Peru seguridad ciudadana

LA SEGURIDAD CIUDADANALA SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL PERUEN EL PERU
Por:Por:
Carlos Alberto Cánepa LaCarlos Alberto Cánepa La
CoteraCotera
Luis Humberto Falla LamadridLuis Humberto Falla Lamadrid
Congresistas de la República del PerúCongresistas de la República del Perú

CONSTITUCION POLITICA DEL PERUCONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CAPITULO ICAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONADERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 1ºArtículo 1º
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de laLa defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.sociedad y del Estado.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de uncomo a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23 A la legítima defensa23 A la legítima defensa
24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometidoNadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o aa tortura o a
tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir detratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el exameninmediato el examen médicomédico
de la persona agraviada o de aquéllade la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí mismaimposibilitada de recurrir por sí misma a laa la
autoridad. Carecen deautoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien lavalor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplee incurreemplee incurre en responsabilidad.en responsabilidad.

Artículo 44º
Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de
fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana,
así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.
Artículo 166º
La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y control las fronteras.

Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica,Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica,
cultural, administrativa y económicamente, conformando unidadescultural, administrativa y económicamente, conformando unidades
geoeconómicas sostenibles. El proceso de regionalización se inicia eligiendogeoeconómicas sostenibles. El proceso de regionalización se inicia eligiendo
gobiernos en los actuales departamentos y la provincia constitucional delgobiernos en los actuales departamentos y la provincia constitucional del
Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripcionesMediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones
departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igualdepartamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igual
procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar deprocedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
circunscripción regional. La ley determina las competencias y facultadescircunscripción regional. La ley determina las competencias y facultades
adicionales, así como incentivos especiales, de las regiones así integradas.adicionales, así como incentivos especiales, de las regiones así integradas.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobiernoLas municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos delocal. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadassu competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas
conforme a ley. La estructura orgánica del gobierno local la conforman elconforme a ley. La estructura orgánica del gobierno local la conforman el
Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía comoConcejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como
órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinalLas municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal
en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana,en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana,
con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.

ACUERDO NACIONALACUERDO NACIONAL
SÉTIMA POLÍTICA DE ESTADOSÉTIMA POLÍTICA DE ESTADO
 Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad CiudadanaErradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público yNos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y
el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Conel respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Con
este objetivo el Estado:este objetivo el Estado:
((a) consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductasa) consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas
y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personasy prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas
así como la propiedad pública y privada;así como la propiedad pública y privada;
b) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,sensibilizandob) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,sensibilizando
a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance losa la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los
derecos y deberes de los peruanos;derecos y deberes de los peruanos;
(c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas(c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas
violentas arraigadas,como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física yviolentas arraigadas,como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y
mental de niños, ancianos y mujeres;mental de niños, ancianos y mujeres;
(d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;(d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;
(e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en(e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en
el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en lael respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en la
reconciliación;reconciliación;
(f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables de(f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables de
garantizar la seguridad ciudadana;garantizar la seguridad ciudadana;
(g) promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional, así como su(g) promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional, así como su
adecuada capacitación y retribución; yadecuada capacitación y retribución; y
(h) promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y(h) promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y
distritos del país, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectoresdistritos del país, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores
públicos y de lapúblicos y de la ciudadanía.ciudadanía.

NORMAS LEGALES SOBRENORMAS LEGALES SOBRE
SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA
 Ley N° 27933Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de SeguridadLey del Sistema Nacional de Seguridad
CiudadanaCiudadana
12-02-200312-02-2003
 D.S. N° 012-2003-IN Reglamento de la Ley N° 27933D.S. N° 012-2003-IN Reglamento de la Ley N° 27933
 Ley N° 28478Ley N° 28478 Ley del Sistema de Seguridad y DefensaLey del Sistema de Seguridad y Defensa
NacionalNacional
27-03-200527-03-2005
 D.S. N° 012-2003-DE Reglamento de la Ley N° 28478D.S. N° 012-2003-DE Reglamento de la Ley N° 28478
 R.M. N° 0970-2008-IN Disponen Procedimientos para la AplicaciónR.M. N° 0970-2008-IN Disponen Procedimientos para la Aplicación
de la Directiva N° 002-2008-IN/0101.0, para la Selección dede la Directiva N° 002-2008-IN/0101.0, para la Selección de
Secretarios Técnicos de los Comités Regionales, Provinciales ySecretarios Técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana.Distritales de Seguridad Ciudadana.
07-10-200807-10-2008

Ley N° 27933Ley N° 27933 Ley Orgánica de MunicipalidadesLey Orgánica de Municipalidades
Art. 85°. Funciones de las Municipalidades con respecto a laArt. 85°. Funciones de las Municipalidades con respecto a la
Seguridad CiudadanaSeguridad Ciudadana
27-05-200327-05-2003
Ley N° 27238Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.Ley de la Policía Nacional del Perú.
Art. 7 inc. 3°. Función de la Policía Nacional del Perú,Art. 7 inc. 3°. Función de la Policía Nacional del Perú,
garantizar la seguridad ciudadana.garantizar la seguridad ciudadana.
22-12-1999.22-12-1999.
D.S. N° 008-2000-IN Reglamento de la ley N° 27238D.S. N° 008-2000-IN Reglamento de la ley N° 27238
D.S. N° 003-2003-IND.S. N° 003-2003-IN Incorporan a la Secretaría Técnica delIncorporan a la Secretaría Técnica del
CONASEC en la estructura orgánica del MININT.CONASEC en la estructura orgánica del MININT.

