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Periodistas en acción
contra la violencia sexual en Lima Norte
Una experiencia de periodismo cívico

La Asociación de Comunicadores Sociales CALANDRIA presenta la publicación “Periodistas en acción con-
tra la violencia sexual en Lima Norte. Una experiencia de periodismo cívico”, la cual busca impulsar que periodis-
tas y comunicadores desarrollen un nuevo enfoque y metodología periodística en su quehacer diario.
A.C.S. CALANDRIA
Calle Tacna 114, Interior 103, Magdalena del Mar - Perú.
(511) 462-0477 / 945143163 / RPM*628673
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www.calandria.org.pe
Directora de A.C.S. CALANDRIA: Marisol Castañeda Menacho
Coordinadora de proyectos: Lourdes Sandoval
Equipo de periodismo cívico:
Elaboración de texto: Fernando Palomino
Equipo de capacitadores: Fernando Palomino, Claudio Zavala
Coordinación y seguimiento: Carmen Pérez
Procesamiento de información: Magda Carrera
Coordinación de Edición: Anderson Lazo
Diagramación: www.gamagrafica.org
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2014-08133
Impresión: Gama Gráfica S.R.L.
Jr. Risso N°560, Lince – Lima
La presente publicación ha sido realizada con la financiación de la Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID). Su contenido es de responsabilidad exclusiva de la Asociación de Comunicadores
Sociales Calandria y no refleja necesariamente la posición institucional de la AECID. La inclusión de su logotipo
no implica que apruebe o respalde las posiciones expresadas en este documento.

Presentación
I. Una aproximación al Periodismo Cívico
1. ¿Qué es y en qué consiste el Periodismo Cívico?
2. Los aportes del Periodismo Cívico
3. Las experiencias de Periodismo Cívico promovidas por A.C.S.
Calandria
II. La problemática de la Violencia Sexual en Lima Norte
1. ¿Qué es la Violencia Sexual?
2. El marco normativo de la violencia sexual
3. La problemática de la violencia sexual en cifras
4. Roles de las instituciones públicas involucradas en la problemática
de la violencia sexual
05
07
09
12
13
15
17
19
21
27
ÍNDICE

III. La experiencia de Lima Norte: Periodistas en Acción
1. Etapa 1: Coordinación, preparación y desarrollo de capacidades
2. Etapa 2: Realización de la consulta ciudadana
3. Etapa 3: Comunicación de la experiencia y seguimiento
informativo
4. Etapa 4: Desarrollo de capacidades y mejoramiento continuo
de la calidad informativa
IV La Consulta Ciudadana sobre Violencia Sexual en Lima Norte
1. Datos generales
2. Situaciones de violencia sexual
3. Resultados por zonas
4. Identificación de casos de violencia sexual
5. Conocimiento sobre lugares donde hacer una denuncia de
violencia sexual
6. Qué deben mejorar las instituciones que atienden denuncias
sobre violencia sexual
7. Conclusiones y recomendaciones
8. Lecciones Aprendidas
31
35
38
43
44
45
47
51
54
61
71
79
90
92
ÍNDICE

5
Presentación
En el Perú son poco conocidas aún las experiencias
de Periodismo Cívico, pese a que estas ya se vienen
desarrollandodesdehacemásde30añosanivelmundial.
Como institución especializada en temas de
comunicación, la Asociación de Comunicadores
Sociales Calandria ha venido impulsando numerosas
experiencias de periodismo cívico a nivel nacional, con
elobjetivodequelosperiodistasycomunicadoresque
trabajan en los distintos medios de comunicación (sean
estos nacionales o locales, educativos o comerciales)
desarrollen un nuevo enfoque y metodología
periodística que los acerque y relacione más con sus
públicos, las ciudadanas y ciudadanos de sus distritos,
para que incorporen una praxis periodística más
sensible y comprometida socialmente con los temas
del desarrollo en nuestro país.
La presente publicación sistematiza el resultado de
una experiencia de Periodismo Cívico desarrollada
en Lima Norte (distritos de Comas, San Martín de
Porres, Los Olivos, Puente Piedra y Carabayllo) con
30 periodistas de medios de comunicación local
(diarios, radios y webs informativas) entre agosto
y noviembre del 2013, la cual fue ejecutada en el
marco del convenio ”Lucha contra la violencia
de género y la salud sexual y reproductiva a
través de la aplicación efectiva de las políticas
públicas, el fortalecimiento de redes regionales
específicas y la vigilancia ciudadana en Bolivia,
Ecuador y Perú” el cual tiene como contraparte a la
organización Alianza por la Solidaridad y el aporte de
la Cooperación Española (AECID).
Como parte del proceso se desarrollaron varias
reuniones de coordinación previas y talleres de
capacitación, así como una consulta ciudadana sobre
el tema de Violencia Sexual, mediante encuestas
realizadas en las calles de estos distritos.
¿Por qué se escogió el tema de la Violencia Sexual para
la consulta ciudadana? Porque es uno de los mayores
problemas sociales actualmente que atenta contra los
derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, y
porque la mayor parte de los medios de comunicación
no enfocan ni tratan adecuadamente estos temas.
Esperamos que esta publicación sea de utilidad y
referencia para los periodistas y comunicadores que
trabajan en distintos medios, pero también para las
nuevas generaciones de estudiantes que se forman en
las universidades e institutos de nuestro país.
Asociación de Comunicadores Sociales CALANDRIA

Una aproximación al
PERIODISMO CÍVICO
Capítulo I

9
Periodismo Cívico?
1. ¿Qué es y en qué consiste el
Los orígenes del periodismo ciudadano o
cívico se encuentran en la gran crisis de la
prensa norteamericana, a finales de los años
80 e inicios de los 90, originado por factores
como la pérdida de audiencia de los diarios
por competencia de otros medios, crítica al
sensacionalismo, desconexión entre la agenda
de los medios y la agenda ciudadana, entre otros.
A fines del siglo XX se impulsaron diversas
formas de periodismo cívico en todo el mundo.
Se le conoce con distintos nombres, aunque
coinciden en la necesidad de abrir nuevas vías
a la participación social y política de los y las
ciudadanas: periodismo cívico, civil, público,
ciudadano, comunitario, participativo, de fuente
abierta, entre otros.
Hoy en día, debido al desarrollo de estas
corrientes, se le conoce más como Periodismo
Cívico el cual se caracteriza por abrir espacios,
mecanismosyformasdeparticipaciónciudadana
dentro de los medios de comunicación masivos
(ej. enviando informaciones con denuncias,
fotos o videos a los programas informativos)
o también utilizando los espacios públicos para
relacionarse con la ciudadanía (encuestas en
calles y plazas públicas, consultas ciudadanas).
El periodismo cívico es más que una nueva forma
para el tratamiento de la información. Se trata
de una crítica del paradigma del periodismo
tradicional-liberal, el cual presupone la
existencia de una Esfera Pública funcionando, en
la cual los asuntos comunes son continuamente
reconocidos y discutidos entre autoridades y
ciudadanos. Por ello se piensa que es suficiente
con presentar noticias, publicar editoriales y
entrevistas, manteniendo una posición neutra,
objetiva y distante de los hechos. Sin embargo,
esto no es así. El sistema democrático no
garantiza por sí mismo un funcionamiento
eficiente y eficaz de esta Esfera Pública en
la cual se relacionan los y las ciudadanas y sus
autoridades, ya que para ello se requiere:

10
Contar con una institucionalidad sólida, con
instituciones eficientes y eficaces; es decir,
que funcionen adecuadamente.
Que la justicia y las leyes se apliquen para
todos y todas por igual.
Que haya mecanismos eficientes y eficaces
para garantizar la transparencia, el acceso
a la información pública y la lucha contra la
corrupción.
Que se promuevan relaciones y espacios de
comunicación y participación que generen
confianza entre las partes involucradas.
EnelcasodelPerú,yotrospaíseslatinoamericanos,
eso no ocurre ya que la institucionalidad es
débil, las instituciones no cumplen con sus roles
y funciones; las leyes no se cumplen y cuando
lo hacen no se aplican con justicia, igualdad
y equidad para todos, la corrupción está
ampliamente extendida en el sector público y
privado y se ha instalado como parte de la vida
cotidiana de las personas. Por ello es necesario
que los medios de comunicación se involucren
en el debate y la deliberación pública, en vez de
quedarse en el registro de los hechos que otros
producen. Como dice el teórico Jay Rosen: “ya
tenemos información, ahora lo que nos hace falta
es democracia.
Las diferencias entre el enfoque del periodismo
tradicional y el periodismo cívico se señalan en
el siguiente cuadro comparativo:
Participación
ciudadana en
Trujillo, 2003
a.
b.
c.
d.

