Plan de desarrollo_betulia_2012_2015_bienestar_y_equidad_para_tod_s11

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE BETULIA
PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PLAN DE DESARROLLO 2012 -2015
“Bienestar y Equidad para tod@s”

Departamento de Antioquia

LEÓN DARÍO VÉLEZ YEPES
Alcalde

“Bienestar y Equidad para tod@s” 1

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PRESENTACIÓN.

“BIENESTAR Y EQUIDAD PARA TOD@S”, BETULIA SE LO MERECE.

“Bienestar” y “Equidad”, dos palabras que serán el énfasis en nuestro Plan de
Desarrollo, en busca del bienestar integral de la comunidad Betuliana, no son
dos palabras simples de definir, dos palabras que durante el transcurso de los
tiempos han sido preocupación de muchos dirigentes, pero que pocos han
desarrollado políticas convenientes en favor de la comunidad.

El Bienestar, relacionado directamente con la calidad de vida de las personas,
es una de las herramientas clave de nuestro plan, brindando a los habitantes
de nuestro municipio, aquellos elementos que le brinden tranquilidad y
satisfacción, y que le permitan vivir bien, pues pensamos en un bienestar que
conlleve a un desarrollo social general.

La Equidad, vinculada estrechamente con la justicia e igualdad, se convierte en
uno de los pilares en los cuales se mueve nuestro plan de gobierno, pues es el
primer paso para construir una sociedad imparcial, guiados por la igualdad
social y el beneficio mutuo, sin distinción de raza, sexo, nivel social, y demás.
Es la clave del desarrollo moderno, es la llave que conduce a un desarrollo
integro e integral que permite el bienestar a toda la comunidad.

El Plan de Desarrollo del cuatrienio que presido recoge en todo su contenido el
enfoque de mi gobierno y destaca de manera sobresaliente mi propuesta por
una mejor calidad de vida a partir de la generación de una nueva cultura
ciudadana.

Hemos emprendido ya un conjunto de acciones que nos permitirán volver a
creer en la gestión pública y que harán que las necesidades acumuladas que
nos afligen y los anhelos y esperanzas que nos motivan encuentren una
respuesta en nuestro quehacer diario.

Alcalde


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ACTORES MUNICIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO

CIUDADANÍA PARTICIPATIVA

Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, hombres, mujeres, adultos mayores,
mujeres adultas mayores, del área rural y urbana del municipio. Rectores,
rectoras, docentes, pastores, sacerdotes, transportadores, empresarios,
profesionales, agricultores, amas de casa, cuerpo de seguridad, participantes
de las mesas sectoriales de concertación ciudadana y mesas especializadas
para la formulación del plan, a quienes con gran esmero tuvimos en cuenta
para condensar su voz colectiva como base para la construcción de cada uno
de los programas y debemos nuestra más grande gratitud.

FUNCIONARIOS DEL MUNICIPIO

Artífices fundamentales durante el proceso de construcción, ejecución,
seguimiento y evaluación. A ellos nuestro agradecimiento por su compromiso,
asistencia, propuesta masiva y aporte útil en la Mesa de Concertación
Institucional así como también en las Mesas Sectoriales de Concertación
Ciudadana, durante el proceso de recopilación, análisis de la información y
formulación e invitación a no desfallecer con el fin de contribuir al desarrollo
Integral del Municipio de Betulia.

GABINETE MUNICIPAL

León Darío Vélez Yepes
Alcalde Municipal

Bibiana Andrea Vargas Yepes
Primera Dama

Lida Cristina Mejía Cardona.
Secretaria General y de Gobierno

Ana Lisbeth García Rebollero
Secretaria de Planeación, Obras y Servicios Públicos


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Yuliana Andrea Londoño Vanegas
Directora Local de Salud

Imbelia de Jesús Vargas Vargas
Secretaria de Hacienda

Eivar Darío Urrego Ramírez
Director de Deporte y Cultura

José Henry Bolívar Cano
Director UMATA

Marielena Arena
Comisaria de Familia

Diana Betancur
Inspección de Policía

Nora Saldarriaga
Personería

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Por su compromiso, acompañamiento permanente durante el proceso del plan,
estudio y debate a profundidad en cada una de las sesiones de comisión y
plenaria para hacer del plan un instrumento de construcción e interés colectivo
que genere impactos positivos y beneficios al territorio y a la población que lo
conforma.

Gabriel Jamer Blandón Ibarra Luis Felipe Bedoya Zapata
Renzo de Jesús Parra Hernández Mauricio de Jesús Mejía Moreno
Benjamín Alonso Suarez Castillo Wilson de Jesús Argaez Sepúlveda
Miguel Ángel Londoño Bolívar Luis Eduardo Carvajal Ramírez
Germán Augusto Rojas Hernández Samuel Antonio Cartagena Rivera
Cristian Alejandro García Bolívar


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

DECRETO NÚMERO 17
(FEBRERO 27 DE 2012)

“POR EL CUAL SE MODIFICA EL 50% DE LOS INTEGRANTES DEL
CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION”

EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE BETULIA – ANTIOQUIA, en uso de sus
facultades legales,

DECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO: MODIFIQUESE: El decreto 075 de octubre 26 de 2007
en cuanto a la integración del Consejo Municipal de Planeación y establézcase
en concordancia a los acuerdos 06 del 28 de Agosto de 2007 y 05 del 07 de
Marzo de 1998, por el cual se conforma y se estructura el CONSEJO
MUNICIPAL DE PLANEACIÓN.

ARTÍCULO SEGUNDO: INTEGRACIÓN: El Consejo Municipal de Planeación,
quedaría integrado de la siguiente manera:

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
REPRESENTANTES POR SECTOR
Sector Económico Benjamín Alonso Suárez
Sector Social y Diego Hernán Correa Granada (Párroco)
Comunitario Irene Palacio Zuleta (ASOMUBE)
Sector Cultural Eduardo Antonio Morales Cardona
Sector Educación Luz Consuelo Mejía Parra
Sector Ecológico Silvio Hernando Álvarez Posada
Sector Salud Alirio Quiroz
Corregimientos Amanda Vélez
Jairo Montoya Benjumea
Mujeres Oliva Larrea
Juventud Nayiver Julieth Sánchez Álvarez
Tercera Edad María Concepción Ruiz Gil


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Discapacidad Zuleima Rojas
Infancia y Familia Ana Yafanid Rivera Pino

ARTÍCULO SEGUNDO: DELEGACIÓN. El Alcalde podrá delegar en el
Secretario de Despacho (Planeación y Obras Públicas), la función de presidir el
Consejo Municipal de Planeación.

ARTICULO TERCERO: LAS FUNCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS. El
Consejo Municipal de Planeación, tendrá las siguientes funciones según
acuerdo 005 del 07 de Marzo de 1998 y las demás que designe la ley:

1. Discutir y analizar el proyecto de Plan de Desarrollo y formular
recomendaciones a las demás autoridades y organismos de planeación,
sobre su contenido y forma.
2. Servir de marco de concertación de las acciones entre el sector público y
privado con respecto a las estrategias y políticas de desarrollo.
3. Canalizar las inquietudes y participar en las priorizaciones y necesidades
básicas del Municipio, de acuerdo con las señaladas por la comunidad.
4. Recomendar la inclusión de estrategias, programas y proyectos en
concordancia con el programa de Gobierno del Alcalde (el cual fue
registrado al momento de la inscripción como candidato a la Alcaldía).
5. Recomendar a la Administración Municipal criterios que sirvan de base
para la elaboración de planes y programas de desarrollo económico y
social, con base en las políticas generales trazadas en los planes y
programas Regionales, Departamentales y Nacionales.
6. Verificar y conceptuar sobre la correspondencia del Plan de Desarrollo
con el Plan de Gobierno.
7. Proponer la inclusión de programas y proyectos en el Plan de
Inversiones y el Presupuesto Municipal.
8. Organizar y coordinar una amplia discusión sobre el proyecto del Plan de
Desarrollo, mediante la organización de reuniones Municipales y
Regionales, en las cuales intervengan los diferentes sectores, con el fin
de garantizar eficazmente la participación ciudadana, de acuerdo con el
artículo 342 del C.N.
9. Resolver las consultas que sobre el Plan de Desarrollo formule el
Gobierno Municipal o las demás autoridades de Planeación durante la
discusión del proyecto del Plan.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

10. Formular recomendaciones a las demás autoridades y organismos de
Planeación sobre el contenido y la forma del Plan.
11. Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el
Gobierno Municipal antes de transcurrido (1) mes, contados desde la fecha
en que se haya presentado ante dicho Consejo el documento consolidado
del respectivo Plan.
12. Conceptuar y formular recomendaciones al proyecto del Esquema de
Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997, Ley del Desarrollo Territorial),
dentro de los plazos que determine la ley para el efecto.
13. Canalizar las inquietudes de la comunidad en la búsqueda de actualizar y
mejorar las políticas, tanto del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994), como
la del Esquema de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997).
14. Elaborar el reglamento interno.
15. Las demás funciones que se asigne al Consejo municipal.

ARTICULO QUINTO: El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicación.

Dado en Betulia, Antioquia, a los 28 días del mes de Febrero de 2012.

PUBLÍQUESE COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

LEON DARIO VELEZ YEPEZ
Alcalde


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

REPÚBLICA DE COLOMBIA

ACUERDO No.
04 de 12 de Mayo de 2012

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
“BIENESTAR Y EQUIDAD PARA TOD@S” 2012 - 2015

EL CONCEJO MUNICIPAL DE BETULIA

En ejercicio de sus facultades Constitucionales y legales y en especial las
conferidas por el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política y
los artículos 74 de la Ley 136 de 1994; 37,38,39 y 40 de la Ley 152 de
1994, y,

CONSIDERANDO:

Que el capítulo 2 del título XII, artículo 339 la Constitución Política
consagró los planes de Desarrollo; dispuso la existencia de un Plan de
Desarrollo Nacional conformado por una parte general y un Plan de
Inversiones Públicas. En el inciso segundo previene la existencia de
Planes de Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de
asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de
sus funciones.

Que el numeral 2º del artículo 313 de la Constitución Política establece
que corresponde a los Concejos Municipales adoptar los
correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social.

Que el inciso segundo del artículo 339 de la Constitución Política,
determina como imperativo constitucional la obligación de elaborar y
adoptar de manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional planes
de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas
por la Constitución y la ley.

Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción
del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana
en su elaboración, conforme a lo establecido en nuestro estatuto
fundamental.

Que la Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar,
aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las
prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y
el programa de gobierno.

Que el artículo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los
organismos de la Administración Pública Nacional deben elaborar con
base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las
funciones, un Plan indicativo cuatrienal.

Que el artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar,
aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo
de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean
compatibles las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de
Desarrollo.

Que el artículo 42 de la Ley 152 de 1994, señala que corresponde a los
organismos departamentales de planeación evaluar la gestión y los
resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del
respectivo departamento como de los municipios de su jurisdicción.

Que el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el
Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.

Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trámite y
aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que
disponga la Ley orgánica de Planeación.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Que el artículo 6 de la Ley 388 de 1997, complementa la planificación
económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo
del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar
su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

Que el artículo 90 de la Ley 715 de 2001, establece que las secretarías
de planeación departamental o la entidad que haga sus veces, deben
elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia,
con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local e
informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación.

Que el artículo 43 de la Ley 715 estipula que el gobernante debe
presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo
colegiado.

Que el artículo 34 Numeral 3 de la Ley 734 de 2002, considera entre
otros deberes del servidor público el de formular, decidir oportunamente
o ejecutar los Planes de Desarrollo y los presupuestos y cumplir las
leyes y normas que regulan el manejo de los recursos económicos,
públicos o afectos al servidor público.

Que el artículo 3° de la Ley 136 de 1994, establece las funciones del
municipio: Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios
públicos que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio y
construir las obras que demande el progreso municipal, promover la
participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes, planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su
territorio, de conformidad con la ley y la coordinación con otras
entidades, solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios,
vivienda, recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la
mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en
concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás
entidades territoriales y la nación, en los términos que defina la ley,


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio
ambiente, de conformidad con la ley, promover el manejo económico y
social de los habitantes del respectivo municipio, hacer cuanto pueda
adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales
mientras estas proveen lo necesario, las demás que señale la
Constitución y la Ley.

Que el artículo 204 de la ley 1098 del 2006, establece que los
mandatarios territoriales, en los primero cuatro meses de sus mandatos
deben elaborar un diagnóstico sobre los temas infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía
y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementaran en el Plan de Desarrollo para atenderlas. Así mismo,
determina que el DNP y los Ministerio de Protección Social y de
Educación Nacional, con la asesoría del I.C.B.F. deben diseñar
lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los Planes de
desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia, de conformidad
con los lineamientos ya evocados y que las asambleas y los concejos
municipales, por su parte, deberán verificar para su aprobación, que el
Plan de Desarrollo e Inversión corresponda con los resultados del
diagnóstico realizado.

Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodología que
consagran las normas constitucionales y legales que rigen la aprobación
y promulgación de los planes de ordenamiento territorial, El Honorable
Concejo Municipal de Betulia,


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO: Apruébese y adóptese para el municipio de
Betulia, el Plan de Desarrollo denominado “Bienestar y Equidad para
tod@s” para la vigencia 2012-2015.

ARTÍCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo “Bienestar y Equidad para
tod@s” 2012 – 2015, está compuesto por cinco grandes Títulos: El
primero contiene el Marco Normativo y Jurídico, el segundo presenta el
Alistamiento Institucional, el tercero el Diagnóstico Integral de la
Entidad Territorial, el cuarto el Marco Estratégico, el quinto el Plan
Financiero y Plan Plurianual de Inversiones 2012-2015, y el sexto Plan
de Seguimiento, Evaluación y Monitoreo de Resultados. Los títulos
anteriores se encuentran divididos en dos partes, la primera
Generalidades que contempla los títulos I, II, III y IV, y la segunda Plan
Financiero y Plan de Inversiones que contempla los títulos V y VI del
Plan de Desarrollo.

ARTÍCULO TERCERO: De conformidad con el artículo anterior, el texto
del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: “Bienestar y Equidad para
tod@s”, es el siguiente:


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

I PARTE

GENERALIDADES

TÍTULO I

1. MARCO NORMATIVO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO

A partir del año 1.991 con la nueva Constitución Política de Colombia, se
impulsan procesos de planeación participativa por medio de un conjunto de
normas, tales como, la Ley 152 de 1994 (que conocemos como Ley Orgánica
de Planeación), la Ley 388 de 1997 (que establece los Planes de
Ordenamiento Territorial) la Ley 134 de 1.994 (que establece los mecanismos
de participación ciudadana), entre otras normas, que orientan los procesos de
desarrollo social, económico, cultural y político del territorio, en el cual se
establecen las bases para que la población sea partícipe en la construcción de
su propio desarrollo a partir de los imaginarios individuales y colectivos.

En este sentido, el diseño del Plan de Desarrollo de BETULIA, contempló un
conjunto de normas que permitieron establecer el ejercicio de la planeación
territorial a través de la normatividad que regula los planes de desarrollo.

A continuación se relaciona en una matriz el marco normativo que orientó el
diseño del Plan de Desarrollo del municipio de BETULIA:

1.1 Normas y propósitos que orientan el Plan de Desarrollo.

NORMA PROPÓSITO

Establece los procedimientos y mecanismos para
la elaboración, aprobación, ejecución,
Ley 152 de 1994: seguimiento, evaluación y control de los planes
Ley Orgánica de de desarrollo, así como la regulación de los
Planeación demás aspectos contemplados por el artículo
342, y en general por el capítulo 2 del Título XII


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

de la Constitución Política y demás normas
constitucionales que se refieren al plan de
desarrollo y la planificación. Aplica a la Nación,
las entidades territoriales y los organismos
públicos de todo orden.

Plantea el ordenamiento del territorio urbano y
rural, concibiendo un marco de intervención que
expresa una permanente tensión de
transformación de las zonas rurales y urbanas
(procesos de urbanización acelerados) dentro de
un marco general de desarrollo sostenible desde
el punto de vista ambiental. Ésta ley, plantea
que la planeación, además de los códigos de
urbanismo, los usos del suelo y la construcción,
Ley 388 de 1997: contempla diversos elementos que implican un
(Ley de Desarrollo conjunto de acciones, propuestas, actividades
Territorial) de gestión y elementos normativos.

El ordenamiento del territorio municipal
comprende un conjunto de acciones político-
administrativas y de planificación física,
emprendidas por los municipios, distritos y
áreas metropolitanas en ejercicio de la función
pública para orientar el desarrollo del territorio
bajo su jurisdicción y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de
acuerdo con estrategias de desarrollo
socioeconómico en armonía con el medio
ambiente, las tradiciones históricas y culturales.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Esta ley determina que el municipio es la
136 de 1994
entidad territorial fundamental de la división
Organización y
política administrativa del Estado, con
Funcionamiento de
autonomía política, fiscal y administrativa,
los municipios
dentro de los límites que le señalen la
Constitución y la ley y cuya finalidad es el
bienestar general y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población en su respectivo
territorio.

Esta ley es la ley orgánica de presupuesto para
Ley 819 de 2003 la transparencia fiscal y la estabilidad
Por la cual se dictan macroeconómica Marco fiscal de mediano plazo.
normas orgánicas en Antes del 15 de junio de cada vigencia fiscal, el
materia de Gobierno Nacional, presentará a las Comisiones
presupuesto Económicas del Senado y de la Cámara de
Representantes, un Marco Fiscal de Mediano
Plazo, el cual será estudiado y discutido con
prioridad durante el primer debate de la Ley
Anual de Presupuesto.

Esta ley reforma parcialmente la Ley 136 de
Ley 617 de 2000 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986,
Por la cual se reforma se adiciona la ley orgánica de presupuesto, el
parcialmente la Ley Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas
136 de 1994, el tendientes a fortalecer la descentralización y la
Decreto racionalización del gasto público nacional.
Extraordinario 1222


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Contiene un conjunto de mecanismos,
Ley 134: procedimientos e instrumentos que permiten a
Ley Estatutaria de los los ciudadanos y ciudadanas intervenir
mecanismos de activamente en la política, en las decisiones que
participación toma el Estado en los destinos de la vida
Ciudadana colectiva.

Establece las normas generales para regular el
Servicio Público de la Educación que cumple una
función social acorde con las necesidades e
intereses de las personas, de la familia y de la
sociedad. Se fundamenta en los principios de la
115 de 1994 Constitución Política sobre el derecho a la
Ley General de educación que tiene toda persona, en las
Educación libertades de enseñanza, aprendizaje,
investigación y cátedra y en su carácter de
servicio público.

Esta define y desarrolla la organización y la
prestación de la educación formal en sus niveles
preescolar, básica (primaria y secundaria) y
media, no formal e informal, dirigida a niños y
jóvenes en edad escolar, a adultos, a
campesinos, a grupos étnicos, a personas con
limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con
capacidades excepcionales, y a personas que
requieran rehabilitación social.

Por la cual se dictan normas orgánicas en
Ley 715 de 2001 materia de recursos y competencias de
Recursos y conformidad con los artículos 151, 288, 356 y
competencias 357 de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los
servicios de educación y salud, entre otros.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

También es denominada el régimen de los
Ley 142 de 1994 servicios públicos, surge dentro y para un área
También es de realidad social del país, como son los
denominada el servicios públicos domiciliarios; de asunto
régimen de los delicado, pues influye y determina de manera
servicios públicos importante el bienestar y las condiciones de vida
de la población.
Esta ley determina la destinación específica de
los recursos del Sistema General de
1176 de 2007 Participaciones lo cual comprende participación
Ley General de para educación con un 58.5%, participación
Participaciones para salud con un 24.5%, participación para
agua potable y saneamiento básico con un
5.4%, finalmente, participación de propósito
general con un 11.6%.

Esta ley tiene como objeto realizar ajustes al
Sistema General de Seguridad Social en Salud,
teniendo como prioridad el mejoramiento en la
prestación de los servicios a los usuarios. Con
Ley 1122 de 2007 este fin, se hacen reformas en los aspectos de
dirección, universalización, financiación,
equilibrio entre los actores del sistema,
racionalización, y mejoramiento en la prestación
de servicios de salud, fortalecimiento en los
programas de salud pública y de las funciones
de inspección, vigilancia y control y la
organización y funcionamiento de redes para la
prestación de servicios de salud.

Los objetivos generales de esta ley son el
181 de 1995 patrocinio, el fomento, la masificación, la
Ley del deporte divulgación, la planificación, la coordinación, la
ejecución y el asesoramiento de la práctica del


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

deporte, la recreación y el aprovechamiento del
tiempo libre y la promoción de la educación
extraescolar de la niñez y la juventud en todos
los niveles y estamentos sociales del país, en
desarrollo del derecho de todas las personas a
ejercitar el libre acceso a una formación física y
espiritual adecuadas. Así mismo, la implantación
y fomento de la educación física para contribuir
a la formación integral de la persona en todas
sus edades y facilitarle el cumplimiento eficaz de
sus obligaciones como miembro de la sociedad.

Esta ley reglamenta y garantiza el derecho de
acceso y la participación de los Pueblos
Generales en los Servicios de Salud, en
condiciones dignas y apropiadas, observando el
debido respeto y protección a la diversidad
étnica y cultural de la nación. En alcance de su
aplicación, reglamenta la forma de operación,
691 de 2001 financiamiento y control del Sistema de
Pueblos Generales Seguridad Social en Salud, aplicable a los
Pueblos Generales de Colombia.
Tiene por objeto proteger de manera efectiva los
derechos a la salud de los Pueblos Generales,
garantizando su integridad cultural de tal
manera que se asegure su permanencia social y
cultural, según los términos establecidos en la
Constitución Política, en los Tratados
Internacionales y las demás leyes relativas a los
pueblos generales.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Esta ley tiene por objeto promover, facilitar,
estructurar y fortalecer la organización
democrática, moderna, participativa y
representativa en los organismos de acción
comunal en sus respectivos grados asociativos y
Ley 743 de 2002 a la vez, pretende establecer un marco jurídico
Organización claro para sus relaciones con el Estado y con los
Comunal. particulares, así como para el cabal ejercicio de
derechos y deberes.
Para efectos de esta ley, el desarrollo de la
comunidad es el conjunto de procesos
económicos, políticos, culturales y sociales, que
integran los esfuerzos de la población, sus
organizaciones y las del Estado, para mejorar la
calidad de vida de las comunidades.

Se entiende por Veeduría Ciudadana el
mecanismo democrático de representación que
le permite a los ciudadanos y ciudadanas o a las
diferentes organizaciones comunitarias, ejercer
Ley 850 de 2003 vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las
Veedurías autoridades, administrativas, políticas,
Ciudadanas. judiciales, electorales, legislativas y órganos de
control, así como de las entidades públicas o
privadas, organizaciones no gubernamentales de
carácter nacional o internacional que operen en
el país, encargadas de la ejecución de un
programa, proyecto, contrato o de la prestación
de un servicio público.

Ley 1098 de 2006 Esta ley tiene la finalidad de garantizar a los
Ley de Infancia y niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno
adolescencia y armonioso desarrollo para que crezcan en el
seno de la familia y de la comunidad, en un


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ambiente de felicidad, amor y comprensión.
Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la
dignidad humana, sin discriminación alguna.

Su objeto, es establecer normas sustantivas y
procesales para la protección integral de los
niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el
ejercicio de sus derechos y libertades
consagrados en los instrumentos internacionales
de Derechos Humanos, en la Constitución
Política y en la Ley 1098 Código de la infancia y
la adolescencia

Para todos los efectos de esta ley son sujetos
titulares de derechos todas las personas
menores de 18 años. Sin perjuicio de lo
establecido en el artículo 34 del Código Civil, se
entiende por niño o niña las personas entre los 0
y los 12 años de edad.

Ley 387 de 1997 Por la cual se adoptan medidas para la
Sobre el prevención del desplazamiento forzado; la
desplazamiento atención, protección, consolidación y
forzado y la estabilización socioeconómica de los
responsabilidad del desplazados internos por la violencia en la
Estado. República de Colombia.

Ley 1257 de 2008
Por la cual se
dictan normas de
sensibilización, El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley
prevención y 1257 de 2008 por el derecho de las
sanción de formas mujeres a una vida libre de violencias
de violencia y establece que “los planes de desarrollo


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

discriminación municipal y departamental incluirán un
contra las capítulo de prevención y atención para
mujeres, se las mujeres víctimas de la violencia”.
reforman los
Códigos Penal, de
Procedimiento
Penal, la Ley
294 de 1996 y se
dictan otras
disposiciones.
El artículo 6 establece la obligatoriedad de
informar por parte de las entidades territoriales
a los ministerios, entidades competentes y al
Departamento Nacional de Planeación de
La inclusión en los planes de desarrollo de
objetivos, metas y estrategias concretas para
la consecución de las Metas del Milenio.

El artículo 9 establece la obligatoriedad de
incluir en los planes de desarrollo estrategias
territoriales para la superación de la pobreza
extrema.

El Artículo 10 establece la obligatoriedad de
Ley 1450 de 2011 armonizar los planes de desarrollo de las
Por la cual se expide entidades territoriales con lo dispuesto en el
el Plan Nacional de Plan Decenal de Educación 2006-2016 y en el
Desarrollo 2010- Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
2014, Prosperidad
para Todos. El artículo 16 establece como una de las acciones
inmediatas del Programa para la generación y
fortalecimiento de las capacidades institucionales
para el desarrollo territorial la asistencia técnica
a las entidades territoriales para elaborar sus
planes de desarrollo.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

El artículo 137 se establece la obligatoriedad
de las entidades territoriales de asegurar en
sus planes de desarrollo los mecanismos
administrativos, presupuestales, financieros y
de gestión para la atención integral a la
primera infancia y su obligatoria articulación y
cofinanciación con la Nación para la
ampliación sostenible de cobertura y calidad.

El artículo 201 establece que en los planes de
desarrollo de las entidades territoriales se debe
garantizar la inclusión de los recursos para
adquirir áreas de interés para acueductos
municipales.

Ley 1454 de 2011 Estable diferentes formas de Asociatividad de
Por la cual se dictan las entidades territoriales, donde los planes de
normas orgánicas desarrollo son el instrumento por medio del
sobre el cual se articula los respetivos modelos de
ordenamiento planificación integral.
territorial (LOOT).

1994 estableció los planes regionales
ambientales de Autónomas Regionales, y
a su vez los procedimientos de la
Decreto 1865 planificación en la gestión ambiental de
de 1994 y 1200 de los distritos y municipios, al que se
2004 refieren los numerales 39 de la Ley 152
de 1994. Los artículos 1 y 2 de este
modificados posteriormente por el
Decreto 48 de 2001 y derogado por el
Decreto 1200 de 2004.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Establece que las entidades territoriales
deben diseñar e implementar, a través de
los procedimientos correspondientes,
programas de prevención, asistencia,
Ley 1448 atención, protección y reparación integral
a las víctimas, los cuales deben contar
con las asignaciones presupuestales
dentro los respectivos planes de
desarrollo y deben ceñirse a los
lineamientos establecidos en el Plan
Nacional para la atención y reparación
integral a las víctimas.

1.2 Referencia Conceptual

Los modelos de desarrollo repercuten de diversas formas sobre el
ordenamiento territorial, y el proceso para dar coherencia entre los objetivos y
metas de desarrollo con los esquemas de ordenamiento territorial, es en
definitiva, la planeación territorial. Todo proceso orientado al desarrollo implica
alteraciones en la ocupación del territorio; la inversión de los recursos
estatales, el establecimiento de políticas, el surgimiento de conflictos sociales,
la presencia de fenómenos naturales, entre otros, son situaciones que afectan
la organización del territorio, considerado soporte material de la actuación de
la sociedad.

Para definir conceptualmente la Planeación Territorial, es necesario precisar
qué se entiende por planeación, territorio, desarrollo, participación y ruralidad
como ejes estructurales para la formulación del plan de desarrollo,
entendiéndose como elementos que inciden de manera directa en la
configuración del territorio y en la construcción que hacen los diversos grupos
sociales de este, quienes cuentan con su propia dinámica de cambio, su propia
coherencia, sus propios condicionantes y están mediados por la cultura y
visiones particulares que intervienen en la construcción de su propio desarrollo.

La planeación es, al mismo tiempo, un ejercicio de construcción
interdisciplinario, por tal razón, cada una de las especialidades y/o saberes,


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

debe considerar la identificación de actores, fundamentales para establecer
procesos de planeación participativa y desarrollar la capacidad de debatir sobre
hipótesis y sobre alternativas de escenarios; en este sentido, es estrictamente
un trabajo de equipo; que no debe resultar sólo en un listado de buenas
intenciones, “el deber ser”, sino que más allá de eso, se debe responder al
cómo hacer, el cual está asociado a su vez con la gestión, con lo que hacemos
hoy, reconociendo las capacidades instaladas, institucionales, humanas y de
recursos en general, superando las debilidades y potenciando las fortalezas.

El territorio es entonces una entidad que tiene que ser propio, existe por sí
mismo, lo aporta la naturaleza; como hecho externo al hombre, está para ser
reconocido, estudiado y aprendido; es así como el territorio hace parte
indeleble del aspecto cultural, ya que es por medio de este que hombres y
mujeres crean y recrean sus identidades y sus arraigos colectivos.

La construcción del territorio, se desarrolla mediante la participación y es un
proceso en donde los diferentes actores se interrelacionan, involucran y hacen
parte en asuntos de interés general con el fin de tomar las soluciones que se
requieran para las problemáticas que se enfrentan. Se mide por el
establecimiento de una comunicación horizontal, la existencia de mecanismos
acertados para la resolución de conflictos y por la transformación de los
procesos sociales. Por ello, se asume como fuente de conocimiento,
investigación, organización, producción e intercambio de concepciones e
ideologías, que posibilita formar sentidos de pertenencia e ir estructurando la
base del proceso de refundación de la política. Así considerado, es entonces un
elemento metodológico que tiene sentido en la medida en que su utilización
posibilite a las comunidades realizar una gestión del desarrollo más amplia e
integral, más contundente y eficaz, más potente e incluyente, más expedita y
sostenible, más crítica pero también más asertiva, más justa y democrática.

La participación de los actores del desarrollo en un proceso de planeación
territorial, está determinada por la posibilidad que tengan éstos de vincularse a
todos los momentos del proceso y de disponer de la información necesaria
para la toma de decisiones.

Considerada la planeación, el territorio y la participación, es importante
entender que el desarrollo incorpora acciones y decisiones de actores e


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

instituciones que buscan incidir positivamente su entorno inmediato y lograr
transformaciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de la población.

El conocimiento adecuado del entorno geográfico, ambiental, social, productivo
y cultural, además de las potencialidades que encierra el territorio, se
convierte en el punto de partida de propuestas de desarrollo pertinentes y
sostenibles, con visión estratégica de futuro, como resultado de un proceso de
concertación entre los diversos actores sociales.

El desarrollo, para cumplir con sus objetivos, debe resolver desde el territorio
algunos ejes que hacen al devenir del mismo, estos ejes están determinados
por la potenciación de lo existente (personas, recursos, empresas, gobiernos)
por la obtención de recursos externos al territorio, (personas, recursos,
empresas) y por la gestión del excedente económico que se produce en el
territorio (cómo usamos los recursos generados en él).

Entendiendo el desarrollo como un proceso sociopolítico que contempla el
entorno geográfico, ambiental, social, productivo y cultural, los cuales
potencian el territorio, es importante comprender que en el municipio de
BETULIA un 68% de la población es rural.

La ruralidad no se basa únicamente en lo agrícola, ni se trata solo de un
sistema generador de bienes primarios; como complemento a esto menciona
elementos tales como, los servicios ambientales y otros de tipo cultural,
político y socioeconómico, que definen la tercerización de lo rural y que
contribuyen al desarrollo sostenible y al mejoramiento de la economía,
llegando a ser factores dinámicos que aportan al crecimiento.

En esta nueva concepción, el desarrollo rural es entendido como un proceso
que mejora el nivel de vida de las poblaciones con base en sus recursos
naturales.

Ante estos nuevos juicios, se propone una revalorización de lo rural, para
superar la dicotomía entre el sector agropecuario y rural y el papel marginal
que se le asigna en el desarrollo. Se trata de definir lo rural como una nueva
alternativa de vida, donde se busca resaltar la contribución de sus actividades
al desarrollo sostenible, a la reducción de la pobreza y así al crecimiento
económico. De este modo, se pretende revocar aquella imagen de que lo rural


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

y lo agrícola se constituyen en un lastre para el desarrollo económico y que por
el contrario, es un factor dinámico del crecimiento.

Al plantear esta nueva concepción de lo rural, se hace necesario considerar
que el sector atraviesa un conflicto, el cual se manifiesta en diferentes
situaciones, tales como, la crisis de producción y orientación, dado que los
campesinos se debaten entre la necesidad de asegurar la manutención de su
familia, la competitividad comercial y la diversidad de orientaciones que
reciben. La crisis de la población, ya que la decadencia de lo rural ante lo
urbano ha propiciado el desprestigio social de las actividades agrícolas,
dificultando la incorporación de jóvenes al campo. Crisis en las formas de
gestión tradicionales, pues anteriormente el agricultor tomaba decisiones de
forma autónoma y ahora depende de políticas nacionales e internacionales y
de la competitividad.

La crisis en el manejo de los recursos naturales y de las formas tradicionales
de articulación social, ha sido el papel jugado por muchas instituciones del
mundo rural, quienes han estado en la búsqueda de generar transformaciones
significativas donde se vea y se reconozca lo rural como proceso de desarrollo
socioeconómico y cultural que aporta al desarrollo integral de la sociedad.

De este modo, el persuadir y convencer a quienes integran el mismo sector
rural y a quienes lo rodean de su nuevo papel en el desarrollo económico,
social y ambiental se constituye en una lucha, que ha de ser superada cuando
se entiendan sus funciones, se reconozca su identidad, su población, sus
modelos de organización y sus actividades.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

TÍTULO II

2. ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL

En esta primera fase, la administración realizó el proceso de planeación para
realizar la elaboración del plan de desarrollo, este primer capítulo comprende
las siguientes actividades: Nombramiento del coordinador, identificación de
recursos disponibles para el proceso de formulación del plan, elaboración de
documentos con orientaciones y directrices para la formulación del plan,
conformación del equipo de formulación del plan, formalización del proceso e
inducción y sensibilización a la administración.

Dentro de esta primera etapa:

A. Nombramiento del coordinador:

El señor Alcalde nombra como coordinador del Plan de desarrollo 2012-
2015, a la ingeniera ANA LISBETH GARCÍA REBOLLERO, en calidad de
Secretaria de Planeación.

B. Identificación de los recursos disponibles para la elaboración del
plan.

Con el fin de concretar la logística y el procedimiento a seguir,
identificamos los siguientes recursos necesarios para el proceso y la
formulación del plan de desarrollo que garanticen la participación efectiva
de la ciudadanía en dicho proceso.

Dentro de estos recursos se cuenta en primer lugar con el talento humano
disponible perteneciente a la Administración Municipal, encabezado por el
Alcalde Municipal, desde las diferentes dependencias que lo conforman, así
la Secretaría de Planeación e Infraestructura aporta recursos logísticos,
técnicos y tecnológicos, Tesorería y Hacienda en el área presupuestal y
financiera, Comisaría de familia, inspecciones de policía, Secretaría de
Gobierno y Salud, y demás dependencias en aspectos relacionados con el
área humana, salud, cultura, deporte, seguridad.

Los recursos físicos con los que se cuenta para la realización de las
reuniones y actividades relacionada con la elaboración del Plan de


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Desarrollo, se tiene el salón de reuniones del Palacio Municipal y el Coliseo
Municipal, así como también, las diferentes locaciones necesarias para
realizar reuniones sectoriales en veredas, corregimientos, instituciones
educativas, salones comunales, además de toda la información que en
forma física pueda ser suministrada por las respectivas entidades.

C. Elaboración de documentos para la elaboración del plan.

Se proponen los documentos de las actas de seguimiento, de las mesas
sectoriales en la cual se plasman las necesidades de la comunidad y
además el cronograma de Actividades del Plan, y se propone la
metodología de marco lógico con algunos ajustes de acuerdo a las
necesidades Municipales, Departamentales y Nacionales. En este sentido, a
continuación exponemos la propuesta metodológica y operativa para el
proceso de formulación del plan de desarrollo, y el cronograma propuesto
para el mismo.

D. Conformación del equipo para la elaboración del plan

En esta actividad se nombró un equipo de trabajo conformado por todos
los secretarios de despacho y funcionarios de la Administración, Gerentes
de Empresas descentralizadas de la Administración Municipal, además del
apoyo en la gestión de la Corporación para el Desarrollo Social Integral y
Sostenible “CODESS”

E. Nombramiento del comité para la elaboración del Plan de
Desarrollo Municipal.

Por medio de la Resolución 009 del 24 de febrero de 2012, el Alcalde
Municipal hace el nombramiento del comité designado para la elaboración
del Plan de Desarrollo Bienestar y Equidad para Todos 2012-2015.

F. Inducción y sensibilización a la administración municipal.

Esta actividad se realizó en reuniones con el equipo de trabajo con el
objetivo, de sensibilizarlos y capacitarlos dentro de las diferentes
actividades a desarrollar durante el proceso de formulación del plan de
desarrollo.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

RESOLUCIÓN NÚMERO 009
Del 24 de Febrero del Año 2012

POR MEDIO DE LA CUAL SE DESIGNA LA COMISIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL

El suscrito Alcalde del Municipio de Betulia Antioquia en uso de sus facultades
legales y especialmente las conferidas por la ley 136, ley 152 de 1994, ley
1450 de 2011 y previos los siguientes.

CONSIDERANDO

1. Que de conformidad con la ley 152 de 1994 el Municipio de Betulia es
responsable de la formulación del plan de desarrollo Municipal, con
estricta observancia de los principios de los principios generales de la ley
del plan y los lineamientos de que ha trazado la ley 1450 de 2011.
2. Que dentro de la administración municipal del Municipio de Betulia se
hace necesario precisar responsables concretos para jalonar las
actividades logísticas y sociales que logran como resultado la
consecución del resultado esperado en los precisos términos legales.
3. Que corresponde al alcalde Municipal actuar como orientador de la
planeación en la entidad Municipal.

RESUELVE:
Por lo expuesto:

ARTÍCULO PRIMERO: Desígnese la comisión del Plan de Desarrollo
Municipal la cual está conformada así:

1. El Alcalde que será el máximo orientador de la planeación en la
respectiva entidad territorial.

2. El Consejo de Gobierno Municipal.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3. La Secretaría de Oficina de Planeación, que desarrollará las
orientaciones de planeación impartidas por el Alcalde, dirigirá y
coordinará técnicamente el trabajo de formulación del Plan con las
Secretarías y Direcciones, y las entidades descentralizadas
Municipales que operen en la jurisdicción Municipal.

4. Las demás Secretarías, de acuerdo con las orientaciones de las
autoridades precedentes.

ARTICULO SEGUNDO: La presente resolución rige a partir del día
veinticuatro (24) de febrero de 2012.

Dada en Betulia Antioquia a los veinticuatro (24) días del mes de febrero del
año 2012.

NOTIFÍQUESE Y CUMPLASE.

Alcalde Municipal


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

2.1. PROPUESTA METODOLÓGICA Y OPERATIVA PLAN DE DESARROLLO

El proceso de formulación del Plan de Desarrollo del municipio de BETULIA, se
desarrolló de manera participativa, por medio de la ejecución de consejos
consultivos comunales en las diferentes veredas, los corregimientos y área
urbana, entrevistas, conversatorios, seminarios talleres con los gremios
económicos, los docentes de las instituciones educativas, trabajo con cada una
de las secretarías del municipio, para lo cual se aplicó el enfoque metodológico
que considera la Planeación Participativa como un proceso en el cual los
actores de diversos grupos sociales incluyendo el Estado, tienen la
responsabilidad de hacer lecturas de su propio contexto y a partir de allí,
construir las propuestas de desarrollo, lo que puede denominarse como la
gestión democrática del mismo.

Desde este enfoque, se abordaron las dimensiones del desarrollo tales como:
El Desarrollo Económico; Organización Social, Participación, Convivencia y
Seguridad; Infraestructura, Servicios Públicos, Vivienda y Medio Ambiente;
Salud y Protección Social; Educación, Recreación, Deporte y Cultura, Atención
a los siguientes grupos: Infancia, Jóvenes y Familia, Adulto Mayor, Población
en situación de Víctima y de Discapacidad, las cuales fueron definidas a partir
de la configuración de criterios de integralidad en los procesos de planeación e
intervención municipal.

La metodología incorpora como principales lineamientos, la participación y la
cultura ciudadana, fundamentadas en el diálogo, el intercambio de saberes y la
interacción con las comunidades.

A partir de esta metodología, se buscó generar la apropiación consciente y
crítica del territorio como espacio que se construye desde la colectividad, para
ello, se desarrolló un proceso de sensibilización, formación sociopolítica, re-
significación del territorio y la ruralidad, procesos articulados que generan
elementos necesarios para la construcción colectiva del Plan de Desarrollo del
municipio.

Cabe anotar, que la apuesta de la administración municipal no ha estado
centrada en reducir la planeación a un simple instrumento (Plan de Desarrollo),


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

sino dar sentido a los individuos y a las colectividades como gestoras de su
propio desarrollo; en este sentido, la planeación participativa como enfoque
metodológico y político debe permitir pensar globalmente y actuar localmente,
potenciando la construcción de nuevas relaciones Estado-Sociedad, la
formación de sujetos políticos, la construcción de lo público y la inclusión, para
construir socialmente el territorio y mediar conflictos que hacen presentes en
éste.

Los métodos de recopilación y análisis de la información para el levantamiento
del diagnóstico, se desarrollaron por medio de la articulación de fuentes
primarias y secundarias, por lo que se reconoce en el proceso de formulación
del Plan de Desarrollo del municipio la investigación de corte documental,
realizando un rastreo de información, recolección, procesamiento y análisis
crítico de la misma.

La información documental fue suministrada por los funcionarios de las
diferentes secretarías de la Alcaldía de BETULIA y en las organizaciones
sociales representativas del municipio, documentos, Planes de Desarrollo, EOT,
entre otros, relacionados con el tema de la planeación y el desarrollo
municipal.

La información no documental se abordó por medio de actores reconocidos
socialmente por su participación en los procesos de planeación del municipio,
desarrollando técnicas etnográficas como la observación participante.
Adicionalmente, en cada una de las actividades desarrolladas, el equipo de
profesionales que acompañó el proceso, realizó un diario de campo para la
recolección de información adicional, la cual es de gran utilidad para la
construcción del Plan de Desarrollo del Municipio.

Toda la información recogida por medio de las diferentes fuentes enunciadas
se consolidó en una matriz, que sirve como instrumento para realizar la
convalidación de información y ser entregada al Consejo Territorial de
Planeación, constituyéndose en el referente para la elaboración del documento
final del Plan de Desarrollo de BETULIA 2012-2015.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

2.2 CRONOGRAMA PARA EL PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015
ACTIVIDADES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
RESPONSABLES
SEM 1 SEM 2 SEM 3 SEM 4 SEM 1 SEM 2 SEM 3 SEM 4 SEM 1 SEM 2 SEM 3 SEM 4 SEM 1 SEM 2 SEM 3 SEM 4 SEM 1 SEM 2 SEM 3 SEM 4
PRESENTACION DE
METODOLOGIA AL
ALCALDE Y ene-22 EQUIPO PLANEACION

CONSEJO DE
GOBIERNO
DEFINICIÓN DEL
EQUIPO
ene-24 ALCALDE
FACILITADOR DEL
PD
CAPACITACIÓN
DEL EQUIPO ene-30 EQUIPO PLANEACION
FACILITADOR
TRABAJO CON EL
EQUIPO PLANEACION,
EQUIPO FACILITADOR,
EQUIPO ene-30 CONSEJO TERRITORIAL
DE PLANEACIÓN,
CONSEJO DE GOBIERNO.
FACILITADOR
1. ELABORACIÓN EQUIPO PLANEACIÓN Y
Febrero 1
EQUIPO FACILITADOR,
al 7
CTP
DEL DIAGNOSTICO
2. REUNIONES DE
EQUIPO PLANEACION Y
APORTE POR Feb 8 al 18
CTP
SECTORES
3. DEFINICIÓN DE
INDICADORES DE feb-11 EQUIPO PLANEACION
LINEA BASE
4. ELABORACIÓN
Feb- 15 EQUIPO PLANEACION Y
DEL PLAN Visita
feb-20
FACILITADOR
ESTRATÉGICO
5. ELABORACIÓN EQUIPO PLANEACION,
EQUIPO FACILITADOR Y
DEL PLAN feb-20
SECRETARIA DE
FINANCIERO HACIENDA
CONSOLIDACION
DEL DOCUMENTO COORDINADOR
GENERAL Y
"PROYECTO E feb-28
COORDINADOR
PLAN DE METODOLOGICO

DESARROLLO"
PRESENTACION AL
CONSEJO DE
Feb-27 Visita EQUIPO PLANEACION
GOBIERNO DEL
PROYECTO
PRESENTACION
DEL DOCUMENTO
AL CTP,
CORANTIOQUIA Y
feb-29 ALCALDE
AREA
METROPOLITANA
DEL VALLE DE
ABURRA
SOCIALIZACIÓN
EQUIPO PLANEACION,
EQUIPO FACILITADOR,
CON LA Marzo 3 al 25 CONSEJO TERRITORIAL
DE PLANEACIÓN,
CONSEJO DE GOBIERNO.
COMUNIDAD
AJUSTE DEL
PROYECTO CON marzo 26 al 30 EQUIPO PLANEACIÓN
APORTES DE LA
COMUNIDAD
TRABAJO CON EL
Abr-2
Marzo EQUIPO PLANEACION
Visita
CTP
AJUSTES
Abril EQUIPO PLANEACION
DEFINITIVOS
ENTREGA DEL
PROYECTO PD AL
abr-30 ALCALDE
CONCEJO
MUNICIPAL
PRESENTACION
ANTE CONCEJO
MUNICIPAL:
PONENCIA Y ALCALDE, CONSEJO DE
REALIZACION DE Mayo 1 al 31 GOBIERNO, EQUIPO DE
PLANEACIÓN
AJUSTES SEGÚN LO
PROPUESTO POR
EL CONCEJO
MUNICIPAL
ELABORACION DE
LOS
INSTRUMENTOS
DE SEGUIMIENTO
EQUIPO DE PLANEACION
AL PLAN (Plan Y HACIENDA
Indicativo, POAI,
Planes de Acción y
Proyectos en
MGA)


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

2.3 Ruta Metodológica para el diseño del Plan de Desarrollo Betulia 2012 – 2015.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

TÍTULO III

3. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL

RESPONDER

COMPRENDER
EL TERRITORIO

IDENTIFICAR

Para la elaboración de la carta de navegación que oriente al Municipio de
Betulia a un proceso de cambio progresivo y mejoramiento continuo, se hace
necesario realizar de manera participativa, un diagnóstico que permita conocer
la realidad municipal desde una perspectiva integral.

Como insumos necesarios para realizar esta actividad se tomaron como base,
la información de la entidad territorial recibida en el proceso de empalme, el
informe de gestión de la administración 2008 a 2011, la documentación y
evaluación del E.O.T de 2001, la información de la entidad territorial
consultada en el municipio, departamento y la nación, el Plan Ambiental
Municipal y las dependencias de la Administración Municipal del Municipio de
Betulia.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PASO 3.1 RECONOCIMIENTO INICIAL DEL TERRITORIO
1

Fuente: www.betulia-antioquia.gov.co

En este proceso el coordinador, el equipo de trabajo y el grupo de apoyo a la
gestión, recopilaron la información inicial del Municipio, para lo cual se
tomaron como documentos fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011,
informe de gestión de la Administración Municipal 2008-2011, Plan Territorial
de Salud vigencia 2008-2011, Programa de Gobierno 2012-2015, reporte
unificado para el sistema de información, Antioquia en Cifras Información
subregional y Municipal, Anuario Estadístico de Antioquia 2010, Plan Ambiental
Municipal, proyecciones de población por municipios DANE 2005,
proyecciones Nacionales y Departamentales de población 2005-2020 (estudios
post-censales 7), fortalecimiento institucional MECI: 1000:2005, información
Federación Colombiana de Municipios.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.1.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

Mapa 1. Betulia en el Suroeste Antioqueño

“Betulia, Pueblo de Parceleros y Amigos de la Ecología Entre las imponentes
montañas de la cordillera Occidental está ubicado Betulia, un municipio con
vocación cafetera, con gente amable y emprendedora.”

