Objetivos del milenio

Objetivos de desarrollo del Milenio

informe 2008

N AC I O N E S U N I DA S

NACIONES UNIDAS

El presente informe se basa en una serie de datos originales reunidos por un Grupo interinstitucional
y de expertos sobre los indicadores de los objetivos de desarrollo del Milenio bajo la dirección del
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Secretaría de las Naciones Unidas en respuesta a
la petición de la Asamblea General de que se realicen evaluaciones periódicas de los progresos logrados
en la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio. El Grupo cuenta con representantes de las
organizaciones internacionales que se enumeran más abajo, entre cuyas actividades figura la preparación
de una o más series de indicadores estadísticos utilizados para verificar los progresos logrados en la
consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio. También se ha contado con la colaboración de
distintos profesionales de la estadística y expertos externos.

O R G A N I Z AC I Ó N I N T E R N AC I O N A L D E L T R A B AJ O

O R G A N I Z AC I Ó N D E LA S N AC I O N ES U N I DA S PA R A LA AG R IC U LT U R A Y LA ALIMEN TAC IÓ N

O R G A N I Z AC I Ó N D E LA S N AC I O N ES U N I DA S PA R A LA EDU CAC IÓN , LA C IEN C IA Y LA C U LT U R A

O R G A N I Z AC I Ó N M U N D I A L D E LA SA L U D

B AN C O M U N D I A L

F O N D O M O N E TA R I O I N T ER N AC I O N A L

U N I Ó N I N T E RN AC I O N A L D E T ELEC O M U N I CAC I ON ES

C O M I SI Ó N E C O N Ó M I CA PA R A Á FR I CA

C O M I SI Ó N E C O N Ó M I CA PA R A EU RO PA

C O M I SI Ó N E C O N Ó M I CA PA R A A M ÉR I CA L AT I N A Y EL CAR IBE

C O M I SI Ó N E C O N Ó M I CA Y S O C I A L PA R A A S I A Y E L PAC ÍFIC O

C O M I SI Ó N E C O N Ó M I CA Y S O C I A L PA R A A S I A O CC ID EN TAL

P RO G R A M A C O N J UN TO D E LA S N AC I O N ES U N I DAS S OBR E EL VIRU S D E LA IN MU N OD EFIC IENC IA

H UM A N A Y EL S Í N D RO M E D E LA I N M U NO D EFIC IEN C IA AD QU IR IDA

F O N D O D E L A S N AC I O N ES U N I DA S PA R A L A I N FA NC IA

C O N FE R E N C I A D E L A S N AC I O N ES U N I DA S S O B R E C OMERC IO Y D ESAR ROLLO

F O N D O D E D E SA RRO LLO D E LA S N AC I O N ES U N I DAS PAR A LA MU J ER

P RO G R A M A D E L A S N AC I O N ES U N I DA S PA R A E L D ESAR RO LLO

P RO G R A M A D E L A S N AC I O N ES U N I DA S PA R A E L MED IOAMBIENT E

C O N V E N C I Ó N M A RC O D E LA S N AC I O N ES U N I DA S S O BR E EL CAMBIO C LIMÁT IC O

ALTO C O M I S I O N A D O D E LA S N AC I O N ES U N I DA S PAR A LOS R EFU G IAD O S

P RO G R A M A D E L A S N AC I O N ES U N I DA S PA R A L O S AS EN TAMIENTOS HU MAN OS

F O N D O D E P O B L AC I Ó N D E LA S N AC I O N ES U N I DAS

U N I Ó N I N T E RPA RL A M EN TA R I A

O R G A N I Z AC I Ó N D E C O O P E R AC I Ó N Y D ESA R RO L LO EC O NÓ MIC O S

O R G A N I Z AC I Ó N M U N D I A L D E L C O M ERC I O

2

Objetivos de
desarrollo del
Milenio
Informe 2008

N AC I O N E S U N I DA S

N U E VA Y O R K , 2 0 0 8

ERRADICAR LA POBREZA
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO INFORME 2008

PRÓLOGO
Al aprobar la Declaración del Milenio en el año últimas décadas no hubiesen estado marcadas por la
2000, el compromiso de la comunidad internac- falta de inversiones en la agricultura y el desarrollo
ional fue “no escatimaremos esfuerzos para liberar rural de los países en desarrollo. El cambio climático
a nuestros semejantes, hombres, mujeres y niños sería una amenaza menos inmediata si hubiésemos
de las condiciones abyectas y deshumanizadoras estado a la altura de los compromisos de desarrollo
de la pobreza extrema”. En este momento ya sostenible enunciados una y otra vez en el trans-
hemos recorrido más de la mitad del camino hacia curso de los años. Y la actual conmoción financiera
la fecha límite de 2015, año en el cual deberían internacional revela debilidades sistémicas que
lograrse los objetivos de desarrollo del Milenio. conocemos desde hace algún tiempo, pero que no
han recibido el tratamiento adecuado.
Los objetivos de desarrollo del Milenio envuelven
las aspiraciones de desarrollo del mundo en su El problemático clima actual representa un riesgo
conjunto. Pero no son sólo objetivos de desarrollo, para los avances en la reducción de la pobreza.
representan valores y derechos humanos universal- También podrían haber retrocesos en otros objetivos
mente aceptados como la lucha contra el hambre, de desarrollo del Milenio. Sin embargo, algunos
el derecho a la educación básica, el derecho a la avances no pueden revertirse. El niño o niña que re-
salud y responsabilidad frente a las generaciones cibió educación primaria se beneficiará para siempre
futuras. Hemos realizado importantes avances de una educación que de otro modo no hubiese reci-
hacia el logro de los ocho objetivos, pero no esta- bido. Muchas personas están con vida hoy gracias a
mos bien encaminados para cumplir con nuestros la vacuna contra el sarampión y a la terapia anti-
compromisos. Este informe cuantifica los logros rretroviral para el SIDA. Se ha impedido que ingre-
que se han registrado y proporciona una medida sen a la atmósfera millones de toneladas de sustan-
de las tareas pendientes. cias que agotan la capa de ozono. Se ha eliminado
deuda externa, liberando de esta manera recursos
Estas tareas se han vuelto más desafiantes debido para el desarrollo. Estos y otros ejemplos proveen
a que el entorno favorable de desarrollo que ha amplia evidencia de lo que es posible lograr y de lo
prevalecido desde comienzos de la década, el que se ha logrado con estrategias sensatas, respal-
cual ha contribuido a alcanzar logros a la fecha, dadas con voluntad política y apoyo financiero y
ahora se encuentra amenazado. Enfrentamos una técnico.
desaceleración económica mundial y una crisis en
la seguridad alimentaria, ambas de magnitud y Cuando miramos hacia el año 2015 y más adelante,
duración inciertas. El calentamiento global se ha no hay duda de que podemos alcanzar el objetivo
vuelto ahora más evidente. Estos acontecimientos general: podemos poner fin a la pobreza. En casi
afectarán directamente nuestros esfuerzos por todas las instancias, la experiencia ha demostrado
reducir la pobreza: la desaceleración económica la validez que tienen los acuerdos anteriores sobre
disminuirá los ingresos de la población pobre; la el camino a seguir; en otras palabras, sabemos qué
crisis alimentaria aumentará la cantidad de perso- hacer. Pero esto requiere un esfuerzo inquebrantable,
nas que padecen de hambre en el mundo y llevará colectivo y de largo plazo. Se ha perdido tiempo.
a millones de personas más a la pobreza; el cambio Hemos desperdiciado oportunidades y afrontamos
climático tendrá un efecto desproporcionado en desafíos adicionales, que hacen más difícil la tarea que
la población pobre. No se puede permitir que la tenemos por delante. Ahora es nuestra responsabili-
necesidad de atender estas preocupaciones apre- dad recuperar el terreno que hemos perdido y encami-
miantes nos aparte de nuestros esfuerzos a largo nar a todos los países, conjunta y firmemente, hacia
plazo por alcanzar los objetivos de desarrollo del un mundo más próspero, sostenible y equitativo.
Milenio. Por el contrario, nuestra estrategia debe
ser mantenernos concentrados en los objetivos, a
medida que afrontamos estos nuevos desafíos.

Algunos acontecimientos adversos recientes
reflejan fallas en prestar suficiente atención a estos
temas en el pasado. La amenaza inminente de un Ban Ki-moon
aumento del hambre hubiese sido menor si las Secretario General de las Naciones Unidas

3

NACIONES UNIDAS

PRESENTACIÓN Algunos de estos éxitos se lograron por medio de intervenciones o programas
focalizados ─ tales como la entrega de mosquiteros tratados con insecticida,
medicamentos y vacunas, y teléfonos celulares.
Los ocho objetivos de desarrollo del Milenio han sido adoptados por la comunidad
internacional como un marco para las actividades de desarrollo de más de 190 países Por ejemplo, la producción de mosquiteros tratados con insecticidas para el
en diez regiones; éstos han sido desglosados en 20 metas y más de 60 indicadores. paludismo aumentó de 30 millones en 2004 a 95 millones en 2007, la cantidad de
Este Informe resume los avances hacia los objetivos en cada una de las regiones. Sin personas que viven con VIH en los países en desarrollo que reciben tratamiento
embargo, en toda síntesis quedan ocultas inevitablemente las múltiples y variadas antirretroviral aumentó casi un millón en 2007 y hubo más de 60 millones de nuevos
experiencias de desarrollo de cada país en particular desde que se adoptaron estos abonados a teléfonos celulares en África en 2006.
Objetivos.
El logro de otros Objetivos o metas, como reducir la mortalidad materna, dependerá
de sistemas nacionales con personal calificado y adecuadamente equipado y de una
Esta etapa intermedia muestra algunos eficaz infraestructura institucional. Para construir estas capacidades se requiere un
fuerte compromiso político y un adecuado financiamiento durante un plazo más
logros clave extenso antes de que los efectos sean visibles. Para atender estas necesidades, la
asistencia externa para actividades en el sector social orientadas hacia los ODM ha
aumentado, en cierta medida a expensas de la construcción de capacidad productiva
El logro más importante a la fecha ha sido la amplitud y profundidad sin precedentes
e infraestructura física, inclusive en la agricultura. La mayor atención prestada a los
del compromiso con los ODM ─ un esfuerzo global colectivo sin par en los últimos
sectores directamente relacionados con los ODM con frecuencia ha tenido resultados,
50 años de experiencia de desarrollo. No son sólo los gobiernos de los países en
pero esto debería ocurrir sin privar de recursos a otros sectores que los necesitan.
desarrollo y la comunidad internacional los que han adoptado los ODM como
Para prestar toda la asistencia necesaria habrá que contar con la asistencia oficial para
marco de cooperación internacional para el desarrollo, sino que también lo ha
el desarrollo adicional que ha sido comprometida y no se puede lograr mediante la
hecho el sector privado y, crucialmente, la sociedad civil de países desarrollados y
reasignación de recursos entre los distintos sectores.
en desarrollo. Además de ser defensoras de los ODM, las fundaciones privadas de
países desarrollados se han convertido en importantes fuentes de financiación de
una amplia gama de actividades tendientes a alcanzarlos. Las ONG de los países en
desarrollo se comprometen cada vez más a emprender estas actividades, así como a
Se requieren mayores esfuerzos en otros ámbitos
hacer un seguimiento de los resultados.
Junto con los éxitos alcanzados hay diversos objetivos y metas que es probable que
Este esfuerzo colectivo global está dando sus frutos. Al agregar datos más recientes no se alcancen a menos que se adopten medidas adicionales, reforzadas o correctivas
a los contenidos en informes anteriores se confirma en gran medida la tendencia de manera urgente:
ya observada. Ha habido importantes progresos en algunos ámbitos de los ODM,
inclusive en algunas de las regiones con mayores carencias, y se espera alcanzar una • Es muy poco probable que se pueda lograr la meta de reducir a la mitad la
serie de metas cuando se cumpla la fecha prevista, en general 2015: proporción de personas del África subsahariana que vive con menos de un dólar
por día;
• El objetivo general de reducir la pobreza absoluta a la mitad está al alcance en
todo el mundo; • Se considera que aproximadamente la cuarta parte de la totalidad de los niños de
países en desarrollo tienen insuficiencia ponderal y corren riesgo de que su futuro
• En todas las regiones, excepto dos, la matrícula en la enseñanza primaria es por lo se vea comprometido por los efectos a largo plazo de la subnutrición;
menos del 90%;
• De los 113 países que no alcanzaron la paridad de género en la matrícula de
• El índice de paridad de género en la educación primaria es 95% o superior en seis enseñanza primaria y secundaria para la meta de 2005, sólo 18 tienen alguna
de las 10 regiones, incluidas las más pobladas; probabilidad de alcanzar el objetivo para el año 2015;
• Las muertes causadas por el sarampión se redujeron de 750.000 en 2000 a menos • Casi dos tercios de las mujeres empleadas en el mundo en desarrollo están en
de 250.000 en 2006 y cerca del 80% de los niños en los países en desarrollo empleos vulnerables por cuenta propia o en una empresa familiar;
reciben actualmente una vacuna contra el sarampión;
• En un tercio de los países en desarrollo, las mujeres representan menos del 10%
• La cantidad de muertes por SIDA se redujo de 2,2 millones en 2005 a 2 millones de los parlamentarios;
en 2007 y la cantidad de personas recientemente infectadas disminuyó de 3
millones en 2001 a 2,7 millones en 2007; • Más de 500.000 futuras madres de los países en desarrollo mueren anualmente en
el parto o por complicaciones en el embarazo;
• La prevención del paludismo se está expandiendo, con aumentos generalizados
del uso de mosquiteros con insecticida entre los niños menores de 5 años en el • Aproximadamente 2.500 millones de personas, casi la mitad de la población del
África subsahariana: en 16 de los 20 países, el uso por lo menos se ha triplicado mundo en desarrollo, vive sin servicios de saneamiento mejorados;
desde alrededor del 2000; • Más de un tercio de la creciente población urbana de los países en desarrollo vive
• Se espera que la incidencia de la tuberculosis se detenga y comience a disminuir en tugurios;
antes de la fecha prevista para la meta, el 2015; • Las emisiones de dióxido de carbono han seguido aumentando pese al calendario
• Unos 1.600 millones de personas han obtenido acceso a agua potable desde 1990; internacional para dar tratamiento al problema;

• El uso de sustancias que agotan la capa de ozono ha sido casi eliminado y esto ha • Los gastos de asistencia extranjera de los países desarrollados se redujeron
aportado al esfuerzo por reducir el calentamiento global; por segundo año consecutivo en 2007 y hay riesgo de que no se alcancen los
compromisos asumidos en 2005;
• La proporción de los ingresos de exportaciones destinadas al servicio de la
deuda externa se redujo de 12,5% en 2000 a 6,6% en 2006, permitiendo asignar • Las negociaciones comerciales internacionales están muy atrasadas y parece
más recursos a la reducción de la pobreza; probable que ningún resultado llegue a satisfacer las grandes esperanzas iniciales
de lograr un resultado orientado al desarrollo;
• El sector privado aumentó la disponibilidad de medicamentos esenciales y creció
rápidamente la telefonía móvil en el mundo en desarrollo;