11
Es un periodismo
observador, descriptivo y
distanciado de la esfera
pública. Si bien aborda lo
político, siempre lo hace en
base a intereses particulares
(del medio de comunicación o
sus empresas auspiciadoras)
y no tanto desde el
interés público.
Es un periodismo
comprometido con la vida
y esfera pública, en la que
intenta influir activamente y
fortalecer el relacionamiento
entre estado y sociedad
civil, y que tiene un enfoque
crítico sobre la realidad.
Incentiva la
participación del ciudadano
en la deliberación sobre los
asuntos de interés
público.
Sustituye la idea de
objetividad periodística
por la del análisis e
interpretación de los
hechos.
Intenta sustituir
la agenda temática de los
grandes medios de
comunicación por la de
una agenda configurada
mediante participación
ciudadana. Promueve una
agenda pública
inclusiva.
Le interesa la
participación del
ciudadano en función
a sus temas de interés
particulares o posiciones
políticas del medio de
comunicación (no lo de
interés común o público)
PERIODISMO
TRADICIONAL
PERIODISMO
CIUDADANO O
CÍVICO
Se basa en la objetividad y
neutralidad periodística
Promueve una agenda
pública en base a sus
intereses particulares
como medio de
comunicación o empresa.

12
Periodismo Cívico
2. Los aportes del
Los principales aportes del Periodismo Cívico
se pueden resumir de la siguiente manera:
El periodismo cívico apela a diversas
técnicas para construir opinión y promover
la participación ciudadana, las cuales pueden
ser utilizadas por las instituciones públicas: 1)
Procedimientos deliberativos cara a cara, 2)
Los paneles ciudadanos, 3) Reuniones públicas,
4) Agendas ciudadanas, 5) Web y foros en
línea, 6) Correo electrónico, 7) Encuestas, 8)
Foro de debate radiales o televisivos1
.
El periodismo cívico busca “ayudar en la
resolución de los problemas de educación
pública,desaludcolectivayeneláreacriminal,
pero no solucionándolos sino facilitando
debates, proponiendo caminos, celebrando
acuerdos, diagnosticando fallas e impulsando
a los ciudadanos y ciudadanas a implicarse
en los asuntos comunitarios” 2
Es decir, no se
centra tanto en la información o producción
de medios, sino en la calidad de las relaciones
entre los actores involucrados, estableciendo
puentes y generando consensos.
Carrasco, Sabrina. Artículo “Periodismo Cívico: la gente define la agenda y delibera sobre políticas”. Cambio Cultural, Política y Economía en Argentina.
Argentina. 2004. En http://www.cambiocultural.com.ar/investigacion/periodismo.htm
Fraguas, Javier Bernabé. Artículo “El periodismo preventivo y los observatorios de medios”. En: http://www.aulasolidaridad.org/documentos/conferencias/
Conferencia_Jesus_Bernabe.pdf
1
2
Obrero trujillano 2004

13
La Asociación de Comunicadores Sociales
Calandria, ha impulsado varios proyectos de
Periodismo Cívico en distintas zonas del país
como Picota, Tarapoto, Arequipa, Pacasmayo,
Trujillo y Cusco. La característica de estas
experiencias es que combinaron la labor
informativa y cobertura de los medios locales
y regionales con el uso de espacios públicos
para la realización de actividades participativas
y educativas para involucrarlas a los y las
ciudadanas de estas zonas.
Entre los criterios para el diseño destacan los
siguientes:
Se partió de la identificación de un problema
concreto en cada una de las ciudades
donde se desarrolló esta apuesta cívica.
Los periodistas participantes empezaron a
promover una discusión pública desde sus
respectivos medios de comunicación, ya
sea a través de reportajes, crónicas, mesas
de debate, entrevistas a las autoridades del
promovidas por A.C.S. Calandria
3. Las experiencias de Periodismo Cívico
lugar, especialistas, y sobre todo haciendo
visible la opinión y las demandas de la
ciudadanía.
Los temas escogidos deben ser de interés
masivo y polémicos para permitir el aporte
ciudadano, por ejemplo: limpieza pública
(Picota y Tarapoto en San Martín), accidentes
de tránsito (Iquitos), delincuencia en taxis
(Arequipa), seguridad ciudadana (Pacasmayo,
Trujillo, Arequipa), conflictos entre
transportistas y pasajeros (Cusco).
Para promover la participación del público
se habilitaron diversos mecanismos como
encuestas, consultas ciudadanas, líneas
telefónicas y correos electrónicos, así
como intervenciones en el espacio público
mediante caravanas ciudadanas, grafichangas y
conversaciones ciudadanas en diversos puntos
de cada ciudad.
Todos los aportes recibidos fueron recogidos

14
ysistematizadosenunaAgendaCiudadanaque
fue entregada en un Foro Público a todas las
autoridades del lugar para que se emprendan
su aplicación. En la mayoría de los casos, son
los propios alcaldes distritales o provinciales
quienes reciben estos valiosos documentos,
o la Policía Nacional, el Ministerio Público, la
Defensoría del Pueblo.

La problemática de la
violencia sexual en
LIMA NORTE
Capítulo II

17
La Organización Panamericana de la Salud
(OPS) define la violencia sexual como: “todo
acto sexual, la tentativa de consumar un acto
sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales
no deseados, o las acciones para comercializar o
utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de
una persona mediante coacción por otra persona,
independientemente de la relación de ésta con
la víctima, en cualquier ámbito, incluidos el hogar
y el lugar de trabajo”.3
En el caso del Perú se considera que la
violencia sexual: “Es todo acto sexual, tentativa,
comentarios o insinuaciones sexuales, no
deseados, o acciones para comercializar o utilizar
de cualquier otro modo la sexualidad de una
persona mediante coacciones por otra persona,
independientemente de la relación de ésta con
la víctima”.4
Violencia Sexual?
1. ¿Qué es la
Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Organización Panamericana de la Salud (OPS). Publicación Científica y Técnica N° 588. Pag. 161. Washington
D.C., E.U.A. 2003.
Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015. Versión Resumida. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Pag. 7. Lima, Perú. Abril 2010.
3
4
En ese sentido, “La coacción puede abarcar una
ampliagamadegradosdeusodelafuerza.Además
de la fuerza física, puede entrañar la intimidación
psíquica, la extorsión u otras amenazas, como la
de daño físico, la de despedir a la víctima del
trabajo o de impedirle obtener el trabajo que
busca. También puede ocurrir cuando la persona

18
Exhibicionismo.
Actos compelidos a
niños(as) a realizar
en el cuerpo del abu-
sador o de tercera
persona.
Imponer la presencia
en situaciones en
que el niño o niña
se baña o utiliza los
servicios higiénicos,
entre otros).
Pornografía.
agredida no está en condiciones de dar su
consentimiento, por ejemplo, porque está ebria,
bajo los efectos de un estupefaciente o dormida
o es mentalmente incapaz de comprender la
situación”.5
Sin embargo, en el caso de niños, niñas
y adolescentes, no es necesario que se recurra a
la violencia o la falta grave para considerar que
hay violencia sexual. Esto se puede observar en el
siguiente cuadro6
:
Las formas de violencia sexual pueden ser
muy variadas y producirse en circunstancias y
ámbitos muy distintos:7
La violación en el matrimonio o en las citas
amorosas;
La violación por parte de desconocidos;
La violación sistemática durante los conflictos
armados;
Las insinuaciones o el acoso no deseados de
carácter sexual, con inclusión de la exigencia
de mantener relaciones sexuales a cambio de
favores;
El abuso sexual de personas física o
mentalmente discapacitadas;
El abuso sexual de menores;
El matrimonio o la cohabitación forzados,
incluido el matrimonio de menores;
La denegación del derecho a hacer uso de
la anticoncepción o a adoptar otras medidas
de protección contra las enfermedades de
transmisión sexual;
El aborto forzado;
Los actos de violencia que afecten a la
integridad sexual de las mujeres, incluida la
mutilación genital femenina y las inspecciones
obligatorias para comprobar la virginidad;
La prostitución forzada y la trata de personas
con fines de explotación sexual.
D.C., E.U.A. 2003.
Presentación “Violencia familiar y sexual”. Licenciada Kelly. M. Sopla Rojas. Responsable del Área de Promoción del Centro de Emergencia Mujer Indepen-
dencia. 2013.
D.C., E.U.A. 2003.
5
6
7
Cualquier acto de índole
sexual impuesto a una
persona a través de la
violencia, la amenaza
grave, aprovechándose de
situación de vulnerabilidad
o incapacidad de resistir o
de cualquier otro tipo de
coerción.
Tratándose de niños,
niñas y adolescentes, no
se considera necesario
que medie la violencia o la
amenaza grave para consi-
derarse violencia o abuso
sexual. Este puede ser
propiciado por un adulto o
adolescente mayor para su
satisfacción sexual
Violación sexual
Explotación sexual
Actos contra el pudor en
sus diversas modalidades.
Tocamientos
Frotamientos
Besos íntimos
Coito ínter femoral
Actos de penetración con
el órgano sexual o con las
manos, dedos, objetos
Explotación sexual.
* Ya no hay delito de
seducción.
Modalidades sin
contacto físico
Modalidades con
Contacto Físico
Concepto

