Invisibles de tetuán radiografía social 3ª edición
- 1. 1 Radiografía social de Tetuán (Madrid) Aproximación a partir de varias fuentes Asamblea 15M de Tetuán Tercera actualización, julio de 2016 1) Renta y pobreza. 2) Prestaciones mínimas de subsistencia. 3) Paro, salarios y prestaciones de desempleo. 4) Vivienda. 5) Salud, personas mayores, ayudas a la dependencia. 6) Población inmigrante: un distrito mestizo. (*) La renta disponible bruta por persona del distrito de Tetuán (22.176 euros en 2012, último año publicado) es equivalente a la media de la ciudad de Madrid (21.938). Once distritos se sitúan por encima (con Retiro a la cabeza) y nueve por debajo (con Vallecas en la cola). En la misma línea, un estudio comparativo de los 21 distritos de Madrid sitúa a Tetuán en los valores medios de la ciudad, lo que justifica hacer estimaciones basadas en las tasas-promedio de territorios más amplios. Asimismo, Tetuán se caracteriza, como el conjunto de España y la Comunidad de Madrid, por ser internamente muy heterogéneo, con áreas próximas al paseo de la Castellana con alto nivel de vida y barrios deprimidos al oeste de la Calle Bravo Murillo. El presente texto surgió en el primer trimestre de 2014 como parte de la campaña “Invisibles de Tetuán”. Se quería obtener una aproximación a las condiciones precarias de vida y de trabajo de una parte del vecindario en materia de renta, empleo, vivienda y salud, a fin de visibilizar los problemas y poner las bases para abordarlos desde el apoyo mutuo y la movilización ciudadana. Con posterioridad han surgido otros grupos de Invisibles, ligados a asambleas del 15M, en Hortaleza, Villaverde, Coslada y Sierra Norte de Madrid, que nos hemos constituido como Red de Invisibles y hemos promovido varias iniciativas, entre ellas la Campaña RMI: tu derecho. Existen algunas fuentes que se refieren expresamente al distrito de Tetuán y a sus barrios (Bellas Vistas, Cuatro Caminos, Castillejos, Almenara, Valdeacederas y Berruguete) pero la mayoría de informaciones relativas a la pobreza, la precariedad y las prestaciones sociales no descienden a nivel de distrito y, menos, de barrios, por lo que pueden resultar invisibles. Para resolver esta dificultad, además de recoger los datos registrados, se hacen estimaciones aproximadas para las informaciones no disponibles, trasladando los resultados de ámbitos más amplios (la ciudad de Madrid, la comunidad autónoma o el conjunto de España) al volumen y características de la población existente en el distrito, cuyos datos conocemos(*). Contenido
- 2. 2 1) Renta y pobreza Los bajos ingresos son el principal origen de los problemas de pobreza, privaciones de todo tipo y exclusión social, que han aumentado mucho en el conjunto de España a raíz de la crisis. Si exportamos los principales indicadores a la población del distrito de Tetuán (153.648 habitantes empadronados a fecha de 1 de junio de 2016, en 63.609 hogares), los resultados estimados son los siguientes: Riesgo de pobreza, por debajo del 60% de la mediana de ingresos de los hogares españoles (INE-ECV-Munimadrid, 2015): 23.350 personas; 9.620 hogares (se obtiene de la media de la ciudad de Madrid: 15,2%). La prevalencia es mucho mayor en algunos colectivos: extranjeros no comunitarios: 47%; personas en paro: 38%; hogares monoparentales (la mayoría de madre con hijos): 40%. Pobreza severa, por debajo del 30% de la mediana de ingresos, es decir, por debajo de 332 euros/mes por unidad de consumo en 2014 (ECV 2015, elaborado por EAPM 2015): 3.310 hogares del distrito de Tetuán, donde viven alrededor de 7.990 personas (se obtiene de la media de la comunidad de Madrid: 5,2% de los hogares). Este colectivo se ha incrementado un 79% desde el año 2009, cuando eran el 2,9%. Indicador europeo de riesgo de exclusión, añade al “riesgo de pobreza” los hogares con carencias materiales graves y aquellos cuyas personas activas tienen una intensidad de trabajo inferior al 20% (EUROSTAT+INE-ECV, 2015): 29.960 personas; 12.340 hogares (se obtiene de la media de la ciudad de Madrid: 19,5%). Carencia material severa, padecer al menos cuatro problemas de una lista de nueve (EUROSTAT+INE-ECV-Munimadrid, 2015): 8.760 personas; 3.630 hogares (se obtiene de la media de la ciudad de Madrid: 5,7%). Entre esos problemas: Llegan a fin de mes “con mucha dificultad” (Ibídem): 17.520 personas; 7.250 hogares. Y llegan “con dificultad” o “con cierta dificultad”: 77.900 personas; 