4


Abordando las múltiples dimensiones de Proyectando esfuerzos al 2015
la pobreza Recién en los últimos años se han tenido datos disponibles relacionados con los
objetivos de desarrollo del Milenio correspondientes al período que se inicia en
En conjunto, los resultados alcanzados a la fecha resaltan, una vez más, la naturaleza 2000. Resulta alentador que, para muchas de las variables, los datos muestren una
multifacética de la pobreza, la interacción de sus diversas causas y manifestaciones, acelerada evolución desde entonces. Ello sugiere que la Declaración del Milenio y
y la amplia gama y el carácter de mutuo fortalecimiento de las medidas que deben los compromisos afines surtieron efectos en la consecución del desarrollo. Implica
ser tomadas. Los pobres no solamente son los que reciben menores ingresos sino igualmente que las tendencias entre 1990 y 2000 constituyen un débil fundamento
los más privados de salud, educación y de otros aspectos del bienestar humano. Las para extrapolar resultados al 2015. Pero los datos todavía no muestran los efectos
madres pobres tienen más probabilidad de morir en el parto; los hijos de familias del actual deterioro de las perspectivas de desarrollo global. Será necesario mayor
pobres tienen mayor probabilidad de malnutrición y son por tanto más susceptibles empeño para alcanzar los objetivos si la situación económica de los países en
de morir precozmente por enfermedades infantiles; los niños y niñas pobres reciben desarrollo se debilita de forma considerable. En ese caso, las recientes mejoras en el
menos educación y algunos ni siquiera se educan; las inequidades de género son avance hacia los ODM tampoco sería un buen indicador de las perspectivas futuras.
más pronunciadas entre la población pobre, excluida de los reconocidos beneficios
y oportunidades del desarrollo. Estas características, por su parte, perpetúan la Los esfuerzos de la mayoría de los países en desarrollo por alcanzar los objetivos han
pobreza de ingresos. Para la población pobre, más que para el resto, es probable aprovechado el gran crecimiento económico y la inflación relativamente baja que ha
que sus ingresos se vean perjudicados por conflictos, desastres naturales y vaivenes caracterizado el período transcurrido desde el año 2000. Las perspectivas inmediatas
económicos, como también por las recientes alzas de precios de los alimentos y los indican menor crecimiento mundial y mayor inflación. Ambas amenazan la
efectos cada vez más visibles del calentamiento global. continuación de los avances en la reducción de la pobreza de ingresos y es probable
que afecten el progreso hacia otros objetivos, a menos que exista una reacción
En general, la mayoría de la población pobre está atrapada en un círculo vicioso. adecuada de todos los actores involucrados.
Romperlo requiere una serie de medidas simultáneas: una intervención individual Un primer componente de esta reacción es garantizar que se acelere y amplíe el curso
sería probablemente insuficiente. Los gobiernos deberían garantizar que la reducción de acción actual, de manera que los avances recientes sean sostenidos y difundidos.
de la pobreza se incorpore como centro de la política pública, desde la estrategia Todos los actores involucrados deberían renovar su compromiso de realizar una
macroeconómica nacional hasta medidas administrativas de carácter local. Debería mayor gama de actividades interrelacionadas que ya contribuyen al progreso hacia el
prestarse especial atención a la creación de más oportunidades de trabajo decente. cumplimiento de los objetivos en todo el mundo. Se deberían ampliar las políticas,
La inversión y las instituciones públicas deberían comprometerse a focalizarse en la programas y proyectos exitosos en todos los casos y lugares en que resulte apropiado.
población pobre, en especial en los gastos de educación, salud e infraestructura.
Al mismo tiempo, los gobiernos nacionales y la comunidad internacional tienen que
Garantizar la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en todo actuar ante las lecciones aprendidas y adaptarse a las cambiantes circunstancias.
sentido, objetivos deseables en sí mismos, son necesarios para combatir la pobreza, Han de movilizarse recursos adicionales tanto en los países desarrollados como
el hambre y la enfermedad y para garantizar el desarrollo sostenible. Los escasos en desarrollo para responder a los conocidos desafíos de largo plazo en materia de
progresos alcanzados en el empoderamiento de las mujeres y la igualdad de género agricultura, desarrollo rural, infraestructura y sostenibilidad ambiental, incluido el
son una persistente limitación que va más allá del Objetivo mismo. El relativo cambio climático. La actual crisis alimentaria exige que se preste especial atención a
abandono de los derechos de las mujeres y niñas, y el sesgo que de hecho existe, la potencial escalada de hambre y malnutrición.
siguen siendo la realidad en todos los países. Como punto de partida indispensable
para mejorar la vida de las mujeres en el futuro, los países que no lograron la paridad Esta agenda requerirá esfuerzos sostenidos y amplios en un plazo que se extiende
de género en la enseñanza primaria y secundaria para el año 2005 deberían renovar hasta el año 2015 y más adelante. La tarea es extensa y compleja, pero el progreso
los esfuerzos para lograrlo cuanto antes. Un mayor apoyo al trabajo independiente alcanzado a la fecha demuestra que es factible lograr buenos resultados con
de las mujeres, y sus derechos a la tierra y a otros activos son clave para el desarrollo estrategias razonables y voluntad política. Esto, sin embargo, debe venir acompañado
económico de los países. Sin embargo, para alcanzar la igualdad de género es de un mayor compromiso financiero. Pese a que las condiciones económicas sean
preciso sobre todo que las mujeres tengan una función igual a la de los hombres menos favorables, los países desarrollados deben cumplir con sus compromisos de
en las instancias decisorias a todo nivel, desde el hogar hasta la cúspide del poder aumentar considerablemente la asistencia oficial para el desarrollo y promover un
económico y político. entorno internacional conducente al desarrollo.

Las personas que viven en zonas rurales son las que están más lejos de lograr *****
muchos de los ODM en la mayoría de las regiones. La población rural sufre efectos
Todos los ciudadanos del mundo, en especial la población pobre y más vulnerable,
acumulados de la falta de atención a la agricultura en el correr de los años, pero
tienen derecho a esperar que los dirigentes cumplan con los compromisos asumidos
además están en desventaja ya que el progreso hacia el cumplimiento de varios de
en el año 2000. Ello es posible si los gobiernos, conjuntamente con la sociedad civil,
los objetivos depende de instituciones, servicios y apoyo público como escuelas,
el sector privado, el sistema de las Naciones Unidas y las demás organizaciones
servicios de salud, extensión agrícola e infraestructura física, así como el comercio
internacionales, se comprometen a dar impulso y a hacer frente a los desafíos que
e intercambio con otros. Estos servicios suelen estar menos disponibles en las zonas
surgen del presente Informe.
rurales y gran parte de la población rural continúa atrapada en su propio círculo de
pobreza. La crisis mundial de los alimentos ha servido para resaltar, una vez más, la
necesidad de prestar mayor atención al desarrollo del sector agrícola y atender las
necesidades de la población rural.
Las duras condiciones de la vida rural promueven la migración a las ciudades, con
el resultado de que actualmente casi la mitad de la población mundial reside en
zonas urbanas. Pero ello no necesariamente ha significado una salida de la pobreza o
mejores avances hacia los ODM. En 2005, por ejemplo, un poco más de un tercio de
SHA ZUKANG
la población urbana de las regiones en desarrollo vivía en tugurios, con los problemas
asociados de inadecuados servicios de agua y saneamiento y falta de infraestructura Secretario General Adjunto para Asuntos Económicos y Sociales
social, incluyendo la de salud y educación.
Pese a la atención que se presta mundialmente a los ODM y a los impresionantes
resultados alcanzados en algunos ámbitos, el resultado a la fecha muestra que, en la
mayoría de los países, suele haber segmentos de la sociedad que no comparten los
beneficios si no existen medidas focalizadas en ellos. Los ODM son universales:
fueron concebidos para abarcar no solamente a todos los países sino también a toda
la población dentro de cada país. Los gobiernos y otros actores deberían por lo tanto
prestar especial atención a todas las personas que se encuentran en riesgo de no ser
alcanzadas por los avances de los objetivos de desarrollo del Milenio.

5

NACIONES UNIDAS

META

Objetivo 1 Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje
de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1
Erradicar la dólar por día.

pobreza extrema La situación de pobreza de 100 millones
de personas se podría profundizar debido
y el hambre al aumento de precios de los alimentos
Los nuevos datos, según las últimas estimaciones del costo de vida en
los países en desarrollo, podrían cambiar la percepción sobre la escala y
distribución de la pobreza global (véase el recuadro). Pero el crecimiento
económico continuado en todas las regiones en desarrollo sugiere que la
tendencia descendente de la pobreza continuó durante 2007. El objetivo
de reducir a la mitad el porcentaje de población que vive en el mundo
en desarrollo con ingresos inferiores a 1 dólar por día hacia 2015 todavía
se puede alcanzar. Sin embargo, ese logro se deberá en gran parte a los
extraordinarios progresos económicos en la mayor parte de Asia. En
cambio, las estimaciones realizadas previamente sugieren que se ha
avanzado poco en reducir la pobreza extrema en el África subsahariana.
En el Asia occidental, los índices de pobreza eran relativamente bajos pero
crecientes y las economías en transición de la Comunidad de Estados
Independientes y Europa sudoriental todavía estaban recuperándose del
aumento de la pobreza de comienzos de los años noventa.

Desde 2002, uno de los factores que ha contribuido al crecimiento de
muchos países en desarrollo, sobre todo en el África subsahariana pero
también en el Asia occidental y en América Latina, ha sido el aumento
de los precios de productos básicos, entre ellos el petróleo. Para los
exportadores, ha sido una gran ventaja. Pero el aumento de precios de
los productos básicos, en especial del precio del petróleo, ha frenado el
crecimiento de los países importadores de estos productos. Muchos de
estos países se encuentran entre los más pobres del mundo.

Los recientes aumentos del precio de los alimentos han tenido efectos
directos y nocivos sobre la población pobre. Quienes viven en la pobreza
y no producen sus propios alimentos son los más perjudicados porque
destinan una mayor proporción de sus gastos a alimentos. El mayor precio
de los alimentos limita la su capacidad de obtener no sólo alimentos sino
también otros bienes y servicios básicos, como educación y atención de
salud. Es la situación de la mayoría de la población urbana pobre y de la
población rural pobre y sin tierra. Por su parte, los agricultores pobres se
pueden beneficiar con el aumento de precios de los alimentos si tienen
condiciones de producir más de lo que consumen. Pero muchos carecen
de recursos para hacerlo, en parte porque el aumento de precios del
petróleo ha elevado el costo de los fertilizantes. En términos generales,
se espera que el mayor precio de los alimentos deje a más personas en la
pobreza absoluta, aumento que según las estimaciones podría llegar a 100
millones de personas. La mayor parte del aumento se registrará en el África
subsahariana y en el Asia meridional, regiones donde ya vive la mayor
cantidad de personas en condiciones de pobreza extrema.

6


Los conflictos causan desplazamiento y
Nuevas medidas de pobreza en empobrecimiento de personas
el mundo Refugiados bajo la responsabilidad de las Naciones Unidas, 1998 -2007
(Millones de personas)
Desde 1990, la pobreza extrema del mundo
en desarrollo se ha medido con un criterio que 20
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
representa las líneas de pobreza que se hallan 18 los Refugiados
en los países más pobres del mundo. Fijada
16 Organismo de Obras Públicas y Socorro de las
originalmente en 1 dólar por día a precios de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina
14
1985, la línea de pobreza internacional se en el Cercano Oriente
revisó posteriormente y se fijó en 1,08 dólares 12

diarios, medidos a razón de la paridad del poder 10
adquisitivo (PPA) de 1993. 8

6
Ahora existe una serie más amplia de encuestas
4
de precios, realizadas dentro del Programa de
Comparación Internacional, lo cual ha permitido 2

comparar el poder adquisitivo de muchos más 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
países. Los resultados de esta comparación,
publicados a comienzos de 2008, indican
una amplia revisión de las estimaciones de Los conflictos continúan desplazando personas de sus hogares y llevándolas
niveles de precio anteriores y, por lo tanto, de a la pobreza. Un indicio del efecto de los conflictos es la cantidad de
las estimaciones del tamaño real de algunas refugiados que hay en el mundo, que ha aumentado considerablemente
economías de las regiones en desarrollo. El Banco en los últimos años, principalmente debido al conflicto en Iraq. Más de 42
Mundial utiliza las nuevas estimaciones de la millones de personas se encuentran desplazadas actualmente por motivo
paridad del poder adquisitivo para revaluar la de conflicto o persecución, dentro y fuera de las fronteras de sus propios
línea de pobreza internacional y preparar nuevas países. Dieciséis millones de ellos son refugiados, incluidos 11,4 millones
estimaciones en economías de ingresos bajos e que son responsabilidad del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
ingresos medios. los Refugiados (ACNUR) y 4,6 millones del Organismo de Obras Públicas
y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el
Las encuestas determinaron en muchos países Cercano Oriente (OOPS). Además, más de 26 millones de personas han
en desarrollo niveles de precio más elevados que sido desarraigadas por la violencia o la persecución pero continúan dentro
los estimados anteriormente, de manera que de los límites de sus países.
las dimensiones reales de sus economías son
inferiores a lo que se pensaba. Del mismo modo, Las mayores poblaciones de refugiados están radicadas en el Asia
los mayores precios indican que las estimaciones, meridional y occidental y en el África subsahariana. Los refugiados
tanto de la cantidad de personas que viven en constituyen el 10% o más de la población de Líbano y Jordania. En Iraq y
la pobreza como de los índices de pobreza, en Somalia, una de cada diez personas es desplazada internamente. Lo que
algunas regiones aumentarán. Es probable que estos números no transmiten es en qué medida el conflicto genera pobreza
estos nuevos indicadores cambien la evaluación en personas que no tienen intervención directa en el conflicto.
de las dimensiones y distribución de la pobreza
global, pero se espera que el ritmo de disminución
de la pobreza sea similar, o más rápido, que lo que
se estimaba antes.

Estas estimaciones mejoradas y más integrales de
la pobreza constituyen un ejemplo fundamental
de los importantes avances estadísticos de los
últimos años, que mejorarán nuestra comprensión
del progreso hacia los objetivos de desarrollo del
Milenio.

7

NACIONES UNIDAS

una relación óptima entre empleo y población. Los países desarrollados
ME TA tienen índices más bajos que los países en desarrollo porque, dados su
Lograr empleo pleno y productivo y mayor productividad e ingresos, se requieren menos trabajadores para
satisfacer las necesidades de la totalidad de la población. Por otra parte,
trabajo decente para todos, incluyendo
los muy altos índices del África subsahariana indican que gran parte de la
mujeres y jóvenes población pobre tiene que trabajar para subsistir, sin considerar la calidad
del trabajo.

El pleno empleo sigue siendo una El análisis de estos índices y la comparación entre grupos permite
identificar niveles y tendencias que impactan en la pobreza y situaciones
posibilidad remota donde hace falta trabajo decente. En la mayoría de las regiones, entre el
55% y el 75% de la población en edad de trabajar tiene empleo. Las dos
Proporción de población en edad de trabajar que se excepciones son el África septentrional y el Asia occidental, en parte
encuentra empleada, 2007 (Porcentaje) debido a que la relación empleo-población de las mujeres es inferior al 25%
(más de 40 puntos porcentuales por debajo del índice de los hombres).
África subsahariana
55
Con frecuencia no es por opción que las mujeres se mantienen fuera de la
79
fuerza laboral. Habría más mujeres en estas regiones que elegirían trabajar
si fuese socialmente aceptable, si se creara más empleo para mujeres y
Asia oriental si hubiese instituciones que las ayudaran a combinar la vida laboral y las
65
responsabilidades familiares.
78

Asia sudoriental En el Asia oriental, es sorprendente la diferencia en la relación empleo-
55
población entre la población joven y el resto de la población. Mientras que
78
en otras regiones se trata de evitar el elevado desempleo de los jóvenes, en
Asia meridional el Asia oriental los jóvenes trabajan en vez de invertir en educación para su
34
futuro.
78

Oceanía
66
74

América Latina y el Caribe
47
74

África septentrional
22
70

Asia occidental
25
70

CEI
50
63
Países con economías de transición en Europa sudoriental
44
56
Mujeres
Regiones desarrolladas
Hombres
49
64

Regiones en desarrollo
49
77

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

No se puede reducir la pobreza sin empleo pleno y
productivo y trabajo decente para todos. La proporción
de población en edad de trabajar que se encuentra
empleada es un buen indicador de la capacidad de una
economía para generar trabajo. Sin embargo, no existe

8


Los empleos mal remunerados Es improbable que se reduzca la cantidad de trabajadores pobres si no hay
aumentos en la productividad. En los últimos 10 años, la productividad
dejan a uno de cada cinco aumentó por lo menos un 4% por año en el Asia meridional, el Asia oriental
y en la Comunidad de Estados Independientes. En consecuencia, había
trabajadores de países en desarrollo menos trabajadores pobres en las tres regiones. Por otra parte, los cambios
sumergidos en la pobreza de productividad generalmente escasos y volátiles del África subsahariana
han limitado la reducción de la pobreza de las personas que tienen trabajo
Proporción de la población ocupada con ingresos en esa región.
inferiores a 1 dólar (en paridad de poder adquisitivo)
por día, 1997 y 2007 (Porcentaje)
La mitad de la fuerza laboral del mundo trabaja
África subsahariana en condiciones inestables e inseguras
55,5
51,4 Proporción de la población ocupada que trabaja por cuenta propia o en una
Asia meridional empresa familiar, 2007, hombres y mujeres (Porcentaje)
51,5
31,5 Asia meridional
Oceanía 83
22,9 73
21,6 África subsahariana
Asia sudoriental 81
24,1 64
13,3
Oceanía
Asia oriental 75
18,8 63
8,7
Asia sudoriental
América Latina y el Caribe 64
11,6 56
8,0
Asia oriental
CEI, Asia 60
11,0 52
5,8
Asia occidental 41
2,9 30
5,4 Asia occidental
Países con economías de transición en Europa sudoriental 38
3,8 26
2,3 CEI, Asia
África septentrional 33
3,0 30
1,3 1997 América Latina y el Caribe
CEI, Europa 2007* 33
5,2 33
0,0 Países con economías de transición en Europa sudoriental
Regiones desarrolladas 26
0,2 27
0,1 CEI, Europa Mujeres
Regiones en desarrollo 9 Hombres
30,6 11
20,4 Regiones desarrolladas
8
0 20 40 60
10
*Datos preliminares Regiones en desarrollo
64
57
Actualmente, para millones de personas en el mundo,
con los bajos salarios, el empleo no representa un gran 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

alivio de la pobreza. Quienes tienen empleo y viven
en un hogar donde cada integrante gana menos de un
dólar por día son considerados “trabajadores pobres”.
En el África subsahariana, más de la mitad de los
trabajadores se encuentra en esta categoría.
9

NACIONES UNIDAS

El trabajo remunerado por sí solo no es la respuesta
META
a la pobreza. Los empleos tienen que brindar,
también, cierto grado de estabilidad. La mitad de los Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje
trabajadores del mundo podría caer abruptamente en la de personas que padecen hambre
pobreza si de repente perdieran el empleo y no tuviesen
medios para cubrir sus gastos, ya sea a través de
recursos propios o con el apoyo público. La proporción
de la mano de obra mundial que se ganaba la vida Lo que se había progresado en la reducción del hambre, ahora se ha
mediante empleo vulnerable disminuyó lentamente, visto erosionado por el aumento de los precios de los alimentos. Los
de 53% en 1997 a 50% en 2007. Y casi 1.500 millones precios crecientes se deben en parte a interrupciones en la oferta, pero
de trabajadores continúan en condiciones inestables e principalmente a la mayor demanda debido a cambios en la alimentación,
inseguras. El empleo vulnerable es mayor en el África al crecimiento económico, la mayor población mundial, la urbanización,
subsahariana, donde representa las tres cuartas partes el uso de cultivos alimentarios para biocombustible y políticas agrícolas
del total de los puestos de trabajo; pero también inadecuadas, incluidos los subsidios de los países desarrollados.
es elevado en Oceanía, el Asia meridional, el Asia
sudoriental y el Asia oriental. En líneas generales, es La población pobre es la más afectada por el alza de precios de los
más probable para las mujeres que para los hombres alimentos. En el extremo se encuentran las personas demasiado pobres
de las regiones en desarrollo estar en situaciones de para comprar alimentos suficientes cuando los precios aumentan y serán
empleo vulnerable. La diferencia en el Asia meridional, víctimas de hambre severa y desnutrición.
el África subsahariana, Oceanía, el África septentrional
y el Asia occidental es de 10 puntos porcentuales o No hay solución rápida a las causas subyacentes de la crisis alimentaria,
superior. sino que son necesarias intervenciones urgentes para tratar la escasez
inmediata de alimentos para incontables personas que sufren hambre y
desnutrición. La Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad Alimentaria
Mundial, realizada en Roma en junio de 2008, identificó una serie de
medidas concretas para mitigar el hambre. Lo más urgente es aumentar
la ayuda alimentaria de emergencia y ayudar a las personas pobres a que
obtengan la mayor producción de los cultivos en la próxima estación.