19
Cuadro elaborado en base a Presentación “Violencia familiar y sexual”. Licenciada Kelly. M. Sopla Rojas. Responsable del Área de Promoción del Centro de
Emergencia Mujer Independencia. 2013.
8
violencia sexual
2. El marco normativo de la
En Perú, el instrumento legal para la sanción
de los casos de violencia sexual es el Código
Penal. Asimismo, en el Código de los Niños,
Niñas y Adolescentes se señalan también sus
derechos y directivas para la acción en estos
casos8
:

20
Artículo-Descripción
Capítulo
Instrumento Legal
ARTÍCULO 170.- VIOLACIÓN SEXUAL ADULTOS
El que con violencia o grave amenaza, obliga a una persona a practicar el acto sexual u otro
análogo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.
Si la violación se realiza a mano armada y por dos o más sujetos, la pena será no menor de ocho ni
mayor de quince años.
ARTÍCULO 173 -VIOLACIÓN DE MENOR DE EDAD
El que practica el acto sexual u otro análogo con un menor de catorce años de edad, será reprimido
con las siguientes penas privativas de libertad:
Si la víctima tiene menos de siete años, la pena será de cadena perpetua.
Si la víctima tiene de siete años a menos de diez, la pena será no menor de veinticinco ni mayor
de treinta años.
Si la víctima tiene de diez años a menos de catorce, la pena será no menor de veinte ni mayor de
veinticinco años. “
ARTÍCULO 176.- ACTOS CONTRA EL PUDOR
El que sin propósito de practicar el acto sexual u otro análogo, con violencia o grave amenaza
comete un acto contrario al pudor en una persona, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de tres años.
ARTÍCULO 176.- PORNOGRAFÍA
El que sin propósito de practicar el acto sexual u otro análogo, con violencia o grave amenaza
comete un acto contrario al pudor en una persona, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de tres años.
ARTÍCULO 4.- El niño y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psíquica
y física y a su libre desarrollo y bienestar. No podrán ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o
degradante.
ARTÍCULO 18.- Los Directores de los centros educativos comunicarán a la autoridad competente los
casos de:
a) Maltrato físico, psicológico, de acoso, abuso y violencia sexual en agravio de los alumnos.
b) Reiterada repitencia y deserción escolar.
c) Reiteradas faltas injustificadas.
d) Consumo de sustancias tóxicas.
e) Desamparo y otros casos que impliquen violación de los derechos del niño, niña y adolescente.
f) Rendimiento escolar de niños, niñas y adolescentes y adolescentes trabajadores; y
g) Otros hechos lesivos.
CAPÍTULO IX -
VIOLACIÓN DE LA
LIBERTAD SEXUAL
CAPÍTULO IX -
VIOLACIÓN DE LA
LIBERTAD SEXUAL
CAPÍTULO IX -
VIOLACIÓN DE LA
LIBERTAD SEXUAL
CAPÍTULO IX –
OFENSAS AL PUDOR
PUBLICO
CÓDIGO PENAL
CÓDIGO PENAL
CÓDIGO PENAL
CÓDIGO PENAL
CÓDIGO DEL NIÑO,
NIÑA Y ADOLESCENTE
CÓDIGO DEL NIÑO,
NIÑA Y ADOLESCENTE
1.-
2.-
3.-

21
violencia sexual en cifras
3. La problemática de la
De acuerdo al Programa contra la Violencia
Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables9
, entre Enero-
Diciembre 2013 se han registrado en los
Sexual
11%
Física
39%
Psicológica
50%
Nº de casos Tipo de Violencia
Boletín Estadístico Noviembre 2013. Programa contra la Violencia Familiar y Sexual. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. En: http://www.mimp.
gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1401&Itemid=431
9
Centros de Emergencia Mujer un promedio de
49,138 casos de violencia, de los cuales 5,550
(11%) corresponden a casos de violencia sexual:

22
“5,550 casos de violencia sexual entre
Enero y Diciembre 2013”
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Psicológica
Física
Sexual
Total
24,549
19,039
5,550
49,138
1,201
849
312
2,362
2,643
1,885
1,208
5,736
2,292
1,702
2,745
6,739
3,055
3,495
648
7,198
5,842
5,468
337
11,647
5,119
3,482
179
8,780
2,956
1,584
81
4,621
1,441
574
40
2,055
4,469
3,611
3,518
4,579
4,259
3,477
4,254
4,306
4,572
4,428
4,101
3,564
2,247
1,849
1,871
2,306
2,125
1,701
2,067
2,154
2,289
2,145
2,047
1,748
24,549
1,771
1,388
1,287
1,776
1,664
1,390
1,693
1,686
1,725
1,728
1,553
1,378
19,039
451
374
360
497
470
386
494
466
558
555
501
438
5,550
Total 49,138
Mes
Tipo de Violencia Total 0-5
años
6-11
años
12-17
años
18-25
años
26-35
años
36-45
años
46-59
años
60
años a +
Total Psicológica Física Sexual
Número de Casos Nuevos y Reincidentes
por Meses y Tipo de Violencia
Asimismo, tal como se puede observar en el
siguiente cuadro y gráfico, la mayor cantidad de
casos de violencia sexual se concentran en los
grupos de edades de 12-17 años (2,745) y de
6-11 años (1,208). Es decir el 71,2% de los casos
de violencia sexual en el país es contra niños,
niñas, adolescentes y jóvenes entre 6 y 17 años.

23
Número de Casos Nuevos y Reincidentes por
Grupo de Edad y Tipo de Violencia
Número de Casos Nuevos
y Reincidentes por Tipo
de Violencia y Estado del
Agresor en la Última
Agresión
0 - 5 AÑOS
6 - 11 AÑOS
12 - 17 AÑOS
18 - 25 AÑOS
26 - 35 AÑOS
36 - 45 AÑOS
46 - 59 AÑOS
60 + AÑOS
Psicológica
Física
Sexual
Sobrio
73%
N/E
0%
Otro
0%
Ambos 1%
Efectos de droga 1%
Efectos de Alcohol
25%

24
Psicológica
Física
Sexual
Total
0
0
0
0
18,268
13,094
4,627
35,989
5,973
5,734
824
12,531
163
103
25
291
132
95
37
264
7
6
18
31
-24,543
-19,032
-5,531
-49,106
Tipo de
Violencia Total Sobrio Efectos de
drogas Ambos Otro N/E
Efectos de
Alcohol
En el caso específico de los distritos de
Lima Norte, en el 2013 se han reportado un
total de 2,748 casos de violencia familiar,
concentrándose la mayor parte de ellos en los
70
67
59
53
81
45
54
429
CARABAYLLO
COMAS
INDEPENDENCIA
LOS OLIVOS
PUENTE PIEDRA
RIMAC
SAN MARTIN DE PORRES
TOTAL
Centro Emergencia Mujer
Violencia
Sexual
distritos de San Martín, Comas y Los Olivos. De
ellos 429 casos corresponden a violencia sexual,
es decir, el 15% del total de casos, tal como se
puede observar a continuación10
:
“San Martín de Porres es el distrito con
más casos de violencia familiar y sexual
en Lima Norte. Sin embargo, Puente
Piedra, Carabayllo y Comas son los
distritos con más violencia sexual.”
Presentación “Violencia familiar y sexual”. Licenciada Kelly. M. Sopla Rojas. Responsable del Área de Promoción del Centro de Emergencia Mujer Indepen-
dencia. 2013.
10

25
CARABAYLLO
19%
PUENTE PIEDRA
10%
RIMAC
12%
INDEPENDENCIA
13%
LOS OLIVOS
16%
COMAS
17%
SAN MARTÍN
23%
CASOS VFS CEM LIMA NORTE

