas
de interés, exoneración de 80% de los interés de mora y financiamiento del saldo, permitiendo
la reactivación de la empresa e inserción en el sistema productivo del país.

Un factor importante para el éxito de las políticas económicas del estado, consideran los autores
de este documento, es que el sector público debe esforzarse para lograr la concertación y unidad
con los diferentes sectores económicos de la nación y conseguir trabajar mancomunadamente en
la reactivación de la economía, en este sentido Miguel Pérez Abad Presidente de Fedeindustria
señala (2005,s/p).

..Venezuela aspira una mayor capacidad para la negociación y, sobre todo, para alcanzar
los objetivos que apunten a resolver los problemas de la mayoría de la gente, y en este
caso no hay forma de desarrollar un país sin una alianza no sólo entre el Estado y el
sector privado, sino también con el sector laboral y el resto de la sociedad civil... pero que
apunten definitivamente a construir una alianza que ponga los intereses del país por
encima de los intereses sectoriales..

Otro de los aspectos importantes a ser contemplados por los organismos de apoyo son las
asociaciones y Alianzas Estratégicas con las PYMES, al respecto los autores sugieren
maximizar el aprovechamiento de esta herramienta a fin de permitir la recuperación de los
procesos de las empresas, mejorar la productividad y competitividad interna como plataforma
para la proyección hacia nuevos horizontes, con visión de exportación.

Al respecto señala la Confederación Venezolana de Industriales (2005), que se ha promovido
junto a sus Cámaras y Asociaciones afiliadas, el desarrollo de programas y proyectos para
mejorar la productividad y la competitividad con estrategias empleadas como intensificar el uso
de Internet, y crear la plataforma para que sus Asociaciones y empresas afiliadas conozcan las
ventajas de esta tecnología y la usen en sus planes de internacionalización.

Se destaca también, el Programa de CONINPYME el cual pone a disposición de los
empresarios, un espacio de colaboración, una vitrina electrónica para la promoción de la PYME.
Adicionalmente asistencia a unas 300 empresas a través de sus planes de mejoras, calidad,
gestión empresarial y más recientemente, con el programa de apoyo al desarrollo exportador
(PADE) que busca brindar apoyo integral a medianas empresas del sector manufacturero con el
fin de desarrollar un plan exportador que les permita acceder a los mercados internacionales de
una manera sustentable.

A criterio de los autores la estrategias de las Asociaciones son una oportunidad altamente
positiva para la Pyme, también se puede encontrar asociaciones como la Cadena Asociativa del
Plástico del Estado Carabobo (Capec), consorcio asociativo sin fines de lucro del Sector
Plástico actualmente conformado por 92 empresas relacionadas con el procesamiento de resinas
plásticas como lo señala Capemiac (2005).

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Entre los beneficios logrados por este sistema de asociación destaca CAPEMIAC (2005) los
siguientes: Descuentos en la compra de Materia Prima para afiliados; Formación Técnica
Especializada, gratuita para miembros; Almacenamiento de Materia Prima con montacargas
gratuito; Logística de Transporte y gestión de Materia Prima; Información sobre el mercado:
precios, Asesoría Técnica y de gestión, Marketing y Comercio; Crédito al pequeño empresario;
Asesoría Técnica y Apoyo a las exportaciones.

Así mismo es importante destacar que en el estado Aragua se cuenta con el Consejo del
Desarrollo económico, tecnológico y de exportación (Codet) que están propiciando las
asociaciones de diferentes ramos, entre estos: Plástico, metalmecánico, Aluminio, entre otros.

Es significativo destacar que Fonpyme, en el caso de las cooperativas y empresarios paga al
banco el ciento por ciento del crédito mientras que en las medianas empresas cancelan el 80 por
ciento, convirtiéndose en un fiador que va a respaldar al empresario mediano. Esto a criterio de
los autores es un mecanismo de gran trascendencia que debe estar acompañado de asesoría
técnica desde el nacimiento del proyecto hasta su madurez.

Fonpyme tiene convenios con diferentes bancos entre estos Mercantil, Banesco, Guayana, BOD,
Banco de Coro, donde se destaca el tiempo de entrega sumamente bajo, para minimizar al
empresario perdida de oportunidad de negocio, como accionistas están Petróleos de Venezuela
y la Corporación Venezolana de Guayana y como socios se encuentran el Ministerio de
Finanzas, el de Producción y Comercio, Foncrei, Bancoex y el Banco de Desarrollo Económico
y Social (Bandes). Todo esto destaca la importancia que significa el respaldo de este fondo para
las Pymes.

El mecanismo de compras del Estado implementado para apoyar a las pequeñas y medianas
empresas, para el año 2003 permitió la reincorporación de microempresas y cooperativas al
sector productivo nacional, reduciendo las importaciones y contribuyendo a construir el nuevo
tejido industrial que demanda el país. Adicionalmente, se han creado más de 500 mil puestos de
trabajo en el 2003 según Juan Francisco Mejía, vicepresidente ejecutivo de Conindustria.

La formula implementada a través de las cooperativas en opinión de los autores es bastante
positiva, como fuente de empleo productivo y competitivo, sin embargo se debe cuidar
ampliamente la amenaza de la politización y dependencia del estado.

La Federación de Artesanos, Micros, pequeños industriales de Venezuela (Fedeindustria, 2005),
ha estimado que en el primer semestre del año actual el sector experimentó un crecimiento de
45% - 50% y recuperó su aporte promedio al PIB de los últimos cinco años, al elevar su
participación a 11.7% -12%, de allí que las medidas implementadas por los diferentes sectores y
el esfuerzo de cada emprendedor y sus trabajadores ha dado paso a una reactivación y
movilización del económica importante para el país.
Es importante destacar que entre las fortalezas que caracterizan a la pequeña y mediana
venezolana en opinión de los investigadores y autores de este documento están: la alta
capacidad y fuerza de trabajo del capital humano, disponibilidad de mano de obra a precios
competitivos, energía y materia prima barata.

No obstante se percibe como amenaza en el entorno del sector empresarial y económico, una
deficiente o poca presencia de investigación de mercados o desarrollo de proyectos en

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segmentos de potencial crecimiento que permitan alcanzar o consolidar nuevos mercados
productivos para el país movidos por la innovación y progreso para así aumentar el valor
agregado de los procesos productivos y con ello incrementar la Calidad de Vida de los
venezolanos.

2. Sinergia entre los organismos promotores y financistas de las PYMES
existentes en el país

Los organismos promotores y financistas de las PYME´s juegan un papel
determinante para impulsar el crecimiento y desarrollo de este importante sector de la
economía nacional. Cada organismo trabaja siguiendo sus lineamientos y políticas
internas que les permiten ofrecer a la pequeña y mediana empresa sus servicios de
asesoría técnica, apoyo tecnológico y financiero. Cuando cada organismo trabajo por
separado, sin ninguna cooperación e interrelación con otros organismos, que tienen
como norte a la promoción de las Pymes, el resultado no es tan efectivo como cuando
se realiza una alianza, unión de esfuerzos y cooperación mutua, que les permita
ampliar sus rangos de acción y así potenciar y hacer más efectivo el apoyo que
ofrecen a las PYMES.

El Banco Interamericano de Desarrollo (2003) expresa en su informe mensual que:

…que las micro y pequeñas empresas desempeñan una función mucho más
importante en la producción económica de lo que parece a primera vista. Por
ejemplo, tan sólo las microempresas aportan aproximadamente el 20 por ciento
del producto interno bruto (PIB) y las micro y pequeñas empresas aportan
aproximadamente el 40 por ciento del PIB en Brasil, México, Belice y la República
Dominicana…

…En este contexto, el BID ha apoyado el desarrollo empresarial durante más de
dos décadas y ha ejercido su liderazgo en la región al poner en práctica enfoques
innovadores dirigidos al sector de las microempresas por medio de su estrategia
Micro 2001. El Banco ha realizado esfuerzos conjuntos con los gobiernos de los
países miembros, con organizaciones no gubernamentales (ONG) y más
recientemente con el sector privado, el cual ha mostrado especial interés por servir
a la microempresa… (p. 3).

Un ejemplo palpable de esta cooperación que existe entre los organismos promotores
y financistas es el caso de “Venezuela Competitiva”, la cual es:

…una asociación civil sin fines de lucro, creada por el esfuerzo conjunto de los
sectores público y privado con el objeto de promover iniciativas permanentes que
fortalezcan la capacidad competitiva de las personas y organizaciones en
Venezuela.
Estudiando las experiencias que se dan en todo el país, Venezuela Competitiva ha
construido el mapa del éxito venezolano, con sus propias singularidades.
A través de talleres, encuentros, publicaciones, foros, programas de radio y
televisión, consultorías y diseño de metodologías, Venezuela Competitiva presta
servicios de asesoría de bajo costo y alta calidad a emprendedores y
organizaciones interesados en los beneficios de la excelencia y la competitividad.
El trabajo de Venezuela Competitiva es descubrir las actitudes de las personas y
organizaciones comprometidas con la excelencia y difundir sus logros con el fin de
contagiar la pasión por el "bien hacer" al estilo venezolano.
(www.venezuelacompetitiva.com).

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Venezuela competitiva cuenta con la participación de organismos tanto
gubernamentales como no gubernamentales que apoyan esta iniciativa. Dentro de los
miembros gubernamentales se encuentran el Ministerio de Producción y Comercio y
Petróleos de Venezuela (PDVSA). Los miembros del sector privado están
conformados por veinticinco empresas, tales como: Banco del Caribe, Banco
Mercantil, Bancoex, Banesco Banca Universal, CANTV, Cargill, Centro Corporativo
1BC, Cisco, Corp Banca. Entre otros.

Otro ejemplo de cooperación lo representa el Plan Nacional de Apoyo Integral a La
Pequeña Y Mediana Industria - la Revolución Competitiva el cual es liderizado por La
Confederación Venezolana de Industriales (Conindustria) como iniciativa para lograr
una transformación productiva que impulse la industrialización, esta afirma que “el
sector privado tiene el reto fundamental de cambiar los paradigmas de la pequeñas y
medianas empresas industriales, convertirlas en un sector dinamizador de la
economía, con altos niveles de productividad y articularlo a la red empresarial
venezolana.” (Conindustria, 2000, p. 3).

Debido a esto y a los problemas que actualmente están atravesando las empresas,
consideran que es suma URGENCIA fomentar la reactivación del sector y se propone
llevar a cabo un plan que permita brindar un apoyo masivo con Asistencia a la
Competitividad a la Pyme, así como atender sus necesidades de financiamiento
inmediato y de mediano y largo plazo, y establecer alianzas estratégicas entre el
Ejecutivo, el Sector Financiero y el Sector Privado con miras a asegurar su crecimiento
con equidad a corto y mediano plazo.

En el Plan Nacional de Apoyo Integral a La Pequeña Y Mediana Industria se hace
mención a los aspectos claves que consideran se deben resolver en el ámbito de las
PYMES, los cuales según señala Conindustria (2000) son: la gran resistencia al
Cambio Cultural: “De lo Familiar a lo Empresarial” y “De lo Artesanal a lo Industrial” ;
Los altos costos de producción y una fuerte resistencia a la innovación tecnológica; La
ausencia de encadenamientos entre empresas de distintos tamaños; Los enfoques
gerenciales son, en su mayoría, tradicionales y poco flexibles; Existe muy poco
desarrollo de estrategias de mercadeo; El financiamiento está poco articulado hacia
las necesidades de la PYME; No existen incentivos para la internacionalización de la
Pyme. Hay una ausencia de alianzas entre Pyme complementarias y competidoras
para constituir consorcios y cluster. La obsolescencia del Parque Industrial
Venezolano, debido a la inexistencia de mecanismos de inversión.

Para resolver estos problemas se tienen cinco caminos o vías a contemplar de
acuerdo a lo señalado por Conindustria (2000):

En primer lugar, la búsqueda de actuales y nuevos emprendedores, con
enfoques amplios e integrados.
En segundo lugar un marco de Asistencia a la Competitividad, con miras entre
otros aspectos a preparar a la Pyme para ser financiable y que incorpore los
componentes de: Asistencia Empresarial, Asistencia Financiera, Asistencia
Tecnológica y de Recursos Humanos y Asistencia para la Internacionalización.
En tercer lugar, brindar un apoyo financiero adecuado a las necesidades de la
Pyme, con garantías flexibles.
En cuarto lugar, establecer un seguimiento permanente a la Pyme durante el
período de asistencia a la competitividad, es decir, durante la implementación del
componente empresarial y financiero, y posteriormente en la ejecución del plan de
mejoras a los fines de verificar el cumplimiento de las metas.
En quinto lugar, contar con una organización, como lo previsto en el Instituto
Nacional de Desarrollo Industrial -INDI- como un fondo para apoyar todo el
programa de asistencia integral a la competitividad de la Pyme venezolana. Se

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pudiesen gestionar recursos de organismos multilaterales y nacionales para la
constitución de ese fondo, y dicho instituto deberá canalizar todo el apoyo integral
a la Pyme través de las diversas iniciativas que existen actualmente en Venezuela,
así como potenciar la constitución de otras iniciativas. (p. 5)

La puesta en marcha de un plan integral requiere del esfuerzo conjunto del sector
oficial y del sector privado, para lo cual debe conformarse un equipo de trabajo
interinstitucional, como base fundamental para impulsar este plan. Dicho equipo estará
integrado por:

INSTITUCIONES DE INSTITUCIONES INSTITUCIONES DE
ASISTENCIA POLITICAS ASISTENCIA
TÉCNICA FINANCIERA

CONINDUSTRIA MPC FONCREI
FEDEINDUSTRIA MF ASOCIACION
FUNDES MCT BANCARIA
PROPYME FONDOS
FONDIBIECA REGIONALES
PARQUES TECN. SOGAMPI

Fuente: Conindustria. Plan Nacional de Apoyo Integral a La Pequeña Y Mediana Industria - la Revolución
Competitiva (2000). (p.7)

Existen en Venezuela muchos más ejemplos de cooperación entre entes promotores y
financistas que demuestran que mediante la unión de esfuerzos en pro de esta
iniciativa se logra mayor valor agregado y productividad que trabajando cada ente por
su cuenta en forma individual. Sin embargo, todavía falta mucho por hacer para lograr
una reactivación real y sostenida de este sector, que permita avanzar en estos temas
tal como lo están haciendo Argentina y Brasil en América del Sur y con muchos
ejemplos exitosos que existen en Europa con apoyo de la Comunidad Económica
Europea se han logrado avances importantes en la aplicación de modelos asociativos
tales como la subcontratación, los distritos industriales, los núcleos empresariales,
redes de servicios, pool de compras entre otras, todo bajo la tutela de los organismos
promotores y del gobierno de cada región.