El aumento de los precios de los alimentos
amenaza los limitados avances en el alivio de la
desnutrición infantil
Proporción de niños menores de 5 años con insuficiencia ponderal, 1990 y
2005 (Porcentaje)

Asia meridional
54
46

32
28

Asia sudoriental
37
25

Asia occidental
14
13

13
8

Asia oriental
17
7 1990
11
6

33
26

10 0 20 40 60


La proporción de niños menores de 5 años subnutridos ponderal. En esta región por sí sola se encuentra más de la mitad de los
disminuyó de 33% en 1990 a 26% en 2006. Sin niños desnutridos del mundo. La mayoría de los países que presentan
embargo, hacia 2006, la cantidad de niños con un menor avance en reducir la malnutrición infantil son países del África
insuficiencia ponderal en los países en desarrollo subsahariana.
todavía era superior a 140 millones. En la medida
en que la desnutrición infantil a esta edad es muy En general, las diferencias de género no parecen ser considerables en
representativa de las dimensiones del hambre en la la predominancia de insuficiencia ponderal entre niños menores de 5
población en su conjunto, el progreso es insuficiente años, incluso en el Asia meridional, donde los datos anteriores indicaban
para lograr la meta de los objetivos de desarrollo del que esta insuficiencia era más probable en las niñas que en los niños. La
Milenio. Para peor, la situación global se va a exacerbar división entre el ámbito rural y el urbano tiene mayor importancia como
con el aumento de precios de los alimentos. factor determinante de la desnutrición. En promedio, la población infantil
rural de los países en desarrollo tiene el doble de probabilidad de presentar
En el Asia oriental, en particular en China, se logró insuficiencia ponderal que la población infantil urbana. En el Asia oriental,
reducir a menos de la mitad el porcentaje de niños con donde la desnutrición en su conjunto se ha reducido y es ahora inferior a la
insuficiencia ponderal entre 1990 y 2005. En cambio, y media de la mayoría de las demás regiones en desarrollo, la insuficiencia
pese a las mejoras alcanzadas desde 1990, casi el 50% ponderal de la población infantil rural es casi cinco veces más probable que
de los niños del Asia meridional tienen insuficiencia la de la población infantil urbana.

11

NACIONES UNIDAS

Meta

Objetivo 2 Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas
de todo el mundo puedan terminar un ciclo
Lograr la completo de enseñanza primaria

enseñanza La voluntad política, conjuntamente con
inversiones focalizadas, ha propiciado avances
primaria generalizados en la matrícula en la enseñanza
universal primaria
Tasa neta total de matrícula en la enseñanza primaria,* 1990/1991,
1999/2000 y 2005/2006 (Porcentaje)

54 1991
58 2000
71 2006
Asia occidental
80
85
88
Asia meridional
72
80
90
CEI, Europa
91
88
93
CEI, Asia
88
92
94
Asia oriental
98
99
94
83
91
95
Asia sudoriental
96
94
95
87
94
95
98
97
96
80
83
88

0 20 40 60 80 100
*Cantidad de alumnos en edad de asistir a enseñanza primaria, inscritos ya sea en la enseñanza primaria o
secundaria, expresada como porcentaje de la población total de ese grupo etario.
12


En casi todas las regiones, la tasa neta de matrícula en
2006 superaba el 90% y muchos países se acercaban
a una matrícula universal en la enseñanza primaria. Entre muchas privaciones, es frecuente que
La cantidad de niños en edad escolar primaria que no
asistían cayó de 103 millones en 1999 a 75 millones
se nieguen oportunidades educativas a la
en 2006, pese al aumento general de la población población infantil refugiada
infantil de este grupo etario. Estos avances subrayan
que se puede lograr mucho con la voluntad política de La población infantil afectada por conflictos y disturbios políticos —la
los gobiernos y el adecuado apoyo de los socios en el que más necesita una estructura y una apariencia de normalidad en
desarrollo. su vida— es la que tiene mayor probabilidad de verse privada de una
adecuada educación. Según el Alto Comisionado de las Naciones
Sin embargo, en el África subsahariana, la tasa de Unidas para los Refugiados, hay en los países en desarrollo más
matrícula neta recién acaba de alcanzar el 71%, incluso de un millón y medio de niños y niñas refugiados en edad escolar,
luego de un gran aumento de las inscripciones que se mayoritariamente en zonas urbanas o en campamentos. Según datos
inició en el año 2000. Alrededor de 38 millones de de 114 campos de refugiados en 27 países, se logró la matrícula plena
niños y niñas en edad escolar de esta región todavía en enseñanza primaria solamente en 6 de 10 campamentos, y por
no asisten a la escuela. En el Asia meridional, la tasa lo menos 1 de cada 5 niñas o niños refugiados no forma parte del
de matrícula ascendió por encima del 90%, pero sistema de educación formal. En uno de cada ocho campamentos
más de 18 millones de niños y niñas en edad escolar con oportunidades inadecuadas de enseñanza primaria, se encuentra
permanecen sin matricularse. matriculada menos de la mitad de la población infantil en edad
escolar. Las niñas tienen especial riesgo de abandonar antes de haber
La pobreza mantiene a los niños terminado la escuela primaria, con frecuencia debido a la ausencia de
un entorno educativo seguro o debido a la pobreza y el matrimonio
fuera de la escuela precoz. En los campamentos donde hay índices de matrícula del 70%
o superiores, la brecha entre la matrícula masculina y femenina se ha
Tasa neta de asistencia a la escuela primaria en las
reducido ligeramente: la cantidad de niñas inscritas por cada 100 niños
regiones en desarrollo, por lugar de residencia y nivel
aumentó de 89 en 2005 a 91 en 2007.
económico familiar, 2000/2006 (Porcentaje)

100

88
80 84
81
75 76
70
65
60

40

20

0
Urbana Rural 20% Cuarto Tercer Segundo 20%
más rico 20% 20% 20% más pobre

Llegar a los niños más pobres y más socialmente
marginados, que normalmente tienen menor acceso a
la educación básica, es un gran desafío. Los datos de
encuestas de 40 países muestran que en 32 de ellos, la
asistencia es superior en zonas urbanas que rurales. Pero
ser pobre es el factor más determinante. Las encuestas
de los países del África subsahariana indican que los
niños y niñas de las familias más pobres tienen menor
probabilidad de asistir a la escuela, vivan en zonas
urbanas o rurales. Para garantizar que los niños y niñas
más vulnerables y marginados se matriculen y continúen
asistiendo a la escuela se requieren programas e
intervenciones focalizados que apunten a hogares
pobres y que procuren eliminar las diferencias de género.

13

NACIONES UNIDAS

La calidad de la educación es tan y los países se desarrollen, los avances realizados en educación primaria
universal deben repetirse a nivel secundario. Actualmente, en los países en
importante como la matrícula desarrollo, un 54% de la población en edad de asistir a secundaria está en
este nivel de educación. En Oceanía, por ejemplo, casi dos tercios de los
Niños en edad de asistir a la enseñanza secundaria, niños en edad de asistir a secundaria están fuera del sistema educativo. En
por situación educativa, 2006 (Porcentaje) el África subsahariana, sólo una cuarta parte de los niños en edad de asistir
a educación secundaria están en ese nivel.
Oceanía
62 33 6
41 25 34

32 60 8
Asia occidental
28 58 14

Asia meridional
26 54 20
Asia sudoriental
25 63 12

Asia oriental
22 68 10

16 67 18
14 84 2

CEI, Asia
9 89 2

CEI, Europa
6 85 9

6 92 4

27 54 19

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Fuera de la escuela Secundaria Primaria

Lograr la educación primaria universal implica más
que la cobertura total de la matrícula. Abarca también
educación de calidad, lo cual significa que toda la
población infantil que asista a la escuela en forma
regular, aprenda habilidades básicas de lecto-escritura
y matemática y finalice a tiempo la escuela primaria.
En el África subsahariana, por ejemplo, una cantidad
sustantivamente mayor de niños en edad de asistir a la
enseñanza secundaria asiste al nivel primario en vez de
secundario. Sin embargo, se están logrando avances.
La proporción de niños de países en desarrollo que
han finalizado la educación primaria pasó de 79% en
1999 a 85% en 2006. Garantizar que los alumnos de
primaria terminen su educación a tiempo no beneficia
solamente a cada estudiante, sino que también reduce
la cantidad de niños de mayor edad en el sistema de
enseñanza primaria. Esto, por su parte, libera recursos
para futuros estudiantes de primaria y reduce las
dificultades para alcanzar el objetivo.

Para que la población infantil alcance su pleno potencial

14


15

NACIONES UNIDAS

M eta

Objetivo 3 Eliminar las desigualdades entre los sexos en la
enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente
Promover la hacia el año 2005 y en todos los niveles de la
enseñanza hacia el año 2015
igualdad de Las niñas todavía aguardan la igualdad de acceso
género y el a la enseñanza primaria en algunas regiones

empoderamiento Matrícula de niñas en la enseñanza primaria en comparación con la de
niños, 1990/1991, 1999/2000 y 2005/2006 (Niñas por cada 100 niños)

de la mujer África subsahariana
83
85
1991
2000
89 2006
Oceanía
90
90
89
Asia occidental
83
88
91
82
91
93
Asia meridional
77
84
95
97
97
97
Asia sudoriental
97
97
97
CEI, Asia
99
99
98
Asia oriental
94
101
99
CEI, Europa
100
99
100
99
99
100
87
92
94

0 20 40 60 80 100 120

16


Las puertas de las escuelas se han abierto de par en
par para las niñas en casi todas las regiones ya que en
Paridad de género en la primaria, buena señal para
muchos países se ha logrado promover la educación el progreso educativo permanente de las niñas
de las niñas como parte de los esfuerzos por elevar la
matrícula general. La matrícula femenina en primaria Matrícula de niñas en enseñanza secundaria en comparación con la de
aumentó más que la de los niños en todas las regiones niños, 1990/1991, 1999/2000 y 2005/2006 (Niñas por cada 100 niños)
en desarrollo entre 2000 y 2006. En consecuencia, dos
de cada tres países han logrado la paridad de género África subsahariana*
en la primaria. Pese a los impresionantes avances, 82

de la población que está fuera de la escuela, el 55% 80

corresponde a niñas. Asia occidental*
80
84
Como parte de los buenos resultados en aumentar
la matrícula total en la enseñanza primaria, el Asia Asia meridional 1991
60 2000
meridional fue la que avanzó más en paridad de género
77 2006
desde 2000. El África subsahariana, el Asia occidental
85
y el África septentrional también alcanzaron grandes
Oceanía
avances en la reducción de la disparidad de género. Al
82
mismo tiempo, Oceanía dio un paso atrás en con un 91
pequeño deterioro en paridad de género en la matrícula 88
de enseñanza primaria. Oceanía, el África subsahariana CEI, Asia
y el Asia occidental tienen la mayor brecha de género 98
en la matrícula primaria. 97
96
En el África occidental y central, donde los altos índices CEI, Europa
de repetición y los bajos coeficientes de retención 106
escolar son comunes, son las niñas quienes no se 102
matriculan ni mantienen su asistencia. Las sequías, 98
la escasez de alimentos, los conflictos armados, la África septentrional
pobreza, los nacimientos sin registrar, el trabajo infantil, 79
y el VIH y el SIDA inciden en la baja inscripción y en 95
los altos índices de abandono tanto en niños como 99
en niñas en esas subregiones, pero son fenómenos Asia oriental*
especialmente devastadores para las niñas. 97
101
Asia sudoriental
90
98
102
109
107
107
101
101
100
Regiones en desarrollo*
90
94

0 20 40 60 80 100 120

*No existen datos disponibles para 1991.

En los lugares donde han disminuido las brechas de género en la educación
primaria, por lo general las niñas continúan en la enseñanza secundaria,
mientras que algunos varones se integran a la fuerza de trabajo. El índice
de matrícula de las niñas en la secundaria supera al de los varones en tres
regiones. El bajo rendimiento de los niños es de especial preocupación en
América Latina y el Caribe. En cambio, donde la matrícula en la enseñanza
primaria de las niñas es muy inferior a la de los niños, la brecha de género
se exacerba en la educación secundaria y terciaria.
17

NACIONES UNIDAS

Son necesarias medidas focalizadas Surgen oportunidades laborales, pero las mujeres
para ayudar a las niñas de zonas quedan atrapadas en empleos menos estables y
rurales pobres a mantenerse en la de baja remuneración
escuela Proporción de mujeres entre empleados remunerados en el sector no
agrícola, 1990 y 2006 (Porcentaje)
Tasa neta de asistencia a la escuela primaria de niños
y niñas en las regiones en desarrollo, por lugar de Asia meridional
residencia y nivel económico del hogar, 2000/2006 13
(Porcentaje) 19

100
Asia occidental
Niñas 17
Niños 90 89 20
80 85 83 83 82
78 África septentrional
73 73 75 21 1990
69 70
60
66 21 2006
63
25
40
31
Oceanía
20 33
36
0 Asia sudoriental
Rural Urbana 20% Segundo Tercer Cuarto 20%
38
más pobre 20% 20% 20% más rico
38
En los países en desarrollo, la asistencia a la enseñanza
Asia oriental
primaria de niñas y niños es casi igual en los hogares 38
de mayores recursos y en zonas urbanas. Sin embargo, 41
las niñas de zonas rurales y de hogares más pobres
necesitan intervenciones focalizadas para promover América Latina y el Caribe
36
su matrícula y permanencia en la escuela. Se dinamizó
42
la asistencia de niñas a la escuela con medidas como
las escuelas satélite en áreas alejadas, la eliminación CEI
49
del cobro de la matrícula escolar, la alimentación en
51
la escuela, la construcción de servicios sanitarios
separados, la garantía de un entorno escolar seguro e Regiones desarrolladas
43
incentivar el matrimonio a una mayor edad.
46

Mundo
35
39

0 10 20 30 40 50 60

Las mujeres tienen más oportunidades que nunca antes de ganarse un ingreso.
En general, las mujeres ocupan casi el 40% de los empleos remunerados fuera
de la agricultura, en comparación con el 35% en 1990. Pero casi dos tercios de
las mujeres del mundo en desarrollo ocupan puestos de trabajo vulnerables
como trabajadoras por cuenta propia o en trabajos familiares no remunerados.
En el Asia meridional y el África subsahariana, este tipo de trabajo representa
más del 80% de la totalidad del trabajo realizado por mujeres.

