Estrategia de la modernización de la gestión pública
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El documento presenta una estrategia para la modernización de la gestión pública en Perú, enfocándose en la eficiencia, transparencia, inclusión y modernidad del Estado. Se busca implementar un modelo de gestión pública orientado a resultados, con participación ciudadana y descentralización, a través de reformas administrativas y mejoras en la calidad del servicio. Además, establece un marco para la incorporación del enfoque de género en la gestión pública, promoviendo la igualdad de oportunidades y reduciendo inequidades.
Estrategia de la modernización de la gestión pública
- 1. Estrategia de Modernización de la Gestión Pública Agosto 2012 Secretaría de Gestión Pública Presidencia del Consejo de Ministros Secretaría General Secretaría de Gestión Pública
- 2. • Un Estado que tome en cuenta las necesidades de los ciudadanos, que genere valor público asociado a resultados compartidos como lo son la democracia, la equidad, probidad y rendición de cuentas. • Para lograr este objetivo, se plantea las características que el Estado peruano debe tener: El Estado que queremos . Eficiente •Aquel que utiliza sus recursos para satisfacer las necesidades de la población al menor costo posible manteniendo un estándar mínimo. Transparente •Aquel que permite el acceso de todos los ciudadanos a la información que éstos requieran y comunica sus decisiones abiertamente. Inclusivo •Aquel que garantiza los derechos y la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos Unitario y Descentralizado •Aquel que satisface las necesidades de la población adecuándose a la heterogeneidad de las mismas. Moderno •Aquel que se mantiene en constante cambio para adecuarse a su entorno. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública
- 3. Modernización de la gestión pública Gestión por Resultados • Reforma del Estado debe involucrar a los 3 poderes del Estado y los 3 niveles de gobierno, conducir a cambios sustanciales en la organización y distribución del poder político, en la estructura y funcionamiento del aparato estatal, en el vínculo con los trabajadores del sector público, y en la forma en la que el Estado se relaciona con los ciudadanos y ciudadanas. • Desde la PCM, a través de la Secretaría de Gestión Pública, se está iniciando el proceso de reforma del sistema administrativo, el cual se traduce en la modernización de la gestión pública que busque perfeccionar estructuras, métodos e instrumentos del Estado y esté dirigida a la ciudadanía. • Buscar un modelo de gestión pública orientada a resultados que impacte en el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas, que sea descentralizada con respuestas diferenciadas para cada nivel de gobierno y territorio y que sea permanentemente evaluada y monitoreada. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública
- 4. Avances de la Modernización de la Gestión Pública en el Perú : La Reforma administrativa Durante la última decada, los avances más importantes en el ámbito de la reforma administrativa han sido: • Modernización de la Gestión Pública (proceso de descentralizacion simplificacion administrativa y mayor transparencia) • Presupuestos por resultados (que se encuentra en su segunda fase), que requiere una modificacion en la gestion de cada entidad para que logre los resultados buscados. • Inicio de la reforma del Servicio Civil (creación de SERVIR) No se ha logrado una reforma integral de gestión a nivel operacional que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal y la falta de organización sistémica. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública
- 5. ¿Qué se quiere lograr? Secretaría General Secretaría de Gestión Pública • Dar un gran salto: La gestión pública operativa debe pasar de ser una gestión supeditada al proceso presupuestario a estar guiada por la obtención de resultados para los ciudadanos y ciudadanas. • Encontrar un punto medio entre la rigidez de un sistema que lleva al incumplimiento y la inacción a uno más flexible hacia el logro de resultados. • Fortalecer el Sistema de Modernización de la Gestión Pública.