El municipio de Betulia se localiza a 120 kms al Suroeste del Valle de Aburra.
Está situado en el margen izquierdo del río Cauca, sobre el costado oriental de
la Cordillera Occidental de los Andes, entre las coordenadas 6 07´ 03” de
Latitud Norte y 75 59´ 59” de Longitud Oeste con relación al meridiano
Greenwich. Tiene una extensión total de 25.200 has. (Carta de Generalidades
2010- Gobernación de Antioquia)


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LÍMITES

Por el Norte con el municipio de Anzá, por el Sur con los municipios de
Concordia y Salgar, por el Oriente con el municipio de Armenia a través del río
Cauca, y por el Occidente con el municipio de Urrao, como se muestra a
continuación:

Mapa 2. División Política Betulia Antioquia
Fuente: www.betulia–antioquia.gov.co


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Según la memoria de la Secretaría de Gobierno del año de 1.912, los puntos
geográficos que delimitan al municipio de Betulia son los siguientes:

Partiendo desde la desembocadura de la quebrada Purco en el río Cauca, se
continúa por ésta aguas arriba hasta su nacimiento; de allí al Alto del Cacao;
de este por la cordillera del Rabihorcadal, hasta encontrar la cordillera de los
Andes u Occidental; por esta se sigue en dirección sur hasta donde se
desprende la cordillera del Casco de Mula; se sigue por ésta hasta el
nacimiento de la quebrada Morito (actualmente El Moro); por esta corriente
abajo hasta el río Cauca; y por este aguas abajo hasta la desembocadura de la
quebrada Purco, punto de partida.

El municipio de Betulia
cuenta con 16.663
habitantes para el año
2005 y 17.164 para el
año 2010, según las
proyecciones del
DANE; tiene 39
veredas que son:
Buena Vista, El
Fuente: DANE Cuchillón, El Cuchuco,
El Guadual, El Indio, El
León, El Retiro, El Tostado, El Yerbal, La Asomadera, La Ceibala, La Cibeles, La
Ciénaga, La Falda, La Favorita, La Florida, La Guamalita, La Iracala, La Mina,
La Padilla, La Quiebra, La Raya, La Sucia, La Sucre, La Tarqui, La Urraeña, La
Valdivia, La Vargas, Las Animas, Los Animes, Piñonal, Pueblo Duro, Purco,
Quebrada Arriba, Saladitos, San Antonio, San Mateo, Santa Rita, Vereda La
Miranda y 3 corregimientos que son; Altamira, Luciano Restrepo y Cangrejo.

La zona urbana está conformada por los siguientes barrios: Barrio Nuevo,
Boyacá, Colón y Carretera, Nariño, Rancho Largo, Sacatín, Tolima, Villa Nueva
y Zona Centro.

3.1.2. HIDROLOGÍA

El municipio tiene como principal recurso hídrico el río Cauca que baña 12 km
en su costado oriental (el corregimiento de Cangrejo), y cuenta como cuencas


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

principales dentro de su territorio las delimitadas por las quebradas
Quebradona y San Mateo.

Cuenca La Quebradona. Nace al sur del municipio en el alto La Raya, a una
altura aproximada de 2.150 msnm; sigue un recorrido sur–norte y luego
occidente-oriente, presentando una longitud hasta su desembocadura de 16
km. Sus afluentes más importantes sobre la margen derecha, los cuales siguen
un recorrido occidente - oriente, son las quebradas: Las Animas con una
longitud de 3,5 km, Buenavista con 4 km, sirve de cuenca abastecedora del
acueducto municipal; Chorro Blanco con 5 km; El León con 8 km y Rubicón con
2,5 km.

Sobre la margen izquierda, y con un recorrido sur-norte le desembocan las
quebradas: La Valdivia con 5,2 km de longitud, afluente principal a la quebrada
Santa Rita, con 4,8 km; La Sucre con 5,4 km,; La Padilla con 4 km, El Alto del
Oso con 4,5 Km.

Cuenca San Mateo. Otro sistema hídrico de gran importancia es el
conformado por la quebrada San Mateo, que riega el norte y nororiente del
municipio. Con un recorrido aproximado de 33 km, la quebrada nace en
cercanías del Morro San José, a una altitud aproximada de 3.350 msnm, y
sigue en principio, un recorrido en dirección norte-sur, donde recibe como
afluentes las quebradas: La Pava, La Mina con un recorrido de 4 km, La
Urraeña con 4.5 km, La Guaduala, La Iracala, El Gritadero, Cabuyal, en una
zona predominantemente cafetera; y luego sigue en dirección occidente-
oriente hasta desembocar en el río Cauca, atravesando zonas dedicadas a
pastos y a cultivos de caña y mango, principalmente; en este último tramo
recibe corrientes de longitud pequeña entre las que se destacan las quebradas
La Muerto, El Retiro, La Sepultura y las cañadas Yolombo, Cañaveral y el Hoyo,
así como la quebrada Quebradona a una altitud aproximada de 950 msnm, en
el paraje La Lechuza, la cual se constituye en su principal tributario.

Otros sistemas hidrográficos. Adicionalmente, Betulia cuenta con otras
quebradas que forman microcuencas propias tales como La Purco con 16.2 km,
El Moro con 6 km y Sabaleticas con 6 km de longitud, entre las más
importantes, las cuales desembocan directamente en el río Cauca.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.1.3. RESEÑA HISTÓRICA

Época Pre-Colonial: En algunas colinas del Municipio de Betulia aún hay
evidencias de las huellas dejadas por sus primeros pobladores; particularmente
se observan sepulturas ya cubiertas y semiborradas por el paso de la nueva
civilización, pero de todos modos mostrando el trasegar de otros hombres.

Es muy probable que las tierras de Betulia, por estar ubicadas en el centro de
Antioquia, en todo el flanco de la cordillera Occidental, hayan sido habitadas
por la raza Catía pertenecientes a la familia Caribe, por cuanto esta tribu
habitó la región comprendida entre Caramanta y Dabeiba.

De acuerdo a las evidencias, el
suelo de Betulia indudablemente
fue habitado por los aborígenes,
ya que los territorios más cercanos
fueron de dominio del cacique
Toné de Urrao, apoyado por un
cacique de la región de Anzá,
llamado Coromé o Curumé. De
hecho parece ser que entre los
sitios predilectos de los naturales
estuvieron las laderas de la vereda
Fuente: www.betulia-antioquia.gov.co El León, en donde se encuentra
una caverna, que según la leyenda
fue construida por esta tribu. Por esos mismos lares se dice que algunos
guaqueros han encontrado urnas funerarias, vasijas de barro y huesillos aún
sin pulverizar. También en las veredas de San Antonio y los Animes puede
detectarse señales en la tierra, de especies de canoa, hoyos o bateas, que
indican haber sido asiento de algún cementerio, o por lo menos de una tumba
india. Y estas muestras se hacen más comunes por lados del Corregimiento de
Altamira y en los límites con el municipio de Anzá.

Los primeros pobladores fueron los hermanos Juan Bautista y Manuel María
Mesa, acompañados de parientes y trabajadores, quienes según la crónica, se


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

establecieron en el cañón de “La San Mateo”. Era la época de la fiebre por abrir
trocha, buscar tierras vírgenes y fundar pueblos.

Fundación de Betulia: El traslado de los primeros vivientes de La San Mateo
a orillas de la Quebradona dio como resultado el surgimiento de otro caserío, la
cual tuvo un crecimiento rápido y donde se conformó una nueva y más
pujante población con el nombre de Betulia, que por decreto del 27 de
noviembre de 1.872 ascendió a la categoría de Fracción con un inspector de
policía que tenía las funciones de corregidor.

Al sitio le dieron el nombre de Betulia, vocablo de origen bíblico que significa
pueblo en medio de dos montañas, regado por una fuente de agua;
denominación escogida por los hermanos Juan Bautista y Manuel María Mesa.
Parece que estos patricios
comenzaron por los días de 1.873
a donar los terrenos para la
urbanización del pueblo fundado
por ellos. No hay datos fidedignos
sobre los detalles de este
importante hecho, pero es fácil
deducir que los señores Mesa
dispusieron el lugar más
apropiado de todo el área, para
la construcción de la capilla y
asignaron zonas para levantar las
edificaciones de la administración
pública. Los solares aledaños
fueron obsequiados o vendidos a
interesados en poblar el área
urbana. Era para ellos casi
obligante construir un pueblo en
donde asentar sus reales.
Poseedores de una gran fortuna,
Fuente: www.betulia-antioquia.gov.co disponían de verdaderas
cuadrillas de trabajadores para
todas las faenas agrícolas y el cuidado del ganado. Por esta circunstancia
necesitaban tener cerca a sus sirvientes, y para tal efecto le donaban una
rústica vivienda o el solar para construirla (Barrio Nariño, en la parte baja del
valle).


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


El primer intento de convertir a esta fracción en Distrito lo realizó en 1.875 el
Doctor Baltazar Botero Uribe, quien presentó este proyecto a la Legislatura,
pero fracasó por razones de economía. Años más tarde, la iniciativa de crear
un nuevo municipio fue cristalizada en el año de 1.884, con una propuesta que
unía las fracciones de Betulia y San Mateo para tal fin. El presidente del Estado
Soberano de Antioquia, don Luciano Restrepo dictó el decreto 629 del 28 de
enero de 1.884 para dar vida definitiva al nuevo municipio, el cual tendría por
cabecera a Betulia y estaría afiliado al Departamento de Occidente (Santa Fe
Antioquia) para su administración. Su primer corregimiento fue San Mateo.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.1.4. IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO

Nombre del municipio: Municipio de Betulia

NIT: 890.982.321-1

Gentilicio: Betulianos

Otros nombres que ha recibido el municipio: Antes de su fundación recibió
el nombre de Poblado de San Mateo. Para 1872 se le dio el nombre de Betulia,
que tiene su origen en una ciudad Bíblica.

ESCUDO: Sobre un libro abierto que simboliza el pasar de la
Historia de Betulia narrada por nuestros abuelos de generación en
generación; va una herradura de los arrieros forjadores de nuestra
historia, en el centro el café que simboliza nuestra economía,
detrás un cuerno del buey, compañero del arriero y al lado
izquierdo de la punta del cuerno que asoma sobre la parte superior está el
hacha que nuestros mayores golpe a golpe labraron la hegemonía de nuestro
Pueblo.

BANDERA: EL BLANCO: Simboliza la paz que después de tantos
años de lucha, reina en el pueblo. EL VERDE: El verde es nuestra
montaña. EL ROJO: El color de nuestra riqueza que es el café.

INFORMACIÓN GENERAL 2010
Extensión:( ) 252 Distancia a Medellín:(Km) 120
Fundación: 1848 Altura sobre el nivel del mar: (mts) 1.600
Erección: 1884 Notaría: 1
Veredas: 39 Juzgados: 1
Corregimientos: 3 Inspecciones: 2
Fiscalías: 0 Comisarías de Familia: 1
Temperatura Media Cabecera
(*C)20
Actividad Económica Principal Café, mango, plátano y ganadería

Fuente: Antioquia en Cifras. Carta de Generalidades 2010. Información
Subregional y Municipal. Gobernación de Antioquia


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

HIMNO

Autor: Letra: Educadora Olga Urrego Sánchez Música: Director Eduardo
Morales

1ª estrofa
Entre cerros quebradas y montañas
Este bello terruño se levanta
Bajo el orbe azul que resplandece
Con orgullo a Betulia se le canta
Oh hermoso jirón Antioqueño
Rinconcito de Bastos horizontes
En tus campos de tierra muy fértil
Hoy florece una vida ejemplar

CORO
Por Betulia unidos cantemos
A mi patria y a mi lindo hogar
Este himno de júbilo y gloria
A ti pueblo remanso de paz.

2ª estrofa
La herradura el hacha y el cesto
Huellas claras de aquellos los ancestros
Que entre anhelos y grandes optimismos
Van labrando un futuro con esfuerzos
Ante Dios creador de los hombres
Es el ser que nos cuida y fortalece
Inundados de fe y confianza
Más queremos al pueblo natal.

CORO

3ª estrofa
Gente noble y muy emprendedora
Hombres fuertes que luchan incansables
Campesinos sedientos de progreso
Van regando semillas que florecen
En su extenso paisaje natural
Van creciendo los verdes cafetales
Es el fruto de nuestra riqueza
Los labriegos trabajan con afán

CORO.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ECOLOGÍA: Betulia cuenta con grandes
extensiones de zonas boscosas que en su gran
mayoría son de reserva forestal de las
innumerables cuencas hidrográficas del
municipio. Posee los tres pisos térmicos, en su
parte más baja está el corregimiento de El
Cangrejo que es de clima cálido, rivereño al Río
Cauca. Su cabecera municipal al igual que gran
parte de su territorio es de clima templado y en
su parte más alta como en el corregimiento de
Altamira, La Reserva Buenavista y el Morro de
San José son tierras con temperaturas bastante
bajas. Entre las fuentes hídricas de Betulia
Fuente: www.Betulia-antioquia.gov.co
se cuentan: - El Río Cauca. - La Quebrada
Buenavista. - La Quebrada San Mateo. - La Quebrada La Purco, entre otras.

ECONOMÍA: La base fundamental de la economía de Betulia es el cultivo del
café. En algunos sectores de Altamira y Cangrejo
se dedican a la ganadería extensiva de doble
propósito (carne y leche), además de la
agricultura en una menor proporción. En la
Hacienda La Hondura del corregimiento de
Altamira, se han dedicado grandes extensiones
de tierra al cultivo del mango y cítricos para la
exportación.

VIAS DE COMUNICACIÓN
Fuente: Oficina de comunicaciones
Terrestres:
* Medellín - Amaga - Bolombolo (Venecia) - Concordia - Betulia
* Medellín - Amaga - Bolombolo (Venecia) - Cangrejo - Altamira - Urrao -
Betulia
* Medellín - Amaga - Bolombolo (Venecia) - Cangrejo - Altamira - Betulia
* Medellín - Santafé de Antioquia –Cangrejo - Altamira - Betulia
* Medellín - Caicedo - Urrao- Betulia
* Medellín - Amaga – Bolombolo (Venecia) - Salgar –Betulia

Fluviales: Río Cauca en zona rivereña de Cangrejo


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

DIVISIÓN ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO

Con base en lo dispuesto por el artículo 311 del Decreto 1.333 de 1.986 del
código de Régimen Municipal, “para la mejor administración y prestación de los
servicios a cargo del municipio”, la zona urbana del territorio se divide en
barrios y el área rural en corregimientos y veredas. De esta forma, el territorio
rural se encuentra dividido en tres corregimientos y 39 veredas de acuerdo a la
siguiente conformación:

El corregimiento de Altamira agrupa a 7 veredas, el corregimiento de Luciano
Restrepo a 8 y el corregimiento de Cangrejo no tienen veredas a su cargo
debido a su gran extensión y baja densidad poblacional; la cabecera municipal
agrupa a las 24 veredas restantes. Cada corregimiento está constituido
legalmente de acuerdo a las siguientes disposiciones:

Altamira. Erigido en 1.912 mediante el Acuerdo No. 2 del 10 de Junio,
aprobado por el Concejo Municipal.

Luciano Restrepo. Creado como corregimiento en el año de 1.943, mediante
el Acuerdo 29 del 15 de marzo.

Cangrejo. Creado en 1.945, cuando el Concejo municipal ascendió a la
categoría de corregimiento a la fracción de Cangrejo, mediante el Acuerdo No.
3 del 11 de marzo. Por su parte la Asamblea de Antioquia lo reconoció como tal
mediante la Ordenanza No. 25 del 14 de diciembre de 1.959.

Todas las veredas están constituidas jurídicamente, y su jurisdicción se ha
fortalecido en la mayoría de los casos por las Juntas de Acción Comunal, pero
en otros, su accionar ha sido la principal fuerza motora de la separación de los
habitantes de algunos parajes, debilitando así el trabajo comunitario.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

COMPONENTE DEL VEREDAS
MUNICIPIO

Cuchillón, Quebrada Arriba, Ciénaga-
Altamira
Claro Verde, El Guadual, El Tostado,
La Asomadera y Purco.

El indio, La Mina, Guamalita, El
Luciano Restrepo
cuchuco, San Mateo, La Urraeña, La
Vargas y La Quiebra.

El Yerbal, Piñonal, La Iracala, La
Ceibala, El Retiro, Los Animes, El
Cabecera Municipal León, San Antonio, La Florida,
Saladitos, La Miranda, Pueblo Duro,
La Favorita, La Tarquí, La Padilla, La
Sucre, La Sucia, La Cibeles, Santa
Rita, La Corazona- La Valdivia, La
Falda, Buenavista, Las Animas y La
Raya.

Tabla 1. División administrativa del municipio de Betulia


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.2 DIMENSIÓN POBLACIONAL

Según la proyección del Departamento Administrativo Nacional de Estadística –
DANE, el municipio de Betulia cuenta con una población estimada de 16.993
habitantes para el año 2008, 17.082 habitantes para el año 2009, 17.164
habitantes para el año 2010 y 17.245 habitantes para el año 2011.

La mayoría de la población se encuentra residenciada en la zona rural del
municipio, en el año 2008; la población residenciada en la zona rural era de
11.600 y en la zona urbana de 5.393, año 2009; en la zona rural 11.618 y
zona urbana 5.464, año 2010; zona rural 11.655 y zona urbana 5.509 y año
2011; zona rural 11.671 y zona urbana 5.574, se puede notar un leve
aumento de la población por año y zona de residencia, como se muestra en
la Grafica 1, Porcentaje de la población con un poco más de incidencia en la
zona por área de residencia rural.

Gráfica 1. Distribución de la población por área de residencia.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.2.1 TAMAÑO Y CRECIMIENTO

Natalidad y Mortalidad.

Tasa de Natalidad=16.6%
Tasa Bruta de Mortalidad=4%

En el año 2008 se presentaron 16 nacimientos por cada 1.000 habitantes; y un
promedio de 47 nacimientos por cada 1.000 mujeres en edad fértil; la tasa de
natalidad fue del 15.4% por cada 1.000 habitantes y la tasa de fertilidad fue
de 47% por cada 1.000 mujeres en edad fértil, para el año 2009 se
presentaron 16 nacimientos por cada 1.000 habitantes; y un promedio de 50
nacimientos por cada 1.000 mujeres en edad fértil; la tasa de natalidad fue del
16.6% por cada mil habitantes y la tasa de fertilidad fue del 50% por cada
1.000 mujeres en edad fértil (para el análisis de estos indicadores se toma
como referencia el consolidado de información: DANE (2000-2008) y DSSA
(2009)), para el año 2010 se presentaron 10 nacimientos por cada 1.000
habitantes; y un promedio de 30 nacimientos por cada 1.000 mujeres en edad
fértil; tasa de natalidad del 10%, hasta noviembre de 2011 se dieron y un
promedio 9 nacimientos por cada 1.000 habitantes; y un promedio de 26
nacimientos por cada 1.000 mujeres en edad fértil; tasa de natalidad del 9%.
Para el indicador del año 2010 y 2011 se toma como referencia los datos de
nacidos vivos registrados en la en los certificados de defunción y módulo RUAF,
se debe tener en cuenta que varios de los nacimientos ocurren en otras
instituciones cuando la madre debe ser remitida.

PERFIL DE MORTALIDAD

La mortalidad es el indicador del estado de salud más incuestionable para
señalar la magnitud y tendencia de los problemas de salud trascendentes, los
cuales están relacionados con las diferencias en los procesos estructurales y
dinámicos, incluyéndose en estos el mejoramiento de prevención y control de
las enfermedades.

A continuación se muestran las primeras causas de mortalidad en el Municipio
de Betulia y los casos que se presentaron a 2010 según el Anuario Estadístico
de Antioquia. Como se puede observar, la primera causa de mortalidad en el
municipio son las enfermedades crónicas en las vías respiratorias, con un


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

número total de casos presentados de 8 en ese año; como segunda causa
tenemos las muertes violentas causadas por homicidios con 7 casos
encontrados. Los tumores se convirtieron en una de las principales causas de
muerte, presentándose 6 casos de muertes por tumores malignos del
estómago como tercera causa de mortalidad, seguido por enfermedades del
corazón (5 casos), enfermedades hipertensivas (3 casos), Diabetes, accidentes
de tránsito, tumor maligno de tráquea, bronquios y pulmón, suicidios y otros
con 2 casos presentados cada uno.

Tabla 2. PRIMERAS CAUSAS DE DEFUNCIÓN 2010

Número de casos
Causas
presentados
1 Enfermedades crónicas en las vías respiratorias 8
2 Homicidios 7
3 Tumor maligno de estomago 6
4 Enfermedades Isquémicas del corazón 5
5 Enfermedades Hipertensivas 3
6 Diabetes Mellitus 2
7 Accidentes de Transito 2
8 Tumor maligno de tráquea, bronquios y pulmón 2
9 Suicidios 2
10 Otros 2

Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2010. Salud Pública.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 3. Defunciones por grupos de edad, sexo, área y subregión 2010.

GRUPOS DE EDAD

GENERAL
TOTAL

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44
TOTAL
ÁREA

1a4

5a9
<1

H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M
6 4 2
T 2 4 0 0 0 1 1 0 0 0 2 1 3 1 3 0 1 0 1 0
9 1 8
3 1 1
C 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0
2 7 5
3 2 1
R 1 4 0 0 0 1 1 0 0 0 2 0 2 0 2 0 1 0 1 0
5 3 2
S
2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
D

T: Total Fuente: Anuario Estadístico de ANTIOQUIA 2010
C: Cabecera
R: Rural
SD: Sin Dato

A continuación se muestra el comportamiento de la mortalidad mediante
distribución porcentual de las primeras causas de mortalidad periodos de
tiempo entre 2008 y 2011;


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 2. Distribución porcentual,
primeras causas de mortalidad 2011

31,0%
24,1%

6,9% 6,9% 2,3% 2,3%

Fuente: Datos tomados de los certificados de defunción y Modulo RUAF.

Gráfico 3. Tasa de mortalidad por causas
externas
2008 /2011

24,1%
19,5%
14,7% 15,9%

2008 2009 2010 2011

Fuente: Certificados de defunción y Modulo RUAF.

 A comparación con años anteriores se puede confirmar que aún es mayor la
incidencia de muertes en los hombres que en las mujeres.

 La mortalidad por causa externa entre 2008 y 2011, es una de las
principales causas, entre ellas se encuentra el homicidio el suicidio y
accidentes de tránsito.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

 La mortalidad por homicidio está relacionada principalmente por heridas por
arma de fuego y armas corto punzantes, en 2008; se presentaron 7 casos,
en 2009; 13 casos, en 2010; 7 y en el 2011; se presentaron 9 casos.

 En los casos de suicidio los mecanismos más utilizados es el
envenenamiento intencional con plaguicida u otras sustancias químicas, por
armas de fuego y ahorcamiento, en el 2008; se presentaron 3 casos, 2009;
cero caso, 2010; 2 caso y en 2011; 2 casos.

 La mortalidad a causa de accidentes de tránsito también tuvo una alta
incidencia en este periodo de tiempo con 1 caso en el 2008, 3 casos en
2009, 2 casos en 2010 y 3 casos en los que ha transcurrido del 2011.

 Seguido de las causas externas de mortalidad entre 2008 y 2011 están las
causas por enfermedades cardiacas , enfermedad pulmonar, infarto agudo
de miocardio, diferentes tipos de cáncer, entre otras causas de mortalidad
se encuentran agrupadas las de menor incidencia, algunas de ellas son;
muerte perinatal, accidente cerebro vascular, muerte accidental por
ahogamiento, etc.

 La principal causa de mortalidad en las mujeres a comparación de años
anteriores sigue siendo por cáncer, enfermedades de las vías respiratorias,
enfermedades cardíacas y crónicas.

 Con respecto a la mortalidad materna, se dio un caso en el mes de octubre
de 2011 debido a un Acretismo placentario, patología que se da en una de
cada 1500 mujeres, esta anomalía no se puede diagnosticar o detectar a
tiempo o en controles prenatales.

 Placenta Acreta: El acretismo placentario se refiere a la invasión o
penetración de la placenta más allá de la superficie endometrial del útero
hacia su pared muscular o hasta rebasar su recubrimiento seroso e
interesar órganos vecinos como la vejiga.

Esta grave complicación no se detecta sino hasta el momento del parto o la
cesárea cuando se presentan dificultades para el desprendimiento de la
placenta.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

 En cuanto a la mortalidad perinatal e infantil; en 2008; se presentaron 6
casos, en 2009; 7 casos, en 2010; 6 casos y en 2011; 4 casos de muertes
perinatales.

 En cuanto a mortalidad infantil en el año 2008; se presentaron 7 casos en
menores de 5 años, en 2009; 3 casos en menores de 5 años, en 2010; 5
casos en menores de 5 años y en 2011; 1 caso en menor de 5 años.
Durante este periodo de tiempo no se presentaron casos de mortalidad
infantil por desnutrición, IRA y EDA.

 Por último, se puede afirmar que la mortalidad toma un peso significativo
siendo mayor en hombres que en mujeres y que mortalidad de manera
violenta en el municipio es mucho más probable en hombres que en
mujeres. Con respecto a la mortalidad por edades, esta sigue siendo más
frecuente en personas mayores de 60 años y por causas principalmente
naturales.

Por otro lado, como se observa en la tabla que a continuación se expone,
desde el año 2000 al 2010, se ha notado una disminución radical de más de un
50% en las defunciones en el municipio, siendo el año 2002 en el que se
presentó menor número de defunciones y el 2005 en el que incrementó en
mayor cantidad.

Tabla 4. Defunciones 2010 según residencia en Betulia Antioquia.

DEFUNCIONES SEGÚN RESIDENCIA HABITUAL EN EL
MUNICIPIO DE BETULIA – 2000 - 2010
DEFUNCIONES
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
129 121 71 86 59 87 74 82 79 78 69
Fuente: DANE y Departamento Administrativo de Planeación. Fecha actualización
DANE 12 de mayo de 2011. Anuario Estadístico de Antioquia


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 5. Tasa De Mortalidad Perinatal, Materna, Menores de 5 Años y por Infección
Respiratoria Aguda, en el Municipio de Betulia 2010

MORTALIDAD
Perinatal Materna Menores de 5 Infección
años Respiratoria
MUNICIPIO aguda
DE BETULIA Casos Tasa x Casos Tasa x Casos Tasa x Casos Tasa x
mil cien mil cien mil cien mil
Nacidos Nacidos niñ@s< 5 niñ@s< 5
Vivos Vivos años años
6 21,1 0 0,0 5 271,9 0 0,0
Fuente: Registro de Mortalidad DANE. Anuario Estadístico de Antioquia

Según el DANE, en el 2010 se presentaron 6 casos de muerte perinatal. Por
otro lado, encontramos que no se presentaron para 2010 muertes de madres
gestantes o en trabajo de parto. Se presentaron 5 casos de muertes de
menores de 5 años durante el 2010, por causas diferentes a enfermedades
respiratorias.

PERFIL DE MORBILIDAD

El perfil de morbilidad está basado en los Registros Individuales de Prestación
de Servicios de Salud (RIPS) generados en la E.S.E Hospital Germán Vélez
Gutiérrez atendidos por consulta externa, urgencias y hospitalización. En este
sentido se tiene en cuenta sólo los diagnósticos de las personas que consultan,
no el de las personas que padecen alguna enfermedad y no asisten a los
centros hospitalarios, lo que es considerado como demanda atendida.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 6: Eventos de morbilidad 2011.
NUMERO
NOMBRE DEL EVENTO DE %
CASOS
INFECCION RESPIRATORIA AGUDA (IRA) 3.332 75,44%
ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA) 675 15,28%
ACCIDENTE OFIDICO 32 0,72%
EXPOSICION RABICA 35 0,79%
HEPATITIS B 2 0,05%
ENFERMEDAD TRANSMITIDA POR ALIMENTOS O AGUA (ETA) 15 0,34%
INTOXICACION POR PLAGUICIDAS 29 0,66%
INTOXICACION POR FARMACOS 10 0,23%
INTOXICACION POR SUSTANCIA PSICOACTIVAS 4 0,09%
INTOXICACION POR METANOL 2 0,05%
INTOXICACION POR SUSTANCIAS OTRAS QUIMICAS 1 0,02%
LEISHMANIOSIS CUTANEA 1 0,02%
MORTALIDAD PERINATAL 4 0,09%
SIFILIS CONGENITA 1 0,02%
SIFILIS GESTACIONAL 3 0,07%
TUBERCULOSIS PULMONAR 1 0,02%
VARICELA INDIVIDUAL 68 1,54%
ABANDONO 4 0,09%
ABUSO SEXUAL 10 0,23%
NEGLIGENCIA 108 2,45%
VIOLENCIA FISICA 22 0,50%
VIOLENCIA PSICOLOGICA 33 0,75%
VIOLENCIA SEXUAL 1 0,02%
SUICIDIO 2 0,05%
INTENTO DE SUICIDIO 22 0,50%
TOTAL 4.417 100,00%
Fuente: SIVIGILA Secretaria de Salud 2011

Se evidencia la importancia que tiene la Comisaría de Familia en el Municipio,
ya que sólo a partir del 2011 se pudo evidenciar las problemáticas a través del
reporte de éstos en el SIVIGILA, alertando así a las otras instituciones para
que se realicen las inversiones requeridas en los temas de infancia y familia.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PRINCIPALES ENFERMEDADES

Como primera causa de notificación epidemiológica en el Municipio de Betulia,
se encuentra la Infección Respiratoria Aguda (IRA), la cual representa el
75,44% de los casos notificados; El 52,5% de ellos, corresponde a casos en
niños menores de 5 años de edad.

La Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) está ubicada en el segundo lugar en los
casos de notificación, y un 51,1% de ellos corresponde a casos en niños
menores de 5 años de edad.

Se puede observar entonces que se deben atacar las causas que originan este
tipo de enfermedades utilizando estrategias, tales como:

 Promoción de la Lactancia Materna
 Prevención del tabaquismo
 Promover la Higiene a través del lavado adecuado y frecuente de manos
 Propender para que la comunidad tenga buenos hábitos alimenticios
 Facilitar el consumo de agua potable en el municipio


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 7. Nacimientos por residencia habitual de la madre en el Municipio de
Betulia – 2000 - 2009
NACIMIENTOS
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
467 464 374 454 417 366 330 310 262 285
Fuente: DAÑE y Departamento Administrativo de Planeación. Fecha actualización DANE 12 de
mayo de 2011. Anuario Estadístico de Antioquia

Como se puede observar, desde el año 2000 al año 2008 se notó una
considerable disminución de la tasa de natalidad en el municipio, por lo que se
puede pensar que las estrategias utilizadas por el Municipio en cuanto a
Planificación Familiar han sido exitosas, sin embargo se requiere de un
constante esfuerzo para que esta tasa de natalidad no se incremente ya que
para el año 2009 se puede observar que hubo un leve incremento comparado
con el año 2008.

Tabla 8. Tasa de embarazos a 2009.

EDAD % EMBARAZOS
10 a 19 32,65% 95
20 a 24 26,12% 76
25 a 29 18,21% 53
30 a 34 11,68% 34
35 a 49 11,34% 33
TOTALES 100,00% 291

Se puede observar entonces que hay una alta incidencia de embarazos a
temprana edad, por lo que el municipio debe desarrollar acciones encaminadas
a disminuir este alto porcentaje de casos de madres adolescentes.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

INMIGRACIÓN Y EMIGRACIÓN

Gráfico 4.Residencia de la población en los últimos 5 años. 2005

Fuente: DANE 2005.

Según el DANE, de las proyecciones de la información obtenida en el censo de
2005, el 94,6% de la población que está residenciada en el municipio por un
término mayor de 5 años es oriunda del municipio y el resto procede de otro
municipio, por lo que se puede observar la estabilidad de las familias radicadas
en el municipio y esto acarrea que aún se conserven las tradiciones socio-
culturales y la poca incidencia de otras culturas en el municipio.

Gráfico 5. Causas de cambio de residencia durante los últimos 5 años.

Fuente: DANE 2005.
El 26,1 de la población de Betulia que cambió de residencia en los últimos 5
años, lo hizo por dificultad para conseguir trabajo; el 48,3% lo hizo por
razones familiares; el 15% por otra razón y el 2,3% por amenaza para su vida.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.2.2 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN

EDAD Y SEXO.

El municipio del Betulia cuenta con una población, según el último censo
realizado por el DANE en el año 2005 de 16.665 habitantes, discriminada por
sexo así: hombres 5943 y mujeres 5906. Para el año 2012, según
proyecciones del DANE, Betulia contará con una población de 17.245
habitantes, entre los cuales 8.839 hombres y 8.406 mujeres, como se muestra
a continuación:

Gráfica 6. Estructura de la Población 2005 – 2012.

16665 17245
18000
16000
14000
12000 HOMBRES
8649 8839 8406
10000 8016
MUJERES
8000
POBLACIÓN
6000
4000
2000
0
2005 2012

GRUPOS ESPECIFICOS:

A continuación se muestran la distribución de la población por grupos de edad
y sexo, porcentaje de la población total por grupos de edad y las pirámides
poblacionales del año 2008, 2009, 2010 y 2011.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 7. Estructura de la población por grupos de edad.

2500

2000 941 877
908 925
828
1500 680
575
1000 932 930 848 988 948 485 463 MUJER
735 404 365
500 618 513 295 HOMBRE
492 433 396 219
316 234 166 119
175 125 89 66
90 67
0

Tabla 9: Distribución de la población por grupo de edad y sexo 2008 – 2011:
Edades 2008 2009 2010 2011
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
0-4 924 1001 929 966 932 907 932 908
5-9 873 882 892 896 928 921 930 925
10-14 955 917 909 877 872 847 848 828
15-19 1045 982 1040 982 1017 968 988 941
20-24 872 808 901 833 926 856 948 877
25-29 694 649 701 655 715 665 735 680
30-34 589 555 602 564 611 572 618 575
35-39 514 487 507 481 508 482 513 485
40-44 482 452 491 460 493 464 492 463
45-49 419 388 422 392 427 397 433 404
50-54 370 345 382 354 390 361 396 365
55-59 282 267 292 275 303 285 316 295
60-64 215 203 222 209 228 213 234 219
65-69 162 153 166 157 171 161 175 166
70-74 124 116 126 117 126 120 125 119
75-79 78 77 83 82 87 86 90 89
80 y 54 59 57 60 62 63 66 67
mas
TOTAL 8.652 8.341 8.722 8.360 8.796 8.368 8.839 8.406
16.993 17.082 17.164 17.245
Fuente: Datos población, tomados de la publicación en la página Web de la SSSPS


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 10: Distribución porcentual de la población total por rangos de edad:
Edades 2008 2009 2010 2011
Pob. % Pob. % Pob. % Pob. %
total total total total
0-4 1925 11.3 1895 11.0 1839 10.7 1840 10.6
5-9 1755 10.3 1788 10.4 1849 10.7 1855 10.7
10-14 1872 11.0 1786 10.5 1719 10.0 1676 9.7
15-19 2027 11.9 1895 11.1 1985 11.6 1929 11.2
20-24 1680 9.9 1734 10.2 1782 10.4 1825 10.6
25-29 1343 7.9 1356 7.9 1380 8.0 1415 8.2
30-34 1144 6.7 1166 6.8 1183 6.9 1193 6.9
35-39 1001 5.9 988 5.8 990 5.8 998 5.8
40-44 934 5.5 951 5.9 957 5.6 955 5.5
45-49 807 4.7 814 5.1 824 4.8 837 4.9
50-54 715 4.2 736 4.6 751 4.4 761 4.4
55-59 549 3.2 578 3.4 588 3.4 611 3.5
60-64 418 2.5 431 2.5 441 2.6 453 2.6
65-69 315 1.9 323 1.9 332 1.9 341 2.0
70-74 240 1.4 252 1.5 246 1.4 244 1.4
75-79 155 0.9 165 1.0 169 1.0 179 1.0
80 y 113 0.7 117 0.7 125 0.7 133 0.8
mas
TOTAL 16.993 100% 17.082 100% 17.164 100% 17.245 100%
Fuente: Datos población, tomados de la publicación en la página Web de la SSSPS


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 8. Distribución de los habitantes según grupo de edad y sexo año
2008.

Piramide poblacional Municipio de Betulia, año 2008
80 y mas
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
Edades

40-44
35-39 Hombres
30-34
25-29 Mujeres
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
1500 1000 500 0 500 1000 1500
Población Total
Fuente: Datos población, tomados de la publicación en la página Web de la SSSPS.

Gráfico 9. Distribución de los habitantes según grupo de edad y sexo año
2009.

80 y mas
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49 Hombres
Edades

40-44
35-39 Mujeres
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
1500 1000 500 0 500 1000 1500
Población Total


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 10. Distribución de los habitantes según grupo de edad y sexo año 2010.

80 y mas
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49 Hombres
Edades

40-44
35-39 Mujeres
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
1500 1000 500 0 500 1000 1500
Población Total

Gráfico 11. Distribución de los habitantes según grupo de edad y sexo año 2011.

80 y mas
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49 Hombres
Edades

40-44
35-39 Mujeres
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
1500 1000 500 0 500 1000 1500
Población Total


Las figuras anteriores presentan una distribución de población homogénea al
comparar según sexo, teniendo en cuenta la población según proyección DANE
entre el 2008 y 2011, se puede observar un leve aumento de la población que
equivale entre un 4% y 5% por cada 1000 habitantes.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 12. Crecimiento de la población del municipio de Betulia por cada año.

Crecimiento de la población del Municipio de Betulia
entre 2008 y 2011

9000
8800
8600
8400
8200
8000
2008 2009 2010 2011
Hombre 8652 8722 8796 8839
Mujeres 8341 8360 8368 8406


Continuando con el análisis de poblacional se puede observar que:

 El comportamiento de la población es muy similar en cada año entre el
2008 y 2011, observamos que las pirámides poblacionales están de forma
expansiva con una base ancha y una notoria reducción a medida que se
asciende.

 La población masculina es un poco más notoria con relación a la población
femenina, como se puede observar en la gráfica 5, la población masculina
equivale al 51% y la población femenina al 49% de la población total, es
decir que hay una diferencia del 2% entre hombres y mujeres de la
población total de municipio.

 La población entre los grupos de edad de 0 y 4 años, 5 y 9 años ocupan un
porcentaje importante de la población total del municipio que equivale al
21.4% de la población total por cada año, evidenciando que la incidencia
de la natalidad en el municipio es alta.

 La población entre los rangos de edad de 10 y 14 años, 15 a 19 años y 20 a
24 años ocupan el porcentaje más alto de la población total del municipio
que equivale 32% aproximadamente de la población total por cada año,


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

evidenciándose una leve disminución de este porcentaje para la proyección
del año 2011, que del 32% baja al 31.5% de la población total. Cabe
resaltar que el grupo de edad de 15 y 19 años entre el año 2008 y 2011 es
en el que mayor porcentaje de la población se evidencia con un 11% de la
población total del municipio.

 La población empieza a disminuir a partir del rango edad de 25 a 29 años,
ocupando un porcentaje del 8% de la población total del municipio, seguido
del rango de edad de 30 a 34, 35 a 39, 40 a 44 y 45 49 años con un 5.5%
para cada grupo de edad de la población total, entre los 50 y 54 años el 4%
de la población, ente los 55 y 59 años el 3% de la población total, de 60 a
64 años el 2.5% de la población total, de los 65 a 69, 70 a 74 y 75 y 79
años entre el 1% y 1.9% por cada grupo de edad de la población total y
por último la población mayor de 80 años con el 0.7% de la población total,
siendo este último el porcentaje más bajo de la población total del
municipio por año entre el 2008 y 2011.

 Con el análisis de los anteriores porcentajes por rangos de edad entre la
población total del municipio por cada año entre el 2008 y 2011 se pueden
analizar otros factores que pueden ser; el comportamiento de la natalidad,
de la mortalidad, la migración, la población infantil, adolescente, joven,
adulta y adulta mayor, etc.

POBLACIÓN JÓVEN DEL MUNICIPIO

En Betulia se cuenta con una población entre 0 y 18 años de 7.100, de los
cuales 3.671 son hombres y 3.429 son mujeres. (Datos Sisben)

El municipio de Betulia cuenta con un número de 3.673 jóvenes lo que equivale
al 22% de la población. En el sistema educativo contamos con una asistencia
escolar básica y media) de 4.437 estudiantes, del área rural y urbana,
distribuidos así:

En primaria rural: 1633 estudiantes
Primaria urbana: 924 estudiantes.
Secundaria rural: 555 estudiantes.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Secundaria urbana: 1088 estudiantes.
Sabatino: primaria 237 estudiantes.
Total general: 4.437 estudiantes.

Educación Básica Superior: tecnológico se encuentran 79 estudiantes en
edades de 14 a 29 años.

En salud la mayoría de población juvenil está afiliada a la seguridad social a
través del régimen subsidiado, con un total de 3.440 (93.6%) quedando un
6.4% pendiente por afiliar o afiliado al contributivo.

En el municipio de Betulia la mayor fuente de economía se encuentra en el
área rural, siendo la caficultora la principal ocupación 69.1% que equivale a
2.539 jóvenes entre 14 y 26 años; de los cuales 1.920 son hombre y 1.753
son mujeres, quedando un porcentaje de desocupación del 26%.

El número de jóvenes que trabajan en la zona urbana es de 173 lo que
equivale al (4.7%), los cuales desempeñan labores en: almacenes, graneros,
supermercados, restaurantes, estaderos públicos.

Tabla 11. Distribución de la Población Joven a 2010.

A. GENERALIDADAES

Rango hombres Mujeres TOTAL
etáreo
etá
Rural urbano Rural urbano

14 y 17 552 231 492 209 1484
(28%) (12%) (28%) (11,9%) (40%)

18 y 21 460 149 389 158 1156
(23%) (7,7%) (22,%) (9%) (31,4%))

22 y 26 405 123 381 124 1033
(21%) (6%) (21%) (7%) (28%)
1920 1753 3673

Habitantes en el municipio:
TOTAL HOMBRES: 1920 16.489

TOTAL MUJERES: 1753 = 3673 (22,2%) Según SISBEN año 2010


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

 La población rural ha tenido más acceso a la educación con la modalidad
del sabatino, donde 609 jóvenes rurales pueden trabajar en la semana y
estudiar los sábados.

 34 jóvenes rurales tiene la posibilidad de seguir con sus estudios
superiores, gracias a que cuentan con la presencia del tecnológico de
Antioquia, con un total de 79 (2,1%) estudiantes de todos los rangos de
edad, bajo las modalidades de licenciatura en lengua castellana,
matemáticas, agroambiental, sistemas de información y próximamente
enfermería con el SENA.

 Actualmente se presentan 458 casos de deserción escolar por diferentes
razones, pero en su mayoría por traslado a otros municipios aunque en
los meses de cosecha cafetera se percibe la ausencia.

Tabla 12. Asistencia escolar de la población joven

EDUCACIÓN:

Asistencia Escolar: Básica (Primaria – Secundaria y media)

PRIMARIA RURAL: 1941 estudiantes.
PRIMARIA URBANA: 748 estudiantes.
TOTAL: 2946
SECUNDARIA RURAL: 357estudiantes.
SECUNDARIA URBANA: 644 estudiantes.
TOTAL: 1570
SABATINO: primaria: 252 estudiantes.

TOTAL GENERAL: 3942 ESTUDIANTES.
DESERCION ESCOLAR: 458 ( definidos en traslados y ausencia escolar)

INFORMACION SEGÚN BASE DE DATOS: SIMAT año 2010

B. EDUCACION SUPERIOR: tecnológico

Rango hombres Mujeres total
etáreo
etá

14 y 17 1 2 3

18 y 21 3 3

22 y 26 18 10 16 29 73
21 10 17 31 79 (2,1%)

Secretaria generall año 2011

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Jóvenes en Situación de Discapacidad:

Actualmente contamos con una población de 11 personas en situación de
discapacidad, que representan el 0,2% de la población joven del municipio, la
mayoría de ellas se encuentra en los rangos de 18 a 21 años.

Tabla 13. Jóvenes en Situación de Discapacidad.

Jóvenes en situación de discapacidad:

Rango hombres Mujeres total
etáreo
etá

14 y 17 1 1 2

18 y 21 1 2 2 5

22 y 26 3 1 4
2 6 1 2 11 ( 0,2 %)

REFERNCIA: BASE DE DATOS SECRETARIA DE SALUD

Embarazos en Adolescentes

 El embarazo en adolescentes en el municipio es alto, discriminados en el
sector urbano 8 (0,45%) casos y rurales 27 (1,5%) casos, que
corresponden al 8,1% de las mujeres adolescentes. En general, en todos
los diferentes rangos de edad representa el 10,4 % de la población
femenina.

 Las mujeres urbanas son las que menos acceden en tema de la
anticoncepción, solo 60 casos (3,4%) de 213 (5,7%) casos.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Intentos Suicidas:

Los intentos de suicidios han bajado un (0,27%) durante el 2011,
representados en 5 casos (0,1%) desde el mes de enero hasta el 31 de julio; a
diferencia del 2010, donde se presentaron 15 (0,4%) intentos desde el mes de
enero hasta el 31 de diciembre.

Entre 2010 y 2011 un total de 19 intentos de suicidio (0,51%) en población
joven entre los 14 y 26 años de edad.

Productividad:

 La mayor parte de la población productiva se encuentra en el campo y su
principal ocupación es la caficultura. Por diferentes realidades como los
patrones culturales y la necesidad, la población juvenil del Municipio inicia su
actividad laboral desde temprana edad, trayendo como consecuencia la
deserción escolar en épocas de cosecha y un tanto más de ingresos
familiares.

 En el centro urbano el número de jóvenes aproximadamente que trabajan es
de 173 (4,7%) en diferentes labores como: caficultora, trabajo en almacenes,
graneros, supermercados y restaurantes y estaderos públicos. En el área
rural el número aproximado de jóvenes que trabajan es de 2.539 (69,1%).

Desplazamiento:

 De acuerdo con la información suministrada en la personería municipal, es
muy difícil conocer el porcentaje de Jóvenes desplazados en un municipio
como el nuestro, donde más de la mitad de la población fue desplazada,
aproximadamente 11.664 personas.

 Muchos de estos jóvenes hoy son beneficiarios de los diferentes programas
que ofrece el gobierno por su condición de desplazados para: educación,
vivienda, salud y reparación.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

GRUPOS ÉTNICOS:

En el municipio de Betulia se cuenta con una minoría de grupos étnicos (afro e
indígenas), por tanto se establecerán políticas públicas que promuevan la
igualdad de oportunidades de acceso a los beneficios del desarrollo para los
grupos étnicos y la supervivencia de sus culturas, bajo los principios del
respeto y reconocimiento del derecho a la diferencia.

Los grupos étnicos, poseen gran variedad de manifestaciones culturales
relacionadas con la cosmovisión, lingüística, organización social y política,
relaciones económicas, manejo adecuado del ambiente, relacionamiento con el
territorio, talentos, etc. Dicha diversidad étnica y cultural genera derechos
especiales en materia de gobernabilidad interna, territorialidad, autonomía,
participación, entre otros, que es claramente reconocida en la legislación
colombiana, a través de mandatos constitucionales y normatividad derivada de
éstos, Tratados y Convenios internacionales ratificados por el país, y una
extensa jurisprudencia.

Los distintos proyectos en salud, salud sexual y reproductiva, salud mental,
complementación alimentaria, adulto mayor, vivienda, serán brindados con un
enfoque diferencial a esta población para ser garantes de sus derechos y
promover la participación e integración.

A continuación se muestra, como en el Municipio de Betulia, además de la
población definida como normal, se encuentran algunos grupos étnicos que
enriquecen la diversidad del municipio. Entre estos, encontramos para 2005,
40 personas pertenecientes a la población indígena, y 467 pertenecientes a
afro descendientes.

Tabla 14. POBLACIÓN CENSADA POR GRUPO ÉTNICO, EN EL MUNICIPIO DE
BETULIA CENSO 2005
TOTAL GRUPO ÉTNICO
POBLACIÓN NINGUNA
Indígena ROM Raizal Afro
descendiente
16.665 40 0 0 467 16.158
Fuente: DANE, Censo 2005. Anuario Estadístico de Antioquia 2010.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 13. Distribución de la población por grupos étnicos.

20000 16158
INDIGENAS
15000
AFROSDESCENDIENTE
10000
MESTIZOS
5000 40 467

0
GRUPOS ETNICOS

GRUPOS DE POBLACIÓN VULNERABLE:

Tabla 15. Población vulnerable por sexo y rangos de edad. 2009

Sexo
0a5 6 a 13 14 a 26 27 a 59 60 y más Total
Edad
Hombres 1.110 1.426 2.433 3.099 654 8.722
Mujeres 1.150 1.404 2.279 2.902 625 8.360
Total 2.260 2.830 4.712 6.001 1.279 17.082
% 13,2 16,6 27,6 35,1 7,5 100,00
Fuente: DANE-Proyecciones de población y Departamento Administrativo de Planeación.