Las mujeres están, también, desproporcionadamente representadas en
empleos a tiempo parcial, estacionales, y empleos informales de corto
plazo y, por consiguiente, privadas de estabilidad y beneficios laborales. Las
ocupaciones siguen siendo específicas por género, los cargos ocupados por
mujeres tienden a ser de menor jerarquía, menor salario y peores condiciones
laborales. Si bien las mujeres con una buena educación han avanzado y la
proporción de mujeres en cargos de dirección está aumentando, la mayoría
de las mujeres continúa en cargos inferiores y menos valorados y enfrenta
mayores obstáculos para alcanzar cargos superiores. En consecuencia, las
mujeres tienen más dificultad para convertir sus tareas en trabajo remunerado
18


y su trabajo remunerado en ingresos más altos y más En enero de 2008, la proporción global de escaños parlamentarios
estables. Incluso en el sector público, donde las mujeres ocupados por mujeres llegó a un máximo de casi 18%. Sin embargo, la
por lo general gozan de igual estabilidad y beneficios proporción continúa con altibajos y el promedio mundial oculta diferencias
laborales, las mujeres tienen más probabilidad de trabajar nacionales y regionales. Las mujeres ocupan por lo menos el 40% de las
en gobiernos locales que centrales. Con el objetivo bancas en cinco parlamentos: Ruanda está a la vanguardia con 48,8%,
de enmendar estas desigualdades, los socios en el seguido por Suecia (47%), Cuba (43,2%), Finlandia (41,5%) y Argentina
desarrollo se han centrado en la igualdad de género y el (40%). Las mujeres ocupan por lo menos el 30% de los escaños en 20
empoderamiento de las mujeres. En 2005 y 2006, por países, pero ninguna banca en Asia. En las renovaciones parlamentarias
ejemplo, la sexta parte de la ayuda bilateral fue asignada a de 2007 de los Estados Federados de Micronesia, Nauru, Omán y Qatar
los sectores a fin de mejorar la situación de las mujeres. no hubo mujeres, y hay menos de 10% de representación femenina en la
tercera parte de los parlamentos del total de países.
Las mujeres lentamente ganan terreno Los parlamentos nórdicos siguen eclipsando a otros países al contar con
en los espacios de decisión política, más del 41% de representación femenina en promedio. América Latina y el
Caribe aumentó la representación femenina, con un 22% de las bancas. En
pero los avances son erráticos y general, en las elecciones de 2007 en el África subsahariana se mantuvo
marcados por diferencias regionales el aumento de representación parlamentaria femenina de los últimos
años. Oceanía es la única región donde la participación de las mujeres se
Proporción de escaños ocupados por mujeres en encuentra estancada.
parlamentos unicamerales o en cámaras de diputados de
parlamentos nacionales, 1990, 2000 y 2008 (Porcentaje) La representación desigual de mujeres en los parlamentos nacionales no
es casualidad. Son elegidas en mayor representación proporcional en los
Oceanía sistemas electorales que han introducido cuotas. Estas son mecanismos de
1,2 apoyo fundamentales, que se pueden poner en marcha junto con medidas
1990
3,4
2,5 2000 adicionales, tales como la promoción activa de mujeres candidatas por
África septentrional 2008 partidos políticos y la capacitación durante la campaña electoral y la
2,6 recaudación de fondos. En algunos países, las candidatas son respaldadas
2,1 por un enérgico movimiento de la sociedad civil. Apuntalando todos los
8,3
esfuerzos está la voluntad política de los dirigentes de promover el acceso
Asia occidental
4,6 de las mujeres al parlamento.
4,7
9,1 Pese a la mayor participación parlamentaria, las mujeres están en gran
Asia meridional medida ausentes de los niveles superiores de gobierno. En enero de 2008,
5,7
6,7 7 de los 150 jefes de Estado y 8 de los 192 jefes de gobierno de los Estados
12,9 miembros de las Naciones Unidas eran mujeres. En el conjunto, solamente
CEI, Europa* el 16% de los puestos ministeriales del mundo eran ocupados por mujeres.
7,5
13,9 Dentro de este total, había 13 países sin ninguna mujer en el gabinete y sí
CEI, Asia* ocupaban por lo menos el 30% de los cargos ministeriales en 22 países,
7,1 mayoritariamente de Europa y África.
13,9
7,2 También es importante la representación femenina en otros ámbitos. En
9,1 promedio, la mitad de quienes se encuentran en campos de refugiados
17,3 son mujeres, pero allí siguen teniendo poca participación en los procesos
Asia sudoriental decisorios. Los datos de más de 80 campamentos demuestran que
10,4
9,7 solamente en dos de cada cinco se logró igualdad de participación. Sin
17,4 embargo, datos más recientes, de 2005 y 2007, indican que la participación
Asia oriental política de las mujeres en los campos de refugiados está creciendo.
20,2
19,9
19,8
11,9
14,8
22,2
16,3
17,5
22,6
10,4
10,8
16,5
0 5 10 15 20 25

* No existen datos disponibles para 1990.

19

NACIONES UNIDAS

META

Objetivo 4 Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015,
la mortalidad de los niños menores de 5 años

Reducir la
Pese al progreso, el número de muertes de niños
mortalidad menores de 5 años se mantiene inaceptablemente alto
infantil Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años por cada 1.000 nacidos
vivos, 1990, 2000 y 2006

184
167
157
Asia meridional
120
94
81
Oceanía
85
73
66
CEI, Asia
79
64
47
Asia occidental
69
47
40
Asia sudoriental
77
47
35
1990
2000
82
48
2006
35 meta al 2015
55
35
27
Asia oriental
45
36
24
CEI, Europa
27
23
17
11
8
6
103
88
80

0 50 100 150 200

20


En 2006 fue la primera vez, desde que se llevan
registros, que las muertes anuales de niños menores
La vacunación ha reducido las muertes por
de 5 años descendió por debajo de los 10 millones. sarampión
Aún así, resulta inaceptable que anualmente
mueran millones de niños por causas evitables. Las Proporción de niños entre 12 y 23 meses de edad que han recibido al
probabilidades de que un niño nacido en un país en menos una dosis de la vacuna contra el sarampión, 1990, 2000 y 2006
desarrollo muera durante sus primeros 5 años de vida (Porcentaje)
son 13 veces superiores a las de un niño nacido en un
país industrializado. Aproximadamente la mitad de las África subsahariana
muertes de niños menores de 5 años del mundo en 56
desarrollo ocurren en el África subsahariana. 55
72
157
Entre 1990 y 2006, hubo aproximadamente 27 países Asia meridional
—la amplia mayoría en el África subsahariana— que 57
no avanzaron en la reducción de la mortalidad infantil. 57
En el Asia oriental y en América Latina y el Caribe, los 66
índices de mortalidad infantil son aproximadamente Oceanía
cuatro veces superiores a los de las regiones 70
desarrolladas. Sigue habiendo disparidad en todas 68
las regiones: los índices de mortalidad son superiores 70
en niños de familias rurales y pobres, cuyas madres Asia sudoriental
carecen de educación básica. 72
81
Las principales causas de mortalidad infantil 82
—neumonía, diarrea, paludismo y sarampión— son América Latina y el Caribe
fáciles de prevenir mediante la introducción de 76
sencillas mejoras en los servicios básicos de salud y 92
con intervenciones de probada eficacia, como la terapia 93
de rehidratación oral, los mosquiteros tratados con Asia occidental
insecticidas y las vacunas. La neumonía mata a más 79
niños que cualquier otra enfermedad. Aún así, en los 87
países en desarrollo, la proporción de niños menores 88
de 5 años con sospecha de neumonía que reciben África septentrional
atención de salud apropiada, continúa siendo baja. 84
93
El 37% de las muertes de menores de 5 años ocurre 96
dentro del primer mes de vida; con una mejor atención CEI
neonatal y materna se podría salvar a un sinnúmero 85
de recién nacidos. Se estima que la desnutrición es la 97
causa subyacente en más de un tercio de las muertes 97
de niños menores de 5 años.
Asia Oriental
98
85
93
84
91
93
71 1990
69 2000
78 2006
Mundo
72
72
80

0 20 40 60 80 100

21

NACIONES UNIDAS

El sarampión, importante causa de mortalidad
infantil, puede evitarse eficazmente con una vacuna
relativamente económica y una revacunación posterior
que proporciona protección para toda la vida. La
combinación de una vacunación de rutina mejorada
y la cobertura de la segunda dosis ha reducido las
muertes en el mundo en más de dos tercios desde
1990, superando el objetivo inicial de reducir a la mitad
la mortalidad por sarampión para el 2005. Las muertes
por sarampión en el mundo -en su mayoría, de niños
menores de 5 años- se desplomaron un 68%, pasando
de 757.000 en el 2000 a 242.000 en el 2006. En el
África subsahariana, las muertes por sarampión se
redujeron más del 91%.

No alcanza con una campaña de una sola dosis para
proteger a la comunidad del sarampión. Por lo tanto, se
necesitan programas complementarios (servicios de
vacunación de rutina en los países con alta cobertura
de la primera dosis) o campañas periódicas (cada
tres o cuatro años en países con baja cobertura de la
primera dosis) para poder alcanzar una inmunización
universal. En 1990, los 47 países que daban cuenta
del 95% de las muertes por sarampión tenían baja
cobertura de vacunación de la primera dosis y carecían
de la oportunidad de acceso a la segunda dosis. En
2007, se puso en práctica un protocolo de segunda
dosis en 44 de los 47 países de alto riesgo mediante
campañas nacionales. Más de 600 millones de niños
y niñas han tenido una “segunda oportunidad” de
vacunación desde 1990.

En 2006, alrededor del 80% de la población
infantil mundial recibió la vacuna de rutina contra
el sarampión. Si bien este aumento de la cobertura
resulta impresionante, será necesario realizar esfuerzos
adicionales para garantizar que todo niño o niña esté
inmunizado y alcanzar el objetivo de reducir un 90% la
mortalidad por sarampión para el año 2010.

22


23

NACIONES UNIDAS

META

Objetivo 5 Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna
en tres cuartas partes

Mejorar la salud
El alto riesgo de muerte durante el embarazo
materna o en el parto no ha disminuido en el África
subsahariana y el Asia meridional
Tasa de mortalidad materna por cada 100.000 nacidos vivos, 2005

Baja tasa de mortalidad materna Tasa moderada de mortalidad Alta tasa de mortalidad materna
(menos de 100) materna (100 – 299) (300 – 549)
Muy alta tasa de mortalidad Datos no disponibles
materna (550 o más)

La mortalidad materna continúa inaceptablemente alta en gran parte del
mundo en desarrollo. En 2005, murieron más de 500.000 mujeres durante
el embarazo, el parto o las seis semanas posteriores. El 99% de estas
muertes sucedieron en regiones en desarrollo, 86% de ellas en el África
subsahariana y el Asia meridional. En el África subsahariana, el riesgo
de que una mujer muera por complicaciones tratables o prevenibles del
embarazo o del parto durante toda su vida es de 1 en 22, mientras que en
las regiones desarrolladas es de 1 en 7.300.

24


Se han logrado pocos avances en La presencia de personal sanitario calificado en el
salvar vidas maternas parto es clave para mejorar los resultados
Mortalidad materna por cada 100.000 nacidos vivos, Proporción de partos asistidos por personal sanitario especializado, circa
1990 y 2005 1990 y circa 2006 (Porcentaje)

África subsahariana CEI, Europa
920 27
circa 1990
900 40
circa 2006
Asia meridional Países con economías de transición en Europa sudoriental
620 42
490
47
Oceanía Asia oriental
550
48
430
73
Asia sudoriental
450 CEI, Asia
300 60
75
Asia occidental
190 América Latina y el Caribe
160 45
250 África septentrional
160
68
180
Asia occidental
130
92
CEI 1990
58 2005 97

51 meta al 2015 Asia sudoriental
99
Asia oriental
95 98
50 África subsahariana
Regiones desarrolladas 71
11 98
9 Asia meridional
Regiones en desarrollo 99
480
99
450
0 200 400 600 800 1000 47
61
A escala mundial la mortalidad materna disminuyó 0 20 40 60 80 100
menos de 1% por año entre 1990 y 2005, muy por
*Incluye únicamente partos en instituciones de salud.
debajo de la mejora necesaria de 5,5% anual para
alcanzar la meta. En el África septentrional, América
Latina y el Caribe, y el Asia sudoriental se lograron La presencia de un trabajador de la salud calificado (médico, enfermero o
reducir los índices de mortalidad materna en un partera) en el parto, constituye un factor decisivo en la reducción de las
tercio aproximadamente durante este período, pero muertes maternas. En 2006, cerca del 61% de los nacimientos en el mundo
el progreso en estas regiones fue insuficiente para en desarrollo fueron asistidos por personal de salud especializado, lo cual
alcanzar la meta. En el África subsahariana, la región representa un aumento con respecto a 1990, año en que menos de la mitad
con mayor nivel de mortalidad materna, el progreso de los partos contaban con esta asistencia. La cobertura sin embargo sigue
fue insignificante. Rápidos avances en todas las siendo baja en el Asia meridional (40%) y en el África subsahariana (47%),
dimensiones de la salud reproductiva, que culminen las dos regiones con mayor mortalidad materna. La asistencia de personal
con una mejor atención obstétrica pero que no se debidamente capacitado, con adecuados equipos y opciones de traslado
limiten a ella son necesarios en todas las regiones para en caso de complicaciones tendría que ser el procedimiento normal en
alcanzar este objetivo. los partos para que se lograra una reducción significativa de las muertes
maternas.

25

NACIONES UNIDAS

La atención prenatal está META
aumentando en todo el mundo Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la
Proporción de mujeres (15 a 49 años) que se atendió
salud reproductiva
por lo menos una vez con personal de salud calificado
durante el embarazo, circa 1990 y circa 2005 La fecundidad adolescente disminuye lentamente
(Porcentaje)
Partos de mujeres entre 15 y 19 años, 1999, 2000 y 2005 (Cantidad de
circa 1990
Asia meridional partos cada mil mujeres)
39
circa 2005
65 África subsahariana
131
47
119
África subsahariana 77
68 77
75 73

Asia occidental Oceanía
54 82
64
76
63
Asia sudoriental Asia meridional
71
90
93 59
77 Asia occidental
95 64
49
CEI, Asia
50
89
Asia sudoriental
98
50 1990
Regiones en desarrollo 37
54
2000
40
74 2005
0 100 43
20 40 60 80
31
31
La atención prenatal constituye una red de protección Países con economías de transición en Europa sudoriental
esencial para una maternidad y un parto saludable, 48
en donde el bienestar tanto de la madre como del hijo 34
pueda ser monitoreado. La proporción de mujeres 29

embarazadas del mundo en desarrollo que recibieron CEI, Asia
45
asistencia por lo menos una vez antes del parto
28
aumentó de un poco más de la mitad a comienzos de
29
los años noventa, a casi tres cuartos diez años más CEI, Europa
tarde. Si bien se trata de un avance, la Organización 55
Mundial de la Salud y el Fondo de las Naciones Unidas 28
para la Infancia (UNICEF) recomiendan un mínimo de 28
cuatro consultas de atención prenatal. En el África, Asia oriental
solamente el 42% de las mujeres cumplieron con la 21
recomendación de UNICEF y OMS. 6
5
35
26
24
67
55
53
0 30 60 90 120 150

26


Los embarazos adolescentes contribuyen al ciclo de
muertes maternas y mortalidad infantil. La fecundidad
La necesidad insatisfecha de planificación
muy temprana no sólo aumenta el riesgo de muerte en familiar dificulta el logro de otros objetivos
el parto, sino que pone en peligro el bienestar de las
madres y niños que sobreviven. Las madres jóvenes Proporción de mujeres casadas entre 15 y 49 años con necesidades
con frecuencia pierden oportunidades educativas y insatisfechas de planificación familiar, 1995 y 2005 (Porcentaje)
socioeconómicas. Los hijos de madres adolescentes
tienen mayor riesgo de morir durante la lactancia e África subsahariana
infancia, y poseen mayor probabilidad de carecer de 26
24
los beneficios conocidos que se transmiten de las
madres educadas a sus hijos. Reducir la fecundidad 15
adolescente contribuye directa e indirectamente a 15
lograr la salud materna y otros objetivos. Asia meridional
19
En casi todas las regiones en desarrollo, el 15
embarazo adolescente se redujo entre 1990 y 2000, CEI*
15
posteriormente en general se estancó o creció
14
marginalmente entre 2000 y 2005. La fecundidad
Asia occidental
adolescente es especialmente elevada en el África 16
subsahariana, donde la fecundidad sigue siendo alta 12
entre todas las mujeres en edad fértil. La fecundidad Asia sudoriental
total diminuyó sustancialmente en las últimas dos 13
11
décadas en muchos países de América Latina y el
Caribe, y del Asia sudoriental, pero el embarazo
12
adolescente se redujo poco y sigue con más de 60 11
nacimientos cada 1.000 mujeres en ambas regiones. África septentrional 1995
La mayor disponibilidad de planificación familiar ha 16 2005
sido un factor importante en la reducción de los índices 10
de fecundidad total en estas regiones, pero todavía 0 5 10 15 20 25 30
no se ha logrado la demanda de anticoncepción de las
adolescentes casadas en igual medida que en mujeres * Los últimos datos disponibles son de años circa 2000.
mayores. Esto ha dificultado la reducción del embarazo Nota: No se dispone de datos para el Asia oriental.

adolescente, aumentando la exposición de madres
jóvenes al riesgo de mortalidad materna. La necesidad insatisfecha de planificación familiar —la diferencia entre
los deseos manifestados por las mujeres de no tener hijos o prorrogar la
maternidad y el uso real de métodos anticonceptivos— ha disminuido en la
mayoría de los países que tienen tendencias perceptibles. Sin embargo, en
el África subsahariana, cerca de una de cada cuatro mujeres casadas tiene
necesidades insatisfechas de planificación familiar, y el aumento en el uso
de anticonceptivos, en promedio, apenas ha avanzado al mismo ritmo que el
deseo creciente de postergar o limitar los nacimientos. Esto contribuye a la
manutención de una alta tasa de fecundidad en la región y dificulta el logro
de otros objetivos relacionados, como la reducción de la mortalidad infantil, el
hambre, la desnutrición y el aumento de la matrícula en enseñanza primaria.