3.- Acciones y aportes recibidos para el desarrollo de las PYMES

En Venezuela existen organismos promotores y financistas, a nivel local, regional y
nacional, que prestan sus servicios a las pequeñas y medianas empresas. Uno de
estos organismos con más trayectoria en el país es Conindustria, que de acuerdo con
un estudio realizado a este sector expone algunos aspectos importantes a ser
tomados en consideración:

Conindustria señala que gran parte del futuro productivo de Venezuela está
sustentado en el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Lo que sí es
innovador es el hecho de que las grandes cúpulas privadas así lo estén
reconociendo y hayan redimensionado su papel promotor gremial para enfocarlo
en el apoyo de consultoría al servicio de las PYME en Venezuela. Tal es el caso
de Conindustria, organismo que se erige como un gran centro de difusión de
consulta y asesoría para PYME. A través de programas específicos, los
empresarios acceden a financiamiento para desarrollarse en cinco áreas, como
lo son las buenas prácticas de gestión, la adopción de normas de calidad, el

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acceso a tecnología y diseño industrial, la creación de redes de proveedores (o
clústers) y la exportación de bienes. En esta acometida Conindustria detectó
varios flagelos a combatir, como por ejemplo, hay en el país una amplia
resistencia al cambio cultural, que incluye el tránsito del esquema de negocios
familiar al empresarial, y de lo artesanal a lo industrial.

Venezuela padece también de altos costos de producción, y los sectores de una
importante resistencia a la innovación tecnológica. A la par, se observa la
ausencia de mecanismos necesarios de encadenamiento estratégico entre
compañías de distintos tamaños. Por otro lado, abundan los enfoques
gerenciales tradicionales y poco flexibles en las operaciones que se acometen, lo
cual está acompañado de un escaso desarrollo de estrategias de mercadeo.

Ese es un lado de la moneda. Pero la otra cara dice que la PYME es tremenda
generadora de empleo, utiliza mucho las materias primas locales, es un
excelente exportador en potencia, consolida el tejido industrial y, por
antonomasia, ofrece la garantía de una reactivación rápida y flexible.
(www.eluniversal.com)

Una situación importante que no podemos dejar de destacar es el apoyo financiero
que ha otorgado el estado venezolano a este sector, de lo cual mencionaremos
algunos casos.

El Fondo de Crédito Industrial ha invertido 10,3 millardos de bolívares hasta los
momentos para el financiamiento de proyectos de cogestión con la empresa
privada, anunciado públicamente por el Presidente Hugo Chávez Frías.

El presidente de Foncrei, William Fariñas, informó que se entregaron 3,3
millardos de bolívares para la Industria Venezolana de Papel, Invepal y los
restantes 7 millardos de bolívares se otorgaron a otros proyectos. En este marco,
Foncrei se ha encargado del financiamiento de los citados proyectos así como de
las pequeñas y medianas industrias y cooperativas dedicadas a la agroindustria,
alimentos, plásticos, turismo y del sector de la construcción.

El presidente del Instituto Nacional para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria (Inapymi), José Luís Rosario, anunció el programa denominado Deuda
por Inversión, que busca reactivar el aparato productivo nacional a través de
financiamientos que facilitan la inserción de los empresarios al mercado. El
capital de trabajo que tiene previsto otorgar Inapymi a las empresas que soliciten
la ayuda económica contempla un máximo de 150 millones de bolívares. El
Instituto Nacional de Pequeñas y Medianas Industrias estima invertir entre 7,5 y 8
millardos de bolívares para atender el capital de trabajo y la asistencia técnica
que se le brindaría a la institución.

El plan Deuda por Inversión prevé flexibilizar las condiciones en las que se
ejecute el financiamiento a través de tasas de interés bajas para los empresarios,
aproximadamente de un 12% anual. Asimismo, este programa ofrece una posible
ventaja a los prestatarios, exonerándoles el pago de hasta 80% de los intereses
de mora para reducir su deuda con el Estado y financiar la cifra restante para dar
oportunidad a que la empresa se inserte en el sistema productivo del país. Este
programa se desarrolla entre el Inapymi, la Sociedad de Garantías Recíprocas y
el Fondo Nacional de Garantías Recíprocas. (www.eluniversal.com)

Uno de los aspectos importantes que el estado venezolano quiere lograr con el apoyo
del sector de las pequeñas y medianas empresas es el desarrollo endógeno del país.
Esto se logra a través de la identificación de las ventajas y desventajas que presentan,
las experiencias en otros países, las estrategias de crecimiento, las acciones
correctivas a tomar, las organizaciones involucradas en este proceso, la alianza entre

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el estado y los empresarios, entre otras. De acuerdo con esto podemos señalar lo
siguiente:

Es muy importante que los venezolanos conozcamos con más profundidad qué
visión tiene el gobierno cuando habla de desarrollo endógeno. Muchas personas
creen que sólo se trata de generar oportunidades de negocios a las personas
crónicamente desempleadas y sin oficio. Aunque el concepto de desarrollo
endógeno que maneja el gobierno sí invita incorporar a la fuerza laboral no-
capacita da a convertirse en microempresarios (autogestionarios) por la vía de
las cooperativas, a través de la lectura de varios documentos es fácil percibir que
se trata de un plan mucho más ambicioso que no excluye a la PYME ni a las
grandes empresas del sector privado. Lo que sí anuncian los documentos de
desarrollo endógeno preparados por el Ministerio de Educación Superior, a cargo
de Carlos Lanz, es una alianza estratégica entre las empresas del Estado y la
pequeña y mediana empresa del campo, la ciudad, movimientos sociales, de
capas medias y los sectores del capital no monopolista.

Hay interpretaciones que hacer para entender el impacto económico a futuro de
esta visión de desarrollo endógeno. La forma positiva de interpretar esta
concepción de desarrollo endógeno es que las decisiones económicas en el país
se tomarán considerando varios ángulos interesantes. El obvio es que las
decisiones de política económica no se tomarán partiendo de la visión económica
del Fondo Monetario Internacional (FMI). Hemos visto en la década de los
noventa que la perspectiva de la economía venezolana del FMI era excluyente
de la PYME y de las clases empobrecidas ya que consistía en cobrar más
impuestos y tarifas por servicios públicos a una población sin antes elevar los
servicios que les prestaba el Estado, además de llevarnos a una mayor
concentración monopólica a través de las privatizaciones mal ejecutadas, y de la
libre importación de productos sin antes exigir liberar los mercados laborales y
monetarios pertinentes. Desarrollo endógeno consiste en mirar positivamente
cuáles son las fortalezas de nuestras empresas a todo nivel del espectro
(PYMES, microempresa y grandes empresas), analizar estrategias de
crecimiento para formar cadenas productivas (Clusters) y tomar acciones para
que esas cadenas ocurran a todo nivel de la sociedad. Chile y China son un buen
ejemplo de desarrollo endógeno. La acción del gobierno se concentraría en
estimular las acciones motoras para que esas cadenas surjan. El gobierno las
enumera como: 1. Proveer financiamiento oportuno (Bandes, Foncrei, Banco
Industrial, etc.), 2. Construir infraestructura, 3. Estimular la participación
accionaria, 4. Formación e innovación tecnológica.

El desarrollo endógeno es un buen punto de partida siempre y cuando se acelere
con la inversión privada extranjera y coloque a personas capacitadas al frente de
las instituciones a cargo de tomar las acciones. Partiendo que el Estado
venezolano es el gran capitalista de nuestra economía nacional, debe ser mucho
más rápido y práctico en generar correctivos cuando ve que sus instituciones no
marchan; cambios de personal y de incentivos gerenciales para alinearlos con el
logro de los resultados esperados es un paso clave. (www.eluniversal.com)

Con todo esto vemos como el estado a través de las instituciones gubernamentales e
internacionales han asignado recursos para el financiamiento de este sector. El Grupo
Banco Interamericano de Desarrollo ha reconocido desde hace tiempo la importancia
que tienen las PYME en América Latina y el Caribe, así como los retos que éstas
afrontan. Por esa razón, ha colaborado con sus estados miembros y con el sector
privado para aportar los recursos financieros y técnicos necesarios, con el fin de
impulsar el desarrollo de este sector productivo. El Grupo BID está constituido por tres
instituciones: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación
Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin).
Cada una de ellas desarrolla proyectos conjuntos con los gobiernos, el sector privado
y las organizaciones no gubernamentales de los países miembros, con el fin de

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obtener los recursos financieros y técnicos necesarios para impulsar el desarrollo de la
PYME. Para el caso de Venezuela podemos reseñar que:

Un total de un billón de bolívares aprobó el Banco de Desarrollo Económico y
Social (Bandes) para el Plan Nacional de Siembra de este año. La administración
de los recursos quedará en manos del Fondo de Desarrollo Agropecuario,
Pesquero, Forestal y Afines (Fondafa). Esta cifra duplica el monto original
destinado para los programas agrícolas. Inicialmente esta institución había
recibido 450 millardos de bolívares. Adicionalmente el Fondo de Desarrollo
Económico y Social del País (Fondespa) destinará un billón de bolívares al
mismo plan. Lo que quiere decir, que tanto el billón del Bandes como el de
Fondespa serán ejecutados por Fondafa, y se destinarán al cultivo de arroz,
maíz, café y cacao, entre otros rubros. El Plan Nacional de Siembra
correspondiente al año 2005 lo maneja directamente el Ministerio de Agricultura y
Tierras (MAT), pero Fondafa es el organismo financiero mediante el cual se
distribuyen los recursos al sector agrícola. El Bandes también aprobó una línea
de crédito por 100 millardos de bolívares, dirigidos al Fondo de Crédito Industrial
(Foncrei), y otra por 80 millardos de bolívares para el Instituto Nacional para el
Desarrollo y Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa (Inapyme).

Un ejemplo específico para el estado Carabobo se encuentra:

En Carabobo se arranca con un fondo de 1.2 millardos de bolívares para que el
pequeño y el mediano empresario tengan un financiamiento seguro a un costo
módico. Es un servicio ventajoso para la pequeña, la mediana empresa y los
cooperativistas, pues, el financiamiento que se cobra, normalmente, es del 40
por ciento.(www.el-carabobeno.com)

La incorporación del sistema financiero privado es un componente fundamental
para cubrir parte del déficit de capital de trabajo que tiene la pequeña y mediana
industria nacional. No serán suficientes los apoyos que pueda dar el Estado, sino
que es fundamental la participación de la banca privada en este reto de
transformar el aparato productivo y remolcar un modelo de desarrollo sustentable
que produzca la mayor calidad de vida para los venezolanos.(www.el-
carabobeno.com)

Es la opinión de los autores de este artículo, que el desarrollo del país depende en
gran medida del desarrollo del sector industrial. Son necesarias mejores condiciones
para el desarrollo de empresas en Venezuela. Estas condiciones se expresan en:
financiamiento más accesible a la pequeña y mediana industria; mejoras en el
ambiente jurídico y reglamentario; regulación de la carga impositiva aplicada de
acuerdo con el tamaño de las empresas, necesidad de que los gobiernos de turno
deben propiciar la buena imagen del país para atraer la inversión extranjera, generar
confianza nacional para la inversión extranjera, sincerar la gestión pública de las
instituciones, entre otras. Además, los organismos públicos de financiación deben
saber que su función es promover el desarrollo del país.

4. Interacción de las Universidades en el Desarrollo de las PYMES

Uno de los temas que desde hace décadas y con mayor énfasis a partir de los años 90
se ha generalizado y ha captado el interés de los investigadores en el ámbito
educativo a nivel superior en el mundo, es la vinculación de la universidad con la
sociedad. La supervivencia de las empresas depende de una adecuada y eficaz
gestión del conocimiento y las universidades son las mayores organizaciones
creadoras y difusoras del conocimiento. Conscientes de la importancia que reviste
para las universidades el hecho de concretar su vinculación con el entorno y con el

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sector empresarial específicamente, este punto se centra en analizar la vinculación de
las universidades con el desarrollo de las Pymes.

Las Pymes tienen vacíos importantes a llenar, tales como: capacidad instalada y
apropiada para la investigación, las dificultades de contar con equipos especializados
en campos específicos de la tecnología, los cuáles producen una demanda de
conocimiento insatisfecha y que las universidades podrían satisfacer. En este orden
de ideas, la universidad y el sector empresarial están llamados a atender la formación
social y el desarrollo humano.

En el caso específico en que se centra esta investigación, conviene citar que en el
Programa de Maestría en Administración de Empresas, Mención Gerencia de la
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales en la Universidad de Carabobo, FACES,
se han conformado distintas Líneas de Investigación, entre ellas la referida a la
PyME, como sector clave para el país, que se concreta con una asignatura
denominada: Administración de Empresas Pequeñas y Medianas. Esta asignatura
busca que el participante a nivel de Postgrado se compenetre con los problemas de
este importante sector y haga propuestas concretas al mismo, como parte de un
contexto social apremiante.

De acuerdo a Bolívar, 2002; Mujica, 2005; Benavides, 1998 se ha hecho énfasis en la
consolidación de la Alianza entre el Sector de Educación Superior y el Productivo,
para que de esa manera tanto Universidades, Gremios y Asociaciones Empresariales
y Laborales trabajen de manera concertada en las políticas de Desarrollo Regional. La
vinculación de la Universidad-Sector Productivo-Sector Publico a través de las
agendas, planes y proyectos que se conforman con la participación de los distintos
actores que representan los entes antes señalados.

