Marcos de convivencia con perspectiva de género

SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE IGUALDAD DE GÉNERO

Ley General de
Educación
Art. 8
La SEP debe atender las políticas de Estado de Derechos Humanos, Igualdad de
Género y Erradicación de la Violencia:
Ley de Planeación
Arts. 2,8 y 9
LFPRH
Arts. 2, 27, 28, 41, 58 y 107
Art. 24 del Presupuesto de Egresos
de la Federación 2013
Anexo 12
Erogaciones para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres
Ley General de
Víctimas
Sistema Nacional para
Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar
la Violencia contra las
Mujeres
Sistema Nacional para
la Igualdad entre
Mujeres y Hombres
Ley Federal de
Responsabilidades
Administrativas de los
Servidores Públicos
Artículos 1,2,3 y 4
de la Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
-Convención sobre los
Derechos del niño 1989
-Conferencia mundial sobre
educación para todos de
Jomtien, 1990
-Art. 4 de la Declaración
mundial sobre la educación
superior en el siglo XXI:
Visión y acción. 1998
Que identifica las
responsabilidades del Estado
mexicano para la construcción
de relaciones para la sana
convivencia en espacios
escolares, que garantiza el
derecho a la educación
-CEDAW
-Convención Interamericana
Belém do Pará
-Plataforma de Acción de Beijing
-Objetivos del Milenio ONU
-Declaración sobre la eliminación
de la violencia contra la mujer
-Consenso de Quito, 2007
-Consenso de Brasilia, 2010
Ley General de Acceso
de las Mujeres
a una Vida Libre de
Violencia
-Reglamento
LGAMVLV
Ley General para la
Prevención Social
de la Violencia
y la Delincuencia
Ley Federal para
Prevenir y Eliminar
la Discriminación
Ley General para
la Igualdad
entre Mujeres y
Hombres
 Internacional
 Nacional
 Estatales
 Marcos que regulan las
responsabilidades en materias de
prevención, atención, investigación,
sanción y reparación (laboral,
administrativa, penal) de cada
entidad
Programa Nacional para la
Igualdad de Oportunidades
y no Discriminación contra
las Mujeres 2013-2018
Programa Sectorial de
Educación 2013-2018
5 Metas Nacionales
Estrategia Transversal: Perspectiva de
Género en todos los programas de la
APF
Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018
Programa Integral para
Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres
2014-2018
Programa Nacional de
Derechos Humanos 2014-
2018
Programa Sectorial de
Educación

Economía, Sociedad y Cultura. Contextos del proceso educativo

Mujeres violentadas en el ámbito escolar:
• El 3 % de las mujeres que asisten o
asistieron a la escuela declaran haber
sido violentadas en el ámbito escolar.
• El tipo de violencia que han recibido las
mujeres que asisten o asistieron a la
escuela es emocional en un 70.6 % y
física-sexual en un 43.7 %.
• 65.1 %de las mujeres declara haber
sido agredidas por compañeros y el
43.5 % por autoridades escolares.
Fuente: INEGI, Panorama de violencia contra las
mujeres en México. ENDIREH, 2011.
Violencia en educación media superior:
•En 2013, el 72% de los hombres y 65% de las mujeres
reportaron haber experimentado algún tipo de agresión o
violencia psicológica, verbal o física en la escuela .
•Una mayor proporción de hombres (32%) que de mujeres (23%)
indica estar de acuerdo en algún grado con la frase: “en la
escuela mis compañeros no me valoran como persona”.
•En 2009 el 10.9 por ciento de las mujeres padecieron violencia
física en el noviazgo, 3.1 por ciento han sufrido violencia
emocional y 4.6 por ciento violencia sexual.
•En 2009 la prevalencia de violencia en el noviazgo entre las
mujeres adolescentes es del 14.5 por ciento .
Segunda Encuesta Nacional sobre Exclusión, Intolerancia y Violencia en escuelas
de Educación Media Superior 2009 (ENEIVEEMS).
Tercer Encuesta Nacional sobre Exclusión, Intolerancia y Violencia en escuelas de
Educación Media Superior 2013 (ENEIVEEMS).
Observamos situaciones de discriminación y violencias:

Observamos situaciones de discriminación y violencias:
Violencia en educación superior:
•La mayoría de las instituciones de educación superior
carecen de sistemas para que los estudiantes denuncien
robos, desde el de transeúnte, hasta el de vehículos, además
de amenazas y extorsión.
•El robo simple y con violencia y el de vehículos, así como
las amenazas y la extorsión, son los incidentes clasificados
como graves que se registran con mayor frecuencia en las
instituciones de educación superior.
•Las instituciones carecen de protocolos para atender
diversos tipos de delitos que se pueden presentar al interior
de sus instalaciones o que ya se presentan.
•Los temas que más atienden los protocolos de seguridad
son los relacionados con ingreso-salida a recintos, así como
el de realización de rondines, mientras que los menos se
relacionan con la operación de un plan técnico de seguridad.
La Seguridad en las Instituciones de Educación Superior. Estado actual y
recomendaciones., Asociación Nacional de Universidades e Instituciones
de Educación Superior (ANUIES).
De acuerdo con el Informe Nacional Sobre
Violencia de Género en la Educación Básica
en México (2009), en el país la violencia de
género tiene su origen tanto en los hogares
como en los principales espacios de
educación pública y privada, y los
estereotipos se aprenden y comienzan a
reproducirse desde edades tempranas.
El Informe Nacional sobre Violencia de Género
destaca que cerca del 25% de niñas entrevistadas
de 6° de primaria y secundaria afirmaron que es
frecuente que los niños agredan a las mujeres por
la ocupación de los espacios para jugar en recreo.

1. No identifica cómo se estructuran las
relaciones de poder que generan
estereotipos, discriminación y violencia.
2. No cuenta con un registro de las situaciones
de violencias que se padecen en sus
comunidades escolares ni laborales.
3. Su marco normativo para erradicar estas
prácticas es incipiente.
4. No cuenta con estrategias integrales que
apuntalen hacia las causas estructurales para
su erradicación.
5. No cuenta con una estrategia de
coordinación interinstitucional (Redes) que
le permita dar respuestas de manera
corresponsable con las demás instancias
responsables de atender y prevenir estas
violencias.
El sector educativo:
Experiencia
de que la
escuela
enfrenta
estos
fenómenos
sola
Algunos Sistemas Nacionales
implicados:
1. Sistema Nacional DIF
2. Sistema Nacional de Seguridad
3. Sistema Nacional para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia
4. Sistema Nacional de Igualdad entre Mujeres
y Hombres
Retos:
1. Lograr su funcionamiento ya que:
- no atienden como sistema estos casos
- los Servicios de Salud especializados en
atención a la violencia s (víctima y agresor) son
insuficientes y no cuentan con Modelos de
intervención comunitaria ni escolar
- No existe una instancia para el
acompañamiento y seguimiento de la atención
a víctimas.
- se re victimiza a las personas
2. Lograr que la escuela se asuma como prioridad:
-PACTO Intergubernamental para dar prioridad al
sector educativo.
Desde la experiencia y obligaciones hemos identificado que:

La SEP necesita atender sus obligaciones y dar respuesta a las situaciones de discriminación y
violencia que se presenta en los espacios administrativos y escolares, bajo un Modelo
Integral, con enfoque sistémico, de derechos humanos, de respeto a la diversidad y con
perpectiva de género:
1. Diagnóstico
2. Marco conceptual
3. Marco Jurídico4. Políticas
educativas de
los 3 niveles
(EB, EMS, ES)
5. Objetivo y
Componentes del Modelo
3. Reconociendo el marco
normativo que define las
responsabilidades de la autoridad
educativa en materia de igualdad y
no discriminación, derechos
humanos y erradicación de las
violencias
1. Conociendo cómo se
construye la discriminación, la
violencia y su incidencia en el
sector.
2. Entendiendo el fenómeno en
su realidad sistémica y
compleja: los contextos, los
actores, los factores y su
interrelación.
4. Integrando dentro de la
política educativa de cada
nivel, las rutas de mejora
idóneas para diseñar
estrategias.
5. Acciones para el cambio cultural;
Acciones para construir una normatividad
mínima adecuada; Acciones para
Detectar; Acciones para Atender de
manera inmediata, identificar el riesgo y
referir .
Cómo hacerlo
de manera
integrada con
la política
educativa
Qué
pasa
Por qué
pasa
Cómo y desde dónde lo
podemos hacer
Qué
responsabilidades
tenemos como
autoridades
educativas

El Modelo debe partir de un diagnóstico para conocer las dimensiones y formas de
expresión de la problemática
•
•
•
•
•
•

Relaciones de poder
Entre:
Quien domina
Quien es subordinado/a
Sustentado en ideas discriminatorias de dominación,
que promueven la desigualdad y que
generan violencia, como un mecanismo
para mantener la relación de subordinación
Relaciones de posición económica
Rico (fuerte)*
Pobre (débil)*
Relaciones de raza o etnia
Blanco (fuerte)*
Indio, negro, otro (débil)*
Relaciones con base en la apariencia física
Apariencia que se ajusta a modelo de belleza
(fuerte)*
Apariencia que NO se ajusta a modelo de
belleza(débil)*
*Independientemente sí es hombre o mujer
Relaciones etáreas
Adulto (fuerte)*
Menores de Edad y Ancianos (débil)*
Relaciones de orientación sexual
Heterosexual (fuerte)*
Homosexual, lesbiana, Trans (débil)*
Relaciones con base en la condición de discapacidad
Persona sin discapacidad física y/o mental (fuerte)*
Persona con alguna discapacidad física y/o
mental(débil)*
El Modelo debe explicar estos fenómenos bajo un marco conceptual, sistémico,
complejo, con perspectiva de derechos humanos y de género:
Relaciones de género:
Características masculinas (fuerte)*
Características femeninas (débil)*

Discriminación y
Violencia
Familiar
Discriminación y
Violencia
Social y
Comunitaria Discriminación y
violencia
InstitucionalDiscriminación y
violencia
Docente
Discriminación y violencia
laboral
Contexto social, político, cultural, económico que se basan en
relaciones de poder discriminatorias, que producen y reproducen
desigualdades, estereotipos y violencias que traspasan a la
Escuela y Área Administrativa
Sector educativo
Indisciplina
escolar
La escuela contiene las discriminaciones y violencias externas y también
reproduce estas relaciones de poder entre los diferentes actores: Directivos,
administrativos, docentes, alumnado, padres y madres de familia
Efectos individuales, escolares,
comunitarios y sociales :
• Deserción
• Bajo desempeño
• Ausentismo
• Aburrimiento
• Deterioro en la salud física y
emocional,
• Embarazo adolescente
• Adicciones
• Suicidio
• Ambientes escolares deteriorados
• Pérdida del sentido del la razón de la
escuela
• Reproducción y producción de
nuevas formas de estereotipos,
discriminación y violencias
Perspectivasdegénero,derechoshumanosyerradicacióndelas
violencias
Se confunden las relaciones
jerárquicas en la toma de decisiones
con relaciones de poder
Se castiga en lugar de
establecer límites y consensar
o precisar las sanciones.
Se violenta psicológica,
física y sexualmente para
mantener el control
Se considera a la disciplina como un
medio (control) en lugar de un fin
(consecuencia de
los procesos formativos)
Acoso
escolar