32.250 hogares (se obtiene de la media de la ciudad de Madrid: 11,4 y 50,7%, respectivamente). No pueden permitirse una comida de carne o pescado al menos cada dos días (INE-ECV, 2015): 1.230 personas; 510 hogares (media de la Comunidad de Madrid: 0,8%) No tienen capacidad para afrontar gastos imprevistos (INE-ECV, 2015): 51.780 personas; 21.440 hogares (media de la Comunidad de Madrid: 33,7%). Hogares sin ingresos (INE-EPA-Munimadrid, 2015, T. 3º): 2.380 (se obtiene de la media de la ciudad de Madrid: 3,75%). Dos tercios tienen un solo miembro. Gran desigualdad social (Contabilidad Municipal dela Ciudad de Madrid, 2012): Si la renta bruta anual producida en el distrito de Tetuán (3.790 millones de euros) se repartiera por igual entre los hogares, estos tendrían unos ingresos medios de 59.600 euros/año (casi 5.000 euros/mes); pero el 20% con mayores ingresos tiene una renta media diez veces mayor (125.000€) que el 20% de hogares con menos ingresos (12.500€) según la Encuesta Financiera de las Familias del Banco de España. Resumen: La tercera parte de los hogares de Tetuán padece estrecheces económicas, la quinta parte se encuentra en riesgo de exclusión y alrededor del 5% en pobreza severa.
- 3. 3 2) Prestaciones mínimas de subsistencia Hogares perceptores de Renta Mínima de Inserción (RMI) en 2015 (Memoria de Servicios sociales de Tetuán, 2015): 812 (1,27% del distrito). En 2013 los hogares perceptores fueron 611 y 689 en 2014, lo que indica una evolución positiva. La RMI sólo llega al 8,4% de hogares en “riesgo de exclusión” o al 24,5% de los que encuentran en “pobreza severa”, lo que supone una falta de cobertura muy importante. La RMI ha beneficiado principalmente a personas en paro, hogares unipersonales y monoparentales. El total de euros para RMI en el distrito de Tetuán en 2014 (Consejería As. Sociales CAM, 2014) fue de 2,8 millones (media de 339 euros/mes por hogar perceptor). Esta cantidad representa menos del 0,1% de la renta del distrito (exactamente el 0,072% de un total de 3.790 millones de euros estimados por la Contabilidad Municipal de la Ciudad de Madrid). Si se dedicara el 1% de la renta del distrito, en lugar del 0,1%, para resolver la pobreza severa, los 3.310 hogares que se encontraban en 2014 en esa situación percibirían 960 euros/mes. Quienes no acceden al derecho a la RMI, sobreviven gracias al apoyo de parientes, personas amigas e instituciones benéficas (sobre todo Cáritas), o recurren a la rebusca en la basura, la mendicidad u otras salidas extremas y peligrosas. En abril de 2016 se ha puesto en marcha la Campaña RMI: tu derecho, promovida por la Red de Invisibles de Madrid, con dos objetivos: informar y movilizar a quienes tienen derecho a percibir la RMI; y exigir cambios en la normativa y los procedimientos para facilitar el acceso a los hogares en situación de emergencia. Solicitudes denegadas de RMI (Consejería As. Sociales CAM, 2014): En el distrito de Tetuán se presentaron 402 solicitudes nuevas de RMI en los doce meses de 2014, siendo aprobadas a lo largo del año una tercera parte (media de concesiones en la comunidad de Madrid: 34,4%). Personas atendidas en los Centros de Servicios Sociales del distrito de Tetuán (Memoria de Servicios sociales de Tetuán, 2015): 7.604 (en 2014: 8.702). La reducción de más de mil personas apenas se nota en las listas de espera para ser atendidas, que puede llegar a dos meses y es el principal motivo de queja. Personas beneficiarias de prestaciones económicas en Servicios Sociales del distrito, sin incluir RMI (Munimadrid, 2014): 1.776. El monto total de estas ayudas es de 970.000 euros (546 euros por persona/año). El 51% de estas ayudas es para prestaciones periódicas, el 40% para emergencias y el 1% para ayudas puntuales. Estas ayudas incluyen inserción social, familia e infancia y personas mayores. Una minúscula partida se dirige a personas sin hogar. Personas atendidas en servicios de acogida de Cáritas (Cáritas 2014): 9.200 (se obtiene de la media de España, 6%). Más de dos tercios acuden a Cáritas después de haber sido rechazadas en los servicios públicos. Resumen: La Renta Mínima de Inserción (RMI) llega a la cuarta parte de quienes se encuentran en situación de pobreza severa. Dos de cada tres solicitudes de RMI son denegadas, por lo que tienen que buscar otras salidas, a veces extremas y peligrosas. Bastaría redistribuir el 1% de la renta del distrito para resolver estos casos.