26
SEXUAL
15%
FÍSICO
32%
PSICOLÓGICO
53%
TIPO DE VIOLENCIA

27
violencia sexual
4. Roles de las instituciones públicas
involucradas en la problemática de la
Es importante también señalar, que las
tres instituciones públicas involucradas
directamente en la problemática de la
violencia sexual son:
La Policía Nacional (Comisaría del Sector)
Ministerio Público (Fiscalía de la Familia)
Centro de Emergencia Mujer (CEM-
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables)
1.
2.
3.
Presentación “Violencia familiar y sexual”. Licenciada Kelly. M. Sopla Rojas. Responsable del Área de Promoción del Centro de Emergencia Mujer
Independencia. 2013.
11
De ellas, las dos primeras intervienen
directamente ante cualquier denuncia de
violencia sexual, mientras que el Centro de
Emergencia Mujer brinda más bien orientación,
asesoría y apoyo psicológico, social y legal.
La ruta de atención en los casos de violencia
familiar y sexual en Lima Norte se puede
observar en el siguiente gráfico11
:

28
Ruta de Atención en
DEMUNA

29
caso de violencia sexual

La experiencia de
Lima Norte:
Periodistas en Acción
Capítulo III

33
La experiencia de Periodismo Cívico en
Lima Norte ha permitido involucrar la
participaciónde30periodistasycomunicadores
(27 hombres y 3 mujeres) de los distritos de
Comas, San Martín de Porres, Los Olivos, Puente
Piedra, Carabayllo (Ver Anexo 1: Relación de
periodistas participantes en el proceso).

34

35
Etapa 1
Coordinación, preparación y desarrollo
de capacidades
En esta primera etapa se hizo un trabajo de
mapeo y coordinación con periodistas y
comunicadores de los distintos distritos de
Lima Norte, para invitarlos a participar en este
proceso. Sin embargo, lograr esta participación
no ha sido fácil, sino más bien algo complejo, ya
que había varias dificultades y limitaciones:
Una de las principales dificultades, es que si bien
hay numerosos periodistas y comunicadores
trabajando en esta zona de Lima, no todos
están dispuestos a participar en este tipo de
experiencias, más aún cuando se trata de una
labor de voluntariado.
Asimismo, entre los mismos periodistas y
comunicadores hay diferencias, tanto de
trabajo como personales, que obstaculizan
la posibilidad de que participen en el mismo
espacio, en la formación de redes o de
gremios que los representen unitariamente.
Un problema fundamental en este caso, es que
desdesuformaciónacadémica,alosperiodistas
y comunicadores se les enseña a “competir”
pero no necesariamente a “cooperar” entre
ellos, por lo que existe gran desconfianza.
La participación a lo largo del proceso ha sido
irregular. Si bien se ha podido trabajar con un
total de 30 periodistas y comunicadores de
LimaNorte,solounnúcleocentralhamantenido
una presencia regular en todas las actividades.
Aquí hay varios factores de coordinación de
horarios comunes (no todos pueden participar
en los mismo días y horas), las prioridades en
la agenda de los periodistas (muchas veces no
podían participar porque a la misma hora tenían
otras actividades de cobertura informativa),
limitaciones de tiempo y económicas (las
reuniones se hicieron en el distrito de Comas,
lo que implicaba que los periodistas de otros
distritos distantes como Puente Piedra tenían
que desplazarse hasta este lugar).
La mayor parte de los periodistas y
comunicadores participantes en el proceso han

36
sido hombres y la presencia de las mujeres ha
sido poco significativa (sólo 3), lo que por un
lado,nosplanteaunarealidadconcreta;esdecir,
la presencia mayoritaria de hombres en los
puestos claves de los medios de comunicación.
Esto nos plantea un reto en la convocatoria
para lograr un mayor número de mujeres
periodistas; es decir, nuevos mecanismos de
convocatoriaqueasegurenunamayorpresencia
de periodistas mujeres en estos procesos.
Demaneratal,queantesdelanzarlaconvocatoria
aunaconsultaciudadana,eraimportanteempezar
con lo básico: construir espacios comunes
donde los periodistas y comunicadores puedan
desarrollar sus capacidades en torno al enfoque
del periodismo cívico, pero también utilizar
estos espacios para que desarrollen relaciones
de confianza que permita darle continuidad y
sostenibilidad a la experiencia en el futuro.
En total se realizaron un promedio de 6 talleres
y reuniones de trabajo durante este proceso. En
los talleres se abordaron diversos temas como:
Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos
delaMujer,PeriodismoCívico,RoldelosMedios
de Comunicación en el Desarrollo, Medios de
Comunicación, Ética y Calidad Periodística.

37
RELACIÓN DE PERIODISTAS QUE PARTICIPARON EN EL DESARROLLO DE LAS CAPACITACIONES
Ruben Alberto Marra
Oscar Larenas Nuñez
Julio César Llumpo Arce
Oscar Chávez Salazar
Santiago Pérez Meza
Jhony Díaz Reynoso
Raúl Mazgo Bandan
Carlos Santana
José Sotelo Vásquez
Carlos Huamán Jara
Luis Llumpo
Pedro Morales Vásquez
Santiago Collantes Zapata
Luis Grados Flores
Fernando Zamora
Lucero Aguirre Diego
Miguel Torres Cóndor
Luis Guevara Slee
Hugo Huamanzisa
Miguel Alatrista
Yvan Araujo Ramos
José Pérez Torres
Judith Aguirre
Carlos Canales
Aldo Torres
Jorge Quintanilla Chavarri
Carlos Flores Neyra
José Luperdi Moreno
Diana De La Serna
Severiano Sandoval
50
50
24
57
53
51
50
53
58
41
52
47
67
59
57
32
53
36
63
58
45
40
47
57
41
49
48
74
50
51
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
f
m
m
m
m
m
m
f
m
m
m
m
m
f
m
Imagen Municipalidad de Comas
“Señal Alternativa”
“La noticia renovada”
Lima norte virtual
Huellas de Lima Norte
“Ojos Ciudad”
“Que pasa”
“Carabayllo Net”
“Sucesos”
“La voz del cono norte”
“La noticia renovada”
“Visión SMP”
Noticias al aire
“Sucesos”
“Sucesos”
Imagen Municipalidad de Carabayllo
Noticiero
Reportero Perú
“Visión SMP”
“El observador”
“El observador”
“El observador”
Lima norte virtual
Prensa Virtual
GHAM TV-97
Las noticias
“Sucesos”
“El observador”
“El observador”
“Visión SMP”
Nombre Edad Sexo Medio

38
Apartir de los talleres de capacitación, es
que se conforma un grupo de iniciativa
Etapa 2
Realización de la consulta ciudadana
(GI) que es el encargado de impulsar la
realización de la consulta ciudadana.

39
Se realizan varias reuniones de coordinación para
decidir de manera colectiva un plan de acción,
lo que involucraba la definición de: objetivos,
tema de la consulta, mecanismos e instrumentos,
cronograma, responsabilidades; y en la elaboración
de materiales informativos y de apoyo.
Asimismo, se coordina la cobertura informativa:
notas informativas y entrevistas sobre el tema
que debían ser publicados y difundidos en los
medios de comunicación en forma previa y
paralela a la consulta.
Como parte de la consulta, se elaboró también
una encuesta como instrumento para el recojo
de la opinión de las ciudadanas y ciudadanos de
Lima Norte en base a 5 preguntas para indagar
sobre su percepción y conocimiento de casos
de violencia sexual en su distrito, conocimiento
sobre los mecanismos para hacer denuncias
y también su opinión sobre lo que deben
hacer y mejorar en su trabajo las instituciones
responsables.