CIUDADANACIUDADANA
 LEY Nº 29372LEY Nº 29372
Ley que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia, así como laLey que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia, así como la
del artículo 260º del código procesal penal, aprobado por el Decretodel artículo 260º del código procesal penal, aprobado por el Decreto
Legislativo Nº 957, referidos a la detención policial y arresto ciudadanoLegislativo Nº 957, referidos a la detención policial y arresto ciudadano
en flagrante delito, respectivamente.en flagrante delito, respectivamente.
 LEY Nº 27934LEY Nº 27934
Ley que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público en laLey que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público en la
investigación preliminar del delitoinvestigación preliminar del delito
 LEY Nº 27935LEY Nº 27935
Ley que modifica artículos de la ley Nº 27030, Ley de Ejecución de lasLey que modifica artículos de la ley Nº 27030, Ley de Ejecución de las
Penas de Prestación de Servicios a la Comunidad y de Limitación dePenas de Prestación de Servicios a la Comunidad y de Limitación de
DÍas libresDÍas libres

 LEY Nº 27936LEY Nº 27936
Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legítima DefensaLey de Condiciones del Ejercicio de la Legítima Defensa
 LEY Nº 27937LEY Nº 27937
Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal.Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal.
Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de susViolencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus
funciones.funciones.
 LEY Nº 27938LEY Nº 27938
““Ley que autoriza la asignación en uso de los bienesLey que autoriza la asignación en uso de los bienes
incautados en caso de delitos de secuestro o contra elincautados en caso de delitos de secuestro o contra el
patrimonio, cometidos en banda”patrimonio, cometidos en banda”
 LEY Nº 27939LEY Nº 27939
““Ley que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas yLey que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas y
Modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código Penal”Modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código Penal”

 Ley N° 27908Ley N° 27908
““Ley de Rondas Campesinas”Ley de Rondas Campesinas”
 DIRECTIVA Nro. 001 –2007-IN/0101.01 modificadaDIRECTIVA Nro. 001 –2007-IN/0101.01 modificada
por la DIRECTIVA Nº 08-2008-IN/0101.01por la DIRECTIVA Nº 08-2008-IN/0101.01
Procedimientos para la Formulación, Aprobación yProcedimientos para la Formulación, Aprobación y
Evaluación de los Planes Locales de SeguridadEvaluación de los Planes Locales de Seguridad
Ciudadana y las responsabilidades de los miembrosCiudadana y las responsabilidades de los miembros
que conforman los Comités de Seguridad Ciudadanaque conforman los Comités de Seguridad Ciudadana

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDADCONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA - CONASECCIUDADANA - CONASEC
 El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sidoEl Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sido
creado como máximo organismo del Estado paracreado como máximo organismo del Estado para
formular, conducir y evaluar las políticas de Seguridadformular, conducir y evaluar las políticas de Seguridad
Ciudadana; con autonomía funcional y técnicaCiudadana; con autonomía funcional y técnica
(Ley 27933 del 11 de febrero de 2003)(Ley 27933 del 11 de febrero de 2003)
 Depende de la Presidencia de la República y esDepende de la Presidencia de la República y es
presidido por el Ministro del Interior. Está integrado porpresidido por el Ministro del Interior. Está integrado por
representantes de los ministerios de Justicia, Educación,representantes de los ministerios de Justicia, Educación,
Salud, Economía y Finanzas, la Corte Suprema deSalud, Economía y Finanzas, la Corte Suprema de
Justicia, la Fiscalía de la Nación, la Defensoría delJusticia, la Fiscalía de la Nación, la Defensoría del
Pueblo, los gobiernos locales, provinciales y regionales.Pueblo, los gobiernos locales, provinciales y regionales.

 VISIÓNVISIÓN
Constituirse en el máximo organismo a nivel nacional paraConstituirse en el máximo organismo a nivel nacional para
lograr la plena integración entre el Estado y la sociedad civillograr la plena integración entre el Estado y la sociedad civil
para alcanzar óptimos niveles de seguridad ciudadana en elpara alcanzar óptimos niveles de seguridad ciudadana en el
marco del fortalecimiento de una cultura de pazmarco del fortalecimiento de una cultura de paz ..
 MISIÓNMISIÓN
Formular, conducir y evaluar las políticas de seguridadFormular, conducir y evaluar las políticas de seguridad
ciudadana a nivel nacional con la participación activa de losciudadana a nivel nacional con la participación activa de los
organismos del Estado, Gobiernos locales y la comunidadorganismos del Estado, Gobiernos locales y la comunidad
organizada con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio deorganizada con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de
los derechos consagrados en la Constitución Política del Perú,los derechos consagrados en la Constitución Política del Perú,
así como la convivencia pacífica.así como la convivencia pacífica.

RELACIÓN DE LOS MIEMBROS QUE INTEGRAN EL CONSEJO NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por:
- El Ministro del Interior, quién lo presidirá.
- El Ministro de Justicia o su representante.
- El Ministro de Educación o su representante.
- El Ministro de Salud o su representante.
- El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.
- Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
- El Fiscal de la Nación o su representante.
- El Defensor del Pueblo o su representante.
- Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
- El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
- Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor número de
electores o sus representantes.
- El Director General de la Policía Nacional del Perú o su representante.
- El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional o su representante.
- Dos Representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada.
MIEMBROS INVITADOS
- La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social o su representante
- El Ministro de Transportes y Comunicaciones o su representante.
- El Director de Participación y Seguridad Ciudadana o su representante.
- El Ministro de Comercio Exterior y Turismo o su representante

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
 Establecer las políticas y el Plan Nacional de SeguridadEstablecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad
CiudadanaCiudadana ..
 Aprobar los planes, programas y proyectos de SeguridadAprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana.Ciudadana.
 Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.
 Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.
 Promover el intercambio y/o cooperación internacional enPromover el intercambio y/o cooperación internacional en
materia de Seguridad Ciudadana.materia de Seguridad Ciudadana.
 Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre SeguridadElaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad
Ciudadana.Ciudadana.
 Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno eInformar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e
Inteligencia del Congreso de la República sobre los planes,Inteligencia del Congreso de la República sobre los planes,
programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de suprogramas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su
respectiva aprobación.respectiva aprobación.
 Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de susLas demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines.fines.