- 4. 4 3) Paro, salarios, prestaciones de desempleo Personas en paro (INE-EPA-Munimadrid, 2016, T. 1º): 14.180 personas (6.880 hombres y 7.270 mujeres) (se obtiene de la media de la ciudad de Madrid: 17,1% de la población activa: 17,4% los hombres y 16,8% las mujeres). La tasa de paro creció continuamente entre 2006 (5,6%) y 2013 (19%) para descender 2,7 puntos hasta 2015 (16,3%) y volver a crecer en 2016 (17,1%). El paro afecta más a algunos colectivos : Extranjeros no comunitarios: 27,7%. Jóvenes (16-24 años): 41,4%, algo mayor en los hombres (47,9%) que en las mujeres (35,1%). La tasa más baja de paro juvenil tuvo lugar en 2006 (12,3%) y la más alta en 2014 (49,2%). Sólo estudios primarios o inferiores: 36%. Paro de larga duración, más de un año buscando empleo (INE-EPA-Munimadrid, 2015, T. 3º): 8.060 personas (se obtiene de la media de la ciudad de Madrid: 56,8%). Hogares que tienen a todos sus miembros activos en paro (INE-EPA- Munimadrid, 2015, T. 3º): 2.540 hogares (media de la ciudad de Madrid: 5,7% de los hogares que tienen activos). Paro registrado (Servicio Público de Empleo-Munimadrid, marzo de 2016): 10.450 personas, de ellas 5.010 hombres y 5.440 mujeres. De nacionalidad extranjera son 1.830 (17,5% del paro registrado). Son jóvenes 1.770 (16-29 años). La tasa de paro registrado es mayor en los barrios del norte y oeste del distrito (Almenara, Valdeacederas, Berruguete y Bellas Vistas) que en los colindantes con la Castellana (Castillejos y Cuatro Caminos). 4.570 (48,5%) son paradas y parados de larga duración (más de un año sin encontrar empleo). En los últimos tres años (2013-16) el paro registrado se ha reducido en 2.310 personas (-18%). Ocupados con salario inferior al Salario Mínimo Interprofesional, establecido en 645 euros/mes en 2014 (AEAT, 2015): 16.070 personas (7.170 hombres y 8.900 mujeres) (se obtiene de la media de la Comunidad de Madrid: 25,3% en cómputo anual; 23,2% los hombres y 27,6% las mujeres). En la población extranjera la tasa sube al 60% para el conjunto de España. Ocupados con contrato de duración temporal (INE-EPA-Munimadrid, 2015, T. 3º): 11.540 personas (se obtiene de la media de la ciudad de Madrid: 16,8%). La eventualidad afecta mucho más a la juventud (16-24 años): 51% en la ciudad de Madrid, algo más en mujeres (52,4%) que en hombres (49,4%). En paro sin ninguna prestación (ni contributiva ni asistencial) (Barómetro social de España, 2014): 8.010 personas (se obtiene de la media de España: 56,5%). Resumen: Entre 2006 y 2013 la tasa de paro ha subido trece puntos y sólo ha bajado dos entre 2013 y 2016. Más de la mitad lleva más de un año buscando empleo y no percibe prestaciones económicas de ningún tipo. La juventud es la más afectada, con una tasa de paro del 41% y mucho empleo precario.