40
Modelo de encuesta

41
También se produjo un material informativo de soporte (díptico) para distribuir entre la población local
Díptico
“No a la
violencia sexual”

42
Para la realización de la consulta se eligieron 6 lugares o zonas para la aplicación de la encuesta, lo
cual se puede ver en el siguiente cuadro:
En total se aplicaron 620 encuestas en el lap-
so de una semana (15-21 de Septiembre).
Luego se inició la labor de procesamiento y
Viernes 15 de noviembre
Sábado 16 de noviembre
Domingo 17 de noviembre
Martes 19 de noviembre
Miércoles 20 de noviembre
Jueves 21 de noviembre
Mercado Chacra Cerro y alrededores
Mercado Unicachi-
Mercado Av. Perú
Av. Lecaros / Boulevard
Mercado Inti Collique
Mercado Cumbre
Comas
Comas/Los Olivos (en el Limite distrital)
San Martin de Porres
Puente Piedra
Comas
Carabayllo
Fecha Lugar Distrito
análisis de los resultados, y la preparación de
la publicación. La forma en que se aplicó la
consulta ciudadana se puede observar en las
siguientes fotos:

43
En esta tercera etapa se ha realizado una
reunión de presentación de los resultados
de la consulta ciudadana a las autoridades y
funcionarios de los distritos de Lima Norte
(23 de diciembre 2013). En esta reunión
participaronrepresentantesdelaMunicipalidad
de Independencia (Gerencia de la Mujer),
Municipalidad de Comas (Gerencia de la Mujer),
Centro de Emergencia Mujer de Independencia
y Centro de Emergencia Mujer de Carabayllo,
quienes manifestaron su interés y apoyo a este
tipo de iniciativas y las posibilidades de alianzas
que ello abre con el periodismo de Lima Norte,
ya que es la primera vez que se realiza este tipo
de experiencia.
En ese sentido, este no es el final del proceso,
sino el punto de partida para otras actividades
de coordinación, sensibilización e información,
por ejemplo, se planteó la posibilidad de realizar
otras reuniones de coordinación e intercambio
con autoridades y funcionarios de las otras
municipalidadesdeLimaNorte(lasquenopudieron
participar en esta reunión) para impulsar acciones
conjuntas en relación al tema de la violencia.
Etapa 3
Comunicación de la experiencia y
seguimiento informativo
Asimismo, se está programando actividades
de presentación de la consulta ciudadana
en otros espacios de Lima Norte en alianza
con organizaciones e instituciones locales
(organizaciones de mujeres, universidades,
municipalidades, ministerios, entre otros). Por
ejemplo, en el caso de las universidades, hay por
lo menos tres universidades en la zona y que
cuentanconunapoblaciónestudiantilimportante
que vive en Lima Norte, y todas cuentan con
Facultades o Escuelas de Comunicación, por lo
que es importante socializar con ellos este tipo
de experiencias de periodismo cívico. Esto es
una tarea pendiente a continuar desarrollando
en el 2014.
Asimismo, se va a realizar una labor posterior
de Seguimiento Informativo por parte de los
medios de comunicación involucrados en esta
experiencia, de manera que ello permita, por un
lado, acompañar el proceso de aprendizaje los
y las periodistas, y por otro lado, ir midiendo
los avances y logros en el nuevo proceso que se
inicia (2014).

44
Etapa 4
Desarrollo de capacidades y mejoramiento
continuo de la calidad informativa
Esta cuarta etapa es de retroalimentación. Por un
lado, se va a evaluar con los y las periodistas de
Lima Norte la experiencia desarrollada en el 2013,
y a la vez se va a iniciar y planificar un nuevo ciclo
de actividades en el 2014.
Como parte de ello, se viene coordinando la
realización de una nueva consulta ciudadana
en Lima Norte. La propuesta inicial es que esta
se desarrolle en torno a la problemática del
Feminicidio, que es una problemática que ha ido
creciendo en los últimos años.
Por otro lado, se va a continuar desarrollando
las capacidades de los y las periodistas de Lima
Norte para mejorar su calidad informativa. Hay
que tener en cuenta que en las experiencias de
PeriodismoCívico,nobastaconabrirmecanismos
de participación, debate y diálogo con la
ciudadanía, sino que además se debe producir un
cambio significativo en la calidad informativa de
los medios de comunicación involucrados.
Por ello es necesario continuar con el proceso
de capacitación para el mejoramiento continuo
de la calidad informativa. En los talleres
previstos para el 2014 se van a abordar varios
temas, entre ellos:
La problemática del Feminicidio. Rol de los
medios de comunicación en el tratamiento
de los casos de Feminicidio.
El enfoque de Género en la producción
informativa y de opinión. Criterios para
mejorar el tratamiento informativo.
Géneros y formatos de opinión,
interpretativos y participativos. Criterios
para su uso y aplicación
Enfoque e indicadores de Calidad Informativa:
importanciadelcruceyverificacióndefuentes
informativas, la pluralidad de opiniones, la
contextualización, el relacionamiento y el
seguimiento de la noticia. Criterios para la
construcción de Indicadores de Calidad
Informativa sobre Feminicidio.
La Validación Social de los materiales
informativos. Definición e importancia. Criterios
y metodología para la validación social.

La Consulta Ciudadana
sobre Violencia Sexual
en Lima Norte
Capítulo IV

47
1. Datos
generales
Se aplicaron 620 consultas en 05 zonas de Lima
Norte, de los cuales el 23,5% fue realizado
en Collique – Comas, el 16,1% en San Martín
de Porres, un 13,2 % en Los Olivos, 10,3% en la
zona de Belaunde – Comas y un 9,2% en Puente
Piedra. Sin embargo, es importante mencionar
que un 27,6% no precisa la zona en la que se
aplicó la consulta.

48
1ERA DE PRO_LOS OLIVOS
COLLIQUE- COMAS
COMAS - BELAUNDE
PUENTE PIEDRA
SAN MARTIN DE PORRES
NO PRECISA
Total
82
146
64
57
100
171
620
13,2
23,5
10,3
9,2
16,1
27,6
100,0
ZONA Frecuencia Porcentaje
CARABAYLLO
ANCÓN
PUENTE PIEDRA
LOS OLIVOS
COMAS
SANTA ROSA
INDEPENDENCIA
LIMA
NORTE
Collique
Comas
23,5%
SMP
16.1%
1ra de Pro
Los Olivos
13.2%
Puente
Piedra
9.2%
Belaunde
Comas
10,3%
SAN MARTÍN DE
PORRES

49
Personas entrevistadas según sexo
SEXO FRECUENCIA PORCENTAJE
HOMBRE
MUJER
NO SE PRECISA
TOTAL
173
410
37
620
27.9
66.1
6.0
100.0
66.1%
Mujer 27.9%
Hombre
6.0%
No se precisa
sexo

50
Personas entrevistadas según edad
EDAD
FRECUENCIA PORCENTAJE
12 - 17 AÑOS
18 - 29 AÑOS
30 - 45 AÑOS
46 - MÁS AÑOS
NO PRECISA
TOTAL
5
198
221
147
49
620
0.8
31.9
35.6
23.7
7.9
100.0
35.6%
30 - 45 años 31.9 %
18 - 29 años
7.9 %
No precisa
23.7 %
46 a más
0.8 %
12 - 17 años

51
violencia sexual
2. Situaciones de
“Del total de respuestas (múltiples) dadas por
los y las encuestados, un 24,02% reconoce
como una de las principales situaciones que
expresa violencia sexual contra las mujeres es
“que la obliguen a tener relaciones sexuales”,
secundado por el tocamiento de genitales con
un 19,58% y el tocamiento de cualquier parte
del cuerpo sin su consentimiento con un 19.24%.
Es importante señalar, que en esto coinciden
tanto los hombres como las mujeres.
Por otro lado, se puede observar que en los
resultados por edades, el rango de encuestados
entre 30 a 45 años, tienen mayor facilidad para
reconocersituacionesqueexpresanviolenciacontra
lamujer,seguidoporlaspersonasentre18a29años.

52
“Las principales situaciones que
expresan violencia sexual contra
las mujeres es que las obliguen
a tener relaciones sexuales y el
tocamiento de sus genitales”.
1. ¿Cuál de estas situaciones
expresa violencia sexual contra
las mujeres?
HOMBRE
TOTAL SEXO
CASOS
CASOS CASOS CASOS
%
% % %
MUJER NO PRECISA SEXO
401
394
492
367
340
49
5
2048
Que toquen los genitales de una
mujer, sin su consentimiento
Que toquen o rocen cualquier
parte del cuerpo de una mujer, sin
su consentimiento
Que obliguen a una mujer a tener
relaciones sexuales
Que expongan a una mujer a
pornografía(imágenes o video) sin
su consentimiento
Que impidan la libertad sexual de
una mujer, exponiéndola a la pros-
titución y/o trata de personas.
Otros
No sabe / No responde
Total Casos
19,58
19,24
24,02
17,92
16,60
2,39
0,24
100,00
98
103
126
96
86
10
1
520
18,85
19,81
24,23
18,46
16,54
1,92
0,19
100,00
270
265
334
246
230
33
2
1380
19,57
19,20
24,20
17,83
16,67
2,39
0,14
100,00
33
26
32
25
24
6
2
148
22,30
17,57
21,62
16,89
16,22
4,05
1,35
100,00