Gráfico 14. Distribución de la población vulnerable en Betulia a 2009.
7000
6000 2902
5000
2279
4000
MUJERES
3000 1404 3099
2433 HOMBRES
2000 1150
1426 625
1000 1110
654
0
0-5 6-13. 14-26 27-59 60 Y MÁS


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Para el año 2011, el DANE en conjunto con el Departamento Administrativo de
Planeación, realizaron unas proyecciones poblacionales para cada uno de los
municipios de Antioquia, de este modo, encontramos que para el año 2009 se
tiene una proyección estimada de 17.082 habitantes, 17.164 para 2010 y
17.245 para 2011, mostrando un incremento gradual de 80 a 82 habitantes
por año, como se muestra a continuación:

Tabla 16. Proyección de la población 2009 - 2011
2009 2010 2011

Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto
17.082 5.443 11.639 17.164 5.509 11.655 17.245 5.574 11.671

Fuente: DANE y Departamento Administrativo de Planeación. Fecha actualización DANE 12 de

Por otro lado, la proyección por población, indica que para el 2010 aumentó en
mayor cantidad el número de hombres (74) que el de mujeres (8). Mientras
que en el 2011 se nota un leve incremento de la cantidad de mujeres en el
municipio (38) y hombres (43). De igual forma se puede observar que la
diferencia entre hombres y mujeres no es muy notoria, se ubica así: 51% de
los habitantes son hombres y 49% son mujeres, como se evidencia a
continuación, con datos proporcionados por el DANE a mayo de 2011.

Tabla 17. Proyección de la Población por sexo 2009 – 2011.
2009 2010 2011
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

17.082 8.722 8.360 17.164 8.796 8.368 17.245 8.839 8.406

Fuente: DANE y Departamento Administrativo de Planeación. Fecha actualización DANE 12 de

Según datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE),
el bienestar de la población y las condiciones de vida de las familias ha
aumentado relativamente desde 1993 hasta el 2005, fecha en la cual se hizo el
último censo. Teniendo en cuenta las variables asociadas a este indicador,
educación y capital humano, calidad de la vivienda, acceso y calidad de los
servicios, y tamaño y composición del hogar, se puede determinar que en el
Municipio de Betulia, el sector que más ha aumentado su nivel de calidad de


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

vida ha sido el sector urbano con un 71,7%. De acuerdo a las cifras, las
condiciones de vida de los habitantes de Betulia, mejoró en 347 puntos
aproximadamente hasta 2005.

Por otro lado, como se muestra en la gráfica siguiente, según el DANE, la tasa
bruta de natalidad en el municipio se ubica en un 16,6 % para el año 2009,
presentando un leve aumento con respecto a años anteriores. La tasa de
mortalidad se ubica en un 4% y la mortalidad infantil en un 26.56 % para el
año 2009. Por otro lado, la tasa de crecimiento intercensal nos muestra como
tanto en el área urbana como en la rural, el crecimiento ha venido
disminuyendo levemente hasta el 2005, presentando variación negativa. En
cuanto al nivel de urbanización se nota un ligero incremento desde 1993 hasta
el 2005, con un aumento del 6% aproximadamente, mientras que desde el
2005 al 2010 incremento un punto porcentual.

También se observa, que la población se encuentra más concentrada en el
área urbana que en la rural.

Tabla 18. Dinámica Poblacional 2010.
DENSIDAD
TASA DE CRECIMIENTO NIVEL DE
DINAMICA POBLACIO-
INTERCENSAL (%) URBANIZACIÓN Ritmo de Urbanización %
POBLACIONAL (1) NAL

DISTRIBUCIÓN DE LA
% DE ÁREA URBANA
%
1985-1993 1993-2005 /

POBLACIÓN %
1993-2009
Tasa de Crecimiento

Tasa de Mortalidad
Infantil % 2009
Natalidad % 2009

Tasa Bruta de
mortalidad %

Vegetativo %

Cabecera

Cabecera

Cabecera
Tasa Bruta de

Resto

Resto

Resto
1993

2005

2010
Total

Total

Total

12.504

16,6 4,0 11,8 26,56 1,12 2,76 0,60 -0,03 1,52 -0,64 25,72 31,10 32,10 1,78 68 46 0,17 0.28

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia, DANE y Dirección Seccional
de Salud y Protección Social de Antioquia. Antioquia en cifras.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 19. Población sisbenizada 2010.
NIVELES
1 2 3 4 5 6 Total

POBLACIÓN 10.011 6.172 822 55 2 0 17.062
%
Población 58,3 36,0 4,8 0,3 0,0 0,0 99,4
Sisbenizada
Fuente: Sisben y Departamento Administrativo de Planeación. Antioquia en Cifras 2010.

Gráfico 15. Distribución de la población por nivel del Sisben. 2010

12000 10011
10000 NIVEL 1
NIVEL 2
8000 6172
NIVEL 3
6000
NIVEL 4
4000
822 NIVEL 5
2000 55 2
0
POBLACIÓN

Fuente: Sisben y Departamento Administrativo de Planeación. Antioquia en Cifras 2010.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR VEREDA

Tabla 20. HABITANTES DEL TERRITORIO POR VEREDA
Distribución por rangos de edad Distribución por Total % sobre
MUNICIPIO sexo total
DE BETULIA <1 1-4 5-14 15- 45- >60 No. No. Mpio.
año 44 59 Hombres Mujeres
Vereda -
Saladitos 5 9 46 73 19 17 95 74 169 0,98

% 2,96 5,33 27,22 43,20 11,24 10,06 56,21 43,79 100
Vereda - La
Sucre 6 15 45 47 10 5 78 50 128 0,75

% 4,69 11,72 35,16 36,72 7,81 3,91 60,94 39,06 100
Vereda - La
Vargas 7 19 70 127 33 29 144 141 285 1,66

% 2,46 6,67 24,56 44,56 11,58 10,18 50,53 49,47 100
Vereda - La
Padilla 7 13 44 64 22 8 80 78 158 0,92

% 4,43 8,23 27,85 40,51 13,92 5,06 50,63 49,37 100
Vereda - La
Asomadera 4 15 47 100 43 29 119 118 237 1,38

% 1,69 6,33 19,83 42,19 18,14 12,24 50,21 49,79 100
Vereda - La
Urraeña 9 24 76 152 35 16 161 150 311 1,81

% 2,89 7,72 24,44 48,87 11,25 5,14 51,77 48,23 100
Vereda - La
Mina 6 20 64 121 31 20 137 125 262 1,53

% 2,29 7,63 24,43 46,18 11,83 7,63 52,29 47,71 100
Vereda - El
Indio 16 39 134 258 62 40 288 352 640 3,73

% 2,50 6,09 20,94 40,31 9,69 6,25 45,00 55,00 100
Corregimiento
- Altamira 15 43 216 445 141 128 580 501 1.081 6,30

% 1,39 3,98 19,98 41,17 13,04 11,84 53,65 46,35 100
Vereda - 9 26 54 91 20 13 111 102 213 1,24


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Santa Rita

% 4,23 12,21 25,35 42,72 9,39 6,10 52,11 47,89 100
Comuna -
Vereda El
16 25 144 287 93 66 337 294 632 3,68
Guadual

% 2,53 3,96 22,78 45,41 14,72 10,44 53,32 46,52 100
Vereda - La
Falda 6 16 61 107 17 18 123 104 227 1,32

%
2,64 7,05 26,87 47,14 7,49 7,93 54,19 45,81 100

Vereda - La
Guamalita 6 16 48 103 34 16 109 115 224 1,31

% 2,68 7,14 21,43 45,98 15,18 7,14 48,66 51,34 100
Vereda - El
Yerbal 13 38 95 201 48 36 233 198 432 2,52

%
3,01 8,80 21,99 46,53 11,11 8,33 53,94 45,83 100

Corregimiento
- Cangrejo 6 8 46 97 29 23 112 98 209 1,22

% 2,87 3,83 22,01 46,41 13,88 11,00 53,59 46,89 100
Vereda - Los
Animes 11 32 96 204 62 49 239 216 455 2,65

% 2,42 7,03 21,10 44,84 13,63 10,77 52,53 47,47 100
Vereda - La
Ceibala 4 15 47 100 43 29 119 118 237 1,38

% 1,69 6,33 19,83 42,19 18,14 12,24 50,21 49,79 100
Vereda -
Quebrada
4 12 46 100 17 15 93 100 193 1,12
Arriba

% 2,07 6,22 23,83 51,81 8,81 7,77 48,19 51,81 100
Vereda - La
Quiebra 15 19 102 201 54 23 215 199 414 2,41

% 3,62 4,59 24,64 48,55 13,04 5,56 51,93 48,07 100
Vereda - El 19 26 96 166 41 28 197 179 376 2,19


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tostado

% 5,05 6,91 25,53 44,15 10,90 7,45 52,39 47,61 100
Vereda - La
Iracala 12 8 45 91 30 16 111 91 202 1,18

% 5,94 3,96 22,28 45,05 14,85 7,92 54,95 45,05 100
Vereda - San
Mateo 2 9 43 66 21 15 84 71 155 0,90

% 1,29 5,81 27,74 42,58 13,55 9,68 54,19 45,81 100
Vereda - La
Florida 5 5 27 51 9 2 48 51 100 0,58

% 5,00 5,00 27,00 51,00 9,00 2,00 48,00 51,00 100
Vereda - La
Cibeles 5 8 49 96 17 10 100 87 187 1,09

% 2,67 4,28 26,20 51,34 9,09 5,35 53,48 46,52 100
Vereda - La
Raya 8 23 78 131 38 27 155 151 305 1,78

%
2,62 7,54 25,57 42,95 12,46 8,85 50,82 49,51 100

Corregimiento
- Luciano
9 16 53 100 16 114 95 0 209 1,22
Restrepo

% 4,31 7,66 25,36 47,85 7,66 54,55 45,45 0,00 100
Vereda - La
Ciénaga 13 26 87 161 41 30 199 158 358 2,09

% 3,63 7,26 24,30 44,97 11,45 8,38 55,59 44,13 100
Vereda - La
Valdivia 24 27 131 186 51 29 228 220 448 2,61

% 5,36 6,03 29,24 41,52 11,38 6,47 50,89 49,11 100
Vereda - La
Sucia 4 4 15 29 5 1 27 29 57 0,33

% 7,02 7,02 26,32 50,88 8,77 1,75 47,37 50,88 100
Vereda -
Pueblo Duro 4 11 32 54 18 9 61 67 128 0,75

% 3,13 8,59 25,00 42,19 14,06 7,03 47,66 52,34 100


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Vereda -
Piñonal 4 12 45 83 31 8 90 93 183 1,07

% 2,19 6,56 24,59 45,36 16,94 4,37 49,18 50,82 100
Vereda - La
Favorita 1 3 15 19 0 2 20 19 39 0,23

% 2,56 7,69 38,46 48,72 0,00 5,13 51,28 48,72 100
Vereda - San
Antonio 35 50 204 375 97 52 413 400 813 4,74

% 4,31 6,15 25,09 46,13 11,93 6,40 50,80 49,20 100
Vereda – La
Purco 4 2 38 76 27 20 87 80 166 0,97

% 2,41 1,20 22,89 45,78 16,27 12,05 52,41 48,19 100
Vereda - El
Cuchuco 8 15 48 98 25 16 111 100 210 1,22

%
3,81 7,14 22,86 46,67 11,90 7,62 52,86 47,62 100

Vereda - Las
Anímes 13 26 80 156 43 27 184 160 344 2,00

% 3,78 7,56 23,26 45,35 12,50 7,85 53,49 46,51 100
Vereda - El
Retiro 1 9 20 37 8 9 49 36 85 0,50

% 1,18 10,59 23,53 43,53 9,41 10,59 57,65 42,35 100
Vereda - El
Cuchillón 4 7 38 77 27 21 93 80 174 1,01

% 2,30 4,02 21,84 44,25 15,52 12,07 53,45 45,98 100
Vereda - El
Cuchillón 4 7 38 77 27 21 93 80 174 1,01

% 2,30 4,02 21,84 44,25 15,52 12,07 53,45 45,98 100
Vereda - La
Tarqui 5 11 23 54 15 12 59 60 120 0,70

% 4,17 9,17 19,17 45,00 12,50 10,00 49,17 50,00 100
Vereda - El
León 16 27 87 151 49 35 175 191 366 2,13

% 4,37 7,38 23,77 41,26 13,39 9,56 47,81 52,19 100


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Vereda -
Buena Vista 5 7 31 54 13 12 61 60 122 0,71

% 4,10 5,74 25,41 44,26 10,66 9,84 50,00 49,18 100
Vereda -
Buena Vista 5 7 31 54 13 12 61 60 122 0,71

% 4,10 5,74 25,41 44,26 10,66 9,84 50,00 49,18 100

Gráfico 16. Total Habitantes por vereda.

Total Hab Vereda
1200
1.081

1000

813
800
640 632

600
455 448
432 414
376 366
400 358 344
311 305
285
262
237 227224 237
213 209 193 202 209 210
169 187 183 174
200 158 155 166
128 128 120 122
100 85
57 39

0

3.2.3 MOVILIDAD


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

POBLACION EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO

El delito del desplazamiento forzado, ha ocasionado la vulneración de derechos
humanos de millones de colombianos y ha hecho que la mayoría de estas
personas, que han sido obligadas a abandonar su lugar de residencia y sus
actividades económicas y sociales, tengan que enfrentar pérdidas personales,
sociales y económicas, lo que les dificulta el acceso a activos, a redes sociales,
mercados formales y capital humano, obstaculizando el disfrute de unas
condiciones mínimas de vida digna a la que tienen derecho. Por lo anterior, el
municipio de Betulia propiciará estrategias que posibiliten el restablecimiento
social y económico de esta población, que van desde las acciones necesarias
para prevenir este delito, hasta aquellas que buscan la protección y atención
integral de la población víctima del desplazamiento forzado por la violencia

En la actualidad el municipio de Betulia cuenta con 11.664 personas en
situación de desplazamiento, los cuales se congregan en 2.439 hogares.
En el programa de restaurantes escolares contamos con un cupo de 1.803
beneficiarios.

Las veredas que más registro de desplazamiento tienen son: la Guamala,
Tostado, El Indio, Cuchillón, La Mina, Quebrada Arriba, Ciénaga, Claro Verde,
El guadual, La asomadera, Purco, Guamalita, El cuchuco, San Mateo, La
Urraeña, La Vargas, La Quiebra, el Yerbal, Piñonal, La Iracala, La Ceibala, El
Retiro, Los animes, El león, San Antonio, La florida, Saladitos, La Miranda,
Pueblo duro, La favorita.

Tabla 21. Población en situación de desplazamiento
POBLACIÓN TOTAL
Desplazados 11.664
Niños beneficiados con cuota de 1.803
participación restaurante escolar
por ser desplazados
Total de Hogares en condición de 2.439
desplazamiento
Fuente: SIPOD - MANA


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.3 DIMENSIÓN AMBIENTE NATURAL

3.3.1 MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

De acuerdo con el diagnóstico de la
situación actual del municipio, se
definen zonas que por su ubicación
estratégica y por la preponderancia de
su papel como ecosistemas merecen
estar protegidas y en permanente
estado de conservación, evitando el
desgaste y el constante deterioro a la
cual se hallan sometidas por la
presencia de actividades antrópicas y
prácticas no concordantes con la
vocación del suelo. Por medio de esta
categoría de protección se busca entre
los objetivos más importantes.

Proteger las áreas de nacimiento de las
quebradas más importantes del
municipio, garantizando así la perpetuidad del recurso agua, fundamental para
el desarrollo socioeconómico de la región.

Conservar los macizos boscosos más importantes, buscando establecer un
cinturón de vegetación natural. Así, también se estaría preservando la
diversidad biológica y la estabilidad micro climática de la región.

Recuperar las áreas ubicadas en las cabeceras de las quebradas con problemas
erosivos serios, así como las demás áreas que presenten profundos conflictos
en el uso de la tierra.

Conservar bellezas naturales y patrimonios de orden cultural, tal como los
restos de caminos antiguos en cercanías del Cerro San José, y los saltos de
agua en la quebrada Chorro Blanco.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Habilitar espacios de recreación ecológica, así como para la investigación y
educación, con el fin de dar a conocer las riquezas del entorno natural.

El área de reserva abarca altitudes entre los 2.050 y los 3.350 msnm,
comprendiendo una franja continua que se extiende de forma circundante a lo
largo de los costados sur, occidente y norte del municipio de Betulia. La
reserva comparte límites con los municipios de Concordia y Salgar en la parte
sur y Urrao y Anzá en la parte occidental y norte. Está localizada entre las
coordenadas X: 1.163.125 – 1.186.900 y: 1.113.650 – 1.132.850. El área total
de reserva (4170,17 ha), 2504,4 ha (60,1%) corresponden a las áreas núcleo
y 1665,77 ha (39.9%) a zonas de amortiguamiento.

La mayor parte de área de manejo especial de Betulia, el área localizada en el
extremo occidente, están declaradas por la corporación autónoma regional
como reserva y delimitada como distrito de manejo integrado de los recursos
naturales renovables la cuchilla cerro plateado alto de la San José, de esta
área declarada corresponden al municipio de Betulia 3871 has. Declaradas de
las 4170.17 has de manejo especial totales con que cuenta el Municipio.

Gráfico 17. Clasificación suelos

4170,17

suelos de protección
suelos de Explotación
21079,83

Fuente: Plan de Gestión Ambiental


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 18. Distribución del Territorio en
Pisos Térmicos

6%

47%
Cálido
47% Frio
Medio

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial(E.O.T 2001)

Tabla 22. Características bióticas y abióticas de las unidades de paisaje
para el territorio de Betulia.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Fuente: Plan de Gestión Ambiental 2011.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 23. PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRÀFICAS DEL MUNICIPIO DE BETULIA

Área Captación
Captación (ha)

Acueducto que
SECUNDARIOS

Temperatura
TERCIARIOS

Longitud del
AFLUENTES

AFLUENTES

Área (km2)
Nacimiento

cauce (km)
PRINCIPAL
AFLUENTE

(Lit./seg)

Dirección
Altura de

territorio
(MSNM)

Área de

Caudal

surte
(ºC)

(%)
El Indio y
3350 8.5 Multiveredal 33 131,6 76,2 Norte - Sur
La Guamala
LA PAVA 2100 25
EL
PAVONCITO
LA MINA 4
La Sucia, La
Clara, La
Guamala Y
La Guamalita
SAN MATEO

LA URRAEÑA La Urraeña y el
4,5
Cuchuco
LA VARGAS 2400 La Vargas 5
LA GUADUALA La quiebra 6
La
Guadualita

EL PERICO Altamira, La
Asomadera, El
12 y
2280 108 Guadual y El 2 108
17
Tostado

La Gulunga
1850 98 2


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

2150 16 66,8 26,5 Sur-Norte
LAS ANIMAS 2500 228 Las Ánimas 3,5
BUENAVISTA 0.141 Acueducto
2500 228 16 5.5 338
m3/seg Municipal
La Fosforera 0,019
2300 5
m3/seg
CHORROBLANCO 2300 16 El León 5
LA QUEBRADONA

EL LEON El Águila y El
2000 8
León
RUBICON 2200 2,5
SAN ANTONIO 2200 6
LA VIRGEN 2200 4
EL YERBAL 2200 3,8
LA SINAÌ 2950 1,7
LA VALDIVIA 1900 5,2
La Santa Rita 1950 4.8
LA SUCRE 1900 La Cibeles 5,4
LA PADILLA 2150 4
ALTO DEL OSO 2000 4,5

LA
2250 16,2
PURCO

EL
1900 6
MORO

Sur
SABALE
TICAS

Corregimiento
1900 20 15 400 occidente
de Cangrejo
Nororiente


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 24. Principales cauces que nacen en el área de manejo especial y
protegidas por esta.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.3.2 RECURSOS NATURALES RENOVABLES

El municipio cuenta con un distrito de manejo integrado de los recursos
naturales renovables Alto de San José, el cual oferta bienes y servicios
ambientales ocupando un área de 4211 has equivalente al 47% del DMI. Esta
zona comprende las áreas con mayores alturas sobre el nivel del mar, donde
se encuentran principalmente coberturas boscosas naturales, con
características especiales para la protección de suelos y aguas, y esta zona se
caracteriza por:

 Contribuir a la depuración de la calidad del aire.
 Regulación de la oferta hídrica.
 Conservación de suelos.
 Garantía de Biodiversidad.
 Refugio y corredor de fauna silvestre.

ZONA CON POTENCIAL OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

Ocupa una zona de 3485 has equivalente al 39% del DMI. Agrupa áreas
cubiertas de vegetación natural de diferentes estados, desarticuladas entre sí y
con tendencia a disminuir, aumento de la fragmentación de relictos de bosque
natural allí localizados, debido al desarrollo de la actividad ganadera. Esta zona
se caracteriza por:

 Áreas de recarga de acuíferos y de nacimientos de quebradas que surten
algunos acueductos.
 Difíciles condiciones de accesibilidad.
 Niveles de amenaza medio y alto por movimientos en masa.
 Suelos degradados de difícil recuperación económica y ambiental que
generan pérdidas productivas, haciéndolos poco sostenibles para la
producción.
 Áreas con fuertes pendientes que generan procesos erosivos
 Deterioro de fuentes de agua y ocupación del área de los retiros
reglamentarios.
 Deterioro de las calidades escénicas y paisajísticas.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ZONA DE PRODUCCIÓN AGROECOLOGICA SOSTENIBLE

Ocupa área de 1.198 has que son 14% del área total de DMI. Esta zona se
establece con el fin de encauzar las actividades, económicas y productivas que
se estén desarrollando a mediana escala, para disminuir la presión que se está
ejerciendo o se pueda ejercer sobre las áreas de producción y protección. Así
mismo, la delimitación de esta zona permite definir concertadamente, con la
población asentada, lineamientos y acciones encaminadas a la protección de
los ecosistemas naturales alto andinos y de la biodiversidad.

Pertenecen a esta categoría áreas que satisfacen las necesidades, básicas de la
población en alimentos y bienes económicos. Corresponde a tierras en las
cuales es posible realizar actividades agroforestales, que involucren actividades
de manejo en arreglos agroforestales, es decir; sistemas silvopastoriles (pasto
con bosques), silvoagrícolas (agricultura con bosques), y agro-silvopastoriles.

3.3.3 GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Amenazas
Se entiende por amenaza, la probabilidad de ocurrencia de un evento
potencialmente destructivo durante cierto periodo de tiempo y en un lugar
determinado. Las amenazas a considerar en el Ordenamiento Territorial son las
asociadas a fenómenos de origen natural y en particular las asociadas a
procesos geológicos, pues son éstas las que determinan las restricciones que
ofrece el territorio a determinados usos del suelo. En este sentido, es
primordial tener en cuenta este tipo de amenaza dentro de la planeación física,
para que las actividades proyectadas por el hombre sean compatibles con su
entorno natural.

Tectónica regional y local
El área donde se localiza el municipio de Betulia, se encuentra afectada
principalmente por el sistema de fallas Cauca Oeste; el cual se proyecta sobre
el flanco oriental de la Cordillera Occidental, afectando distintos tipos de rocas:
las rocas volcánicas y sedimentarias del Grupo Cañas gordas y el Batolito de
Sabana larga (Álvarez y González, 1.978), caracterizándose por presentar


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

alineamientos en sentido norte-sur, zonas fuertemente cizalladas donde las
rocas muestran una intensa fractura, control de los drenajes y una abundancia
de trazas cortas de falla, con buzamientos fuertes hacia el oriente. La máxima
expresión del sistema de fallas Cauca Oeste en la región, la constituyen la falla
de Mistrató, la falla Anzá y la falla Tonusco.

Amenaza sísmica local.
Según el Mapa de Zonas de Riesgo Sísmico de la Asociación Colombiana de
Ingeniería Sísmica (Código Colombiano de Construcciones Sismo- Resistentes,
2010), el municipio de Betulia se encuentra ubicado en una zona de amenaza
sísmica intermedia; es decir, que no se puede descartar la ocurrencia de
sismos fuertes, generados en áreas distantes, pero con efectos significativos
para el municipio.

Lamentablemente no se cuenta con estudios geotécnicos, ni con
instrumentación que nos permita acercarnos a la determinación del
comportamiento de los suelos de las áreas urbanas del municipio debido a los
altos costos que esto implica.

Amenaza por movimientos en masa.
La variable más importante en la evaluación de las amenazas por movimientos
en masa es la geología, pues se tienen algunas unidades sedimentarias
estratificadas, buscando por lo general en el mismo sentido de la pendiente
topográfica, lo que favorece ampliamente la inestabilidad, independientemente
de los demás factores considerados.

Una segunda variable es la pendiente, ya que las inclinaciones entre 40 y 50°,
se acercan a los valores de los ángulos críticos de los materiales que
conforman el suelo. Lógicamente la situación empeora si la inclinación
sobrepasa el rango de valores citado.

En tercer lugar se encuentran los usos del suelo, los pastos y los cultivos que
requieren de la ausencia de maleza y de sombrío, alteran el régimen hídrico de
la zona, disminuyendo el tiempo de concentración y aumentando la velocidad
de la escorrentía, lo que favorece los procesos erosivos.

Por último se consideró la precipitación, ya que ésta variable actúa como factor
desencadenante de los procesos erosivos.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Para el Municipio de Betulia se identificaron tres tipos de zonas de acuerdo a la
amenaza por movimientos masa, las cuales presentan los siguientes rasgos:

Zonas de amenaza alta. Se localizan principalmente hacia la parte occidental
del municipio. En este sector la amenaza se encuentra asociada a las rocas
sedimentarias del Miembro Urrao de la Formación Penderisco, altamente
fracturadas y con una estratificación inclinada en el mismo sentido de la
pendiente topográfica, a las pendientes que oscilan entre 50 y 75% y que en
algunos casos superan el 75%, a las coberturas compuestas por pastos y
cultivos de café, y a una precipitación que varía entre 2.000 y 3.000 mm.
Hacia el río Cauca, al oriente del municipio, y en la cabecera de la cuenca de la
quebrada Santa Rita, se encontraron áreas que igualmente presentan amenaza
alta por movimientos en masa.

En estos sectores la amenaza está asociada principalmente a las fuertes
pendientes (mayores del 75%), y a los usos del suelo presentes (ganadería y
cultivos intensivos).

Zonas de amenaza media. Poseen, en conjunto, la mayor extensión sobre el
territorio municipal. Se localizan principalmente hacia la parte central y
oriental, existiendo también, algunas áreas incluidas dentro del sector
occidental donde predomina la amenaza alta.

En la parte central del municipio, la amenaza se encuentra asociada a rocas
volcánicas de la Formación Barroso, en suelos donde predominan los cultivos
de café y en el sector oriental, a rocas volcano-sedimentarias de la Formación
Combia, donde la ganadería y los frutales son los principales usos del suelo.
Las pendientes asociadas a la amenaza media son en su mayoría superiores al
50%, mientras la precipitación varía entre 1.000 y 2.000 mm.

Las áreas localizadas en la zona occidental presentan iguales condiciones que
las zonas de amenaza alta en cuanto a geología, pendiente y pluviosidad,
diferenciándose por corresponder a áreas que se encuentran con cobertura
boscosa.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Zonas de amenaza baja. Ocupan, en conjunto, la menor extensión a nivel
municipal, se localizan de manera dispersa en todo el territorio de Betulia,
observándose con una mayor concentración hacia los sectores central y
oriental del municipio. Corresponden a áreas de pendientes moderadas a bajas
(menores del 50%), con cultivos y bosques como cobertura principal, ubicadas
indistintamente sobre las unidades litológicas que conforman el subsuelo del
Municipio, y sin dependencia alguna de la precipitación.

Amenaza por inundaciones repentinas o crecientes torrenciales

Las inundaciones se producen por la presencia de grandes cantidades de agua
en muy corto tiempo. Son frecuentes en ríos y quebradas de zonas
montañosas con fuertes pendientes, y la mayoría de las veces se producen
debido a la siguiente secuencia de fenómenos:

 Los fuertes aguaceros sobre los terrenos débiles o sin cobertura vegetal
aceleran la formación de deslizamientos que caen sobre los cauces de
ríos y quebradas.
 Los materiales acumulados sobre el cauce forman un represamiento
natural de las aguas.
 El agua ejerce gran presión sobre el represamiento hasta que lo rompe y
lo arrastra consigo. La gran cantidad de agua y los materiales sólidos
que arrastra representan, a medida que bajan, un gran poder
destructor.

En general todas las quebradas del municipio de Betulia son susceptibles a
presentar este tipo de fenómeno, debido a las fuertes pendientes y a los
procesos erosivos presentes en casi todas las microcuencas. Cabe resaltar que
solo los depósitos aluviales de la quebrada San Mateo, Quebradona y
Sabaleticas, y se pueden representar en cartografía a escala regional, lo cual
indica que son estas corrientes las que con mayor frecuencia han registrado
eventos de esta naturaleza.

Amenaza por socavamiento lateral y vertical de cauces.

Al igual que la amenaza por inundaciones repentinas, la amenaza por
socavamiento lateral y vertical de los cauces está presente en todas las
quebradas que conforman la red hídrica del municipio; sin embargo los
procesos de mayor magnitud se registran en las quebradas San Mateo y


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Quebradona, por ser éstas las corrientes con mayor caudal, debido a que son
las receptoras de casi toda la red de drenajes del municipio.

Este tipo de amenaza se presenta también en las zonas aledañas a la carretera
denominada "Marginal del Cauca", sobre la margen derecha del río Cauca; se
observan algunos eventos de moderada incidencia, asociados a la dinámica del
río Cauca.

Amenaza por erosión laminar.

En todo el municipio existen áreas susceptibles a desarrollar procesos de
erosión laminar; sin embargo, se pudo determinar una mayor disposición a
este tipo de procesos, en los suelos desarrollados a partir de las rocas de la
Formación Combia al oriente y las del Miembro Urrao al occidente, debido, muy
seguramente, al carácter sedimentario de estas formaciones. Es importante se
acentúan con mayor intensidad en sectores con fuertes pendientes y donde los
usos del suelo no garantizan una cobertura total.

Gráfico 19. SUELO EN ALTO RIESGO

182,5

Suelo en Alto Riesgo (ha)
Área restante del suelo

25067,5

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial (E.O.T 2001)


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 25. Áreas de amenaza alta no recuperables de Betulia.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.3.4 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Tabla 27. Usos del suelo
Uso del suelo Hectáreas Porcentaje
Frijol 90,5 0,36%
Café 5172 20,52%
Plátano 190 0,75%
Mandarina 23 0,09%
Naranja y Limón 200 0,79%
Mango 330 1,31%
Uva 1 0,00%
Caña 104 0,41%
Aguacate 24 0,10%
Zona
24,38%
Agropecuaria 6.134.5
Pasto de corte 55 0,22%
Pastos naturales 16.847 66,85%
Pasto mejorado 243 0,96%
Silvopastoril 25 0,10%
Ganadería 17.170 68,13%
Otros usos 1.895,5 7,52%
Total 25200 100,00%
Fuente: Plan Ambiental Municipal Betulia.

Gráfica 20. Usos del Suelo por
actividad

500 4170,7 5889
Agropecuario
Ganadería

14690,3 Zona Urbana y Vias
Protección


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.4 DIMENSIÓN AMBIENTE CONSTRUIDO

3.4.1 INFRAESTRUCTURA VIALY TRANSPORTE

Sistema vial y de transporte. La comercialización de la región del Suroeste,
y en general todo el desarrollo que los canales de comunicación generan, están
supeditados al transporte terrestre, motivo por el cual la red vial de bajas
especificaciones existente en la actualidad, sirve como un débil soporte para el
desarrollo socioeconómico de la región.

Municipal.

La mayor parte de la red vial al interior del municipio se encuentra sin
pavimentar, y así su estado está supeditado a las condiciones climáticas
reinantes. A excepción de la Troncal del Cauca que corre por todo el límite
oriental del municipio, todas las demás carreteras están en pésimas
condiciones, agravándose esta situación en las épocas de lluvias hasta el punto
de dejar al municipio prácticamente incomunicado con la capital antioqueña. La
apertura de las carreteras por terrenos muy inestables, y sin las debidas
especificaciones técnicas, ha contribuido notablemente a esto, por cuanto ha
desencadenado toda una serie de procesos erosivos representados por
cárcavas, deslizamientos, caída de material rocoso y flujos de lodo que
terminan por empeorar el estado de las mismas. Las vías del municipio pueden
clasificarse de acuerdo a su importancia así:

Red vial Primaria y Secundaria. Entre las vías principales, el municipio
cuenta con una de carácter Nacional, la Troncal del Cauca, que lo atraviesa en
sentido norte-sur de manera tangencial, en la zona que limita con el río Cauca,
más exactamente por el corregimiento de Cangrejo. Esta permite la
comunicación directa del corregimiento con la ciudad de Medellín y algunos
municipios vecinos. Si bien se encuentra pavimentada en todo su trayecto,
debido al poco mantenimiento que la Nación le da y a la inestabilidad de los
suelos de la zona, son frecuentes los deslizamientos que taponan algunos
tramos de la carretera, dejando habilitado únicamente uno de sus carriles.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

 Medellín - Concordia - Betulia - Urrao. Con una extensión de 162
km, pasa por los centros urbanos de Caldas, Amagá, corregimiento
de Bolombolo, este recorrido hace parte de la Troncal del Café que
pertenece a red Primaria, luego se conecta a la red Secundaria en la
vía que va hacia Concordia, Betulia y Urrao. Se encuentra
pavimentada en el tramo Medellín-Urrao, con tramos inestables. Es la
principal vía de comunicación del municipio con el Área Metropolitana
y con los municipios vecinos de Urrao y Concordia, de los cuales
dista, 121, 41 y 25 km, respectivamente, siendo así la vía de mayor
importancia por los vínculos económicos que permite establecer con
la región. Debido a que su trazado se hizo por zonas de fuertes
pendientes y de suelos erosivos, en épocas de intenso invierno, se
presentan deslizamientos continuos, que ocasionan incluso el
taponamiento total de algunos de sus tramos, dejando al municipio
prácticamente incomunicado.

Red vial Secundaria. Esta red es el eje de las comunicaciones al interior del
municipio puesto que conecta a la cabecera municipal con los corregimientos
de Altamira, Luciano Restrepo y Cangrejo y con las veredas que atraviesan
estas vías o se conectan a ellas esta red terciaria permite la comunicación de
la cabecera urbana con algunas veredas, así como entre las mismas veredas, a
través de ramales que se desprenden de la red secundaria. Dentro de este
sistema están las siguientes:

• Cabecera urbana - Corregimiento de Altamira. Con una
longitud de 38 km, esta es la principal vía interna del municipio, ya que
permite la comunicación con un número significativo de veredas y la
comercialización de la producción cafetera de la zona central del
municipio. Su estado de conservación es regular, y en épocas de
invierno su tránsito se hace difícil debido a la ocurrencia de
deslizamientos. Entre las veredas que atraviesa y conecta con la
cabecera están: La Falda, La Florida, Saladitos, Pueblo Duro, La Miranda,
El Retiro, La Ceibala, La Iracala, La Quiebra, El Tostado y el Guadual.

• Cabecera Urbana - Corregimiento de Luciano Restrepo. Esta
vía se desprende de la anterior en la vereda La Florida, comunicando a
la gran mayoría de las veredas que están ubicadas sobre el flanco
oriental de la cordillera Occidental, entre las cuales están Los Animes, El


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Yerbal, La Iracala, Piñonal, La Quiebra, La Vargas, La Urraeña, El
Cuchuco y La Mina. Estas veredas se destacan por su producción
cafetera y por su alta densidad poblacional. La vía presenta los mismos
problemas que el resto de las carreteras del municipio durante las
épocas de invierno, que incluso han ocasionado su obstrucción total.

• Cangrejo – Altamira - Urrao. Comprende un ramal sin
pavimentar que se desprende de la Troncal del Cauca, el cual permite la
comercialización y abastecimiento de la zona norte del municipio con
Medellín y Urrao. Es altamente transitado por los transportadores del
municipio de Urrao (Surandina) por ofrecer un desplazamiento ágil, que
además ha permitido estrechar los vínculos y la comunicación con el
corregimiento de Altamira. Si se atiende la solicitud de pavimentación de
este tramo, la conexión de este corregimiento, así como de las veredas
La Quiebra, Ciénaga-Claro Verde y Cuchillón, con el municipio Urrao
sería más eficiente que la que mantiene con la cabecera urbana del
municipio. Esta vía además es una de las dos alternativas que la
cabecera urbana de Betulia tiene con la ciudad de Medellín, y es
altamente transitada cuando la vía principal se encuentra interrumpida
por algún derrumbe. También permite la comunicación de las veredas La
Asomadera y Purco con el corregimiento de Cangrejo.

Red vial Terciaria. La red terciaria permite la comunicación de la cabecera
urbana y los corregimientos con algunas veredas, así como entre las mismas
veredas, a través de ramales que se desprenden de la red secundaria. Dentro
de este sistema están las siguientes:

 Cabecera urbana - Santa Rita - El Socorro. Este ramal de 21 km
llega hasta el corregimiento del Socorro, en jurisdicción de Concordia.
Comunica a la cabecera con las veredas La Corazona-Valdivia y Santa
Rita. Es poco transitado debido a su mal estado.
 Tapaditos - La Cibeles. Esta vía de 3.5 km se desprende de la que
comunica a la cabecera municipal con el corregimiento de Altamira. Su
ancho promedio es de 3.4 m, posee una carpeta de rodadura de tierra
apisonada y su estado es pésimo.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

 Saladitos - La Favorita. Este ramal de 11 km llega hasta la vereda La
Favorita, pasando por la vereda La Tarquí. Es poco transitado ya que
estas veredas presentan una baja densidad poblacional. Su ancho es de
3.25 m.
 Saladitos - La Sucre. Este ramal de 3 km se desprende de la vía que
conduce a la vereda La Favorita; posee un ancho de calzada de 3.25 m.
 Cabecera urbana - San Antonio. Esta vía de 3 km se desprende de la
que conduce al corregimiento de Altamira en el sitio El Porfín.
 El Yerbal-Los Animes. Comprende un ramal de 3 km que sale de la vía
que conduce a Luciano Restrepo; tiene un ancho de calzada de 4 m.

Caminos Veredales. Los caminos veredales o caminos reales terminan de
conformar la red de comunicación del municipio; algunos de ellos comunican
algunas veredas con otras pues no llegan hasta allí las vías carreteables. Es el
caso de la vereda Las Animas y Buenavista, donde estos son el único medio
que les permite comunicarse con la cabecera urbana. La vereda Guamalita, por
su parte, utiliza un camino veredal desde el corregimiento de Luciano
Restrepo, mientras que la vereda San Mateo hace lo mismo desde la vereda La
Vargas, pues no poseen vía carreteable. Los caminos en otros parajes se
convierten en la única vía que los comunica con la cabecera municipal y con los
demás centros poblados.

Río Cauca. Caso excepcional al transporte terrestre se presenta en el
corregimiento de Cangrejo, que por estar ubicado en la ribera del río Cauca,
utiliza este recurso para comunicarse con el municipio de Armenia. El
corregimiento cuenta con una barca manejada por la Junta de Acción Comunal.

Empresas de transportes. El servicio de transporte público terrestre es
prestado por la empresa Rápido Ochoa y Surandina, con buses diarios desde
Medellín hasta Urrao.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Adicionalmente, dos empresas de taxis, Coodetrabe y Servetax, cubren la ruta
Medellín -Betulia, y la última también presta el servicio Altamira – Medellín.
Estas empresas han ofrecido nuevas fuentes de empleo para la población
masculina del municipio; de hecho, la empresa Coodetrabe es una cooperativa
formada en el municipio que genera 16 empleos directos y otros más de forma
indirecta.

El transporte hacia los demás corregimientos y veredas es prestado por
escaleras y carros particulares que realizan un solo viaje por día, hecho que
genera las quejas de los usuarios por los horarios y la insuficiencia del servicio.

Las Calles

Otro de los elementos que terminan de conformar el sistema vial de la
cabecera municipal son las calles, que además permiten la comunicación con
los diferentes sectores que la conforman, articulando y definiendo la malla
urbana. Aunque algunas de éstas se encuentran pavimentadas, su estado
actual es regular a malo. Hay sectores que no cuentan con ninguna de sus
calles pavimentadas como es el caso de Barrio Nuevo, y otros de conformación
reciente que presentan varias vías sin pavimentar, tales como Rancho Largo,
Colón, y partes de Tolima, Villanueva y Nariño; en este último se llevó a cabo
la pavimentación de algunas de sus calles con el trabajo mancomunado entre
la Administración y la Junta de Acción Comunal de este barrio.

También hay calles que por lo angosto de su calzada impiden el tránsito
vehicular, y son de uso exclusivamente peatonal debido a la disminución de la
sección que se produjo en su etapa de conformación. Algunas de estas tienen
continuidad gracias a los puentes peatonales que atraviesan la quebrada
Buenavista. También el ancho de la sección, puede haber influido
marcadamente para que ninguna de las calles presente arborización, ni
tampoco ninguna clase de amoblamiento.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.4.2 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Instituciones que prestan el Servicio Público Básico

 ACUEDUCTO

Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios Betulia: ubicada en la
zona urbana, una cobertura total en la cabecera municipal, prestadora
de un adecuado servicio.

Las veredas cuentan con un servicio liderado por los Presidentes de las
Juntas de Acción Comunal.

 ALCANTARILLADO

Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios Betulia: también es la
prestadora de este servicio y se puede calificar como aceptable, su
cobertura es total en el área urbana.

Las veredas cuentan con un servicio de sumideros, pozos sépticos o
vertimientos directos a las quebradas, liderado por los dueños de los
predios y en algunas veredas por los Presidentes de las Juntas de
Acción Comunal.

 ENERGÍA

Empresas Públicas de Medellín: ubicada en la zona urbana,
cubrimiento total en la cabecera municipal, prestadora de un excelente
servicio.

En la zona rural el cubrimiento es parcial ya que se encuentran
aproximadamente 1000 familias sin este servicio.

 GAS NATURAL POR RED

No se cuenta con el servicio.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

 RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios Betulia: ubicada en
la zona urbana, una cobertura total en la cabecera municipal,
prestadora de un excelente servicio.

En la zona rural se trata el tema de los residuos sólidos de una
forma artesanal y son los padres de familias los encargados de hacer
huecos en la tierra para posteriormente realizar las quemas
controladas.

Tabla 27. ESTADO Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE
ACUEDUCTO EN EL MUNICIPIO DE BETULIA A 2010

Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2010.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.4.3 INFRAESTRUCTURA PÚBLICA, EQUIPAMENTOS SOCIALES E
INSTITUCIONALES

Usos del suelo urbano.

Según el actual Estatuto de usos del suelo del municipio de Betulia, estos se
clasifican en las siguientes tipologías: uso residencial, comercial, industrial,
de servicios, institucional, y recreativo. Se puede deducir que la cabecera
municipal posee una vocación meramente comercial, pero también ofrece una
serie de servicios que están acordes a las necesidades de su población. Con
relación a los usos del suelo urbano, se detecta claramente una zonificación
espontánea así:

Residencial. Es el uso que presenta mayor densificación, con una agrupación
en tres sectores que a su vez se comportan como los articuladores del
desarrollo urbano, divididos así:

- Sacatín, Barrio Nuevo, Rancho Largo y Boyacá.

- Villanueva.

- Nariño y Tolima.

En la zona residencial también se vienen estableciendo pequeñas tiendas y
almacenes que sirven de complemento a la vivienda.

Comercial. Este uso se ha establecido principalmente en la zona central, lugar
donde confluyen las principales actividades de todo orden. Este sector está
delimitado de la siguiente manera: en el occidente por la carrera 19 entre la
quebrada Buenavista y la calle 42, por la calle 42 en sentido occidente -
oriente hasta encontrar con el cruce con la quebrada Colón y la quebrada
Aguas Negras; por este punto se sigue aguas arriba por el cauce de la
quebrada Aguas Negras hasta encontrar una prolongación de la calle 22; de
este punto en sentido occidente-oriente hasta encontrar su intersección con la
carrera 22, de este punto en sentido norte – sur hasta encontrar la
intersección con la quebrada Buenavista; de este punto aguas abajo por el
cauce de la quebrada Buenavista, hasta su intersección con la carrera 19,
punto de partida. En él aún se mezcla el uso comercial con el residencial, sin
embargo, su carácter comercial ha sido la principal causa para que gran parte
del patrimonio arquitectónico del municipio haya sido demolido y destruido


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

para dar paso a edificios de dos o tres pisos en búsqueda de una mayor
rentabilidad.

Tabla 28. Establecimientos Comerciales en la Cabecera Urbana.

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES INSCRICTOS EN TESORERÍA MUNICIPAL

CANTIDAD TIPO CANTIDAD TIPO

4 RESIDENCIAS 5 LIBRERÍAS
2 ESTADEROS 2 MISCELANEAS
49 ALMACENES 3 FUNERARIAS
1 BOMBA DE GASOLINA 2 MARQUETERÍAS
4 SUPERMERCADOS 5 CENTRAL TELEFÓNICA
10 TALLERES 5 SALAS DE INTERNET
61 TIENDAS 43 TOLDOS COMESTIBLES
6 TABERNAS 2 ZAPATERÍAS
19 CANTINAS 3 AGENCIA PILSÉN
7 BARES 1 LICORERA
21 CARNICERÍAS 6 RESTAURANTES
3 CERRAJERÍAS 1 GALLERA
1 TIENDA VEGETARIANA 2 BILLARES
2 EXPENDIOS DE GAS 4 FARMACIAS
6 FERRETERÍAS 11 COMPRAS DE CAFÉ
COOPERATIVA DE
3 3 CARPINTERÍAS
TRANSPORTE
JUEGOS
3 DISCOTECAS 1
INTERCONECTADOS
DISTRIBUIDORA DE
1 TALABARTERÍA 1
BOLSAS
25 CAFETERÍAS 5 LEGUMBRERÍAS
13 PELUQUERÍAS
Fuente: Tesorería Municipal Datos a 2012.

Establecimientos comerciales. Según la oficina de Tesorería el área urbana
tiene inscritos 346 establecimientos que se dedican a las diferentes actividades
comerciales.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Institucionales y de servicios. Es el conjunto de elementos que sirven de
apoyo a la realización de las diferentes actividades económicas y sociales de la
población que ayudan a fomentar el buen desarrollo de las relaciones
interpersonales. Estos servicios se han ido estableciendo sobre los principales
sectores del área urbana, presentando una alta concentración en el centro, o
zona de actividades múltiples. Allí están ubicados la Iglesia, la Casa Cural,
Banco Davivienda, La Alcaldía, El Comité Departamental de Cafeteros y el
Comando de Policía.

Dentro de estos aparecen los servicios municipales especiales de:

- El Comando de Policía. Se encuentra localizado en una de las esquinas del
parque principal, entre la carrera 20 y la calle 21, quedando en cercanías de
las oficinas de EDATEL y de la Casa del Deporte, hoy también Casa de la
Cultura.

- Relleno sanitario. Se encuentra ubicado en la vereda la Florida y aún se
encuentra en funcionamiento.

- Casa de la Cultura. En 1.979 por Acuerdo No 11 del 24 de junio se fundó la
casa de la cultura, a la cual se le dio el nombre de “Laura Gutiérrez de Vélez”.
Hasta este año funcionó en una casa ubicada a una cuadra del parque
principal, sobre la esquina de la carrera 19, pero debido a las pésimas
condiciones de su infraestructura física y ante la amenaza de ocasionar
pérdidas materiales y humanas se trasladó al edificio del INDERBE. Allí
funcionó la biblioteca, pero con la ampliación de la Institución Educativa San
José, parte de los libros fueron trasladados hacia ese lugar.

- Alcaldía. Anteriormente estuvo ubicada en la esquina de la calle 21 con la
carrera 21, en una edificación que posteriormente se incendió. En el año de
1.956 se trasladó unos metros más adelante (donde actualmente está el
Comando de Policía), en este sitio funcionó hasta el año de 1.978. En 1.989 se
incendiaron parte de las oficinas del Juzgado, Notaria y Archivo General, por tal
motivo se trasladó nuevamente para una de las esquinas que conforman el
parque principal sobre la carrera 20 con calle 20. En este edificio comenzaron
funcionando sólo las dependencias de la Alcaldía, Tesorería, Secretaría General
y de Gobierno, Inspección de Policía, Personería, Juzgado y Almacén. Para el
año de 1.993 se termina la construcción de un edificio en la parte de atrás
donde comenzaron a funcionar las oficinas de: Planeación, Desarrollo a la


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

comunidad, la Umata, Núcleo educativo, Registraduría, Secretaría de Salud,
Trabajo Social, el Archivo y el recinto del Honorable Concejo municipal.

Entre los servicios institucionales están:

- Centro de Atención al Adulto Mayor. Anteriormente fue la sede del Hogar
Juvenil Campesino que funcionó desde 1.976 hasta el año de 1.994, año en el
cual fue cancelado dicho proyecto y desde entonces se estableció el Centro de
Atención al Adulto Mayor “María Auxiliadora”. Se encuentra ubicado
aproximadamente a 2 km del parque principal, por fuera del perímetro urbano,
en la vía que conduce al corregimiento de Altamira.

