Los espacios naturales protegidos en España
- 1. Los espacios naturales protegidos en España Los espacios naturales protegidos en España
- 2. DIVERSIDAD DE PLANTAS VASCULARES Y ANIMALES VERTEBRADOS EN LA U.E. PAÍS ALEMANIA FRANCIA ITALIA REINO UNIDO ESPAÑA PLANTAS VASCULARES 483 805 1021 301 1401 ANIMALES VERTEBRADOS 62 74 76 53 99 BIODIVERSIDAD EUROPEA
- 3. 1. España es un país profundamente descentralizado en que la responsabilidad de la declaración de los espacios naturales protegidos corresponde a las Comunidades Autónomas 2. El Estado es responsable de la legislación básica (Ley 4/89, y actualmente en el Parlamento la Ley del Patrimonio Natural) 3. Complementariamente, se ha incorporado al ordenamiento jurídico la normativa comunitaria en la materia, fundamentalmente la Directiva Habitat de la que se deriva la Red Natura 2000 4. Es situación singular de lo anterior los Parques Nacionales, que conforman una Red Estatal y que, aunque gestionados por las Comunidades Autónomas, son declarados por las Cortes Generales por Ley y sometidas a un marco jurídico común MARCO ORGANIZATIVO
- 4. 1. La Red Natura supone el 25,5% del territorio nacional. Espacios naturales con voluntad de conservación de los hábitats en ellos incluidos y sometidos a control de actividades. Se prevé su incorporación progresiva al sistema de espacios naturales protegidos 2. El conjunto de los Espacios Naturales Protegidos supone del orden del 10,24% del territorio nacional, en su mayor parte igualmente incluido en la Red Natura. Declarados por la legislación autonómica, en desarrollo de la legislación básica del Estado, incluyen Parques, Reservas, Paisajes Protegidos, y Monumentos Naturales. 3. La Red de Parques Nacionales incluye actualmente 14 Parques Nacionales que suponen el 0,66% del territorio nacional. Responder a un marco jurídico común. DISTRIBUCIÓN GENERAL
- 5. • La Red Natura 2000, Red de protección de áreas naturales de la Unión Europea, esta integrada por las Zonas de Especial Protección de Las Aves (ZEPA) y por las Zonas Especiales de Conservación (ZEC), propuestas por cada país LA RED NATURA 2000 ¿Qué es?
- 6. • Persigue la creación de un gran corredor biológico continental donde quedarán enlazados los espacios naturales de cada país miembro enlazados. La Red Natura pretende alcanzar el 20% de territorio protegido de la U.E. País Porcentaje de territorio propuesto para la Red Natura 2000 Francia 7,50% Alemania 9,00% Grecia 20,90% España 25,5% Dinamarca 23,80% Media EUROPEA 14% LA RED NATURA 2000
- 7. •El porcentaje territorial ocupado por Red Natura en España es del 25,51% LA RED NATURA 2000
- 8. ••La ley estatal (42/07)recoge, ademLa ley estatal (42/07)recoge, ademáás de loss de los Parques Nacionales, 4 figuras de protecciParques Nacionales, 4 figuras de proteccióón:n: ••Parques naturalesParques naturales ••Reservas naturalesReservas naturales ••Monumentos naturalesMonumentos naturales ••Paisajes protegidosPaisajes protegidos ••Las leyes autonLas leyes autonóómicas recogen hasta 37micas recogen hasta 37 figuras de proteccifiguras de proteccióón distintas:parajen distintas:paraje natural, paraje pintoresco, refugios de fauna,natural, paraje pintoresco, refugios de fauna, parques periurbanosparques periurbanos… LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOSLOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
- 9. * Plan de Espacios de Interés Natural de Cataluña ** Paraje Natural, Parque Periurbano, Corredor Ecológico… FIGURA SUPERFICIE Nº %respecto total sup protegida Parques Nacionales 347.153 14 6,6 Parques Naturales 3.301.078 140 64,19 Reservas Naturales 126.918 235 2,45 Monumentos Naturales 91.400 284 1,77 Paisajes Protegidos 94.498 44 1,83 PEIN* 673.984 144 13,03 Otros ** 909.137 252 17,61 TOTAL 5.562.675 1.113 SUPERFICIE PROTEGIDA EN ESPASUPERFICIE PROTEGIDA EN ESPAÑÑAA