53
“El rango de encuestados entre
30 a 45 años son los que tienen
mayor facilidad para reconocer
situaciones que expresan violencia
contra la mujer”
1. ¿Cuál de estas situaciones
expresa violencia sexual contra
las mujeres?
12-17 AÑOS 18-19 AÑOS 30-45 AÑOS 46 A MÁS AÑOS NO PRECISA EDAD
TOTAL EDAD
CASOS CASOS
CASOS CASOS CASOS
CASOS
% %
% % %
%
401
394
492
367
340
49
5
2048
Que toquen los genitales de una
mujer, sin su consentimiento
Que toquen o rocen cualquier
parte del cuerpo de una mujer, sin
su consentimiento
Que obliguen a una mujer a tener
relaciones sexuales
Que expongan a una mujer a
pornografía(imágenes o video) sin
su consentimiento
Que impidan la libertad sexual de
una mujer, exponiéndola a la pros-
titución y/o trata de personas.
Otros
No sabe / No responde
Total Casos
19,58
19,24
24,02
17,92
16,60
2,39
0,24
100,00
5
5
5
5
5
2
0
27
18,52
18,52
18,52
18,52
18,52
7,41
0,00
100,00
129
126
153
112
99
15
1
635
20,31
19,84
24,09
17,64
15,59
2,36
0,16
100,00
131
142
177
134
125
15
2
726
18,04
19,56
24,38
18,46
17,22
2,07
0,28
100,00
100
103
0
95
91
16
1
406
24.63
25.37
0,0
23.40
22.41
3.94
0.25
100,00
36
18
39
21
20
1
1
136
26.47
13.24
28.68
15.44
14.71
0.74
0.74
100,00

54
“La obligación a una mujer de sostener
relaciones sexuales” se presenta como la
principal situación de violencia sexual. Sin
embargo para los entrevistados de la zona
de Comas –Belaunde, la principal forma de
violencia sexual es “que toquen o rocen
cualquier parte del cuerpo de una mujer sin su
consentimiento”, lo que equivale a un 28,8% de
los 177 entrevistados en esa zona.
3. Resultados por
¿Cuál de estas situaciones expresa
violencia sexual contra las mujeres?
zonas

55
72 personas 56 personas
0 personas
16 personas
55 personas
Que obliguen a una
mujer a tener relaciones
sexuales
Que toquen los genitales
de una mujer,sin su
consentimiento
Que expongan a una
mujer a pornografía
(imágenes o video) sin
su consentimiento
No sabe,
no responde
Otras
situaciones
Que impidan la
libertad sexual de una
mujer,exponiéndola
a la prostitución y/o
trata de personas.
Que toquen o rocen
cualquier parte del cuerpo
de una mujer,sin su
consentimiento
23,53% 18,30%
17,32% 17,65%
0%
5,23%
17,97%
Los Olivos

56
1 personas
12 personas
64 personas
Que obliguen a una
sexuales
de una mujer,sin su
consentimiento
Que expongan a una
su consentimiento
No sabe,
no responde
Otras
situaciones
Que impidan la
mujer,exponiéndola
trata de personas.
Que toquen o rocen
de una mujer,sin su
consentimiento
24,94% 21,54%
19,95% 16,10%
0,23%
2,72%
14,51%
Collique
Comas

57
1 personas
0 personas
24 personas
Que obliguen a una
sexuales
de una mujer,sin su
consentimiento
Que expongan a una
su consentimiento
No sabe,
no responde
Otras
situaciones
Que impidan la
mujer,exponiéndola
trata de personas.
Que toquen o rocen
de una mujer,sin su
consentimiento
23,73% 17,51%
28,81% 15,82%
0,56%
0%
13,56%
Belaunde
Comas

58
1 personas
2 personas
23 personas
Que obliguen a una
sexuales
de una mujer,sin su
consentimiento
Que expongan a una
su consentimiento
No sabe,
no responde
Otras
situaciones
Que impidan la
mujer,exponiéndola
trata de personas.
Que toquen o rocen
de una mujer,sin su
consentimiento
28,28% 18,62%
17,93% 17,24%
0,69%
1,38%
15,86%
Puente
Piedra

59
0 personas
15 personas
94 personas
Que obliguen a una
sexuales
de una mujer,sin su
consentimiento
Que expongan a una
su consentimiento
No sabe,
no responde
Otras
situaciones
Que impidan la
mujer,exponiéndola
trata de personas.
Que toquen o rocen
de una mujer,sin su
consentimiento
19,11% 19,31%
19,31% 20,12%
0%
3,05%
19,11%
San Martín
de Porres

60
2 personas
4 personas
80 personas
Que obliguen a una
sexuales
de una mujer,sin su
consentimiento
Que expongan a una
su consentimiento
No sabe,
no responde
Otras
situaciones
Que impidan la
mujer,exponiéndola
trata de personas.
Que toquen o rocen
de una mujer,sin su
consentimiento
27,31% 19,92%
16,63% 18,48%
0,41%
0,82%
16,48%
No
precisa

61
violencia sexual
4. Identificación de casos de
Es importante resaltar que un 40,16% de los
encuestados conocen algún caso de violencia
sexual ocurrido en su zona en los últimos meses.
Es un porcentaje considerable que refleja las
altas tasas de violencia sexual en Lima Norte.

62
¿Conoces algún caso de violencia sexual, que haya
ocurrido en tu barrio en los últimos 6 meses?
43,40 % 56,60 %
60,70 %
64,90 %
39,30 %
35,10 %
249 personas
24 personas
161 personas
13 personas
Sí No
No
No
Sí
Sí
173 Hombres
410 Mujeres
37 no precisan sexo

63
00,00 % 100,00
42,90 % 57,10
41,20 % 58,80
38,10 % 61,90 %
34,70 % 65,30 %
Sí No
Sí No
Sí No
Sí No
Sí No
5
casos
128
casos
225
casos
145
casos
29
casos
12-17 años
18-29 años
30-45 años
46 a más años
No precisa años

64
Los Olivos
Comas
Puente Piedra
San Martín
Sí
249 personas
371 personas
No
59,84 %
40,16 %

65
1ra de Pro
Los Olivos
40 casos
35 casos
21 casos
64 casos
20 casos
69 casos
42 casos
29 casos
29 casos
82 casos
37 casos
102 casos
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
48,80 %
54,70 %
21,00 %
43,70 %
35,10 %
40,40 %
51,20 %
45,30 %
79,00 %
56,20 %
64,90 %
59,60 %
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Collique
Comas
Puente
Piedra
NS / NR
Belaunde
Comas
San Martín de
Porres
146 consultas
82 consultas
64 consultas
100 consultas
57consultas
171 consultas

66
“En la mayoría de los 249 casos de
violencia sexual mencionados, las
víctimas fueron mujeres (67,87%)
y en menos medida los hombres
(32,13%)
Los Olivos
Comas
Puente Piedra
San Martín
Hombres
169 casos
80 casos
Mujeres
67.87 %
32.13 %

67
Frecuencia de casos de violencia sexual
en hombres y mujeres
37 casos
40 casos
3 casos
38 casos
121 casos
10 casos
*Personas que no precisan sexo en las consultas
El 49.3 % de los hombres ha reconocido
violencia sexual hacia los hombres
El 24.8 % de las mujeres ha reconocido
Otro* 23.1 % ha reconocido violencia
sexual hacia los hombres
Otro* 76.9 % ha reconocido violencia
sexual hacia las mujeres
El 50.7 % de los hombres han reconocido
violencia sexual hacia las mujeres
El 75.2 % de las mujeres han reconocido

68
en hombres y mujeres
27 casos
28 casos
20 casos
5 casos
58 casos
63 casos
36 casos
12 casos
El 31.8 % entre 18 y 29 años ha reconocido
El 35.7 % entre 46 a más años ha reconocido
El 29.4 % de personas que no precisan edad ha
reconocido violencia sexual hacia los hombres
El 70.6 % de personas que no precisan edad ha
reconocido violencia sexual hacia las mujeres
El 69,2 % entre 30 y 45 años ha reconocido
El 64.3 % entre 46 a más años ha reconocido
18 - 29
años
46 a más
años
30 - 45
años
No precisa
años

69
En la mayoría de zonas donde se
aplicó la encuesta, las víctimas de
la violencia sexual son:
En las zonas de Collique - Comas y
Puente Piedra la mayoría de casos
de violencia sexual son:
Mujeres
Hombres

70
por zonas
1ra de Pro
Los Olivos
El 17.5 % reconoce violencia
El 20 % reconoce violencia
Collique
Comas
Belaunde
Comas
Puente
Piedra
San Martín
de Porres
NS / NR

71
violencia sexual
5. Conocimiento de lugares donde
hacer una denuncia sobre
Sobre los lugares donde denunciar casos de
violencia sexual, la Comisaria es identificada
comoelprincipallugarparahacerdichadenuncia
con un importante 45%, luego se reconoce a las
DEMUNAS con un 17.71% y en tercer lugar el
Ministerio Público-Fiscalía con un 12.75%.