- 5. 5 4) Vivienda Viviendas vacías: Según el Censo de 2011 Tetuán tenía 80.160 viviendas, de las cuales el 85% eran primera residencia, el 3,7% secundarias y 9.120 se encontraban vacías (11,4%, de las cuales la cuarta parte construidas después de 1990). Viviendas deterioradas: Tetuán es uno de los distritos de Madrid con más viviendas deterioradas, aunque ha experimentado un notable proceso de reconstrucción: Una de cada diez viviendas se encuentra en estado ruinoso, malo o deficiente (Censo 2011). El 25% de los hogares se quejan de ruidos; el 24% de la contaminación ambiental y el 8,4% de la escasez de luz natural (INE-ECV, 2015-Munimadrid) (valores medios de la ciudad de Madrid). El reciente Plan MAD-RE (Madrid Recupera, 2016) incluye cuatro barrios del distrito (Ventilla- Almenara, Valdeacederas, Bellas Vistas y Berruguete) como Áreas Preferentes de Regeneración Urbana, lo que da acceso a ayudas para la mejora de la accesibilidad, la conservación y la eficiencia energética. No pueden pagar el alquiler o la cuota hipotecaria de la vivienda principal (INE-ECV, 2015): 5.660 hogares (media de la comunidad de Madrid: 8,9%). Cortes del suministro de agua en 2013: 1.800 hogares avisados por impago; cortes definitivos: 190 (se obtiene de la media de la comunidad de Madrid: 2,85% y 0,3% respectivamente). Pobreza energética (INE-ECV, 2015): 6.300 hogares no pueden mantener su vivienda con una temperatura adecuada durante los meses fríos (se obtiene de la media de la comunidad de Madrid: 9,9%). La tasa se ha doblado en relación a 2007 (4%). Los cortes de suministro por impago han aumentado mucho en los últimos años según la Asoc. de Ciencias Ambientales. Ejecuciones hipotecarias iniciadas en 2015 (CJPJ 2016): 70 (se obtiene de las ejecuciones hipotecarias iniciadas en la comunidad de Madrid: 2.999). La cifra se triplicó entre 2008 y 2012 y se está reduciendo poco a poco desde entonces. Las ejecuciones hipotecarías pendientes a 31 de diciembre de 2015 afectan a 220 hogares de Tetuán (se obtiene del número de ejecuciones pendientes en la comunidad de Madrid: 9.115). Lanzamientos de viviendas practicados en los juzgados de primera instancia en 2015 (CJPJ 2014): 190 (se obtiene de la media de la ciudad de Madrid). El número estimado de lanzamientos en el distrito habría sido de 250 en 2013 y de 220 en 2014, lo que supone una tendencia decreciente en los últimos años. El 20% de los lanzamientos de 2015 correspondieron a viviendas con hipoteca pendiente y el 80% a viviendas en alquiler. (Para aclarar conceptos ver informe del CGPL). ). Movimiento antidesahucios: Stop Desahucios de Tetuán (15M), en colaboración con la P.A.H. y otros grupos, ha frenado bastantes lanzamientos, apoyado a las familias en su búsqueda de alojamientos alternativos ante la insuficiencia del parque público de alquiler social y de viviendas de emergencia (el consistorio anterior llegó a vender varios lotes de alquiler social de la EMVS a “fondos buitre” con los vecinos dentro). Resumen: El 9% de los hogares del distrito no puede pagar el alquiler o la cuota hipotecaria de su vivienda, lo que da lugar a frecuentes desahucios, además de cortes en el suministro de agua y luz. El movimiento antidesahucios reclama el derecho a la vivienda y exige alojamientos de emergencia a nivel distrital.