- Hospital. Anteriormente estuvo ubicado cerca de la Escuela Blanca Correa
León, en el barrio Villa Nueva, hasta el día 27 de febrero del año de 1.967,
fecha en la cual se inauguró el Hospital con el nombre de “Santiago Rengifo
Salcedo”. Parece que el motivo por el cual se trasladó a su actual sitio se debió
a las pocas posibilidades de ampliación que ofrecía el terreno donde estaba
ubicado. El actual Hospital se localiza en la vía que conduce a Medellín
aproximadamente a 1 km del parque principal y por ordenanza ese mismo año
paso de privado a público, para el año de 1.995 por el Acuerdo No. 8 del 4 de
junio el Hospital se transformó en Empresa Social del Estado (E.S.E.) y para el
año de 1.996, un 24 de mayo, el Hospital cambia de nombre por el de
“Germán Vélez Gutiérrez”, en honor a un ilustre personaje del municipio quien
colaboró impulsando grandes obras. La infraestructura física del Hospital se
encuentra en buenas condiciones, se remodeló y la dotación se ha mejorado.

- Entidades bancarias. Actualmente solo funciona Banco Davivienda en el
primer piso del edificio de la Alcaldía, prestando su servicio de jueves a lunes;
debido al cambio de la Caja Agraria por el Banco Agrario, fue clausurada la
sucursal en el área urbana y solo funciona en el corregimiento de Altamira una
nueva sucursal de Banagrario. En el municipio hay servicio de cajero
electrónico Davivienda y funciona un corresponsal no bancario de Bancolombia.

- Cooperativa de Caficultores de Salgar. Esta entidad con sede en el
municipio de Salgar. Se encuentra ubicada a una cuadra del parque principal,
en la esquina conformada por la calle 19 con carrera 22 en la parte occidental
del área urbana. Allí se compra y se comercializa el café de las veredas más
cercanas a la cabecera, pues las demás se comercializan en el corregimiento
de Altamira.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

- Comité Municipal de Cafeteros. Es la oficina de extensión o de los
prácticos cafeteros. Funciona en el segundo piso del edificio contiguo a la
Iglesia, donde está el supermercado el Cafetero.

Entre los establecimientos educativos el área urbana sólo cuenta con centros
educativos hasta secundaria y media vocacional, correspondientes a:

- El Preescolar. Ubicado en el sector centro a menos de una cuadra del
parque principal. La infraestructura física está en mal estado, debido a que el
edificio donde funciona es una casa colonial a la cual nunca se le han hecho
trabajos de mantenimiento, motivo por el cual se proyecta la construcción de
una nueva sede.

- Escuela Urbana Blanca Correa León. Se encuentra ubicada en el barrio
Villa Nueva sobre la vía que conduce al municipio de Medellín. En el año de
1.978 se fundó esta escuela donde se reunieron los niños de ambos sexos; en
1.992 se hicieron trabajos de mejoramiento y ampliación con aportes del
Comité Departamental de Cafeteros. Cuenta con dos niveles, patio de recreo,
cocina y restaurante escolar.

- I. E. San José. Se encuentra ubicado en el barrio Tolima a dos cuadras del
parque principal hacia la parte norte del área urbana. En el año de 1.962 se
fundó el IDEM por iniciativa del señor Iván Arango Arcila y el presbítero
Francisco Luis Pulgarín. En 1.999 se terminó su ampliación con ayuda del
Comité Departamental de Cafeteros. Prácticamente se construyó la planta
física.

Otros servicios son:

- La Iglesia. Está ubicada en un costado del parque principal, sobre la carrera
21. Pertenece directamente a la diócesis de Jericó. Presenta un estilo gótico,
conformada por tres naves, en una de las cuales, la fachada de la principal, se
observa un rosetón en vitral, elemento distintivo de este estilo. En 1.932 se
construyó la primera torre de la iglesia, en madera, pero más adelante fue
reemplazada por otra de material. Según cuentan hubo un sacerdote que hizo
rebajar la altura de las dos torres de las naves laterales.

- Casa Cural. Se ubica contigua a la iglesia, en la esquina de la carrera 21 con
la calle 20; es una casa de dos niveles y una de las viviendas más antiguas del


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

municipio, la cual posee un patio central sobre el que se disponen todas las
habitaciones y lugares de la casa.

- Servicios de Bienestar Familiar. Se encuentran distribuidos por toda el
área urbana, en los diferentes barrios, para un total de 29 Hogares de
Bienestar Familiar.

- Residencia Estudiantil. Está localizada en el sector de Barrio Nuevo. Se
inauguró en el año de 1.982, pero en 1.984 tuvo que ser cerrada por
problemas económicos. Nuevamente entró en funcionamiento en el año de
1.986 hasta el día de hoy. Es una entidad que se financia con los ingresos
corrientes de la nación por el sector educativo. Los usuarios son aquellos
alumnos (ambos sexos) de la zona rural que desean y pueden terminar sus
estudios secundarios y de media vocacional, ofreciéndoles la posibilidad de
alojamiento y alimentación.

RECREATIVOS.

Todo el municipio presenta una gran deficiencia en materia de escenarios
deportivos y recreativos, pero este problema se evidencia notablemente en el
área urbana. Los tres escenarios deportivos que posee presentan deficiencias
en su infraestructura y están siendo subutilizados debido a su distanciamiento
de los principales barrios del área urbana.

- Parque Principal. Es el principal punto de encuentro de la comunidad tanto
del área urbana como rural. Es poco el amoblamiento con el cual está dotado,
entre algunos de estos elementos están los teléfonos públicos, bancas,
lámparas y arborización. También en sus lados cuentan con mesas y sillas que
son atendidas por el comercio circundante. Se podría decir que es el único sitio
en el cual tiene acceso toda la población, especialmente los niños, los cuales
no cuentan con un parque recreativo donde encuentren una sana diversión y
distracción.

- La Cancha Deportiva. Fue inaugurada el 14 de mayo de 1.966 con el
nombre de “Germán Vélez Gutiérrez”. Está ubicada en el barrio Colón en la vía
que conduce al corregimiento de Altamira.

- Piscina Municipal. Está ubicada en el barrio Colón, contigua a la cancha de
fútbol; fue inaugurada en el año 1.994. El establecimiento cuenta con dos


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

piscinas, una para adultos y otra para niños, camerinos y baños para los
usuarios y una tienda.

- Coliseo Municipal. Está ubicado en el barrio Tolima, contiguo al Liceo San
José. Fue inaugurado en el año de 1.983 y lleva el nombre de ¨Iván Arango
Arcila¨. El estado de la infraestructura es malo. Por lo anterior se construyó
otro Coliseo a una cuadra del parque a bajo del palacio municipal y que lleva el
nombre de Mario Gil.

- Plaza de Mercado. El municipio no posee una edificación exclusiva para este
servicio, pero en la primera planta del coliseo Mario Gil, se construyeron 36
locales comerciales que hacen las veces de plaza de mercado.

PREDIOS

Número de predios y área construida (m2), en la Zona urbana del
municipio

En total se cuentan con 1.574 predios en el área urbana con una extensión de
(159.002 m2), de estos 1.342 son de uso habitacional (124.562 m2), 3 de uso
industrial (3.409 m2), 149 de uso comercial (18.327 m2), 13 para uso cultural
(10.235 m2), 3 para uso recreacional (77 m2), 1 para uso institucional (416
m2) y no se encuentran predios destinados en el área urbana para uso
agropecuario o minero.

Número de predios y área construida (m2), en la Zona rural del
municipio

En la zona rural del municipio, se cuenta con 4.115 predios (25.512.893 m2)
de los cuales 314 son para uso habitacional (21.161 m2), 13 para uso
comercial (0.453 m2), 3.738 para uso agropecuario (25.479.760 m2), 36 para
uso cultural (5.501 m2), 5 para uso recreacional (1.732 m2), y 9 para otros
usos (4.287m2).


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.5 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL

Toda cultura, por el mero hecho de ser cultura, organiza su cosmos, el lugar
donde vive, determina e interpreta los fenómenos naturales, tiene un concepto
de su imagen, de la de los hombres, de sus comportamientos; tiene idea de
lugar y de tiempo, lo que constituye una manera particular de ver el universo;
realmente no es sólo una manera de verlo, es también una forma de vivirlo y
de sentirlo. El significado de los símbolos está generalmente arraigado en el
mismo proceso histórico de la comunidad y pertenece por entero a su propia
ordenación del mundo: su cosmovisión.

Las culturas se desarrollan en diferentes momentos, en distintos lugares y
tiempos y se relacionan unas con otras también de maneras distintas, pero
todas son importantes en la medida que tienen su propia organización, su
propia manera de reconocerse, de relacionarse con su entorno, con su medio
ambiente y hábitat, y de construir conocimiento, lo que las hace
automáticamente interesantes por la riqueza que encierran.

Es la cultura donde las significaciones y mundos simbólicos, las identidades, las
fragmentaciones, relacionamientos y diferencias se materializan, se hacen
evidentes y aprehensibles y contribuyen a pensar un territorio y un pueblo a
través de sus fragmentos y diferencias. Las heterogéneas manifestaciones
culturales dan muestra de la diversidad y de su convergencia como una fuerza
que enriquece la identidad de un pueblo. Es de este modo como el factor
cultural logra ser transversal a otros factores como: educación, recreación,
economía, turismo, entre otros. Por tanto, se hace necesario otorgarle un
papel preponderante en la visión de desarrollo del municipio.

La cultura como manifestación de la identidad colectiva da cuenta de aquello
que somos y lo que seremos, es la forma de expresión de nuestras
sensaciones y deseos a través del arte y la sensibilización, teniendo como
recursos la imaginación y la creación como maneras de descifrar el sentido que
acompaña al destino de la humanidad.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

De este modo, las manifestaciones artísticas y culturales del municipio se
reúnen algunas en actividades como la danza, música, canto, pintura y
artesanías, sin minimizar el concepto de cultura a las expresiones artísticas,
dado que este es un concepto es muy amplio, que se ha abordado a lo largo
del documento, partiendo de la identidad, la educación y el imaginario, entre
otros.

BETULIA cuenta hoy con la Escuela de Música donde se forman y se incentivan
a grandes talentos de la canción, también se han realzado diferentes
expresiones dancísticas que han logrado posicionar y reivindicar la imagen del
Municipio en diferentes eventos.

Uno de los factores que se han tratado de direccionar es el aspecto cultural,
visto como la suma de diferentes representaciones artísticas que integran
danzas, música, teatro, literatura, artes plásticas, entre otras. Tratando de
recrear y de reivindicar estos espacios artísticos, se realizan cada mes en el
teatro municipal, tertulias que recogen la vida de un personaje de talla
mundial, comentando y realzando sus obras, alrededor de este espacio se
presentan actos de música, declamaciones y presentaciones de artistas locales.
Este es un espacio al que acude un número considerable de personas en la que
se destaca la asistencia masiva de niños y niñas.

Uno de los grandes proyectos que se van a implementar es el de potencializar
el papel que juega la Casa de la Cultura Municipal, como centro cultural por
excelencia donde se reúnen y conviven las diferentes expresiones artísticas y
culturales de BETULIA.

El comité de cultura ha identificado algunos elementos que dificultan el
funcionamiento de las áreas para las expresiones artísticas:

 Dotación de instrumentos musicales y un orientador permanente
calificado para potencializar la función de la Escuela de Música.
 Dotación de uniformes y equipo de sonido para fortalecer los grupos de
danzas en instituciones educativas y grupos municipales.
 Acompañamiento y apoyo económico para las diferentes salidas y
presentaciones de estos grupos. Así mismo es de suma importancia
impulsar la realización del Festival de danzas en el Municipio.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

El área de la cultura debe ser fortalecida desde varios aspectos los cuales se
concretan en retomar actividades que fueron implementadas en algún
momento en el municipio tales como los clubes de danza los cuales necesitan
ser impulsados a través de las instituciones educativas, así mismo, brindar
respaldo a los grupos artísticos en las diferentes giras realizadas.

3.5.1 PATRIMONIO CULTURAL

El patrimonio cultural es el conjunto de todos los bienes que hacen parte, y
construyen el territorio municipal y que son expresión directa, extensa y plena
de la cultura de un pueblo. Está directamente relacionado con los recursos
ambientales, como con aquellos elementos y fenómenos que son producto de
la interacción social: su producción material y simbólica.

El patrimonio se expresa en bienes tangibles y en bienes intangibles. Los
bienes tangibles son, entre otros, la estructura geográfica (recursos
ambientales y naturales), los hechos construidos, las manifestaciones de la
estructura productiva y de los procesos de poblamiento, los sistemas de
transporte y las obras de infraestructura como vías, caminos y puentes. En
suma, todos aquellos productos de una sociedad que se reflejan en una serie
de preexistencias y permanencias notables en el territorio. Los bienes
intangibles comprenden las manifestaciones simbólicas que continuamente se
están recreando en la sociedad y reproduciendo generacionalmente, tales
como las tradiciones, los patrones de comportamiento, las creencias religiosas,
el folklore y el lenguaje.

Si bien la legislación vigente en materia de patrimonio cultural abarca el
extenso panorama del patrimonio tangible e intangible, son solamente los
bienes muebles e inmuebles (patrimonio cultural tangible) los que los entes


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

territoriales deben incluir en los Planes y Esquemas de Ordenamiento
Territorial.

En cuanto al patrimonio cultural intangible, el municipio establecerá las
acciones para su valoración, divulgación, protección y conservación. Las
mencionadas acciones se deberán incluir en el Plan Municipal de Cultura y se
desarrollará por intermedio de la Casa de la Cultura, con la participación de los
gestores culturales del municipio.

El patrimonio cultural tangible se identifica de acuerdo a diferentes aspectos,
que destacan la singularidad de cada bien, la importancia que los mismos han
tenido a través de las diferentes épocas o su relación con el desarrollo de la
comunidad.

Tabla 29. Patrimonio cultural tangible.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

El patrimonio natural es fundamental para el desarrollo, ya que la herencia
patrimonial puede servir de espejo en el que se mira una sociedad consciente
de sí misma, para definir su propia imagen, para dar luces sobre los
problemas que se están afrontando y sobre el camino para resolverlos.

Para abordar este aspecto se realiza el reconocimiento de las características de
los distintos elementos que componen el patrimonio natural y construido del
municipio, y se establece una clasificación de los inmuebles (edificios y
lugares) según sus valores y su función dentro de la estructura del territorio.

3.5.2 PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO DE BETULIA

En el caso del municipio de Betulia, y específicamente en la cabecera
municipal, gran parte de su patrimonio arquitectónico ha desaparecido o ha
sido destruido y las pocas edificaciones que aún persisten no todas conservan
todos sus elementos originales.

Esta devastación de edificaciones en la cabecera municipal se ha dado por la
poca importancia que ha tenido la conservación del patrimonio arquitectónico y
para la búsqueda de una mayor rentabilidad de los propietarios, sobre todo en
el sector del centro, donde el movimiento comercial ha impulsado su paulatina
destrucción; lo que no ha sucedido en municipios vecinos como Concordia y
Urrao, que aún conservan la mayoría de su patrimonio arquitectónico,
especialmente en su zona central.

Las pocas edificaciones ubicadas en el sector del centro, presentan
fraccionamiento en pequeños locales o apartamentos, sin un diseño previo,
ocasionando el deterioro y pérdida de su calidad espacial. En otras
edificaciones sólo se alcanzan a rescatar los elementos que están sobre los
segundos pisos, ya que por la presión comercial de la zona, los primeros pisos
están subdivididos en locales que no conservan los elementos tradicionales,
sino que por el contrario, en ellos se han introducido nuevos elementos
deteriorando el estilo original de la edificación. Tal es el caso de tres
edificaciones ubicadas sobre el marco de la plaza principal: una en la esquina
de la carrera 20 con calle 21, sobre esta última y al frente del comando de la
Policía; la casa Cural ubicada a un lado de la iglesia; y la residencia localizada
en la esquina de la carrera 20 y la calle 20, sobre esta última y diagonal a la
casa Cural, las cuales aún conservan un estilo arquitectónico original en sus
fachadas digno de conservarse, con la irrupción de elementos modernos.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

En los demás barrios, sobre todos aquellos de tradición y antigüedad (Sacatín,
Tolima y Villanueva), las edificaciones (viviendas) conservan la mayor parte de
sus elementos originales, pero en un franco deterioro. Sin embargo las pocas
edificaciones preservan elementos típicos de la época de la colonización, como
el gran tamaño, alturas superiores a los tres metros, con corredor y patio
interior, las ventanas, balcones y puertas de madera con calados del mismo
material. Los colores llamativos que se utilizan apropiadamente en el clima frío
y los aleros grandes que cubren parte de los andenes, y que protegen de la
lluvia a los peatones.

La principal construcción de valor arquitectónico en la cabecera municipal de
Betulia es la Iglesia, que además sirve como elemento de referencia y que
sobresale en el perfil urbano. También cabe mencionar el cementerio, de gran
belleza, aunque no tiene la misma antigüedad.

En el corregimiento de Altamira también aparece como principal construcción
de valor arquitectónico la Iglesia. Otro de los lugares que se puede considerar
dentro de este inventario es el cementerio.

Además de las edificaciones en las áreas urbanas y sus alrededores, existen
una serie de monumentos que por su reconocimiento se han convertido en las
principales huellas de las creencias y tradiciones de la comunidad, la imagen
de Cristo Rey, en el cerro de su mismo nombre y el reciente monumento a
María Auxiliadora en la vía que conduce al municipio de Urrao.

Tabla 30. FIESTAS Y EVENTOS TRADICIONALES

Fiestas de Nuestra Señora del Carmen 16 de Junio
Festival de la Cometa 18 de Agosto
Fiestas de la Cosecha 8-12 de Noviembre
Fiesta de los Reyes Magos 6 de Enero
Fiesta del Retorno y Patronales (Corregimiento 12 – 15 de Octubre
Altamira)
Fuente: Secretaría de Planeación Betulia 2012.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.5.3 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO
BÁSICO Y OTROS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS

En Betulia según datos manejados por la Secretaria de Planeación, las
condiciones de saneamiento básico en la población han mejorado. Entre 2009,
2010 y 2011, el manejo adecuado de excretas, manejo adecuado de residuos
sólidos, incremento con base en el índice de condiciones de vida de la
población.

Para el año 2011, la cobertura urbana de acceso al servicio de ACUEDUCTO en
el área urbana del Municipio de Betulia es del 100% y en el área rural del 73%
aproximadamente.

Actualmente la cobertura de alcantarillado en el área urbana del Municipio de
Betulia es del 100%, en el Corregimiento de Altamira del 50% y en las demás
área rural no hay alcantarillado. El tratamiento de agua en el Municipio de
Betulia en la zona Urbana es del 60% y en la Zona Rural del 30%. Sin
embargo algunas veredas manejan un acueducto rural.

Por otro lado la disposición de residuos sólidos en el Municipio de Betulia en la
Zona Urbana, la cobertura es del 100% y en la Zona Rural se divide así: el
corregimiento de Altamira tiene una cobertura del 100% y en las demás
veredas es del 43 %. En los lugares donde no se realiza la recolección de
residuos sólidos principalmente los queman, entierran o son arrojadas a las
quebradas o barrancos generando un gran problema ambiental.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 31. SERVICIOS PÚBLICOS 2009 (Viviendas)
COBERTURA % TOTAL URBANO RURAL
Acueducto 70,0 96,5 57,7
Agua Potable 31,9 96,5 2,1
Alcantarillado 53,7 95,9 34,2
Energía 96,2 100,0 94,5
Gas 0,0 0,0 0,0
Densidad 6,3
Telefónica
Aseo 40,6 94,1 15,9
Fuente: Censo 2005, DAP, Operadores de Servicios, DSSA. Antioquia en Cifras 2010.

Gráfico 21. Cobertura de Servicios Públicos a nivel urbano y rural.

96,50
100,00 96,50
95,90 100,00
90,00
80,00 70 94,10
70,00 57,7 94,5
60,00
50,00 53,7
40,00 96,2
30,00 31,9 34,2 Urbano
20,00 40,6
10,00 Rural
- 2,1
15,9 Total


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ACUEDUCTO.

Aparte del acueducto de la cabecera municipal, en su parte rural el municipio
cuenta con un total de 8 acueductos veredales y 3 en corregimientos.

Tabla 32. Acueductos veredales y en corregimientos

CORREGIMIENTO / VEREDA MICROCUENCA / ACUEDUCTO
Cabecera municipal Buenavista – La Fosforera
Altamira , El Tostado, El Guadual, Ciénaga- Claro El Perico- La Pava y La Gulunga
Verde, La Mariela*, La Soledad*.
Luciano Restrepo, Guamalita y El Indio Q. San Mateo
Cangrejo Q. Sabaleticas
El Yerbal, La Ceibala, La Iracala, La Manguita* Q. El Yerbal
Pueblo Duro Cañada La Vieja
El Cuchuco Afluente de Q. Urraeña
La Vargas Q. La Vargas
El León - El Seis* Q. El León
La Quiebra Q. La Guadualita
Santa Rita Afluente de Q. Sta Rita
Los Animes Q. Guayabal

Las principales características de los acueductos de los corregimientos
son:

- Acueducto Multiveredal Altamira. En la zona de Altamira está en
funcionamiento el acueducto multiveredal que beneficia a la población de
Altamira, Ciénaga-Claro Verde, El Tostado, El Guadual, La Soledad y La
Mariela, estos dos últimos parajes de Altamira. Tiene un cubrimiento de 310
viviendas en el casco urbano de Altamira (1.240 habitantes) y de 340 en el
resto de las veredas y parajes (1.292 habitantes). En cuanto a la calidad del
agua, esta presenta contaminación por gérmenes del grupo de coliformes
fecales, por lo que el agua no es potable, requiriendo de tratamiento antes de
darse al consumo. Es de anotar que además del consumo humano, el agua es
utilizada en algunas porquerizas y en forma más intensiva para el beneficio del
café en épocas de cosecha. En la actualidad se está legalizando la tenencia de


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

las aguas, puesto que la microcuenca El Perico, principal abastecedor del
acueducto, está en jurisdicción del municipio de Anzá.

- Acueducto Multiveredal Luciano Restrepo. La fuente abastecedora de
este acueducto, la quebrada San Mateo, ofrece un buen caudal y un agua de
muy buena calidad. Surte a 31 viviendas de Luciano Restrepo, con una
cobertura del 70%, además de otras 139 pertenecientes a las veredas de El
Indio y Guamalita, para un total de 1.073 habitantes (aproximadamente 194
familias). El proyecto está diseñado para atender a 404 familias.

- Acueducto de Cangrejo. Beneficia a una población de 19 usuarios
(aproximadamente 78 personas), incluidas 3 tiendas. La infraestructura de
este acueducto es precaria, presentando altos niveles de deterioro del sistema
de distribución. Así, el tanque de almacenamiento de 30 m3 presenta
filtraciones, el sistema de conducción presenta mangueras perforadas, y la
bocatoma, que estaba expuesta al deterioro por las avalanchas y arrastre de
sedimentos de la quebrada, tuvo que ser trasladada 300m más arriba. Se
construyó un tanque desarenador con una capacidad de 2 m3 y se instalaron
nuevas redes de conducción, a fin de mejorar la calidad del servicio. Respecto
a la calidad del recurso, existen reportes de la presencia de bacterias de origen
fecal y microorganismos, no haciendo apta el agua para el consumo humano
directo.

COBERTURA.

Los acueductos veredales y multiveredales surten a 1.182 viviendas, 5.687
habitantes, alcanzando una cobertura cercana al 44% del total de la población
rural. Dentro de los asentamientos, los que presentan mejor cobertura son El
Yerbal, con 95%, Guamalita, con 88%, La Quiebra con 83%, La Iracala con
81% y Pueblo Duro con un 76%. Los acueductos están siendo administrados
por las Juntas de Acción Comunal de cada vereda o corregimiento. Las demás
veredas, es decir el otro 56% de la población toman el agua directamente de
nacimientos o aguas superficiales, que en la mayoría de los casos están en
propiedades privadas.

Con el fin de mejorar la cobertura del servicio, en este momento se están
ejecutando cuatro nuevos acueductos en las veredas Los Animes, San Antonio,
Las Animas y La Raya; trabajo que va a ser realizado de manera


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

mancomunada por la Administración, el Comité de Cafeteros y la comunidad,
que aporta la mano de obra.

CALIDAD DEL AGUA

El Índice de Calidad del Agua “IRCA” (desarrollado por la National Sanitation
Foundation) y define los parámetros de calidad de agua son el Oxígeno
Disuelto, Demanda Bioquímica de Oxígeno, Nitrógeno Total, Fósforo Total,
Sólidos Totales, Turbiedad, Coliformes Fecales, PH y Temperatura, a los cuales
se les asigna un valor que se extrae de la gráfica de calidad respectiva, el cual
está en un rango de 0-100 y que el Decreto 1594 de 1984 define los usos del
agua, los parámetros mínimos de monitoreo y los criterios admisibles para
determinar la calidad, los cuales se presentan en la siguiente tabla.

Tabla 33. Recurso Hídrico


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Según reporte de ensayos realizados en dos puntos de la fuente de San Mateo
se obtuvieron los siguientes resultados.

La información consolidada e incluida en las Tablas anteriores, permite
establecer la evaluación de acuerdo al Índice Calidad del Agua y su
comparación con el Estatuto Sanitario y el Decreto 1594 de 1984. De acuerdo
a los parámetros evaluados e indicadores resultantes de la Microcuenca San
Mateo, se pude analizar que la calidad del Agua “DUDOSA”, está caracterizado
por alta contaminación de aguas residuales (descargas domiciliarias) por la alta
presencia de coliflormes fecales y escherichiacoli (heces humanas), altas
descargas orgánicas y colorantes (Pulpas de café), y alta sedimentación
(precipitación de las capas del suelo por técnicas agrícolas inapropiadas,
cultivos hasta al borde de los cauces y movimientos en masa en los
nacimientos). Sin embargo se puede destacar la disminución en la DBO
(Demanda Bioquímica de Oxigeno) debido a la trayectoria del cauce donde se
presenta una oxigenación por movimiento del agua contra las rocas y las
caídas del cauce.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Con respecto a la calidad del agua y los usos potenciales del recurso, esta
fuente no apta para el uso del consumo humano, ni uso recreacional, uso de
potabilización y ni para contacto secundario (canotaje, ni pesca), al continuar
con estos índices de calidad, es posible para otros usos como agrícolas e
industriales (minería, generación de energía, manufactureros de
transformación o explotación) y para la preservación de la flora y la fauna.

Tabla 34. Fuentes de abastecimiento y capacidad de los componentes del
sistema de acueducto.

Tabla 35. Entidades Administradoras del servicio de acueducto.

Tabla 36. Suscriptores del sistema de acueducto en la cabecera municipal.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ALCANTARILLADO

El sistema de alcantarillado es prácticamente nulo en el sector rural del
municipio, y peor aún, es que sistemas alternativos, como pozos sépticos y
sumideros, son muy pocas las veredas donde se han implementado. Por ello,
gran parte de la población bota las excretas y residuos a campo abierto o
directamente en las quebradas. Con relación al tipo de artefactos empleados
en la eliminación de excretas, las veredas con mejor calidad de equipamiento
son las situadas en cercanías de la cabecera municipal, mientras que las de
peor son las ubicadas en los alrededores de los corregimientos Luciano
Restrepo y Altamira. Las comunidades que cuentan con el servicio de
alcantarillado se ubican en su mayoría en los cascos urbanos de los
corregimientos y la cabecera municipal, presentando las siguientes
características:

• Existen tramos de alcantarillado en el corregimiento de Luciano
Restrepo, y en la vereda El Yerbal, pero en ambos casos prestan una baja
cobertura y la disposición final de las aguas negras son las quebradas, a las
que al igual que en la cabecera municipal, no se les hace ningún tipo de
tratamiento.

• El corregimiento de Altamira cuenta con el servicio de alcantarillado y su
cobertura es del 80% aproximadamente; sin embargo, la evacuación final de
las aguas negras es hacia las quebradas y predios cercanos.

A nivel rural se viene coordinando el programa de UNISAFAS (Unidades de
Saneamiento Familiar) con la ayuda del Comité Nacional de Cafeteros; se han
construido 290, de las cuales muy pocas cuentan con pozos sépticos.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ASEO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

La recolección y disposición final de residuos sólidos se realiza a través de la
Empresa de Servicios Públicos el total de la zona urbana. En el área rural no
tienen un sistema de recolección y tratamiento de residuos sólidos.

La cabecera municipal de BETULIA cuenta con servicio de recolección y
disposición final de residuos sólidos, con una frecuencia de dos veces por
semana y con separación en la fuente, para este fin se utiliza la volqueta
municipal lo que no permite condiciones adecuadas de transporte, además de
ser requerida para otras actividades.

Aseo. En la actualidad solamente se cuenta con un relleno sanitario para el
depósito de los residuos y el manejo de los desechos sólidos en la cabecera
urbana y otro en las afueras del corregimiento de Altamira; sin embargo el
funcionamiento de este último no se hace de manera muy técnica. En el resto
de las veredas y corregimientos, los desechos son enterrados, quemados, o en
el peor de los casos, depositados a campo abierto, tal como ocurre en la
mayoría de las viviendas.

ENERGÍA ELÉCTRICA

La prestación de este servicio lo hace Empresas Públicas de Medellín, con un
cubrimiento del 95% de toda la zona rural. En este momento la vereda La
Tarqui se encuentra sin este servicio, pero ya se diseñaron las redes y se está
en el proceso los trabajos de instalación. El resto de viviendas sin energía se
encuentran repartidas entre varias veredas.

Se presta el servicio las 24 horas del día, con cortes esporádicos de energía,
siendo el corregimiento de Cangrejo el más afectado en este sentido, al
presentar cortes continuos.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 37. Suscriptores de Energía Eléctrica en Zona Urbana

Tabla 38. Suscriptores de energía eléctrica en zona rural.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

TELEFONÍA

Este servicio lo presta la empresa EDATEL, con un cubrimiento reducido en la
zona rural. Sólo hay teléfonos comunitarios en los corregimientos de Luciano
Restrepo y Cangrejo, los cuales continuamente sufren averías. Para el año
1998 en Altamira, se instaló la red de líneas para el cubrimiento de este
servicio en el área urbana, abarcando además veredas vecinas. También este
año se terminó la instalación de la red de líneas en la vereda La Purco, cercana
a este corregimiento. Adicionalmente, algunas fincas de terratenientes cuentan
con teléfono propio.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.5.4 PROMOCIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

La Vivienda.

Por las características topográficas, la presencia de corrientes de agua y las
características de sus suelos, es muy reducido el espacio para la construcción
de viviendas dentro del casco urbano, por lo que existe una gran demanda por
este bien aproximadamente un déficit de 20%, haciendo que las familias
tengan que construir edificaciones precarias en zonas de alto riesgo,
aproximadamente 63 viviendas, poniendo en peligro sus vidas y además
reduciendo sus cualidades espaciales, llevando al hacinamiento de las familias.

El total de las viviendas en el municipio de Betulia según, Antioquia en cifras
2010, es de 3495 viviendas, de las cuales 1336 se ubican en la cabecera
municipal y 2159 en el área rural.

Gráfico 22. DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS.

1336

URBANA
2159
RURAL

Fuente: Antioquia en Cifras 2010.

En cuanto a la tenencia de la vivienda, se tiene que de las 1.336 viviendas que
están incluidas dentro del actual perímetro urbano, el 43% es de propiedad del
que la habita, el 32% de las viviendas están ocupadas por arrendatario el otro
25% de las viviendas es ocupado de otra forma (prestada, varias familias en


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

una misma vivienda). Ya dentro de los barrios se presenta la siguiente
distribución de la tenencia de la vivienda:

Gráfico 23. TENENCIA DE LA VIVIENDA

50% 48%
PROPIETARIOS
ARRENDATARIOS
OTROS (PRESTADA O POSESIÓN)

2%

Tabla 39. VIVIENDAS POR ESTRATO 2008
Área Sin 1 2 3 4,5 y 6 Total
Estrato
Urbana 0 498 502 336 0 1.336
Rural 0 1.218 472 293 176 2.159
Total 0 1.716 974 629 176 3.495
% 0,0 49,1 27,9 18,0 5,0 100,0
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación. Antioquia en Cifras 2010.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 24. VIVIENDAS POR ESTRATO SOCIOECONOMICO.

1716
1800
1600
1400 1218
1200
974
1000 URBANO

800 629 RURAL

600 498 502 472 TOTAL
336 293
400
176 176
200 0
0
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO4, 5 Y
6.

DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS POR BARRIO.

- Colón. De las 165 viviendas existentes, 65 son de propiedad propia, 35 son
arrendadas y las otras 65 viviendas corresponden a otra forma de tenencia.

- Villanueva. Del total de las viviendas de este barrio, 317, 129 son propias,
110 están arrendadas y en 78 la tenencia de la vivienda es otra forma.

- Centro. De un total de 80 viviendas, 37 son propias, 42 son por
arrendamiento y 8 de otra forma. La mayoría de las viviendas han sido
transformadas para usos comerciales modificando su estructura física y en
algunos casos se han demolido para la construcción de locales y viviendas
nuevas, sin embargo sobre el marco de la plaza todavía se conservan algunas
viviendas de valor arquitectónico considerándose patrimonio cultural del
municipio. El valor de la propiedad y de los arriendos en esta zona son los más
elevados debido a la cercanía a todos estos servicios.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Dentro del tipo de la vivienda tenemos que 78 de las viviendas son casas o
apartamentos y solo dos son cuartos; los materiales predominantes de las
paredes de las viviendas son: bahareque (1 vivienda), tapia pisada o adobe
(21) y en bloque o ladrillo (58); los materiales predominantes para el piso son:
madera burda o tabla (3 viviendas), baldosa (76) y alfombrada (1); los
materiales predominantes en techo: teja o zinc sin cielo raso (41 viviendas) y
teja o loza con cielo raso (39 viviendas

- Barrio Tolima. De un total de 221 viviendas se tiene que el 40% de estas es
de propiedad del que la habita, el 38% es habitada por un arrendatario y el
otro 22% es habitada de otra forma.

- Barrio Nuevo. De un total de 169 viviendas, en la mitad es el dueño quien
habita la propiedad, el 15% es habitada por arrendatarios y el 35% es
habitada de otra forma.

- Rancho Largo. Del total de 59 viviendas que conforman este barrio, el 42%
está representado por una tenencia diferente a la habitual, el 36% es el
propietario quien la habita y el otro 22% es tomada en arriendo

- Barrio Boyacá. Del total de 83 viviendas que conforman este barrio, el 51%
están siendo habitadas por el propio dueño, el 29% es tomada en arriendo y
el otro 20% es habitada de otra forma.

- Barrio Sacatín. Del total de 77 viviendas, el 47% están siendo habitadas
por sus propios dueños, el 35% es tomada por arrendatarios y el otro 18% de
otra forma.

- Barrio Nariño. Del total de 165 viviendas, el 42% es tomado en
arrendamiento, el 38% es habitado por el propio dueño y el otro 20% es
habitada de otra forma.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 25. NÚMERO DE VIVIENDAS POR
BARRIOS
350 317
300
221
250
165 169 165
200
150 80 83
59 77
100
50
0

Tabla 40. Número de Familias y viviendas por corregimiento y veredas.

CORREGIMIENTO/ NÚMERO DE NÚMERO CORREGIMIENTO/ NÚMERO NÚMERO DE
VEREDA FAMILIAS DE VEREDA DE VIVIENDAS
VIVIENDAS FAMILIAS
C. de Luciano 45 44 La Vargas 82 70
Restrepo
C. de Cangrejo 57 41 La Quiebra 103 84
La Mina 53 44 El Indio 105 98
Quebrada Arriba 46 45 La Iracala 52 37
Guamalita 44 41 Las Animes 112 97
El Cuchuco 73 63 La Corazona – 78 73
Valdivia
La Urraeña 55 43 San Antonio 71 58
San Mateo 28 27 La Padilla 26 22
Cuchillón 57 55 La Raya 38 35
El Guadual 143 131 La Sucia 21 21
El Tostado 83 67 La Falda 35 32
El Yerbal 85 78 Buenavista 35 28
La Ceibala 51 44 El León 142 115
Piñonal 40 30 Las Animas 86 80
Santa Rita 35 34 Pueblo Duro 37 21
La Cibeles 39 37 La Florida 10 9
La Sucre 64 58 El Retiro 14 14
La Tarqui 20 20 Saladitos 27 25


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Ciénaga – Claro 79 69 La Miranda 8 8
Verde
La Purco 28 23 La Favorita 7 6
La Asomadera 78 56 Total 1983

Tipología de la vivienda rural. La tipología de las viviendas es típica de la
región cafetera, compuesta de un área núcleo, es decir un área de habitaciones
rodeada por corredores, con las ventanas y puertas dispuestas hacia estos y
sin ningún tipo de aberturas en la fachada que da sobre la vía,
resguardándose así de las inclemencias del clima. El corredor se convierte en
el principal espacio público de la vivienda y mirador de los hermosos paisajes
cafeteros. Algunas de las viviendas presentan habitaciones muy oscuras por las
pocas ventanas que abren, para resguardarse del frío. En la mayoría de las
viviendas el área de baño es independiente de la casa, al igual que la cocina. El
material de construcción predominante en la zona rural es el bahareque o tapia
pisada, el cual paulatinamente se ha cambiado por el ladrillo; los techos, por
su parte, son en teja de zinc y en asbesto cemento.

Las viviendas cercanas a la zona urbana, presentan una tipología algo diferente
a las demás, pues son grandes fincas, generalmente cafeteras. Aunque siguen
predominando los corredores, las habitaciones tienen mayor iluminación, y se
disponen hacia la fachada que da sobre las vías. Estas están pintadas con
colores vivos como el naranja, el azul, donde se diferencian los zócalos, los
marcos de las ventanas y puertas y hay un gran trabajo artesanal con la
madera en puertas y ventanas.

- Estado. Con relación al estado de las viviendas en la zona rural, el 50% se
encuentran en buenas condiciones (construidas en material), el 30% están
construidas en material convencional como el bahareque y el otro 20% están
entre el rango de regular a malo.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 26. ESTADO DE LAS VIVIENDAS ZONA
RURAL.

20%
BUEN ESTADO (CONSTRUIDAS
50% EN MATERIAL)
MATERIA CONVENSIONAL
30% (BAHAREQUE)
RANGO DE REGULAR A MALO

La situación de oferta de vivienda en el municipio es muy baja, en muchas
zonas son escasos los lugares para la construcción, y ante la necesidad esta
situación se ve agravada debido a la construcción de viviendas en zonas de
alto riesgo.

Otro de los problemas que tiene el municipio es el alto grado de deterioro de
gran parte de las viviendas de los centros poblados.

El año pasado se hizo un programa completo de mejoramiento de vivienda
para la vereda Pueblo Duro, y con aportes del Comité de Cafeteros, el
Municipio y con los dineros obtenidos como premio por ocupar el segundo
puesto en las votaciones cafeteras se espera adelantar un programa completo
de mejoramiento de vivienda, iniciando con tres veredas.

- Tenencia. Si se observa la forma de tenencia de la vivienda, cerca de la
mitad de estas están ocupadas por personas que no tienen ningún derecho
legal sobre ella, pero que tampoco pagan por la ocupación, particularmente
capataces y sus familias, así como personas que ocupan inmuebles de
familiares. La otra mitad se reparte entre la propiedad privada y el
arrendamiento.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Arquitectura y estado de las viviendas. Las viviendas de la cabecera
presentan construcciones con las siguientes características:

Altura. En términos generales el perfil del área urbana del municipio es de
poca altura, la mayoría de sus construcciones son de un solo nivel, aunque
también se han erigido edificaciones de dos o tres niveles, debido a la gran
presión que hay sobre el suelo, presentándose principalmente en el Centro,
Sacatín, Boyacá y Tolima.

Realmente el crecimiento del área urbana ha sido lento, debido a las
características topográficas de la zona. En Barrio Nuevo se ha dado un proceso
de densificación de viviendas de un solo piso principalmente, en algunas partes
de Villanueva y Sacatín, debido a la cercanía de quebradas no son pocas las
construcciones de más de un piso (hasta tres pisos); en los barrios Centro,
parte de los barrios Tolima, Sacatín y Boyacá se viene presentando una
densificación en altura iniciada por los pocos terrenos aptos para la
construcción de viviendas. En los barrios de Nariño y Colón aparecen
principalmente edificaciones de un solo nivel y es la zona que presenta el
mayor deterioro debido a las condiciones topográficas y socio-económicas.

Estado. En el área urbana se identifica claramente la diferencia existente entre
barrios del estado de las edificaciones. El barrio Nariño es el sector que mayor
deterioro presenta en las edificaciones, como consecuencia del nivel tan
precario de vida y de la descomposición social de sus habitantes. Este caso
también se presenta en la parte alta de Barrio Nuevo, Rancho Largo y Colón,
donde la pobreza de sus habitantes se ve reflejada en las construcciones y en
los materiales de sus viviendas. En los demás barrios el estado de las
edificaciones es bueno, presentándose lógicamente algunos casos de deterioro.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.5.5 PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y
APROPIACIÓN DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN

La educación es la forma privilegiada de transmitir, conservar, reproducir y
construir la cultura. Permite generar conciencia crítica capaz de transformar la
sociedad. Es la condición esencial para el establecimiento de competentes
condiciones en cultura, dignidad humana y desarrollo económico. Es un
aspecto ineludible en la construcción de la equidad y las transformaciones
sociales, por tanto, se debe centrar en la cimentación y transmisión de valores.
Para lograr sus objetivos inherentes, es necesaria la optimización en calidad
educativa, tanto en escenarios físicos, como en los contenidos curriculares que
se imparten.

Betulia cuenta con cuatro Instituciones Educativas, Instituto Educativo San
José e Instituto Educativo Francisco cesar (Corregimiento de Altamira) y en el
área rural el Instituto Educativo Rural Julio Giraldo y el Instituto Educativo
Rural La Quiebra. Además el Municipio en la zona urbana y rural cuenta con 35
Centros Educativos Rurales.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

La infraestructura física de muchas de las escuelas rurales presenta deterioro
por falta de mantenimiento lo que hace necesario gestionar y disponer de
recursos económicos para mejorar la infraestructura física de las instituciones
educativas, lo que se traduce en el mejoramiento de los espacios escolares, y
que necesariamente repercute a gracia de la motivación de los estudiantes
para un adecuado desarrollo de la actividades estudiantiles.

Tabla 41. ALUMNOS MATRICULADOS AÑO 2012

INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y/O C.E.R. ALUMNOS MATRICULADOS
C. E. R. LA PADILLA 26
C. E. R. CUCHILLON 41
C. E. R. EL CUCHUCO 56
C. E. R. EL GUADUAL 47
C. E. R. EL GUAMAL 18
C. E. R. EL INDIO 68
C. E. R. EL LEÓN 52
C. E. R. EL SEIS 35
C. E. R. EL TOSTADO 77
C. E. R. EL YERBAL 71
C. E. R. LA CEIBALA 30
C. E. R. LA CIBELES 42
C. E. R. LA CIENAGA 55
C. E. R. LA CORAZONA 16
C. E. R. LA GUAMALA 54
C. E. R. LA GUAMALITA 58
C. E. R. LA MANGUITA 66
C. E. R. LA MINA 53
C. E. R. LA SUCRE 12
C. E. R. LA TARQUI 39
C. E. R. LA URRAEÑA 33
C. E. R. LA VALDIVIA 23
C. E. R. LA VARGAS 76
C. E. R. LAS ANIMAS 55
C. E. R. LEONOR ANGEL VANEGAS 42
C. E. R. LOS ANIMES 42
C. E. R. PIÑONAL 52
C. E. R. PUEBLO DURO 20
C. E. R. PURCO 38


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

C. E. R. QUEBRADA ARRIBA 41
C. E. R. SAN ANTONIO 103
C. E. R. SAN MATEO 27
C. E. R. SANTA RITA 55
C.E.R. GUILLERMO LEMA DIAZ - SEDE PRINCIPAL 19
C.E.R. SAN MARTÍN DE PORRES- SEDE PRINCIPAL 34
CIER CENTRO EDUCATIVO 47
E U FRANCISCO CESAR 234
LICEO DE ALTAMIRA 360
I. E. R. LA QUIEBRA 90
E U BLANCA CORREA 690
LICEO SAN JOSE 865
I.E.R. JULIO GIRALDO 97
TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS 3963

La tasa de des escolarización en Betulia es del 74,5%. De los 18.022
habitantes del municipio, 7.654 están en edad escolar de 3 -18 años, pero tan
solo 2.951 se encuentran estudiando.

Tabla 42. POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR EN BETULIA.

Grupos de Urbana Rural Subtotal
población
3 – 5 años 85 34 119
6 – 12 años 995 1.192 2.187
13 – 15 años 373 118 491
16 – 18 años 143 11 154
Total 1.596 1.355 2.951
Fuente: Núcleo Educativo Betulia Antioquia.

En cuanto a establecimientos educativos el municipio posee 43
establecimientos con 136 docentes; se ofrecen los tres niveles básicos:
preescolar, básica primaría y básica secundaría y media vocacional.

Los servicios de preescolar y básica secundaria y media vocacional solo se
prestan en las áreas urbanas de la cabecera municipal y la del corregimiento
de Altamira.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 43. ESTABLECIMIENTOS Y DOCENTES EDUCATIVOS EN BETULIA.

Establecimientos Urbanos Rurales Docentes Urbanos Rurales Total

Preescolar 2 2 Preescolar 4 2 6
Básica primaria 2 35 Básica primaria 30 45 75
Básica secundaria 2 0 Básica 37 0 37
secundaria y
media
vocacional
Total 6 37 Total 71 47 118

Fuente: Núcleo Educativo Betulia Antioquia.

En cuanto a eficiencia interna, la tasa de repitencia más alta se presenta en la
educación básica primaria en la zona rural con un 20,1%. Contrariamente, la
tasa de deserción más alta se presenta en la básica primaria en la zona
urbana con un 13%, teniendo en cuenta que la subregión del Suroeste es la
que mayor tasa de deserción rural presenta con un 15,54%. En general, la
tasa de aprobación es alta para todos los niveles de educación, sobresaliendo
el preescolar de la zona rural y la primaria en la zona urbana.

Tabla 44. NIVELES DE EFICIENCIA INTERNA DE LA EDUCACIÓN EN BETULIA

Tipo de Educación Tasa de repitencia Tasa de deserción Tasa de
(%) (%) aprobación (%)
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Preescolar 2,4 97,6 100
Básica primaria 8,5 20,1 13 4,6 78,5 75,3
Básica secundaria 14,7 8,9 76,4
Media vocacional 4,0 2 94,0

De la tabla que a continuación se muestra, se deduce en cuanto a la eficiencia
administrativa que dentro de la relación alumno – docente los porcentajes más
altos se presentan en el preescolar de la zona urbana, con un 28,4% y en la
básica primaria de la zona rural con un 29,4%. En cuanto la relación alumno –


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

aula el porcentaje más alto se presenta en la básica primaria en la zona urbana
con un 48,5%.

La tasa más alta en la relación alumno – grupo se presenta en el preescolar y
la básica secundaria en la zona urbana, con 28,3 y 28,5%, respectivamente.

Tabla 45. NIVELES DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA EN LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE BETULIA

Tipo de educación Relación alumno Relación Relación
– docente alumno – aula alumno-grupo
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Preescolar 28,4 16,5 27,5 28,3 16,5
Básica Primaria 28,0 29,4 48,5 18,8 30,0 8,2
Básica Secundaria 22,4 25,8 28,5
Media Vocacional 13,6 15,0 32,0
Fuente: Datos suministrados por el Núcleo Educativo.

 Entre el 2008 y 2011, se logró la ampliación de cobertura educativa que en
2008 era de 4.171 estudiantes y para 2011 fue de 4.783 estudiantes,
además población estudiantil gozan de los beneficios de subsidio de
transporte, servicio de restaurante escolar, Creación del Hogar Juvenil
Campesino que sostiene un promedio de 35 estudiantes, construcción,
adecuación, mantenimiento y reparación de varios Centros Educativos
Rurales así mismo de dotación de computadores y sillas universitarios en
varios centros y Kits escolares durante los cuatro años.