72
¿Sabes dónde puedes denunciar casos
de violencia sexual?
45,05 % 17,71 %
0,18 %
12,75 %
10,3 % 3,39 %
0,55 %
0,72%
8,26 %
1,01 %
Poder
Judicial
Comisaría Municipalidad
(DEMUNA)
Colegios
Ministerio público
Fiscalía
Centro de
Salud
Otros
No sabe
Ministerio de la mujer
CEM

73
Resultado Hombres
Otros lugares:
Poder Judicial
Centro de Emergencia Mujer
Centro de Salud
8,83. %
8,48 %
2,47 %
45, 23 % 45, 23 % 16,25 %
Comisaría
Ministerio Público
Fiscalía
Municipalidad
(DEMUNA)

74
Resultado Mujeres
Otros lugares:
Poder Judicial
Centro de Salud
No sabe
11,25 %
8,09 %
3,84 %
1,10 %
45, 27 % 17, 56 % 11,52 %
Comisaría Ministerio público
Fiscalía
Municipalidad
(DEMUNA)

75
Otros lugares:
Poder Judicial
Centro de Salud
No sabe
8,96 %
7,69 %
2,56 %
1,28 %
Resultados de personas que no precisan sexo*
42, 31 % 24, 36 % 10,26 %
Comisaría
Ministerio Público
Fiscalía
Municipalidad
(DEMUNA)

76
¿Sabes dónde puedes denunciar casos de violencia sexual?
Resultados de personas según edad
12 - 17
años
57,14 %
Comisaría
14,29 %
Municipalidad
DEMUNA
14,29 %
Centro de
Salud
14,29 %
CEM Otros
18 - 29
años
47,41 %
Comisaría Otros
30 - 45
años
45,12 %
Comisaría Otros
46 a más
años
39, 64 %
Comisaría Otros
No
precisa
edad
51,85 %
Comisaría Otros
15,52 %
Municipalidad
DEMUNA
19,26 %
Municipalidad
DEMUNA
19,64 %
Municipalidad
DEMUNA
14,81 %
CEM
14,08 %
Ministerio
Público
Fiscalía
12,40 %
Ministerio
Público
Fiscalía
14,18 %
Ministerio
Público
Fiscalía
13,58 %
Municipalidad
DEMUNA
9,48 %
CEM
8,97 %
CEM
12 %
CEM
8,64 %
Centro de
Salud

77
Resultados de personas según zona (Parte I)
1ra de Pro
Los Olivos
67,96 %
Comisaría
13,59 %
Municipalidad
DEMUNA
13,59 %
Ministerio
Público
Fiscalía
1,94 %
CEM Otros
43,77 %
Comisaría
15,47 %
Municipalidad
DEMUNA
12,45 %
CEM
12,08 %
Poder
Judicial
Otros
48,98 %
Comisaría
21,43 %
Ministerio Público
Fiscalía
15,31%
Municipalidad
DEMUNA
4, 08 %
Centro de
Salud
Otros
Collique
Comas
Belaunde
Comas

78
Resultados de personas según zona (Parte II)
Puente
Piedra
42,27 %
Comisaría
18,56 %
Municipalidad
DEMUNA
18,56 %
Poder
Judicial
6,12 %
No sabe Otros
33,33 %
Comisaría
23,14 %
Municipalidad
DEMUNA
12,45 %
CEM
12,08 %
Poder
Judicial
Otros
48,98 %
Comisaría
21,43 %
Municipalidad
DEMUNA
17,65%
CEM
12,16%
Ministerio
Público
Fiscalía
Otros
San
Martín de
Porres
No
precisa
distrito

79
violencia sexual
6. Qué deben mejorar las instituciones
que atienden denuncias sobre
Con respecto a las mejoras, los encuestados
demandan mejorar la atención, que sea
inmediata y poner interés a todos los casos,
21,19%, luego aparece un 20,35% que demanda
que les hagan caso, que acepten su denuncia.
Una tercera propuesta de mejora es que en
las instituciones realicen charlas preventivas
a la comunidad, dar mayor información en
diferentes espacios y públicos.

80
¿Qué debe mejorar en las instituciones que
atienden casos de violencia sexual?
Resultados en hombres
26,74 % 16,58 %
6,42 %
10,16 %
16,58 %
Atención inmediata,
deben poner interés a
todos los casos
Más drásticos en
la imposición de
las leyes
Mejorar la calidad
de atención a
las víctimas, dar
buen trato
Que hagan caso
a la denuncia,
que la aceptan
Realizar charlas
preventivas a la
comunidad, brindar
mayor información en
diferentes espacios y
públicos

81
Resultados en mujeres
33,55 % 23,03 %
7,02 %
7,02 %
7,24 %
todos los casos
Más drásticos en
la imposición de
las leyes
Mejorar la calidad
de atención a
las víctimas, dar
buen trato
Que hagan caso
a la denuncia,
que la aceptan
Realizar charlas
preventivas a la
comunidad, brindar
públicos

82
Resultados en personas que no precisan sexo
25 % 12,50 %
7,50 %
12,50 %
12,50 %
todos los casos
Más drásticos en
la imposición de
las leyes
Mejorar la calidad
de atención a
las víctimas, dar
buen trato
Que hagan caso
a la denuncia,
que la aceptan
Realizar charlas
preventivas a la
comunidad, brindar
públicos

83
Resultados según edad
12 - 17 años
20 %
60 %
todos los casos
Realizar charlas
preventivas a la
comunidad, brindar
públicos

84
30,59 % 22,37 %
7,76 %
7,31 %
7,76 %
todos los casos
Más drásticos en
la imposición de
las leyes
Mejorar la calidad
de atención a
las víctimas, dar
buen trato
Que hagan caso
a la denuncia,
que la aceptan
Realizar charlas preventivas
a la comunidad, brindar
públicos
18 - 29 años

85
31,69 % 19,34 %
7,82 %
8,23 %
9,05 %
todos los casos
Más drásticos en
la imposición de
las leyes
Mejorar la calidad
de atención a
las víctimas, dar
buen trato
Que hagan caso
a la denuncia,
que la aceptan
Realizar charlas preventivas a
la comunidad, brindar mayor
información en diferentes
espacios y públicos
30 - 45 años

86
26,22 % 21,95 %
9,15 %
6,71 %
14,02 %
todos los casos
Más drásticos en
la imposición de
las leyes
Mejorar la calidad
de atención a
las víctimas, dar
buen trato
Que hagan caso
a la denuncia,
que la aceptan
Realizar charlas
preventivas a la
comunidad, brindar
públicos
46 a más años

87
44,23 % 13,46 %
3,85 %
3,85 %
17,31 %
todos los casos
Más drásticos en
la imposición de
las leyes
Mejorar la calidad
de atención a
las víctimas, dar
buen trato
Que hagan caso
a la denuncia,
que la aceptan
Realizar charlas
preventivas a la
comunidad, brindar
públicos
No precisa sexo

88
Resultados de personas según zona (Parte I)
1ra de Pro
Los Olivos Atención inmediata,
todos los casos
todos los casos
todos los casos
67,96 %
25,15 %
31,34 %
21,18 %
21,56 %
29,85 %
12,94 %
10,78 %
10,45 %
Que hagan caso a
la DEMUNA, que la
acepten
Que hagan caso a
la DEMUNA, que la
acepten
Que hagan caso a
la DEMUNA, que la
acepten
Mejorar la calidad de
atención a las víctimas,
dar buen trato
dar buen trato
dar buen trato
Collique
Comas
Belaunde
Comas

89
Resultados de personas según zona (Parte II)
Puente
Piedra Atención inmediata,
todos los casos
todos los casos
todos los casos
32,31 %
32,17 %
34,78 %
29,23 %
18,26 %
17,39 %
9,23 %
13,04 %
13,59 %
Que hagan caso a
la DEMUNA, que la
acepten
Que hagan caso a
la DEMUNA, que la
acepten
Que hagan caso a
la DEMUNA, que la
acepten
dar buen trato
Más drásticos en la
imposición de las leyes
San
Martín de
Porres
No
precisa
Realizar charlas
preventivas a la
comunidad, brindar
mayor información