- 6. 6 5) Salud, personas mayores, ayudas a la dependencia Estado de salud de la población (Estudio de Salud de la ciudad de Madrid, 2014): Se sitúa en los valores medios de la ciudad, con una esperanza de vida al nacer de 81 años para los hombres y de 87 para las mujeres. El citado estudio elabora un “índice de privación” con efectos en la salud (basado en cuatro indicadores: paro, hacinamiento, bajo nivel de estudios y perceptores de RMI), concluyendo que Tetuán es el distrito de Madrid con mayor heterogeneidad o polarización social entre sus secciones censales, con áreas especialmente deprimidas en el barrio de Almenara-Ventilla. Exclusión del sistema público de salud: la quinta parte de la población tiene dificultades para comprar los medicamentos prescritos por su médico (pobreza farmacéutica) y las situaciones de desempleo o el miedo a perder el puesto de trabajo provocan problemas de salud en más de una tercera parte de las personas afectadas (Sexto Informe del Observatorio Madrileño de Salud, junio de 2016). Mayores de 65 años (Padrón municipal, 2016): 30.840 personas (20% del distrito de Tetuán, que baja al 5% entre la población inmigrante). La proporción de mayores en el distrito se corresponde con la media Madrid (20,2%). Viven solas en el hogar: 8.440 personas mayores de 65 años (27,6% del total), siendo ello mucho más frecuente entre las mujeres (6.570) que entre los hombres (1.870). Mayores de 65 años con una pensión inferior a la Pensión Mínima de Jubilación, de 692 euros/mes en 2014 (AEAT, 2015): 8.330 (media de la comunidad de Madrid: 27%). La pensión media de este grupo fue de 379 euros/mes en dicho año. Beneficiarios del servicios de Ayuda a Domicilio: 2.818; y de teleasistencia: 7.504, ambos de gestión privada (Memoria de Servicios sociales de Tetuán, 2015). Beneficiarios de prestaciones de dependencia (SAAD, mayo 2016): 2.460 personas (media de Madrid: 1,6%). Otras 450 estarían en lista de espera (media de España: 0,29%). Mayores de 65 años con alguna discapacidad (INE, 2009): 9.000 personas (media de España: 29,2%). De ellas, el 84% padece alguna enfermedad crónica, una tasa que aumenta en los hogares más pobres. Según el Ayuntamiento de Madrid, hay 280 plazas en tres Centros de Día para pacientes con discapacidad física o psíquica (3,1% de las personas afectadas). El servicio de ayuda a domicilio de la Junta de Tetuán atendió en 2015 a 188 personas con discapacidad (promedio de 21 horas/mes). Marea blanca: La movilización ciudadana logró frenar el proceso de privatizaciones puesto en marcha en 2012 así como el Real Decreto Ley 16/2012 que dejaba sin atención sanitaria a una parte de la población (sobre todo inmigrantes). No obstante, Madrid es la comunidad autónoma más privatizada en el ámbito de la salud, se mantienen los recortes de plantillas y de recursos, y aumentan año a año las listas de espera y las derivaciones –con frecuencia encubiertas- hacia la sanidad privada (Sexto Informe OMS). Resumen: Las personas mayores constituyen la quinta parte del vecindario y 8.440 viven solas (mayoría mujeres), percibiendo con frecuencia pensiones muy bajas. Las enfermedades y discapacidades afectan a más del 80% pero menos del 2% se acoge a la Ley de dependencia. La “pobreza farmacéutica” llega a uno de cada cinco hogares.