A juicio de los autores, consideramos que las investigaciones universitarias deben
tener presente, que su objetivo debe centrarse en dar respuestas a las necesidades y
demandas del sector productivo, contribuyendo así al desarrollo económico regional y
nacional, y por consiguiente al bienestar social. Es básico establecer sólidas
relaciones y continuas vías de comunicación entre ambas entidades. El
establecimiento de un fondo o red de información compartida por las distintas
universidades y empresas, puede considerarse una forma efectiva.

De acuerdo a Font (2005) en un artículo del Boletín Industrial de CAPEMIAC señala
que la Universidad José Antonio Páez UJAP, ha implementado el Programa de
Servicio-Aprendizaje Comunitario del Estudiante, el cual establece como requisito de
grado, la obligatoriedad de prestar un número determinado de horas de trabajo a la
comunidad (un mínimo de 120 horas) en proyectos interdisciplinarios en los que, con
la guía de un profesor, los estudiantes se vinculan crítica y creativamente con la
comunidad para contribuir con la solución de problemas y necesidades. Se trata, en
esencia, de una actividad académica que cumple, a la vez, objetivos de servicio para
el país y de formación de valores y actitudes de responsabilidad y solidaridad social en
los estudiantes. Para esto se establecerá una Oficina de Extensión Comunitaria,
donde prestarán servicio a los estudiantes del último bienio de sus carreras,
coordinados por profesoras de la Universidad. Esta oficina estará adscrita a la
Dirección General de Extensión.

Con el fin de garantizar el impacto social del accionar de dicha oficina, ésta mantendrá
vínculos permanentes de cooperación, con los Consejos Locales de Planificación
Pública, con el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del
Estado Carabobo, así como las cámaras que asocian a los sectores productivos del
Estado, fundamentalmente CAPEMIAC, en labores de diagnóstico de necesidades

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comunitarias, en proyectos de inversión de capital social, así como el diseño y
ejecución de proyectos y programas donde pueda participar la Universidad José
Antonio Páez con sus estudiantes junto a las comunidades.

De lo antes expuesto podemos indicar que la Universidad persigue dar cumplimiento
a la Ley de Participación Comunitaria del Estudiante de Educación Superior, Gaceta
Oficial Nº 38.272 de fecha 14 de Septiembre de 2005, y se evidencian los siguientes
artículos establecidos en la Ley:

Artículo 7. El servicio comunitario tendrá una duración mínima de 120 horas
académicas, las cuáles se deben cumplir en un lapso no menor de tres (3) meses.
Las instituciones de educación superior adaptarán la duración del servicio
comunitario a su régimen académico, de acuerdo a los límites establecidos en esta
Ley.

Artículo 13. Las instituciones de educación superior podrán realizar alianzas
estratégicas y convenios con los Consejos Locales de Planificación Pública, y el
Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas,
instituciones públicas o privadas entre otros a fin de garantizar la ejecución el
servicio comunitario.

Artículo 14. Los prestadores del servicio comunitario son los estudiantes de
educación superior que hayan cumplido al menos con el cincuenta por ciento
(50%), del total de la carga curricular de la carrera. Las Instituciones de Educación
Superior, de acuerdo a las condiciones de cada carrera determinarán la fecha del
servicio comunitario. (http://www.asambleanacional.gov.ve)

Según Font (2005) “….el fin principal será el de mejorar la calidad de vida de éstas, en
aspectos como: educación, salud, desarrollo económico, infraestructura, seguridad,
cultura y deporte.” ( p.3).

En este sentido, la experiencia obtenida de esta interacción Academia-Sector
Productivo – Sector Público, se traducirá en un currículo de mayor pertinencia , con la
consecuente formación de profesionales integrales, de elevados valores morales y
comprometidos socialmente, con el desarrollo del país. De esta manera, se contará
con una herramienta que permitirá a muy bajo costo, una articulación efectiva que dé
respuestas rápidas a las demandas de apoyo tecnológico y de formación de recursos
humanos, como lo expresa Font en el Boletín Industrial CAPEMIAC.

A juicio de los investigadores, al enfrentar a los estudiantes de Educación Superior, a
los retos que le demanda el entorno, se favorece la formación de estudiantes y
empresarios con espíritu de emprendedor, con las consecuentes ventajas en la
generación de nuevas empresas.

En ese mismo orden de ideas, Rojas en un reportaje del Diario El Carabobeño (2005),
indica que docentes de la Universidad Tecnológica del Centro UNITEC, están
propiciando un programa de formación dirigido a microempresarios de la región, el
cuál tiene como propósito fortalecer sus competencias y prepararlos para que manejen
mejor su empresa. Este taller es financiado por el Banco Provincial, donde se están
diseñando las estrategias para que sea posible que además, estas personas puedan
formar su empresa. El Banco premiará la mejor iniciativa y la mejor idea de negocios,
evaluará además los proyectos que presenten, para financiarlos. Es una experiencia
de mucha importancia para la economía venezolana, y para el desarrollo de personas

417

418

de menores recursos que tienen microempresas, la cual afortunadamente cuenta con
el respaldo de Instituciones Financieras.

Los investigadores consideramos que esta conjunción de esfuerzos es muy
importante, porque las microempresas representan la fuerza de empleo más
importante del país. La presencia del sector financiero es un factor determinante en
que estas personas tengan capitales de trabajo, capitales de riesgo, capitales para
adquirir maquinarias, eso hace que esas empresas sean más vigorosas, tengan mayor
sustento.

A través del financiamiento, por parte de los empresarios, de proyectos y programas
organizados, se facilitarán caminos para dar cumplimiento a la así llamada
responsabilidad social empresarial.

418

419

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Comunitario del Estudiante Universitario. Gaceta Oficial N° 38.272 de fecha 14 de
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http://buscador.eluniversal.com/2003/08/23/eco_art_23164EE.shtml

Una aproximación al Análisis de las PYMES a nivel mundial
Autores: Luisa Reyes, Maria González, Sabah Elkhouri, Orest Rybak.
sekek7@gmail.com, orestrybak@gmail.com, mary_ale20@hotmail.com,
luimareyes@hotmail.com
Resumen
En los últimos años, el gobierno, la academia y el sector privado,
particularmente el financiero, han dirigido sus estrategias de apoyo y
promoción de sus servicios hacia el sector de las micro, pequeñas y medianas
empresas (MiPyMEs), al darse cuenta que es en este sector empresarial donde
se puede tener el pivote para alcanzar un acelerado crecimiento de nuestra
economía y aunque siempre se habían considerado importantes, hoy han
llegado a ser imprescindibles al proyectarse como una de las mejores opciones
para lograr la plena reactivación de nuestra economía, aún con todas sus
falencias como es la falta de gestión organizacional, financiera, comercial y
administrativa.

Este trabajo presenta las principales caracterizaciones de la problemática general
del sector, a saber: mercado internacional, situación financiera, generación de

420

421

empleo, productividad y competitividad, además de las distintas perspectivas que
se le dan a las Pymes en los países de estudio.
Palabras claves: PYME USA, PYME Asia, PYME Europa, PYME Latinoamérica.

Introducción:

La información va a una velocidad exorbitante, en donde si no creamos el
cambio, debemos de alguna u otra manera seguirlo y estar a la par. Esto se
cumple en cualquier campo, ya sea, social, económico, empresarial, entre
otros, y es lo que nos incentiva a ser un poco más creativos, emprendedores,
innovadores, y por otro lado, lo que nos incita a emprender un negocio, es la
necesidad personal de ser su propio dueño. La idea inicial del primer negocio,
parte de la creatividad de poder crear u ofrecer algo totalmente nuevo, de una
pasión o gusto personal que le proporcione una motivación por llevarlo a la
práctica en su vida diaria.
El tema presentado a continuación se realiza con la finalidad de comprender un
poco más acerca de la manera en que se están manejando actualmente las
PYMES en Europa, Asia, Latinoamérica y USA, en donde se explican aspectos
tales como definición, políticas, pensamientos, estilos, créditos, porcentajes,
RSE, capital social, entre otros. El tema es de tal relevancia que la percepción
acerca de las PYMES que se tiene puede ser rectificada o eliminada, solo con
tomar en cuenta los índices que son mostrados en el presente trabajo; también
se cuenta con algunas diferencias tanto internas en los continentes, como con
sus semejantes entre unos y otros. Es importante aclarar que en el presente
trabajo no se pretende de ninguna manera criticar las políticas de PYMES que
se estén manejando en cada una de estas localidades, sino simplemente
describir algunas de sus características.

1. PYME USA

En América existen grupos de integración como el MERCOSUR, TLCAN, CAN,
AEC y diversos acuerdos multilaterales como el G-3 y bilaterales que podrían
ayudar a la conformación del ALCA. Pero es evidente que hay un país
protagonista por su importancia en el ámbito hemisférico y mundial, Estados

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Unidos. De lo anterior tenemos que las discusiones pendientes con los países
de América Latina y el Caribe no representan una prioridad en la política global
de los Estados Unidos. Más bien representan apenas una de las numerosas
iniciativas bilaterales, regionales y multilaterales que los Estados Unidos ha
emprendido en los últimos años; o mejor dicho: se puede esperar que
Washington vea las negociaciones del ALCA como un elemento en el menú de
las opciones políticas viables. Además, Si los negociadores estadounidenses
creen que un problema determinado se puede tratar mejor a través de otros
medios, ya sea a) bilateralmente, como la negociación de un tratado separado
con el país en cuestión o un ABI o convenios sobre propiedad intelectual o b)
multilateralmente, en el marco de la OMC o algún otro foro.
Por el momento, Estados Unidos está participando en doce importantes
negociaciones, así como muchas otras iniciativas menores:
1. ALCA: donde participan 53 países del hemisferio.
2. Negociaciones Agrícolas: Con los miembros de la OMC.
3. Negociaciones del sector servicios: También con los miembros de la OMC.
4. Acuerdos Bilaterales de Inversión: Se han concluido 42 ABI desde 1982, 10
de los cuales son con países latinoamericanos.
5. Acuerdos de Información Tecnológica (I y II): Negociados bajo los auspicios
del APEC y la OMC.
6. Libre Comercio en la región de Asia-Pacífico: Chile, México y Perú son
miembros del foro de Cooperación Económica de Asia-Pacífico (APEC).
7. Negociaciones Sectoriales de Aranceles: Inicialmente negociadas en la
APEC, luego se expandieron a la OMC.
8. Acuerdo Multilateral de Inversión: Inicialmente en la OCDE, pudiera abrirse a
otros países y/o ser incorporado a la OMC.
9. Ingresos a la OMC: Principalmente países de Asia y el Medio Oriente.
10. Acuerdos de Reconocimiento Mutuo: Acuerdos bilaterales con la Unión
Europea que contemplan el reconocimiento mutuo de estándares técnicos,
resultados de pruebas, etc.
11. Asociación Económica Trasatlántica: Consistente en acuerdos bilaterales
con la Unión Europea.
12. Acuerdos de NMF: Con Economías en transición (como Laos, Camboya y
Vietnam).

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Teniendo en cuenta el gran número de acuerdos en los que participa EU y los
otros tantos que se encuentran en estudio, los países de América Latina no
pueden suponer que cualquier concesión que les haga Estados Unidos se
convertirá en solemne promesa única y permanente de acceso preferencial; por
el contrario, el patrón de negociaciones sucesivas prácticamente garantiza que
la mayoría o todos los compromisos hechos en estas conversaciones
eventualmente serán igualados, y en algunos casos, incluso, pudieran ser
superados, en ulteriores discusiones con otros socios. Evidentemente éste ha
sido el patrón en los tres tratados de libre comercio que los Estados Unidos ha
negociado hasta ahora, en los cuales las concesiones del TLCAN (negociado
en 1991-92) fueron más allá de las contenidas en el Tratado de Libre Comercio
entre Estados Unidos y Canadá (negociado en 1986-87) el cual a su vez era un
convenio más completo que el Tratado de Libre Comercio entre Estados
Unidos e Israel (negociado en 1984-85). Por otra parte, quizás no pase mucho
tiempo antes de que los tratados regionales se engloben en el marco de la
OMC. Por lo tanto la intención de Estados Unidos puede ser establecer un piso
para próximas negociaciones.
En el tema de las PYMEs, los retos que tiene que enfrentar los Estados Unidos
para crecer y sobrevivir en el mercado, son reveladores como lo es la falta de
identificación y reclutamiento de gente calificada; la regulación y burocracia
estatal; la incertidumbre económica; estar al día con el avance de la tecnología;
el acceso a capital de trabajo; la tendencia al proteccionismo; el uso de
outsourcing; el uso de tecnología de información; el uso de Internet como
herramienta de negocio; y el comercio electrónico.
En los Estados Unidos el 61% de las PYME confronta problemas con la
contratación de gente calificada en el sector. Como es sabido, la educación
norteamericana es menos competitiva que la alemana y japonesa, ya que la
formación artesanal calificada no es una política pública exitosa y el sector
privado no invierte en ese segmento de mercado. El 71% de los PYME no tiene
formación empresarial, son empíricos, e igualmente el 71% de éstos confronta
problemas con el reclutamiento de gente calificada. El contar con gente sin
destrezas específicas y sin dominio de herramientas concretas de

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transformación de materia prima, fortalece al sector informal de la economía el
cual no genera empleo ni riqueza.
Para 0% de los PYME en Estados Unidos el proteccionismo no es un “issue”,
aunque 35% de ellos considera que la regulación y burocracia estatal es un
obstáculo al desarrollo empresarial.
En materia de tecnología de información, el 86% de los empresarios
norteamericanos tiene computadoras, el 85% usa internet para enviar y recibir
correos electrónicos, y para comunicarse con sus clientes. El 53% tiene página
web. El 54% considera el comercio electrónico como una extraordinaria
oportunidad de negocio, aunque el mismo porcentaje no lo usa actualmente, ni
tiene planeado hacerlo en el corto plazo. Sólo el 23% de los PYME en los
Estados Unidos utiliza internet como negocio.
Otro punto importante de comparación es el acceso a capital de trabajo. Para el
70% de los PYME norteamericanos el acceso al dinero es ciertamente posible.
Un último aspecto relevante es el relacionado con el uso de outsourcing.
Mientras que el 55% de los empresarios norteamericanos usan servicios de
consultoría o apoyo externo. Las PYME parecen estar ahora mas dispuestas y
abiertas a la consultoría. La existencia de mas consultores para ese mercado,
también ha hecho más eficiente la inversión en el servicio manteniendo su
calidad, ha logrado contratos importantes que son ejecutados por miembros de
la cámara en empresas del sector y ha hecho que se hable de consultoría
como un servicio inherente a la gestión empresarial, sin que ello
necesariamente aluda a un servicio caro y exclusivo de las élites
empresariales.