En todas las regiones, estas necesidades insatisfechas son mayores en las
familias más pobres. Este fenómeno es más pronunciado en América Latina
y el Caribe, donde el 27% de las familias más pobres tienen necesidades de
planificación familiar insatisfechas en comparación con el 12% de las familias
de mayores recursos. En el África subsahariana, las necesidades insatisfechas
son elevadas —más del 20%— inclusive entre las familias de más recursos.

Las necesidades insatisfechas de planificación familiar también es
especialmente alta entre las jóvenes, muchas de las cuales desean aplazar sus
embarazos. La frecuencia entre partos eleva los riesgos de vida y de salud.

Una vez que una mujer ha tenido los hijos que desea, la imposibilidad de usar
un método anticonceptivo desemboca en embarazos y partos no deseados. Ello
aumenta el riesgo de muerte materna y hace más difícil que las familias puedan
costear la educación y la atención sanitaria de todos sus hijos.

27

NACIONES UNIDAS

META

OBJETIVO 6 Haber detenido y comenzado a reducir, para el año
2015, la propagación del VIH/SIDA

Combatir el Pese a pequeños logros, el SIDA continúa
VIH/SIDA, cobrando un terrible saldo de víctimas,
especialmente en el África subsahariana
el paludismo Prevalencia del VIH en adultos de 15 a 49 años de edad en las regiones en

y otras
desarrollo y en el África subsahariana (Porcentaje) y cantidad de muertes
por SIDA en el África subsahariana (Millones), 1990-2007

enfermedades 2,0
Número anual de muertes por SIDA en el Africa subsahariana
Prevalencia anual de VIH en el África subsahariana
10

Prevalencia del VIH en regiones en desarrollo (excluída
Muertes anuales debido al SIDA (millones)
1,8
Africa subsahariana) 8

Prevalencia del VIH (porcentaje)
1,6

1,4
6
1,2

1,0
4
0,8

0,6
2
0,4

0,2
0
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Diariamente se infectan de VIH casi 7.500 personas, y mueren 5.500
de SIDA, debido generalmente a la falta de servicios de tratamiento y
prevención de VIH. Pese a estas cifras sorprendentes, algunos hechos
alentadores han reportado pequeños logros en la batalla contra el SIDA.

Gracias a las mejoras de los programas de prevención, la cantidad de
nuevas personas infectadas con VIH se redujo desde 3 millones en
2001 hasta 2,7 millones en 2007. Con la ampliación de los servicios de
tratamiento antirretroviral, la cantidad de personas que mueren anualmente
de SIDA disminuyó desde 2,2 millones en 2005 hasta 2 millones en 2007.
Sin embargo, y en gran medida debido a que las personas recién infectadas
poseen más años de supervivencia, la cantidad estimada de personas que
viven con VIH aumentó desde 29,5 millones en 2001 hasta 33 millones
en 2007. La amplia mayoría de quienes viven con VIH habitan en el África
subsahariana.

28


En casi todas las regiones, las Se estima que, entre las personas de 15 años y más, 15,5 millones de mujeres
y 15,3 millones de hombres vivían con VIH en todo el mundo en 2007, en
mujeres representan una proporción comparación con 14,1 y 13,8 millones, respectivamente, en 2001. En el África
cada vez mayor de las personas que subsahariana, casi el 60% de los adultos que vivían con VIH en 2007 eran mujeres.
viven con VIH Los programas de prevención están dando resultados
Proporción de mujeres entre las personas de 15 años y Datos muestrales y datos provenientes de encuestas nacionales sugieren
más que viven con VIH, 1990, 2000 y 2007 (Porcentaje) que la prevención del VIH ha sido existosa, especialmente en la reducción
del comportamiento sexual de riesgo. La prevalencia del VIH en mujeres
África subsahariana embarazadas de 15 a 24 años refleja con precisión lo que ha ocurrido en general
54
con la epidemia, ya que es probable que en este grupo etario las infecciones
59
sean recién adquiridas y la mortalidad y el tratamiento antirretroviral tengan
59
menor influencia en los datos. Desde 2000-2001 la prevalencia de VIH en
Asia occidental mujeres jóvenes que asisten a clínicas prenatales disminuyó en 14 de los 17
41
países más afectados.
46
47
En 19 de los 35 países de alta prevalencia, la proporción de mujeres y hombres
Oceanía entre 15 y 19 años que iniciaron su vida sexual antes de cumplir los 15 años se
27
redujo entre 1990 y 2007 en 7 países y en 2 aumentó. En ese mismo período
34
la proporción de mujeres y hombres de edades entre 15 y 24 años que tuvieron
39
más de una pareja en los 12 meses anteriores disminuyó en 10 países, se
Asia meridional mantuvo en 1, aumentó en las mujeres de 2 países y en los hombres de 1 país.
35
Por último, el uso de preservativos entre los hombres de 15 a 24 años que
38 tuvieron más de una pareja en los 12 meses anteriores aumentó en 12 países y
38 creció entre las mujeres en 8 países.
27
34
35

Asia sudoriental
15
31 1990
34 2000
CEI, Europa* 2007
27
31
20
26
29
Asia oriental
19
26
28

CEI, Asia
10
19
25

14
21
23

0 10 20 30 40 50 60 70

29

NACIONES UNIDAS

era muy inferior a la que recibía medicamentos en el África subsahariana.
ME TA Aún así, debido a la magnitud de la crisis del SIDA, unos 5 millones
Lograr, para el año 2010, el acceso de personas del África subsahariana se vieron privadas de la terapia
antirretroviral. Pese a la limitada disponibilidad de medicamentos, el uso
universal al tratamiento del de fármacos antirretrovirales en países en desarrollo ha generado una
VIH/SIDA para todas las personas ganancia estimada de 3,2 millones de años de vida desde 2002, incluidos 2
que lo necesiten millones en el África subsahariana.

Proporción de la población con VIH que requiere tratamiento y que recibe
terapia antirretroviral, África, 2007 (Porcentaje)
Los medicamentos
antirretrovirales aumentan
la expectativa de vida de las
personas, pero la necesidad de
tratamiento sigue siendo superior
a la oferta disponible
Proporción de la población con VIH que requiere
tratamiento y que recibe tratamiento antirretroviral,
2006 y 2007 (Porcentaje)

57
Cobertura (%)
62
75 - 100
Asia sudoriental
32 50 - 75
44 25 - 50
Oceanía 10 - 25
25
Menos de 10
38
24
32
África subsahariana Aumenta la planificación para niños huérfanos
21
30 por SIDA, pero el apoyo tangible tarda en llegar
Asia oriental
18 Inicialmente los gobiernos y la comunidad internacional no pudieron
18 dar adecuada respuesta a los graves desafíos que afrontaban los niños
Asia meridional afectados por el SIDA, pero esa situación está cambiando. Varios países
10
16 están logrando dar a niños y niñas huérfanos y vulnerables un paquete
CEI mínimo de servicios que incluye educación, atención sanitaria, bienestar
9 social y protección. Hacia fines de 2007, en 24 países —incluidos 21 países
14
2006 del África subsahariana— se crearon planes de acción específicos para
Regiones en desarrollo niños huérfanos producto del SIDA y otra población infantil vulnerable. En
22
2007
31
otros diez países —nueve del África subsahariana— ya estaban en curso
planes nacionales similares.
0 10 20 30 40 50 60 70

La cantidad de personas que vive con VIH y recibe Muchos países también están integrando políticas y programas para niños
terapia antirretroviral aumentó aproximadamente en afectados por el SIDA dentro de sus políticas nacionales de desarrollo, de
950.000 en 2007. Pero con 2,7 millones de nuevas acción para la infancia, y de los ministerios de educación y salud. Entre los
infecciones sólo durante ese año, la necesidad de 19 países para los cuales hay datos, la proporción de hogares con niños
tratamiento se volvió muy superior a la disponibilidad huérfanos y vulnerables que reciben apoyo externo iba del 1% en Sierra
de medicamentos. Hacia fines de 2007, de los 9,7 Leona al 41% en Swazilandia, con una media del 9%. La cobertura continúa
millones de personas que necesitaban tratamiento siendo baja, inclusive en los países con alta predominancia de VIH.
para el SIDA en los países en desarrollo, solamente
3 millones lo recibían. La proporción de personas
que recibía tratamiento en el Asia oriental, el Asia
sudoriental y la Comunidad de Estados Independientes

30


M ETA
La cantidad de mosquiteros con insecticida que se producen en el mundo
aumentó desde 30 millones en 2004 hasta 95 millones en 2007. Este
Haber detenido y comenzado a reducir, hecho, sumado a la mayor disponibilidad de recursos, llevó a un rápido
para el año 2015, la incidencia del aumento de los mosquiteros adquiridos y distribuidos en los países. Por
paludismo y otras enfermedades graves ejemplo, UNICEF aumentó la adquisición de 7 millones en 2004 a casi
20 millones en 2007 y el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la
Tuberculosis y la Malaria aumentó su distribución desde 1,35 millones en
Pese al extraordinario progreso, el 2004 hasta 18 millones en 2006. Como consecuencia, en todos los países
uso de mosquiteros tratados con del África subsahariana para los cuales hay datos hubo un aumento del
uso de mosquiteros con insecticida en niños menores de 5 años; 16 de
insecticidas resulta escaso para estos 20 países por lo menos triplicaron la protección aproximadamente
desde el año 2000. Pese a este avance, el uso de mosquiteros tratados con
alcanzar las metas globales insecticidas resulta escaso para alcanzar las metas globales.
Proporción de niños que duermen con mosquiteros
tratados con insecticidas en países seleccionados,
Las nuevas estrategias de tratamiento de
circa 2000 y circa 2006 (Porcentaje) paludismo son eficaces pero subutilizadas
Gambia Cantidad de dosis de terapia combinada basada en artemisina, adquiridas
15
49 en el mundo, 2003-2006 (Millones)
Santo Tomé y Príncipe
23 120
42
Guinea-Bissau 100
7 100
39
Togo 80
2
38
Zambia 60 51
1
23
Malawi 40
3
23
Ghana 20
4 3 4
22
0
Benin 2003 2004 2005 2006
7
20
República Unida deTanzania
2 Ha habido menos avance en el tratamiento que en la prevención
16
Senegal
del paludismo. Si bien el tratamiento entre los niños con fiebre es
2 moderadamente alto en toda el África subsahariana, pocos países han
16 ampliado la cobertura desde 2000 y la mayoría de los pacientes recibe
República Centroafricana
2 con frecuencia medicamentos menos eficaces. En un subconjunto de 22
15 países del África subsahariana, que abarca casi la mitad de la población de
Rwanda la región y donde los datos permitieron estimar los avances en el tiempo,
4
13
circa 2000
la proporción de niños con fiebre que recibieron medicamentos contra
Camerún el paludismo descendió de 41% en 2000 a 34% en 2005. Además, el
1 circa 2006
13 tratamiento con terapia combinada basada en artemisina (ACT), más eficaz
Uganda pero más costoso, fue 6% o menos entre 2004 y 2006 en un subconjunto
0
10
de 14 países (donde Zambia fue la excepción, al aumentar la protección
Burkina Faso con ACT al 13%). El financiamiento y la adquisición de ACT aumentó
2 marcadamente desde 2005 y casi todos los países del África subsahariana
10
Burundi modificaron rápidamente sus políticas farmacéuticas nacionales para
1 promover esta terapia.
8
Níger
1 Hay indicios que sugieren que la gran expansión de los programas de
7 prevención y mejora de acceso a medicamentos más eficaces contra el
Costa de Marfil
1 paludismo pueden reducir sustancialmente los casos de paludismo y las
6 muertes por esta causa. En Viet Nam, la cantidad de casos de paludismo
Kenia se redujo considerablemente luego de la puesta en marcha de medidas de
3
6 control como prioridad nacional en 1991, incluida la mayor distribución de
Sierra Leona mosquiteros tratados con insecticidas, la fumigación de hogares y el uso
2
5
0 15 30 45 60

31

NACIONES UNIDAS

de medicamentos contra el paludismo. En Eritrea se
distribuyeron más de un millón de mosquiteros entre
Los avances hacia las metas en materia de
2000 y 2006, y hacia 2004 alrededor del 80% de las tuberculosis han sido variados
familias en zonas de alto riesgo de paludismo tenían
mosquiteros. En consecuencia, los casos de paludismo Cantidad de casos nuevos de tuberculosis por cada 100.000 personas
registrados y las muertes por esta causa se redujeron (excluidas las personas seropositivas de VIH), 1990, 2004 y 2006
más del 70% entre 2000 y 2006. En un distrito
estrechamente controlado de Zanzíbar, los pacientes África subsahariana
y las hospitalizaciones se redujeron un 70% y la tasa 157
de mortalidad bruta de menores de 5 años se redujo 296
un 50% entre 2003 y 2005 después de comenzar 291
a suministrar ACT en forma gratuita en todos los
Asia sudoriental
servicios de salud pública. En Sudáfrica, después del
aumento de paludismo de los años noventa debido 271

a la mayor resistencia a fármacos e insecticidas, los 216
enfermos y las muertes se redujeron un 80% entre 210
2000 y 2006 con la introducción de ACT y con un Oceanía
mayor control de mosquitos (incluidas las fumigaciones
201
con diclorodifeniltricloretano (DDT).
187

El importante aumento del financiamiento y la 183
atención del paludismo han acelerado las actividades Asia meridional
de control del paludismo en muchos países, aunque 172
algunos todavía están lejos de los objetivos mundiales.
166
Además, se han desarrollado nuevas y más eficaces
intervenciones (como los mosquiteros con insecticidas 165
de larga duración) y ha mejorado la producción CEI
y distribución de productos clave. Los países han 48
acelerado la adopción de estrategias más exitosas que 103
no hubiesen estado a su alcance sin el financiamiento
105
actualmente disponible (como la promoción del uso
de ACT). Estos progresos sugieren que se puede Asia oriental
avanzar aún más en la lucha contra el paludismo en los 119
próximos años. 102
100

Países con economías en transición en Europa sudoriental
61
82
76

99
1990
56
2004
53
2006
54
46
44

Asia occidental
54
39
38

150
153
151

0 50 100 150 200 250 300 350

32


Se estima que en 2006 había alrededor de 1,7
millones de muertes por tuberculosis y 14,4 millones
Resulta poco probable reducir a la mitad la
de personas infectadas con la enfermedad, incluidos tasa de prevalencia de tuberculosis para 2015
aproximadamente 9,2 millones de nuevos casos.
Se trata de un aumento con respecto a 2005 y se Cantidad de casos de tuberculosis por cada 100.000 habitantes (excluidas
atribuye principalmente al crecimiento demográfico. las personas seropositivas de VIH), 1990, 2000 y 2006
En las regiones en desarrollo, la cantidad de nuevos
casos de tuberculosis cada 100.000 habitantes (tasa África subsahariana
352
de incidencia) alcanzó su máximo nivel en 2004 y
luego se redujo un 0,7% entre 2005 y 2006. Si estas 493
tendencias se mantienen mundialmente, la incidencia 521
de tuberculosis debería detenerse y revertirse antes de Oceanía
2015.
590
470
Los resultados positivos en la erradicación de la
tuberculosis dependen de la detección precoz y el 371
tratamiento eficaz. Pero entre 2005 y 2006 el avance Asia meridional
en la detección se hizo más lento: el ritmo de detección 529
aumentó sólo marginalmente al 61%, por debajo de
435
la referencia del 65% fijada por el Plan Mundial para
Detener la Tuberculosis al 2006 y de la meta final del 287

70%. Asia sudoriental
475
África, China e India en conjunto representan más de 333
dos tercios de los casos de tuberculosis no detectada.
264
Las mejoras en el índice de detección en China e India
se estancaron en 2006. El índice de detección en África Asia oriental
—46% en 2006— está más alejado de la meta. 319
266 1990
197 2000
CEI 2006
78
152
124

Países con economías en transición de Europa sudoriental
101
123
84

152
94
67

Asia occidental
92
63
51

60
52

45
369
324
256

0 100 200 300 400 500 600 700

33

NACIONES UNIDAS

Los avances alcanzados en el tratamiento de la
tuberculosis bajo la estrategia de tratamiento breve
bajo observación directa (TBOD o DOTS por sus siglas
en inglés) fue de 84,7% en 2005, la más alta desde
que el programa comenzara a ser monitoreado y
apenas inferior a la meta fijada de 85%. Los programas
TBOD, que suponen un adecuado diagnóstico y
registro de cada paciente con tuberculosis, seguido por
tratamiento estandarizado de múltiples medicamentos,
están contribuyendo a mitigar el efecto relativo de la
enfermedad.