- 10. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO Y SUPERFICIE DE LOS ENP • El número total de espacios protegidos declarados con distintas figura legales es de 1.116. • Ocupan una superficie terrestre de 5.171.050 ha, lo que supone el 10,24% del territorio español. • La práctica totalidad se han declarado con posterioridad a la organización territorial descentralizada (a partir de 1978) • La superficie marina protegida se eleva a 155.804 ha, con 53 espacios protegidos declarados en seis CCAA. • 226 espacios (83 parques y 94 reservas) cuentan con plan de gestión aprobado, lo que supone un total de 2.360.430 hectáreas Porcentaje de territorio protegido por Comunidades Autónomas (Europarc 2005)
- 11. • Suponen el 6,5 % de la superficie estatal •El Primer Parque Natural, declarado en 1972, Sant Llorenç del Munt i l'Obac (Cataluña) •Tamaño medio Parques Naturales 5.803 ha •Mayor superficie: Parque Natural de Cazorla, Segura y las Villas, con 214.000 ha LOS PARQUES NATURALESLOS PARQUES NATURALES
- 12. Parques Naturales, Reservas Naturales, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos (Figuras contempladas en la Ley 42/07), declarados y gestionados por la Comunidad Autónoma en cuyo territorio se encuentren ubicados. Parques Nacionales (Figura específica de la Ley 5/2007), declarados por la Cortes Generales y gestionados por la Comunidad Autónoma en cuyo territorio se encuentren Caso especial: los Cabildos Insulares de las Islas Canarias, en el ámbito de sus respectivas islas, tienen delegadas por parte de la Comunidad Autónoma las competencias en conservación de los Espacios Naturales Protegidos. Otros casos similares: Diputaciones forales del País Vasco, Consejos Insulares de Baleares, Diputación de Barcelona. MODELOS DE GESTIMODELOS DE GESTIÓÓNN
- 13. INVERSIONES EN LOS ENPINVERSIONES EN LOS ENP
- 14. INVERSIONES POR Ha POR CCAAINVERSIONES POR Ha POR CCAA
- 15. HISTORIA DE LOS PARQUES NACIONALES Pedro Pidal y Los Reyes Don Alfonso XIII y Doña Victoria plantando el primer árbol en el Parque Nacional Covadonga. 1918 • Pedro Pidal , marques de Villaviciosa, fundador de los Parques Nacionales e impulsor de la primera Ley de Parques en España en 1916. Fruto de esta Ley se crearon en 1918 los Parques Nacionales de Covadonga y Ordesa ORIGEN DE LOS PARQUES NACIONALESORIGEN DE LOS PARQUES NACIONALES
- 17. 1900 Ley de Espacios Naturales Protegidos (1975) Garajonay (1981) Ley de Montes (1957) Doñana (1969) Tablas de Daimiel (1973) Timanfaya (1974) Ley de 1916 Caldera Taburiente, (1954) Aigüestortes (1955) Montaña de Covadonga (1918) Valle de Ordesa (1918) Ley 4/1989 de Conservación de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres Cabrera (1991) Ley 41/1997 Sierra Nevada (1999) Islas Atlánticas (2002) Ley 5/2007, de la RPPNN Monfragüe (2007) 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 Teide (1954) Picos Europa (1995) Cabañeros (1995) LA RED DE PARQUES NACIONALESLA RED DE PARQUES NACIONALES
- 18. DEFINICIDEFINICIÓÓN DE PARQUE NACIONALN DE PARQUE NACIONAL ¿Qué son? ¿Qué objetivos persiguen? Espacios naturales poco transformados por la explotación o actividad humana que, en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas, o la singularidad de su flora, de su fauna, de su geología o de sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, culturales, educativos y científicos destacados cuya conservación merece una atención preferente y se declara de interés general del Estado. • Conservar la integridad de sus valores naturales • Representar al sistema natural del que forman parte • Ordenar su uso y disfrute por los ciudadanos sin exclusiones • Promover el conocimiento de sus valores y la concienciación ambiental • Contribuir al fomento de la investigación científica • Fomentar el desarrollo sostenible • Apoyar la conservación de los valores culturales
- 19. • Representativo del Sistema Natural correspondiente • Contar con una proporción relevante de especies singulares o amenazadas • Superficie continua, no fragmentada y viable, sin interrupción • Ocupado por formaciones naturales, sin explotación o alteración • No suelo urbanizado o susceptible de transformación • Su conservación es declarada de Interés General, con reconocimiento de su utilidad publica • Capacidad de tanteo y retracto por la administración responsable • Prohibición de caza, pesca y tala comerciales • Prohibición de aprovechamientos hidroeléctricos, nuevas vías de comunicación y transporte, e infraestructuras en general • Limitación a la explotación de recursos (análisis singularizado) • Limitación al sobrevuelo • Complementariamente, lo específico que señale cada Ley declarativa CONSECUENCIAS TERRITORIALES DE LA DECLARACIÓN DE PARQUE NACIONAL Para ser Parque Nacional Y tras ser declarado Parque Nacional