2. PYME Latinoamérica
Las PyMEs juegan un papel muy importante en la economía y la sociedad
latinoamericana en términos de generadores de riqueza, empleo y cohesión
social, donde este papel es extensible a todos los países que conforman la
región. Por tanto, la mejora de la competitividad empresarial de este colectivo
pasa por ser uno de los elementos claves para desarrollar tanto las economías
como las sociedades latinoamericanas.

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Desgraciadamente, la Pymes en Latinoamérica presentan gran cantidad
de problemas, entre los cuales podemos nombrar, el desequilibrio económico,
los desórdenes sociales, la pobreza generalizada y la corrupción social,
empresarial y gubernamental los cuales están directamente relacionados, entre
muchas otras cosas, que conllevan a la PYMES en Latinoamérica no cumplir
con ciertas normas legales y éticas ni mantenerse en el rápido cambio de la
información, por ejemplo, el conocimiento existente sobre la temática de la
responsabilidad empresarial desde la perspectiva PyME puede calificarse de
escasa y muy parcial, donde la disponibilidad de informes comparativos entre
países y basados en una metodología común es prácticamente inexistente.

Las posibles causas de ello, pudieran ser algunas a continuación:
• Una sociedad sin educación suficiente como para elegir representantes
competentes y para hacer respetar sus derechos y cumplir sus
obligaciones.
• Corrupción generalizada por funcionarios gubernamentales.
• Falta de formación profesional administrativa de funcionarios y empleados
públicos y la ausencia de una verdadera carrera de administración pública.
• El incumplimiento o ausencia de leyes anti-monopolio. La falta de incentivos
gubernamentales apoyando las microempresas con préstamos a tasas de
interés accesibles y programas reales de educación y capacitación.
• Bajos salarios para los empleados, promoviendo de esta manera el multi-
empleo o el subempleo.
• La resistencia a la integración nacional y regional, o sea, la continuidad
ilógica del paternalismo, caudillismo y nacionalismo finalizado.
• El tener por norma operativa e idiosincrasia que, “para poder desarrollarse o
crecer es necesario destruir a la competencia”, sin poder entender que la
“competencia es sana y un valioso instrumento del desarrollo”
• Las violaciones de los derechos humanos
• La cooperación internacional, en muchos casos, va en manos de
funcionarios y empresarios corruptos y poco llega a manos de los
necesitados o supuestos beneficiarios.

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Se pudiera decir que estas características son semejantes en varios
países de Latinoamérica, sin embargo, los conceptos de Pymes para uno u otro
país tienen ciertas variaciones, por ejemplo: En países como Argentina, el
criterio utilizado para segmentar las Pymes se refiere al valor de las ventas
anuales. Mientras, en otros países como Colombia y Chile, la distinción por
tamaños se basa en dos variables fundamentales, esto es, el número de
empleados y una variable económica, bien sea el nivel de ventas en el caso
chileno o los activos en el caso colombiano. En el caso mexicano la variable
fundamental utilizada corresponde al número de trabajadores. Finalmente, es
posible identificar un grupo de países (por ejemplo, Brasil, El Salvador, Perú o
Venezuela) en el que no existe una definición consensuada para la delimitación
del fenómeno Pyme, de manera que diversas instituciones utilizan sus propias
definiciones.

2.1 Número de Pymes existentes en Latinoamérica

La falta de una definición común a nivel del conjunto de Latinoamérica
impide la comparación homogénea de las diversas informaciones nacionales
existentes sobre la importancia del fenómeno de la PyME. Esta dificultad se ve
acrecentada por la importante presencia en la mayor parte de los países a
estudio de empresas de carácter informal, las cuales corresponden
fundamentalmente a microempresas que no aparecen recogidas en las
estadísticas oficiales.

Teniendo en cuenta estas dificultades, y según la diversa información
disponible y recogida de los informes nacionales, en el conjunto de los países
latinoamericanos a estudio existen aproximadamente 10,64 millones de
empresas, de las cuales la inmensa mayoría (el 98,3%) corresponde a PyMEs,
en tanto que las microempresas suponen el mayoritario 93,7%.

A continuación se muestra el cuadro Nº 2.1 del número de empresas en
las economías nacionales a estudio, por tamaño empresarial.

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Elaboración: ikei

Fuentes utilizadas:
Argentina: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), datos para
2002 referidos a unidades censales
Brasil: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), datos para 2002
Colombia: Confecámaras, datos para 2003
Chile: Servicios de Impuestos Internos, datos para 2003
El Salvador: FUNDES, datos para 2002
México: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI),
datos para 2002
Perú: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), datos para 2003.
No se incluye en este recuento a vendedores ambulantes, transporte urbano,
actividad agropecuaria ni pesca artesanal. Datos referidos a establecimientos
Venezuela: Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta Industrial, datos
para 2002 (sólo se incluyen datos para establecimientos industriales, no se
incluyen datos relativos a microempresas).

La importancia de las PyMEs en Latinoamérica no se limita únicamente a su
participación en el total de empresas existentes. Así, las PyMEs suponen un
porcentaje muy elevado del empleo generado en las diversas economías
nacionales a estudio, en tanto que su aportación al PIB/ventas nacionales es
menor aunque obviamente relevante. Las PYMES sirven en la mayoría de los

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428

países analizados como amortiguadores del problema del desempleo, ya que
las PyMEs son una posibilidad de empleo (bien formal o informal, sea en forma
de autoempleo o como asalariado) para una gran parte de la fuerza de trabajo
excedente que, en su mayoría, no posee una calificación adecuada a las
exigencias de las empresas más grandes.

En comparación con los países más avanzados de Norteamérica, Europa o
Asia, la estructura productiva latinoamericana aparece fuertemente polarizada
en torno a tres grandes tipos de empresas. En primer lugar, las empresas más
grandes, caracterizadas por su apertura internacional y su especialización en
industrias ligadas con el sector primario o con actividades extractivas. En
segundo lugar, las empresas medianas, menos abundantes que en las
economías más desarrolladas del mundo y niveles productivos muy inferiores a
los de las empresas grandes. Finalmente, las empresas pequeñas,
particularmente abundantes en Latinoamérica, que aparecen escasamente
especializadas, ligadas a mercados locales y con escasa capacidad para
actuar como subcontratistas de alto valor añadido para grandes empresas
internacionales. Además, las empresas pequeñas latinoamericanas tienden a
ser más viejas que sus homónimas en países avanzados y escasamente
innovadoras, tanto en procesos como en productos, además de estar
particularmente especializadas en actividades terciarias. Sin embargo, y según
opinión recogida de algunos expertos, una nueva generación de
emprendedores jóvenes, bien educados y provenientes de clases medias y
altas se está desarrollando en Latinoamérica, para los cuales las razones de
autorrealización son más importantes que el deseo de enriquecimiento. Las
empresas creadas por estos nuevos emprendedores tienen un perfil diferente
al tradicional latinoamericano, y vienen caracterizadas por su mayor orientación
a los mercados internacionales, uso de tecnologías y productos diferenciados,
lo que redunda en mejores resultados en términos de crecimiento de ventas o
del empleo. Además, esta nueva generación de emprendedores aparece
particularmente sensibilizada hacia los problemas sociales de sus comunidades
y hacia las ganancias derivadas de la sostenibilidad medioambiental, la
preocupación por los trabajadores y empleados o la redistribución de la riqueza
generada.

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3. PYME Asia
Las PYMEs en Asia, al igual que en el resto del mundo juegan un papel muy
importante en la economía como fuente de crecimiento, empleo, ingreso,
comercio, espíritu empresarial y oportunidad.
Los países asiáticos no tienen una definición común y estándar de PYME,
debido a sus diversos niveles de desarrollo y diferentes estructuras
económicas, y a los marcos de política gubernamental característicos,
relacionados con el desarrollo industrial y la promoción de la exportación. Sin
embargo la PYME puede identificarse de manera general sobre la base de
varios criterios como la inversión de capital, el nivel de empleo, el valor de
producción y el valor de ventas.
Realizar un análisis amplio del papel de las PYMES Asiáticas se ve limitado por
la falta de datos importantes de algunos países y por las variaciones existentes
entre estos. Pese a estas limitaciones la Secretaria de la APEC (Cooperación
Económica Asia y el Pacifico) confirmo que la PYME ha efectuado un aporte
significativo en términos del numero de establecimientos y empleo de
trabajadores en el sector manufacturero en los países de la ASEAN
(Asociación de Naciones Unidas del Sudeste Asiático).
En Asia la demanda futura de bienes de exportación manufacturada de las
PYMEs va en creciente debido a un incremento de las necesidades a nivel
mundial, por la expansión del consumismo y los aumentos acelerados en
salarios e ingresos que reducirán una mayor demanda de importaciones de
algunos rubros como equipos electrónicos, artefactos de uso domestico,
automóviles y alimentos procesados.
Por otra parte, se han adoptado políticas económicas como atracción de
inversiones extranjeras directas (IED), desmantelamiento de los otorgamientos
de licencias industriales y de importaciones y reducción de aranceles. Estas
políticas fueron diseñadas conjuntamente con la operación del mecanismo de
libre mercado para dar un mayor impulso a las exportaciones.
Un estudio de síntesis regional realizado por ESCAP (Expansión of
Manufactured Export by Small and Médium Enterprises 1996) basado en un
conjunto de 41 productos y grupos de productos que fueron identificados

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430

proporcionan una visión general de la tendencia a la exportación de los
principales productos manufacturados atribuidos a las PYME.
De este estudio se desprende que doce (12) productos manufacturados,
representan un 68% del valor total. Entre los principales productos se
encuentran varios tipos de prendas de vestir y textiles, Artículos de cuero,
herramientas, vehículos de dos ruedas, artículos de plástico, joyería, equipos
electrónicos y productos electrónicos de consumo masivo, químicos y
productos aliados, muebles y productos alimenticios.
El potencial de exportación a largo plazo para productos manufacturados,
depende de varios factores internos y externos. Entre los externos se
encuentran el impacto a causa del creciente costo de la mano de obra en las
economías industrialmente desarrolladas como Estados Unidos, la Unión
Europea y Japón, la prolongación del sistema generalizado de preferencias, el
comportamiento en el ingreso de los países productores de petróleo, y las
campañas contra la contaminación en los países desarrollados contra los
procesos de fabricación relacionados con el cuero, tintes y materias colorantes.
Los factores internos incluyen apoyo a las PYME a través de una
infraestructura institucional en forma de organizaciones que promuevan la
exportación de la PYME, como son limitaciones al acceso de información
comercial, al crédito, a la experiencia técnica y al mercadeo.

Entre las medidas necesarias para fortalecer el crecimiento de las PYMEs de
manera que puedan responder a las fuerzas de mercados y estar listas para
aprovechar las nuevas oportunidades, podemos mencionar:
• Exención total o parcial de los pagos de impuesto sobe la renta a los
beneficios provenientes de la exportación. Tenemos el caso de China donde
las empresas pagan una tasa fija del 33% solamente en impuesto sobre la
renta.
• Exención total o parcial de los derechos de aduana a la importación de
bienes de capital con el fin de reducir el costo y aumentar la competitividad
en los mercados de exportación.
• Exención o reembolso de los derechos de aduana, del impuesto al consumo
o del impuesto al valor agregado sobre la materia prima y los insumos
utilizados en la producción destinada a la exportación.

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• Financiamiento a la exportación y otros incentivos en la forma de prestamos
a bajo interés, retención de ganancias cambiarias, fondo de reserva para
perdida en exportación, beneficios impositivos y otros, han sido diseñados
para facilitar la promoción a las exportaciones en general.
• El marco regulatorio, a pesar que han sido diseñados por los gobiernos
desde una perspectiva positiva, en muchos casos sus procedimientos no
son completamente transparentes y con frecuencia suponen altos costos de
transacción en el llenado de planillas, criterios a satisfacer, obtención de
verificación. Para los empresarios que operan a pequeña y mediana escala,
es necesario que los esquemas de importación sean simples y trasparentes
y que ofrezcan en su totalidad el auxilio para el cual han sido establecidos.
Además de las situaciones creadas por las políticas comerciales de los
gobiernos, existen ciertos problemas inherentes a la naturaleza de las PYMEs.
Entre ellas encontramos la escasez de capital disponible, acceso limitado y
desigual a los mercados financieros institucionales, acceso irregular al insumo
domestico e importado, incluyendo maquinaria y equipos, información
inadecuada sobre la demanda y alternativa de productos en los mercados
internacionales, acceso a tecnología utilizada de producción y a su nivel
general de eficiencia en la gerencia y en aspectos técnicos.
Un análisis comparativo de las políticas, medidas y marcos de referencia
institucionales muestra una serie de enfoques para el desarrollo nacional que
involucra las PYMEs en relación a las políticas comerciales e industriales.
• Singapur utiliza un enfoque que engloba las actividades de una serie de
agencias bajo el Plan Maestro de las PYME. La atención del gobierno de
Singapur se centra a través del desarrollo comercial, administración de los
recursos humanos y el aumento de la productividad de las compañías
locales en todos los sectores, a diferencia de las transnacionales (TNCS) y
las grandes compañías gubernamentales (GLC). Existe también una gran
variedad de incentivos fiscales y no fiscales, principalmente fondos para la
modernización, expansión y nueva localización a través de inversiones
extranjeras, incluyendo asistencia a las PYME locales a medida que estas
se desarrollan para alcanzar un nivel que le permita expandirse hacia el
extranjero.