La tasa de prevalencia de la tuberculosis —cantidad
de casos por 100.000 personas— y el índice de
mortalidad asociado a la enfermedad disminuyen a
un ritmo más rápido que su incidencia. Entre 2005 y
2006, el índice de prevalencia global, inclusive entre
quienes son seropositivos de VIH, disminuyó en un
2,8%, a 219 casos cada 100.000 personas, comparado
con la meta de 147 para 2015. El índice de mortalidad
correspondiente se redujo en un 2,6%, a 25 casos cada
100.000 personas, en comparación con la meta de 14.

Pese a este buen resultado, el Programa DOTS no
ha tenido todavía los efectos en la transmisión e
incidencia mundiales necesarios para alcanzar las
metas del Plan Mundial para detener la Tuberculosis,
que propone reducir, al 2015 a la mitad los índices
mundiales de prevalencia y mortalidad de 1990. Si las
tendencias de los últimos cinco años continúan, ni el
África subsahariana ni los países de la Comunidad
de Estados Independientes alcanzarán dichas metas,
comprometiendo la posibilidad de alcanzar los puntos
de referencia mundiales. Si estos objetivos han de
cumplirse, las regiones que no los alcancen tendrán
que mejorar tanto la dimensión como la oportunidad
del diagnóstico de tuberculosis activa y aumentar los
índices de tratamiento satisfactorio.

34


35

NACIONES UNIDAS

META

Objetivo 7 Incorporar los principios de desarrollo sostenible
en las políticas y los programas nacionales e
Garantizar la invertir la pérdida de recursos del medio ambiente

sostenibilidad del Es necesario adoptar medidas inmediatas para
contener la creciente emisión de gases de efecto
medio ambiente invernadero
Emisiones de dióxido de carbono, 1990, 2000 y 2005 (Miles de millones
de toneladas métricas)

Asia oriental
2,9
3,9
6,1

CEI
3,7
2,1
2,3 1990
Asia meridional 2000
1,0
2005
1,7
2,0
1,0
1,3
1,4
Asia occidental
0,6
1,0
1,2
Asia sudoriental
0,4
0,8
1,2
0,5
0,5
0,7
0,2
0,4
0,4
Oceanía
<0,1
<0,1
<0,1
10,8
11,6
12,0
6,7
9,6
13,1

0 2 4 6 8 10 12 14
36


En 2007, el cuarto informe de evaluación del Grupo limpias y renovables. En respuesta a la creciente demanda de energía en todo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio el mundo, se esperan grandes inversiones en proyectos de energía para los
Climático dejó bien en claro que el clima se está próximos años. Es importante actuar ahora. Las inversiones realizadas hoy
calentando y que “la mayor parte del aumento observado determinarán el patrón de emisiones de efecto invernadero de las décadas
en las temperaturas medias mundiales desde mediados venideras.
del siglo XX se debe muy probablemente al aumento
observado en los gases de efecto invernadero de origen
antropogénico”. El dióxido de carbono (CO2) liberado
Los resultados que se alcancen para limitar las
por el uso de combustibles fósiles representa más de la sustancias perjudiciales para la capa de ozono
mitad de las emisiones mundiales de gases de efecto
invernadero responsables del cambio climático. también ayudarán a mitigar el cambio climático
Las emisiones de dióxido de carbono alcanzaron 28.000 Consumo de todas las sustancias que agotan la capa de ozono y
millones de toneladas métricas en 2005 y siguieron clorofluorocarburos (CFC), 1986-2006 (Miles de toneladas métricas de
aumentando, lo cual tuvo como consecuencia mayores potencial de agotamiento del ozono)
concentraciones atmosféricas de CO2. Globalmente, las
Regiones desarrolladas - consumo de todas
emisiones aumentaron 30% entre 1990 y 2005, con 1.200 las sustancias que agotan le capa de ozono
un crecimiento anual de 2000 a 2005 superior al de la Regiones en desarrollo - consumo de todas
década anterior. De 1990 a 2005, los cambios en las 1.000 las sustancias que agotan le capa de ozono
emisiones pasaron de una caída de 38% en los países de Regiones desarrolladas - consumo de CFC
Regiones en desarrollo - consumo de CFC
la Comunidad de Estados Independientes a un aumento 800
del 82% en el Asia sudoriental. Las emisiones per cápita
en regiones desarrolladas siguen siendo las más elevadas, 600

alrededor de 12 toneladas métricas de CO2 por persona
por año, comparadas con unas 3 toneladas métricas 400

en las regiones en desarrollo y 0,8 toneladas métricas
en el África subsahariana. Las emisiones por unidad de 200

producción económica se redujeron más del 20% en las
0
regiones desarrolladas, mientras que aumentaron 35% en 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2006
el Asia sudoriental y 25% en el África septentrional.

Si bien no hay región alguna que escape a los efectos El Protocolo de Montreal ha tenido como resultado la reducción gradual
nocivos del cambio climático, el Ártico, las islas pequeñas, de más del 96% de todas las sustancias que agotan la capa de ozono.
los grandes deltas de Asia y África y la región africana Este éxito cuantitativo en la protección de la capa de ozono también
en su conjunto parecen ser especialmente vulnerables ha representado importantes beneficios para el clima porque muchas
debido a la elevada exposición a los efectos del cambio sustancias que agotan el ozono controladas conforme al Protocolo son
climático, la limitada capacidad de su población de también potentes gases de efecto invernadero. Se estima que, sin el
adaptarse a las consecuencia o ambas. esfuerzo mundial por proteger la capa de ozono, el efecto invernadero de
las emisiones de sustancias perjudiciales para el ozono a nivel mundial
Los países desarrollados que son parte del Protocolo de hubiesen igualado las emisiones de dióxido de carbono, gas de invernadero
Kyoto han acordado reducir para 2012 la emisión de gases que más contribuye actualmente al cambio climático.
de efecto invernadero por lo menos un 5% con respecto
a los niveles de 1990. En la Conferencia de las Naciones En septiembre 2007, 20mo aniversario del Protocolo de Montreal, los
Unidas sobre Cambio Climático realizada en Bali en 2007, gobiernos reconocieron el doble beneficio de proteger el ozono y proteger
los países comenzaron nuevas negociaciones conforme del cambio climático mediante un acuerdo para adelantar hasta en 10 años
a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre la fecha final de eliminación progresiva de los hidroclorofluorocarburos
el Cambio Climático, que finalizarán a fines de 2009. (HCFC), la sustancia agotadora de ozono que más se utiliza actualmente.
Las negociaciones trataron tanto de la mitigación como También se acordó proporcionar financiamento suficiente y estable a los
de la adaptación al cambio climático, dos facetas que países en desarrollo para lograr una acelerada reducción gradual.
deben abordarse en forma simultánea y urgente. Se
reconocieron como temas fundamentales la inyección de
recursos financieros e inversiones, así como el desarrollo
y la transferencia de tecnología (compartir conocimientos
técnicos y tecnología entre naciones y regiones).

Para reducir el vínculo entre el uso de energía y las
emisiones de gases de efecto invernadero, serán
necesarias tecnologías más eficientes para suministrar
y usar energía y una transición a fuentes de energía más

37

NACIONES UNIDAS

En respuesta a la pérdida de biodiversidad global, la comunidad
ME TA internacional ha exhortado a proteger tanto áreas terrestres como
Reducir la pérdida de biodiversidad, marinas. Como consecuencia, unos 21 millones de kilómetros cuadrados
de tierra y mar (a 12 millas náuticas) estaban protegidos en 2007. Pese
alcanzando, para el año 2010, una a su importancia para la sostenibilidad de las poblaciones de peces y de
reducción significativa de la tasa de las formas de vida costeras, solamente el 0,7% de los océanos del mundo
–unos dos millones de kilómetros cuadrados– se encontraban protegidos.
pérdida Además, la protección por sí sola es insuficiente: todas las superficies
protegidas requieren además ser gestionadas eficazmente para su
conservación.
La conservación de áreas terrestres
y marinas necesita mayor atención La deforestación se desacelera y se destinan más
Proporción de las áreas terrestres y marinas bosques para conservar la biodiversidad
protegidas, 1990, 2000 y 2007 (Porcentaje)
Proporción total de áreas forestales por función designada, 2005
África septentrional (Porcentaje)
2,1
3,1 Recreación y educación
8 4
3,4 1990
11 Conservación de la biodiversidad
2000
Asia meridional Protección del suelo y el agua
4,3 2007 Producción
9
5,1 Uso múltiple
5,4 Función desconocida
34
Asia sudoriental
2,6
5,3
6,0 34
Oceanía
0,4
0,9
7,1
La deforestación continúa representando un grave desafío, aunque la
África subsahariana pérdida neta de áreas boscosas es más lenta. Debido a un aumento de
8,5
las plantaciones forestales, la restauración de paisajes y la expansión
9,0
natural de bosques, la deforestación de aproximadamente 13 millones de
9,5
hectáreas anuales alcanzó una reducción neta de 7,3 millones de hectáreas
Asia oriental de superficies boscosas por año en el período 2000-2005, en comparación
7,0
con 8,9 millones de hectáreas anuales en el decenio anterior.
9,9
10,9
Los bosques tienen una función fundamental en mitigar el cambio
Asia occidental climático. También conservan la biodiversidad, el suelo y los recursos
3,7 hídricos y, cuando se gestionan sosteniblemente, pueden reforzar las
17,8 economías locales y nacionales y promover el bienestar de generaciones
17,8 actuales y futuras. Se estima que la superficie total de bosques designada
América Latina y el Caribe primariamente para la conservación de la biodiversidad aumentó unos
7,3 96 millones de hectáreas, es decir casi un tercio, desde 1990 y ahora
14,4 representa más del 10% de la superficie total de bosques. Además de estos
18,8 bosques protegidos, la conservación de los ecosistemas boscosos y de la
Regiones desarrolladas flora y fauna de otras superficies boscosas también está aumentando. El
10,3 porcentaje de bosques designados para protección del suelo y los recursos
12,8 hídricos también aumentó de 8% en 1990 a 9% en 2005, lo cual equivale a
14,5 un aumento de más de 50 millones de hectáreas desde 1990.
6,1
9,6
11,3

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

38


Aumenta rápidamente la cantidad Es necesaria una mejor gestión de las poblaciones
de especies en peligro de extinción de peces para poder detener su agotamiento
Proporción del total de especies que se espera que Situación de las poblaciones de peces explotadas, 1978-2004 (Porcentaje)
continúen existiendo en el futuro próximo si no se
toman medidas de conservación adicionales, 1988- Subexplotadas y moderadamente explotadas
2008 (Índice de la Lista Roja de la Unión Internacional Totalmente explotadas
para la Conservación de la Naturaleza para todas las Sobreexplotadas, agotadas y en recuperación
60
especies de aves)

0,940 50
40

0,935
30

20
0,930

10

0,925
0
1978 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1990 1992 1995 1997 2000 2004

0,920

La proporción de poblaciones sobreexplotadas y agotadas en la pesca
0,915 marina ha aumentado levemente en los últimos 20 años, mientras que
1 988 1 994 2000 2004 2008 la proporción de poblaciones de peces subexplotadas y moderadamente
explotadas ha disminuido. Con el uso de nuevos recursos, el total de
Las tendencias respecto del peligro de extinción se captura se ha mantenido en general en el mismo nivel, pero esto puede
pueden medir según el Índice de la Lista Roja de resultar cada vez más difícil. Hace falta un gran esfuerzo para mejorar
la Unión Internacional para la Conservación de la el manejo de la pesca y la capacidad productiva de las poblaciones
Naturaleza, el cual muestra el balance neto entre explotadas. También hace falta adoptar medidas de manejo para mitigar
los auténticos avances en el estado de las especies los efectos de la pesca sobre los ecosistemas acuáticos. Estas inquietudes
(medidos por su cambio de categoría en la Lista Roja), se pueden resolver adoptando una aproximación holística y participativa
tales como los resultantes de una conservación exitosa; al ecosistema en la explotación de recursos pesqueros. Ha habido una
respecto del deterioro en su estado, por ejemplo la cantidad de iniciativas en ese sentido, como la reducción de la captura total
reducción en la población de esas especies. El índice permitida de especies comerciales, la reducción de la captura secundaria de
no incluye cambios debidos a revisiones taxonómicas especies vulnerables (como aves y tortugas marinas) y el establecimiento
ni al desarrollo de nuevos conocimientos. El índice de zonas marinas protegidas. Sin embargo, reducir la capacidad pesquera
de aves muestra que estas especies se encuentran sigue siendo un objetivo clave en el manejo de la actividad pesquera del
menos amenazadas en el África septentrional y el planeta.
Asia occidental y más amenazadas en Oceanía, donde
las aves insulares son a menudo susceptibles frente a
especies invasivas que los seres humanos, deliberada o
involuntariamente, han diseminado por el mundo. Por
su parte, la rápida deforestación de las tierras bajas
de la región sundaica ha influido en el deterioro en la
condición de las aves en el Asia sudoriental.

Actualmente, existen datos más completos sobre las
aves, como indicador útil, aunque imperfecto, de las
tendencias en otras formas de biodiversidad. Se ha
determinado que hay otras clases de organismos, como
los mamíferos, los anfibios, las cícadas y las coníferas,
que están más amenazadas que las aves.

39

NACIONES UNIDAS

Casi la mitad de la población META
mundial sufre escasez de agua Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje
Extracción de agua superficial y subterránea como de personas sin acceso sostenible a agua potable y
porcentaje de los recursos hídricos totales renovables a servicios básicos de saneamiento
(circa 2000)

Más personas cuentan con mejores servicios
de saneamiento, pero llegar a la meta implica
redoblar el esfuerzo
Proporción de la población que dispone de servicios de saneamiento
mejorado, 1990, 2000 y 2006 (Porcentaje)

26
29 63 1990
Sin datos < 10 10 - 25 25 - 50 50 - 75 >75 % 2000
31
2006
Asia meridional
21 meta al
El aumento del uso de agua ha crecido más del 2015
30 61
doble que la tasa de crecimiento demográfico en el
33
último siglo. Si bien todavía no hay escasez global
de agua, alrededor de 2.800 millones de personas, Oceanía
que representan más del 40% de la población 52

mundial, viven en cuencas hídricas con alguna forma 52 76

de escasez de agua. Más de 1.200 millones de 52

personas viven en condiciones de escasez física de Asia oriental
agua, lo cual ocurre cuando más del 75% del curso 48
de los ríos ha sido extraído. Las regiones del África 59 74
septentrional y del Asia occidental se encuentran 65
seriamente comprometidas, al igual que algunas zonas Asia sudoriental
de grandes países como China e India. Los síntomas 50
comprenden degradación ambiental y competencia 61 75
por el agua. Otros 1.600 millones de personas viven 67
en zonas con escasez económica de agua, donde el África septentrional
capital humano, institucional y financiero limitan el 62
acceso al agua, aunque el agua sea naturalmente 71 81
accesible en forma local para satisfacer la demanda 76
humana. Estas condiciones prevalecen en gran parte América Latina y el Caribe
del Asia meridional y en el África subsahariana. Los 68
síntomas comprenden la falta de infraestructura 76 84
hídrica o el subdesarrollo de esta infraestructura, la 79
alta vulnerabilidad a sequías de corto y largo plazo y Asia occidental
la dificultad de acceso a fuentes confiables de agua, 79
especialmente para la población rural. 82 90
84
CEI
90
90 95
89

41
49 71
53

0 20 40 60 80 100

40


Desde 1990, la cantidad de personas de regiones en
desarrollo con mejores instalaciones de saneamiento
En las regiones en desarrollo,
ha aumentado en 1.100 millones, con considerables aproximadamente una de cada cuatro
mejoras en el Asia sudoriental y oriental. No obstante,
para llegar a la meta, la cantidad de personas que usa
personas carece de servicios de saneamiento
mejores instalaciones de saneamiento debe aumentar
en 1.600 millones durante los próximos siete años, Proporción de la población según servicios de saneamiento, 1990 y 2006
lo cual es sustancialmente superior a lo logrado (Porcentaje)
desde 1990. Unos 2.500 millones de personas viven
todavía sin saneamiento: más de mil millones en Asia 7 7
5 4
4 3

y quinientos millones en el África subsahariana. En 17
5
16
18
2006, hubo 54 países donde menos de la mitad de la 28 28 10
8
población usaba instalaciones sanitarias y el 75% de 36
6 14
25
4
esos países corresponden al África subsahariana. 10
6 17
48 44
8 6
5
Prácticamente la mitad de la población mundial 65
5
vive actualmente en zonas rurales. Sin embargo, los 17
7 7
habitantes de zonas rurales representan más del 70%
23
de la población sin servicios de saneamiento. En las 5
4
zonas urbanas, no se ha podido lograr que las mejoras 24

de servicios de saneamiento avancen al mismo ritmo
que el crecimiento demográfico. En 21 países del África 9
84
subsahariana, solamente el 16% del quintil más pobre 18 79 76
79
de la población tiene acceso a servicios mejorados de 8 10 14

saneamiento en comparación con el 79% de acceso 67
68 62
65
6
que tiene la población perteneciente al quintil más rico. 50 48

33 31
21 26

Asia África Asia América Asia África Asia
meridional subsahariana sudoriental Latina y el occidental septentrional oriental
Caribe

1990 2006 1990 2006 1990 2006 1990 2006 1990 2006 1990 2006 1990 2006

Defecación en espacios abiertos Instalaciones sin mejoras
Instalaciones compartidas Instalaciones con mejoras

Casi una cuarta parte de la población mundial vive sin forma alguna de
servicios de saneamiento. Otro 15% usa instalaciones de saneamiento que
no garantizan condiciones higiénicas de separación para evitar el contacto
humano con los residuos. La defecación en espacios abiertos pone en
peligro a toda la comunidad, no solamente a quienes se ven obligados a
esta práctica, debido al mayor riesgo de padecer enfermedades diarreicas,
cólera, infección por lombrices intestinales, hepatitis y enfermedades
afines.