PROBLEMÁTICA DE SEGURIDADPROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANACIUDADANA
PANDILLAJEPANDILLAJE
 Hay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos queHay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos que
integran 410 pandillas en Lima Metropolitana.integran 410 pandillas en Lima Metropolitana.
 Son responsables de cinco mil 318 hechos delictivos.Son responsables de cinco mil 318 hechos delictivos.
 Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número deLima Sur y Lima Norte concentran el mayor número de
hechos delictivos cometidos por pandillas, con dos milhechos delictivos cometidos por pandillas, con dos mil
235 hechos ilícitos y mil 70 faltas.235 hechos ilícitos y mil 70 faltas.
 Los tres principales delitos penales cometidos porLos tres principales delitos penales cometidos por
pandillas son en la modalidad contra el patrimonio (milpandillas son en la modalidad contra el patrimonio (mil
620 casos), agresión (mil 264 casos) e interrupción del620 casos), agresión (mil 264 casos) e interrupción del
libre tránsito (840 casos).libre tránsito (840 casos).

CIUDADANACIUDADANA
VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUALVIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
 Es un fenómeno de alta complejidad, deEs un fenómeno de alta complejidad, de
naturaleza multicausal y expresiónnaturaleza multicausal y expresión
multidimensional, que afecta tanto a losmultidimensional, que afecta tanto a los
individuos como a las sociedades.individuos como a las sociedades.
 Constituye un problema de suma gravedad queConstituye un problema de suma gravedad que
involucra a la mayoría de la población, queinvolucra a la mayoría de la población, que
impide la construcción de relacionesimpide la construcción de relaciones
democráticas al interior de una sociedad ydemocráticas al interior de una sociedad y
entraña el riesgo del desborde social.entraña el riesgo del desborde social.
 La Encuesta Demográfica y de Salud FamiliarLa Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
(ENDES 2004-2005) reporta que cada 4 de cada(ENDES 2004-2005) reporta que cada 4 de cada
10 mujeres entre 15 y 49 años en el Perú ha10 mujeres entre 15 y 49 años en el Perú ha
sufrido alguna vez violencia por parte de susufrido alguna vez violencia por parte de su
pareja.pareja.

CIUDADANACIUDADANA
PORNOGRAFÍA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTILPORNOGRAFÍA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTIL

 Durante el 2007, se ubicó más de 120 foros de hablaDurante el 2007, se ubicó más de 120 foros de habla
hispana de Pornografía Infantil en Internet. (Redes dehispana de Pornografía Infantil en Internet. (Redes de
entre 80 a 150 miembros y otros conformados por más deentre 80 a 150 miembros y otros conformados por más de
500 a 750 miembros).500 a 750 miembros).
 El 30% de los consumidores de pornografía infantil enEl 30% de los consumidores de pornografía infantil en
Internet termina poniendo en práctica lo que ve en estosInternet termina poniendo en práctica lo que ve en estos
contenidos.contenidos.
 Una de cada 5 fotografías pornográficas en Internet es deUna de cada 5 fotografías pornográficas en Internet es de
un menor de edad4. La edad promedio de ingreso de unun menor de edad4. La edad promedio de ingreso de un
menor de edad en la industria pornográfica es de 12 años,menor de edad en la industria pornográfica es de 12 años,
aunque viene bajando.aunque viene bajando.

CIUDADANACIUDADANA
CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGASCONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS

 El número de adictos a las bebidas alcohólicas pueden pasar delEl número de adictos a las bebidas alcohólicas pueden pasar del
millón (1 000,000) de personas, estimándose que los elevadosmillón (1 000,000) de personas, estimándose que los elevados
indicadores de consumo obedecen a varios factores, entre los queindicadores de consumo obedecen a varios factores, entre los que
destacan la tolerancia social, creencias, mitos, disponibilidad, ladestacan la tolerancia social, creencias, mitos, disponibilidad, la
presión social y los mecanismos de inducción y sensibilización alpresión social y los mecanismos de inducción y sensibilización al
consumo particularmente en poblaciones especiales como son losconsumo particularmente en poblaciones especiales como son los
adolescentes y jóvenes de ambos sexos.adolescentes y jóvenes de ambos sexos.

TRATA DE PERSONASTRATA DE PERSONAS

 En el tema de trata de mujeres, del diagnóstico realizado por elEn el tema de trata de mujeres, del diagnóstico realizado por el
Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán sobre trata6 precisa de 38Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán sobre trata6 precisa de 38
casos estudiados de víctimas identificadas en 8 departamentos delcasos estudiados de víctimas identificadas en 8 departamentos del
Perú, casi la totalidad fueron mujeres y el 68% tenía entre 13 y 18Perú, casi la totalidad fueron mujeres y el 68% tenía entre 13 y 18
años, pero el 8% tenía entre 8 y 12 años de edad.años, pero el 8% tenía entre 8 y 12 años de edad.