 En cuanto a la educación superior, el municipio cuenta con la presencia del
Tecnológico de Antioquia y el SENA que brindan programas de formación
técnica y tecnológica.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 46. ESTADÍSTICAS EDUCACIÓN BETULIA
AÑO 2011
Tasa de Analfabetismo 21,5%
Tasa de repitencia y deserción transición (%) 4%
Tasa de repitencia y deserción Básica Primaria (%) 5%
Tasa de repitencia y deserción Básica Secundaria (%) 11%
Tasa de repitencia y deserción Básica Media (%) 9%
Adolescentes Matriculados en el SENA 0
Alumnos Matriculados (Educación Media) 322
Alumnos Matriculados (Educación Primaria) 2.378
Alumnos Matriculados (Básica Secundaria) 933
Alumnos Matriculados (Todos los niveles preescolar, Primaria y Secundaria) 3.949
Alumnos Matriculados en grado cero (preescolar 5-6 años) 316
Deserción escolar (Básica Primaria) 104
Deserción escolar (Básica Secundaria y Media) 289
Deserción Escolar (Básica Secundaria) 87
Deserción Escolar (Educación media) 18
Deserción Escolar (Preescolar) 12
Deserción Escolar todos los niveles (preescolar, primaria y secundaria) 221
Instituciones Certificadas en IAMI 0
Instituciones con estrategia AIEPI 0
Niños y niñas en educación inicial (0-2 años) 84
Niños, niñas menores de seis años que asisten a hogares comunitarios de 416
bienestar familiar, hogares infantiles o a instituciones privadas o mixtas
Instituciones educativas con electrificación 39
Tasa Bruta de Escolaridad (Básica Primaria) 54%
Tasa Bruta de Escolaridad (Básica Secundaria) 21%
Tasa Bruta de Escolaridad (Educación Media) 7%
Tasa Bruta de Escolaridad (Preescolar) 7%
Tasa Bruta de Escolaridad (todos los niveles preescolar, primaria y 89%
secundaria)
Fuente: Secretaría de Educación Betulia 2011.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 47. ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SECTOR OFICIAL Y PRIVADO EN BETULIA A 2012
PREESCOLAR
OFICIAL PRIVADA
URBANA RURAL URBANA RURAL

TRANSICIÓN

TRANSICIÓN

TRANSICIÓN

TRANSICIÓN
PREJARDÍN

PREJARDÍN

PREJARDÍN

PREJARDÍN
JARDÍN

JARDÍN

JARDÍN

JARDÍN
TOTAL

TOTAL

TOTAL

TOTAL
TOTAL TOTAL

0 0 106 106 0 0 154 154 260 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Secretaría de Educación Betulia. SIMAT datos a abril de 2012

Tabla 48. ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SECTOR OFICIAL EN BETULIA A 2012
BASICA PRIMARIA
URBANA RURAL TOTAL
1º 2º 3º 4º 5º CICLO CICLO TOTAL 1º 2º 3º 4º 5º CICLO CICLO TOTAL
1 2 1 2
168 197 151 146 153 0 0 815 353 321 283 249 247 0 0 1453 2268

Tabla 49. ALUMNOS MATRICULADOS EN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA
URBANO RURAL
GRAN
6º 7º 8º 9º 10° 11° TOTAL 6º 7º 8º 9º 10° 11° TOTAL
TOTAL
305 251 168 124 140 116 1104 177 150 68 55 41 24 515 1619


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN

El 57,8% de la población en la cabecera municipal y el 45,0% de la zona rural
de 3 a 24 años asisten a un establecimiento educativo formal.

Gráfico 27. Población de 3 a 24 Gráfico 28. Población de 3 a
años con acceso a educación 24 años con acceso a
formal educación formal
Zona Urbana Zona Rural

42,0% Educación Educación
Formal Formal

57,8% Resto de la 55% Resto de la
Población Población
45%

El 3,2% de la población cuenta con un nivel de educación de preescolar, el
53,9% básica primaria, el 15,6% básica secundaria, 0,5% media técnica, 0,2%
normalista, 1,3% nivel superior y posgrado, 25,3% no tiene ningún nivel
educativo.

Gráfico 29. NIVEL EDUCATIVO DE LA
POBLACIÓN
3,20%
Preescolar
25,30%
1,30%
Básica Primaria
0,20% Básica Secundaria
53,90% Media Técnica
0,50% 15,60%
Normalista
Nivel Superior
Ningun nivel


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

MODELOS EDUCATIVOS

En lo concerniente a los procesos educativos de BETULIA, se han
implementado los siguientes 3 modelos educativos:

FERRINI
Este modelo es implementado en dos escuelas, este patrón de educación
no ha logrado la aceptación y los resultados esperados, ya que existe
apatía por parte de los alumnos para la implementación del mismo.

Escuela Nueva
Es implementado en las zonas rurales y han sido los padres y madres de
familia quienes han demostrado inconformidad con dicha metodología
educativa, manifiestan que no entienden y no comparten este modelo,
debido precisamente a que este exige un acompañamiento de la familia
de forma constante, y la mayoría de los padres y madres escasamente
saben leer y escribir. Este es el modelo que se implementa en las
instituciones educativas rurales y urbanas a nivel nacional, por directriz
del ministerio de educación nacional.

Modelo Tradicional de Educación
Es el modelo de educación tradicional donde se tiene el acompañamiento
permanente del docente, es el que mayores y mejores resultados ha
dado en la educación del municipio.

CAPACITACIÓN DOCENTE

El municipio cuenta aproximadamente con 136 docentes, distribuidos en la
zona rural y urbana, el equipo de docentes ha recorrido un largo camino de
enseñanza y conocen claramente las características y las dinámicas del
contexto educativo, por tal razón, es de vital importancia implementar
procesos de formación y capacitación, con el fin de aprovechar el potencial


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

humano y fortalecer en esta medida los procesos de enseñanza, por medio de
nuevas dinámicas educativas que pueden ser implementadas en el municipio.

En este sentido, es importante plantear que la capacitación del cuerpo docente
en el municipio presenta algunas inconsistencias, y estas obedecen en gran
medida a dinámicas supra-locales. Desde el gobierno departamental, se han
implementado capacitaciones y actualizaciones para los docentes, sin embargo,
éstas deben ser subsidiadas en gran medida por ellos mismos, lo que no
permite el acceso de todos los docentes por los costos que ello representa,
pues se requiere del traslado a otros municipios y/o departamentos; (según
directrices del Ministerio de Educación Nacional, el ente Nominador del gasto
del cuerpo docente, es el responsable de subsidiar el costo de estas
capacitaciones), debido a la falta de capacitación del cuerpo docente no se
permite que procesos como la etno-educación, tenga eco y resonancia en la
educación de la comunidad local.

El Ministerio de Educación Nacional, define la etno-educación como el proceso
social permanente de reflexión y construcción colectiva, mediante el cual los
pueblos generales y afrocolombianos fortalecen su autonomía en el marco de
la interculturalidad, posibilitando la interiorización y producción de valores, de
conocimientos y el desarrollo de habilidades y destrezas conforme a su
realidad cultural, expresada en su proyecto global de vida.

En este sentido, la búsqueda es el aumento de la calidad educativa y una
actualización en los temas de formación partiendo de la identidad y cultura de
los habitantes de BETULIA, se tiene como un objetivo inaplazable la
implementación de las capacitaciones docentes que se gestionarán
directamente con quien brinde la instrucción, esta se basará en un diagnóstico
previo realizado por los mismos docentes centrado en los requerimientos y en
sus percepciones acerca de las necesidades más sentidas de la población
escolarizada, de este modo, las capacitaciones serán eficientes y centradas en
condiciones y necesidades reales del cuerpo docente.

La administración municipal está interesada en el desarrollo de procesos
formativos orientados a mejorar la calidad de la educación, sin embargo, en el
momento no se cuenta con las condiciones económicas para poder subsidiar
formación docente, igual, se está en la búsqueda de generar propuestas
orientadas a dar viabilidad económica para la implementación de programas de
formación para formadores.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

De este modo la administración municipal ha planteado implementar
programas que buscan capacitar al personal docente y directivo docente del
municipio en aspectos como: competencias, estándares, trabajo de aula; en
cuanto a desarrollo de competencias: evaluación integral del aprendizaje,
informática, nuevas tecnologías y educación física, para lo cual se realizarán
alianzas estratégicas con entidades como: el ICFES, SENA, Universidad De
Antioquia, Tecnológico de Antioquia, creando así la unión de esfuerzos y
compromisos que posibiliten y hagan efectiva una mayor competencia y mejor
desempeño de los docentes, lo que Necesariamente se refleja en la excelencia
y calidad de la educación en BETULIA.

Teniendo en cuenta todas las necesidades básicas que se deben suplir, este es
un monto muy bajo, y en el orden de prioridades establecidas para el
municipio es importante la capacitación docente, aspecto que indudablemente
hay que atender, ya que es en gran medida un proceso que mejora y
enriquece la calidad educativa del municipio.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE DEPORTE Y
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE

En este aspecto el municipio cuenta con un ente deportivo centralizado
(Dirección de Deporte y Cultura), el cual tiene que velar por la administración
del sector en el municipio, el cumplimiento de la planeación, el desarrollo de
planes, programas y proyectos. Sin una autonomía presupuestal y políticas
claras y definidas para el desarrollo del sector y sin una junta asesora, esta
dirección de cultura y deporte es inestable en su estructura y organización
institucional, lo que puede limitar el cumplimiento de una adecuada
administración, gestión y desarrollo del sector en la localidad.

En cuanto a las organizaciones sociales y comunitarias, el municipio cuenta con
fortalezas y oportunidades como los Clubes Juveniles, Asocomunal, la Mesa de
Educación Física, diferentes grupos organizados como los del Adulto Mayor.

El trabajo interinstitucional no obedece a una concertación planeada para el
desarrollo de procesos, sino más bien a solicitudes específicas dadas por los
requerimientos de un servicio o evento esporádico.

Se espera hacer convenios municipales con el SENA para avanzar en el
desarrollo del sector a nivel local, pues hay un alto grado de aceptación de la
comunidad en sectores para involucrarse y participar activamente en la
conformación de comités para la ejecución de los diferentes programas de
deporte y recreación.

Se presentan dificultades como que los clubes deportivos existentes no están
legalmente constituidos, falta más alianzas interinstitucionales para desarrollar
procesos, la Mesa de Educación Física no es operativa, no hay veeduría
ciudadana del deporte, los comités de las Juntas de Acción Comunal no
funcionan apropiadamente y a las instituciones educativas les falta mayor
compromiso con el desarrollo adecuado de la educación física, los recursos
financieros son pocos y parte de los ingresos van dependiendo de las políticas
que se implementen para el recaudo de efectivo de los impuestos municipales,
lo que da inestabilidad porque la inversión es proporcional a lo recaudado, esto
puede ser fortaleza o debilidad dependiendo del comportamiento del recaudo.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Recreación y Cultura. La parte recreativa y cultural de la zona rural del
municipio es deficiente y sus habitantes consideran que esto se debe a la falta
de una mayor promoción de estas prácticas. En la mayoría de las veredas el
sitio para la práctica deportiva y esparcimiento lúdico de la población es el
patio de recreo de su escuela; otras cuentan con cancha de fútbol (18) o
placas polideportivas (5), de las cuales muchas no cumplen ni con las medidas
mínimas ni con su respectiva dotación.

Tabla 50. Distribución de los equipamientos deportivos en los
asentamientos rurales de Betulia.

Corregimiento / Placas Canchas de fútbol
vereda deportivas
C. de Altamira 1 1
C. de Luciano Restrepo 1
La Quiebra 1
Piñonal 1
La Iracala 1
El Yerbal 1
Los Animes 1
San Antonio 1
La Vargas 1
El Cuchuco 1 1
San Mateo 1
La Guamalita 1*
La Mina 1
El Indio 1
Cuchillón 1*
Ciénaga - Claro Verde 1 1
El Guadual 1*
Purco 1
La Cibeles 1
La Raya 1
Total 5 18
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal (E.O.T 2001)


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

El corregimiento de Luciano Restrepo y la vereda Los Animes cuentan con
parque infantil, aunque se encuentran en pésimas condiciones y están
inhabilitados.

Con relación a la cultura, el corregimiento de Altamira posee una casa de la
cultura, que funciona en un edificio de reciente construcción, el cual cuenta con
diferentes espacios para las variadas actividades culturales del corregimiento.

EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS Y DEPORTIVOS

- Parque principal. En la actualidad se están terminando los trabajos de
remodelación del parque; el nuevo diseño ofrece como elementos: jardineras,
bancas, luminarias, una fuente en un costados del parque. En las demás
zonas duras se van a ubicar los venteros informales registrados en tesorería
municipal.

- Cancha de fútbol. Este escenario deportivo está localizado en la parte baja
de la cabecera urbana, correspondiendo a una explanada de tierra colorada
con las dos porterías en mal estado.

- Placa polideportiva. Está ubicada a un lado de la cancha de fútbol; es un
escenario relativamente nuevo, se construyó ante la necesidad de espacios
recreativos, cuenta con una gradería pero carece de iluminación, lo que impide
el aprovechamiento de la placa en las horas de la noche.

- Casa de la cultura. Se localiza a una cuadra del parque principal, funciona
en un edificio de dos plantas que alberga la biblioteca, salas de juego, danza y
televisión, además de la Inspección, Telecom, núcleo educativo y deportes.
Esta entidad ofrece programas y actividades a las diferentes edades, se trabaja
con niños, jóvenes y la tercera edad. Además ofrece el Sistema de Aprendizaje
Tutorial S.A.T. que capacita a los campesinos del área rural; igualmente
organiza otras actividades que ayudan a la integración de la comunidad como
fogatas, video conciertos paseos y olimpiadas o campeonatos para integrar a
los habitantes de la zona urbana con los de la zona rural.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

La zona rural del municipio cuenta con muy pocos espacios públicos que sirvan
como puntos de encuentro y articuladores de las áreas urbanas de los
corregimientos y de las veredas. Como espacios públicos pero de carácter
lúdico y recreativo están las canchas de fútbol o en el mejor de los casos las
placas polideportivas, las cuales en algunas veredas, presentan un buen estado
locativo y en otras son solo espacios espontáneos, generados a raíz de la
necesidad de una recreación sana. Ocasionalmente también se utilizan los
patios de las escuelas como espacios de reunión.

Tabla 51. INVENTARIO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS RECREATIVOS
DEL MUNICIPIO.

Placas Canchas Pistas Canchas
Zona Coliseos Piscinas Otras
polideportivas de fútbol atléticas de básquet
Urbana 1 1 2 1 1
Rural 7 18

Tabla 52. Escenarios lúdico-deportivos
ESCENARIO AREA (M²)
Cancha de fútbol de la cabecera municipal 6.145
Cancha de fútbol del área urbana de Altamira 5.500
Total 11.645


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE SALUD

 El municipio cuenta con la E.S.E Hospital Germán Vélez Gutiérrez de primer
nivel de atención en la cabecera municipal, y un centro de salud en el
Corregimiento de Altamira y recientemente se inauguró el puesto de salud
del Corregimiento de Luciano Restrepo con su respectiva dotación.

 Actualmente la E.S.E cuenta con el centro de recuperación nutricional “Los
Cafeteritos” cofinanciado por la DSSA por medio del programa MANA que
está respondiendo a las necesidades a nivel nutricional de los Betulianos y
de municipios cercanos y actualmente se encuentra en proceso de
remodelación.

 En el municipio se identificaron 439 personas con alguna alteración física o
mental, encontrándose una mayor proporción personas que presentan
alteraciones en el sistema nervioso y alteraciones físicas.

 En el año 2008 fue creada la Comisaria de Familia en el municipio de
Betulia, hasta 2011 ha recibido más de 1.000 y cerca de 1.600 se han
beneficiado de este servicio.

 Las coberturas de vacunación en el años 2007 se encontraban en 54%,
para el 2008 fue de 90.2%, 2009 de 95.4%, 2010 de 98% y para
noviembre de 2011 las coberturas útiles de vacunación se siguen
sosteniendo en el 98%. Otro logro que se tuvo en vacunación fue la
aplicación de 6.500 dosis contra AH1 N1 en un tiempo récor a mediados del
año 2010.

 Es importarte mencionar que en el año 2010 el municipio fue certificado por
la Secretaria Seccional de Antioquia y la Organización Panamericana de la
Salud por que cumplió con las metas de la campaña de intensificación
contra Sarampión y Rubeola en la población de 1 a 8 años de acuerdo a los
lineamientos nacionales.

 En el eje de Promoción Social se ejecutaron los siguientes programas y
proyectos: MANA Infantil, Familias en Acción, Coordinación de Juventud,


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Red Juntos (desde 2011 se llama Red Unidos), Atención al Adulto Mayor,
atención a la población en condición de desplazamiento, atención a la
población en situación de discapacidad, Clubes Juveniles y Pre juveniles,
modalidad Intervención de Apoyo, suscripción del Convenio
interadministrativo con la E.S.E Carisma.

 En el año 2009 el D.N.P – Departamento Nacional de Planeación inicio la
nueva encuesta del SISBEN III en los municipios del país y el municipio de
Betulia incidió con este proceso en el mes de septiembre de 2009. Después
del proceso anterior, en agosto de 2011 el Ministerio de la Protección Social
mediante Resolución No. 3778 establece los puntos de corte del Sisbén
Metodología III para establecer los niveles 1 y 2, de acuerdo a los
parámetros establecidos se empezó a depurar el listado de la población
potencial o priorizada para afiliación al Régimen Subsidiado y conformar
una nueva base de datos de la población pobre y vulnerable no asegurada.

Cabe anotar, que aun perteneciendo al nivel 1, dadas las condiciones de salud
presentadas por los pacientes y entendiendo la salud como un servicio que
debe prestarse con calidad humana y la búsqueda del bienestar de la
población.

La población que no puede ser atendida, (casos no POS) se remite al hospital
de Ciudad Bolívar o en la ciudad de Medellín al Hospital General y San Vicente.

El hospital cuenta con una ambulancia y una móvil, con servicios de urgencias
las 24 horas del día y con horarios de atención al público permanente, de lunes
a viernes de 7:00 a 12:00 pm 1:00 a 5:00 pm los Sábados de 7:00 a 1:00 pm,
los domingos, no se tiene el servicio de consulta externa.

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

El Sistema General de Seguridad Social(S.G.S.S.), es el encargado de generar
acciones orientadas a la promoción, prevención, aseguramiento de la
población, prestación de servicios públicos y privados que garanticen a los
habitantes la seguridad de una atención eficiente y eficaz en beneficio de su
calidad de vida.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

El Régimen Subsidiado en Salud, debe garantizar la afiliación de la población
con bajos ingresos, lo que significa, que sus condiciones económicas no le
permiten el acceso a los servicios de salud y asumir los costos que esta
representa, razón por la cual, se han implementado estrategias para la
ampliación y cobertura de los servicios, específicamente con la población de
estrato socioeconómicos 1 y 2.

El municipio cuenta con una población estimada según DANE a 2011 de 17.245
habitantes, de los cuales se encuentra afiliados al Subsidiado 14.899 personas
equivalente al 86% de la población afiliada, en el régimen contributivo 1.546
personas equivalente al 8.9% de la población afiliada, en base de datos de
población pobre y vulnerable no asegurada (vinculados) se encuentran
registradas 1.611 equivalente al 9.3%, y en el listado de priorizados se
encuentran identificadas 1.151 personas equivalente al 6.6% de la población
por afiliase al régimen subsidiado.

Hasta el año 2011 el municipio cuenta con 11.664 personas identificadas
como población en condición de desplazamiento y registrados en el Sistema de
Población Desplazada – SIPOD, esta cifra corresponde a 2.439 familias con un
promedio de 4 a 5 integrantes cada una y a un equivalente del 67.6% de la
optación total del municipio.

La población beneficiaria del régimen subsidiado se ubica en los siguientes
niveles de estrato socioeconómicos como lo muestra la tabla:

Tabla 53. Nivel del Sisben de la Población

NIVEL DEL SISBEN POBLACIÓN
BENEFICIARIA
Nivel 0 3428
Nivel 1 8269
Nivel 2 3545
Nivel 3 426
Nivel 4 0
Listados censales 0

POBLACIÓN TOTAL 15668
Fuente: Secretaria de Salud: 2011


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 54. Administradoras del Régimen Subsidiado en el Municipio

ARS POBLACION BENEFICIADA

COMFENALCO 9160
COMFAMA 4214
CAPRECOM 683
EN SISBEN QUE NO ESTAN AFILIADAS 1611
TOTAL 15.668
Fuente: Secretaria de Salud: 2011

En BETULIA para el año 2011 funcionan tres EPS-S, la atención de estas se
realiza en la E.S.E Hospital Germán Vélez Gutiérrez. Con el anuncio de
COMFENALCO de retirarse del régimen subsidiado, 9160 familias, la
administración municipal comenzó a programar campañas para traslados de
los afiliados a CONFAMA Régimen Subsidiado a las demás entidades presentes
en el Municipio que prestan estos servicios, con el fin de garantizar la
prestación del servicio a la población pobre y vulnerable del municipio.

Tabla 55. POBLACIÓN AFILIADA A LOS REGIMENES SUBSIDIADO Y CONTRIBUTIVO
DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE BETULIA SEGÚN POBLACIÓN DANE 2010

RÉGIMEN
PROYECTADA
POBLACIÓN

DANE 2010

Subsidiado Contributivo COBERTUR POBLACIÓN
A TOTAL % PENDIENTE
BETULIA

Número Cobertura Número Cobertura
de % de % POR
Afiliados Afiliados AFILIAR

17.164 13.099 76,32 1.291 7,52 83,84 2.774
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2010

Es importante que desde la E.S.E Hospital German Vélez Gutiérrez, se
implementen programas orientados a la prevención de la enfermedad con el fin
de reducir los factores de riesgo que puedan afectar la salud de los habitantes
del municipio, en esta medida, puede plantearse que se podría disminuir el
alto nivel de consultas y mejorar así las condiciones de salud de la población y
las condiciones administrativas y financieras para prestar mejores servicios.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PROGRAMAS COORDINADOS POR LA SECRETARÍA DE SALUD Y
BIENESTAR SOCIAL

 FAMILIAS EN ACCIÓN: consiste en otorgar un apoyo monetario directo a la
madre beneficiaria, condicionado al cumplimiento de unos compromisos por
parte de la familia.

- Educación: garantizando la asistencia escolar de los menores.
- Salud: asistencia de los niños y niñas menores de 7 años a las citas
de control de crecimiento y desarrollo programadas.

En educación se entregan $ 30.000.oo en la primaria y $ 60.000.oo en
secundaria por cada niño estudiante.

En salud, se entregan $ 100.000.oo por cada niño beneficiado denominado
Subsidio de Nutrición.

En el Municipio en el momento se cuenta con:

 567 Familias Desplazadas beneficiadas en Educación.
 773 Familias Del Nivel 1 Beneficiarias en Educación.
 544 Familias Desplazadas Beneficiarias en Salud.
 112 Familias Nivel 1 beneficiarias en Salud.
 888 Beneficiarios Potenciales Desplazados en Educación
 1.271 Beneficiario Potenciales Nivel 1 en Educación.
 622 Niños Beneficiados Potenciales en Salud.
 556 Niños Beneficiados Potenciales en Salud.

En el momento se tiene una convocatoria abierta para población en situación
de víctima.

Objetivos generales del programa: Complementar el ingreso de la familia
con niños menores de 18 años, incentivando a la formación de capital humano
a través de:


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

 El consumo de alimentos, la incorporación de hábitos nutricionales y
acciones de cuidado de la salud y seguimiento nutricional a los
menores de 7 años.
 La asistencia y permanencia escolar en los niveles de educación
secundaria y media.

Características del subsidio nutricional

 Contribuir a mejorar la alimentación durante la etapa crítica del
crecimiento y desarrollo de los hijos menores de 7 años.
 Dirigido a las familias con niños menores de 7 años.
 Se entrega un subsidio de $ 50.000.oo mensuales por familia, sin
importar el número de hijos.
 La condición para su entrega es la asistencia a los controles de
crecimiento y desarrollo, programadas para niños menores de 7 años.
 Este subsidio se liquida durante los 12 meses del año.

Características del subsidio en educación

 Incentiva la asistencia y el rendimiento escolar, de los niños de 7 a 18
años, reduciendo la inasistencia y la deserción de los alumnos de
educación primaria y secundaria.
 Va dirigido a las familias con niños estudiantes entre grado 2º de
primaria y grado 11º de secundaria.
 Se entrega el subsidio de cada niño matriculado, durante los 10 meses
escolares del año.
 El subsidio escolar es de $ 15.000.oo, al mes para primaria y de 4
30.000.oo, al mes para secundaria.
 La condición para su entrega es asistir cumplidamente a las clases y no
tener fallas injustificadas (no más del 20% de fallas durante el
bimestre.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Población beneficiada: los beneficiarios del programa Familias en Acción son
familias con menores de edad, es decir, núcleos familiares con niños hasta los
18 años de edad y que reúnan las siguientes condiciones:

 Pertenecer al nivel uno 1º del Sisben.
 Se encuentren en situación de desplazamiento.
 Sean población Indígena.

 POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZADO

Este programa sirve de puente entre la personería y Acción Social a nivel
departamental. Tiene como propósito brindar un apoyo a las poblaciones
catalogadas como desplazados, quienes se ubican en el nivel cero, con el fin de
proporcionarles las ayudas que requieren para su sustento y superación de los
traumas ocasionados. En el municipio se lleva control de la población
desplazada a través del sistema de información de la población desplazada
(SIPOD), el cual es un sistema que trabaja a nivel nacional, manejando
estadísticas en tiempo real. Estas personas reciben ayuda humanitaria cada
tres meses, representada en mercados, arriendos, atención psicosocial, en
términos generales ayuda tanto económica como psicológica. El monto no es
fijo, depende del tamaño de cada grupo familiar.

En el municipio de Betulia, se produjo un desplazamiento en grandes masas el
6 de junio del año dos mil, presentándose un evento masivo, donde gran
cantidad de personas fueron desplazadas, encontrando en este programa un
apoyo para declarar su condición de discapacidad y vincularse a los programas
respectivos.

Un desplazado es aquella persona que es obligado a dejar su lugar de origen
casa, trabajo y hogar. El desplazamiento se produce ya que la vida y la
integridad física, la seguridad y la libertad personal o la de la familia ha sido
afectada o directamente amenazada por grupos al margen de la ley, todo a
causa que se debe abandonar mi vereda municipio, departamento.
El desplazamiento puede ser: Masivo o individual.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

 RED UNIDOS: Estrategia creada por el Gobierno Nacional para la superación
de la pobreza extrema. Brinda asesoría, acompañamiento e información a
personas que se encuentren en esta situación, generalmente personas
pertenecientes a nivel 1 del SISBEN y población desplazada, sobre programas
y proyectos que tenga el municipio en beneficio de las familias. Actúa como un
enlace entre el municipio, el departamento y la nación.
La Red Unidos, trabaja basado en 9 dimensiones estratégicas, las cuales son:

1. Identificación: articula todo lo relacionado con documentos de
identificación, libreta militar, datos SISBEN.
2. Ingresos y trabajo: Ingresos monetarios, trabajo remunerado, apoyo
y capacitación en trabajo, legalización de terrenos para trabajo.
3. Educación y capacitación: programas de atención integral,
diagnóstico educativo, alfabetización.
4. Salud: Afiliación en salud, actividades de promoción en salud, métodos
de planificación familiar, vacunación, control prenatal, crecimiento y
desarrollo.
5. Nutrición: alimentación saludable, complementos alimentarios,
lactancia materna.
6. Habitabilidad: Acceso a servicios públicos, disposición de basuras,
distribución de la vivienda, dotación de la vivienda.
7. Dinámica familiar: plan familiar, información sobre enfermedades de
transmisión sexual, espacios recreativos y de participación comunitaria.
8. Bancarización y ahorro: cuotas y formas de ahorro, servicios
financieros, préstamos.
9. Acceso a la justicia: derechos y deberes, uso de apoyos
institucionales.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 56. CARACTERISTICAS GENERALES POBLACIÓN UNIDOS –
BETULIA

Fuente: www.unidos.gov.co


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 57. Dimensiones e Indicadores Red Unidos

CAMBIO DE ESTADO LOGROS 2009 – 2012 – BETULIA ANTIOQUIA


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Fuente: www.unidos.gov.co

 ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR

En el municipio se cuenta con una población mayor de 60 años 1.597
personas, las cuales se encuentran distribuidas de la siguiente manera:

Hombres: 847
Mujeres: 750

En los rangos de 55 a 59 años contamos con 621 personas, distribuidos asi:

Hombres: 319
Mujeres: 302

Se tienen conformados 11 grupos gerontológicos, de los cuales 10 son del área
rural y 1 en el área urbana; de igual manera se tiene un centro de bienestar
del adulto mayor en el cual se atienden 17 adultos mayores que se
encontraban en situación de vulnerabilidad.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Adicionalmente para este grupo vulnerable y con el fin de realizar actividades
de promoción de la salud y prevención de la enfermedad se tienen
conformados grupos para desarrollar talleres teórico-prácticos que abarcan
temáticas de: promoción de la actividad física, nutrición, vacunación al Adulto
Mayor, Mejora de la Autoestima, Fomento de la Higiene Personal, entre otras;
con el fin de disminuir las enfermedades crónicas no transmisibles de mayor
incidencia en este grupo, tales como: diabetes, hipertensión, colesterol,
obesidad, entre otras.

El municipio de Betulia cuenta con un Asilo para Adultos Mayores, el cual
alberga a 17 adultos mayores, de los cuales, 6 son mujeres y 11 son hombres,
en este sitio el Municipio desarrolla actividades lúdicas recreativas en los
diferentes grupos.

Se tiene el Programa de Protección Social al Adulto Mayor (PPSAM), el cual es
administrado por el Consorcio Prosperar, y funciona otorgando cada 2 meses
un subsidio de $150.000 a los adultos mayores pertenecientes a los niveles 0,
1 y 2 del Sisben, que no reciban más de 1 SMLMV. En este se cuenta
actualmente con 205 cupos.

Por otro lado, el Programa Juan Luis Londoño de la Cuesta con el ICBF, cuyo
propósito es mejorar la nutrición de este grupo de personas, por medio de
paquetes alimenticios o un subsidio económico, se pretende implementar el
presente año.

 PROGRAMAS DE COMPLEMENTACIÓN ALIMENTARIA: Este programa
abarca tres grandes programas en beneficio de la comunidad, los cuales son:

- Complemento MANA: Ayuda alimentaria que brinda el ICBF y la
Gobernación de Antioquia, que se constituye por 26 galletas, 26 bolsas de
leche y 1 bolsa de bienestarina. Está dirigido a población de niños y niñas
de 6 meses a 5 años y 11 meses, pertenecientes a los niveles 0, 1, 2 del
Sisben, población desplazada, indígenas y afro descendientes
pertenecientes a los estratos 1 y 2 del Sisben. El objetivo de este programa
es contribuir al crecimiento y desarrollo nutricional de los niños y niñas. Una


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

de las condiciones que deben cumplir es que no pueden pertenecer a
ningún otro programa de auxilio alimenticio. El paquete con el complemento
alimenticio se entrega cada mes, actualmente se está gestionando recursos
para lograr la ampliación de cobertura a nivel urbano, rural, este programa
beneficia a 1359 niños y niñas. Es de anotar que en el desarrollo del
programa para las comunidades generales se presentan dificultades por las
precarias situaciones económicas las cuales les impide el traslado para
adquirir los paquetes.

- Programa PAEI: El ICBF de la mano con la Alcaldía Municipal ha
desarrollado un esfuerzo importante para la implementación de este
programa que atiende cerca de 2521 niños y niñas de básica primaria y
secundaria, este consta de un desayuno y la alcaldía lo convierte en
almuerzo, entendiendo las difíciles condiciones económicas de la población
y las particularidades culturales, a las comunidades generales se les envía
el mercado para que se encarguen de la alimentación de niños y niñas.
También está dirigido a población vulnerable y perteneciente a los niveles 1
y 2 del Sisben.

- Hogares Comunitarios: Es un programa del ICBF que incluye a niños
entre los 2 y 5 años y brinda estabilidad pedagógica y nutricional a través
de hogares fami de medio tiempo y hogares comunitarios de tiempo
completo. Se les brinda alimentación conformada por tres comidas, media
mañana, almuerzo y algo. El municipio de Betulia cuenta con 19 hogares
comunitarios de tiempo completo y 4 hogares fami de medio tiempo. La
vereda Altamira cuenta con 11 hogares comunitarios de tiempo completo y
2 hogares fami de medio tiempo. Se atienden niños y niñas de 2 años a 4
años y 11 meses. El ICBF, por su parte, cumple con la beca (pago a
madres), aseo, combustible (la ración para el mes). Dos veces en el año se
dan recursos para comprar material didáctico y dotar estos hogares.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.5.8 GARANTÍA DE SERVICIOS DE JUSTICIA, ORDEN PÚBLICO,
SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PROTECCIÓN DEL CIUDADANO

Tabla 58. GUARNICIÓN DE ORGANISMOS DE SEGURIDAD EN LA ZONA

Instalaciones
Propias o adecuadas Actividades que
ORGANISMO
arriendo para el desempeñan
servicio
JUZGADOS SI ARRIENDO SI Audiencias ley 906
Conciliaciones y
procesos de
COMISARÍAS DE FAMILIA SI PROPIA
restablecimientos de
derechos
Contravenciones
INSPECCIONES DE Personales y de
POLICÍA Y DE TRÁNSITO Tránsito, Aplicación
SI PROPIA SI CNP,

REGISTRADURÍA DEL
ESTADO CIVIL
SI ARRIENDO SI
Garante de los
PROCURADURÍA derechos de los
SI COMODATO SI ciudadanos.

UMATA SECRETARÍA DE Ejecutar proyectos y
AGRICULTURA Y programas agrícolas y
AMBIENTE pecuarios.
SI PROPIA SI

FISCALÍA
NO

ICBF
NO

SENA
NO

CAR
NO

Centro de recepción del
Menor Infractor
NO


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 59. OFICINAS DE ORGANISMOS DE JUSTICIA

Ubicación Terrenos Servicio
# de
ORGANISMO (Rural o (Propiedad o (permanente o
personal
Urbana) Arrendados) esporádico)
EJÉRCITO NO ESPORADICO
FAC NO
ARMADA NO
RURAL SI PERMANENTE 19
POLICÍA URBANA SI PERMANENTE 26
DAS NO
SIJÍN NO
Fuente: Plan de Seguridad Municipal.

SITUACIÓN DE ORDEN PÚBLICO

 SUBVERSIÓN
En la jurisdicción opera el frente 34 de las FARC-EP al mando de alias
PEDRO BARACUTA, claro está que este frente se encuentra debilitado
militar, humano y financiero motivo por el cual no posee un control de área
en ningún sitio de la jurisdicción, su accionar delictivo solo se reduce en
tratar de realizar acciones individuales de terrorismo tales como activación
de artefactos explosivos o quema de vehículos de transporte público.

 AUTODEFENSAS
Fue un grupo derrotado por la Fuerza Pública en el 2005, su cabecilla
principal alias RENE se encuentra en la cárcel de máxima seguridad de
Itagüí.

 SECUESTRO
No se han reportado casos en los últimos años.

 EXTORSIÓN
La extorsión es un tema que inquieta al municipio debido a que aún queda
algunos integrantes del frente 34 de las FARC-EP, que en su crisis interna
extorsionan a los cafeteros para tratar de financiarse, aunque no lo han
logrado ya que los ciudadanos en su gran mayoría denuncian el hecho a las
autoridades.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 60. SITUACIÓN DELICTIVA Y CONTRAVENCIONAL
TOTAL
DELITOS
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

Homicidios Comunes (Civiles) 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
Personal de la Policía Nacional 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Personal de las Fuerzas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Militares
abatidos
Ponal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
por
Ejercol 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
Muertes Acc. Transito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lesiones personales 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 4
Lesiones Acc. Transito 0 0
Hurto de Automotores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hurto de Motocicletas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pirateria Terrestre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hurtos a Comercio 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Hurtos a Residencias 1 1 0 1 1 1 0 0 2 0 0 7
Hurtos a Personas 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 4
Hurto a Bancos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hurtos a Ganado(Abigeato) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2
Secuestros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Extorsiones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Terrorismo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Retenes Ilegales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 23


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

REPORTE DE LAS INSPECCIONES DE POLICÍA DE LA SECRETARÍA DE
GOBIERNO
Tabla 61. Casos Reportados ante la Inspección de Policía
DENUNCIA 2011 CASOS
ACCIDENTES DE TRANSITO 174
AGRSIÓN VERBAL 83
PERTURBACIÓN A LA PROPIEDAD 35
OTROS

PERSONERÍA

La personería recibe las quejas de la comunidad y conoce todos los casos en
que se presenten violación de los derechos fundamentales y colectivos de los
ciudadanos; así mismo es la autoridad fiscalizadora de las actuaciones de los
empleados de la administración municipal y de los funcionarios que pertenecen
a las demás entidades del estado.

Tabla 62. Quejas presentadas ante la Personería.

QUEJA EXPEDIENTES EN LA UNIDAD

Derechos fundamentales 00
Derechos colectivos 00
Funcionarios públicos 08
Entidades publicas 00


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

FISCALÍA

En el municipio de Betulia la Policía Nacional recibe las denuncias y
posteriormente las envía a la fiscalía del municipio de Concordia.

Tabla 63. Expedientes de Delitos

EXPEDIENTES EN LA UNIDAD

DELITO
2010 2011

Lesiones personales 40 18
Inasistencia alimentaría 24 11
Violencia intrafamiliar 8
Homicidio 6 1
Homicidio culposo 5 3
Extorsión 3 2
Acceso Carnal Violento 4
Estafa 1
Secuestro 3
Hurto 19 10
Hurto Agravado 1

Los presidentes de las Junta de Acción Comunal a nivel urbano y rural
concertaron que los delitos, contravenciones y problemas sociales que más
afectan sus comunidades son:

DELITOS

 Violencia intrafamiliar
 Venta de Alucinógenos

CONTRAVENCIONES

 Riña en vía pública
 Perturbación de la tranquilidad pública
 Horarios de Establecimientos Públicos


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PROBLEMÁTICA SOCIAL

 Drogadicción
 Falta de capacitación
 Desempleo
 Bajo número de efectivos de la Policía.

BALANCE DE LA PROBLEMÁTICA DELICTIVA

Luego de analizar e interpretar el diagnóstico de seguridad ciudadana y la
tabulación de la encuesta de percepción de seguridad, victimización e imagen
policial se logra establecer que este cuadrante sufre una verdadera
descomposición social donde la venta de alucinógenos y el abandono social del
estado ha hecho que esta comunidad conviva en el mundo delictivo y
contravenciones, convirtiéndose en costumbre las conductas que riñen contra
la ley y el desprecio hacia las buenas costumbres.

DELITOS, CONTRAVENCIONES O CONFLICTOS CIUDADANOS POR
FRECUENCIA.

 Violencia intrafamiliar
 Hurto a residencias
 Lesiones Personales
 Atraco Callejero
 Perturbación de la tranquilidad publica
 Riñas Callejeras
 Venta, consumo y tráfico de estupefacientes

DELITOS Y CONTRAVENCIONES POR IMPACTO.

 Homicidio
 Extorsión


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA

Le corresponde al Ente Territorial la implementación de la ley 1098 de 2006
(Código de la Infancia y la Adolescencia) y la principal dificultad para el
cumplimiento de esta norma, es esencialmente en lo referente a la
obligación que tiene el Estado en el restablecimiento de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes que se encuentren en condiciones de riesgo o
vulnerabilidad.

Lo anterior, obedece a que en el momento que la autoridad competente le
corresponde decretar alguna o varias medidas de protección de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes, no se cuenta con los recursos económicos y
humanos suficientes. El municipio en la actualidad cuenta con tres hogares de
paso donde se puede trasladar la población que requiera medidas de
protección cuando la familia se ha convertido en la amenaza de los niños,
niñas y jóvenes, lo que hace necesario retirarlos de su núcleo familiar como
medida para proteger sus derechos.

En este orden de ideas, podemos encontrar que El Código de la Infancia y
adolescencia le impone al ente territorial la obligación de fortalecer los
hogares de paso con sus propios recursos, lo que es imposible si tenemos en
cuenta que la nación cada vez le gira menos recursos a los municipios y lo
carga de obligaciones, a nivel Departamental la presencia es nula, lo que
significa que no se cuenta con ningún tipo de apoyo.

Otro aspecto para tener en cuenta, es que los centros de emergencia o los
hogares sustitutos cercanos están ubicados en el municipio de Urrao, en el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Centro Zonal Penderisco Nº 15,
que es al que pertenece territorialmente el municipio, lo que dificulta el
traslado de los niños, niñas y adolescentes que requieren de una atención
inmediata por medio de un proceso administrativo de restablecimiento de
derechos “PARD”.

De la misma manera, se puede observar en el diagnóstico que en la zona rural
del municipio es más notorio los casos de violencia intrafamiliar, los cuales


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

están asociados a factores como la pobreza, el consumo de drogas, alcohol y
el desplazamiento forzado, situación que debe ser intervenida a través de la
comisaría de familia por medio de programas de atención y prevención.

El papel de la administración municipal, dadas la escases de recursos
financieros y humanos está en la búsqueda de apoyo de agencias de la
Organización de la Naciones Unidas, Como la UNICEF, que en la medida de lo
posible, pueda brindar el apoyo necesario en lo referente al tema de Infancia,
Adolescencia.

Es de vital importancia para la administración municipal la implementación del
Código de la Infancia y la Adolescencia en el municipio, sin embargo, existen
vacíos jurídicos para la aplicación del mismo y responsabilidades legales que el
Ente Territorial no tiene la capacidad de asumir.

En el municipio de Betulia, la finalidad de la política de infancia y adolescencia
es la de garantizarle a los niños, niñas y adolescentes, los espacios
institucionales, sociales y culturales que propendan por su desarrollo
armonioso, con valores éticos y familiares que posibiliten su inserción a la
sociedad y a los programas municipales del sector. El compromiso es generar
las condiciones necesarias para que los niños, niñas y adolescentes Betulianos,
tengan un buen comienzo de vida y de ésta manera facilitarles el paso a la
adultez en un ambiente de igualdad e inclusión.

Según datos del DANE, la población del Municipio de Betulia corresponde a
17.164 habitantes, de los cuales se encuentran ubicados en la zona urbana
5.509 y en la zona rural 11.655. El grupo poblacional de infancia y
adolescencia, corresponden a 8.427 del total de la población municipal. No se
cuenta con minorías étnicas.

En el municipio de Betulia se cuenta con 2.552 niños y niñas en el sector
educativo, de los cuales 667 son de la zona rural y 1.885 de la zona urbana.

En los programas de complementación alimentaria se cuentan con 1.515 cupos
en el programa desayunos infantiles; en los hogares comunitarios y FAMI, se
tiene una cobertura de 447 niños y niñas de la zona urbana y rural.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

En cuanto a la mortalidad infantil en el 2011 se presentó una muerte en menor
de 5 años, la cual fue generada por una estenosis pulmonar. Durante este
tiempo no se presentaron casos de mortalidad infantil por desnutrición, IRA,
EDA.

En los programas para la estimulación infantil (ludoteca), se atienden los
niños del programa de hogares comunitarios (447) y los de preescolar (105).

Las principales causas de morbilidad en la población infantil son: la
rinofaringitis o resfriado común, la infección respiratoria aguda, enfermedad
diarreica aguda y parasitosis, según datos 2008.

Tabla 64. NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA MUNICIPIO DE BETULIA
EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
Primera Infancia 0a5 1.900 1.832 3.732
Infancia 6 a 12 1.544 1.383 2.927
Adolescencia 13 a 18 890 878 1.768
Total Población de 0-18 4.334 4.093 8.427
Fuente: Proyecciones de Población. Comisaría de Familia Betulia 2011

Primera Infancia: Es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases
para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la
franja poblacional que va de los cero a los seis años de edad. Son derechos
impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el
esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y
educación inicial.

Mortalidad Materna: Es un indicador del grado de desarrollo de un país y de
la calidad de los servicios de salud, dado que en un alto porcentaje es evitable,
de igual forma la salud de las mujeres embarazadas es fundamental para el
cumplimiento de los derechos de niños y niñas.

Mortalidad Infantil: Entendida como la probabilidad de que los recién nacidos
vivos, fallezcan durante su primer año de vida. En los últimos años ha tenido el
siguiente comportamiento en el municipio:


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 65. Tasa de Mortalidad Materna e Infantil
Municipio de Betulia
Moralidad
Mortalidad Mortalidad No nacidos Infantil Mortalidad
Año
Materna Perinatal vivos menores Neonatal
de 5 años
2008 0 6 262 7 0
2009 0 6 186 3 0
2010 0 5 157 3 0
Fuente: Estadísticas vitales *Sivigila

Gráfica 30. Tasa de Mortalidad Materna e Infantil 2008 – 2011

300 262
250
186
200
157
150 2008

100 2009
2010
50
0 0 0 6 6 5 7 3 3 0 0 0
0
Mortalidad Mortalidad No nacidos Moralidad Mortalidad
Materna Perinatal vivos Infantil Neonatal
menores de 5
años

Fuente: Estadísticas Vitales. Sivigila. Comisaria de Familia Betulia 2011.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Según datos de la Secretaría de salud y la comisaría de familia, a continuación
se relacionan los niños, niñas y adolescentes con derechos vulnerados o
inobservados:

Tabla 66. Niños, Niñas y Adolescentes con derechos vulnerados o
inobservados
AÑO 2011
Violencia Intrafamiliar (Hasta el año 2007) 0
Abandono 4
Violencia Física 7
Violencia Psicológica 22
Violencia Sexual 0
Abuso Sexual 2
Negligencia 48
Adolescentes con permiso de trabajar 4
Niños, niñas y adolescentes desvinculados de los grupos armados 0
ilegales que han sido atendidos
Niños, niñas y adolescentes atendidos para prevenir su vinculación a 0
grupos armados ilegales
Hogares de paso 3
Hogares Sustitutos 0
Niños, niñas y adolescentes en hogares sustitutos 1
Niños, niñas y adolescentes en hogares de paso 3
Cobertura atención humanitaria a menores de 18 años 0
Niños, niñas y adolescentes infractores de la ley penal atendidos 2
Fuente: Secretaría de Salud – Comisaria de Familia


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 31: Niños, niñas y adolescentes con derechos vulnerados o
inobservados
48
50
45
40
35
30
25 22
20
15
10 7
4 4 3 3
5 0 0 2 0 0 0 1 0 2
0 2011

Fuente: Secretaría de Salud. Comisaría de Familia

Comportamiento de la desnutrición (DNT) Crónica, Aguda y Global por
nivel de riesgo 2010 – 2011

La desnutrición es la enfermedad provocada por el insuficiente aporte de
combustibles (hidratos de carbono – grasas) y proteínas. Según la UNICEF, la
desnutrición es la principal causa de muerte de lactantes y niños pequeños en
países en desarrollo. La prevención es una prioridad de la Organización Mundial
de la Salud.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 67. POBLACIÓN BAJO PESO AL NACER
HOMBRES MUJERES TOTAL
Total Nacidos 76 66 142
Nacidos con bajo peso 5 6 11
Porcentaje Bajo Peso 6.5% 9% Del 100%

Tabla 68. TOTALPOBLACIÓN ATENDIDA
HOMBRES MUJERES TOTAL
409 391 801
MENORES DE 6 AÑOS
Total Atendidos 321 328 649
MAYORES DE 6 AÑOS
Total Atendidos 88 64 152
Porcentaje 4,5% 4,6% Del 100%
DNT AGUDA
Prevalencia 29 30 59
RIESGO DE DNT AGUDA
Porcentaje 12.4% 10.9% Del 100%

DNT CRÓNICA
RIESGO EN DNT CRÓNICA
DNT GLOBAL
RIESGO DE DNT GLOBAL
Fuente: CRN (Centro de Recuperación Nutricional)


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.6 DIMENSIÓN ECONÓMICA

3.6.1 DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TÉCNICA

En el municipio, las actividades agropecuarias se consideran como el principal
elemento de la producción económica, debido a que las actividades de
servicios, agroindustriales y comerciales son apenas incipientes. Es así como el
sector agropecuario determina el uso del suelo, porque demanda un alto
consumo del recurso tierra, elemento primordial constitutivo del ordenamiento
territorial, y a su vez el desarrollo de este sector, ha representado un gran
desgaste de los recursos naturales, ya que se caracteriza por estar supeditado
en gran parte al monocultivo del café y a la ganadería extensiva y al empleo
por lo tanto, de técnicas que rompen con el equilibrio ecológico que la
naturaleza había establecido.

