Organizacion industrial 2

Introducción
 En 1940, las empresas de gas y electricidad
estaban sujetos a la regulación estatal y federal
durante los 80´s y 90´s las compañías
empezaron a operar bajo sistemas regulados.
 ¿Que justifica la regulación publica a las
empresas? Para esta pregunta hay tres posibles
soluciones que son las siguientes:

Introducción
 1.- Los cambios tecnológicos alteran la viabilidad de
regímenes de gobiernos alternos a lo largo del tiempo
 2.- Los cambios ideológicos alteran las preferencias
de los votantes y los legisladores
 3.- Las compañías muy viejas tienden a desacelerar
la economía (Mancur Olson) por lo que tiene que
haber cambios continuos en dichas empresas

Regulación publica de gas y
electricidad
 La regulación de las compañías eléctricas y de
gas evolucionaron en 4 fases distintas:
 Primera fase.- la primera fase fue una débil
regulación municipal llevada acabo por
franquicias en las cuales se establecía el precio
máximo para las compañías. En Cleveland Ohio
hubo regulaciones a “Gas light company” en las
cuales se estableció que no podría cobrar mas
de 3 dólares por 1000 pies cúbicos.

electricidad
 En ocasiones las ciudades regulaban los precios
del gas y la electricidad fomentando la
competencia en lugares como Chicago que
aunque el mercado no era tan grande para que
hubiera una gran competencia los precios
bajaron de 2.25 dólares a 1 dólar.
 Es importante recordar que las franquicias
municipales eran contratos que imponían
obligaciones

electricidad
 Segunda fase.- la segunda fase se dio dentro de
los años 1900 y 1909 en la cual fue un periodo
de regulaciones municipales agresivas ya que se
aprobaron leyes las cuales dictaban que los
gobiernos municipales regularan directamente las
tarifas aplicadas por las compañías de gas y
electricidad.

electricidad
 Los estados que contaban con esta ley fueron:
Arkansas, Mississipi, Misouri, Nebraska, Kansas,
Iowa, Minnesota y Ohio.
 La Ley dictaba que cuando los contratos
acabaran las compañías podían poner las tarifas
que ellos quisieran.

electricidad
 Tercera fase.- la tercera fase empezó en 1910 la
cual consistían en regulaciones estatales.
 Durante el periodo que comprendía de 1910 a
1920 fue el crecimiento mas rápido en utilidad
publica.

electricidad
 Cuarta fase.- esta fase comenzó en el año de
1978 con la introducción de la ley “La utilidad
pública regulada” la cual fue diseñada para
promover energía renovable y dicha ley fue para
todo el país.

electricidad
 Esta ley fomento la competencia para eliminar los
monopolios naturales la cual permitió que los
consumidores pudieran comprar gas y
electricidad de una gran variedad de compañías.

Industria del Agua
 Esta industria paso de por 3 fases regulatorias:
 La primera fase consistía en regular las
compañías que eran dueñas y operaban el agua
y estas eran reguladas por franquicias
municipales

Industria del Agua
 La segunda fase consistió en que la industria del
agua pasaba a manos municipales y las
compañías privadas eran directamente reguladas
por el municipio
 La tercera etapa consistió en un gran crecimiento
de las compañías de agua compradas por el
municipio.

Corrupción
 Corrupción es la venta ilícita de influencia política
la cual puede incluir lo siguiente: compra de
votos, extorción política y utilidades privadas son
usadas para sobornar a las políticas.
 Un ejemplo claro es no permitir la competencia
para poder extraer todo el excedente del
consumidor

Franquicias Municipales
 La Regulación franquicia Municipal de muchas
maneras refleja los planes de licitación de
franquicias defendidas por Demsetz.
 Demsetz sostiene que por la subasta de los
derechos exclusivos para operar en un mercado
en particular. Los gobiernos locales podrían
asegurar los beneficios de la regulación sin
ninguno de los costos.

 El esquema de Demsetz menciona que la
empresa que gano la franquicia ofrecería tarifas y
servicios de tal manera no tendría beneficios
económicos, esta seria la segunda mejor opción.
 La mejor opción seria que desde un principio la
empresa adoptara un esquema en el cual el
precio fuera igual a su costo marginal y
ofrecer a la empresa un subsidio para cubrir sus
perdidas.

 El sistema de franquicias Municipales se podía
prestar a la corrupción y esto daría pauta a que
las empresas pusieran precios muy elevados.

Comisiones Regulatorias
 Las comisiones estatales regulatorias son
propensas a 2 problemas, el primero es que las
comisiones establecen un alto precio para que
las compañías puedan recuperar su inversión.

Comisiones Regulatorias
 El segundo problema va de la mano con la
corrupción ya que se podía prestar a sobornos
para poder establecer precios aun mas altos de
los ya establecidos.