CIUDADANACIUDADANA
 INFRACCIONES AL REGLAMENTO DE TRÁNSITOINFRACCIONES AL REGLAMENTO DE TRÁNSITO

 Durante 2007 se produjeron 79,972 accidentes en todo elDurante 2007 se produjeron 79,972 accidentes en todo el
país. El 60 por ciento de los mismos ocurrió en Lima,país. El 60 por ciento de los mismos ocurrió en Lima,
generando un total de 653 muertos y 24,730 heridos.generando un total de 653 muertos y 24,730 heridos.
 En 2008 se registró una cifra similar a la del año anteriorEn 2008 se registró una cifra similar a la del año anterior
en muertos y heridos por efecto de colisiones yen muertos y heridos por efecto de colisiones y
atropellos.atropellos.
 Mientras que en lo que va de 2009 ya han fallecido, sóloMientras que en lo que va de 2009 ya han fallecido, sólo
en Lima, más de 140 personas.en Lima, más de 140 personas.
 A nivel de la capital las proyecciones establecen que tresA nivel de la capital las proyecciones establecen que tres
de cada cuatro personas mueren a consecuencia dede cada cuatro personas mueren a consecuencia de
atropellos, y sólo una deja de existir por efecto de unatropellos, y sólo una deja de existir por efecto de un
choque.choque.
 ““Las estadísticas revelan además que al menos cuatro deLas estadísticas revelan además que al menos cuatro de
cada diez accidentes fatales son ocasionados porcada diez accidentes fatales son ocasionados por
vehículos de transporte público. Asimismo, que lavehículos de transporte público. Asimismo, que la
mayoría de los siniestros se produce en las víasmayoría de los siniestros se produce en las vías
periféricas de la ciudad, en las que habita una poblaciónperiféricas de la ciudad, en las que habita una población
muy pobre.”muy pobre.”

Percepción de la Inseguridad CiudadanaPercepción de la Inseguridad Ciudadana
en Lima Metropolitanaen Lima Metropolitana
Pregunta Respuesta TOTAL
Diría usted que la ciudad
de Lima en general ¿es
muy segura, segura,
insegura o muy
insegura?
Muy segura / segura 8%
Muy Insegura/Insegura 91%
No precisa 1%
FUENTE: INSTITUTO DE OPINION PUBLICA DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA
FECHA: JULIO 2010

PERCEPCION DE LA POBLACIÓNPERCEPCION DE LA POBLACIÓN
SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANASOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL ÚLTIMO AÑO:EN EL ÚLTIMO AÑO:
¿LA DELINCUENCIA, HA AUMENTADO, SIGUE IGUAL O HA DISMINUIDO¿LA DELINCUENCIA, HA AUMENTADO, SIGUE IGUAL O HA DISMINUIDO??

PERCEPCION DE LA POBLACIÓNPERCEPCION DE LA POBLACIÓN
SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANASOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA
POR FAVOR HAGA UN ESFUERZO DE MEMORIA Y DÍGAME SI EN ELPOR FAVOR HAGA UN ESFUERZO DE MEMORIA Y DÍGAME SI EN EL
ÚLTIMO AÑO HA SIDO VÍCTIMA DE UNO O MÁS ASALTOS O ROBOSÚLTIMO AÑO HA SIDO VÍCTIMA DE UNO O MÁS ASALTOS O ROBOS

CANTIDAD DE DELITOS REGISTRADOS POR REGIÓN 1998-2008
Lima concentra el 44,7% de los delitos reportados, seguidos por Lambayeque,
Arequipa, Callao, La Libertad, Ancash y Cusco. También se observa que el total
de delitos en el 2008 tuvo un incremento del 5.1% respecto al 2007.

NORMATIVIDAD QUE NO FACILITA LANORMATIVIDAD QUE NO FACILITA LA
LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIALUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
Constitución 1979Constitución 1979
 Facultaba la detención de una persona como consecuencia de una investigación a nivel policialFacultaba la detención de una persona como consecuencia de una investigación a nivel policial
Constitución 1993Constitución 1993
 Detención solo por flagrante delito o por resolución motivada de un juezDetención solo por flagrante delito o por resolución motivada de un juez
Código Procedimientos Penales (1940)Código Procedimientos Penales (1940)
 Permitía la intervención del personal policial sin la participación del Ministerio Público.Permitía la intervención del personal policial sin la participación del Ministerio Público.
Código Procesal Penal (2004)Código Procesal Penal (2004)
 Limita la participación directa de los efectivos policiales en la prevención e investigación del delito.Limita la participación directa de los efectivos policiales en la prevención e investigación del delito.
Dec. Leg. 989 (Año 2007)Dec. Leg. 989 (Año 2007)
 Permitía la Detención en Flagrancia hasta por un término máximo de 24 horas.Permitía la Detención en Flagrancia hasta por un término máximo de 24 horas.
Ley 29372 (Año 2009)Ley 29372 (Año 2009)
 Modifica y pone en vigencia el Art. 259º del Nuevo Código Procesal Penal a nivel nacional. Dejando sinModifica y pone en vigencia el Art. 259º del Nuevo Código Procesal Penal a nivel nacional. Dejando sin
efecto la detención por flagrancia hasta dentro de las 24 horas.efecto la detención por flagrancia hasta dentro de las 24 horas.
Código de Ejecución PenalCódigo de Ejecución Penal
 Concesión de beneficios penitenciariosConcesión de beneficios penitenciarios
NCPP (AÑO 2006)NCPP (AÑO 2006)
 Aplicación del principio de oportunidad y salidas alternativas.Aplicación del principio de oportunidad y salidas alternativas.

PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVOPROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENALCÓDIGO PROCESAL PENAL
El cuadro presentado por el MINJUS, solo justifica el 63.5%, desconociendo la
situación del 36.51% de los casos.
Del 63.5% de los casos justificados, se observa que el 51.51% de los casos
denunciados son archivados, que refleja un alto grado de inoperancia e impunidad.
Asimismo, se observa que solo el 2.01% de los casos son judicializados, lo que
representa una cifra menor incluso a la de Huaura y a los estándares
internacionales.
Este número insignificante de casos judicializados, promueve una mayor
Distrito Judicial de La Libertad

PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DELPROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN DEL
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALNUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
DENUNCIAS CONCLUÍDASDENUNCIAS CONCLUÍDAS TACNATACNA (01ABR2008 AL 30JUN2009)(01ABR2008 AL 30JUN2009)
Denuncias ingresadasDenuncias ingresadas 90989098 100%100%
Denuncias concluidasDenuncias concluidas 72277227 79%79%
Denuncias pendientesDenuncias pendientes 18711871 21%21%
DE LAS DENUNCIAS CONCLUIDAS (79%):DE LAS DENUNCIAS CONCLUIDAS (79%):
ArchivadasArchivadas 5,0025,002 69%69%
Principio oportunidadPrincipio oportunidad 824824 11%11%
Archivos sin consentirArchivos sin consentir 603603 8%8%
OtrosOtros 384384 6%6%
Acuerdo reparatorioAcuerdo reparatorio 133133 2%2%
Terminación anticipadaTerminación anticipada 150150 2%2%
SobreseimientoSobreseimiento 131131 2%2%
JUICIO ORALJUICIO ORAL ¿?¿? ¿?¿?

PROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓNPROBLEMÁTICA DE LA APLICACIÓN
DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALDEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
Distrito Judicial de Huaura
El cuadro solo justifica el 55.39%, desconociéndose la situación del 44.61% de los
casos. Del 55.39% de los casos justificados, se observa que el 39.84% de los casos
denunciados se han archivado, cifra muy elevada que refleja una mala investigación
preliminar (no se le permite investigar a la Policía) o deficientes actuaciones por el MP
que terminan favoreciendo a los infractores penales.
Solo el 4.89% de los casos son judicializados, Lo que representa una cifra menor a los
estándares internacionales, que señalan un ideal de entre el 10 y 20%.
Este número insignificante de casos judicializados, puede deberse al uso indiscriminado
de las salidas alternativas por parte del MP, favoreciendo con ello el accionar de la
delincuencia.
Asimismo hay que considerar que de ese 4.89% de casos judicializados, no todos

DELITO E INFORMALIDADDELITO E INFORMALIDAD
 Robo agravado de dinero producto de la compra y venta deRobo agravado de dinero producto de la compra y venta de
moneda extranjera (cambistas).moneda extranjera (cambistas).
 Adquisición de teléfonos celulares bajo la modalidad deAdquisición de teléfonos celulares bajo la modalidad de
prepago, sin datos de identificación del usuario, así como lasprepago, sin datos de identificación del usuario, así como las
opciones que dan las empresas telefónicas de poder llamaropciones que dan las empresas telefónicas de poder llamar
ocultando el numero telefónico (numero privado) que facilitanocultando el numero telefónico (numero privado) que facilitan
las acciones de extorsión, chantaje, cobro de cupos, secuestroslas acciones de extorsión, chantaje, cobro de cupos, secuestros
(ocho millones de línea telefónica cuyas empresas desconoce la(ocho millones de línea telefónica cuyas empresas desconoce la
identidad del usuario ).identidad del usuario ).
 Transporte informal personas y mercancías en taxis, empresasTransporte informal personas y mercancías en taxis, empresas
de transporte interprovincial, mototaxis y otros que facilitan lade transporte interprovincial, mototaxis y otros que facilitan la
comisión de delitos de robo agravado, secuestros, violacionescomisión de delitos de robo agravado, secuestros, violaciones
sexuales, entre otros. No llevansexuales, entre otros. No llevan registros, ni cuentan conregistros, ni cuentan con
sistemas de seguridad.sistemas de seguridad.
 La contratación no formal de personas para el servicio deLa contratación no formal de personas para el servicio de
vigilancia particularvigilancia particular
 La falta de control de las autoridades municipales en losLa falta de control de las autoridades municipales en los
mercados clandestinos (Azángaro, Malvinas y el Hueco).mercados clandestinos (Azángaro, Malvinas y el Hueco).

DELITO E INFORMALIDADDELITO E INFORMALIDAD
 La informalidad con la que se desarrollan las personas queLa informalidad con la que se desarrollan las personas que
se dedican a la venta de autopartes y accesorios dese dedican a la venta de autopartes y accesorios de
vehículos, favorece directamente el delito de hurto, robo yvehículos, favorece directamente el delito de hurto, robo y
receptación de vehículos de transito terrestre, en vista quereceptación de vehículos de transito terrestre, en vista que
al no haber controles sobra su venta, y no tener registrosal no haber controles sobra su venta, y no tener registros
que permitan evaluar y controlar el tipo de autoparte oque permitan evaluar y controlar el tipo de autoparte o
accesorio que se ofrece al publico permite la impunidad enaccesorio que se ofrece al publico permite la impunidad en
su comisión. San Jacinto, Av. Túpac Amaru “El Paraderosu comisión. San Jacinto, Av. Túpac Amaru “El Paradero
50”.50”.
 Los talleres de reparación de vehículos cuyos almacenesLos talleres de reparación de vehículos cuyos almacenes
no registran ingresos y salidas de autopartes y repuestosno registran ingresos y salidas de autopartes y repuestos
de vehículos, permiten y facilitan la receptación de estos.de vehículos, permiten y facilitan la receptación de estos.
 Falta de control de las autoridades en Hoteles yFalta de control de las autoridades en Hoteles y
Alojamientos que no llevan registros, facilitan la comisiónAlojamientos que no llevan registros, facilitan la comisión
de delitos contra la libertad sexual y ocultamiento dede delitos contra la libertad sexual y ocultamiento de
delincuentes.delincuentes.