- 20. DATOS BDATOS BÁÁSICOS:SICOS: SUPERFICIE Y PROPIEDAD DE LA RPPNNSUPERFICIE Y PROPIEDAD DE LA RPPNN Sup. pública Sup. pública OAPN Sup. privada 208.143 6.484 5.410 19.179 116.160 4.160 13.540 5.956 10.021 26.733 Zona de protección (ha) 347.255Total Red PPNN 5.107Timanfaya 18.990Teide 1.928Tablas de Daimiel 86.208Sierra Nevada 64.660Picos de Europa 15.608Ordesa y Monte Perdido 18.396Monfragüe 8.480Islas Atlánticas de Galicia 3.986Garajonay 54.252Doñana 4.690Caldera de Taburiente 40.856Cabañeros 10.021Archipiélago de Cabrera 14.119Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Sup (ha)Parque Nacional 0,66%Superficie PPNN/superficie total
- 21. VISITANTES DE LA RPPNNVISITANTES DE LA RPPNN 33,4010.979.470Red PPNN 6,94376.287Doñana --Monfragüe 1,8173.926Cabañeros 52,21100.666Tablas de Daimiel 26,43220.240 Islas Atlánticas de Galicia 7,4474.532 Archipiélago de Cabrera 8,45728.137Sierra Nevada 28,831.863.847Picos de Europa 39,51616.700 Ordesa y Monte Perdido 25,19355.633 Aigüestortes i Estany de Sant Maurici 79,22371.558Caldera de Taburiente 211,36842.467Garajonay 350,061.787.776Timanfaya 187,873.567.701Teide Visitantes/h a (año 2006) Nº visitantes (año 2006) Parque Nacional Fuente: OAPN, 2006 Distribución de la afluencia de visitantes a la Red de Parques nacionales
- 22. RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES Y CERTIFICACIONES DE LA RED DE PPNN Fuente: OAPN, 2007 RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES CERTIFICACIONES
- 23. MEDIO SOCIOECONÓMICO: DATOS GENERALES Área de influencia RPPNN DATOS SOCIOECONÓMICOS 7,52 23,35 16,63 80,07 375.048 (Palma de Mallorca) 76 (Tresviso) 1.271.206 9.487 15.875,7 134 Parados / Población activa 15-64 (%) Tasa envejecimiento (%) (Pob. mayor de 65 años / pob. total) Evolución 1991-2006 (%) (incremento de la población) Densidad de población media (hab/km2) Municipio con mayor población de la RPPNN, 2006 (hab) Municipio con menor población de la RPPNN, 2006 (hab) Total población 2006 (hab) Media poblacional 2006 (hab) Superficie municipios (km2) Número de municipios Fuentes: Cifras Oficiales de Población (INE, 2001-2006), Censos de Población y Vivienda (INE, 1991-2001), Ficha Nacional y Fichas Municipales (Caja España, 2006), cifras de parados (INEM, 2006). 7,0 16,7 13,00 88,4 44.708.964 5.513 505.990,0 8.110 TOTAL ESPAÑA
- 24. PERCEPCIÓN SOCIAL DE LA RPPNN • El 36% de la población española declara conocer la existencia de la RPPNN. • Los parques más conocidos: Doñana, Ordesa y Monte Perdido y Picos de Europa. • Alto grado de satisfacción con los Parques Nacionales, sus servicios e infraestructuras. Fuente:EncuestaOAPN,2007 26,6 21,8 29,2 26,6 19,4 28,1 34,1 56,5 52,9 54,4 56,5 48,8 55,5 58,1 15,0 20,6 13,2 15,0 27,0 14,0 4,7 3,2 4,8 6,5 1,9 1,9 1,3 2,4 0% 20% 40% 60% 80% 100% Información recibida Infraestructuras de acceso Atención personalizada Señalización Servicios (restaurantes, cafeterías...) Centros de visitantes Senderos y rutas Muy satisfecho Bastante satisfecho Poco satisfecho Nada satisfecho
- 25. HISTORIA DE LA REDHISTORIA DE LA RED DE PARQUES NACIONALESDE PARQUES NACIONALES 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 Ley 41/1997 Ley 5/2007, de la RPPNN GESTIGESTIÓÓN EXCLUSIVA ESTATALN EXCLUSIVA ESTATAL RRÉÉGIMEN DE COGESTIGIMEN DE COGESTIÓÓN ADM. CENTRALN ADM. CENTRAL--CCAACCAA GESTIGESTIÓÓN EXCLUSIVA DE LAS CCAAN EXCLUSIVA DE LAS CCAA SITUACISITUACIÓÓN ACTUAL:N ACTUAL: ••5 PPNN con gesti5 PPNN con gestióón exclusiva autonn exclusiva autonóómicamica (Aig(Aigüüestortes iestortes i EstanyEstany de Santde Sant MauriciMaurici, Ordesa y, Ordesa y Monte Perdido, DoMonte Perdido, Doññana, Sierra Nevada yana, Sierra Nevada y MonfragMonfragüüe)e) ••9 PPNN todav9 PPNN todavíía en ra en réégimen de cogestigimen de cogestióónn