90
recomendaciones
7. Conclusiones y
La primera constatación a partir de los
resultados de la encuesta es que los y las
ciudadanas perciben que la Violencia Sexual
tiene múltiples formas y rostros, es decir
tienen una forma más amplia de entenderla, y
no una forma restringida como generalmente
lo perciben los medios (por ejemplo, cuando
solo visibilizan los casos de violaciones
sexuales). Para los y las ciudadanas encuestadas,
la violencia sexual tiene que ver también con
“que obliguen a una mujer a tener relaciones
sexuales”, “el tocamiento de genitales”, “el
tocamiento del cualquier parte del cuerpo
sin su consentimiento”, “que expongan a
una mujer a pornografía (imágenes o video)
sin su consentimiento” y “que impidan la
libertad sexual de una mujer, exponiéndola
a la prostitución y/o trata de personas”.
Esto es un aspecto que se debe discutir con
los periodistas y comunicadores sociales en
espacios de diálogo o de capacitación.
Una segunda conclusión, es que si bien los
grupos etarios de 18 años en adelante, tienen
una percepción clara de estas situaciones de
violencia sexual, en el grupo de adolescentes
y jóvenes (12 a 17 años) esa percepción
baja, por lo que es necesario reforzar este
aspecto mediante estrategias informativas
y educativas en los colegios pero también a
través de las familias.
Se puede constatar también que los casos de
violencia sexual no solo afectan a las mujeres
sino también a los hombres en un porcentaje
significativo. Incluso, en algunas zonas (como
Collique-Comas y Puente Piedra) los casos de
violenciasexualcontrahombressuperaaloscasos
de mujeres. Al parecer esto se refiere a casos
de violencia sexual contra menores de edad
(niños, adolescentes), lo que nos lleva a pensar,
que muchos de estos casos no son conocidos o
visibilizados por los medios de comunicación.
Asimismo, es importante analizar si esta situación
es una tendencia que se ha mantenido en los
últimos años o si se ha incrementado la violencia

91
sexual contra niños y adolescentes, lo que
indicaría una nueva problemática que se debe
enfrentar también.
Los resultados de la encuesta en Lima Norte,
permiten conocer no solo las situaciones más
frecuentes de violencia sexual, sino también
las zonas y los distritos donde estas son más
frecuentes o recurrentes, lo que es importante
para focalizar las estrategias educativas
y comunicativas de los distintos actores
involucrados (instituciones públicas, privadas y
medios de comunicación).
En lo que se refiere a espacios de atención para
efectuar las denuncias correspondientes sobre
casosdeviolenciasexualpodemosobservarque
aparecen instituciones que no tienen por misión
atenderestoscasos,sinembargosonreconocidos
por la población como lugares posibles, para la
atención de denuncias sobre violencia sexual.
Por ello es importante que como parte de una
estrategia educativa y comunicativa, se brinde
información precisa sobre las instituciones
responsables en este campo y los servicios que
brindan a la ciudadanía para que se conozca y se
acceda a estos servicios.
Asimismo, es importante que se pueda
revisar toda la lista de puntos a mejorar
en las instituciones que atienden casos de
violencia sexual e identificar las carencias
posibles a fortalecer, para un mejor servicio a
la población. Hay que tener en cuenta que más
de la mitad de los encuestados señalan que es
necesario mejorar la atención a las víctimas; es
decir, que la atención sea inmediata y poner
interés a todos los casos (31.19%) y que les
hagan caso o acepten su denuncia (20,35%).
Esto último es un problema grave, ya que
lo que se está señalando es que sea por
ineficiencia, falta de sensibilidad social o
corrupción, el personal de las instituciones
públicas, que tienen que velar por el ejercicio
y respeto de los derechos de las mujeres, no
cumplen esa función, dejando a las víctimas de
la violencia sexual en el desamparo. Esto es
algo que los medios de comunicación deben
denunciar y visibilizar como un problema.

92
Un primer aprendizaje es que las
características institucionales y de
gestión de los medios que operan en esta
zona van a condicionar su labor periodística.
En ese sentido, no es lo mismo trabajar en
un medio de comunicación que forma parte
de una corporación empresarial con reglas y
normas estandarizadas e institucionalizadas y
mayores recursos económicos, que trabajar
con un medio local que se construye en torno
a un núcleo familiar y que tiene recursos
económicos y personal limitado. No es lo
mismo trabajar en una radio que tiene una
programación informativa durante varias
horas al día que en una radio local cuyo
noticiero tiene solo una hora de duración
diaria. No es lo mismo trabajar en una
televisora o emisora radial local que tiene un
programa informativo diario que trabajar en
un semanario o quincenario impreso (en Lima
Norte no hay publicaciones de prensa escrita
diaria, sino semanales o quincenales, por lo
que las noticias deben tener otro tipo de
tratamiento). Todo eso influye y condiciona la
oferta informativa y de opinión de los medios
locales en Lima Norte. De allí que no solo se
deben mirar las diferencias entre los grandes
medios de Lima y los medios de comunicación
locales, sino que también dentro del mismo
grupo de medios de Lima Norte, tienen
diferencias significativas dinámicas y lógicas
diferentes. Por lo tanto, nuestras estrategias
de relacionamiento con ellos deben ser
también distintas.
Un segundo aprendizaje es que, más allá
de la buena voluntad y compromiso social
de los y las periodistas de Lima Norte
con relación a los temas sociales y/o de
desarrollo, existen diversos aspectos que
condicionan los cambios en la producción
de los medios de comunicación locales. Por
ejemplo, existen limitaciones en su formación
y/o especialización profesional, de recursos
económicos y humanos, y de acceso a la
información pública, aspectos en los cuales
8. Lecciones
Aprendidas
1.
2.

93
se debe incidir como parte de una estrategia
general para promover cambios sostenibles
en el tiempo.
Un tercer aprendizaje es que por las
características heterogéneas del mismo
grupo de periodistas, hacen que su
participación en el proceso sea discontinua.
Más allá del interés y la utilidad que puedan
tener estas actividades realizadas para los y
lasperiodistasdeLimaNorte,lociertoesque
hay varios factores que condicionan o limitan
su participación sostenida: por ejemplo, sus
dinámicas de trabajo (distintos horarios),
las distancias de sus zonas de trabajo (la
zona de Lima Norte abarca 7 distritos). Ello
dificulta que todos los y las participantes
coincidan en los lugares, días y horas más
adecuadas para las reuniones, los talleres de
capacitación o las actividades de la consulta.
De allí que muchas veces los y las periodistas
que participaron en una reunión o taller ya no
participan en el siguiente pero sí participan
en los sub-siguientes. Esta es una limitación
y condición del trabajo en la zona, no es un
problema. Por lo tanto, hemos adecuado
nuestras estrategias de intervención a estas
características de la zona, aplicando una
metodología flexible que permita avanzar
con la mayoría de los y las participantes, sin
perder la relación con el conjunto de ellos
(por ejemplo, descentralizando las reuniones,
ubicando puntos de recojo de información
en los distintos distritos).
Un cuarto aprendizaje es que se necesita
implementar a la vez diversos mecanismos
que incentiven y motiven la participación
de los y las periodistas. Uno de ellos es la
formación profesional en temas que sean
novedosos y útiles para los periodistas, pero
también una formación que sea especializada
(por ejemplo, un diplomado en alianza con
instituciones educativas o universidades).
Otro es el acceso a la información pública ya
que debido a la falta de un sistema unificado
de información pública, la información
es limitada, fragmentada, desactualizada,
desordenada e incompleta. Incluso, las
instituciones que trabajan en un mismo
campo o problemática tienen información
y estadísticas distintas. Asimismo, a nivel
local las instituciones públicas tienen
serias limitaciones para proporcionar esta
información a los periodistas o muchas veces
se la niegan por temor o porque creen en
forma distorsionada que la información
pública les pertenece a ellos (las autoridades
y funcionarios) y se olvidan que los y las
ciudadanas tenemos derecho a acceder a
esta información. Frente a ello se puede
invitar periódicamente a las autoridades y
funcionarios a los espacios de capacitación o
reunionesparacompartirysocializarestetipo
de información. Asimismo, es necesario hacer
un mapeo de los diversos recursos existentes
en línea de las instituciones públicas para
que los y las periodistas puedan acceder a
ellos. Finalmente, otro tipo de incentivos
adicionales puede ser el establecimiento
de mecanismos participativos (concursos
periodísticos) o intercambios para la
3.
4.

94
generación de conocimientos (becas,
pasantías a experiencias exitosas).
Una quinta lección aprendida es que
generalmente los y las periodistas de Lima
Norte están acostumbrados a competir
entre ellos, pero no a colaborar entre ellos
y hacer acciones conjuntas. Los problemas
y diferencias internas, la desconfianza, y la
competencia entre medios, hace que esto
no sea un tema prioritario en su agenda ni
forme parte de sus prácticas cotidianas.
La experiencia de periodismo cívico que
venimos impulsando está generando un
cambio profundo en este enfoque y forma
hacer periodismo.
5.

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