SECTOR PRIMARIO. A continuación se muestran las principales actividades
del sector primario en cuanto a ocupación del territorio municipal. De los
productos agrícolas tenemos que el principal es el café (23%), convirtiéndose
en la actividad que mayor número de empleos genera para el municipio y la
que ocupa el primer renglón en la economía. La gran dependencia de la
producción cafetera, hace a la economía muy inestable, por cuanto genera una
gran demanda de mano de obra en los meses de octubre, noviembre y
diciembre (época de cosecha), haciendo incluso que los niños abandonen la
escuela en las últimas semanas de calendario escolar, mientras que los
restantes meses son de poca oferta de empleo. Otro 9% lo ocupan algunos
cultivos de pan coger tales como yuca, maíz, plátano y fríjol, y los cultivos
comerciales de caña de azúcar y algunos frutales (mango y mandarina). La
ganadería, aunque abarca la mayor área de explotación, representa el segundo
renglón en la economía, ya que se realiza en predios de gran extensión, de
pocos propietarios y no genera tanta oferta de mano de obra como la
producción agrícola; esta actividad, cuya productividad es mayor en las zonas
cercanas al río Cauca, sólo alcanza a satisfacer el consumo interno de la
población.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 34: Principales Actividades Sector
Primario (Has)
1151

5760

Bosques y pastos
Café
17170
Otros Cultivos

ACTIVIDADES AGRÍCOLAS: Al compararse las áreas dedicadas a las
principales actividades agrícolas del municipio tenemos que estas se
concentran en la zona de clima templado, donde el café ocupa el primer lugar,
mientras que en la zona de clima cálido sólo aparece una pequeña zona con
cultivos en frutales.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 35: Superficie ocupada por los
principales productos agrícolas dentro del
área cultivada en Betulia. (Has)
138 199 95 15

534 Café
Plátano
Caña de azucar
Mango
5760
Frijol
Mandarina

Café. Posee un área productiva de 5.760 has, representando el 86% de los
productos agrícolas. Se ha desarrollado sobre laderas con pendientes entre los
25-75% y bajo condiciones agroecológicas óptimas para la especie. Sin
embargo, el buen precio del producto que se presentó alrededor de los años
80, ha inducido su siembra en sitios no adecuados, en suelos que sobrepasan
las cotas recomendadas por la Federación Nacional de Cafeteros, ocasionando
con esto la destrucción de bosques y el desplazamiento de otros cultivos. Las
tecnologías recomendadas en su producción fueron ampliamente adoptadas
por los productores, pero en la actualidad, con el alto costo de los insumos, la
susceptibilidad de los cultivos al ataque de plagas y enfermedades y las
alteraciones del clima, el café ha disminuido notablemente su rendimiento y
rentabilidad. A su vez, los grandes daños ocasionados sobre los recursos
naturales y el medio ambiente han propiciado su insostenibilidad ecológica.

De los 3 corregimientos, en el único que no se presenta esta actividad es
Cangrejo, mientras que la totalidad de veredas, a excepción de La Falda,
presentan áreas significativas en este cultivo. También en la cabecera urbana
del municipio existen áreas en café.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 69. RADIOGRAFÍA CAFETERA MUNICIPIO DE BETULIA

MUNICIPIO DE
AÑO 2011 AÑO 2012
BETULIA

Veredas Cafeteras 49 49
Fincas Cafeteras 3584 3738
Familias Cafeteras 2529 2651
Hectáreas en Café 5498 5752
Edad en Promedio 5,1 4,99
Densidad Promedio 5003 5103
Hectáreas Tecnificadas 5213 5385
Hectáreas Envejecidas 265 367
Hectáreas Tradicionales 0,35 0
Resistentes a Roya 3690 – 67% 4241 – 73%
Susceptibles a Roya 1788 – 33% 1510 – 27%
Fuente: Federación Nacional de Cafeteros de Colombia 2012.

Características. La caficultura en el municipio de Betulia, a pesar de tener un
buen grado de tecnificación, muestra que el 68% de los caficultores son
pequeños productores, los cuales cuentan con obra de familiar, escasos
recursos económicos y en muchos casos, alto índice de endeudamiento con las
entidades crediticias. Las áreas de cultivos de estos pequeños caficultores no
superan las 6 ha. y en algunos casos son inferiores a 1 ha. lo que agrava más
la situación, pues aunque la productividad de sus tierras es relativamente
buena, las cosechas de los últimos 4 años se han visto seriamente afectadas
por factores climáticos, lo que redunda en una disminución sostenible de sus
ingresos.

Así, si las difíciles condiciones climáticas predominantes en los últimos 4 años
continúan, los caficultores de las zonas marginales altas no podrán seguir
derivando sus ingresos exclusivamente del café. En la zona óptima cafetera y
la marginal baja, aunque también se han visto seriamente afectadas, la
reducción en las cosechas no ha sido tan drástica.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Los medianos y grandes caficultores del municipio presentan el otro 32% del
área cafetera Anteriormente estos disponían de recursos económicos y le
ofrecían al pequeño productor la posibilidad de empleo en los meses en los que
sus pequeñas parcelas no tenían labores pendientes, de esta forma se
mantenía un equilibrio económico de la zona. No obstante, debido al clima, los
bajos precios y el nivel de endeudamiento, dicho equilibrio económico ya no se
presenta, pues el caficultor mediano y grande poseen las fincas pero no
cuentan con el capital de trabajo.

A pesar de este panorama, la caficultura ofrece cierto margen de rentabilidad,
que se obtiene con una buena administración, llevando una estructura de
costos, adelantando programas de renovación anuales y optimizando todos los
recursos disponibles; todo esto en un esfuerzo mancomunado entre entidades
estatales, la Federación Nacional de Cafeteros y la comunidad en la búsqueda
de fórmulas y soluciones que conlleven a optimizar cada vez más los recursos.

Productividad y costos. A 2011 alcanza un volumen de producción de
10.344 Has. No obstante, en algunas fincas de mediano y gran tamaño, la
cosecha puede generar pérdidas importantes como consecuencia de los
cambios climáticos y de la insuficiente cantidad de mano de obra con que estas
cuentan. Esto ha hecho que en algunas fincas se busque optimizar la
producción por medio de la instalación de beneficiaderos ecológicos que
permitan un aprovechamiento y reciclaje óptimo de los subproductos (miel) y
de la pulpa para la fertilización orgánica.

El café es la actividad que genera el mayor número de empleos permanentes al
año (5.920 personas), empleando campesinos desde los 14 hasta los 70 años.

Comercialización. El mercadeo del producto está asegurado a través de las
cooperativas de cafeteros en las zonas urbanas (Altamira y Betulia), con
precios variables. El transporte representa una parte considerable de los costos
debido al mal estado de las vías, y en otra parte del territorio por la topografía
abrupta del territorio haciéndose necesario la utilización de mulas hasta las
carreteras secundarias y después, de carros hasta las bodegas de compra.

Plátano. Ocupa 534 has, que representan el 11% de la producción agrícola del
municipio. Las principales áreas productivas de plátano se localizan en las


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

veredas El Cuchuco con un 30%, La Urraeña con el 25%, La Iracala con el
11%, el corregimiento de Altamira con el 9%, y el Tostado con el 8%. El
manejo de este cultivo continúa bajo las prácticas tradicionales, las cuales se
realizan en conjunto con las del café, al cual sirve de sombrío, consistiendo en
el control de malezas, el deshoje y la fertilización. Su extensión ha venido
disminuyendo paulatinamente debido a que el café necesita cada vez una
mayor exposición al sol para mantener sus rendimientos como consecuencia de
la intensificación de los inviernos en la zona.

Productividad y costos. Presenta un volumen de producción anual de 1.602
toneladas para un rendimiento de 3.000 kg/ha.

Esta actividad requiere el empleo por hectárea de 9 jornales para la
preparación del terreno, 16 jornales para siembra y 2 jornales para la cosecha.

Comercialización. El plátano producido se utiliza en su gran mayoría para el
autoconsumo (familiar y animal) y en menor cantidad para el mercado local.
Su comercialización a otros municipios se presenta en pocas ocasiones cuando
el producto tiene buena demanda, y a nivel regional, se ve limitado por la baja
calidad del producto y por las dificultades encontradas para la agremiación de
los productores.

Caña. Posee un área productiva de 138 has, representando el 3% de la
producción municipal. Se produce bajo condiciones agroecológicas óptimas
(bosque húmedo premontano), en las veredas El Guadual, La Miranda, La
Sucre (finca Saladitos) y en la finca Llanogrande; en estas dos últimas además
se realiza su transformación a panela. En términos generales, el cultivo se
comporta bien bajo condiciones de alta pendiente; sin embargo, sus
rendimientos no son los mejores debido a la baja tecnificación que presenta y
a la deficiente infraestructura física que existe para el procesamiento final del
producto (en los últimos años desaparecieron los trapiches de la Playa,
Orizaba, la Palmichala y Aguacatal). La tecnología tradicional emplea bajas
densidades de siembra, semillas de regular calidad, la fertilización es poco
frecuente y la cosecha se realiza en cortes parejos. No obstante, en la finca
Saladitos, donde se concentra el 80% del área en producción del municipio, el
cultivo se ha tecnificado considerablemente con la introducción de variedades
mejoradas y la instalación de un horno SIMPA, impulsado con energía
hidráulica. La caña que se produce en las fincas ganaderas y cafeteras del


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

municipio se destina para la alimentación del ganado vacuno y caballar, con un
aprovechamiento total de las plantas.

Productividad y costos. La caña presenta un volumen de producción anual
de 442 toneladas con un rendimiento medio de 5,2 ton/ha. Esta actividad
genera el menor número de empleos permanentes entre los productos
agrícolas, distribuidos así en jornales/ha/año: para la preparación del terreno
demanda 15, la siembra y resiembra 30, el control de malezas 50, la aplicación
de fertilizantes 8, la cosecha 102 y la molienda 30 jornales.

Comercialización. Este producto presenta problemas por la deficiente
programación de los lotes de cosecha, con lo cual son frecuentes las pérdidas,
al no contarse con el manejo que permita determinar la calidad y la edad
óptima de corte. De forma contradictoria, el 80% de la panela que consume el
municipio es traída de los municipios de Urrao y Concordia, mientras que
alguna parte de la producción panelera del municipio alcanza a llegar a
parajes de Concordia, e incluso a Medellín.

Fríjol. Posee un área de 70,5 has, que representan el 2% del área agrícola
municipal, las cuales se ubican preferencialmente en las áreas donde se cultiva
café. Las principales localidades productoras son el corregimiento de Altamira
con un 22%, el corregimiento de Luciano Restrepo y la vereda La Vargas con el
25%, La Mina con el 18% y Quebrada Arriba con el 12%.

En los últimos años, la UMATA ha realizado por medio de parcelas
demostrativas prácticas para el manejo tecnológico del cultivo, lo cual ha
llevado al mejoramiento de sus rendimientos y a un mejor cuidado del medio
ambiente. Actualmente, se está empleando el fríjol con café en crecimiento,
dando buenos resultados y permitiendo ingresos adicionales en algunas
familias. El manejo tecnológico ha tenido buena adopción por parte del
productor a través de la implementación de la siembra en curvas a nivel y la
fertilización.

Rendimientos y costos. Alcanza un volumen de producción anual de 71,250
toneladas con un rendimiento de 750 kg/ha. Para la realización de las labores
se emplean 3 jornales en preparación del semillero, 10 jornales para la
preparación del suelo, 15 jornales para la siembra, 16 jornales para las labores
culturales y 14 jornales para la cosecha y beneficio, lo que lo ubica en el mayor


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

renglón generador de trabajo por unidad de área después del café. En el
municipio genera cerca de 23 empleos permanentes

En la época de no actividades cafeteras, algunos campesinos cultivan el fríjol
como una alternativa para obtener nuevos ingresos y para el autoconsumo,
utilizando para ello mano de obra familiar. No obstante, las pérdidas son
frecuentes debido a la variación climática, las enfermedades y las plagas. Tiene
la desventaja adicional de que los precios en el mercado son muy variables,
pues están determinados por la comercialización que se realiza en el municipio
de Urrao.

Mango. Ocupa 199 has, localizadas en el corregimiento de Cangrejo, en las
fincas La Hondura y Sabaleticas principalmente, dentro de las zonas de vida
bosque húmedo premontano (bh-PM) y bosque seco tropical (bs-T) entre los
800 y 1.400 msnm, en las riberas del río Cauca y en las montañas inmediatas
a este; llegando a cubrir el 4% de la superficie bajo producción agrícola del
municipio. El manejo técnico empleado es alto, con variedades mejoradas
(Tommy, Vandike, Hakent), prácticas culturales permanentes (fertilización,
podas, aporques, control de plagas y enfermedades) y sistemas de siembra
óptimos. El área de cultivo y los rendimientos por hectárea presentan una
tendencia creciente. Esta actividad cada vez más tiene una mayor acogida
dentro del municipio, aprovechando la aptitud de los suelos y la variedad de
climas, como una alternativa diferente al café, y además como otra fuente de
ingresos y de generación de empleo para los habitantes del municipio.

Productividad y costos. Alcanza un rendimiento de 8.000 kg/ha y un
volumen de producción anual 500 toneladas. Genera 50 empleos permanentes
durante todo el año con una demanda de 4 jornales/ha.

Cosecha y comercialización.La Cosecha de la fruta es permanente durante
todo el año, presentándose su mayor producción durante los meses de
marzo, abril, julio y agosto. El producto es de buena calidad y para el proceso
de poscosecha se emplea maquinaria especializada para su selección y
embalaje con el fin de cubrir la demanda de la fruta en las grandes cadenas de
mercados y mayoristas del país.

Mandarina: Posee un área de 15 ha con un buen nivel de tecnificación, las
cuales se centran en la finca La Hondura; presenta un rendimiento aproximado


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

de 233 kg/ha, con una producción de 35 toneladas. La recolección del producto
se concentra en los meses de febrero y octubre, y un pequeño remanente en
junio-julio.

ACTIVIDADES PECUARIAS.

En el municipio, la única actividad pecuaria que se desarrolla con
importancia comercial es la ganadería. Otras actividades incluyen la
porcicultura, la piscicultura, la apicultura y la acuicultura.

Ganadería: En el municipio esta actividad se desarrolla en 17.170 has,
que representan el 68% del territorio, contando actualmente con 4738
cabezas de ganado en el municipio.

Esta las zonas cálidas y templadas, esta actividad se da principalmente en el
corregimiento de Cangrejo y en menor intensidad en el corregimiento de
Altamira y en veredas tales como: La Miranda, Pueblo Duro, Saladitos, La
Asomadera, La Purco, La Favorita, La Sucre y La Tarquí. También, en gran
parte de las zonas frías del municipio, por encima de los 2.000 msnm,
predomina esta actividad.

Aspectos técnicos: En general, existe en las ganaderías una baja capacidad
de carga (0.46 animales/ha), con pastos de baja productividad y cobertura del
suelo (uribe y yaragua) y sistemas de pastoreo inadecuados, una nula
fertilización del suelo, animales con baja calidad genética y bajo desempeño
productivo (altos intervalos entre partos, bajas ganancias de peso), controles
sanitarios poco frecuentes y un manejo administrativo deficiente.

El manejo técnico de esta actividad solo se ha presentado en pequeñas áreas
de la región cafetera, con la incorporación de pastos mejorados (braquiarias,
estrella), sistemas de pastoreo adecuados, y prácticas de fertilización.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 70: INVENTARIO DE GANADO BOVINO 2011
GRUPO ETÁREO INVENTARIO INVENTARIO INVENTARIO
MACHOS HEMBRAS TOTAL
Menores de 12 386 488 874
meses
De 12 a 24 1.086 590 1.676
meses
De 24 a 36 1.149 1.245 2.394
meses
Mayores de 36 148 1.617 1.765
meses
Total Bovinos 2.769 3.940 6.709
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 2011.

De la totalidad de cabezas bovinas, se concentra el mayor número entre los 12
y 24 meses, siendo más relevante el inventario de machos que de hembras
bovinas en este municipio.

SISTEMA DE EXPLOTACIÓN

Del total de inventario bovino que se maneja en el municipio, se encuentra
más relevancia en la orientación de la explotación hacia carne (95%) y para
doble propósito (5%). Los cruces predominantes que se manejan son la raza
Cebú con Braman, seguido por el Pardo Suizo.

En total en el 2011, el total de animales sacrificados ascendió a 1.209, de los
cuales 594 fueron machos y 615 hembras.

Producción: De la totalidad de las cabezas bovinas, el 5% es para la
producción lechera (doble propósito) y el otro 95%, es para carne. Si bien en
el municipio no se da la lechería especializada, la producción diaria de leche
alcanza un promedio por vaca/día de 3 litros, para un total de 1386 vacas
destinadas al ordeño.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Costos e ingresos: Estos pueden analizarse de acuerdo al destino final del
ganado, así:

Para ganado doble propósito, (42%) por la leche producida (26%) por la venta
de carne y el restante 32%, de la venta de crías. La actividad genera una
rentabilidad del 21.34%, Demanda en promedio 6.9 jornales/ha/año.

Comercialización: La carne que se produce en el municipio abastece el
consumo interno, pero su rendimiento podría ser más alto ya que los terrenos
presentan condiciones óptimas para un mejor desarrollo. La leche en su mayor
parte es para el autoconsumo de las propias fincas, y así, la que se
comercializa en las zonas urbanas es muy poca (aproximadamente 200
litros/día) y no alcanza a abastecer el consumo interno; la mayor parte de la
leche debe ser traída del municipio de Medellín (Colanta) y en menor cantidad
del municipio de Urrao (Asogur).

Porcicultura: La población de porcinos en el municipio alcanza los 1.318
animales, una de las más bajas de la región, de los cuales la mayoría son
machos (82,5%). Con relación al tipo de explotación, predomina la raza criolla
tradicional con un 85%, mientras que las cebas y crías tecnificadas (raza
landra) alcanzan sólo un 12 y 3% respectivamente. En el municipio se cuenta
actualmente con 39 granjas Porcícola.

Piscicultura: Tal como se deduce de la tabla siguiente, el desarrollo de esta
actividad es aún incipiente en el municipio, siendo el más atrasado de la
región, y cuya producción es destinada al autoconsumo. Se destaca además la
concentración de la producción en un bajo número de personas (2), y el
tamaño pequeño de los estanques, con un promedio de 40 m²/estanque. La
cifra total de estanques llega a 16 de los cuales 7 se encuentran en
funcionamiento y los 9 restantes están en desuso. Las principales especies que
se cultivan son la Tilapia o Mojarra Roja y la Trucha Arcoiris.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

INVENTARIO ACUÍCOLA DEL SUROESTE.

Tabla 71. Inventario Piscícola en Betulia.
Municipio Área # de # de Especies
(m²) usuarios estanques
Andes 16.104 117 166  Tilapia roja -
cachama
Betania 11.056 50 109 Tilapia roja - cachama
Betulia 280 2 16 Tilapia roja - trucha
Ciudad Bolívar 6.629 23 83 Tilapia roja - trucha
Concordia 7.650 30 33 Tilapia roja - cachama -
sabaleta
Hispania 11.535 23 30 Tilapia roja - cachama
Jardín 8.844 28 107 Tilapia roja - cachama
Salgar 3.667 42 52 Tilapia roja
Urrao 744 5 49 Tilapia roja - trucha

Avicultura: Se cuenta actualmente con un inventario promedio de 2.500 aves
traspatio, contando con 4 granjas productoras cada una con una capacidad de
producción de 800 aves por granja en un ciclo de producción al año.

Apicultura: En el municipio existen 220 colmenas, uno de los valores más
bajos en la región. No se cuentan con registros de su producción.

Por otra parte se cuentan con 490 caballares, 3 asnales, 10 caprinos y 1.800
mulares en 3 granjas productoras con presencia en el municipio a 2011.

CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO

Unidad Económica. La familia es la unidad de producción sobre la que se
sustenta la estructura económica, social y cultural del municipio.
Aproximadamente el 70% de estas viven de la actividad agrícola,
especialmente del café, teniendo como característica principal que el 70% de
las explotaciones poseen un área menor a 5 hectáreas, lo que adicionado a
otros factores (la topografía, el transporte, la baja fertilidad y tendencia de los
suelos a la erosión, las tecnologías de producción inapropiadas e insostenibles)
dificultan las posibilidades de mejorar su situación económica. La mayoría del


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

grupo familiar se dedica durante las cosechas del café a su recolección y
beneficio (meses de octubre hasta enero) y en menor grado durante la
traviesa. El tiempo restante del año, alrededor del 70% de la mano de obra
activa queda cesante y el restante se ocupa en labores de limpieza,
fumigación, abonada, ahoyada y siembra.

El 30 % de las familias restantes se ubican en la zona ganadera del municipio,
hacia la ribera del río Cauca, donde predominan los latifundios. Las condiciones
de vida de estas familias son de bajo nivel debido a que existen pocas
actividades productivas rentables y la mayoría se emplean temporalmente en
el desmalezamiento y manejo del ganado. En esta misma zona, en la finca La
Hondura, la producción y la agroindustria frutícola del mango se ha constituido
en una fuente importante de generación de empleo estable para las familias de
las veredas La Purco, La Asomadera y otras cercana del municipio de Anzá. Las
familias ubicadas a orillas del río Cauca, en el corregimiento de Cangrejo, se
dedican a la pesca en épocas de subienda, la cual sin embargo no alcanza a
satisfacer las necesidades de la población en el resto de año, propiciando así su
migración parcial hacia municipios lejanos ante la escasez de fuentes estables
de empleo.

La baja rentabilidad de los productos agropecuarios (a excepción del café) es
ocasionada principalmente por la baja organización de las comunidades, la
inexistencia de canales e infraestructura para mercadeo local, la presencia de
intermediarios y la alta importación de alimentos desde otras regiones del
departamento (oriente y sur de Antioquía).

La rentabilidad que generaba la actividad cafetera ocasionó el desplazamiento
de las áreas para la producción de cultivos de pancoger (maíz, fríjol, yuca,
hortalizas y frutas) y generó un aumento en los precios de los alimentos de
primera necesidad y condiciones de extrema inestabilidad económica y social
en las familias campesinas durante las épocas de no cosecha. La mayoría de
los campesinos que podrían producir alimentos para abastecer el mercado local
no tienen áreas disponibles y los pocos que pueden no lo hacen porque no
pueden competir con los precios y la calidad de los alimentos importados,
generando desestimulo para la producción local del municipio.

La baja rentabilidad de la producción agrícola también se manifiesta como
consecuencia de los altos costos de producción generados en cada proceso


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

(insumos, equipos, mano de obra, altas tasas de interés) y la baja eficiencia
administrativa en los productores agrícolas que no realizan una planificada y
adecuada administración de sus fincas (no se llevan registros contables y
productivos).

También la subutilización de los factores productivos de las explotaciones y el
desconocimiento de las tecnologías apropiadas para su producción eficiente y
sostenible han hecho que la producción agropecuaria del municipio esté
caracterizada por un manejo tradicional y unos bajos rendimientos por unidad
de superficie y animal

Sectores Secundario y Terciario. Al igual que muchos de los municipios del
Suroeste, Betulia basa principalmente su economía en actividades meramente
agropecuarias (la caficultura y la ganadería); esta dependencia hace que su
economía sea frágil sobretodo la que genera la caficultura, pues solo en los
meses de cosecha se activa toda su economía ofreciendo las principales
fuentes de empleo no solo para la mano de obra activa del municipio, sino que
además ofrece oportunidades de empleo para la gente de otros municipios
vecinos como Urrao y Caicedo y de la ciudad de Medellín. Esta población
flotante de recolectores de café, afecta notablemente la dinámica poblacional
del municipio.

El resto del año, la mayor parte de su población queda sin fuentes de empleo,
agudizándose las condiciones de pobreza y hambre, pues más del 60% de la
población tiene Necesidades Básicas Insatisfechas y vive de la recolección del
café.

Aunque el municipio basa gran parte de su economía en esta actividad, no
posee una buena infraestructura para la comercialización cafetera, centros de
acopio y beneficio de la producción, ni centros de producción (comités técnicos
y financieros). Además no cuenta con la más óptima infraestructura en
servicios y comercio como si ocurre en otros municipios de la región, tales
como Andes, Ciudad Bolívar, Santa Bárbara, Fredonia, Jardín y Urrao, debido
quizás a los pocos terrenos aptos para la construcción de infraestructura, que
han restringido su crecimiento y por lo tanto un mayor desarrollo. Estos
municipios se destacan también por presentar los mejores niveles de
cubrimiento de la demanda en materia de salud, empleo, comercio y
educación.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Otros aspectos, tales como la falta de una infraestructura vial adecuada, y de
un adecuado control del orden público en casi toda la zona rural del municipio,
han frenado el desarrollo del municipio. El efecto de este último se ha visto
reflejado principalmente en la migración de la población y en la formación de
una imagen negativa que impide que empresarios inviertan en el municipio.

- Sector Secundario. Es el sector de la transformación de la materia prima
siendo el sector industrial. Al igual que en la región del Suroeste, cuya
participación en la generación de empleo es de sólo el 3.1%, en Betulia la
industria muestra un desarrollo casi nulo: solo existen, como agroindustria la
de mango en la hacienda La Hondura, que ofrece como producto procesado la
pulpa de la fruta, y otras dos microempresas; la de marroquinería, CAMABE,
dedicada a la producción de zapatos y bolsos, la cual posee un desarrollo
incipiente, al contar con nivel organizativo bajo, un mercado pequeño que se
limita al municipio y ferias, y con un muy pobre conocimiento dentro de la
región, y una de arepas (AREPUES), que funciona en Altamira. Así, la mayoría
de los demás productos son principalmente proveídos desde Medellín y Urrao.

- Sector Terciario. Es el sector del área de servicios y comercio. En general,
se podría decir que el comercio en Betulia es muy informal, y muestra un nivel
de atraso con relación a Urrao y Concordia, debido en gran parte a que
presenta una población urbana mucho menor que la de estos municipios. El
comercio se concentra prácticamente en las cabeceras urbanas de Betulia y
Altamira, con un nivel mayor de especialización en la primera. Este muestra
una mayor actividad los fines de semana, cuando la población rural se desplaza
a estos centros en busca de los productos.

Con relación al sector de los servicios, en el municipio este se restringe a las
actividades de la administración pública, la enseñanza, la banca (Davivienda,
Corresponsal no Bancario de Bancolombia y Banagrario en Altamira), los
servicios de salud, TELECOM, EDATEL, EPM y el Comité Departamental de
Cafeteros, de los cuales la administración pública y la salud son los mayores
generadores de empleo directos.

El turismo, por su parte, si bien no se cuentan con cifras concretas, se podría
decir que es inexistente, debido al poco atractivo arquitectónico de la cabecera


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

municipal, así como a su falta de facilidades recreativas y culturales, a la nula
inversión en el sector, y a los problemas de orden público.

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y EXTRACCIÓN

Desde un punto de vista funcional un sistema de producción y extracción es la
forma particular en que se combinan los diferentes recursos necesarios para
llevar a cabo actividades productivas y extractivas de bienes o servicios. Tales
recursos son: los recursos naturales, el capital, el trabajo, la tecnología y el
conocimiento; cuya combinación se da en un contexto socioeconómico
determinado. Desde un punto de vista espacial un sistema de producción y
extracción es la agrupación en un área determinada, de unidades productivas
que comparten características funcionales.

Si bien hay diferencias entre sistemas productivos y sistemas extractivos,
basadas principalmente en que estos últimos hacen referencia al
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables, bajo
un sistema que se caracteriza por no realizar una reposición de lo extraído, lo
cual puede llevar al agotamiento de los recursos; la similitud de sus bases
conceptuales permite hacer referencia a ambos sistemas conjuntamente.

La tasa de empleo, la generación de empleos, remuneración y mano de obra
que genera la actividad o el sistema de producción, con base en el factor
trabajo.

Con base en el factor capital se analizó la inversión, el ahorro, crédito y la
acumulación del capital. Fuera de estos factores también se tuvieron en cuenta
para la definición de cada zona las características del productor, la
organización y participación social y las prácticas o tecnologías utilizadas para
la producción.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.6.2 PROMOCIÓN Y FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO

Tabla72. POBREZA POR NBI 2010
ÁREA % NBI Población con NBI
Urbana 34.0 1874
Rural 50.4 5.878
Total 45.4 7.751
Fuente: DANE, Censo 2005, actualizado a julio 30 de 2010

Tabla73. POBLACIÓN POBRE Y EN MISERÍA 2006
NIVEL NÚMERO %
Miseria (Nivel 1) 7.653 44,8
Pobreza (Nivel 2) 7.584 44,4
Total Pobreza 15.237 89,2
Fuente: SISBEN, Planeación Departamental.

Tabla 74. ÍNDICE DE CONDICIONES DE VIDA EN EL MUNICIPIO DE BETULIA
1993-2005
CABECERA 71,7
RESTO 46,1
TOTAL 1993 54,9
TOTAL 2005 58,47

En el municipio de Betulia se presenta un NBI en promedio de 45.4% un
porcentaje muy alto que afecta mayormente a la población perteneciente al
área rural con un 50,4% aproximadamente 5.878 personas que tienen
insatisfechas sus necesidades básicas como vivienda digna, servicios públicos
etc. Se observa también que en el municipio se concentra la mayor parte de la
población en los niveles 1 y 2, representando un 89 % aproximado de pobreza
en el municipio donde 15.237 personas a 2006 se vieron afectadas.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Gráfico 37. Necesidades Básicas Insatisfechas en el Municipio.
N.B.I. ZONA URBANA N.B.I ZONA RURAL

34%
POBLACIÓN 49,60% POBLACIÓN
50,40%
N.B.I N.B.I.
66%
RESTO DE LA RESTO DE LA
POBLACIÓN. POLACIÓN

Gráfico 38. LINEA DE MISERIA Y POBREZA

10,80%

44,80%

NIVEL DE MISERIA
44,40%
NIVEL DE POBREZA
RESTO DE LA POBLACIÓN

En la economía se puede decir que la base fundamental de Betulia es el cultivo
del café. En algunos sectores de Altamira y Cangrejo se dedican a la ganadería
extensiva, de doble propósito (Carne y Leche). La Hacienda La Hondura, del
Corregimiento de Altamira, ha dedicado grandes extensiones de tierra al
cultivo del mango y cítricos para la exportación.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Los establecimientos comerciales están distribuidos así:

4.7% de los establecimientos de Comercio del Municipio se dedica a la
industria; el 50.3% a Comercio; el 37.3% a servicios y 7.7 % a otra actividad.

Tabla 75. Tenencia de la tierra

CARACTERÍSTICAS LAS PROPIEDADES No. %
Propietarios con más de 50 Hectáreas 13 0,7
Propietarios con tierras entre 20 y 50 Hectáreas 168 9,3
Propietarios con tierras entre 4 y 20 Hectáreas 469 25,8
Propietarios con tierras de menos de 4 hectáreas 1164 64,2
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal 2005.

Grafico 39: Distribución de las Actividades Económicas en Betulia

60,00%
50,30%

50,00%
37,30% INDUSTRIAL
40,00%
COMERCIAL
30,00% SERVICIOS
OTROS
20,00%
7,70%
4,70%
10,00%

0,00%
ACTIVIDAD ECONÓMICA


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.6.3 PROMOCIÓN DEL EMPLEO:

Grafico 40. POBLACIÓN EN EDAD DE
TRABAJAR
POBLACIÓN EN EDAD DE
25,60% TRABAJAR

RESTO DE LA POBLACIÓN
74,40%

Tabla 76. EMPLEO MUNICIPIO DE BETULIA ANTIOQUIA
Personal Por
Trabajadores Contrato De
Empleados
Oficiales Prestación De
Total General

Servicios
Subregiones Y
Municipios
Subtotal

Subtotal

Subtotal
Hombre

Hombre

Hombre
Mujer

Mujer

Mujer
Total Dpto. 7.154 2.939 2.845 5.784 732 32 781 316 273 589
Betulia 63 14 9 23 5 0 5 15 20 35


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 77. INDICADORES LABORALES MUNICIPIO DE BETULIA 2010
NIVELES PERSONAL
POR

tecnológico

Profesional
Asistencial
SUBREGIONES CONTRATO

Técnico y

Directivo
TOTAL TRABAJADORES
Y DE
FUNCIONARIOS OFICIALES
MUNICIPIOS PRESTACIÓN
DE
SERVICIOS
Total
7.154 2.602 1.174 1.306 659 781 589
Departamento
Betulia 63 8 2 7 6 5 35
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2010

Se observa en los cuadros anteriores que la mayor parte de la población
Betuliana son empleados de los cuales la mayoría se desempeñan en áreas
asistenciales y con contratos de prestación de servicios. Se observa también
que el índice de independencia económica es muy bajo 0,59% cifras que
evidencian la importancia de fomentar la independencia y el emprendimiento
en el municipio con el fin de contribuir al desarrollo económico y social del
Municipio.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.7 DIMENSIÓN POLITICO - ADMINISTRATIVA

3.7.1 DESARROLLO COMUNITARIO

Los procesos de organización social y comunitaria de BETULIA, se consolidan a
través de las Juntas de Acción Comunal (JAC) y otras organizaciones que se
encuentra agrupadas y desarrollan programas y actividades orientadas hacia la
participación comunitaria y distribución equitativa, resaltando la participación
activa de las mujeres, aumentando las oportunidades de la población
campesina, apoyando y participando en proyectos de mejoramiento de
vivienda y en general del desarrollo del municipio.

Al interior de las organizaciones existen grupos productivos para la
transformación de productos, que con esfuerzos de diferentes campesinos
están en la búsqueda de aumentar la producción y mejorar la comercialización.
Estas organizaciones con el apoyo de la UMATA, han desarrollado actividades
orientadas al sector agropecuario con el establecimiento de proyectos de
diversificación, a través del establecimiento de especies menores como la
piscicultura, explotación porcina, gallinas ponedoras, pollos de engorde y
cunicultura.

Sin embargo, se evidencia que muchos proyectos productivos no han obtenido
los resultados esperados, debido a la dificultad de la comunidad para trabajar
en equipo, la ausencia de procesos de capacitación para el emprendimiento
empresarial y a los pocos recursos económicos para dar continuidad al
establecimiento de nuevos proyectos productivos que permitan la
sostenibilidad y proyección de las iniciativas emprendidas.

Se ha identificado que los procesos de organización social y participación
comunitaria en el municipio son bastante débiles, a pesar de contar con un
buen número de organizaciones, debido a que estas no tiene una participación
activa en los diferentes procesos de desarrollo integral del municipio, situación
generada a partir de la carencia de formación sociopolítica, la falta de
compromiso y la dificultad del trabajo articulado. Todo esto, se convierte en
factores que de una u otra forma, dificultan el ejerció de la gobernabilidad, la


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

planeación y el desarrollo del territorio, convirtiendo a la administración
municipal en la única responsable de los procesos de desarrollo local.

Partiendo de este contexto, es importante que las diferentes organizaciones
sociales del municipio, sean estas los agricultores, comerciantes, entre otros,
profundicen en la importancia del trabajo en equipo, donde se logren articular
los intereses y anhelos, para la generación y orientación de propuesta de
desarrollo para la comunidad.

Según datos de la Secretaria de Gobierno, en el municipio existen 38 Juntas de
Acción Comunal en la zona rural y urbana.

Es necesario, que las Juntas de Acción Comunal existentes y las
organizaciones sociales de base del municipio, se empoderen de los diferentes
escenarios de participación social y política, los cuales pueden consolidarse
como espacios de construcción colectiva para el desarrollo integral del
territorio.

En la zona rural, las Acciones Comunales constituyen el 69% de las
organizaciones del municipio, y tienen su representación en ASOCOMUNAL y
el Consejo Municipal de Desarrollo Rural. La mayoría de ellas tienen personería
jurídica y poseen un buen número de socios inscritos; sus actividades se
relacionan principalmente con la construcción de obras de infraestructura para
el establecimiento de servicios como la apertura o mantenimiento de vías, la
construcción de acueductos, viviendas, escuelas, puentes, placas
polideportivas y el mantenimiento de los restaurantes escolares. Su acción en
la mayoría de los casos viene dada por el aporte de mano de obra, con lo cual
cofinancia con el municipio los proyectos de inversión o préstamo.

En el momento se cuenta con 38 Juntas de Acción Comunal, de las cuales tres
son del área urbana (barrios), cuatro son de parajes y 31 representan veredas
y corregimientos.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 78. Juntas de Acción Comunal
JAC PRESIDENTE DIRECCION
Santa Rita Soraida Patricia Correa Santa Rita
San Antonio José Albino Trujillo San Antonio
Los Animes Wilmar de Jesús Mejía Los Animes
La Vargas Wilder Hernández La Vargas
Quebrada Arriba William Rueda Quebrada Arriba
El Indio Jaime Velásquez El Indio
San Mateo Abertano Gil San Mateo
La Urraeña Jorge Elías Henao Guzmán La Urraeña
Paraje Pinguro Vereda el Wilson Flores Paraje Pinguro Vereda el Indio
Indio
La Raya Junta Inactiva La Raya
Las Animas Augusto Bran Las Animas
La Ciénaga Juan Bautista Rojas La Ciénaga
La Mariela María Josefa Tabares La Mariela
Montoya
La Florida Eliécer Mejía La Florida
La Valdivia Silvio Hernándo Álvarez Valdivia
Posada
La Quiebra Alexander Guzmán Quiebra
El Tostado Adriana María López El Tostado
El Guadual Rubén Jaramillo El Guadual
El León Olga Lucia Velásquez El León
Altamira Jaime Herrera Altamira
Cuchillón Elkin Darío Moreno Cuchillón
Luciano Retrepo Arnobio Presiga Luciano Retrepo
Guamalita Argemiro Restrepo Guamalita
La Cibeles Jorge Wilson Rivera La Cibeles
Arrubla
Saladitos Yolanda Galeano Saladitos
La Iracala Jorge Eliécer Vargas Cossio La Iracala
Cuchuco Rubiel Cortés Vargas Cuchuco
Pueblo Duro Auxilio de Jesús Caro Pueblo Duro
Sector de Nariño Oscar Velásquez Sector de Nariño
Piñonal Ever Bedoya Piñonal
Sector Buenos Aires Vereda la Luis Carlos Zapata Gómez Sector Buenos Aires Vereda la
Falda Falda
Central Urbana Luis Ferney Hernández Central Urbana
Gómez


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Ceibala José Luis Ibarra Ceibala
La Mina Walter Restrepo La Mina
La Corazona Rafael González La Corazona
Purco Luis Fernando Cartagena Purco
El Yerbal Carlos Muriel Moreno El Yerbal
Mejía
Claro Verde Ricardo Gómez Claro Verde
El Turro María Gertrudis Seguro El Turro
Cangrejo Luz Dary Usquino Cangrejo
Paraje el Cedro Vereda el Oscar Machado Paraje el Cedro Vereda el
Guadual Guadual
Sector Barrio Nuevo Luis Fernando Hernández Sector Barrio Nuevo
Asomadera Iván Zapata Asomadera

Manguita Alcides Correa Manguita
La Tarqui Diego Alexander La Tarqui
Hinestroza
Fuente: Desarrollo y Participación Ciudadana Municipio de Betulia.

En el municipio estas organizaciones se clasifican con respecto a su nivel de
participación, gestión, organización y liderazgo, de la siguiente forma: como
débiles un 45 %, nivel medio en un 37% y alto solamente en un 15%. Las
causas principales de estos niveles promedios bajos se relacionan con
problemas familiares, políticos, de orden público, baja escolaridad, baja
conciencia y compromiso, poca capacitación, egoísmo, celos de liderazgo, alta
ocupación y falta de credibilidad en las instituciones. En la actualidad se viene
trabajando de manera estratégica con las organizaciones, para adelantar
cualquier programa u obra de inversión que adelante la administración. Este
sistema se implementó como una manera de impulsar procesos de trabajo
organizado, con fines comunes, por el bien de todos los habitantes de cada
jurisdicción. Todas las Juntas de Acción comunal se reúnen cada primer sábado
de mes para discutir su manejo y sobre las capacitaciones y proyectos que la
Administración piensa adelantar. Estas organizaciones comunales han recibido
capacitaciones y asesorías sobre:

 Liderazgo
 Participación comunitaria
 Organización, gestión, formas asociativas
 Capacitación sobre Ley 80


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

 Descentralización
 Elaboración de proyectos

Los mayores problemas que se presentan en estas organizaciones, se deben a
la inestabilidad de las mesas directivas y a sus socios, lo que no permite la
continuidad en los procesos; otra de las razones de su fracaso se debe a las
expectativas creadas en épocas de campañas, que no se cumplen una vez
terminados estos periodos, trayendo consigo la pérdida de credibilidad ante los
dirigentes y líderes y por lo tanto la deserción de estos, dejando el procesos
inconclusos, sumado a la falta de líderes auténticos que se comprometan con
la comunidad y el procesos reales de desarrollo.

En los concejos consultivos la comunidad manifestó las falencias presentadas
en las organizaciones sociales de base, para el desarrollo de propuestas de
trabajo articuladas con la administración municipal, que han afectado de
manera directa a la población en la gestión e implementación de proyectos
encaminados al desarrollo de los diferentes sectores. Es importante resaltar,
que no en todas las veredas existen JAC, dado que no se ha brindado el
acompañamiento y asesoría necesaria para su conformación, desconociendo la
importancia que representan las organizaciones sociales como gestoras de su
propio desarrollo.

Con las Juntas de Acción Comunal, son pocos los procesos de capacitación y
formación que se han implementado, es por ello, que sus miembros han
solicitado a la administración municipal adelantar programas de formación y
capacitación en temas como liderazgo, participación, trabajo en red, proyectos
productivos, apoyo de iniciativas comunitarias, entre otros temas, que
permitan el fortalecimiento de la organización social de base del municipio.

Para la administración municipal son claros los problemas de formación
sociopolítica, participación y liderazgo que afectan el funcionamiento de las
organizaciones sociales, por lo tanto, considera que es importante identificar
primero las organizaciones sociales vigentes, dado que no se cuenta con datos
precisos para poder adelantar proyectos de formación. Para ello, se está en la
búsqueda de articular esfuerzos y gestionar recursos con las entidades
estatales y los organismos de cooperación no gubernamentales a nivel nacional
e internacional e iniciar con la conformación de JAC y fortalecer las
organizaciones sociales de base existentes en el municipio.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

En los acercamientos y diálogos con la comunidad, se pudo identificar una
población considerable de madres cabeza de hogar, quienes han luchado por
mejorar sus condiciones económicas y garantizar al menos la alimentación de
sus familias. Varias de ellas se han agrupado para establecer iniciativas
productivas, algunas de estas materializadas en el manejo de MIRS (Manejo
integral de residuos sólidos), otras lo han realizado de manera individual, sin
embargo, tienen una particularidad, y es la ausencia de procesos de formación
para el manejo adecuado del material y las dificultades de establecer contactos
para la comercialización del producto.

Es importante que desde la administración municipal se dé apertura al
establecimiento de una relación cercana con las mujeres, en donde se
privilegie su identidad ciudadana, sus derechos y su papel como actoras
estratégicas del desarrollo local; en este sentido, la planeación con enfoque de
género, orienta y organiza las intervenciones locales y ayuda a construir un
territorio donde tanto hombres como mujeres, puedan contribuir al desarrollo;
es necesario promover la participación de las mujeres en espacios de decisión,
dado que los consejos evidenciaron mujeres silenciosas y temerosas de
participar, por lo que se deben ir flexibilizando las relaciones de poder
existentes entre los géneros.

Las dificultades económicas de las madres cabezas de hogar, hacen un llamado
a la administración para incluir un mecanismo institucional que oriente las
propuestas productivas asignando recursos para apoyar procesos productivos
de las mujeres, quien están en la lucha de ser gestoras no solo del desarrollo
familiar, sino además de ser dinamizadoras de los procesos de desarrollo local.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.7.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

Gestión pública orientada a resultados:

En la actualidad, la gestión no ha sido orientada a resultados debido a que el
municipio no cuenta con un sistema de evaluación adecuado, no se tiene un
sistema adecuado para medir los resultados y además no presenta un sistema
adecuado de informes.

Los factores administrativos que influyen en esta situación, es que no existe
personal altamente capacitado para desarrollar esta actividad, frente a lo cual,
La administración municipal deberá realizar un esfuerzo para fortalecer esta
deficiencia incrementando los métodos de evaluación de resultados y
capacitación continua al personal.

La estructura administrativa apropiada a la entidad territorial:

Con la actual estructura administrativa del Municipio no se podrá ejecutar el
plan de desarrollo, ya que las funciones no son bien asignadas por
competencias por tal motivo, se requiere realizar una reestructuración
administrativa. (Ver gráfico siguiente)

Focalización del gasto social:

Aunque en la actualidad el gasto social se realiza en una forma responsable,
desde el presupuesto que es aprobado por el honorable concejo Municipal y el
ejecutivo, no se cuenta con un presupuesto participativo, en el cual se pueda
focalizar mejor el gasto social.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

El Consejo de Política Social del municipio:

El Consejo de Política Social no se reúne adecuadamente, no evalúa la
situación actual de la política social, se dificulta mucho que asistan a las
reuniones debido a las múltiples ocupaciones del personal.

Atender integralmente con participación de todos los sectores a la
primera infancia:

En la actualidad no existe una integración adecuada de todas las entidades
para la atención a la primera infancia, debido que no existe una política
definida que integre y que defina cada una de las actividades a desarrollar.

Desarrollo de un programa de fortalecimiento de capacidades para la
gestión de la entidad territorial:

La gestión municipal no ha sido la más adecuada, debido que no se cuenta con
la suficiente participación, la entidad, por lo anterior los niveles de gestión no
han sido, los más eficientes.

Garantizar el mejor equipo de trabajo, en el marco de la aplicación de
la carrera administrativa:

Se observa que la entidad no realiza las evaluaciones al personal de carrera
administrativa, por lo cual no se puede establecer si el personales competitivo
para el desarrollo municipal.

Consolidar el Sistema de Servicio al Ciudadano:

Aunque en la administración en la actualidad funciona, un servicio al
ciudadano personalizado, es de anotar que Betulia cuenta con veredas muy
alejadas, por tal motivo, se les dificulta al ciudadano realizar este
desplazamiento, algo que mejoraría esta comunicación sería, utilizando las
tecnologías de la comunicación, la causa es que la administración municipal no
cuenta con un servicio al ciudadano virtual para que las personas puedan
interactuar, con la administración Municipal.
Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas:


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

La administración municipal realizó eventos de participación comunitaria, pero
es de anotar, que no es suficiente y la administración no ha diseñado
estrategias para la rendición de cuentas la causa es la falta de capacitación del
personal y la apropiación de recursos.

Actualización catastral urbana y rural:

Se presenta una deficiencia en el catastro municipal, no se cuenta con un
sistema adecuado de información de catastral, no se tiene identificados todos
los predios con su respetiva área, esta situación es causada, por la no
implementación de la actualización catastral.

3.7.3 DESEMPEÑO FISCAL

Tabla 79. DESEMPEÑO FISCAL A 2009
CONCEPTO Miles $
Presupuesto Inicial 2010 6.647.478
Sistema General de Participación 5.021.883
Ejecución Ingresos 11.697.558
Ejecución Egresos 8.770.433
Fuente: DNP, Contraloría Departamental y Municipio. Antioquia en Cifras 2010.

Según el Anuario Estadístico de Antioquia el presupuesto inicial de ingresos del
Municipio de Betulia fue de $ 7.465.822.000, y el presupuesto definitivo de
ingresos para 2010 se discrimina como sigue:

Tabla 80. Presupuesto Definitivo de Ingresos para 2010
Total 14.059.687
Ingresos Corrientes 15.630.106
Tributarios 716.815
No Tributarios 7.098.238
Subtotal 7.815.053
Capital 6.244.634
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Capítulo 8: Fiscales.

Así mismo, a continuación se muestra la ejecución de ingresos que se presentó
en el Municipio de Betulia a 2010:


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 81. Ejecución de Ingresos 2010
Total Ingresos 12.776.941
Total Tributarios 736.929
INGRESOS CORRIENTES
NO TRIBUTARIOS
Total No tributarios 7.198.799
Trasferencias 6.718.862
Unidad de Servicios 0
Demás no tributarios 479.937
TOTAL CORRIENTES 7.935.728
Ingresos de Capital 4.841.213

De los ingresos tributarios, sean estos impuestos directos e indirectos, se
muestra la ejecución de ingresos a 2010:

Tabla 82. Ejecución de Ingresos Tributarios a 2010
TOTAL 736.929
INGRESOS TRIBUTARIOS
Predial Unificado 330.323
Vehículos Automotores 0
Industria y Comercio 135.451
Avisos Tableros y Vallas 19.231
Alumbrado Público 22.691
Publicidad Exterior Visual 0
Delineación Urbana 301
Uso de Líneas Telefónicas 0
Sobretasa Ambiental Predial 34.420
Sobretasa a la Gasolina 99.738
Estampillas 44.463
Demás Ingresos Tributarios 50.311

A continuación se muestra la ejecución de ingresos no tributarios en el
municipio a 2010 discriminados así:


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 83. Ejecución de Ingresos No Tributarios a 2010
Total No Tributarios 7.198.799
INGRESOS POR VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
Acueducto 0
Alcantarillado 0
Aseo 0
Plaza de mercado 8.064
Plaza de ferias 0
Matadero Público 0
Otros ingresos 52.096

Teniendo en cuenta los fondos de destinación especial, se muestra la ejecución
de ingresos para estos fondos a 2009 de la siguiente manera:

Tabla 84. Ejecución de ingresos para Fondos con Destinación Especial (en
miles de pesos)
Total Fondos Especiales 225.453
Vivienda de Interés Social 0
Local de Salud 196.954
FONDOS
Rotatorio (Transporte, Talleres) 0
Otros 28.499

Los egresos también constituyen otro tema fundamental en el desempeño
fiscal del Municipio, dado esto, a continuación se muestra la ejecución de
egresos en el municipio según la clasificación económica a 2010:

Tabla 85. Ejecución de Egresos 2010
Total General 9.678.803
De personal 802.561
GASTOS DE Generales 309.001
FUNCIONAMIENTO Demás Gastos 268.265
Total Funcionamiento 1.379.827
Servicio de la Deuda 219.335
Inversión 8.079.641

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES (SGP)


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Tabla 86. Asignación de recursos al Sistema General de Participaciones 2010
Educación Calidad 318.472
Gratuidad 104.619
EDUCACIÓN
Educación Prestación 0
Servicio
Régimen Subsidiado 1.934.356
SALUD Salud Pública 112.727
Prestación de Servicios 168.422
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 606.420

CATASTRO DE LA PROPIEDAD RAÍZ.