- 26. • La ley es el resultado de un consenso general entre las fuerzas políticas parlamentarias. Fue votada por unanimidad en el Congreso de los Diputados • La ley se basa en el escenario jurídico configurado por el Tribunal Constitucional, respetado las competencias de las diferentes administraciones desde la consolidación de la Red de Parque Nacionales como sistema • Esta dictada desde la voluntad de la colaboración y la cooperación entre administraciones y da estabilidad al modelo del Parques Nacionales. • Es una ley que se desarrolla en 23 artículos, 11 disposiciones, y un anexo • La ley se apoya en la experiencia y consolida mucho de lo ya construido en Parques Nacionales pero, al tiempo, trata de corregir los errores e insuficiencias apreciados MARCO LEGAL: LA LEY 5/2007 DE LA RED DE PARQUES NACIONALES
- 27. DEFINICIDEFINICIÓÓN DE LA RED DE PARQUESN DE LA RED DE PARQUES NACIONALESNACIONALES Sistema integrado por los Parques Nacionales, el marco normativo básico, y el sistema de relaciones necesarios para su funcionamiento. ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO ORGANISMO AUTÓNOMO PARQUES NACIONALES ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA ÓRGANOS DE GESTIÓN SISTEMA DE RELACIONES RED DE PARQUES NACIONALES Normativa reguladora básicaPARQUES NACIONALES Normativa específica (planificación y gestión)
- 28. FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO • Elaboración Plan Director • Seguimiento y evaluación general • Desarrollo y financiación del programa de actuaciones comunes • Proposición de instrumentos de cooperación •Facilitar la comunicación e intercambio de experiencias • Fomento de la participación social •Promover la supresión de actividades incompatibles •Incremento del patrimonio público • Fomento desarrollo sostenible en las áreas de influencia •Mejora del conocimiento científico • Proyección internacional
- 29. ESCENARIO DE RED DE PARQUES NACIONALES ÁMBITO ESTATAL ESCENARIO DE CADA PARQUE NACIONAL ÁMBITO AUTONÓMICO Apoyo financiero Planificación Acciones comunes Cooperación Participación PLANES RECTORES PLAN DIRECTOR PROYECCIÓN EXTERIOR SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DIFUSIÓN FINANCIACIÓN ORDINARIA ORGANIZACIÓN PROPIA CUMPLIMIENTO NORMATIVA GESTIÓN TERRITORIAL Régimen sancionador Usos y actividades PATRONATOS CONSEJO DE LA RED ESCENARIO DE RELACIONES ENTRE LOS PARQUES NACIONALES Y LA RED
- 30. INSUFICIENCIASINSUFICIENCIAS • La gestión diaria ha condicionado el seguimiento y la auditoria • Aún quedan sistemas naturales terrestres y marinos por representar, en particular en la Red de Parques Nacionales • La vinculación de la sociedad civil está limitada a procesos de participación (Patronatos), voluntariado y concesiones • Existen problemas ambientales por resolver (emisiones, consumos energéticos, aguas por depurar,…) • Existen situaciones delicadas, en particular en algunos humedales, por un uso no sostenible del agua en el exterior • No existe una valorización pública reconocida de los servicios ambientales que se prestan • No está suficientemente adecuada la gestión a las variaciones ambientales ocasionadas por el cambio global
- 31. CONCLUSIONESCONCLUSIONES • En países del centro y norte de Europa la transformación territorial es anterior que en los mediterráneos. Este retraso justifica una más alta biodiversidad, pero también una presencia humana consustancial al territorio. No hay espacios vírgenes • Aunque hay otras figuras, los Parques Nacionales constituyen un referente fundamental en la conservación de la biodiversidad, aunque la mayor parte de los espacios protegidos no pueden conservarse bajo esa figura • En Europa existen diversos modelos de gestión, en España el modelo ha evolucionado en tres décadas hacia la descentralización. El Estado no gestiona ningún espacio protegido • En los espacios protegidos coexiste la propiedad privada con la pública. En los Parques Nacionales se ha realizado un esfuerzo significativo para consolidar propiedad pública y suprimir actividades incompatibles • Los espacios naturales protegidos suponen una contribución al desarrollo socioeconómico de la población de su área de influencia • La Red de Parques Nacionales realiza un esfuerzo significativo en la cooperación internacional, el 2,23% del presupuesto.