- 7. 7 6) Población inmigrante: un distrito mestizo Tetuán es el tercer distrito de Madrid, después de Centro y Usera, con mayor proporción de población inmigrante (Padrón municipal, 1 de enero de 2016): 41.408 personas nacidas en otro país (27,1%). En el tramo de población infantil (menores de 15 años) es el segundo distrito de Madrid, después de Centro, con mayor proporción de nacidos en el extranjero (8,7% de los menores). Los seis barrios del distrito superan la media de inmigrantes de la ciudad de Madrid (19,7%). El que más tiene es Bellas Vistas (34%), seguido de cerca por Berruguete (33%). El de menos inmigrantes es Almenara (22%). Más de la mitad de quienes han nacido fuera de España procede de siete países: República Dominicana (5.754), Ecuador (5.329), Filipinas (3.910), Paraguay (3.018), Perú (2.639) Marruecos (2.128) y China (1.739). El promedio de edad de los nacidos fuera de España es ocho años más joven que el de los nativos, lo que ha rejuvenecido la población del distrito. Desde el punto de vista socioeconómico, el colectivo inmigrante presenta indicadores de desempleo, precariedad laboral, pobreza y desahucios más elevados que la población autóctona. Tetuán ganó población entre 2004 y 2009 a un ritmo anual de 1.430 habitantes; perdió población entre 2009 y 2014 a un ritmo anual de 1.320; y ha vuelto a crecer en 2015 (1.685 personas). Esta evolución se debe más a flujos migratorios ligados a la crisis que al movimiento natural de la población (nacimientos/muertes). Nacionalidad extranjera: El 37% de la población inmigrante ha obtenido la nacionalidad española, por lo que la proporción de personas extranjeras en el distrito baja al 17%, incluyendo aquí 2.002 nacidas en España. Familias mixtas: el 19% de los hogares del distrito tienen población extranjera y en dos de cada tres de estos casos conviven con personas de nacionalidad española. Resumen: Tetuán es un distrito mestizo, con elevada proporción de inmigrantes y de familias mixtas. Sin embargo, en 2012 se inició un descenso de la población (inmigrante y nativa) debido a la crisis económica y del empleo, que ha vuelto a repuntar en 2015 . 2,8 18,6 27,3 26,6 27,1 0 5 10 15 20 25 30 1996 2003 2011 2015 2016 Población inmigrante en Tetuán (%)
- 8. 8 Fuentes consultadas Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT): Estadística de salarios, prestaciones de desempleo y pensiones. Asociación de Ciencias Ambientales (ACA), Pobreza energética en España, 2013. Asociación de Vecinos Cuatro Caminos-Tetuán, Memorandum sobre Servicios Sociales, Madrid, 2016. Ayuntamiento de Madrid, Diagnóstico de sostenibilidad del distrito de Tetuán, Madrid, 2006. Ayuntamiento de Madrid, Munimadrid, Información estadística, Madrid, 2016. Banco de España, Encuesta financiera de las familias 2011, 2014. Cáritas Española, Memoria 2013, Madrid, 2014. Colectivo Ioé, Barómetro social de España, 2016. Comunidad de Madrid, Estadísticas de la Consejería de Asuntos sociales, 2014. Consejería de Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid, Balance anual de la gestión de la Renta Mínima de Inserción, año 2014, Madrid, 2015. Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), Conciliación de datos sobre ejecuciones hipotecarias y desahucios, Madrid, 2013. DIAZ, J.M. Y BENÍTEZ, T. (Ed.), Estudio de salud de la ciudad de Madrid. 2014, Madrid Salud, Ayuntamiento de Madrid, 2015. EUROSTAT, Stadistical database, 2014; y Combating poverty and social exclusión, 2010. Fundación 1 de Mayo, Pobreza y trabajadores pobres en España, 2014. Fundación de Estudios Ciudadanos, Estudio sobre los barrios desfavorecidos de Madrid, Madrid, 2007. Fundación FOESSA y Cáritas, Desigualdad social y derechos sociales, Madrid, 2013. Fundación FOESSA y Cáritas, Expulsión social y recuperación económica, Madrid, 2016. Instituto Nacional de Estadística (INE), Padrón Continuo de Población, Encuesta de Población Activa, Encuesta de Condiciones de Vida, Encuesta Nacional de Salud, Encuesta de Discapacidades. En www.ine.es. Movimiento ATD Cuarto Mundo España, Apuntes para una vida digna. Aprendizajes a partir de una lucha compartida con quienes viven en extrema pobreza, 2014. Observatorio Madrileño de Salud, La situación sanitaria en la Comunidad de Madrid, Sexto Informe, junio 2016. Red de Lucha contra la pobreza y la exclusión social, El estado de la pobreza, 4ª Informe: Seguimiento del indicador de riesgo de pobreza y exclusión social en España, 2009-2013, EAPM España, 2015. Red de Lucha contra la pobreza y la exclusión social, El riesgo de la pobreza y la exclusión en la Comunidad de Madrid, EAPM Madrid, 2015. Servicio de Convivencia Intercultural en Barrios, Bellas Vistas (barrio de Tetuán), Informe elaborado por La Rueca Asociados, para el Ayuntamiento de Madrid, 2014. Servicio Público de Empleo Estatal, Estadística del paro registrado, 2014. Yo Sí Sanidad Universal, Un año de exclusión sanitaria, un año de desobediencia, 2013.