PERSPECTIVA SISTÉMICA DE LAS RELACIONES Y REPRESENTACIONES SOCIALES
Currículum
(expreso y
oculto) y
Materiales
educativos
Normatividad
escolar: Acuerdo
para la
organización y
funcionamiento
de las escuelas-
Reglamento
escolar
Marcos de
Convivencia
Aula,
Biblioteca-
Sala de usos
múltiples,
Laboratorios
Espacios
comunes:
patios,
pasillos,
jardines,
canchas,
baños
Oficinas de
la dirección
y de
servicios
escolares
Relaciones de
poder
- Creencias
- Conocimientos
- Valores
- Actitudes
Macrosistema
Ámbito cultural
- Medios de
Comunicación
- Cultura
- Sistema
económico
Contexto Social
e Histórico
Exosistema
Ámbito de las
instituciones
- Políticas
- Leyes, Normas
- Comunidad
- Padres y Madres de
familia
Microsistema
Ámbito de las
relaciones
- Escuela
- Oficinas
- Familia

Incrementar la calidad de aprendizajes
Condiciones necesarias
• Responsabilidad docente
• Diseño curricular pertinente y actualizado
• Respeto y atención a las normas
• Espacios adecuados
• Relaciones democráticas, incluyentes y pacíficas
(Derechos humanos, Democracia y Diversidad)
Aprender a Convivir
Política educativa de Educación Básica
Debe atender las políticas educativas de cada nivel para diseñar e
implementar Estrategias articuladas e integrales.
• Mejora del aprendizaje
(lectura, escritura,
matemáticas)
• Alto a la deserción escolar
• Normalidad mínima
• Convivencia escolar
Se requiere impulsar el desarrollo de capacidades institucionales que permitan identificar las relaciones que
trastocan la sana convivencia y el cumplimiento de la SEP como garante del derecho a la educación y el cuidado y
protección de la niñez en su calidad de Tutor

Objetivos:
mejorar el ambiente escolar; promover esquemas
sanos de convivencia; empoderar a los adolescentes
para tomar decisiones asertivas; contribuir a reducir
la desigualdad social y dotar a la juventud de
competencias valoradas en el mercado laboral.
1) una gestión escolar más eficiente;
2) mayor presencia de los padres de familia en la
escuela;
3) una capacitación docente más sólida;
4) incorporación de contenidos en el Marco
Curricular Común, relacionados con el
aprendizaje de habilidades socio emocionales;
5) el fortalecimiento del vínculo con el estudiante.
Estas estrategias
complementarán las
actividades que se
desarrollan en el marco
del programa
Construye T y Yo no
Abandono
Política educativa de educación media superior:
5 estrategias para favorecer el desarrollo de
habilidades socio emocionales en estudiantes de
nivel medio superior de todo el país

Política Educativa de Educación Superior
Acuerdo de Instalación del Observatorio
Zona Libre de Violencia en Instituciones de
Educación Superior, coordinado por el
Instituto Politécnico Nacional, la Universidad
Pedagógica Nacional, UNAM, Universidad
Metropolitana, entre otras, que tuvo como
objetivo ser un espacio autónomo y plural,
comprometido en la erradicación de
cualquier manifestación de violencia en sus
espacios académicos, visibilizando las
manifestaciones de violencia para brindar
atención.
Sistema de Educación Superior
UPF, IT, UT, UP,
UInterculturales, Centros
Públicos, Escuelas Normales,
UPEstatales, Otras
Instituciones
PIFI
Plan de Capacitación a las IES con perspectiva de
Género
Sistema de gestión de equidad de género MEG 2003
del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos
Diseño e implementación de los procedimientos
para atender, investigar y sancionar situaciones de
hostigamiento o discriminación entre el personal del
Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos, así
como la definición de acciones afirmativas y a favor
del personal.
Fortalecimiento de la Participación de las Mujeres
en las Artes