Si bien la defecación al aire libre se reduce en todas las regiones, continúa
en casi la mitad de la población del Asia meridional y en más de la cuarta
parte de quienes viven en el África subsahariana. De los 1.200 millones de
personas que viven donde la defecación es al aire libre, más de mil millones
residen en zonas rurales.

41

NACIONES UNIDAS

Casi mil millones de personas aún Los avances han sido más pronunciados en el Asia oriental, donde más de
400 millones de personas han obtenido acceso a fuentes mejoradas de
carecen de acceso al agua potable, si agua potable y la cobertura aumentó un 20% desde 1990. Ha habido menor
progreso en el África subsahariana, región que actualmente representa más
bien se ha ampliado la cobertura de un tercio de la población que carece de abastecimiento mejorado de
agua potable y necesita un fuerte impulso para cumplir la meta.
Proporción de la población que usa fuentes mejoradas
de abastecimiento de agua potable, 1990 y 2006
En 2006, el 96% de la población urbana de las regiones en desarrollo
(Porcentaje)
contaba con fuentes mejoradas de agua potable, pero solamente el
78% de la población rural contaba con dicho acceso. Unos 742 millones
Oceanía*
51 de habitantes rurales carecían de acceso a agua potable mejorada, en
50
76 comparación con 137 millones de habitantes urbanos. Igual disparidad
1990 existe en el suministro de agua potable por cañerías, dado que solo el 30%
49 2000 de los hogares rurales contaba con este tipo de conexión al agua potable.
55 75 2006
58 meta al
2015
Asia sudoriental
73 Las mujeres son quienes llevan la
81 87 mayor carga para obtener agua
86
Asia meridional Miembros de la familia que habitualmente recogen agua, 2005-2006
74 (Porcentaje)
82 87
87
4 Mujeres
Asia oriental 7
Niñas
68 25
Hombres
81 84 Niños
88
Asia occidental
86
89 93
90

84
89 92 64
92

88
90 94
Recientes conclusiones confirman la evidencia anecdótica de que las
92
mujeres tienen la carga más pesada en la responsabilidad de recoger agua
CEI cuando no está disponible en el hogar. Existe el doble de probabilidad de
93
que sean las mujeres quienes van a buscar agua, mientras que los niños y
94 97
niñas habitualmente recolectan agua en el 11% de los hogares. Son más las
94
niñas que los niños que van a buscar agua.
71
79 86
84

0 20 40 60 80 100


Desde 1990, 1.600 millones de personas obtuvieron
acceso a agua potable. A este ritmo, se espera que el
mundo logre la meta sobre agua potable, que plantea
que el 89% de la población de regiones en desarrollo
emplee fuentes mejoradas de agua potable para 2015.
Pero, cerca de mil millones de personas carecen hoy de
fuentes de agua potable.

42


hogares en condición de tugurio de Asia también presentan solamente una
META carencia, habitualmente el espacio habitable inadecuado o bien que se trata
Haber mejorado considerablemente, para de viviendas no duraderas. Incluso en el África subsahariana, hay tugurios
que solamente carecen de un servicio, habitualmente saneamiento mejorado.
el año 2020, la vida de por lo menos 100 Con intervenciones sencillas y de bajo costo para corregir estas deficiencias
millones de habitantes de tugurios específicas, se podría lograr un gran avance para mejorar la vida de muchos
habitantes de tugurios.
Intervenciones sencillas y de bajo
costo podrían mejorar considerable-
mente la vida de muchas personas
que viven en tugurios
Hogares urbanos que viven en tugurios y con una
carencia en la vivienda, 2005 (Porcentaje)

70

62 Hogares urbanos que viven en tugurios
60
Hogares urbanos con una carencia en
la vivienda
50

43
40
37 36
30 31 31
27 28
24 24
20 21 21
19
14 13
10

n.d. n.d. n.d.
0
Regiones África África América Asia Asia Asia Asia Oceanía
en septentrional sub- Latina oriental meridional sudoriental occidental
desarrollo sahariana y el
Caribe

La falta de saneamiento y de instalación de agua son
dos de las cuatro características que definen los tugurios
urbanos. Las otras son la falta de una vivienda duradera
y de espacio habitable adecuado. En 2005, poco más de
un tercio de la población urbana de regiones en desarrollo
vivía en tugurios. En el África subsahariana, la proporción
era superior al 60%.

En el África subsahariana, la mitad de los hogares en
condición de tugurio padecía dos o más carencias,
combinando falta de acceso a fuentes mejoradas de agua,
saneamiento mejorado, vivienda duradera y espacio
habitable adecuado. En esta región, mejorar la vida de los
habitantes de tugurios requerirá grandes inversiones.

En muchos países de África septentrional, Asia y América
Latina y el Caribe, la amplia mayoría de los hogares en
condición de tugurio carece solamente de una de esas
características. El África septentrional no solamente
presenta la menor concentración de tugurios, sino que
9 de cada 10 viviendas en condición de tugurio carecen
solamente de saneamiento mejorado o de espacio
habitable adecuado. Casi tres cuartas partes de los

43

NACIONES UNIDAS

La asistencia para el desarrollo se reduce
Objetivo 8 por segundo año, poniendo en riesgo los
compromisos para el año 2010
Fomentar una Asistencia oficial para el desarrollo de los países del Comité de Asistencia

alianza mundial
al Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos
1990-2007 (Miles de millones de dólares constantes de 2006 de los
Estados Unidos)

para el desarrollo
120 Contribución no reembolsable para alivio de deuda neta
Asistencia humanitaria
100 Ayuda bilateral para el desarrollo
Aportes a organizaciones multilaterales
80

60

40

20

0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2007
(Preliminar)

A las tasas de cambio actuales, la asistencia oficial para el desarrollo
continúa cayendo desde el punto más alto de 107.100 millones de dólares
de Estados Unidos en 2005 a 104.400 millones de dólares en 2006 y
103.700 millones en 2007. Esto se debe principalmente a la caída de
contribuciones no reembolsables para alivio de la deuda. Con el ajuste
de los cambios de precios y en los tipos de cambio, los desembolsos de
asistencia se redujeron en 8,4% en 2007 en comparación con 2006.
Excluidas las contribuciones para aliviar la deuda, la asistencia neta
aumentó 2,4% en dólares constantes.

En la Cumbre Mundial de Naciones Unidas en 2005 y reuniones afines,
los países desarrollados se comprometieron a aumentar la asistencia
de 80.000 millones de dólares en 2004 a 130.000 millones de dólares
en 2010 (a precios de 2004). Si bien la mayoría de estos compromisos
están vigentes, algunos países han anunciado nuevas metas: algunas
relacionadas con aumentar la asistencia y otras que sugieren reducciones.
Con la baja probabilidad de que las contribuciones para alivio de la deuda
vuelvan a los niveles de 2005 o 2006, la asistencia bilateral y los aportes
de las instituciones multilaterales de desarrollo tendrán que aumentar
rápidamente en los próximos tres años para que los países desarrollados
puedan cumplir sus compromisos para 2010. Ni siquiera con un rápido
aumento del flujo de asistencia se compensará la falta de aumento
constante y previsible en la asistencia oficial para el desarrollo que estaba
implícito en los compromisos de 2005.

Las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y una cantidad
de países en desarrollo se están convirtiendo en fuentes cada vez más
considerables de asistencia al desarrollo. Fondos con fines especiales
–como el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y el
Paludismo– se han convertido en importantes canales para algunos de
estos recursos.

44


M ETA META
Atender las necesidades especiales de Desarrollar aún más un sistema comercial y
los países menos adelantados, los países financiero abierto, basado en normas, previsible y
en desarrollo sin litoral y los pequeños no discriminatorio
Estados insulares en desarrollo
El acceso a mercados de la mayoría de los países
La asistencia para el desarrollo
en desarrollo ha mejorado muy poco
tendrá que aumentar
considerablemente para duplicar la Proporción de importaciones de los países desarrollados provenientes de
países en desarrollo (excluidos armamento y petróleo) admitidas libres
ayuda al África para el año 2010 de gravámenes; y aranceles medios de los países desarrollados aplicados
a importaciones de productos clave de países en desarrollo, 2000 - 2006
Asistencia oficial para el desarrollo por parte de los
países del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la (Porcentaje)
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos,
Proporción de importaciones libres de gravámenes
como porcentaje del ingreso nacional bruto de los países
donantes, 1990-2007 (Porcentaje) 90 Aranceles sobre productos agrícolas 20
Aranceles sobre textiles
80 18
0,40 Aranceles sobre prendas de vestir

Aranceles medios sobre importaciones
Importaciones libres de gravámenes

16
AOD Total 70
0,35
14
AOD hacia países 60
0,30 menos adelantados 12
50
0,25
10
40
0,20 8
30
0,1 5 6
20
0,1 0 4

10 2
0,05
0 0
0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2007
(Preliminar)

La ayuda total sigue muy por debajo de la meta de las Proporción de importaciones de países desarrollados provenientes de los
Naciones Unidas del 0,7% del ingreso nacional bruto de
países menos adelantados (excluidos armamento y petróleo) admitidas
los integrantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo
de la Organización de Cooperación y Desarrollo libres de gravámenes; y aranceles medios de países desarrollados
Económicos (OCDE). Dinamarca, Luxemburgo, los Países aplicados a importaciones de productos clave de países menos
Bajos, Noruega y Suecia fueron los únicos países que adelantados, 2000-2006 (Porcentaje)
llegaron a la meta de 2007 o la superaron. En los países
desarrollados como grupo, la asistencia oficial para el Proporción de importaciones libres de gravámenes
desarrollo se redujo a 0,28% de su ingreso nacional bruto Aranceles sobre productos agrícolas
combinado en 2007. 90 Aranceles sobre textiles 20

80 Aranceles sobre prendas de vestir 18
Los países menos adelantados recibieron alrededor de Aranceles medios sobre importaciones
Importaciones libres de gravámenes

un tercio de la asistencia total. Desde 2000, la asistencia 70
16

oficial para el desarrollo a estos países creció más rápido 14
60
que el ingreso nacional bruto de los países desarrollados,
12
pero todavía no llega a la meta del 0,15% - 0,20% del 50
ingreso nacional bruto para el año 2010, incluido en el 10
Programa de Acción de Bruselas para los Países Menos 40
8
Adelantados. 30
6

En la Cumbre de 2005 en Gleneagles, el Grupo de los 20
4
Ocho países industrializados previó que sus compromisos, 10 2
junto con los de otros donantes, en el 2010 duplicarían la
asistencia oficial para el desarrollo para África. Excluyendo 0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
el sustancial alivio de deuda a la región, notablemente a
Nigeria, los datos preliminares muestran que la asistencia
oficial bilateral para el desarrollo de África aumentó 9%
Ha habido poca evolución reciente en reducir las barreras a las
en términos reales en 2007. Pese a este incremento, es
necesario un aumento más rápido de la ayuda al África exportaciones de países en desarrollo hacia países desarrollados. El
para alcanzar, en el año 2010, las cifras proyectadas en Acuerdo sobre los Textiles y el Vestuario de 2005 de la Organización
Gleneagles. Mundial del Comercio liberalizó el comercio de esos sectores, beneficiando
45

NACIONES UNIDAS

a algunos países en desarrollo y menos adelantados La crisis mundial de los alimentos se debe en parte a los subsidios agrícolas
mientras que afectaba a otros, incluidos algunos países internos y la protección arancelaria de los países desarrollados, lo que
menos adelantados de África y países de ingreso medio durante muchos años ha desmotivado la producción agrícola en los países
y superior del Asia oriental. En diciembre de 2005, en desarrollo. La totalidad del apoyo de los países desarrollados al sector
los países desarrollados miembros de la Organización agrícola interno creció en unos 65.000 millones de dólares entre 2000
Mundial del Comercio comprometieron para 2008 una y 2004, antes de reducirse en 16.000 millones de dólares en 2006. Sin
cobertura de por lo menos 97% de sus líneas arancelarias embargo, esos gastos, situados en 372.000 millones de dólares, siguen
libres de derechos y de contingentes para importaciones siendo más de tres veces superiores a la asistencia oficial para el desarrollo
de los países menos adelantados. de los países desarrollados. El apoyo prestado por los países desarrollados
a sus propios sectores agrícolas ha continuado en momentos en que los
Si bien varios acuerdos unilaterales que benefician a países en desarrollo han promovido el cese de todo respaldo público a
países en desarrollo se han ampliado o convertido en la agricultura. Ello constituye un freno para la producción agrícola en las
acuerdos comerciales regionales o bilaterales, no ha regiones en desarrollo y debilita el objetivo general de respaldo que tiene la
habido nuevas iniciativas de importancia para favorecer asistencia oficial para el desarrollo.
a los países en desarrollo en su conjunto. Excluido el
armamento y el petróleo, la proporción de exportaciones Es necesario aumentar la asistencia relacionada
de países en desarrollo libres de gravámenes que acceden
a los mercados de países desarrollados en general no con el comercio
muestra variación desde 2004, e incluso disminuyó
levemente en el caso de los países menos adelantados. Proporción de la asistencia oficial para el desarrollo de tipo bilateral
El acceso preferencial libre de derechos a los mercados y asignable a sectores que los donantes de los países del Comité de
y los bajos niveles de aranceles medios aplicados a Asistencia para el Desarrollo de la OCDE destinan a servicios sociales
diversos productos intensivos en trabajo, como algunas básicos (enseñanza básica, atención primaria de la salud, nutrición,
mercaderías agrícolas, textiles y prendas de vestir, agua salubre y saneamiento); y asistencia técnica y construcción de
han tenido efectos positivos sobre los países menos capacidades relacionadas con el comercio 2001–2006 (Porcentaje)
adelantados. Sin embargo, la proliferación de programas
Para sevicios sociales básicos
comerciales preferenciales entre países desarrollados y
países en desarrollo que no integran el grupo de países Para asistencia técnica y construcción de capacidades relacionadas
con el comercio
menos adelantados está reduciendo el margen de
25
preferencia que reciben las exportaciones de los países
menos adelantados a los mercados desarrollados.
20
Los subsidios agrícolas internos de
los países ricos sobrepasan el dinero 15
destinado a asistencia para el desarrollo
Asistencia oficial para el desarrollo por parte de los 10
países del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos y
apoyo agrícola de los países de la OCDE, 2000, 2004 y 5
2006 (Miles de millones de dólares de Estados Unidos)

AOD total
450 0
Apoyo agrícola total 2001 2002 2003 2004 2005 2006

400 388
372
350 Para acelerar su desarrollo a través de la mejor producción y capacidad
323
comercial, los países en desarrollo necesitan asistencia técnica y de otras
300 modalidades como el desarrollo de infraestructura. Ello es particularmente
250
cierto para los países menos adelantados.

200 Muchos países donantes han prestado más atención a los sectores
comprendidos en los objetivos de desarrollo del Milenio, pero menor
150
atención a la cooperación técnica para dinamizar la producción y el
104 comercio. Por ejemplo, la cooperación técnica para generar capacidad
100
79
54
comercial se redujo de 3,6% de la ayuda total a 3,2% entre 2003 y 2006.
50 Prestar asistencia en la consecución de los objetivos de desarrollo del
0
Milenio requerirá dar la asistencia oficial para el desarrollo adicional que
2000 2004 2006 se había comprometido, lo cual no se puede lograr con reasignación de
recursos entre los distintos sectores.