Tabla 87. Propiedad Gravada con Impuesto predial en el municipio 2010
Número de Predios 121
TOTAL
Avalúo en Pesos 770.425.377
URBANA
RURAL


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE
PASO 2 SITUACIONES PROBLEMÁTICAS

Las situaciones problemáticas son aquellos eventos que ameritan intervención
desde el proceso de planeación liderado por las Administraciones Territoriales.
Por medio de su identificación, las entidades territoriales pueden identificar
aquellos factores clave hacia los cuales pueden guiar sus esfuerzos en busca
de la satisfacción de las necesidades y la solución de problemáticas y conflictos
presentes en el territorio.

Después de haber realizado un recorrido integral por el Diagnóstico Integral del
Territorio, es necesario que desde cada dimensión se identifiquen las
principales problemáticas que se presentan en cada sector.

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA UTILIZADOS EN EL
PROCESO

La participación ciudadana es uno de los ejes centrales que permite el
desarrollo integral de las entidades territoriales. Diagnósticos integrales, ideas
innovadoras, propuestas factibles de desarrollo, entre otros, pueden surgir de
procesos concertados de participación en los que la comunidad en general
puede proporcionar grandes y valiosos aportes para la efectiva gestión del
desarrollo local.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Es por esto que dentro de todo el proceso de formulación del Plan de
Desarrollo Bienestar y Equidad para todos 2012 – 2015, se tomó como insumo
principal la participación ciudadana tanto para la elaboración del diagnóstico
inicial como para la identificación de las principales problemáticas que se
presentan desde cada uno de los sectores directa o indirectamente
involucrados y para la definición de los programas, subprogramas y metas que
componen la base central de las líneas estratégicas hacia las cuales se orientan
los esfuerzos de esta administración durante el cuatrienio.

Los mecanismos de participación ciudadana que se emplearon van desde
reuniones con el Comité Territorial de Planeación conformado mediante decreto
17 del 27 de febrero de 2012, hasta la realización de mesas sectoriales de
concertación ciudadana, reuniones con entidades descentralizadas,
instituciones educativas, población urbana y rural, y en general todos los
agentes directamente involucrados en el proceso de construcción conjunta del
plan de desarrollo.

De este modo se realizaron diferentes reuniones para concertar estos aspectos
con la comunidad en lo que llamamos “Mesas Sectoriales”. En estas
participaron no solo los miembros de la administración Municipal sino la
comunidad en general, pertenecientes al área urbana y rural, los cuales fueron
convocados por sectores. Así se identificaron no solo las problemáticas sino
también las necesidades y posibles soluciones que se consideran pertinentes
para la mitigación del impacto producido por éstas.

MESAS SECTORIALES - SECTOR ENCARGADO
INFANCIA Y ADOLESCENCIA Marielena Arenas Sierra (Comisaria de
Familia)
EDUCACIÓN Libardo Lezcano
DEPORTE Eivar Darío Urrego R.
AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE José Henry Bolívar Cano -
ECONÓMICA Imbelia Vargas Vargas
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA Diana Betancur
MUJERES Bibiana Andrea Vargas Yepes
COMUNITARIA SOCIAL León Jaime Bermúdez
CULTURA Eivar Darío Urrego
JUVENTUD Nayiver Julieth


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LOCALIZACIÓN DE LAS SITUACIONES PROBLEMATICAS EN EL
TERRITORIO

Mayores Situaciones
Problemáticas
Ambientales

Problemáticas
Socioculturales Las demás
problemáticas de
identifican en gran
Problemáticas parte del territorio
Económicas


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE SITUACIONES PROBLEMÁTICAS

DIMENSIÓN AMBIENTAL (Ambiente Natural )
Valoración de las
situaciones
problemáticas
Poblaciones Factores que
Situaciones

Institucional
Causas y Efectos y actores agravan la

Gravedad

Debilidad
Impacto
Problemáticas
involucrados situación

Esta situación se
agrava debido al
- Altas descargas de aguas
poco orden
residuales domésticas y
agropecuarias que provocan Los niveles público presente
altos niveles de contaminación. más críticos en la zona, la
Manejo
- Mala disposición de residuos se baja
Inadecuado y
sólidos que causan encuentran participación
contaminación 3 3 2
represamientos del cauce en los comunitaria para
del recurso natural. territorios de la preservación
Agua - Alta deforestación en San Mateo y del ambiente y la
nacimientos y áreas de retiro Quebradona. falta de cultura
que disminuyen la
para el cuidado
disponibilidad del recurso.
del agua.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Los niveles El bajo control
- Alta deforestación para
más críticos político y de
ampliación de la frontera
agrícola que disminuye el se presentan orden público en
bosque y la fauna en los la Zona.
Expansión de
- Inadecuadas practicas territorios de La baja
la frontera
agropecuarias lo que disminuye San Mateo y participación
agrícola y uso 2 3 2
la capacidad productiva del Quebradona comunitaria para
inadecuado
suelo y causa erosión. para la contrarrestar el
del suelo. - Uso inadecuado de producción daño ambiental.
agroquímicos que causa altos de café y la
niveles de contaminación del
expansión del
agua y del suelo.
a ganadería.
- Falta de sistemas de Se El bajo control
tratamiento de aguas que encuentran político y de
provocan altos niveles de involucradas orden público en
contaminación. las tres zonas la Zona.
- Disposición inadecuada de los
territoriales: La baja
residuos sólidos que propician
San Mateo, participación
Deficiencia del altos niveles de proliferación de
Quebradona comunitaria para
Saneamiento vectores y morbilidad. 3 3 2
- Falta de eficiencia en la y Rio Cauca. contrarrestar el
Básico
operatividad de los sistemas de daño ambiental.
tratamiento y abastecimiento
de agua.
- Falta de cultura ciudadana que
incrementa la degradación del
medio ambiente


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

- Deforestación para ampliación Se El bajo control
de la frontera agrícola que encuentran político y de
disminuye considerablemente involucradas orden público en
la flora y fauna presentes en la las tres zonas la Zona.
Disminución
zona.
progresiva de territoriales: La baja
- Caza indiscriminada de la 2 2 2
la San Mateo, participación
fauna, contaminación por
Biodiversidad Quebradona comunitaria para
agroquímicos y carencia de
control que altera el hábitat y y Rio Cauca. contrarrestar el
provoca la extinción de daño ambiental.
especies silvestres de la zona.
- Falta de control del espacio Se presentan La baja gestión
público que hace que los sitios niveles interinstitucional
de sano esparcimiento se vean críticos en y de orden
afectados. zona público.
- Disposición inadecuada de
Quebradona
residuos sólidos y líquidos que
Carencia y por La poca cultura
dan mal aspecto paisajístico al
deterioro del afectaciones de la población.
municipio.
espacio - Deficiencia cuantitativa y al espacio 2 2 2
público y del cualitativa del espacio público público y La poca
paisaje lo que provoca perdida de la severo en la inclusión de la
riqueza paisajística. demás por comunidad en
- Falta de cultura de la población afectación al aspectos
causando deterioro ambiental y paisaje. comunitarios y
social. de bienestar
común.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES

Para determinar la priorización de las problemática ambientales se le asigna un
número de 1 a 5 según grado de afectación, siendo 1 el menor grado de
afectación y 5 el de mayor afectación, luego se suman los valores asignados
por cada zona a cada problema y de esta manera se obtiene el orden de
prioridad al mayor puntaje, como se presenta en la Tabla.

Tabla N°. Priorización de problemas ambientales por zonas territoriales

Fuente: Plan de Gestión Ambiental 2011.

El problema Ambiental Nº 1 “MANEJO INADECUADO Y CONTAMINACIÓN
DEL RECURSO AGUA”. Esta problemática está asociada y directamente
influenciada por las problemáticas mencionadas ya que repercute en la
afectación del recurso agua la expansión de la frontera agrícola, el uso
inadecuado del suelo y la falta de saneamiento básico. La poca disponibilidad
del recurso y su notable afectación en la calidad hacen que este problema sea
priorizado en todas las zonas territoriales que conforman el municipio.

El problema Ambiental Nº 2 “DEFICIENCIA DEL SANEAMIENTO BÁSICO”.
Se presenta por la falta de sistemas de tratamiento para las aguas residuales
tanto rurales como parte de las aguas urbanas, deficiencia o carencia de los
sistemas de tratamiento de agua potable en la zona rural e inadecuado manejo


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

y disposición de los residuos sólidos. Esta problemática se presenta con mayor
severidad en las zonas territoriales de San Mateo y Rio Cauca.

El problema Ambiental Nº 3. “EXPANSIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y
USO INADECUADO DEL SUELO”. Las actividades humanas inadecuadas han
generado perdida de la capacidad productiva y portante de los suelos, así como
la disminución de las áreas de bosque para la agricultura. Este problema afecta
con mayor rigor la zona territorial de la Quebradona donde se ve afectada
directamente la cabecera municipal.

El problema Ambiental Nº 4. “DISMINUCIÓN PROGRESIVA DE LA
BIODIVERSIDAD”. Influenciada directamente por el problema 3, esta
disminución de la flora y la fauna se ve reflejada en cada zona territorial.

El problema Ambiental Nº 5. “CARENCIA Y DETERIORO DEL ESPACIO
PÚBLICO Y DEL PAISAJE”. Está asociado a la disminución de los espacios
públicos naturales o construidos, tanto en calidad como en cantidad. En la zona
territorial Quebradona predomina la afectación al espacio construido ya que se
presenta la mayor concentración de la población, con menor grado de prioridad
se encuentran las zonas territoriales San Mateo y Rio Cauca.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

DIMENSIÓN SOCIO – CULTURAL
Valoración de las
Situaciones
Situaciones Principales

Institucio
Gravedad

Debilidad
Impacto
Componente y actores contrarrestan las
Problemáticas Necesidades

nal
involucrados situaciones

Desarraigo o falta de Proyectos de
Fortalecer la
apropiación por la Comunidad en inclusión social y
concientización 3 2 2
identidad comunitaria general cultural
cultural y artística

Falta de Interés por Realizar un Motivar los grupos
los movimientos diagnóstico cultural Población artísticos y promover
artísticos culturales en las zonas perteneciente la participación de la
2 2 2
rurales y urbanas al área urbana comunidad
de la región. y rural

CULTURA Falta de apoyo Fortalecimiento Convenios
gubernamental logístico y cofinanciadores por
municipal en los económico para Población en parte del sector
3 2 3
diferentes campos espacios de libre general público y privado.
artísticos esparcimiento

Falta de creación del Creación del Integración del área
consejo de la cultura. consejo de la rural con la urbana
Comunidad en
cultura en proyectos 2 2 3
General
artísticos


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Mal estado de las Remodelación de Comunidad en Apoyo institucional y
casetas de las juntas las 24 casetas y General y político para compra
de acción comunal. construcción de las Juntas de de materiales. 2 3 3
3 faltantes Acción
Comunal
Falta de contratación Mano de obra para Contratación directa
Comunidad en
con las comunidades proyectos de del Municipio con las 3 3 3
General
infraestructura Comunidades.
Falta de capacitación Capacitación en Miembros de Promotores y
para las elecciones aspectos políticos las Juntas de reuniones para
2 2 2
comunales Acción impartir formación.
Comunal.
Falta de relevo Capacitar a los Capacitación y
Juntas de
generacional en los J.A.C juveniles para sensibilización a
Acción 2 3 1
SOCIAL jóvenes ejercer el futuro. jóvenes.
Comunal

Falta de transporte Maquinaria y Compra de un bus
para eventos equipo municipal que cubra
académicos, Comunidad en estos eventos.
2 2 2
culturales y General
deportivos en el
municipio
Mal estado y falta de Dotación de Compra de
dotación de las silletería, tablero Juntas de materiales y
casetas comunales acrílico y demás Acción suministros 3 3 3
implementos. Comunal

No se promueve el Promoción e Creación de una
Infancia y
liderazgo desde la inclusión de niñ@s corporación de 3 3 3
adolescencia
infancia y y adolescentes en infantes y


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

adolescencia diversos proyectos. adolescentes desde
el apoyo de la
corporación de la
mujer.
Cierre de CAMABE Contemplar la Mujeres Fortalecer la empresa
posibilidad de pertenecientes y a sus empleados.
3 3 3
reabrirla. a esta
comunidad
Falta de agremiación Creación de la Convocar las
a las asociaciones asociación asociaciones y
Mujeres 2 2 2
contemplar la
SOCIAL posibilidad
Ausencia de grupos Aprovechar la Creación de grupos
asociativos y materia prima con Sociedad en asociativos por
3 3 3
productivos que cuenta el general actividad económica
municipio
Drogadicción Mayores espacios Semilleros de danza
Pocos Espacios de de sano y natación
esparcimiento esparcimiento Cátedras de
Falta de Apoyo académico y educación sexual
oportunidades laboral Pista de Bicicrós
laborales Mejoramiento de Parques infantiles
Jóvenes,
Altas tasas de espacios existentes
infancia y 3 3 3
suicidio, depresión Fomentar el
adolescencia
Embarazos en espíritu
adolescentes emprendedor
Enfermedades de Capacitación en
Transmisión Sexual proyectos
productivos


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Insuficientes Espacios Adecuación de Mejorar y modernizar
recreativos, de ambientes de los ambientes de
Población en
aprendizaje, logísticos aprendizaje aprendizajes en los 3 3 3
edad escolar
y de bienestar. establecimientos
educativos
Deficiente Capacitación, Programación y
implementación de socialización e Población en seguimiento de las
las tecnologías de la implementación de edad escolar y capacitaciones y 3 3 2
información y la las TICS docentes proyección a la
comunicación. comunidad
Desactualización en la Actualización en Actualización
implementación de modelos flexibles profesionalización y
Población en
los modelos flexibles formación 2 2 2
edad escolar
permanente de los
EDUCACIÓN docentes.
Subutilización de los Mejoramiento de Modernización de los
Miembros de
espacios y recursos las salas de implementos
las
de informática y computo tecnológicos y 3 2 2
comunidades
educación virtual capacitaciones en las
educativas
TICS
Altos índices de Realizar un estudio Crear estrategias
deserción escolar y un diagnóstico Sociedad en para reducir el índice
3 3 2
para evidenciar General de deserción.
esta problemática

Carencia de Adecuación de Proyecto para la
Infraestructura para espacios físicos Población destinación de
3 3 3
el restaurante escolar para utilizar el Estudiantil recursos
restaurante escolar


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Débil dinamización de Planeación, Realización de foros
los espacios de ejecución, educativos periódicos
participación evaluación y Comunidad en
3 3 2
ciudadana seguimiento de los General
foros educativos

Trabas documentales Fortalecer los Desembolso ágil y
exigidos por los programas de Comunidad en oportuno de los
2 2 3
ordenadores del gasto gratuidad en la General recursos asignados
educación
Carencia de un Plan Se requiere un Elaboración del Plan
Educativo Municipal horizonte que guie Educativo Municipal
Comunidad en
EDUCACIÓN los fines educativos 3 3 3
General
del municipio

Falta de Operatividad Establecer Renovación de la
de la Junta Municipal cronograma de JUME
de Educación (JUME) actividades y Comunidad en
3 3 2
apropiación de General
funciones

Principales - Mejoramiento - Construcción de
problemáticas de nuevas aulas
identificadas en los infraestructuras - Adecuación de
C.E.R: - Dotaciones suministros para
Comunidades
- Carencia de apropiadas dotación. 3 3 3
Rurales
espacio para el - Suministros de - Suministros
alumnado aseo deportivos y
- Dificultad con la - Fortalecimiento culturales
evacuación de las de modelos - Creación de


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

aguas negras educativos nuevos grupos y
- Falta de espacios flexibles como fomento de la
para ubicación de preescolar educación
archivos escolarizado, flexible.
- Inseguridad en los escuela nueva,
C.E.R telesecundaria,
- Mal estado de las Ferrini
EDUCACIÓN unidades
sanitarias
- Falta de lugares
para deposición
de residuos
sólidos
- Mala dotación de
las instituciones
- Ausencia de
modalidades
educativas
flexibles y
adecuación de
modelos
pedagógicos
- Baja oferta de - Mejoramiento - Adecuación de
programas de de espacios escenarios
deporte, deportivos deportivos
recreación y - Integración de Población en especialmente en
DEPORTE 3 3 3
competencia. programas de General la Zona Rural.
- Inadecuada cultura y - Establecer una
Infraestructura deporte política pública
Educativa - Diagnóstico a Municipal para el


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

- Poco trabajo escenarios deporte
interinstitucional deportivos para - Conformación y
- Escasos espacios concretar las legalización de
para la recreación necesidades y clubes
- Pocos recursos priorizar - Realizar
económicos para soluciones programas de
el sector - Dotación de iniciación y
- Falta de gestión implementos formación
para consecución deportivos deportiva
de recursos - Capacitación de - Capacitación
los lideres continua a líderes
deportivos de la deportivos en
zona Rural y general
Urbana - Dotación para
- Trabajo veredas
interinstituciona
l
- Construcción de
placa
polideportiva
Ausencia de una sede Gestionar con el Agilizar la atención
de la fiscalía dentro departamento la en las diferencias
del municipio ubicación de la Comunidad en denuncias y 2
3 3
fiscalía local para general problemas que
SEGURIDAD Y agilizar procesos aquejan el municipio
CONVIVENCIA
Vulnerabilidad ante Adecuación de un Instalación de
desastres naturales parqueadero oficial Comunidad en señales de tránsito 2
3 3
para los vehículos general verticales,
horizontales y de


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

inmovilizados piso

Vulnerabilidad ante Fortalecimiento del Adquisición de
los incendios cuerpo de equipos instalaciones
Comunidad en 3
estructurales bomberos y vehículos 3 3
general
voluntarios

Presencia de bodegas Verificación de los El control de la
de almacenamiento equipos de autoridad en cuanto
de gas propano seguridad en Comunidad en a los requisitos del 2
3 3
dentro de la zona establecimientos general uso del suelo en los
urbana públicos establecimientos
públicos
SEGURIDAD Y
Alto nivel de Fortalecer Instalación de
CONVIVENCIA
accidentalidad en el convenio de cámaras de
transito transito seguridad
Mantenimiento del Comunidad en Realización de los
parque automotor consejos comunales
general
policial veredales
Implementación de
CAI móviles

- Constantes riñas - Programas de - Realización del
callejeras por prevención del manual de
abuso del alcohol alcoholismo y convivencia
y sustancias consumo de participativo
Comunidad en
psicoactivas estupefacientes - Reglamentar por 3 3 3
general
- Desordenes - Fortalecer las decreto el uso de
domésticos escuelas de envases
- Deterioro seguridad y el desechables
ambiental programa DARE dentro de los


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

- Prostitución - Realización de establecimientos
menores de edad campañas - Prohibir el porte
- Vinculación de educativas en el de armas blancas
niñ@s y área de transito - Intensificar los
adolescentes al - Controles controles y
tráficos de drogas frecuentes por sanciones a los
SEGURIDAD Y - Aumento de los parte de las establecimientos
CONVIVENCIA índices de autoridades a - Creación de
extorción los escuelas de
- Ausencia de establecimiento padres rurales y
autoridades en s educativos urbanos.
zonas rurales - Generar fuentes - Fortalecer la
- Violencia de empleo y presencia de la
intrafamiliar microempresas autoridad en las
- Instalación de zonas rurales
presencia de la
fuerza pública


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

DIAGNÓSTICO DE SITUACIONES PROBLEMÁTICAS RED PARA LA SUPERACIÓN DE LA EXTREMA
POBREZA UNIDOS

Pueden Cumplir El

Hay Para Cumplir
Cuentas Familias
Familias Que Les
Oferta

Según La Oferta
Falta Cumplir El

Que Obstáculos

Responsable
DIMENSIÓN

Departamental/Municip

Número De

El Logro
Logros

al/Privada Local En

Logro

Logro
Desarrollo

Programa Entidad

1. Los menores entre 0 y Registro civil Falta de recursos

Registraduría - Notaria
7 años tienen registro para menores económicos, además
Identificación

civil, los niños entre 7 y de 7 años, de que se encuentran Delegado
18 años tienen tarjeta de Tarjeta entre muy alejadas del Municipal /
218p 196
identidad, y las personas 7 y 17 años y municipio. Registraduría
mayores de 18 años mayores de Discapacidad mental Municipal
tienen cédula o 18 años negativismo para
contraseña certificada. cedula hacerse el RH


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Delegado
Municipal /
Ministerio de
Defensa /
Educación y capacitación

Agencia
Falta de recursos
2. Los hombres entre 18 Definición de Nacional para la
Ejército económicos, no existe
y 50 años tienen libreta la libreta 706p 25 Superación de
Nacional oferta en el municipio
militar. militar la Pobreza
para este logro
Extrema

3. La familia incluida en
el Sisbén, tiene
registrada la información
Delegado
personal de cada uno de Actualización Falta de recursos
Educación y capacitación

Municipal /
sus miembros, de Sisben económicos, familias
937f 800 Oficina
exactamente igual a Información Municipal muy alejadas de la
Municipal del
como aparece en los SISBEN cabecera municipal
Sisbén
documentos de identidad
vigentes a sus rangos de
edad.
4. Al menos un miembro
de la familia mayor de 15
años tiene una ocupación
247f 7 no existe una oferta
remunerada o está
vinculado a una fuente de
ingresos autónoma.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

5. Todas las personas en
edad de trabajar del
Delegado
hogar alcanzan un nivel
Municipal /
de capacidades que Las personas
Secretario de
facilita su vinculación a que vinculan a
1028f 50 Desarrollo
una ocupación la actividad
Económico/
remunerada o mejora las cafetera.
Alcalde
condiciones de la
Municipal
actividad que ya
desarrolla
6. El hogar alcanza un
nivel de activos que Secretaría de
facilita su vinculación a Desarrollo
Este está
una ocupación Económico /
ligado al 1025f 50
remunerada o mejora las DNP / ANSPE /
anterior
condiciones de la Delegado
actividad que ya Municipal
desarrolla
7. Los niños y niñas Complem
menores de 5 años están Hogares entación
En todas las veredas
vinculados a algún comunitarias Comunitar
no existen hogares
programa de atención ia ICBF
infantiles y las veredas Secretaría de
integral en cuidado, ESE
204p 150 que cuentan con estas Educación /
nutrición y educación Crecimiento y Germán
se encuentran muy Delegado
inicial. Desarrollo Vélez
alejadas unas de las Municipal /
Gutiérrez
otras ICBF

Núcleo
Preescolar
Educativo


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

8. Los menores en edad
escolar (desde los 5
hasta los 17 años), que
no hayan terminado el
ciclo básico (hasta 9º
grado), están siendo
atendidos por el servicio No hay programas en Secretaria de
educativo formal y las Básica y Núcleo el municipio para la Educación /
269p 70
personas en situación de Secundaria Educativo población en situación Delegado
discapacidad (hasta los de discapacidad Municipal/
22 años), están siendo
atendidas por el servicio
educativo formal o en un
sistema alternativo, que
les permita el desarrollo
de sus competencias.
9. Los adultos entre 18 y Los adultos no quieren
65 años (incluidos Estudio aprender dicen que ya
Núcleo
aquellos en situación de modalidad 389p 50 para que, además
Educativo
discapacidad) están adultos aseguran que
alfabetizados. necesitan trabajar
10. Las personas que lo Secretaria de
Falta de recursos
Sena Y Tecnológico De

deseen, una vez Educación /
económicos, las
concluido el ciclo básico, Delegado
entidades como el
Antioquia

se vinculan a la Modalidad Municipal/
SENA y el Tecnológico
educación media, técnica, técnica/tecnol 103p 40
de Antioquia tienen los
tecnológica o ógica
programas en su
universitaria, o acceden a
mayoría en la
programas de formación
cabecera municipal
para el trabajo.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Familias muy pobres y
Comisaría de

Comisaría de
11. Los niños y las niñas los niños les toca
Familia /

Familia
menores de 15 años, no Prevención del trabajar para el
106p 30 Secretaría de
están vinculados a trabajo infantil sustento diario y falta
Educación y
actividades laborales. de conciencia de
salud
muchos padres
12. Los integrantes de la

Caprecom y
Afiliación al Secretaria de

Comfama

Ecoopsos
familia están afiliados al Falta de cupos en las
Régimen educación /
Sistema General de 127p 127 EPS y familias muy
Subsidiado en Delegado
Seguridad Social en migratorias
Salud Municipal/
Salud – SGSS-.
13. La familia accede a
Promoción de
intervenciones de ESE Falta de
la Salud y
Salud

promoción de la salud a Germán concientización de las secretaria de
Prevención de 196p 150
las cuales tienen derecho Vélez familias en cuanto al salud
la Enfermedad
en el marco del SGSS en Gutiérrez tema de la salud
PyP
salud.
Creencias culturales y
14. Los adolescentes y Servicios ESE
religiosas de las
adultos, de ambos sexos, Amigables en Germán secretaria de
189p 150 familias al tocar temas
conocen los métodos de Salud para Vélez salud
como planificación
planificación familiar. Jóvenes Gutiérrez
familiar con sus hijos


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

15. Los niños y niñas de
la familia a los 12 meses
de edad tienen tres dosis
de vacuna pentavalente
(DPT, HB y Hib), los
niños y niñas entre 1 y 2
ESE
años tienen una dosis de
Esquema de Germán
vacuna SRP (sarampión, 61p 61
vacunación Vélez
rubéola y paperas), y los
Gutiérrez
niños y niñas con 6 años
de edad tienen dos
refuerzos de polio y DPT
y uno de SRP
(sarampión, rubéola y
paperas).
16. Las gestantes de la
familia están inscritas y ESE Falta de recursos
asisten a los controles Controles Germán económicos y
13p 13
prenatales, o reciben Prenatales Vélez negativismo por falta
atención institucional del Guatire de los padres
parto.
17. Los menores de 10
años de la familia están
inscritos y asisten a ESE
Controles de
consultas para la Germán Familias muy lejanas
Crecimiento y 219p 190
detección temprana de Vélez del Centro de Salud
Desarrollo
alteraciones de Gutiérrez
crecimiento y desarrollo.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

18. Las mujeres de la
familia asisten a los
Tamizaje de ESE
programas de tamizaje Negatividad por parte
cáncer de Germán
de cáncer de cuello 544p 500 de las mujeres para
cuello uterino Vélez
uterino y seno y conocen realizarse este examen
y seno Gutiérrez
los resultados

19. Las personas con
discapacidad tienen
acceso a los programas
de rehabilitación (en
particular aquellos
basados en la
comunidad) y a las
341p 0
ayudas técnicas
necesarias para su
autonomía.

20.La familia practica Secretaría de
Dirección Poca capacitación en la
hábitos saludables en la Salud /
local de 531f 350 transformación de
manipulación y Secretaría de
salud alimentos
Nutrición

preparación de alimentos Desarrollo
La familia no cuenta Agrario /
21. La familia consume con recursos Secretaría de
Seguridad
alimentos variados y de Umata 1108f 600 suficientes para tener Desarrollo
Alimentaria
manera saludable una alimentación Económico /
variada ICA / CAR.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

22. Los niños menores
de seis meses reciben al ESE
menos cuatro de los seis Germán
IAMI 19p 19 IAMI
meses recomendados de Vélez
lactancia materna Gutiérrez
exclusiva

23. La vivienda cuenta
con abastecimiento de
agua potable y un 538f 0
sistema de desagües.

24. La familia dispone o
transforma las basuras. 98f 50
Habitabilidad

25. La vivienda cuenta Oficina de
con dotación de un Falta de recursos Vivienda
sistema de energía económicos y el Municipal /
Parcheo EPM 182f 70
convencional o proyecto de parcheo Secretaría de
alternativa. es muy lento Planeación /
Sector Privado /
26. La vivienda cuenta Secretaría de
Falta de recursos
Planeación
municipal

con espacios Asuntos
Mejoramiento económicos y pocos
diferenciados de baño, 410f 40 Jurídicos /
de vivienda proyectos de vivienda
cocina, lavadero y Prestadores de
en el municipio
dormitorios. servicios


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

27. En la vivienda no públicos
viven más de tres domiciliarios

Planeación
municipal
personas en cada cuarto, Mejoramiento mejoramientos de
645f 100
y los niños duermen de vivienda vivienda
separados de los adultos.

28. La vivienda no tiene Pocos recursos

Planeación
pisos de tierra. económicos, no

municipal
Mejoramiento
204f 120 existen proyectos de
de vivienda
gestión en el municipio

29. Los miembros de la
familia cuentan con
602f 100
implementos para dormir
y alimentarse.
La familia
30. La familia cuenta con
acceso a un sistema de
617f 500
comunicaciones.

31. La vivienda posee
Planeación municipal

materiales adecuados
que posibilitan la
seguridad en la mejoramiento Pocos recursos Secretaria de
624f 100
infraestructura física y s de vivienda económicos planeación
mayor bienestar para la
familia en términos de
salud.
32. La vivienda cuenta Planeació
Mejoramiento Pocos recursos Secretaria de
con iluminación, n 841f 100
de vivienda económicos planeación
ventilación natural y municipal


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

privacidad.
33. La familia elabora y
hace seguimiento a su
Plan Familiar.
34. La familia accede a
información y servicios de
Atención a Personas maltratadas
detección temprana,
Víctimas en la Comisaría pero por temor no
atención y recuperación 865f 500
Comisaría de de Familia denuncian ni dicen
de las víctimas de
Familia nada
violencia intrafamiliar y
sexual.
Oficina de
35. Los miembros de la Familias que no se

Participación Ciudadana
Vivienda
familia conocen los integran, no quieren
Dinámica familiar

Municipal /
espacios y oportunidades participar en las
Juntas de Secretaría de
para acceder a Juntas de Acción
Acción Planeación /
programas y servicios 364f 250 Comunal, no
Comunal y Sector Privado /
disponibles en su participan en eventos
Asocomunal Secretaría de
localidad (organizaciones culturales y
Asuntos
comunitarias, espacios de recreativos, etc.
Jurídicos /
recreación y cultura,
Prestadores de
clubes deportivos, Recreación
Casa de la servicios
centros de recreación Cultura y
cultura públicos
para niños, jóvenes y Deporte
domiciliarios
para adultos mayores, Ludoteca Casa de la
asociaciones de padres Municipal cultura
de familia, centros de Programa de Programa
educación, ludotecas, Puertas Dirección de Puertas
Dirección
etc.) y participan en Abiertas Local de Abiertas
Local de Salud
alguno de ellos. PROPA (adulto Salud PROPA
Mayor) (adulto


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Mayor)
36. La familia con
Las familias creen que
menores de 6 años Pautas de Comisaría
263f 180 como educan los hijos
conoce y aplica pautas de Crianza de Familia
es la mejor manera
crianza humanizada.
37. La familia genera
espacios de diálogo y Dirección Poca comunicación,
Pautas de
aplica normas de Local De 932f 500 falta de dialogo en las
Crianza
convivencia familiar y Salud familias
resolución de conflictos.
38. La familia participa
en conjunto en el cuidado
e integración social de la
persona en situación de
discapacidad.
39. La familia ahorra a Las familias que
través del sistema pertenecen a la
Davivienda
financiero o de estrategia de Red
CDT 1025f 500
mecanismos no formales Unidos no cuentan con
Bancarización y ahorro

los recursos suficientes
para poder ahorrar
40. La familia conoce las
características de al
Davivienda

Pocas oportunidades
menos uno de los
61f 30 para las familias de
siguientes servicios
bajos recursos
financieros: ahorro,
crédito y seguros.
41. Las familias que lo Pocas oportunidades
requieren han obtenido 80f 30 para las familias de
un crédito a través de un bajos recursos


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

mecanismo financiero
formal o a través de
grupos de ahorro y
crédito
42. La familia conoce sus
necesidades jurídicas,

Personería Municipal
aprende a identificar la
ruta institucional Falta de conocimiento
apropiada de resolución de cómo resolver sus Comisaría de
Asesoría 739f 400
de conflictos entre las necesidades jurídicas, Familia/
alternativas que ofrece el de derechos y deberes Secretaría de
sistema de justicia, y Gobierno /
conoce sus derechos y Personería /
Acceso a la justicia

deberes ciudadanos. Juzgado
43. La familia con Municipal/

Personería Municipal
necesidades jurídicas Inspección de
recibe atención pronta y Policía / Policía
Falta de conocimiento
oportuna de los Municipal
Asesoría 73f 50 de cómo resolver las
operadores de justicia, y
necesidades jurídicas
accede a los Mecanismos
Alternativos de Solución
de Conflictos – MASC -.
44. La familia en
situación de
Personería
Municipal

desplazamiento recibe
acompañamiento para Asesoría 0 0
apoyar el seguimiento a
los indicadores de goce
efectivo de derechos.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ANALISIS GENERALES DIMENSIÓN SOCIOECONÓMICA

Un aspecto de suma importancia que ha sido transversal a todos los procesos
sociales tanto a nivel local como a nivel nacional, es el conflicto armado, dado
que la violencia como una situación y una preocupación constante de donde
surgen formas de interacción con los lugares que se habitan, genera unas
dinámicas complejas en escenarios, condiciones y procesos que calan en
diferentes aspectos de la vida social, también en las instituciones y los
procesos educativos.

La administración municipal busca potencializar la educación superior desde el
Gobierno Departamental y lograr que bachilleres y educadores accedan a
programas de pregrado y/o postgrados, buscando un trabajo articulado con el
ICETEX para el financiamiento de créditos estudiantiles, igualmente facilitar a
aquellos estudiantes de escasos recursos, la alternativa de una educación
técnica, tecnológica, posibilitando su desempeño laboral, por medio de
instituciones como el SENA, así mismo, es necesario gestionar ante este ente
educativo, la certificación por competencias laborales de las personas que
desempeñan un arte u oficio.

El acercamiento de la actual administración Municipal con diferentes
Universidades, Institutos Técnicos, e Instituciones Tecnológicos permitirán la
cualificación de nuestros conciudadanos lo que intervendrá de manera objetiva
en el desarrollo de Nuestro Municipio.

Igualmente se hace necesario, y es ya un compromiso de la administración
municipal, contribuir a la formación de estudiantes en las instituciones
educativas con el apoyo que permita y motive un mayor compromiso de los,
niños y jóvenes en su formación educativa. En pro de llevar a término esta
necesidad se debe dotar una sala de Internet donde los estudiantes puedan
tener acceso a consultas e investigaciones, además de enriquecer la dotación
bibliográfica y de apoyo pedagógico de todo tipo de material, al igual que los
equipos de laboratorio para las instituciones, con el fin de fortalecer la calidad
del aprendizaje de los estudiantes.

Es de suma importancia que la Administración Municipal se convierta en un
agente dinamizador del sector educativo, que canalice las diferentes
necesidades de este sector como una labor mancomunada y coordinada de


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

todos los sujetos involucrados (directivos, jefatura de núcleo, docentes,
estudiantes, padres de familia).

Es conveniente motivar a los adultos o aquellas personas que por sus labores
no puedan asistir a las jornadas diurnas estudiantiles para que ingresen a
jornadas nocturnas, así como impulsar programas de validación de la primaria
y secundaria como un factor preponderante en la ampliación de cobertura de la
población estudiantil.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

DIMENSIÓN ECONOMICA
Valoración de las
situaciones


Institucional
Situaciones Principales

Gravedad

Debilidad
Componente y actores contrarrestan

Impacto
Problemáticas Necesidades
involucrados las situaciones

Crear la cultura
Poco dentro del tejido
Buen anejo del
compromiso de social con sentido
café y uso
todos para el Población en de pertenencia por
adecuado de los 3 3 2
producto base general el café, utilizado
desechos de
PROMOCION de la economía, debidamente los
este
Y FOMENTO el café recursos
AL
DESARROLLO Crear y fomentar
ECONOMICO Desorden Planificación del Población en la cultura del
3 3 3
Económico gasto general ahorro

Malas prácticas Minimizar el
agroecológicas y Métodos para el consumo de
Población en
poca conciencia buen manejo de productos 3 3 2
general
en el manejo de los suelos químicos e
las tierras implementar


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

buenas prácticas
con métodos más
ecológicos
Capacitación,
incentivos,
talleres,
Presentar
jornadas
proyectos
Poca motivación comunitarias
productivos a los
dentro de la donde se
diferentes entes o
comunidad en enseñen Población en
instituciones que 3 3 2
General para la proyectos general
enseñen nuevas
diversificación productivos
técnicas de
de productos para la
producción y
PROMOCION utilización de la
comercialización
Y FOMENTO tierra y los
AL recursos
DESARROLLO
ECONOMICO Crear centro de
acopio para que la
comunidad no
Poca
Centro de Población en tenga temor de
Comercialización 3 3 2
acopio general producir y pueda
de productos
asegurar la
comercialización y
buscar


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

compradores

Crear
Fuentes de microempresas y
empleo para los canales para
Baja oferta de periodos del Población en fortalecer las que
3 3 3
empleo año donde no general hay en el
hay producción momento
de café

No hay lugares
acondicionados
como finca
Motivar a los
Poco turismo hoteles, Población en
propietarios para
dentro del cabañas y otros general y 2 2 2
adecuar los
municipio sitios de turista
espacios
entretenimiento
y sano
esparcimiento
PROMOCION Construcción de
Y FOMENTO frigorífico que
Necesidad de Ganaderos y
AL Poco apoyo al cumpla los
un frigorífico en población 3 3 3
DESARROLLO sector ganadero estándares de
el municipio involucrada
ECONOMICO higiene y calidad
Crear cooperativas


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

de apoyo al sector
ganadero
Apoyo a otros
Falta de apoyo a Diversificación Productores cultivos diferentes
2 2 2
Monocultivos de cultivos agropecuarios al café

Inoperancia del Población en
Reactivación Activación 3 3 3
CMD general
Capacitación en
Proliferación de
el manejo de Comunidad en
plagas y Capacitaciones 3 3 3
plagas y general
enfermedades
enfermedades
Falta Seguridad Huertas Comunidad en Establecimiento de
3 3 2
Alimentaria familiares general huertas
Pérdida de Fungicidas
Cultivadores Centro de acopio 3 3 2
PROMOCION cosechas
Y FOMENTO Poca fuerza y
AL posicionamiento Fortalecimiento Población en Convenios y
DESARROLLO 2 2 2
del SENA cursos a programas general reuniones
ECONOMICO muy cortos
Estudiantes sin
Alianzas con
practica en el Capacitación de
Jóvenes instituciones para 2 2 2
sector Jóvenes
practicas
agropecuario


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

TÍTULO IV

4. PLATAFORMA ESTRATÉGICA MUNICIPIO DE BETULIA

VISIÓN COMPARTIDA

BETULIA en el año 2016, alcanzará un alto reconocimiento a nivel subregional,
departamental y nacional, debido a que será un lugar para la vida, el trabajo y
la convivencia, próspero, seguro y sostenible, alcanzando grandes niveles de
producción en las diferentes áreas agroindustriales que permitirán un gran
desarrollo económico y social, concibiendo a Betulia una excelente opción de
inversión y productividad, donde cada habitante podrá desarrollar al máximo
sus capacidades, construyendo una sociedad respetuosa de los derechos
humanos que contribuya especialmente a mejorar la calidad de vida de los
niños, niñas y jóvenes de nuestro Municipio.

MISIÓN

El municipio de BETULIA, como organización de carácter público propone,
facilita y desarrolla proyectos y servicios eficientes y eficaces dirigidos a
mejorar las condiciones y la calidad de vida de la comunidad mediante el
fomento de los valores y la participación ciudadana. La calidad del desarrollo,
el emprendimiento de nuestra gente, serán la base para el mejoramiento
continuo y sostenible de toda la comunidad Betuliana.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

OBJETIVO GENERAL

Generar Bienestar y Equidad para toda la población Betuliana, ejecutando
acciones articuladas, planeadas, organizadas, sistematizadas y contundentes
que contribuyan al logro básico de una sostenibilidad poblacional, social,
económica y ambiental, y que permitan avanzar en el logro de la visión
compartida 2016, con la participación activa de toda la ciudadanía.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Fortalecer las organizaciones sociales de base con el fin de movilizar
procesos de desarrollo local.

 Generar redes de trabajo interinstitucionales que permitan desde un
trabajo colaborativo y articulado con las instancias nacionales,
departamentales y regionales, el desarrollo de propuestas integrales,
contextuales y pertinentes a nuestro municipio.

 Brindar atención oportuna y con calidad humana a los usuarios, en los
diferentes servicios prestados por la administración municipal de BETULIA.

 Fortalecer una conciencia colectiva de justicia y equidad en la búsqueda de
una distribución y uso racional de los recursos naturales y de los bienes
públicos, que garanticen la participación y construcción de una nueva
cultura ambiental.

 Implementar planes, programas y proyectos para una inserción activa de
las comunidades generales y afro descendientes que permitan la inclusión
de éstas a las dinámicas sociales del territorio.

 Fortalecer los diferentes grupos sociales y culturales con sus
manifestaciones étnicas, buscando la protección de las tradiciones y el
enriquecimiento de la diversidad cultural.

 Construir procesos mancomunados entre los diferentes grupos poblaciones
y la Administración Municipal orientados a mejorar las condiciones de vida
de la infancia, la juventud y la familia, en un contexto de desarrollo social y
económico sostenible.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

PRINCIPIOS

El Programa de Gobierno está sustentado en los valores, por el respeto a la
diferencia de pensamiento, el respeto por el derecho a la vida, la transparencia
en el manejo de los recursos del erario público, basado en un bienestar
colectivo sin discriminación alguna como pilares para la construcción de tejido
social en el Municipio de Betulia.

Estos principios éticos que permiten la confianza en el ejercicio de la
Administración Pública son:

Transparencia

Los diferentes contratos y obras serán seleccionados mediante un criterio
objetivo, dando participación a la comunidad por medio de las veedurías
ciudadanas para que sean garantes de los procesos de selección, justificando
cada una de las decisiones tomadas.

Responsabilidad

La Administración Municipal será responsable de los diferentes actos ante la
comunidad y su evaluación se hará de acuerdo con su desempeño.

Integridad

Las decisiones se tomaran con libertad e independencia, exento de cualquier
beneficio a terceros y alejados de cualquier prebenda.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Objetividad

Los servidores públicos de la Administración Municipal serán seleccionados por
méritos y perfiles adecuados, o por medio de los concursos efectuados por la
Nación de acuerdo a la normatividad vigente.

Calidad Humana

La Administración Municipal debe estar presta a servir y atender a la
comunidad con amabilidad, tolerancia y respeto, sin excepción alguna.

Honestidad

La Administración Municipal debe declarar su patrimonio, buscando la
responsabilidad pública y la protección del interés general.

Sentido de Pertenencia

Los funcionarios deben ser personas entregadas con amor a su trabajo, dando
lo mejor de sí para la construcción del municipio que anhelamos.

Liderazgo

Todo ejercicio de lo público deberá asumirse con compromiso, entusiasmo y
ejemplo de buena conducta.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

MARCO ESTRATÉGICO

El marco estratégico corresponde al momento en el cual se debe dar respuesta
y plantear todos aquellos grandes retos y acciones necesarias para alcanzar la
visión compartida del territorio hacia la que se aspira legar, así como los
objetivos, programas y subprogramas con los que se espera lograrla.

El Marco Estratégico se basa en las líneas estratégicas que guiarán los
esfuerzos de la entidad territorial durante el cuatrienio, de este modo se
exponen a continuación 7 líneas estratégicas con sus respectivos programas y
subprogramas, metas de resultado y producto y la línea base a partir de la cual
se parte para definir las estrategias necesarias. Se aclara entonces que la
fuente utilizada para la definición de la línea base se encuentra incluida en todo
el diagnóstico inicial e identificación de problemáticas.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 1
Institucionalidad legal.

Una administración municipal cualificada, bien dotada, moderna y con altos
estándares de calidad es un requerimiento y un objetivo para desarrollar una
buena gestión de lo público en el municipio.

Es por esto que se hace necesario invertir, no solo para el hoy, sino también
para el futuro, garantizando un buen gobierno con parámetros claros de
funcionamiento objetivos y efectivos, que posibiliten el acercamiento con la
comunidad en todos los sectores y que dé respuesta a las necesidades reales
de su gente.

Un administración local democrática, justa, equitativa y transparente requiere
de funcionarios comprometidos y con un alto sentido de pertenencia que día a
día brinden a la ciudadanía soluciones eficientes y de calidez humana,
igualmente también requiere de una comunidad organizada, critica y
participativa que vigilen el accionar del sector público y que aporten para la
construcción de un territorio con altas oportunidades de desarrollo.

OBJETIVO GENERAL
Garantizar una administración municipal moderna con estándares de calidad y
efectividad aceptables, que posibilite la participación de la sociedad Betuliana
en los procesos del municipio bajo las premisas de democracia, transparencia y
equidad.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer institucionalmente la administración
para que la gestión pública se oriente a resultados.

La administración municipal para presentar unos estándares de calidad que
permita realizar una administración gerencial, el cual prima la atención al
ciudadano Betuliana, debe basarse en el cumplimiento de las metas y objetivos
propuestos a la comunidad en el acuerdo programático realizado durante el
periodo electoral convalido en el programa de gobierno. Si bien es cierto que
el municipio presenta fortalezas institucionales también se debe hacer hincapié


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

en disminuir las debilidades que presenta para ejecutar el plan de Desarrollo
propuesto.

La administración municipal fortalecerá la participación y el control ciudadano
de las actuaciones administrativas, se debe tener especial cuidado con la
capacitación del personal, en asocio con la comunidad se construirá una visión
compartida del desarrollo a largo plazo en el cual la comunidad y
administración municipal plasmen en un documento, el desarrollo del municipio
en el corto y mediano plazo.

La interacción permanente con la comunidad, a través de los sistemas masivos
de comunicación, fomenta la comunicación interna y externa de cara a la
comunidad que es la razón de ser de la administración.

Programa estratégico 1.1: Construcción de la Visión Compartida Municipal.

La administración Municipal pretende la construcción de una visión compartida
del desarrollo en el cual, se construya con la participación de la comunidad, la
visión del desarrollo en el corto y mediano plazo en el cual se proponga el
modelo de desarrollo en los diferentes sectores del municipio.

Subprograma 1.1.1: Encuentros Municipales, con la comunidad para la
Construcción de la Visión

Programa estratégico 1.2: Apoyar y fortalecer la capacitación del personal
institucional local.

Para poder brindarle a la comunidad Betuliana, lo pactado con ella el día 30 de
octubre, se requiere un personal con altas cualidades humanas pero también
intelectuales, que le permita a la administración, avanzar en el objetivo común
que es mejorar la calidad de vida. En el modelo propuesto de capacitación se
abordarán temáticas técnicas como los son; manejo de las finanzas públicas
municipales, saneamiento fiscal, debido cobrar, cobro coactivo, presupuesto
municipal, contratación estatal, sistema general de participaciones, nuevo
sistema de regalías, derecho disciplinario, procesal, administrativo, manejo de
espacio público, planeación urbana, interventoría de obras, costos y
presupuestos, atención integral a la familia en; salud pública, enfermedades de


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

trasmisión sexual, salud mental, salud sexual y reproductiva, cumplimiento de
los objetivos del milenio.

Se prestará especial cuidado con cada integrante de la administración
Municipal, para que tenga las competencias necesarias que le permitan
orientar al menos en una forma general los siguientes componentes, Equidad
de género, Derechos Humanos, Objetivos de Desarrollo del Milenio, Atención
a pobreza extrema- Red Unidos, Población desplazada, Población víctima,
Población discapacitada, Población indígena, Población negra, raizal, Primera
infancia, Niñez y adolescencia, Juventud, Adulto mayor, Equidad de género.

Es de anotar que también la administración Municipal contará con personal
especializado que oriente estos temas tan importantes pero cada funcionario
estará en capacidad de orientar a la comunidad.

También se capacitará al personal, en temáticas que permitan fortalecer el
trabajo en equipo, respeto por las diferencias sociales.

Subprograma 1.2.1: Capacitaciones grupales.

Subprograma 1.2.2: Capacitaciones especializadas en temas
específicos de su área.