Dueños Municipales
 Los problemas con los dueños municipales es
que a lo largo que crezcan las empresas
municipales habrá mas empleos contratados por
estas empresas y tarde o temprano las políticas
locales serán dominadas por dichos empleados.
 Otro problema seria que como solo hay un
comprador el precio de las compañías crecen
exponencialmente

Corrupción y Franquicias
municipales
 En Chicago, en 1894, los promotores de una
empresa local de ferrocarril gastó enormes
cantidades para asegurar la aprobación de una
franquicia valiosa que enfrentó la oposición
generalizada de votantes, pero 4 miembros
recibieron 25,000 dólares para votar a favor.

municipales
 En St. Louis en 1898, el promotor de una
compañía de ferrocarril local pagó sobornos de
entre $ 3.000 y $ 17 500 a los políticos locales a
cambio de obtener una franquicia para operar en
la ciudad.

municipales
 Al final, el promotor paga cerca de $ 250,000 en
sobornos, ninguno de los cuales fue devuelto a la
ciudad.
 El promotor, sin embargo, finalmente fue
declarado culpable y condenado a cinco años de
prisión, al igual que varios prominentes políticos
de San Luis.

municipales
 Estos ejemplos muestran claramente como las
franquicias municipales eran ineficientes por la
corrupción que existía.

Corrupción y las regulaciones
municipales
 Varios estados aprobaron leyes autorizando a los
gobiernos municipales para regular los precios de
las compañías de gas y electricidad.
 Pero los gobiernos amenazaban a las empresas
que si no pagaban una renta regularían el precio
que tienen a un precio menor por lo que
causarían perdidas.

Corrupción y las regulaciones
municipales
 Por otro lado también las compañías daban
sobornos para que establecieran un precio más
alto.

Corrupción y regulaciones
estatales
 Las regulaciones estatales comenzaron ya que
había una gran corrupción en el que los
gobiernos municipales establecieran los precios
de las compañías estas regulaciones consistían
en una cuota que tenían que pagar las empresas.

Corrupción y regulaciones
estatales
 En un principio las regulaciones estatales fueron
eficaces y protegían tanto a productores como a
consumidores pero esto dio pauta a que como
los precios no estaban regulados.
 Lo único que le importaba al gobierno era recibir
su cuota las empresas empezaron a elevar sus
precios y a tener ganancias monopolísticas

Corrupción y dueños municipales
 Cuando las empresas pasaban a ser parte del
gobierno había grandes reducciones en los
precios había una gran expansión del servicio
aunque esto suene excelente por otro lado el
dinero que recibía el estado era robado ya que
como los servicios y los precios mejoraban nadie
sospechaba nada.
 También había una gran explotación de personal
ya que sus salarios eran muy bajos por el hecho
de que los precios tenían que bajar y ser más
eficientes en términos de precios

 Después de algunos años las empresas no
podrían cubrir costos por lo que no podían
cambiar el equipo que se requería para que la
empresa trabajara y esto dio pauta a que los
municipios se quedaran sin servicio ya fuera de
agua, gas o electricidad.

 Por lo tanto podemos ver que en un corto plazo
todo era muy bueno para todos pero en el largo
plazo todo se fue a la ruina por una mala
administración

Otras interpretaciones
 Hay al menos dos posibles explicaciones para la
historia circular de regulación de servicios
públicos.
 Una posibilidad es que los regímenes
regulatorios cambiado en respuesta a los
cambios tecnológicos.

 Por ejemplo, tal vez gas y las centrales eléctricas
fueron desregulados durante los años 1980 y
1990 debido a cambios tecnológicos que alteran
la estructura de costos de producción de estos
productos.

 Hay tres problemas con esta interpretación:
 En primer lugar, mientras uno podría ser capaz
de identificar los cambios tecnológicos en la
producción de electricidad que hizo la industria
más competitiva, es difícil identificar los cambios
similares que tienen lugar en el gas y industrias
del agua.

 En segundo lugar, durante el siglo XIX hubo las
innovaciones tecnológicas que bajaron los costos
fijos asociados con el gas de iluminación de
fabricación.
 Estos cambios tecnológicos inducidos tanto la
entrada en la industria del gas en el corto
plazo, pero a largo plazo jugaron un papel
central en la promoción de más formas agresivas
de reglamentación municipal y estatal

 En tercer lugar, la desregulación y la privatización
del gas, electricidad y agua se produjo al mismo
tiempo que la desregulación de las
aerolíneas, transporte, banca, Telecomunicacione
s, etc. Por lo que hizo la regulación menos
atractiva.

Análisis
 Cuando el gobierno compraba las empresas
privadas en un corto plazo todo iba bien, pero al
largo plazo llegaban a la quiebra por lo que no
les convenía absorber esas empresas.
 Cuando empezaron las fusiones verticales, por
ejemplo la industria del agua (fusión
horizontal), se presentaban el problema de la
corrupción que los permitía volverse un
monopolio.

Análisis
 Lo que tenía que ser una competencia a la
Bertrand con costos iguales para producir el
insumo, se convertía en monopolio al final porque
al comprar al municipio regulador o a la franquicia
permitía que elevaran sus costos y fijaran un
precio igual a su ingreso marginal.

Análisis
 La fusión mas que ayudar, afecto debido a la
corrupción que había, y se tacharon de
ineficientes a las franquicias municipales.
 Con las regulaciones estatales este problema no
se arreglo ya que el gobierno solo se preocupaba
por cubrir estas cuotas, que el YA monopolio
pagaba pero subía aun mas el precio.

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