Objetivos específicos:
1. Contar con estrategias y herramientas preventivas de información, sensibilización, capacitación y
formación dirigida a los centros escolares y administrativos, que favorezcan la sana convivencia
escolar.
2. Contar con la capacidad normativa mínima que garantice la protección de los derechos humanos
de la comunidad escolar y áreas administrativas.
3. Contar con capacidades institucionales de detección permanente y oportunas de las situaciones de
discriminación y violencias.
4. Contar con procedimiento claro e atención inmediata ante casos o situaciones que trastocan la
convivencia escolar.
5. Contar con estrategas de vinculación y coordinación estratégicas para la atención integral de casos
o situaciones que trastocan la convivencia escolar. acordes con la política educativa de cada nivel
educativo.
6. Contar con un sistema de registro nacional que de cuenta de las incidencias de violencias
padecidas y atendidas en el sector que contribuya a la generación de información nacional e
internacional en la materia y para la rendición de cuentas.
El Modelo tiene como Objetivo General:
Desarrollar las capacidades institucionales que permitan a las escuelas y centros de
trabajo del sector educativo, en el marco del federalismo, identificar de manera oportuna
actos, situaciones y relaciones que trastocan la sana convivencia y limitan el logro del
propósito de aprender a convivir y el cumplimiento de la SEP como garante del derecho a
la educación y el cuidado y protección de la niñez en su calidad de Tutor.

1. Acciones para el cambio
cultural: Difusión,
Sensibilización, Campañas
disuasivas y reeducativas;
Capacitación especializada:
personal directivo, docentes,
alumnado, padres y madres de
familia y personal administrativo.
3. Acciones de Detección:
Todos los centros escolares
y administrativos deben
saber identificar las
situaciones y casos que
trastocan la sana
convivencia escolar,
conocer sus efectos y saber
qué hacer.
2. Acciones para contar
con la normatividad
mínima : Protocolos de
actuación, reglamento
escolar, Código de
Conducta.
5. Acciones de registro automatizados con su Unidades
de Igualdad de Género
4. Acciones de Atención Inmediata
: (Atención inicial, medidas de
protección inmediata;
documentación del caso, Información
a autoridades superiores,
diagnósticos participativos y
específicos de la violencia detectada
en el caso reportado, acceso a la
justicia (laboral, administrativa y en
su caso penal, así como la elaboración
y realización de plan de intervención
específico diseñado de manera
participativa)
En coordinación con
su s redes o sistemas
de Asistencia y
Atención
El Modelo debe contemplar cinco componentes:

1. Fortalecer mecanismos de alerta temprana;
2. Incorporar en las páginas de internet institucionales vínculos para denuncias;
3. Fomentar redes para la prevención y atención;
4. Protocolos de actuación para directores, maestros, alumnos y padres de familia;
5. Enriquecer las currículas de la educación básica, media superior y de formación de maestros para que aprendan a
atender los casos que se registren.
6. Organizar foros de consulta sobre el tema;
7. Reforzar la promoción y supervisión del ejercicio y protección de los derechos humanos;
8. Fortalecer los consejos técnicos escolares para que durante junio analicen alternativas para mejorar el ambiente
escolar;
9. Establecer en los estados una instancia oficial específica sobre violencia escolar;
10.Capacitar a maestros y directivos para comprender la cultura infantil y juvenil a través de la inclusión, la paz y la
tolerancia.
11.Incorporar en “escuelas para padres de familia” herramientas para atender la violencia en los entornos escolares y
familiares;
12.Promover que los consejos nacional, estatales, municipales y escolares de participación social lleven a cabo actividades
para prevenir este fenómeno;
13.Impulsar la participación de padres de familia en la vida cotidiana escolar para propiciar una comunicación continua y
efectiva;
14.Desarrollar campañas sistemáticas y permanentes de comunicación social y
15.Elaborar estudios nacionales, estatales y regionales respecto del problema de la violencia escolar para identificar
escuelas con mayor incidencia y proponer soluciones.
Dada la firma del Convenio de coordinación para facilitar el combate a la violencia en las
escuelas mediante acciones inmediatas y eficaces de prevención y atención en los centros
escoalres de educación básica y media superior, se puede identificar cómo el Modelo
acoge las 15 acciones inmediata anunciadas por el secretario de educación Emilio
Chuayfette Chemor:

Acciones para el cambio
cultural
Acciones de Detección
Acciones para contar con
la normatividad mínima
Acciones de registro automatizados con su Unidades
de Igualdad de Género
Acciones de Atención Inmediata
En coordinación con
su s redes o sistemas
de Asistencia y
Atención
1. Fortalecer mecanismos de alerta temprana
(LÍNEA TELEFÓNICA)
2. Incorporar en las páginas de internet
institucionales vínculos para denuncias.
5. Organizar foros de consulta sobre el tema
3. Fomentar redes para la
prevención y atención
4. Protocolos de actuación para
directores, maestros, alumnos y padres
de familia
5.Enriquecer las currículas
de la educación básica,
media superior y de
formación de maestros
para que aprendan a
atender los casos que se
registren
6. Reforzar la promoción y
supervisión del ejercicio y
protección de los derechos
humanos
8.Fortalecer los consejos
técnicos escolares para que
durante junio analicen
alternativas para mejorar el
ambiente escolar
10. Capacitar a maestros y
directivos para comprender
la cultura infantil y juvenil a
través de la inclusión, la paz
y la tolerancia 9. Establecer en
los estados una
instancia oficial
específica sobre
violencia escolar
11. Incorporar en “escuelas para padres de familia” herramientas para
atender la violencia en los entornos escolares y familiares.
12. Promover que los consejos nacional, estatales, municipales y
escolares de participación social lleven a cabo actividades para prevenir
este fenómeno
13.Impulsar la participación de padres de familia en la vida cotidiana
escolar para propiciar una comunicación continua y efectiva
14. Desarrollar campañas sistemáticas y permanentes de comunicación
social
15. Elaborar estudios nacionales, estatales y regionales respecto del problema
de la violencia escolar para identificar escuelas con mayor incidencia y
proponer soluciones
Las 15 acciones forman parte del Modelo de Prevención-atención con perspectiva
de género y derechos humanos de las violencias en el sector educativo:

LINEA TELEFÓNICA: SEP- Secretaría de Educación del Estado/AFSEDF
Línea
Telefónica
Supervisor/a
Operadoras/es
Funciones Operadoras/es:
1. Con la Persona Usuaria:
• Contener
• Orientar
• Referir a la Red de Coordinación
Interinstitucional (Sistemas Nacionales)
Servicio para toda persona que llame por
situaciones de discriminación y violencia en
centros educativos
(oficiales, privados, locales, federales, etc.)
2. En caso de acoso
escolar referir
denuncia al directivo
del plantel para su
intervención integral :
3. En caso de
queja de
personas usuarias
sobre negligencia
escolar ante
denuncia referir
queja ante Titular
SEP Local o área
asignada para
revisión.
4. Supervisión del servicio.
5. Participación activa en
la Red de Coordinación
Interinstitucional para
garantizar vigencia y
especificidad de servicios y
calidad de atención
6. Participación en los CTE
y de Zona para
retroalimentar procesos de
atención
7. Informar sobre
incidencias al sector
educativo de la entidad
federativa.
365 días 24 horas
Manual de Operación
diferenciado para cada
tipo de situaciones
RED DE
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIO
NAL
SATE
SUPERVISOR
DIRECTIVO
Responsables
de Intervención
Integral e
Interinstitucion
al
Unidad de Atención SEP Estatal
Unidades de Igualdad de Género
Para implementar este servicio de detección
resulta fundamental articularlo con estrategias
de difusión y sobre todo de sensibilización hacia
las comunidades escolares y áreas laborales para
su adecuado

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