FALTA DE SANCION EFECTIVA PARAFALTA DE SANCION EFECTIVA PARA
QUIENES ALTERAN EL ORDEN PÚBLICOQUIENES ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO
DETENIDOS POR BLOQUEO DE CARRETERAS, ENFRENTAMIENTODETENIDOS POR BLOQUEO DE CARRETERAS, ENFRENTAMIENTO
CON LAS FUERZAS DEL ORDEN Y ATAQUES A LA PROPIEDADCON LAS FUERZAS DEL ORDEN Y ATAQUES A LA PROPIEDAD
PUBLICA Y PRIVADAPUBLICA Y PRIVADA
ENE 2006 - JUL 2010 (A NIVEL NACIONAL)ENE 2006 - JUL 2010 (A NIVEL NACIONAL)
 TOTAL DE DENUNCIADOSTOTAL DE DENUNCIADOS 23502350
 LIBERADOSLIBERADOS 23282328
 DETENIDOS EN EEPPDETENIDOS EN EEPP 2222
1.1. Las Autoridades que se avocan a estos casos son de la zona y sus decisiones estánLas Autoridades que se avocan a estos casos son de la zona y sus decisiones están
influenciadas por la presión de la población.influenciadas por la presión de la población.
2.2. Dentro de los detenidos existen lazos de familiaridad o de amistad con las autoridades, quienesDentro de los detenidos existen lazos de familiaridad o de amistad con las autoridades, quienes
generan presión para su liberación.generan presión para su liberación.
3.3. Esta situación genera sensación de impunidad y alientan la reincidencia en el delito; y queEsta situación genera sensación de impunidad y alientan la reincidencia en el delito; y que
hechos similares se repliquen en otros lugares del país.hechos similares se repliquen en otros lugares del país.

DELINCUENTES INTERVENIDOS POR DIFERENTESDELINCUENTES INTERVENIDOS POR DIFERENTES
DELITOS POR DIRINCRI EN LIMADELITOS POR DIRINCRI EN LIMA
(ENE2009- JUL2010(ENE2009- JUL2010))
Consulta: 1,679 Intervenidos por la DININCRI – PNPConsulta: 1,679 Intervenidos por la DININCRI – PNP
en Lima y puestos a disposición de la Autoridad respectivaen Lima y puestos a disposición de la Autoridad respectiva
Fuente :Fuente :
Data INPE AGO 2010 Nacional 2009 – 2010Data INPE AGO 2010 Nacional 2009 – 2010
ESTADOESTADO TOTAL POR ESTADOTOTAL POR ESTADO
 EGRESADOEGRESADO 9797
 INTERNOINTERNO 398398
 NO REGISTRADOS EN INPENO REGISTRADOS EN INPE 1,1841,184
 Total generalTotal general 1,6791,679

NECESIDAD DE RECURSOS HUMANOSNECESIDAD DE RECURSOS HUMANOS
CUADRO NUMERICO COMPARATIVO DEL PERSONALCUADRO NUMERICO COMPARATIVO DEL PERSONAL
PNPPNP
EN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD POR CATEGORIASEN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD POR CATEGORIAS
DEL 2000 A ENERO DEL 2010 (*)DEL 2000 A ENERO DEL 2010 (*)
CATEGORIAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
OFC. POL 9.400 9.240 8.732 8.535 8.387 8.429 8.381 8.438 8.427 8.261 8,214
OFC. SERV. 2.551 3.580 3.457 3.383 3.346 3.192 3.214 3.048 2.869 3.049 3,031
STAT.OFC. 140 132 125 116 112 109 100 91 84 77 76
SUBOFC. 66.429 65.063 65.553 64.567 64.457 64.402 65.366 69.390 79.024 85,521 85,692
ESPEC. 12.151 12.992 12.821 12.568 12.396 12.041 11.726 9.228 5.385 5.176 5,134
TOTAL 90.671 91.007 90.688 89.169 88.698 88.173 88.787 90.195 95.789 102.084 102,147

NECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL OPERATIVO CONNECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL OPERATIVO CON
PROYECCIÓN AL 2025PROYECCIÓN AL 2025
AÑO
POBLACIÓN
(1)
TOTAL EFECTIVO
PNP
(2)
PERSONAL
OPERATIVO
(3)
RELACIÓN DE
HABITANTES POR
POLICÍA
(4)
1990 21,569,300 110,952 81,481 265
1995 23,531,700 100,811 78,655 299
2000 25,484,500 90,671 75,829 336
2005 27,278,500 88,173 72,831 375
2010 28,885,300 102,147 93,906 308
2015 30,288,500 133,269 121,154 250
2020 31,500,800 138,604 126,003 250
2025 32,504,800 143,021 130,019 250
(1) INEI - PROYECCIÓN DE LA POBLACION DEL PERU 1995 – 2025
(2) PERSONAL POLICIAL TOTAL (INCLUYE OPERATIVOS Y DE SERVICIOS)
(3) PERSONAL OPERATIVO (OFICIALES POLICIAS Y SUBOFICIALES)
(4) 250 HABITANTES POR POLICIAS OPERATIVO – ESTANDAR NN.UU.
(*)A partir del 2015, sólo el 10% del total del efectivo será administrativo

2,422
3,118
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
2007 2010
Presupuesto Público para Seguridad
Ciudadana: Perú 2007 y 2010
(En Millones de Nuevos Soles)
2,584
3,404
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
2007 2010
2
11
0
2
4
6
8
10
12
14
2007 2010
159
275
100
200
300
2007 2010
Presupuesto para Seguridad Ciudadana
31.7%
Fuente: Elaborado en base a cifras del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana:
Gobierno Nacional 2007 y 2010
Gobiernos Regionales 2007 y 2010
Gobiernos Locales 2007 y 2010
 El monto total del presupuesto del sector público
peruano para gastos en seguridad ciudadana, desde el
2007 a 2010, se ha incrementado en 31.7%.
 Esta tendencia creciente se presenta en los tres niveles
de gobierno.
 Para el 2010, el presupuesto para seguridad ciudadana
asciende a S/3,404 millones.