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• Filipinas apoya a las PYME a través de estrategias de desarrollo
agroindustrial para las áreas rurales orientadas a la exportación. Los
créditos, el financiamiento y los incentivos impositivos son elementos
importantes en el programa filipino Carta Magna para las zonas rurales y
empresas comerciales de Barangay. En Filipinas, los incentivos y los
beneficios se otorgan a los empresarios de manera selectiva en vez de
hacerlo para todos los sectores industriales. Las políticas de inversión del
Código Orgánico de Incentivos de 1987 de Filipinas otorga ciertos
beneficios e incentivos al empresario que invierte en los sectores
establecidos en el plan de inversiones prioritarias.
• En China las PYME superan ocho millones y ocupan el 99 % de todas las
empresas del país. El valor total de producción de las PYMEs y los
impuestos pagados representan un 60% y un 40%, respectivamente de los
totales nacionales al respecto. Para promover el sano desarrollo de las
PYMEs, el Gobierno Chino aporto, en 1999, recursos por valor de 1.000
millones de yuanes (125 millones de dólares USA) en apoyo de ellas como
fondo de innovación tecnológica. Existiendo actualmente 40 centros de
innovación tecnológica, 500 centros de promoción de productividad, mas de
100 incubadoras de empresas de alta tecnología y más de 30 parques
científicos de universidades. Las instituciones bancarias no quieren
aportarles prestamos por miedo a los riesgos de crédito.

4. PYME Europa.

En la Unión Europea (UE) la PYME se define como el conjunto de
empresas que tienen hasta 500 empleados. Comprende tres niveles: las
microempresas, que comprenden aquellos establecimientos industriales que
emplean de 1 a 9 trabajadores; las pequeñas empresas con un empleo entre
10 y 99 personas y las medianas empresas con un mínimo de empleados entre
100 y 499. Esta definición por el número de empleados es el más común, ya
que la información estadística es muy accesible. Adicionalmente la UE define a
la PYME como el grupo de empresas que tienen un capital menor de 75
millones de ECUs y que no tienen más de un tercio de su capital en manos de
una empresa grande. El 99,9% de los 17 millones de empresas de la UE caen

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dentro de la categoría PYME. El 93,1% caen en la categoría de micro empresa,
dejando menos de un 7% perteneciente a los sectores de pequeña y mediana
industria. Solamente el 0,1% de las empresas corresponden a la categoría de
las grandes empresas.

Tabla 1 Porcentaje de empresas de la UE clasificadas por tamaño de la
fuerza laboral en cada categoría
Tipo de Empresas Distribución (%) Fuerza laboral (%)
Micro 93,1 29,6
Pequeña 6,3 25
Mediana 0,5 16
Grande 0,1 29,4

Hay diferencias significativas entre los países de la Unión Europea (UE)
con respecto al tamaño promedio de sus empresas. La parte sur de la UE,
Italia, España, Grecia, Portugal y el sur de Francia tiene una mayor porción de
su economía en manos de empresas más pequeñas que las del norte de la UE.
Por lo general, los países más al norte tienen empresas más grandes. Los
países nórdicos, recientemente incorporados al UE, tienen las empresas más
grandes de la misma. Otros países tales como Reino Unido y Alemania les
siguen en el tamaño promedio de las empresas.

4.1 La PYME y las políticas de la Unión Europea

Existen dos niveles de políticas en la Unión Europea. Las políticas
nacionales que han evolucionado orgánicamente en cada país y las políticas
supranacionales, decididas centralmente en Bruselas.
Estas políticas supranacionales se pueden dividir en tres partes, las cuales son:

4.1.1 Medidas generales de personal para ayudar a la PYME.
Por ejemplo, hay programas para mejorar los niveles de entrenamiento de
personal en las empresas pequeñas. Esta es una política muy importante,
dadas las bien conocidas deficiencias de la PYME. En este aspecto existen
estudios en la Unión Europea (UE) que demuestran que los niveles de

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entrenamiento de los trabajadores en los diferentes países, están
correlacionados con más altos niveles de productividad. El papel de las
autoridades en Bruselas no es solamente promover programas de
entrenamiento, sino también estimular a los gobiernos nacionales para que
ellos mismos los promuevan. Otra política muy importante es la que estimula
las alianzas, sociedades y redes. Existe una red de consultores de negocios
(business advisors) conectada por computador que permite una identificación
rápida y confidencial de posibles socios/colaboradores con otros países.

4.1.2 La reducción de la burocracia:
La mayoría de los países en la UE tienen muchas restricciones legales,
administrativas y financieras, limitando así la formación y el crecimiento de las
pequeñas empresas. Este es un problema común en muchos países.
La Unión Europea (UE) tiene políticas para simplificar muchas de estas
restricciones, especialmente las relacionadas con impuestos y contaduría. Esta
última puede ser simplificada con la eliminación de una auditoria obligatoria, la
cual consume mucho tiempo y es costosa. También la Unión Europea (UE) ha
sugerido que los gobiernos permitan una publicación opcional de las auditorias
de las microempresas. Existen políticas para fomentar una actitud más
favorable de los bancos hacia las pequeñas empresas y para un acceso justo y
fácil al mercado internacional.

4.1.3 La más importante, la creación de un mercado unificado
Esta política de la UE no es solamente para la PYME sino también para la
economía en general. Tal política hace énfasis en la oferta y promueve el
comercio libre y estructuras de mercado abierto en todos los países de la UE.
Con este fin se formó un mercado único con 15 países para el movimiento libre
de los productos y servicios. Existen retardos en el movimiento libre de obreros
por razones de inmigración y terrorismo. Este mercado libre ya tiene un gran
impacto sobre todas las empresas pero son las grandes y medianas las que
más se han beneficiado hasta ahora. Durante los primeros años del mercado
unificado las empresas más pequeñas encontraron más dificultades, pues sus
mercados locales fueron fácilmente invadidos por las grandes empresas
extranjeras. Esta política de estimulación a la economía abierta y libre se

434

435

extiende hasta el mercado internacional. La UE también promueve un sistema
fiscal unificado lo cual provoca una fuerte oposición ya que se percibe como
una amenaza a la soberanía nacional. Sin embargo, tal proposición sería una
gran ayuda para el comercio exterior de las pequeñas y grandes empresas.

4.2 La PYME y sus políticas nacionales
Además de las políticas centrales de la UE, los países miembros de la misma
también tienen sus propias políticas hacia la PYME que se agrupan en los
siguientes cinco campos acción:
4.2.1 Facilidades para instalación de empresas. Casi todas las medidas
concernientes al inicio de empresas tienen un reciente origen y han surgido por
la preocupación de los gobiernos por el alza del desempleo en los últimos
años.
Existe una conciencia sobre la importancia de la pequeña firma en la economía
y de las dificultades que estas experimentan. Países como Italia, Reino Unido,
Francia, Bélgica y Dinamarca, tienen amplias medidas para fomentar la
creación y arranque de empresas. Los instrumentos de finanzas que fomentan
la creacion de empresas incluyen la provisión y a veces la garantía de los
préstamos; el apoyo financiero al desempleado para iniciar su propia firma y la
asistencia para obtener el “Venture Capital”. La I&C es muy importante para la
pequeña firma y existe hoy en día más apoyo en esta área.

4.2.2 Ayuda para la exportación. La pequeña empresa experimenta muchas
dificultades en el campo de exportación. Muchas de éstas carecen de la
información adecuada sobre las oportunidades de exportación o la
disponibilidad de las rutas de distribución. También carecen del capital para
emplear asesores especialistas en el área y no conocen los procedimientos
aduaneros, las reglas de cambio en el mercado internacional, los
requerimientos de control de calidad en otros países y al nivel del UE.
Los instrumentos más comúnmente usados para promover las exportaciones
son los de finanzas y de I&C. La mayoría de estos instrumentos han sido
usados por muchos años, a diferencia de los fiscales y programas de
entrenamiento que son de origen más reciente. Los instrumentos de finanzas
incluyen préstamos a bajo interés, bancos especialistas en exportación, seguro

435

436

de créditos para la exportación y becas para el apoyo de actividades joint
export. Los programas I&C incluyen investigación del mercado, apoyo
financiero para pagar los consultores en exportación, información y ayuda para
participar en las ferias de exportación y los consorcios para tal fin.

4.2.3 Financiero. Las dificultades financieras de la PYME son bien conocidas.
Tienen muy poco capital y generalmente están obligadas a someterse a
créditos bancarios de muy altos intereses. El sistema bancario generalmente
no tiene suficientes expertos para pronosticar los riesgos de los préstamos a
las pequeñas firmas. Todos los países de la UE disponen de instrumentos
financieros para ayudar a resolver estos problemas. Por ejemplo, algunos
países como Bélgica, Francia y Holanda ofrecen Venture Capital a través de
sus gobiernos. En contraste, el Reino Unido, el cual ofrece sin duda la mayor
cantidad de Venture Capital en la UE, lo hace a través del sector privado y es
posible ya que tiene instituciones financieras altamente desarrolladas. El
gobierno se ha concentrado en estimular el sector privado para que suministre
los servicios financieros adecuados. Punto muy importante, puesto que indica
que la política de la PYME en los diferentes países depende de la existencia de
los servicios de infraestructura que están disponibles o que se puedan
desarrollar fácilmente. Algunos países como Bélgica, Dinamarca, Grecia,
Irlanda, Italia, Luxemburgo y Portugal, sustentan a la PYME con donaciones y
subsidios de impuestos para las inversiones. En Italia, Portugal y España estas
medidas financieras han sido establecidas recientemente. Estos dos últimos
países han sido especialmente estimulados por su entrada en la UE y por sus
esfuerzos para modernizarse.

4.2.4 Empleo. Cuando el desempleo se mide desde un ciclo económico al
próximo, se ha observado un crecimiento constante en los últimos 30 años en
la UE. Actualmente, es alrededor del 10% mientras que al comienzo de la
década de los 70´s era el 3%. La política en la PYME que se usa para enfrentar
el desempleo dispone de los instrumentos de Finanzas, I&C y Entrenamiento.
En el aspecto financiero se usan medidas tales como contribuciones del
gobierno, por ejemplo, subsidios o bajas contribuciones al seguro social para
las firmas que emplean jóvenes que han estado desempleados por largo plazo.

436

437

Otras medidas incluyen la ayuda al reclutamiento de mano de obra para la
PYME; ayuda en el manejo de los recursos humanos, por ejemplo: reglas
claras para contratos temporales. La intención, por supuesto, es reducir el
desempleo.
4.2.5. Educación y Entrenamiento. La relevancia de este campo ha ido en
aumento, como algo esencial para la economía moderna y se han usado para
los requerimientos específicos de las pequeñas firmas. Los instrumentos más
usados son de tipo financiero y, por supuesto, programas de entrenamiento
para las pequeñas empresas. El primer instrumento cubre, por ejemplo, ayuda
financiera al personal de pequeñas empresas para asistir a cursos de
entrenamiento. Estos cursos, a través de la UE, son numerosos, variados y
específicos para empleados o gerentes de empresas. Para los gerentes existen
dos tipos de programas: los programas diseñados para comunicar el
conocimiento mínimo necesario del manejo de la empresa y los programas más
intensivos para gerentes de alta experiencia. Los empleados de pequeñas
empresas pueden asistir a cursos de entrenamientos subsidiados para mejorar
sus habilidades. Esto es de gran ayuda para las empresas en la PYME.
Bélgica, Holanda y Alemania tienen un sistema dual: el entrenamiento puede
ser suministrado en la empresa y también va acompañado con la asistencia a
una institución educativa adecuada. Las empresas que mandan a sus
empleados a tales cursos obtienen reducciones en sus contribuciones a los
seguros sociales. Otros programas de entrenamiento incluyen: programas
específicos para empresas individuales, programas en las universidades
diseñados para la PYME y esquemas para mujeres y grupos minoritarios.

Experiencias relevantes en cuanto al financiamiento PYME
Suiza se ha enfocado principalmente hacia la financiación de mujeres empresarias.
Durante la década de los 90 se beneficiaron de préstamos 1.856 firmas. Las
condiciones del préstamo se establecen en un período de 10 años de los cuales hasta
dos años pueden estar exentos de intereses y hasta tres años como período de
gracia. Alemania inició su apoyo a las PYMES bajo el Plan Marshall mediante la
promoción de la actividad económica, financiación de exportaciones y facilitar el
acceso a servicios de consultoría; su ayuda la hace a través de los bancos
comerciales. Hungría ha diseñado un programa para proveer asistencia financiera
para el inicio de pequeños negocios y promover la entrada de nuevas empresas.
Los créditos en este plan, dada la alta inflación en Hungría, son otorgados a tasas
de interés reales negativas. Para Francia es importante vincular la política pública

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438

al mejoramiento industrial y a la competitividad más que hacia la creación de
empleos. En Italia la financiación a nivel regional opera a través de bancos locales
que intermedian recursos comunitarios enfocados hacia zonas de menor
desarrollo. En España, el Instituto de Crédito Oficial Español (ICO) y el Banco
Europeo de Inversiones (BEI) ofrecen líneas de crédito focalizadas hacia PYMES
bajo la figura de segundo piso o intermediación por parte de la banca comercial a
tipos de interés preferenciales. Los gobiernos regionales subsidian el costo del
crédito cuando se trata de determinados sectores que consideran claves o en áreas
geográficas de menor desarrollo relativo. En España las Sociedades de Garantía
Recíproca (SGR) juegan un papel central en la cesión de créditos a la PYME, el
uso de las garantías ofrecidas por estas sociedades es indispensable para obtener
créditos preferenciales. En Japón existe un fondo que provee recursos a la PYME
de manera que aumente su capital a fin de tener mejor acceso al mercado de
capitales. Canadá por su parte fomenta la creación de Sociedades de Capital de
Riesgo enfocadas hacia PYME. España ha reducido los requisitos de entrada a la
PYME al mercado de capitales otorgando además beneficios fiscales a las
empresas que coticen en bolsa.