- 6. ¿Como se va a lograr?: Estrategia para la Modernización Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Lambayeque 1. Planificación Estratégica y Operativa (alineado al Plan de Modernización ) 2. Cambios en marco normativo que regula la estructura, organización y funcionamiento del Estado (flexibilizar para vincularlo a resultados) 3. Mejora en la calidad de Servicios (Optimización de Procesos, Simplificación administrativa y MAC) 4. Transparencia y Participación ciudadana PILOTO DE MODERNIZACIÓN Observatorio de Modernización de la Gestión Pública Resultados 4 Líneas de acción prioritarias EJE 1 Estrategia de intervención articulada a nivel descentralizado EJE 2 Estadomoderno,eficiente, unitario,descentralizadoe inclusivo Política de Modernización de la Gestión Pública al 2021 Retroalimentación Lima
- 7. Estrategia de intervención articulada a nivel descentralizado (Pilotos de Modernización) Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Paquete de medidas a corto plazo que se basa en el mejoramiento de la gestión del gobierno descentralizado, en función a la articulación con los demás sistemas administrativos que intervienen en la cadena de valor de la prestación de servicios públicos al ciudadano, a fin de hacerla más eficiente y eficaz. Objetivos generales: 1. Retroalimentación y ajustes a la Estrategia de implementación de la Política Nacional. 2. Réplica de la experiencia a nivel macro-regional y local. Objetivos específicos: 1. Alinear sus planes estratégicos institucionales con la Estrategia de Modernización, haciendo lo propio con su estructura organizacional, procesos relevantes y mecanismos de coordinación. 2. Reforzar su capacidad gerencial, con el fin de brindar un mejor servicio al ciudadano. 3. Apoyar a los gobiernos descentralizados a articularse con las intervenciones sectoriales como por ejemplo aquellas canalizadas a través de programas presupuestales. 4. Proporcionar un paquete de medidas y herramientas que puedan ser replicadas.
- 8. Estrategia de intervención articulada a nivel descentralizado: Etapas Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Etapa1:Diseñodeintervención 1.Identificación de instituciones (nacional, regional y/o local) 2. Formalización del Proceso de Intervención 3. Elaboración del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional 4. Firma del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional Etapa2:PreparacióndelaIntervención 1. Desarrollo de Diagnósticos Institucionales. 2. Reuniones de trabajo para la priorización de la Intervención. 3. Elaboración y firma de los Convenios Específicos Etapa3:Implementacióndela Intervención 1. Elaboración de una línea de base. 2. Desarrollo del Plan de Trabajo. 3. Monitoreo de avances. 4. Sistematización del aprendizaje y retroalimentación a la Política y Plan Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
- 9. Estrategia de intervención articulada a nivel descentralizado: Piloto de Modernización de la Gestión Pública Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Diagnóstico 1. Estructura Organizacional 2. Articulación con otras intervenciones sectoriales. 3. Reformas que requieren coordinación con otros sistemas administrativos. 1. Fiscal 2. Ingresos 3. Gastos 4. Compras 5. Inversiones 6. Contratación 7. Recursos Humanos Plan de Acción Pilotos (1 año) CompetenciaRegionalyLocalCompetenciaNacional Piloto corto plazo (RAAP) Piloto Mediano Plazo
- 10. Avances para la transversalización del enfoque de género en la gestión pública Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Marco normativo e institucional: - Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (Res. Leg. 23432) - Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención Belém do Pará – Res. Leg. 26583) - Décimo Primera Política de Estado Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación. - D.S. 009-2005-MIMDES Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones. - D.S. 004-2012-MIMP Plan Nacional de Igualdad de Género 2012 – 2017. - Ley 28983de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres - Ley 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Principio de inclusión y equidad) - D.S. 027-2007-PCM Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento en materia de igualdad entre hombres y mujeres. - D. Leg. 1098 LOF Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- 11. Para el proceso de incorporación de enfoque de género en gestión pública Secretaría General Secretaría de Gestión Pública - Incorporación del análisis de género en el diagnóstico que para la formulación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión del Estado. - Identificación expresa de herramientas de gestión pública (de la política a los indicadores de seguimiento y evaluación) que den cuenta del enfoque de género. - Incorporación de acciones y resultados que evidencien la disminución de inequidades de género. - Incorporación en los sistemas administrativos y funcionales (LOPE). - Sistema de Modernización de la Gestión del Estado orientado a resultados con enfoque de género (LOPE). - Estructura y funcionamiento del Estado: LOF, ROF, matrices de funciones y competencias de los sectores.