Monto
% de
Participación
Gobierno Nacional 3,118 91.6
Gobiernos Regionales 11 0.3
Gobiernos Locales 275 8.1
Total 3,404 100.0
Perú 2010: Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana
por Niveles de Gobierno (En Millones de Nuevos Soles)
GENERICA DEGASTO
PRESUPUESTO DE
APERTURA
% de
Participación
GASTOS CORRIENTES 3,053 89.7
Personal yObligaciones Sociales 2,196 64.5
Pensiones yPrestaciones Sociales 3 0.1
Bienes yServicios 826 24.3
Otros Gastos Corrientes 28 0.8
GASTOS DE INVERSION 351 10.3
TOTAL 3,404 100.0
Perú 2010: Presupuesto Público para Seguridad Ciudadana por
Genérica de Gasto (En Millones de Nuevos Soles)
Marco Presupuestal
para Gasto de
Capital
Gasto
Ejecutado
Porcentaje de
Ejecucion
2008 75.2 20.1 26.8
2009 221.2 54.7 24.7
2010 (Al 10 de agosto) 291.9 42.0 14.4
Ejecución del Presupuesto de Gastos de Capital en Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior : 2008 a 2010
(En Millones de Nuevos Soles y porcentaje de ejecución )
Presupuesto y Seguridad Ciudadana
 El 91.6%, del presupuesto del sector público
peruano para gastos en seguridad ciudadana, está
en manos del Gobierno Nacional.
 El 89.7% del presupuesto para seguridad ciudadana
se destina a gastos corrientes.
 El Pliego Ministerio del Interior, ha mostrado un
pobre desempeño en la Ejecución de Gastos de
Capital en Seguridad Ciudadana. El año 2009, sólo
ejecutó el 24.7% de su marco presupuestal para
gastos de capital (inversiones).
 Entre los años 2007 y el 2010:
El presupuesto total para seguridad ciudadana
aumentó en 31.7% (De S/ 2,584 millones a S/ 3404
millones).
El presupuesto total del Poder Judicial aumentó
en 51%. (De S/ 850 millones a S/ 1,287 millones)
 A pesar de esos incrementos los recursos
presupuestarios para la seguridad ciudadana, los
indicadores de violencia siguen aumentando, lo
cual conlleva a pensar en la necesidad de mejorar la
distribución del gasto entre las políticas de
prevención y las de control, así como al interior de
las estrategias de control:

PROPUESTA DE SOLUCIÓNPROPUESTA DE SOLUCIÓN
 Formulación de una política pública en seguridad ciudadana:Formulación de una política pública en seguridad ciudadana:
FortalecerFortalecer la Secretaria Técnica del CONASECla Secretaria Técnica del CONASEC para abordar el tema de la seguridadpara abordar el tema de la seguridad
desde una perspectiva nacional, articulada e integral.desde una perspectiva nacional, articulada e integral.
 Privilegiar los espacios locales para el desarrollo de políticas de prevenciónPrivilegiar los espacios locales para el desarrollo de políticas de prevención
social y situacional:social y situacional:
 Potenciar el funcionamiento de los comités distritales y provinciales dePotenciar el funcionamiento de los comités distritales y provinciales de
seguridad ciudadana, buscando la efectiva participación intersectorial delseguridad ciudadana, buscando la efectiva participación intersectorial del
Estado y laEstado y la representación de la comunidad.representación de la comunidad.
 Crear un fondo concursable de proyectos locales de seguridad ciudadana.Crear un fondo concursable de proyectos locales de seguridad ciudadana.
 Alentar los esfuerzos de organizaciones de la sociedad civil en la promoción deAlentar los esfuerzos de organizaciones de la sociedad civil en la promoción de
experiencias piloto de prevención de la seguridad que puedan ser replicablesexperiencias piloto de prevención de la seguridad que puedan ser replicables
omo políticas públicas.omo políticas públicas.
 Promover una coordinación más adecuada entre la autoridad municipal y laPromover una coordinación más adecuada entre la autoridad municipal y la
Policía Nacional en materias de seguridad.Policía Nacional en materias de seguridad.

 Establecer una relación y complementación entre políticasEstablecer una relación y complementación entre políticas
sociales y de ordenamiento urbano con estrategias específicassociales y de ordenamiento urbano con estrategias específicas
de enfrentamiento al crimen y la violencia.de enfrentamiento al crimen y la violencia.
 Programas de uso productivo del tiempo ocioso y de tutoría.Programas de uso productivo del tiempo ocioso y de tutoría.
 Protección y promoción de los derechos de la mujer y del niño.Protección y promoción de los derechos de la mujer y del niño.
 Prevención del consumo de drogas, en particular de los adolescentes,Prevención del consumo de drogas, en particular de los adolescentes,
 Recuperación de espacios urbanos deteriorados con un enfoque de laRecuperación de espacios urbanos deteriorados con un enfoque de la
prevenciónprevención del delito.del delito.