CONCLUSION

Las PYMES hoy en día juegan un papel muy importante en la economía y en la
sociedad a nivel mundial, debido a que estas, aunque no prometen grandes
utilidades es bien sabido que son la mayoría de empresas generadoras de
empleo. Sin embargo, como se pudo observar en el contenido no siempre son
compañías del todo éticas en ciertos lugares del mundo como por ejemplo
Latinoamérica, pues los salarios no son muy apropiados los gobiernos no
aportan créditos con adecuados planes de financiamiento. También se podría
aseverar que los países desarrollados si tienen políticas que los apoyan en ese
aspecto; lo que las ayuda a concentrarse en otras necesidades superiores
debido a que ya las básicas están cumplidas, por ejemplo tienen mayor acceso
a la innovación y tecnología que los países no desarrollados.
Las Pymes forman un muy elevado porcentaje en lo que respecta a cantidades
de empresas con respecto al total de las existentes, se pudiera estar hablando
de un porcentaje mayor del 90% del total de las empresas

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Las Tecnologías de la Información y Comunicación como impulsadoras
de la Competitividad en la Pequeña y Mediana Empresa

Autores: Lisabel Rivas*, Juan Carlos Cordero**, Fernando J. Latouche *** y Geraldine Mata****
lisabelr@yahoo.com

Participantes del Programa de Maestría en Administración de Empresas, Mención Gerencia.

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad de Carabobo. Campus Bárbula

Resumen

El presente artículo trata el impacto de las tecnologías de información y
comunicación en las pequeñas y medianas empresas, como herramientas
impulsadoras de su productividad y competitividad. Se ha clasificado la
temática en tres áreas: La era de la información y tecnología, impacto y
trascendencia; PyME. ¿Sumergirse o no?; PyME y las TIC en Venezuela, con
la intención de que los lectores fácilmente visualicen la interrelación entre cada
uno de los elementos planteados para el análisis del artículo. La metodología
utilizada fue la recopilación y clasificación de textos, bibliografía y documentos

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440

publicados en Internet, posteriormente se realizó un análisis crítico de la
información seleccionada y finalmente la discusión grupal que permitió
engranar las ideas y concluir que las TIC son fundamentales para el desarrollo
empresarial y competitivo de la PyME; sin embargo, el éxito no depende sólo
de su adopción, sino de su inclusión como herramienta estratégica para el logro
de los objetivos y la capacitación del personal que hará uso de ellas.

Palabras clave: Competitividad, desarrollo, tecnología, información,
comunicación.

Information and Communication Technologies as competitiveness driver
in the Small and Medium Companies

Abstract

This article tries about the impact of Information and Communication
Technologies in the Small and Medium Companies and how they can help the
productivity and competitiveness. It has been separated in three chapters: The
age of the information and technology, impact and importance; Small and
Medium Companies. Get inmerse or not? SMCs and the CIT in Venezuela, its
intention is that readers easily visualize the interrelation between each one of
the elements raised for the analysis of the article. The methodology used was
the compilation and classification of texts, bibliography and documents
published on Internet. After that was made a critical analysis of the selected
information and finally the group discussion allowed to gear the ideas in order to
conclude why CIT is important for companies?, and it is one of the ways to
generate competitiveness; however, the success does not depend only on its
adoption, its inclusion as strategic tool for the profit of the objectives and the
qualification of the personnel who will use of them is a very important issue.

Key words:Competitiveness, development, technology, information,
communication.

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Introducción
La competitividad la hemos definido como la capacidad para mantenerse y
crecer en una posición privilegiada dentro de los mercados y la economía
mundial globalizada. Mucho es lo que se ha escrito hasta ahora sobre la
competitividad por sí sola, diversos autores se pasean por modelos
estratégicos tratando de ubicar la formula mágica a ofrecer a los empresarios
para hacer competitivas las distintas organizaciones.

Con el surgimiento de la era de la información, son muchos los conceptos y
preceptos del ser competitivo que han cambiado dando una gran importancia a
la tecnología y otros aspectos que en la era industrial carecían de atención. En
la presente investigación queremos brindar al lector un claro entendimiento de
la importancia de la tecnología, específicamente, las de información y
comunicación (TIC) y su influencia determinante en la competitividad de las
pequeñas y medianas empresas.

El trabajo realizado es una investigación de tipo documental usando técnicas
de recolección de información y datos, selección y análisis de los mismos.

En el primer capítulo realizamos una reseña de cómo ha sido la evolución a la
actual era de la información y los cambios y trascendencia que ha significado
este fenómeno. Seguidamente explicamos los motivos que deben conducir a
las pequeñas y medianas empresas a sumergirse en el mundo innovador y
tecnológico planteado por la nueva era y por último, explicamos la realidad de
las TIC en Venezuela, destacando aspectos referidos a la inversión e
implementación de estas nuevas herramientas dando base a nuestra
conclusión.

1. La era de la información y tecnología, impacto y trascendencia.
La era de la información no es un fenómeno que haya surgido violentamente,
por el contrario, sus raíces vienen de la misma revolución industrial y de los
cambios introducidos por ésta. Este hecho es mencionado por Castells (1997),
donde resalta que la sociedad industrial al educar a los ciudadanos y organizar
gradualmente la economía en torno al conocimiento y la información, preparó el

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terreno para que la mente humana contara con las facultades necesarias
cuando se dispuso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación
(TIC). Gracias a este hecho previo, se indujo en la sociedad el desarrollo de
una cultura más flexible y adaptable a los cambios, que posteriormente estaría
representada por la era de la información.
Esta revolución involucra muchos aspectos y nuevas concepciones de lo
posible, lo aceptable y lo transmisible, hecho que ha cambiado nuestra manera
de pensar, vivir, trabajar, aprender, producir y consumir.

Los inicios de esta era de la información se remontan a la década de lo años 70 donde se
crea el primer microprocesador, se realiza la primera manipulación genética, se
establece una red de comunicación creada por el Departamento de Defensa de los
Estados Unidos que luego se convertiría en lo que hoy conocemos como “Autopista de
la información” (Internet).

Este último hecho es, sin duda, el que marca la pauta de esta revolución. La
masificación y rápida difusión del conocimiento a través de esta tecnología
determinaron las principales transformaciones sufridas por la sociedad para adaptarse e
integrarse a este fenómeno. Surgió la necesidad en todos los ámbitos de la vida, de la
familiarización y aprendizaje sobre estas nuevas herramientas y a su vez el
conocimiento adquirido las ha ido transformando haciéndolas más rápidas, eficientes,
productivas y capaces; lo que nos mantiene sumergidos en una constante creación y
transmisión de conocimiento.

Basta con encender el televisor para darse cuenta de que la sociedad de hoy
se desarrolla en medio de increíbles avances tecnológicos y que, aceptados o
no, han generado cambios importantes en nuestra vida y conducta. La
tecnología de la información y comunicación ha llegado a tal punto que vemos
a personas, sin importar su estatus económico ni social, con teléfonos móviles,
en centros de chateo y navegación, cybercafés y un sin fin de empresas de
comunicación y tecnología ofreciendo facilidades de acceso a un mayor
número de personas, facilidades de pago, promociones, variedad de servicios,
etc.

442

443

Esta revolución ha generado cambios que muchos habrían considerado poco
probables hace diez o quince años. Seguramente, gente común hasta los
mismos empresarios de hoy, no habían imaginado realizar muchas
operaciones y trámites personales o de la empresa, desde su casa o la misma
oficina.

Estos cambios han generado el mundo globalizado, en el cual las compañías
grandes o pequeñas deben estar preparadas para asumir y confrontar riesgos y
oportunidades que pueden afectar en forma significativa los negocios.

Es imposible considerar que estos cambios no generan amplias
transformaciones en la forma de conducir las organizaciones y que muchas
creencias, estrategias y paradigmas se vuelven obsoletos, tal y como lo
mencionan Kaplan y Norton (1997):
...la aparición de la era de la información en las últimas décadas
del siglo veinte, hizo que muchas de las asunciones
fundamentales de la competencia de la era industrial se volvieran
obsoletas. Las compañías ya no podían obtener una ventaja
competitiva sostenible únicamente mediante la rápida aplicación
de las nuevas tecnologías a los bienes físicos y llevando a cabo
una excelente gestión de los activos y pasivos financieros.
El entorno de la era de la información tanto para las
organizaciones fabricantes como para las de servicios exige tener
nuevas capacidades para obtener el éxito competitivo. La
habilidad de una empresa para movilizar sus activos intangibles es
invisible, se ha convertido en algo mucho más decisivo que invertir
y gestionar sus activos tangibles y físicos. (p.15)

De acuerdo a lo mencionado por estos autores, los activos intangibles,
entiéndase principalmente la información, conocimiento y comunicación;
permiten a las empresas ser más innovadoras y competitivas, introduciendo
nuevos productos y servicios acordes y más cercanos a las necesidades del
cliente, de alta calidad, mayor capacidad de movilización y motivación de los
empleados que desencadena en una mejora continua de los procesos.

La era de la información coloca a las empresas a funcionar en una nueva
realidad que representa la evolución o transformación de varios preceptos de la
era industrial. Las organizaciones tienen funciones y procesos integrados, la

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444

producción es consecuencia de la necesidad del cliente y no de planes de
producción, lo que genera que todos los involucrados en el proceso desde
proveedores hasta clientes reciban mayor calidad a menor costo y tiempo.

Otro aspecto introducido es la Competencia global, hoy día no sólo la
competencia es en el territorio nacional, sino a nivel mundial y en esto las
principales protagonistas son las tecnologías de la información y comunicación.
Esto trae como consecuencia una inagotable necesidad de innovación y
constante adaptación a las exigencias de los clientes. Por supuesto, estas
maravillas de la era de la información exigen empleados más capaces,
pensantes, críticos y creadores.

De igual manera podemos decir, tal y como lo comenta Espiñeira, Sheldon y
Asociados, Firma Miembro de PricewaterhouseCoopers (2005):
…Hoy en día las exigencias del mercado ponen a prueba la
capacidad de las organizaciones para satisfacer las demandas de
sus clientes, cumplir con los requerimientos de sus socios de
negocio, entidades reguladoras, etc., y en paralelo mantener un
posicionamiento en un entorno altamente dinámico y competitivo.
Es por esto que deben ser potenciadas las habilidades de las
organizaciones para garantizar la continuidad de sus servicios y
operaciones clave en un nivel adecuado. (s.p.).

Dentro de ese dinamismo de negocios planteado por la nueva era, las TIC
representan una herramienta que facilita la introducción y desarrollo de
cualquier organización incluyendo las PyME.

2. Pequeñas y Medianas Empresas. ¿Sumergirse o no?
Las Pequeñas y Medianas Empresas del mundo representan un volumen
importante que da impulso al crecimiento de las economías, no sólo de países
en vías de desarrollo, sino también en los mismos países desarrollados. Países
como Alemania, Francia, Holanda, España, entre otros; han puesto en marcha
programas de incentivo y desarrollo para este tipo de organizaciones
orientados a facilitar y promover el uso de tecnologías de la información y
comunicación.

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445

Diversos estudios han demostrado la fuerte influencia del uso de estas
herramientas en el desarrollo de una mayor productividad. Así lo demuestran
resultados del último estudio realizado por la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI) (2005) referente al Uso Actual y Potencial de las
Tecnologías de la Información y Comunicaciones en el sector empresarial de
los países miembros de ALADI:
...A pesar de que no hay evidencias claras que la mera inversión
en TIC conlleve automáticamente al crecimiento, pues éste
depende del uso eficiente de las mismas, se ha observado que en
EE.UU. una parte de las mejoras en el rendimiento laboral y la
productividad se han debido a la incorporación transversal de las
TIC en la producción, tanto de bienes como de servicios.
Asimismo, varios estudios han revelado que las empresas
productoras de bienes y servicios relacionados con las TIC,
alcanzan tasas de incremento en productividad mayores que el
resto de la economía...
...Según los mismos estudios, se estimó que el aporte de las TIC
al crecimiento del PIB en el mismo período fue de 27% en los
EE.UU., 21 % en Francia, 17% en Alemania, 16% en Italia y 13 %
en Holanda. Para el caso de la región, en una medición de esta
naturaleza realizada en Chile, los resultados revelan que un 7%
del crecimiento del PIB se justificaría con el aumento de
productividad generado por la implementación de las TIC, entre los
años 1999 y 2001...(p. 18)

Sin embargo, es una realidad que el simple hecho de que las PyME’s realicen
el esfuerzo de incluir dentro de sus procesos la implementación de TIC, no
garantiza el éxito de la misma; según indica Gaston T. González (2005):
...La TIC es sólo un facilitador de la transformación de los modelos
de negocio y organización. Estas transformaciones suelen requerir
profundas innovaciones organizacionales, nuevos principios en el
flujo del trabajo, esquemas novedosos en el uso del espacio físico
y tecnologías no informacionales. Cualquier transformación
compleja pivota alrededor del factor humano y debe ser
adelantada mediante una diestra gerencia de cambio... (p. 9)

Definitivamente es un hecho que el factor humano es clave para el éxito de la
implementación de las TIC en las PyME, ya que la estrategia utilizada en el
proceso de implementación, las habilidades y entrenamientos que reciba el
personal que labora en la PyME es de vital importancia en el resultado final.