46


ME TA META
Abordar en todas sus dimensiones los En cooperación con las empresas farmacéuticas,
problemas de la deuda de los países en proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los
desarrollo países en desarrollo a precios asequibles

Los países en desarrollo están La poca disponibilidad y precios altos son
menos endeudados barreras a la capacidad de acceso a medicamentos
Pagos por servicio de deuda externa como proporción de
esenciales en los países en desarrollo
los ingresos de exportaciones, 1990-2006 (Porcentaje) Las compañías farmacéuticas, desde multinacionales, pasando por fabricantes
30
genéricos hasta distribuidores nacionales, son fundamentales para garantizar
Países pobres muy endeudados que la población tenga acceso a fármacos asequibles. Por su parte, es necesario
Regiones en desarrollo que los gobiernos definan objetivos nacionales para el sector farmacéutico e
identifiquen estrategias para alcanzarlos. La mayoría de los países en desarrollo
25
tienen una política nacional de medicamentos, pero más de la mitad de estas
políticas no han sido revisadas en los últimos cinco años y necesitan una
actualización. Casi todos los países en desarrollo tienen también una Lista
20
de Medicamentos Esenciales, que es una lista selectiva de medicamentos
aprobada oficialmente con el objetivo de estar a disposición del sistema
de salud pública en todo momento, en cantidad adecuada, en dosificación
15
apropiada, con calidad asegurada y a un precio que las personas y la comunidad
puedan costear. Sin embargo, en la mayoría de los países en desarrollo hay con
frecuencia muy poca disponibilidad de medicamentos en los servicios de salud
10
pública, donde habitualmente se expenden a bajo costo o en forma gratuita.
Ello se debe a una combinación de factores como fondos insuficientes, falta de
incentivos para mantener existencias, incapacidad para realizar previsiones con
5
precisión e ineficiencia en la adquisición, provisión y distribución. Los fondos
sanitarios internacionales, tales como el Fondo Mundial de Lucha contra el
SIDA, la Tuberculosis y el Paludismo, se han convertido en importantes canales
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
para mejorar la adquisición y la distribución de medicamentos para el VIH, la
tuberculosis y el paludismo en los servicios de salud pública.

Hacia fines de junio de 2008, 33 de los 41 países En todas las regiones, hay mejor disponibilidad en el sector privado pero igual
estaban en condiciones de aliviar su deuda conforme a puede resultar escasa. Encuestas realizadas en unos 30 países en desarrollo
la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países indican solamente 35% de disponibilidad de ciertos fármacos en el sector
pobres muy endeudados (PPME). De estos 33 países, público y 63% en el sector privado. En una muestra de seis países del Asia
23 habían alcanzado el “punto de cumplimiento”, es oriental, sudoriental y meridional, la disponibilidad en el sector privado solo
decir que habían cumplido todas las condiciones de llegaba al 45%.
alivio de la deuda de manera que el alivio se considera
irrevocable. Conjuntamente, estos países habían Algunos fabricantes de productos farmacéuticos han bajado los precios para el
recibido un alivio de deuda comprometido de 48.200 sistema de salud pública de los países en desarrollo, para adecuarse al poder
millones de dólares en términos de valor presente de adquisitivo de los gobiernos y las familias. Sin embargo, la poca disponibilidad
2006. Los países que están en una etapa posterior al de medicamentos en el sector público a menudo obliga a los pacientes a
punto de cumplimiento también recibieron asistencia comprar en el sector privado donde los precios son todavía más altos. Incluso
adicional de 21.200 millones de dólares al amparo los medicamentos genéricos adquiridos en el sector privado están a menudo
de la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral varias veces por encima del precio internacional de referencia y los precios de
(IADM), reduciendo más sus pagos por servicio de medicamentos de marca son por lo general mucho mayores. En los 33 países
deuda. Mientras tanto, los valores de las exportaciones en desarrollo sobre los cuales hay datos, los medicamentos genéricos de menor
de las economías de bajos ingresos aumentaron más precio cuestan en el sector privado más de seis veces por encima de los precios
del 65% desde 2004, contando así con más recursos de referencia internacionales. Algunos países han intentado que el porcentaje
con los cuales pagar el servicio de su deuda. Para el de beneficio sobre el precio en el sector privado sea transparente, mientras que
promedio de países en desarrollo, la carga del pago de otros lo han regulado.
la deuda externa se redujo de casi 13% de los ingresos
de exportación en 2000 a 7% en 2006. Se espera una Los medicamentos genéricos ofrecen una alternativa a los medicamentos
mayor reducción en 2007, creando un entorno más de marca que son más caros. Entre las opciones para promover el uso de
favorable para la inversión. medicamentos genéricos está permitir a las farmacias que despachen
productos genéricos en lugar de la marca mencionada en la receta. Menos de
tres cuartas partes de los países en desarrollo tienen políticas de sustitución
47

NACIONES UNIDAS

por productos genéricos. Otras estrategias para aumentar
el uso de medicamentos genéricos son los procedimientos
El uso de Internet crece rápidamente, pero las
de registro preferencial, la promoción de competencia regiones más pobres se quedan atrás
de precios, y aumentar la confianza de los médicos,
farmacias y pacientes en la calidad de los medicamentos Cantidad de usuarios de Internet por cada 100 habitantes, 2000 y 2006
genéricos.
1
3
ME TA
Oceanía
En colaboración con el sector privado, 2

velar por que se puedan aprovechar los 5

CEI, Asia
beneficios de las nuevas tecnologías, 1
en particular los de las tecnologías de 6

la información y de las comunicaciones Asia meridional
0
10

Los teléfonos celulares están Asia sudoriental
2
ampliando las comunicaciones en 10

los países en desarrollo África septentrional
1
10
Cantidad mundial de abonados a líneas telefónicas y
conexiones a Internet por cada 100 habitantes, 1990 Asia oriental
3
- 2006
13

45 Asia occidental
Líneas de telefonía fija 4
40
Abonados de telefonía móvil 13
35
Usuarios de Internet
25 4
20 19 2000
15 CEI, Europa 2006
10 2
5 20
0 Países con economías de transición en Europa sudoriental
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
4
44
La cantidad de suscriptores de teléfonos fijos y móviles Regiones desarrolladas
aumentó de 530 millones en 1990 a más de 4.000 30
millones hacia fines de 2006. El uso de teléfonos 58
celulares se disparó, con más de 500 millones de Regiones en desarrollo
abonados nuevos desde 2005, lo cual llevó el total 2
a más de 2.700 millones hacia fines de 2006. El 11
crecimiento ha sido superior en regiones con pocas Mundo
líneas de telefonía fija. En África, se sumaron más 7
de 60 millones de nuevos usuarios de teléfonos 18
móviles en 2006 y ahora casi todos los países tienen 0 10 20 30 40 50 60 70
más abonados a teléfonos móviles que fijos. Con
aproximadamente 200 millones de abonados hacia Ofrecer conectividad a Internet en el mundo en desarrollo ayudará a concretar
fines de 2006, el 22% de la población de África tenía los objetivos de salud, educación, empleo y reducción de la pobreza. Hacia fines
un teléfono móvil, comparado con el 3% que tiene línea de 2006, 1.200 millones de personas tenían conexión a Internet, un poco más
de teléfono fijo y con el 5% de usuarios de Internet. del 18% de la población mundial. Pero la brecha digital es todavía amplia.
Con los adelantos tecnológicos y el despliegue de
tecnologías inalámbricas de banda ancha, existen En los países desarrollados, el 58% de la población usaba Internet en 2006,
nuevas oportunidades de disminuir la disparidad en mientras que en los países en desarrollo lo hacía el 11% y solamente el 1% en
las comunicaciones entre los países en desarrollo y los países menos adelantados. El acceso a banda ancha, que ha impulsado
desarrollados. el uso de Internet en los países desarrollados, ha sido lento en su expansión
en muchas regiones en desarrollo. Hacia 2006, en la mayoría de los países
del África subsahariana todavía no se habían desplegado servicios de banda
ancha comercialmente y, donde sí los había, seguían siendo inaccesibles para la
mayoría de la población debido al alto costo.
48


49

NACIONES UNIDAS

Nota al lector
valores que faltan. Por último, incluso en los casos en que los países
producen los datos necesarios, con frecuencia es preciso realizar algunos
ajustes para garantizar que sean comparables internacionalmente. Por
consiguiente, muchas veces los datos de fuentes internacionales difieren
de los datos disponibles en los países.
Evaluación del progreso hacia el
cumplimiento de los objetivos de desarrollo La División de Estadísticas de las Naciones Unidas mantiene un
sitio web oficial del Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre los
del Milenio Indicadores de los objetivos de desarrollo del Milenio, en el cual se
puede consultar su base de datos (mdgs.un.org). En un esfuerzo por
En la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas de septiembre mejorar la transparencia, en dicha base las series de datos por país se
de 2000, los dirigentes de 189 países adoptaron una visión del mundo muestran con distintos colores para indicar si se trata de cifras estimadas
en la cual los países desarrollados y en desarrollo trabajarían juntos por o proporcionadas por organismos nacionales. También van acompañadas
el bien de todos, en especial de los más desfavorecidos. A efectos de por metadatos con una explicación completa de cómo se elaboran los
brindar un marco dentro del cual se pudiesen medir los avances, esta indicadores y las metodologías empleadas en los datos regionales.
visión se tradujo en 8 objetivos de desarrollo del Milenio, 18 metas y 48
indicadores. En el año 2007 se revisó este marco de seguimiento, a fin de Las discrepancias entre distintas fuentes y la falta de datos nacionales
incorporar cuatro nuevas metas acordadas por los Estados Miembros en han generado preocupación en la comunidad estadística. Recientemente
la Cumbre Mundial de 2005;1 se identificaron asimismo otros indicadores se han iniciado numerosas intervenciones para conciliar los procesos
para realizar un seguimiento de los avances hacia las nuevas metas.2 de monitoreo nacionales e internacionales y resolver las diferencias de
métodos y definiciones empleadas por distintos organismos dentro de los
En este informe se presenta una evaluación de la marcha, a partir de países y en organismos internacionales. En los países se está trabajando
datos disponibles hasta junio de 2008 en todos los indicadores oficiales para mejorar la disponibilidad de datos necesarios, la coordinación de
de los objetivos de desarrollo del Milenio, incluidos los nuevos objetivos sistemas estadísticos nacionales y los mecanismos con los que se reporta
incorporados.3 Las cifras agregadas del informe ofrecen una valoración información a los organismos estadísticos internacionales.
general del progreso regional de los ocho objetivos y resultan propicias
para hacer un seguimiento de los avances a lo largo del tiempo. Sin
embargo, la situación de cada uno de los países dentro de una región Construcción de sistemas estadísticos más
determinada puede variar considerablemente con respecto a las cifras
regionales. La referencia inicial para la evaluación es el año 1990, sólidos
pero también se presentan datos de 2000, cuando es posible, a efectos
de dar un panorama más detallado de la evolución desde la firma de la Estos esfuerzos por medir, monitorear e informar el progreso hacia el
Declaración. cumplimiento de los objetivos de desarrollo del Milenio han puesto
de manifiesto la necesidad de mejorar la capacidad de la mayoría de
los países en desarrollo de elaborar, analizar y difundir datos. Como la
La base del presente análisis evaluación periódica de los objetivos de desarrollo del Milenio comenzó
hace más de cinco años, se ha lanzado una cantidad de iniciativas en ese
sentido. El Plan de Acción de Marrakech para la Estadística de 2004,
Este análisis se basa en los datos regionales y subregionales recogidas
aprobado por los receptores de ayuda y los donantes de la Segunda Mesa
por el Grupo Interinstitucional de Expertos sobre los Indicadores de
Redonda Internacional sobre la gestión de los resultados del desarrollo,
los objetivos de desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. Por lo
fue fundamental para ayudar a los países en desarrollo a consolidar su
general, los datos corresponden a promedios ponderados de los países,
capacidad estadística. El Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre
empleando la población de referencia como ponderador. Para garantizar
los Indicadores de los objetivos de desarrollo del Milenio también se
la comparabilidad entre los países y regiones, se emplearon los datos
está encargando de fortalecer la capacidad estadística: conjuntamente
de los organismos internacionales dentro de su área de especialización
con organismos internacionales, donantes y representantes de oficinas
(véase la lista de organizaciones que colaboraron con este informe en
nacionales de estadística, el grupo identifica prioridades nacionales
la contraportada). Para cada indicador se designó un organismo como
y formula recomendaciones para mejorar y coordinar la asistencia
fuente oficial de datos y para que se encargara de elaborar metodologías
estadística a los países. En el año 2006, el Consejo Económico y
adecuadas para recopilar los datos y analizarlos.
Social de las Naciones Unidas hizo suya una resolución aprobada
por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, integrada por
Los datos suelen obtenerse de las estadísticas oficiales que los gobiernos representantes de los servicios estadísticos nacionales, en que se resalta
proporcionan a los organismos internacionales responsables de cada la urgente necesidad de fortalecer la capacidad estadística en los países
indicador, mediante la recopilación periódica de datos de ministerios y donde hay recursos limitados.
oficinas nacionales de estadísticas de todo el mundo.
Para construir estas capacidades se requiere de apoyo técnico y financiero
Para llenar los frecuentes vacíos en los datos, muchos de los indicadores mayor y más coordinado por parte de la comunidad internacional. El
se complementan o se derivan exclusivamente de los datos de encuestas éxito dependerá del compromiso y sentido de pertenencia de los países
patrocinadas y realizadas por organismos internacionales, entre los que y gobiernos para propiciar los cambios institucionales necesarios
se incluyen muchos de los indicadores sanitarios, que se recopilan en que garanticen la sostenibilidad de las iniciativas de construcción de
su mayor parte a través de las encuestas de indicadores múltiples por capacidades.
conglomerados y encuestas demográficas y sanitarias.
1
Resolución 60/1 de la Asamblea General emanada de la Cumbre Mundial de 2005.
En algunos casos, los países pueden tener datos más recientes que los 2
El nuevo marco de seguimiento revisado de los objetivos de desarrollo del Milenio se puede
que tiene a su disposición el organismo especializado pertinente. En consultar en http://mdgs.un.org
otros casos, los países no producen los datos necesarios para calcular 3
Habida cuenta del intervalo de tiempo entre la recopilación de los datos y su análisis, son
el indicador y los organismos internacionales responsables calculan los pocos los indicadores con datos del año en curso o de 2007.

50


Agrupación regional

Regiones desarrolladas En este informe se presentan datos sobre los progresos logrados en pos de los Objetivos
Comunidad de Estados Independi- de Desarrollo del Milenio a nivel mundial y a nivel regional. La clasificación regional
entes (CEI) se divide en “desarrolladas”, economías de transición de la Comunidad de Estados
África septentrional Independientes de Asia y Europa y regiones “en desarrollo”.1 Estas últimas se dividen en
las subregiones como lo muestra este mapa. Estas agrupaciones regionales se basan
en las divisiones geográficas de las Naciones Unidas, con algunas modificaciones
Asia sudoriental necesarias para formar grupos de países que se presten a un análisis adecuado. La lista
Oceanía
completa de países incluidos en cada región y subregión puede consultarse en
mdgs.un.org.
Asia oriental

Asia meridional
1
Dado que en el sistema de las Naciones Unidas no se ha establecido ninguna convención para clasificar los países o zonas
“desarrolladas” y “en desarrollo”, la distinción se emplea únicamente a los fines de realizar análisis estadísticos.
Asia occidental


Las designaciones empleadas y la presentación del material en la presente publicación no implican la expresión de opinión alguna por
parte de la Secretaría de las Naciones Unidas en relación al estatus legal de ningún país, territorio, ciudad o área de su jurisdicción, o
relativa a la delimitación de sus fronteras o límites.

51

NACIONES UNIDAS

Para más información:
Visite la página web de la División de Estadística de
Naciones Unidas para los Objetivos de Desarrollo del
Milenio en
mdgs.un.org

Visite la página web de las Naciones Unidas sobre los
Objetivos de Desarrollo del Milenio en
www.un.org/millenniumgoals

Visite la página web de Oficina de la Campaña del Milenio
de las Naciones Unidas en
www.millenniumcampaign.org

IMPRESIÓN
Foto de la portada: Foto de la ONU/Tim McKulka
Página 2: UN Photo/Fred Noy
Página 6: UNICEF/HQ06-2417/Susan Markisz
Página 11: UNICEF/HQ05-1148/Kent
Página 12: Foto de la ONU/Shehzad Noorani
Página 15: Foto de la ONU/WFP
Página 16: Foto de la ONU/Martine Perret
Página 20: Foto de la ONU/Eskinder Debebe
Página 23: Foto de la ONU
Página 24: UNICEF/HQ06-2706/Shehzad Noorani
Página 28: Foto de la ONU/Mark Garten
Página 35: Foto de la ONU/Mark Garten
Página 36: Foto de la UNCDF/Adam Rogers
Página 43: Foto de la ONU/Tim McKulka
Página 44: Foto de la ONU/Fred Noy
Página 49: Foto de la UNCDF/Adam Rogers

Copyright © Naciones Unidas, 2008
Reservados todos los derechos.

52

“Los objetivos de desarrollo del Milenio son factibles
si se toman medidas de inmediato para cumplir los
compromisos existentes. La consecución de nuestros
objetivos para el desarrollo en todo el mundo no
sólo es fundamental para que millones de personas
puedan llevar una vida mejor, más sana y digna, sino
que también es esencial para consolidar para siempre
la paz y la seguridad mundiales.

La nuestra es la generación que puede alcanzar
los objetivos de desarrollo y liberar a nuestros
semejantes, hombres, mujeres y niños, de las
condiciones abyectas y deshumanizadoras de la
pobreza extrema.”
– Memoria del Secretario General sobre la labor de la Organización, 2007
S A L E S N U M B E R : S.08.I.18
ISBN 9 7 8 --9 2 --1 -- 3 0 0 2 3 4 -- 6

Publicado por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las
Naciones Unidas (DESA) - Agosto 2008

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