Formalización del tránsitoFormalización del tránsito y el transporte público.y el transporte público.
 Generación de información estadística y análisis criminológico.Generación de información estadística y análisis criminológico.
 Crear el Observatorio del Crimen y Violencia en el PerúCrear el Observatorio del Crimen y Violencia en el Perú
 Construir sistemas geo-referenciados del delito para la planificación del trabajoConstruir sistemas geo-referenciados del delito para la planificación del trabajo
de prevención policial y socialde prevención policial y social

 Profundizar la reforma y modernización de la Policía Nacional.Profundizar la reforma y modernización de la Policía Nacional.
 Modernizar su formación, fortalecer su especialización y garantizar suModernizar su formación, fortalecer su especialización y garantizar su
profesionalizaciónprofesionalización..
 Modificar su estructura orgánica.Modificar su estructura orgánica.
 Fortalecer los mecanismos de control, transparencia en la gestión y lucha contraFortalecer los mecanismos de control, transparencia en la gestión y lucha contra
lala corrupción.corrupción.
 Desarrollar una visión y estrategias de ‘policiamiento’ comunitario conDesarrollar una visión y estrategias de ‘policiamiento’ comunitario con
participación ciudadana en las tareas de seguridad en el ámbito local.participación ciudadana en las tareas de seguridad en el ámbito local.
 Desburocratizar y modernizar la gestión de los recursos a partir de laDesburocratizar y modernizar la gestión de los recursos a partir de la
tercerización de las funciones no policiales.tercerización de las funciones no policiales.
 Mejorar las políticas de bienestar de sus integrantes y dignificación de laMejorar las políticas de bienestar de sus integrantes y dignificación de la
profesiónprofesión ante la comunidad. Aumento de Sueldos.ante la comunidad. Aumento de Sueldos.
 Incorporar en la evaluación de la gestión policial la medición por resultados.Incorporar en la evaluación de la gestión policial la medición por resultados.
 PrPromover la reforma y modernización del poder judicial, elomover la reforma y modernización del poder judicial, el
ministerio público y el sistema penitenciario.ministerio público y el sistema penitenciario.
 fortalecimiento de la administración de justicia, coordinación de las diferentesfortalecimiento de la administración de justicia, coordinación de las diferentes
instancias del sistema penal y la lucha contra la corrupción y la transparencia yinstancias del sistema penal y la lucha contra la corrupción y la transparencia y
la rendición de cuentasla rendición de cuentas

Modificaciones a la Normatividad LegalModificaciones a la Normatividad Legal
 Modificar de iniciativas legislativas para modificar el NuevoModificar de iniciativas legislativas para modificar el Nuevo
Código Procesal Penal.Código Procesal Penal.
 Modifica la Ley N° 29010, con el fin de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales aModifica la Ley N° 29010, con el fin de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a
invertir en infraestructura y equipamiento de la Policía Nacional del Perú con fines deinvertir en infraestructura y equipamiento de la Policía Nacional del Perú con fines de
Seguridad CiudadanaSeguridad Ciudadana
 Aprobar el Proyecto de Ley enviado relacionado con la flagrancia del delito por 24Aprobar el Proyecto de Ley enviado relacionado con la flagrancia del delito por 24
horas.horas.
 Aprobar una nueva ley de carrera del personal de la Policía Nacional del PerúAprobar una nueva ley de carrera del personal de la Policía Nacional del Perú
 La actual Ley del Régimen de Personal Nro. 28857 contiene vacíos queLa actual Ley del Régimen de Personal Nro. 28857 contiene vacíos que
dificultan su aplicación.dificultan su aplicación.
 El ascenso está normado mediante el D.S. 010-2008-IN, modificado anualmente,El ascenso está normado mediante el D.S. 010-2008-IN, modificado anualmente,
causando inestabilidad en el personal policial.causando inestabilidad en el personal policial.

INVERSIÓN REQUERIDA PARA EL FORTALECIMIENTOINVERSIÓN REQUERIDA PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚDE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
DESCRIPCIÓN MONTO TOTAL
REPOTENCIACIÓN INFRAESTRUCTURA PNP 2,064,522,935.99
PUESTO DE COMANDO Y CONTROL A NIVEL NACIONAL,
INCLUYE SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES Y
EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO
459,968,300.00
RENOVACIÓN PARQUE AUTOMOTOR 580,286,000.00
PASE AL RETIRO POR RENOVACIÓN DE CUADROS 85,773,756.81
PASE AL RETIRO POR INSUFICIENCIA PROFESIONAL 85,385,007.21
ASIMILACIÓN DE OFICIALES DE SERVICIO Y ESPECIALISTAS A
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
44,810,420.00
INCREMENTO DE AGREGADURÍAS POLICIALES 14,282,336.00
TOTAL 3,335,028,756.013,335,028,756.01

EMG
DIRGEN PNP
DIRTEPOLDIRTUR
DIRSEPEN FRENPOL
DIRINCRI
DIRANDRO
DIRCOCOR
DIRINLAC
DIRCOTE
DIRPOLFIS
CONSEJO
SUPERIOR
COMISIÓN
CONSULTIVA
CONSEJO
ECONÓMICO
CONSEJO
CALIFICACIÓN
CONSEJO
INVESTIGACIÓN
NUEVA ESTRUCTURANUEVA ESTRUCTURA
ORGÁNICA DE LA PNPORGÁNICA DE LA PNP
TDN
IG
INVESTIGACIONES
DIRECFIN
DIRCRI
DIRAVPOL
DIRINT
DIRLOG
DIGETAH
DIRPEN
DINFO
DIRBIE
DIRTEL
DIRSAL
DIREDUD
CENALIN CENALIN CENALIN
INTERPOL
SG
DIRECCIÓN EJECUTIVA
DE ORDEN Y SEGURIDAD DIRECCIÓN EJECUTIVA
CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
DIRECCIÓN EJECUTIVA
DE OPERACIONES
POLICIALES ESPECIALES
DIROES
AREQUIPA
DIROES
TRUJILLO
DIROES
LIMA
DIROES
CAJAMARCA
DIROES
MAZAMARI
DIRSEST
DIRPROAM
DIRFAPASECDIRPOLCAR DIRDNCF
IINSP Y CONTROL DE
LOS SERVICIOS
41

Peru seguridad ciudadana

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