Otro estudio realizado por ALADI (2003), denominado “La brecha digital y sus
repercusiones en los países miembros de ALADI”, menciona lo siguiente:

445

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Se ha determinado que la educación es una clave esencial para el
desarrollo y que la inversión en capital humano tiene elevadas
tasas de retorno, en particular en el campo de ciencia y tecnología.
El capital humano de la región no solamente está representado en
su actual stock, sino fundamentalmente, en el de la próxima
generación.
En esta perspectiva, el desarrollo de capital humano en la
Sociedad de la Información requiere invertir en activos de base. En
consecuencia, acciones decididas deben ser implementadas en
esta área, junto a los esfuerzos para el desarrollo de la educación
tradicional. El nuevo paradigma surgido como consecuencia de la
revolución tecnológica exige cambios apropiados y requiere de
una nueva especie de formación del recurso humano: la
alfabetización digital. (p. 10)

Podemos decir entonces que la competitividad desarrollada en gran medida por
el uso de las TIC, es factor fundamental en el éxito de las PyME’s. Sólo las
pequeñas y medianas empresas que se adapten a los cambios de los nuevos
tiempos, consideren el capital humano como parte fundamental de estos
cambios, desarrollen e investiguen nuevos mercados y generen cambios en los
productos de acuerdo a los requerimientos de los mercados que atienden,
estarán en una posición de ventaja con respecto a sus competidores y
prevalecerán en el tiempo, tal y como indica Santana (2005):
Lo que hemos visto hasta ahora en las empresas competitivas, es
que su éxito no tiene que ver con la fuente de su financiamiento,
su competitividad está asociada a como ellas se organizan, qué
tipo de Plan de Negocios ellas tienen y las habilidades de sus
empleados. Es un error creer que con financiamientos con bajo
interés o financiamiento público son una garantía de su
competitividad... (p. 66)

Todo lo dicho anteriormente es apoyado en lo expresado por ALADI en su
estudio La Brecha Digital y sus Repercusiones en los Países Miembros de
ALADI (2005).
….Justamente, para transitar hacia el desarrollo es necesario
buscar una nueva competitividad “nacional”. Un país, en su
conjunto, debe aprender cómo producir y vender mejor –una
constante durante los últimos decenios – pero debe agregar a ello,
frente a las nuevas circunstancias, la gestión de su riqueza de
conocimiento y cómo traducir su información en conocimiento útil
aplicada a los objetivos del desarrollo y de la competitividad, de la
misma manera en que debe aprender a “hacer inteligencia” de la
información disponible en la Red y transformarla en conocimiento

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de utilidad para su aplicación doméstica, sobre la base del
fortalecimiento creciente de su capital humano.
La competitividad global del país y su papel en el orden mundial,
dependerá en buena medida de la presencia de las empresas y de
las organizaciones económicas en la emergente realidad de la
Sociedad de la Información… (p. 18-19)

Los gobiernos de los países desarrollados y en vías de desarrollo
así lo han entendido y cada vez mas incluyen y desarrollan en
sus planes de gobierno programas en pro del fortalecimiento de la
tecnología y conocimiento.

3. PyME y las TIC en Venezuela.
Lo mencionado en los capítulos anteriores resulta el preámbulo para hablar de
la realidad de nuestro país. No cabe la menor duda de que Venezuela, como
país en vías de desarrollo debe orientarse a que las Pequeñas y Medianas
Empresas crezcan y prevalezcan en el tiempo porque representan una
fortaleza importante de la economía y de la sociedad. Uno de los aspectos
fundamentales, y materia de nuestro estudio es la adopción y desarrollo de las
TIC.

Para estructurar este capítulo hemos decidido pasearnos por la realidad actual
del uso de estas herramientas competitivas, la problemática actual de su
implementación en el contexto de nuestra realidad política, económica y social
y por ultimo destacaremos programas y opciones para la inversión en el
desarrollo de las TIC en la PyME venezolana.

3.1. Situación Actual de TIC en las PyME’s Venezolanas
Debido a lo reciente e innovador de esta problemática, son pocos los
estudios desarrollados a profundidad para conocer la situación actual del
uso de las TIC en Venezuela; sin embargo, en investigaciones
desarrolladas por otros países e instituciones internacionales encontramos
una amplia fuente de información. De todos ellos, hacemos referencia al
estudio hecho por ALADI (2005) sobre el Uso Actual y Potencial de las
Tecnologías de la Información y Comunicación en el sector empresarial de
los países miembros de ALADI por ser el más actual y que hace referencia
específica a nuestro país.

De acuerdo a los datos de este estudio, Venezuela se encuentra en el lugar
85, con un valor de 3,30, en referencia al Índice de Competitividad para el
Crecimiento determinado por el World Economic Forum (WEF). Este índice
considera principalmente el ambiente macroeconómico, la calidad de las
instituciones públicas y la situación tecnológica.

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En el aspecto tecnológico visto individualmente, Venezuela se encuentra en
el lugar 70, correspondiendo los primeros 50 lugares a los países
desarrollados o más cercanos al desarrollo, este índice contiene sub-índices
referentes a la innovación, transferencia tecnológica y tecnologías de la
información.

La inversión en TIC para el año 2003 alcanzó 0,8% del PIB. Sin embargo,
en el aspecto de ambiente para el desarrollo de negocios electrónicos
Venezuela se ubica en el lugar 44 entre las mayores economías del mundo
con una puntuación de 4,53 sobre una base de 10.

En referencia al uso de las TIC, el informe de ALADI hace referencia a un
reporte emitido por la United Nations Conference on Trade and
Development, donde fueron encuestadas varias PyME’s en cinco países
latinoamericanos, que por supuesto incluye Venezuela. Dicho reporte
muestra que en Venezuela las tecnologías de la información mas usadas
son los microprocesadores en un 100%, el acceso a Internet y el correo
electrónico representa un 93%, las TIC menos desarrolladas corresponden
a la intranet (55%) y extranet (25%).

El uso generalizado dado a la Internet se debe principalmente a que la
PyME utiliza esta herramienta para servicios financieros, búsqueda de
información, comunicaciones con el gobierno, monitoreo de los mercados e
información de empleo.

Otro uso importante dado por la PyME, corresponde a la realización de
compras electrónicas, el mismo informe muestra que la transacción de
compras supera cinco veces porcentualmente las transacciones de ventas
electrónicas realizadas por las mismas entidades.

3.2. Limitaciones que superar en la implementación y uso de la TIC
dentro de la PyME venezolana
3.2.1. La Capacidad del Recurso Humano
La fuerza laboral del hombre ha sido y será importante en el
aprovechamiento y explotación de cualquier recurso para el logro de los
objetivos. Al incluir las nuevas tecnologías de la información y
comunicación, el recurso humano no sólo debe ser capaz de manejar,
sino de entender y explotar este recurso en pro de los objetivos
individuales y de la organización. En este plano, el Estado juega un
papel muy importante al incluir y desarrollar los cambios en la educación
tanto pública como privada y a todos los niveles para la formación de
individuos capaces, pensantes, críticos y creativos de nuevas
tecnologías.

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El Estado esta consciente de esto y en el Plan Nacional de Tecnologías
de Información, establecido por el Ministerio de Ciencia y Tecnología
(2001) menciona datos relevantes:
…Venezuela es uno de los cinco mejores países en el mundo
en producción de software de computación, base de las TIC,
según los dos últimos maratones de programación realizados
en Orlando (USA) y en Holanda. No obstante, los recursos
humanos en esta área que se han formado hasta ahora, son
insuficientes para acometer los retos planteados con la
economía digital, el gobierno electrónico y la incorporación de
las TIC en los ámbitos de salud, educación y ambiente, en un
contexto de globalización. A esto se agrega el fenómeno de la
fuga de talentos que comienza a sentirse con fuerza en el país
en diversas áreas del conocimiento, pero que cada vez más
tiene un fuerte impacto en las profesiones vinculadas a las TIC.

Con el objetivo de contrarrestar esta realidad dentro del plan, se han
trazado los siguientes objetivos:
• Fomentar la formación de talento humano para
diseñar, instalar, operar y mantener la Plataforma
Nacional de Tecnologías de la Información, así
como para crear y desarrollar aplicaciones, bases
de datos y contenidos de información en toda la
infraestructura de las TIC.
• Propiciar iniciativas asociadas con políticas
educativas del Estado a mediano y largo plazo para
formar una población generadora de conocimiento e
información.
• Fomentar el uso masivo de las TIC a todos los
niveles, considerando la colaboración que puede
aportar el sector privado en el desarrollo de planes e
inversión en la educación, inclusive haciendo uso
del sistema tributario impositivo.

3.2.2. Alineación estratégica de las TIC y los objetivos
organizacionales
Otra dificultad que deben afrontar las PyME’s en el uso de las TIC es el
hecho de no lograr incluir políticas de desarrollo sólidas y consistentes
entre las metas del negocio y la explotación de las TIC, tal y como lo
comenta Zavarce (2001):

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Con frustración las organizaciones parecen
encontrar difícil o imposible controlar y usar el poder
de la tecnología de la información para su propio
beneficio a largo plazo, aún cuando hay evidencia a
nivel mundial que la misma tiene el poder para
transformar por completo industrias y mercados.
Muy a menudo, el problema radica en que se ha
prestado demasiada atención a la tecnología por sí
misma, en lugar de tomar en cuenta sus enlaces
con las otras operaciones del negocio, el valor del
cliente y la toma de decisiones gerencial. (p.119)

Para superar esta dificultad, varios autores han planteado la adopción de
modelos estratégicos que sirvan de engranaje entre las TIC y las metas
organizacionales, consistente en cuatro bases fundamentales:
• Gerencia del valor: Inducir el máximo beneficio en la inversión en
TIC.
• Gobernabilidad: Establecer líneas de mando claras, es decir,
quienes tienen el derecho a decidir.
• Capacidad tecnológica: Analizar y establecer las TIC necesarias
de acuerdo a la política del negocio.
• Capacidad organizacional: Establecer programas de educación
para la adopción de los mejores procesos de acuerdo a la
tecnología y estrategia de negocio definida.

3.2.3. Globalidad externa e individualidad interna
Las opiniones y conclusiones derivadas de estudios importantes,
realizados tanto en países desarrollados como en vías de desarrollo,
conducen a la necesidad de analizar la individualidad de cada sector
industrial y el contexto del país para lograr un adecuado y sostenible
desarrollo.

El uso de las TIC no puede ser algo impuesto de acuerdo a patrones
que hayan sido utilizados de manera exitosa en otros países. Esto tiene
que darse de manera local. Si bien es cierto que se pueden copiar
algunos procedimientos básicos en la implementación de las TIC
producto de experiencias en otras latitudes, es necesario inducir el
desarrollo de abajo hacia arriba o de adentro hacia fuera. Haciendo
referencia a lo mencionado, Valenti (2002), concluye:
Las estrategias a favor de las PyME’s si bien requieren ver el
bosque en su conjunto, después a la hora de intervenir

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deberemos examinar y trabajar con cada árbol de ese bosque,
crear las condiciones necesarias para el desarrollo de las PyME’s
de un determinado país supone justamente eso, que diseñemos el
bosque, que lo dotemos de todo lo que un bosque necesita,
planificación, inversiones, conocimientos, investigaciones,
prevención de escenarios climáticos adversos, etc. Pero a la hora
de hacerlo crecer fuerte, sano, competitivo, seguramente lo
recorreremos y encontraremos que hay zonas en las cuales se
hacen necesarias intervenciones más específicas, otro tipo de
inversiones, otros abonos, otras adversidades pueden aparecer,
otros conocimientos pueden ser necesarios, cada árbol
representa un desafío en sí mismo, como cada una de las
regiones y los sectores productivos de un país…

Considerar la individualidad de cada país y sector es fundamental para
una adecuada implementación de las TIC y el desarrollo sostenible de
las mismas, sin embargo, la estrategia seguida tiene que engranar en un
fin global de conducción de la nación a un desarrollo continuo y
sostenible.
3.2.4. Gestión Pública
La gestión pública tiene relación con los tres aspectos anteriormente
mencionados, se conoce que los países desarrollados han logrado
importantes avances en todos los aspectos sociales, económicos y
políticos haciendo su gestión pública más eficiente a través de la
adopción e integración de los nuevos conceptos planteados por la
modernidad en referencia al mejoramiento continuo, calidad y nuevas
tecnologías. Para Valenti es evidente que en este nuevo contexto existe
una relación directa entre desarrollo de un país y eficiencia de su
Administración Pública.

Los cambios que deben plantearse en la Gerencia Pública están
dirigidos a fortalecer el nuevo papel del Estado mediante líderes del
cambio, capaces de gestionar y coordinar políticas desde un nivel micro
a macro orientadas a la integración de los nuevos modelos de la
sociedad de la información en todos los ámbitos de la Administración
Pública. Así mismo estos nuevos modelos de Gerencia Pública deben
promover la participación de diversos agentes económicos y sociales,
entre los cuales tenemos la sociedad civil y las empresas privadas tanto
del sector industrial como de servicio.

3.3. Ayuda financiera para el desarrollo de las TIC en la PyME
venezolana
Por años ha sido difícil para las PYME’s encontrar financiamientos que les
permitan invertir recursos en su mejoramiento y fortalecimiento; es por ello,
que en la actualidad, los gobiernos han implementando planes que,

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conjuntamente con entidades bancarias y otras instituciones, otorgan
créditos especiales para este sector.

Comprendida la importancia que la PYME tiene para el desarrollo de un
país, han surgido organizaciones que apoyan y orientan, en las más
diversas áreas, a los pequeños y medianos inversionistas y éstos, a su vez,
han entendido el valor que tienen las tecnologías de información y
comunicación para lograr ventajas competitivas.

Tal como lo expresa Francisco Martinotti, en la presentación
Potencialidades y Demandas de Desarrollo de las PYMES en el Perú
(2004): “Una de las megatendecias globales que impacta en las pequeñas y
medianas empresas es la “revolución tecnológica de las
telecomunicaciones, informática… electrónica”.

Prosigue diciendo que el foco que se tenía en las ventajas comparativas
tradicionales (trabajo, recursos naturales y capital) ha cambiado a ventajas
competitivas basadas en el conocimiento y la información

Por su parte, Ramón Sanz, presidente de la Cámara de Pequeños-
Medianos Empresarios y Artesanos del Estado Carabobo (2005) manifiesta:

El Foro Económico Mundial con sede en Ginebra Suiza, en
su ranking de competitividad 2004/2005 de 117 países,
ubica a Venezuela en el puesto 89 y a Colombia en el
puesto 57, superando a Venezuela en 32 puestos.
Venezuela cayó 4 puestos y Colombia ganó 7. Lo que más
influyó para la superación de Colombia fue el mejoramiento
de las instituciones públicas y el ambiente
macroeconómico…Hemos descendido a niveles por debajo
de nuestro competidor más cercano, Colombia…a medida
que el País sea menos competitivo, será más dependiente,
vulnerable, improductivo e incapaz de dar calidad de vida a
su población. Para ser competitivos debemos dominar e
implementar elementos fundamentales como la calidad, la
productividad, la tecnología, el cumplimiento y la estabilidad
de los precios. (p. 2)

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En ambos casos, se hace mención a la urgente necesidad de ser
competitivos y al desarrollo tecnológico en la PYME, como elemento
fundamental para lograr esta meta.

En este sentido, la Comunidad Andina de Naciones (CAN), en el Cuarto
Comité Subregional de la Pequeña y Mediana Industria (2004) ha concluido
y recomendado:

Innovación Tecnológica. El Comité recoge con beneplácito la
incorporación de este tema en la agenda de trabajo y
recomendó a la Secretaría General de la CAN interactuar
con los sistemas de ciencia, tecnología e innovación e
identificar programas exitosos en la provisión de servicios de
innovación tecnológica a las empresas.

Para que las PYME’s venezolanas puedan llegar a estándares de
competitividad es importante la implementación de nuevas Tecnologías de
la Información, de ahí que instituciones públicas, privadas, nacionales e
internacionales se han avocado a dar financiamiento, para que los
pequeños y medianos empresarios puedan invertir en tecnología y en otras
áreas vitales de las organizaciones.

Con relación a este particular, el Secretario General de la CAN, Allan
Wagner, ha formulado algunas propuestas para fortalecer el desarrollo de la
Pyme en la zona andina (2004):

Contar con un mecanismo comunitario que articule y
fortalezca los esfuerzos que, en materia de garantías, vienen
haciendo los países andinos, ante las limitaciones de
acceder al crédito oportuno y barato, por lo cual se está
proponiendo la creación de un Sistema Andino de
Garantías para PYMES.
Elevar los niveles de innovación tecnológica, para que las
PYMES puedan mejorar de forma continua sus procesos y
productos, así como fortalecer su vocación exportadora a
través de un mejor conocimiento de los mercados exteriores.

De acuerdo a estadísticas publicadas por la Comunidad Andina de
Naciones, en el marco del XX Simposio Latinoamericano de la micro,

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pequeña y mediana empresa, la PYME en Venezuela aporta más del 13%
del PIB, emplea al 55% de la población activa y generan el 77% del empleo
en el sector privado.
En vista de la trascendencia que las cifras, expuestas anteriormente, tienen,
el gobierno Venezolano durante muchos años ha implementado estrategias
de apoyo a este sector. En la actualidad podemos mencionar tres
organismos, principales instancias para atender las necesidades de la
PYME, incluyendo las referidas a las Tecnologías de la Información y
Comunicación.

La entidad de más tradición es el Fondo de Crédito Industrial, Foncrei,
creado en el año 1974 como banco de segundo piso para promover y
financiar al sector industrial. En el año 2001 se modifica el decreto de
creación, con el fin de que esta entidad pase a otorgar recursos
directamente, como una institución de primer piso. Hoy en día trabajan con
ambos financiamientos dando una repuesta muy efectiva a este sector.

Otra institución, creada recientemente y de gran importancia, es el Fondo
Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Empresa,
Fonpyme, creado en el año 2001 para responder a las PYMEs y a las
Cooperativas. De acuerdo a lo expresado por María Alejandra Stojakovic
(2005):
Este fondo tiene como objetivo ofrecer asesoría y fianzas a
los empresarios, con un tiempo de respuesta casi inmediata:
“Se propone facilitar el acceso de la PYME a los créditos
bancarios. Las Sociedades de Garantías Recíprocas están
en la capacidad de otorgar fianzas hasta por el 80 por ciento
del crédito solicitado, y a su vez el Fondo de Garantías
reafianza a la SGR hasta por 50 por ciento del monto de las
fianzas concedidas” (p. 4).

La tercera organización que impulsa a las PYMEs es el Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria, Inapymi, el cual ha preferido
trabajar como una banca pública de primer piso. Esta institución tiene su
antecedente directo en la antigua Corporación de Desarrollo de la Pequeña
y Mediana Industria, Corpoindustria, y nace mediante un decreto de ley que

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455

se enmarca en la legislación para la promoción y desarrollo de la pequeña y
mediana industria, promulgada en noviembre del año 2001. Su actividad se
consolida en noviembre de 2002 y comienza su funcionamiento en enero de
2003.

Estos tres organismos estadales, cuentan con una capacidad de respuesta
de otorgamiento de avales y créditos bastante rápidos, tardándose, en
algunos casos, horas y ofreciendo, en otros casos, los intereses más bajos
como es el caso de Inapyme que ofrece un 12% anual.

En el ámbito internacional, el Grupo BID, desde hace un tiempo, está
trabajando con las PYME en América Latina y el Caribe debido a la gran
importancia que estas empresas representan para el desarrollo de estos
países y así como los retos que éstas afrontan. Por esa razón, ha
colaborado con sus estados miembros y con el sector privado para aportar
los recursos financieros y técnicos necesarios, con el fin de impulsar el
desarrollo de este sector productivo.

El Grupo BID está constituido por tres instituciones: el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Interamericana de
Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin). Cada una
de ellas desarrolla proyectos conjuntos con los gobiernos, el sector privado
y las organizaciones no gubernamentales de los países miembros, con el fin
de obtener los recursos financieros y técnicos necesarios para impulsar el
desarrollo de la PYME.

En los últimos años el Grupo BID, principalmente a través del Fomin, ha
financiado en Venezuela varios proyectos de apoyo a la pequeña y mediana
empresa, entre los cuales destacan (2005):

Creación de un centro de mediación y arbitraje en la Cámara
de Comercio de Caracas; fortalecimiento de la capacidad
competitiva de las PYME (Coninpyme), ejecutado por
Conindustria; creación de la Bolsa de Productos e Insumos

455

456

Agropecuarios, Bolpriaven; e Inversión de capital en el
Banco de la Gente Emprendedora, Bangente.
Actualmente, el Fomin está financiando en Venezuela tres
proyectos de cooperación técnica no reembolsable, de
apoyo a la pequeña y mediana empresa, que son: Programa
sobre sistemas de gestión de calidad y gestión ambiental, e
implementación de sistemas de seguridad alimentaria en la
pequeña y mediana empresa (Programa Calidad-PYME),
que es ejecutado por Fondonorma, con una inversión de 1,2
millones de dólares; Programa de Servicio Integrado de
Atención al Ciudadano Empresario del Estado Zulia, que es
ejecutado por la Fundación Siace de la Gobernación del
Estado Zulia y la Alcaldía de Maracaibo, con una inversión
de ochocientos mil dólares; Fortalecimiento del Negocio de
las PYME, ejecutado por Fundes-Venezuela, con un aporte
de 229.000 dólares.

Adicionalmente, se encuentran en estudio y preparación varios proyectos de
apoyo a la PYME, entre los cuales están dos proyectos de asociación
productiva (formación de clusters de empresas productivas), uno de
certificación de competencias laborales y uno de microfinanzas.

El BID también tiene otros programas de desarrollo tecnológico para las
pequeñas y medianas empresas, de manera que éstas puedan fácilmente
insertarse en los mercados de e-compras gubernamentales: “Este
componente tiene por objetivo preparar los servicios de apoyo a las Pymes
para mejorar sus procesos de ventas de productos y servicios, así como
responder efectivamente a los sistemas de licitaciones en línea del sector
público”.

Entre otras organizaciones internacionales está la Corporación Andina de
Fomento, por lo que en marzo de este año, para unificar las distintas
iniciativas que se venían desarrollando y para incrementar el apoyo, se creó
una oficina especial de la PYME y microfinanzas.

De acuerdo a un reportaje publicado en la revista Dinero, en Venezuela, el
Fondo Interamericano para la Descentralización, FIDES, invierte en la
empresa Negocios Digitales, donde participan varios socios venezolanos, la
que a su vez invierte en empresas que hacen uso de la tecnología, como

456

457

Tucarro.com, Sinflash.com e Imolco, que se especializa en envíos de
grandes cantidades de correo electrónico, entre otras. El FIDES tiene
asignado hasta 15 millones de dólares, que deben ser repartidos entre
todos los países socios de la Corporación Andina de Fomento (CAF),
inversión que atrae a otras transacciones para los proyectos que se
atienden.

La CAF tiene adjudicado también un crédito importante al gobierno de
Venezuela para ser utilizado por Foncrei, para apoyar a las pequeñas y
medianas empresas. También se dan líneas de crédito a los bancos
comerciales, que igualmente atienden a las microempresas y las PYME.

En Venezuela, en el tema de clusters o sectores productivos, se ha
apoyado al sector de tecnologías de información y desarrollo de software.
No sólo se ha efectuado un diagnóstico e integrado los actores del sector,
sino que se ha creado un centro de excelencia de ingeniería en software,
ubicado en Mérida, que busca capacitar a las empresas desarrolladoras de
software para que sean certificadas por el Instituto Europeo de Software,
que es su socio, y que, a través de esta certificación estén en capacidad de
exportar software de clase mundial. Ya hay una empresa certificada:
DBacces, también ubicada en Mérida, que ya está exportando software de
Venezuela y abrió una oficina en Chicago. Ya hay otras empresas que
están en ese camino.

Otro proyecto es la Red Venezuela Sí Compite, cuyo socio es Conapri. Su
objetivo es ayudar a crear consenso entre diferentes actores para generar
proyectos en tecnología de información y turismo para reducir costos
laborales y aumentar la competitividad.

Muchas empresas en el sector tecnológico como es el caso de IBM y HP
(Hewler Packer), además de ver el sector de la PYME como un gran cliente
que le ha otorgado en los últimos años millones de dólares en utilidades,
han visto la importancia que representa este sector para los países, razón

457

458

por la cual tienen planes de ayuda tanto de tecnología como financiera para
fortalecer estas empresas en el ámbito tecnológico.

A pesar de que el panorama es bastante alentador cuando se habla de
financiamiento y apoyo de instituciones públicas o privadas, nacionales o
internacionales al sector de la pequeña y mediana empresas, existen
estudios que afirmar que existe predisposición en entidades financieras
Latinoamericanas y del Caribe para la financiación de las PYMES.

Al respecto FOMIN/BID y la Federación Latinoamericana de Bancos,
FELABAN, realizaron en el año 2004 una encuesta entre 111 instituciones
financieras de América Latina, cuyas conclusiones fueron las siguientes:
Se observa un "doble mensaje " por parte de los Bancos en
el sentido de manifestar que "las PyME son un sector
estratégico para sus negocios" pero, cuando se analizan los
recursos que asignan al mismo las respuestas son magras y
no se corresponden con el interés declarado hacia el sector.
La evaluación del riesgo de las PyME se trabaja en el
análisis caso—por caso, basado principalmente en los
balances, garantías, y flujo de fondos de proyectos.
Por otro lado, también es un desafío y una oportunidad para
el Banco Mundial, puesto que 7 de cada 10 Entidades
consultadas piensan que las PyMEs mejorarán su situación
económica, y por lo tanto destinarán más fondos en los
próximos dos años para el financiamiento de sus créditos.
Más de la mitad de los Bancos que participaron en este
trabajo tienen interés en recibir asistencia técnica para
mejorar sus programas de crédito para las PyME, y algo
menos de la cuarta parte harían el esfuerzo de co-participar
en su financiación.

Definitivamente existe un gran interés y conciencia de que las PyME son un
sector importante e inmensamente productivo siempre y cuando sean
establecidas las políticas adecuadas para su desarrollo y exista el apoyo
financiero necesario para impulsar los distintos proyectos y retos
planteados.
Para Concluir
Es evidente la importancia de las TIC en la competitividad y desarrollo de
cualquier sector destacando la PyME. Por supuesto, el éxito no radica
exclusivamente en su adopción sino en su inclusión como herramienta

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estratégica para el logro de los objetivos y la preparación del capital humano
que hará uso de ellas y que tiene en sus manos el compromiso de
aprovecharlas para lograr un éxito duradero en el tiempo.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología de Venezuela, en su Plan Nacional de
Tecnologías de Información (2001), indica:
…la importancia de las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC) para el desarrollo del país en la nueva era de
"la sociedad del conocimiento", la información y las
comunicaciones, son factores extremadamente claves en los
procesos de producción y creación de riqueza. Las TIC cumplen
un papel determinante en esta nueva sociedad, por lo que los
ciudadanos en general y los gobiernos en particular,
especialmente en aquellas naciones que van a la vanguardia de
desarrollo, han comprendido la convergencia de elementos que
comienzan a desplegarse tratando por ende de organizar el
contexto tecnológico para incrementar su productividad y
bienestar. Las visiones coinciden en concebir a las TIC como
instrumentos que pueden contribuir al logro de amplios objetivos
nacionales, tanto sociales como económicos, en la medida en que
los Estados las incorporen a las principales políticas y programas
de desarrollo de sus naciones… (p.1)

El trabajo conjunto de gobierno, sector privado y los diversos sectores
industriales y de servicios del país, son el factor mas importante para el éxito
de los programas aplicados para el desarrollo de las TIC en las PyME.
Incorporar las TIC a los programas educativos es un punto primordial en el
desarrollo a futuro de estas herramientas, debemos hacer al recurso humano
creativo y emprendedor ya que estamos conscientes de que el desarrollo del
sector por si solo no da un valor agregado que perdure en el tiempo, ha sido el
hombre quien en definitiva le ha dado la trascendencia que tienen con la
aplicación, transmisión y creación de nuevos conocimientos. En otras palabras
debemos incorporar en la cultura de la población el uso de las TIC como un
factor asociado al éxito personal, de los negocios e inclusive del gobierno, ya
que solo así podremos tener los resultados esperados en los programas
aplicados y crear permanencia en el tiempo de las PyME y cualquier proyecto
que busque el desarrollo de las mismas como factor de éxito y crecimiento
económico de un país.

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