Programa estratégico 1.3: Comunicación interna efectiva para que el
funcionario sea enlace ciudadano con divulgación e información, Permanente y
efectiva al usuario interno y externo

Se implementara un sistema de comunicación a través de periódico
intramurales instalados en diferentes puntos del municipio y edificios públicos
que a su vez sirvan que medio de publicidad de las diferentes actuaciones del
municipio. Que contribuya a la participación ciudadana.

Subprograma 1.3.1: Periódicos intramurales.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa estratégico 1.4: Comunicación Comunitaria

Utilizando la comunicación impresa se informará a la comunidad
semestralmente utilizando periódicos y boletines de prensa del desarrollo y
ejecución del plan de desarrollo y temas de interés general, como contratación,
Sisben, régimen subsidiado entre otros.

Subprograma 1.4.1: Mantener espacios para la información de doble
vía entre ciudadanía y gobierno con la edición de un periódico semestral.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Generar espacios de Participación Comunitaria en
la gestión Municipal.

La administración municipal interactuará permanentemente con la comunidad,
utilizando las tecnologías de la información que le permitan en un tiempo
determinado responder todas las inquietudes de la comunidad.

Programa estratégico 1.5: Servicio al ciudadano personalizado y virtual.

A través de la página web de la entidad la Administración Municipal, la
comunidad en general podrá consultar y realizar trámites tales como: quejas y
reclamos, servicios de información, foros, datos generales del Municipio,
rendición de cuentas, información de planes programas y proyectos trámites y
servicios, objetivos del Milenio, información de las secretarias, concejo
Municipal, contratación, denuncia de pérdida de documentos entre otros.

Subprograma 1.5.1 : Construir una ciudadanía virtual con la puesta en
servicio de una página WEB debidamente actualizada, socializada y con
mantenimiento, satisfaciendo a los usuarios en búsqueda y consulta
dinamizando la Interacción de la Administración Municipal con entidades
públicas y privadas.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa estratégico 1.6: Eventos pedagógicos.

Eventos pedagógicos que promuevan y capaciten a la comunidad en general de
las distintas formas de participación ciudadana que promuevan la sana
participación y la integración de la comunidad con la administración municipal,
en estos eventos pedagógicos se realizara énfasis en el liderazgo social y el
fortalecimiento de la organización comunitaria.

Subprograma 1.6.1: Hacer de los eventos del municipio una pedagogía
de construcción ciudadana con divulgación y promoción oportuna de los
mismos.

Programa estratégico 1.7: Rendición de Cuentas e Informes de Gestión.

La Audiencia Pública (AP) es un espacio de participación ciudadana, propiciado
por la administración municipal, donde personas naturales o jurídicas y las
organizaciones sociales se reunirán en un acto público para intercambiar
información, explicaciones, evaluaciones y propuestas sobre aspectos
relacionados con la formulación, ejecución y evaluación de políticas y
programas a cargo del Municipio, así como sobre el manejo de los recursos
para cumplir con dichos programas.

En este sentido, la AP cifra su utilidad en el espacio que abre la administración
Municipal para informar, explicar, justificar, consultar su gestión ante la
comunidad Betuliana, permitiendo el seguimiento y evaluación de los
compromisos, planes y programas propuestos en el plan de desarrollo 2012-
2015.

La AP tiene su base legal en el artículo 32 del Capítulo Octavo de la Ley 489 de
1998, sobre “Democratización y Control Social a la gestión pública”. Las
Audiencias Públicas son concebidas como una de las acciones necesarias para
involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la
formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública; así mismo,
en el Artículo 33 establece que: cuando la administración lo considere
conveniente y oportuno se podrá convocar audiencias públicas en las cuales se
discutirán aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de
políticas y programas a cargo de la entidad y, en especial, cuando esté de por
medio la afectación de derechos o intereses colectivos.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 1.7.1: Audiencias públicas de rendición de Cuentas, a la
ciudadanía, anual al Concejo Municipal, Departamento y Nación e
Informes de Gestión

Programa estratégico 1.8: Imagen Corporativa

Se implementará un sistema de imagen corporativa que le permita a la
comunidad interactuar en una forma adecuada con la administración municipal.
Un hecho muy notorio hoy es que los usuario de los diferentes servicios de la
administración de desorientan, al ingresar a la edificación ya que no se cuenta
con señalización, ni identificación de las diferentes secretarías, ni del personal.

Subprograma 1.8.1: Afianzar el sentido de pertenencia con
fortalecimiento de la imagen corporativa y mejor atención, orientación y
acceso usuario a servicios con sistema de señalización interno y externo

Programa estratégico 1.9: Contacto Directo con la comunidad.

Teniendo en cuenta que en la localidad existen veredas muy alejadas del
municipio, la administración quiere hacer presencia directa en cada comunidad
con el objetivo de que la comunidad tenga un contacto directo y exprese en
forma puntual sus necesidades y haga uso de los servicios de la Administración
Municipal en una forma descentralizada en barrios y veredas del Municipio de
Betulia.

Subprograma 1.9.1: Aumentar cobertura, comunicación, información,
diálogo entre gobierno y ciudadanía con Alcaldía al Campo y Alcaldía al
Barrio; trabajo intersectorial Alcaldía Municipal y con el liderazgo.
“Programa Con la Gente y para la Gente.”

Subprograma 1.9.2: Capacitación y fortalecimiento a veedurías
ciudadanas.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 1.9.3: Capacitaciones de fortalecimiento institucional a
las organizaciones sociales del Municipio.

Subprograma 1.9.4: Gestión para ampliar la oferta de servicios
financieros.

Programa estratégico 1.10: Seguimiento y Evaluación de Cumplimiento del
Plan de Desarrollo.

Es vital importancia determinar el método de seguimiento y evaluación del
plan de desarrollo 2012-2015, debido la metodología implementada es que al
final de cada vigencia fiscal se evaluará el plan de acción de la entidad y las
metas propuestas para esa vigencia en relación a las metas del cuatrienio. Lo
anterior se realizará con la participación de la comunidad Betuliana en
audiencias públicas de evaluación del plan de desarrollo así como también, en
foros educativos con las fuerzas vivas y gremios de la comunidad.

Subprograma 1.10.1: Evaluación del Cumplimiento del Plan de
Desarrollo.

Programa estratégico 1.11: Mejorar la focalización del gasto social

Se pretende con el presupuesto participativo, fortalecer la focalización del
gasto social permitiéndole a la comunidad, que tenga acceso a sus recursos, y
los distribuya de acuerdo a sus necesidades.

Subprograma 1.11.1: presupuesto participativo.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Modernizar la Estructura administrativa, física,
sistemática y logística de la administración Municipal.
Modernizar.

Programa estratégico 1.12: Gestionar soluciones tecnológicas para la
Administración Municipal.

En la actualidad la administración Municipal no cuenta con los recursos
tecnológicos suficientes para desarrollar una labor eficiente, por lo anterior se


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

requiere con que las distintas secretarías de la administración Municipal,
cuenten con computadores que funcionen en red, para integrar los diferentes
procesos tales como la oficina de catastro con la oficina de hacienda, entre
otras.

Subprograma 1.12.1: Adquisición de equipos de cómputo.

Programa estratégico 1.13: Implementar del Sistema de Gestión de la
Calidad.

La administración municipal requiere la implementación de un sistema de
calidad que le permita medir su calidad y documentar los procesos diarios, con
esto se conseguirá un mejoramiento continuo en los procesos y procedimientos
al interior de la entidad.

Subprograma 1.13.1: Implementación Norma de la Gestión Pública GP
1000.

Programa estratégico 1.14: Seguimiento y control interno.

El Sistema de Gestión de la Calidad y el Modelo Estándar de Control Interno
(MECI), son herramientas que persiguen modernizar la gestión y el control,
respectivamente de la Administración Municipal.

El objetivo del MECI está definido en el Decreto 1599 de 2005, en los
siguientes términos: El Modelo Estándar de Control Interno que se establece
para las entidades del Estado proporciona una estructura para el control a la
estrategia, la gestión y la evaluación en las entidades del Estado, cuyo
propósito es orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y
la contribución de estos a los fines esenciales del Estado. Este Modelo se ha
formulado con el propósito de que las entidades del Estado obligadas puedan
mejorar su desempeño institucional mediante el fortalecimiento del Control y
de los procesos de evaluación que deben llevar a cabo las Oficinas de Control
Interno, Unidades de Auditoría Interna o quien haga sus veces.

Subprograma 1.14.1: Implementar del seguimiento y control.
Organizacional del Modelo Estándar de Control Interno MECI.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa estratégico 1.15: Mantenimiento de la infraestructura física.

La infraestructura del Palacio Municipal se adecuará a la reforma administrativa
teniendo en cuenta que en la actualidad los servicios de la administración se
encuentran muy dispersos, no hay espacio suficiente para las dependencias de
la Administración Municipal.

Subprograma 1.15.1: Mantenimiento y ampliación del palacio
Municipal.

Programa estratégico 1.16: Sistematización y modernización de Catastro
Municipal

El catastro municipal es una de las oficinas más importantes de la
administración municipal debida que de esta depende el recaudo de los
recursos del impuesto predial y además la identificación de los predios y
tenencia de la tierra en el Municipio, en la actualidad existe poca cultura de
pago del impuesto predial, por lo anterior esta oficina se fortalecerá en la
tecnología y además se realizará una nueva actualización catastral urbana y
rural.

Subprograma 1.16.1: Nuevo software de catastro municipal.
Subprograma 1.16.1: Realizar la actualización catastral urbana y
rural, incluyendo la fotografía aérea.

Programa estratégico 1.17: Modernización del Archivo Municipal.

Atendiendo los nuevos requerimientos de archivística el municipio requiere un
archivo municipal concentrado y protegido que además de la información que
se tiene allí; sirva como fuente de historia a la comunidad Betuliana, este
archivo se atenderá en forma digital y escrita.

Subprograma 1.17.1: Mejoramiento y sistematización del archivo
municipal.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa estratégico 1.18: Identificar los bienes muebles e inmuebles de
todas las dependencias del Municipio.

Dentro de los inventarios de los muebles, equipos y vehículos municipales se
implementará una placa que sirva de identificación y que garantice la no
vulneración de esta para que en todo momento se pueda realizar un inventario
adecuado de estos bienes.

En cuanto a los bienes a las propiedades del municipio se realizará un
inventario y se realizará su legalización, evitando con ello que particulares se
usufructúen de ellos.

Subprograma 1.18.1: Identificación y evaluación de todos los bienes
del Municipio.

Programa estratégico 1.19: Modernizar la estructura administrativa del
Municipio.

La actual estructura administrativa del municipio de Betulia requiere ser
fortalecida para la productividad en aspectos tan importantes de su economía
como el sector agropecuario y además requiere un análisis de funciones y
procedimientos con los cuales se pueda realizar la transformación esperada
que el municipio requiere, en el presente plan de desarrollo y la visión al
compartida a mediano plazo que se construirá con la comunidad.

Subprograma 1.19.1: Reestructuración administrativa.

Programa estratégico 1.20: Garantizar el mejor equipo de trabajo, en el
marco de la aplicación de la carrera administrativa.

Para garantizarle a la administración Municipal, el desarrollo de la carrera
administrativa se incrementará las capacitaciones y además se realizará la
evaluación necesaria, para evaluar las competencias de personal.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 1.20.1: Capacitación y evaluación permanente de la
carrera administrativa

Programa estratégico 1.21: Fortalecer los sistemas de información.

Herramienta básica para el apoyo a los procesos de toma de decisiones
municipales relacionadas con la gestión del desarrollo territorial. Integra un
conjunto clave de indicadores, un componente de geo información esencial y
un mecanismo de interacción con los usuarios y comunidad en general
denominado observatorio de desarrollo sostenible y de participación
comunitaria.

Subprograma 1.21.1: Fortalecimiento de los sistemas de información.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer la utilización adecuada del espacio
público.

Programa estratégico 1.22: Realizar el control a establecimientos públicos.

Atendiendo las obligaciones derivadas de la ley se realizará el control necesario
para que los establecimientos públicos cuenten con todos los requisitos legales
y además se encuentren al día con el pago del impuesto de Industria y
Comercio, que sirve como mecanismo, para realizar el saneamiento fiscal que
requiere la entidad.

Subprograma 1.22.1: Control de requisitos legales.

Programa estratégico 1.23: Controlar sonido en los establecimientos
públicos (Sonómetro).

Cuidando la salud auditiva del ciudadano, se adquirirán dos sonómetros para
realizar el control del ruido en los establecimiento comerciales, además se
debe tener en cuenta que el uso del suelo, en la zona céntrica de nuestro
municipio, es de uso mixto, por tal razón se debe proteger el comercio, pero es
de anotar que también se debe proteger el uso residencial, en la localidad.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 1.23.1: Control de ruido, adquisición de sonómetros.

Programa estratégico 1.24: Fortalecer los operativos para la prevención de
menores en sitios públicos donde se expenda licor.

Atendiendo la directiva 001 de 2012 emanada por la procuraduría general de la
Nación, en la protección de la infancia y adolescencia, se realizará un control
estricto al consumo de licor por parte de los menores de edad en
establecimientos públicos, con esta medida se prevenir el consumo de alcohol
y sustancias psicoactivas.

Subprograma 1.24.1: Operativos de control en establecimientos.

Programa estratégico 1.25: Control del licor adulterado.

En asocio con el comando de policía municipal y la secretaría de gobierno, se
realizarán controles al licor adulterado, se buscará cooperación con la fábrica
de licores de Antioquia, en cuanto a la asesoría y capacitación para que
funcionarios en el Municipio, puedan desarrollar habilidades que le permitan
detectar el licor adulterado lo anterior como mecanismo de prevención en la
salud pública municipal.

Subprograma 1.25.1: Controles al licor adulterado.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer las capacidades institucionales y
humanas para que en el Municipio de Betulia se Gobierne con los más altos
estándares de probidad y transparencia. En articulación con los programas de
la gobernación de Antioquia, según el plan de desarrollo 2012-2015 “Antioquia
la más educada”

Programa estratégico 1.26: Implementación y actualización del manual de
contratación.

Teniendo en cuenta todos los cambios que se han producido en el último año
en materia de contratación pública se requiere un manual con los procesos y
procedimientos que le den a la entidad municipal, la seguridad jurídica
necesaria en todas las actuaciones y contratos.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 1.26.1: Manual de contratación actualizado e
implementado.

Programa estratégico 1.27: Mecanismos para realizar una gestión
Transparente.

A través de todas las dependencias en asocio con la oficina de control interno,
se realizara un control de requisitos legales para que todos los procesos
cuenten con ellos, que cuenten con los estudios y documentos técnicos
necesarios, para su correcta ejecución.

Subprograma 1.27.1: Publicidad, control de requisitos legales y
auditoría interna.

Programa estratégico 1.28: Feria de la transparencia

Se ofrecerá un espacio de acercamiento entre compradores públicos y los
proveedores potenciales del Municipio de Betulia, para generar oferta de
productos de las empresas participantes, así como de las necesidades de la
administración Municipal. Orientando a través de la agenda académica
principal y complementaria, sobre los conceptos, procedimientos y métodos
para llevar a cabo las transacciones, contrataciones y adquisiciones de los
bienes, obras y servicios que demanda la alcaldía, dentro del marco de la ley,
con las mejores condiciones de oportunidad, calidad y precio; lo anterior con
permanente auditoría de la comunidad.

Subprograma 1.28.1: Feria de la transparencia con las instituciones
social del Municipio y auditoras ciudadanas

Programa estratégico 1.29: Observatorio de la contratación.

Se implementará un comité asesor de la contratación para que se disminuya el
riesgo de corrupción en los contratos Municipales, además de realizar un
seguimiento a la contratación que permita evaluar constantemente los
procesos para que se ejecuten de acuerdo a lo pactado en el contrato.

Subprograma 1.29.1: Comité asesor de contratación.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 1.29.2: Seguimiento y evaluación en las etapas
precontractual, contractual y pos contractual.

Programa estratégico 1.30: Campañas educativas para el mejoramiento de
la evaluación independiente.

La evaluación independiente garantiza el examen autónomo y objetivo del
Sistema de Control Interno, la gestión y resultados corporativos de la entidad
pública por parte de la Oficina de Control Interno, Unidad de Auditoría Interna.
Presenta como características la independencia, la neutralidad y la objetividad
de quien la realiza y debe corresponder a un plan y a un conjunto de
programas que establecen objetivos específicos de evaluación al control, la
gestión, los resultados y el seguimiento a los Planes de Mejoramiento de la
entidad, proponiendo las recomendaciones y sugerencias que contribuyan a su
mejoramiento y optimización.

Subprograma 1.30.1: Campañas educativas en cada secretaría para
que el usuario mida la gestión de cada secretaría de la entidad.

Programa estratégico 1.31: Apoyar al programa nacional de la lucha contra
la corrupción.

Se fortalecerá la capacitación a los funcionarios de la administración Municipal
a través de foros con las distintas entidades de control, sobre los
procedimientos para disminuir el riesgo de corrupción en la entidad municipal.

Subprograma 1.31.1: Foros de capacitación con organismos de
control.

Programa estratégico 1.32: Fortalecimiento de los procesos de supervisión e
interventoría.

Se implementará además un manual de interventoría en el cual se especifiquen
los procesos y procedimientos en los diferentes tipos de contratos, este manual
contará con modelos de formatos para el seguimiento y evaluación contractual.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 1.32.1: Manual de interventoría y supervisión
contractual de obras.

Programa estratégico 1.33: Fortalecimiento del Gobierno en línea como
mecanismo de participación de la comunidad en los procesos, de contratación.

En la página web de la entidad se habilitará un espacio para que las personas
auditen permanentemente la ejecución contractual de la entidad, utilizando las
técnicas de la comunicación y la informática, las comunidades distantes de la
cabecera municipal podrán participar activamente del desarrollo municipal.

Subprograma 1.33.1: Espacio para participación de la comunidad en la
ejecución de obras y contratos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer el consejo de política social, como
mecanismo de integración de todos los sectores en la atención de las políticas
sociales especialmente, a la primera infancia.

Programa estratégico 1.34: Consejo de política social.

El consejo de política Social es una instancia de coordinación y concentración
de la política Social donde está la sociedad civil, organizaciones no
gubernamentales, organizaciones privadas, y el sector público y las entidades
de control. Los Consejos de Política Social se plantearon inicialmente como
requerimiento básico para la articulación de los agentes del Sistema de
Bienestar Familiar, cuya función era definir los planes y programas necesarios
para la formulación de políticas de infancia y familia.

Subprograma 1.34.1: Cronograma de reuniones del consejo de
políticas sociales.

Programa estratégico 1.35: Integración de todos los sectores con la primera
infancia.

Se requiere que todas las instituciones sociales se articulen para implementar
una política pública de atención a la primera infancia.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 1.35.1: Integración intersectorial para la atención a la
primera infancia.

Los siguientes programas y subprogramas tienen como propósito contribuir al
mejoramiento del desempeño fiscal y financiero del municipio.

Programa Estratégico 1.36: Estructura financiera sana y sostenible.

Subprograma 1.36.1: Saneamiento Fiscal

Subprograma 1.36.2: Cobro del impuesto predial.

Programa Estratégico 1.37: Mejorar el desempeño fiscal.

Subprograma 1.37.1: Ajustes fiscales necesarios para mejorar la
posición nacional y departamental.

Programa Estratégico 1.38: Mejorar el índice de desempeño integral
municipal.

Subprograma 1.38.1: Manejo fiscal de la deuda para mejorar el índice
de desempeño fiscal.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LÍNEA ESTRATÉGICA 1
Institucionalidad Legal
Sectores de
Objetivos Metas de
Programas Estratégicos Línea Base Meta de Resultado Subprogramas competencia
Estratégicos producto
comprometidos
1.1.1 Encuentros
Fortalecer institucionalmente la administración, para que la gestión pública

Programa Construcción de la Municipales, con la
S.D Una Visión
Estratégico Visión Compartida 100% visión Construida. comunidad para la
Construida.
1.1 Municipal. Construcción de la
Visión Municipal.
Apoyar y 1.2.1 Capacitaciones
fortalecer de la grupales.
Programa 10
capacitación del Incrementar las 1.2.2
Estratégico S.D. capacitaciones
personal capacitaciones al personal. Capacitaciones
1.2 realizadas.
institucional local. especializadas en temas
específicos de su área.
se oriente a resultados.
Objetivo Estratégico

Comunicación interna efectiva
para que el funcionario sea

divulgación e información

usuario interno y externo
permanente y efectiva al

S.D. Secretaría de
enlace ciudadano con

Gobierno
Programa
Incrementar la 1.3.1 Periódicos 42 periódicos
Estratégico
comunicación. intramurales. intramurales
1.3

1.4.1Mantener espacios
para la información de
Programa Comunicación doble vía entre 23 boletines y/o
Incrementar la
Estratégico Comunitaria. S.D ciudadanía y gobierno periódicos
Comunicación Comunitaria.
1.4 con la edición de un externos.
periódico semestral.


PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
1.5.1 Construir una ciudadanía
virtual con la puesta en servicio
Generar espacios de Participación Comunitaria en la gestión

de una página WEB
debidamente actualizada,
Servicio al
Programa socializada y con Una página
ciudadano Comunicación en un
Estratégico S.D. mantenimiento, satisfaciendo a habilitada y
personalizado y 100%.
1.5 los usuarios en búsqueda y actualizada.
virtual.
consulta dinamizando la
Interacción de la
Administración municipal con

entidades públicas y privadas.
1.6.1Hacer de los eventos del
Programa Eventos Incrementar los municipio una pedagogía de
Municipal.

8 eventos
Estratégico pedagógicos. S.D. eventos construcción ciudadana con Secretaría de
realizados.
1.6 pedagógicos. divulgación y promoción Gobierno
oportuna de los mismos
1.7.1Audiencias públicas de 4 eventos de
Rendición de
Programa Incrementar la rendición de Cuentas, a la rendición de
Cuentas e
Estratégico S.D. rendición de ciudadanía, anual al Concejo Cuentas e
informes de
1.7 Cuentas. Municipal, Departamento y informe de
gestión.
Nación e Informes de Gestión. gestión
1.8.1Afianzar el sentido de
pertenencia con fortalecimiento
Programa Imagen de la imagen corporativa y
Mejorar en 100%, la Señalización y
Estratégico Corporativa. S.D. mejor atención, orientación y
Imagen Corporativa. Orientación.
1.8 acceso usuario a servicios con
sistema de señalización interno
y externo.

272

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
Generar espacios de Participación Comunitaria en la gestión Municipal.

1.9.1 Aumentar cobertura,
comunicación, información,
diálogo entre gobierno y
Incrementar las
ciudadanía con Alcaldía al
jornadas de 24 jornadas
S.D. Campo y Alcaldía al Barrio;
Capacitación con la realizadas.
trabajo intersectorial Alcaldía
comunidad.
Municipal y con el liderazgo
Programa Con la Gente y
para la Gente.

Una veeduría Creación de Una 1.9.2 Capacitación y Dos veedurías
Programa Contacto Directo Conformada. veeduría Ciudadana fortalecimiento a veedurías capacitadas y
ciudadanas conformadas. Secretaría de
Estratégico con la
Gobierno
1.9 Comunidad.

5 Capacitación y 1.9.3 Capacitaciones de Porcentaje de
Organizaciones. asistencia al 100% fortalecimiento institucional a organizaciones
de las las organizaciones sociales sociales que
Organizaciones del Municipio. participan en
Sociales. programas de
capacitación
y/o asistencia
técnica
1 banco Realizar la Gestión 1.9.4 Gestión para ampliar la Gestión
para ampliar la oferta de servicios financieros realizada
oferta de servicios
financieros

273

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Seguimiento y 4 Jornadas de
Programa Evaluación de 100%, del plan 1.10.1 Evaluación del evaluación del
Estratégico Cumplimiento del S.D. evaluado Con la Cumplimiento del Plan de plan con la
1.10 Plan de Comunidad. Desarrollo. Comunidad.
Desarrollo.

Mejorar la Incrementar el 100 millones
Programa focalización del porcentaje de 1.11.1Presupuesto destinados a
Estratégico gasto social S.D. presupuesto participativo presupuesto
1.11 participativo. participativo.

274

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
Gestionar S.D. Incrementar el 50%, 1.12.1 Adquisición de equipos 8 equipos de
soluciones los equipos de cómputo. cómputo.
Modernizar la Estructura administrativa, física, sistemática y logística

Programa
tecnológicas para tecnológicos.
Estratégico
la Administración
1.12
Municipal.

Implementar del S.D. Implementar el 1.13.1 Implementación Un sistema
Programa Sistema de sistema de gestión. Norma de la Gestión Pública Implementado.
Estratégico Gestión de la GP 1000.
1.13 Calidad.
de la administración Municipal.

Seguimiento y S.D. Implementar en un 1.14.1 Implementar del Un sistema
control interno. 100%, en el MECI. seguimiento y control. Implementado.
Programa
Organizacional del Modelo
Estratégico
Estándar de Control Interno Secretaría de
1.14
MECI.
Gobierno
Programa Mantenimiento de S.D. Realizar en un 1.15.1 Mantenimiento y Mantenimiento
Estratégico la infraestructura 100%, la ampliación ampliación del palacio y ampliación
1.15 física del Palacio del palacio. Municipal. realizada.
Municipal.
Programa Actualización, S.D. 50% de la 1.16.1 Nuevo software de Un software
Estratégico Sistematización y Modernización de la catastro municipal. implementado.
1.16 modernización de oficina de catastro.
Catastro
Municipal.
Actualización Realizar el 100%, de 1.16.2 Realizar la Una
realizada en la actualización actualización catastral urbana actualización
2005. catastral. y rural, incluyendo la implementada.
fotografía aérea.

275

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Modernización del S.D. 100% del Archivo 1.17.1 Mejoramiento y Archivo
Programa Archivo Municipal. Municipal sistematización del archivo Municipal
Estratégico Modernizado. municipal. Modernizado.
1.17

Identificar los S.D. 100% de los bienes 1.18.1 Identificación y # de bienes
Modernizar la Estructura administrativa, física,

bienes muebles e identificados. evaluación de todos los bienes identificados y
Programa
sistemática y logística de la administración

inmuebles de del Municipio. legalizados.
Estratégico
todas las
1.18
dependencias del
Municipio.

Modernizar la S.D. 100%, de la 1.19.1 Reestructuración Una
Programa Secretaría de
estructura estructura administrativa. reestructuración
Estratégico
administrativa del administrativa. administrativa Gobierno
Municipal.

1.19
Municipio. implementada.
Programa Garantizar el S.D. Incrementar en un 1.20.1 Capacitación y 10
Estratégico mejor equipo de 100%, la evaluación permanente de la Capacitaciones
1.20 trabajo, en el capacitación, para carrera administrativa. al personal.
marco de la mejorar el
aplicación de la desempeño de la 4 evaluaciones
carrera carrera de desempeño.
administrativa. administrativa.
Programa Fortalecer los S.D. 100%, de los 1.21.1 Fortalecimiento de los Un sistema de
Estratégico sistemas de sistemas de sistemas de información. información
1.21 información. información en fortalecido.
funcionamiento.

276

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Meta de Metas de
Programas Estratégicos Línea Base Subprogramas competencia
Estratégicos Resultado producto
comprometidos

Programa Realizar el control a 346 100% de los 1.22.1 Control de 346
Estratégico establecimientos establecimientos. establecimientos requisitos legales. establecimiento
1.22 públicos comerciales. s de comercio.
Fortalecer la utilización adecuada del espacio público.

Controlar sonido en
los Reducir el sonido 1.23.1 Control de ruido, Un sonómetro
establecimientos S.D. diez decibeles. adquisición de adquirido.
Programa
públicos sonómetros.
Estratégico
(Sonómetro)
1.23

Fortalecer los Secretaría de
operativos para la Gobierno
Programa prevención de Reducir en 100%, 1.24.1Operativos de
Estratégico menores en sitios los menores en control en 24 operativos
1.24 públicos donde se S.D. establecimientos establecimientos. realizados.
expenda licor públicos.

Reducir en 100%,
Programa del licor Numero de
Estratégico Control del licor adulterado, que 1.25.1Controles al licor botellas de licor
1.25 adulterado. S.D. ingresa al adulterado. adulterado
municipio. incautado.

277

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Objetivos Línea Metas de
Programas Estratégicos Meta de Resultado Subprogramas Sectores
Estratégicos Base producto
Implementación y S.D. Actualizar en 100%, Manual 1.26.1 Manual de contratación Un manual
Fortalecer las capacidades institucionales y humanas para que en el Municipio

Antioquia, según el plan de desarrollo 2012-2015 “Antioquia la más educada”

1.26 actualización del manual de de contratación. actualizado e implementado. actualizad e
contratación. implementado.
transparencia. En articulación con los programas de la gobernación de
de Betulia se Gobierne con los más altos estándares de probidad y

Mecanismos para realizar una S.D. 100% de transparencia en 1.27.1 Publicidad, control de # De procesos
gestión Transparente. todos los procesos de requisitos legales y auditoría y contratos
1.27 contratación y interna. auditados.
procedimientos de la
entidad.
Feria de la transparencia S.D. Institucionalizar en un 1.28.1 Feria de la transparencia 4 ferias
1.28 100%, la feria de la con las instituciones social del realizadas.
Transparencia. Municipio y auditoras ciudadanas.
1.29 Observatorio de la S.D. 100% del Observatorio 1.29.1 Comité asesor de Un comité

Secretaría de Gobierno

contratación. implementado. contratación. asesor
funcionando.
1.29.2 Seguimiento y evaluación
en las etapas precontractual, De contratos
contractual y pos contractual. con seguimiento
y evaluación.
1.30 Campañas educativas para el S.D. 100% de los procesos 1.30.1 Campañas educativas en 8 jornadas de
mejoramiento de la evaluados por la comunidad. cada secretaría para que el evaluación
evaluación independiente. usuario mida la gestión de cada independiente.
entidad.
1.31 Apoyar al programa nacional S.D. Implementar en 100%, el 1.31.1 Foros de capacitación con Dos foros
de la lucha contra la programa. organismos de control. realizados.
corrupción
1.32 Fortalecimiento de los S.D. 100% del manual de 1.32.1 Manual de interventoría y Un manual
procesos de supervisión e Interventoría implementado. supervisión contractual de obras. implementado.
interventoría.
1.33 Fortalecimiento del Gobierno S.D. 100%, de la página 1.33.1 Espacio para participación Una página
en línea como mecanismo de implementada. de la comunidad en la ejecución habilitada.
participación de la comunidad de obras y contratos.
en los procesos, de
contratación.

278

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
comprometidos
Un consejo
Fortalece el consejo de política social, como mecanismo de integración de todos
los sectores en la atención de las políticas sociales especialmente, a la primera

fortalecido.

Programa
Estratégico
1.34
Incrementar la 1.34.1 Cronograma de
Consejo de Un consejo
participación en el reuniones del consejo de
política social funcionando.
consejo. políticas sociales.

infancia.

Secretaría de
Gobierno

Programa Integración de Número de
1.35.1 Integración
Estratégico todos los 100% de las fuerzas instituciones
S.D. intersectorial para la atención
1.35 sectores con la sociales integradas. integradas.
a la primera infancia.
primera infancia.

279

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
comprometidos
todos los sectores en la atención de las políticas sociales especialmente, a
Fortalece el consejo de política social, como mecanismo de integración de

Realizar el 100%, Saneamiento
1.36.1 Saneamiento fiscal.
S.D de saneamiento fiscal
Programa fiscal. realizado.
Estratégico Estructura
1.36 financiera sana y Deuda por
sostenible impuesto Realizar el
predial Realizar el 50% cobro de 800
1.36.2 Cobro del impuesto
asciende a cobro coactivo de millones de
predial.
$1.600.000.000 impuesto predial. pesos.

Puesto 427 a
la primera infancia.

Puesto a nivel Mejorar en un 10%
nivel nacional.
nacional 474. la posición nacional.
Programa 1.37.1 Ajustes fiscales
Estratégico Mejorar el necesarios para mejorar la Secretaría de
1.37 desempeño fiscal posición nacional y Gobierno
Puesto 52 a
Puesto a nivel Mejorar en un 20% departamental
nivel
departamental. la posición nacional.
departamental.
64

Programa Mejorar el índice
Disminuir en 7 1.38.1 Manejo fiscal de la
Estratégico de desempeño Índice integral
A 2010 67.19 puntos el índice deuda para mejorar el índice
1.38 integral en 60 puntos.
desempeño fiscal. de desempeño fiscal.
municipal.

280

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATÉGICA 2
La Educación como mecanismo para disminuir las
diferencias Sociales

La educación es la base trasformadora de toda sociedad, por esto la necesidad
de dar una mirada holística frente a la implementación de prácticas que
conlleven a la superación de pedagogías opresoras y la implementación de
acciones humanizadoras, donde la educación sea el elemento integrador para
disolver diferencias y posicionar a los estudiante como sujetos críticos en su
proceso formativo. En este enfoque, la labor de los educadores no es
transmitir, sino construir conocimientos, realimentando procesos prácticos, que
permita el desarrollo de capital humano a partir del fortalecimiento de cada
una de sus esferas.

Desde esta perspectiva, la educación no solo se da en centros educativos, sino
que debe descentralizarse a la promoción de escenarios para la construcción
de conciencia, transmisión de valores y visualización holística de la cultura
local.

“Consolidar la Educación en el municipio de Betulia, como eje central
de desarrollo humano”.

OBJETIVO GENERAL

Generar oportunidades de acceso a una educación de calidad que permita la
formación del talento humano que se requiere para el desarrollo económico y
cultural del municipio.

281

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN EN EDUCACIÓN.

La participación de las familias en las Instituciones Educativas, docentes y
comunidad en general, es una cuestión que cada vez cobra una gran
relevancia. Su implicación en el seguimiento escolar y en la vida de los centros
está estrechamente relacionada con el éxito escolar.

Este hecho, unido a la demanda por parte de las familias de una formación que
mejore la atención a sus hijos e hijas en los diferentes momentos de su
desarrollo, hace que desde la Administración Municipal, se emprendan acciones
para potenciar su participación en el ámbito educativo

OBJETIVO ESTRATÉGICO.

Fortalecer los procesos de formación en sus diferentes niveles de enseñanza
en preescolar, básica primaria, básica secundaria, media y superior, a través
de la concertación entre actores y la cualificación del personal docente.

Programa estratégico 2.1:“Todos participando para transformar realidades”

En este programa se enmarcan las acciones realizadas desde los distintos
espacios de participación en educación.

Subprogramas:

2.1.1 Elaboración del Plan Educativo Municipal

La Constitución Política de 1991 (Art. 339): Todo Municipio debe elaborar sus
planes de desarrollo social y económico. La Ley 60 de 1993 señala la
formulación de Planes Educativos Municipales y Departamentales como
elemento de apoyo en la gestión de los servicios educativos.
El Plan Educativo Municipal se puede resumir como el inventario educativo, es
decir: qué se tiene, con qué se cuenta, y qué hace falta. Debe responder a las
necesidades actuales.
Si hablamos de revolución educativa, los PEM podrían ser la carta de
navegación de un Municipio y tal vez privilegiar a los niños y jóvenes en su
formación académica y social.

282

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

El Plan de Desarrollo Educativo Municipal es un instrumento eficaz para
organizar y concretar los proyectos, programas, acciones y recursos necesarios
en el corto, mediano y largo plazo, para lograr las metas relacionadas con la
ampliación de la cobertura, el mejoramiento de la calidad, la eficiencia y
equidad en el sistema educativo y el fortalecimiento institucional para el
periodo 2012 – 2015.

Para la elaboración del PEM es necesario elaborar el Diagnostico educativo, el
cual incluye todos los antecedentes del Municipio en cobertura, calidad y
eficiencia del sistema educativo oficial y acciones desarrolladas en el periodo
actual; lo ideal es que se parta del PEM actual o de no contar con él, el
Secretario de Educación Municipal, la Jume, entre otros, empiezan su
elaboración.

Teniendo en cuenta los planteamientos de la política educativa nacional, la Ley
115 de 1994 y sus decretos reglamentarios, se formula el plan, un aporte
fundamental para el desarrollo del municipio en educación son los
planteamientos hechos por la comunidad

El plan es el proceso de reflexión y enunciación que realiza una comunidad
Educativa orientada a explicitar la intencionalidad Pedagógica, la concepción
de la relación entre el individuo y la sociedad, la concepción de educación y el
modelo de comunicación en que se sustenta en la misma.

En consecuencia, el Plan Municipal de Educación aparece como un compromiso
de todos los miembros de la comunidad Educativa, con el análisis, la discusión
y la definición de respuestas - siempre provisionales - ante el reto de:

- Develar las contradicciones y los diversos niveles de conceptualización en
relación con: Educación, escuela, pedagogía, aprendizaje, enseñanza,
conocimientos, desarrollo y evaluación, entre otros; lo que podría permitir
resolver la separación entre actividades como: Trabajo, creatividad, ocio, juego
y vida.
- Coordinar acciones que propendan por la satisfacción, tanto de las
actividades individuales, como las del grupo social en el cual está inmerso el
ser humano.

283

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

- Recrear e integrar los saberes propios de la Cultura Local y Universal, sus
instrumentos y formas de manifestación, a fin de lograr la universalidad del
hombre.

2.1.2 Política Educativa Pública Municipal
La política pública de educación con enfoque de derechos favorece el ejercicio
del derecho a la participación, permite incidir en la toma de decisiones y sobre
todo conocer las realidades, no sólo visibilizando las problemáticas, deseos,
anhelos, sino los requerimientos básicos con los que se debe cumplir para
garantizar el derecho a la educación de los Betulianos.

2.1.3 Reactivación y capacitación a la Junta Municipal de Educación
(JUME)

2.1.4 Implementación del proyecto de cátedra Municipal Educación en
valores y resolución de conflictos.

Fomentar el sentido de pertenencia, la paz, social, la sana convivencia, la
educación cívica, la conservación del medio ambiente y la ciudadanía.

MEJORANDO Y ADECUANDO ESPACIOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Proporcionar a la población educativa Municipal las condiciones de
infraestructura y dotación educativa oportunas para garantizar la cobertura, la
calidad y la eficiencia de la educación.

Programa Estratégico 2.2: Construcción y mantenimiento de la
infraestructura física educativa Municipal

Este programa pretende generar nuevas infraestructuras para la atención integral a la
primera infancia, y mejorar las que se tienen diseñadas, teniendo en cuenta la escala de
los niños y niñas usuarios de las mismas y buscando propiciar su adecuado desarrollo.

Subprogramas:

2.2.1 Mantenimiento a las instituciones educativas del municipio.

284

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

2.2.2 Ampliación de la planta física de las instituciones educativas del
municipio

2.2.3 Construcción de espacios recreativos en las instituciones educativas
del municipio.

Programa Estratégico 2.3: Dotación las diferentes instituciones educativas y
centros educativos rurales.

Haciendo uso del derecho fundamental a la educación, la Administración
Municipal priorizará la inversión eficiente de los recursos para garantizar el
acceso y la permanencia a la educación desde la primera infancia hasta la
superior en un sistema educativo de calidad, articulado y coherente en sus
diferentes niveles, pertinente con las necesidades del desarrollo y progreso,
que incluye a los diferentes grupos poblacionales, la educación para el trabajo
y el desarrollo humano que dé respuesta a las exigencias socioeconómicas,
culturales y legales, proporcionando los medios adecuados para que niños,
niñas y jóvenes puedan ingresar al sistema educativo oportunamente en la
edad y el nivel que corresponde.
Para cumplir con los retos planteados anteriormente se hace necesario dotar
con tecnología y material didáctico las distintas IE del municipio de Betulia.

Subprogramas:

2.3.1 Dotación de mobiliario, material pedagógico, didáctico y de aseo
para las instituciones educativas y los CER
2.3.2 Dotación de la canasta básica educativa, para los establecimientos
educativos rurales y urbanos, de acuerdo a necesidades
priorizadas por los Consejos Directivos.
2.3.3 Instalación de dos tableros digitales. En las dos instituciones
educativas rurales del Municipio.
2.3.4 Dotar de tableros acrílicos a las 37 CER rurales del Municipio.
2.3.5 Adecuación de salas de cómputo de los CER y Las I.E.
2.3.6 Creación y adecuación del Aula Virtual, para el Corregimiento de
Altamira y zona urbana.

285

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

GARANTIZANDO EL ACCESO A LA EDUCACIÓN CON CALIDAD

Esta estrategia involucrará a padres de familia, docentes, autoridades,
estudiantes y comunidad en general, para que cada quien asuma su
responsabilidad respecto al acceso y a la permanencia de los niños, niñas y
jóvenes en el colegio, hasta finalizar sus estudios.

Las estrategias de movilización social incluyen talleres, acceso a subsidios de
transporte, alimentación, y que de esta manera, las poblaciones vulnerables en
particular (los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, con necesidades educativas
especiales, afectados por la violencia, pueblos indígenas, afro colombianos, y
que se encuentran alejados de la escolaridad debido al trabajo infantil), se
apropien del tema y entiendan la importancia del acceso y la permanencia
educativa.

Fortalecer los procesos de formación en sus diferentes niveles de enseñanza
en preescolar, básica primaria, básica secundaria, media y superior.

Programa Estratégico 2.4: “Todos estudiando y ampliando conocimientos”
Para brindar el acceso a una educación con calidad desde la primera infancia,
la administración municipal pondrá a disposición de las niñas, niños y jóvenes,
el cupo escolar gratuito; de la misma manera, garantizará el acceso en
condiciones dignas y de equidad a las poblaciones vulnerables y en condición
de discapacidad.

Subprogramas:

2.4.1 Ampliación de cobertura

Teniendo en cuenta la geografía de nuestro municipio se implementarán las
estrategias necesarias para aumentar las coberturas de educación así:
Transición, básica primaria, secundaria, media, y teniendo en cuenta que en la
Educación inicial, esta se da con un enfoque de Atención Integral.

286

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

2.4.2 Ampliación de la oferta de Educación Superior

Mediante convenios o alianzas con Universidades, Tecnológicos, Politécnicos,
SENA, entre otros, se garantizará el acceso de los y las jóvenes a la educación
superior para que estos tengan oportunidades de acceder al mercado laboral.

2.4.3 Subsidios de transporte escolar
Es importante establecer este tipo de programas puesto que el municipio de
Betulia cuenta con veredas que son muy lejanas, no cuenten con el servicio de
transporte escolar y, por tal razón, deben caminar varias horas para llegar a
sus respectivos centros educativos, esto comporta una vulneración de los
derechos fundamentales de los menores, máxime si son niños campesinos que
pertenecen a familias de bajos recursos; además de los inconvenientes que
esta problemática genera sobre la salud e integridad de los menores, la
situación también podría incidir en que a mediano y largo plazo se presente
deserción estudiantil, debido a las dificultades que deben afrontar los niños
para acceder a los centros educativos.

Se les financiará el transporte a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la
zona rural, Sisben 1 y 2, para garantizar de esta forma el acceso a la
educación.

2.4.4 Incrementar el porcentaje de becas de educación superior

2.4.5 Disminuir la deserción escolar en la bonanza cafetera
En la época de bonanza cafetera el municipio de Betulia debe implementar
estrategias tendientes a generar conciencia en los estudiantes sobre la
importancia de asistir a las aulas escolares.
Teniendo en cuenta las condiciones económicas de las familias Betulianas, las
estrategias deben ir orientadas a la combinación de dichas actividades y así
contribuir al bienestar y progreso de la población.

2.4.6 Restaurantes escolares
Se garantizará la sostenibilidad y ampliación de cupos para los restaurantes
escolares para la población infantil de grados cero y básica, se hará la gestión
pertinente para el mejoramiento de la minuta.

287

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

2.4.7 Capacitación en: Primeros Auxilios, las TIC`S, prevención de
desastres, educación Especial, educación sexual, metodologías
Activas, educar para el campo, escuela y café, inclusión necesidades
educativas especiales.

2.4.8 Betulia Bilingüe

A través de este proyecto se capacitará a la comunidad y se fortalecerán
distintos espacios para permitir el aprendizaje de otro idioma a los estudiantes
y a la comunidad en general, y así generar otra alternativa de desarrollo en el
municipio.

2.4.9 Acompañamiento a los estudiantes víctimas de violencia estudiantil.

A través de este subprograma se pretende realizar un acompañamiento
a los estudiantes que son víctimas de violencia estudiantil en todas sus
manifestaciones y de esta forma contribuir a la disminución de los
índices de deserción escolar en el municipio.

Programa Estratégico 2.5: Disminuir la tasa de repitencia

La educación es uno de los instrumentos más importantes con que cuentan los
países para reducir la pobreza y la inequidad, sentar las bases del crecimiento
económico sustentable, construir sociedades democráticas y economías
dinámicas y globalmente competitivas. Tanto para los individuos como para las
naciones, la educación es la clave para crear, captar, adaptar, adoptar, aplicar
y divulgar el conocimiento (Bruns, Mingat y Rakotomala, 2003).

La repetición es un síntoma de cómo se concibe el sistema escolar. La mayoría
de las investigaciones desde la pedagogía, la sicología y la sociología señalan
que la repetición es inútil como medio para lograr una mayor calidad o reforzar
conocimiento.

Su principal efecto es aumentar la probabilidad de repetir y en muchos casos
afecta en forma notable la autoestima del niño. Una tasa alta de repetición es
un síntoma de falta de atención personalizada por parte de padres y docentes.

288

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Desde el Ministerio de Educación se ha propuesto la promoción automática o
promoción flexible, a fin de insistir en el punto de que es importante que el
niño vaya en el grado que corresponde a su edad y que el retraso escolar sea
enfrentado por acciones especiales por la familia, los docentes y no sea
percibido como un castigo ante la ausencia de respuesta de los niños a la
exigencia escolar. En esta dirección se deben promover las aulas de
reforzamiento escolar, clases adicionales y otros instrumentos que durante el
año escolar logran nivelar a los más retrasados.

Subprogramas:

2.5.1 Disminución de la tasa de repetición
2.5.2 Mejorando los procesos de formación

EDUCANDO PARA UN MEJOR FUTURO

Los desafíos existentes y las nuevas oportunidades, promueven enseñanzas
para garantizar el derecho a un buen comienzo en la vida para todos.

Los primeros años de vida están marcados por el más rápido desarrollo,
especialmente del sistema nervioso central. Las condiciones en el entorno a las
cuales niños y niñas están expuestos en los primeros años, influyen en la
formación del cerebro en desarrollo inicial. Los entornos responsables deben
favorecer las condiciones de los ambientes de cuidado, aprendizaje y
protección, los cuales varían según el contexto; por ello desde la
Administración Municipal se fortalecerán los espacios de educación inicial,
como estrategia para desafiar las desigualdades sociales.


Construir ambientes protectores y seguros, para los niños y niñas del municipio
de Betulia, a través de la capacitación del personal docente y padres de
familia.

289

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa Estratégico 2.6: Construyendo entornos protectores

El derecho de niñas y niños a la protección implica brindarles los cuidados
necesarios para que se desarrollen de manera integral y plena; garantizar sus
derechos a recibir amor, salud, educación; a vivir en familia, a vivir sin
violencia, a no ser discriminados y a participar en las decisiones que tienen que
ver con ellos y su entorno. Asimismo, implica protegerlos de cualquier
situación que pueda poner en riesgo su salud e integridad física, como el
maltrato, el consumo de drogas, la explotación laboral o sexual y los actos
criminales, entre otros.

La protección de las niñas y los niños es una obligación de las familias y del
Estado, por ello la importancia de las acciones que en nuestra administración
se implementarán.

Subprogramas:

2.6.1 Lograr que la familia y los cuidadores conformen entornos
protectores, afectuosos y formativos para los niños y niñas
en primera infancia.
2.6.2 Estrategias educativas en asocio con ICBF, para la primera
infancia y la familia.
2.6.3 Proyectos pedagógicos productivos promovidos desde el
aula.

DISMINUYENDO EL ANALFABETISMO

Intensificar programas efectivos para convertir el alfabetismo en una prioridad,
para que cada individuo pueda desarrollar su potencial y participar activamente
en la formación de sociedades más sostenibles, justas y pacíficas

Ofrecer otras alternativas de educación a la comunidad, generando otros
espacios y horarios.

290

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa Estratégico 2.7: Ampliación de cobertura con distintos
programas a distintos grupos poblacionales

Este programa es una estrategia que combina calidad y cobertura, promueve
políticas de atención específicas y propone la aplicación de diversos modelos
pedagógicos para las poblaciones más vulnerables.
Se trata de atenderlas de tal forma que niños y jóvenes se sientan parte de la
escuela y estén motivados para ir y permanecer en ella.
Son políticas específicas para la población rural; para niños y jóvenes
afectados por el conflicto armado (desvinculados del conflicto o desplazados);
niños y jóvenes con necesidades educativas especiales; etnias (pueblos
indígenas, afrocolombianos); población adulta iletrada.

Subprogramas:

2.7.1 Implementación del Sistema SAT, en las veredas
2.7.2 Implementación del Sistema de bachillerato Sabatino
2.7.3 Promoción de la Alfabetización con los Alumnos del Grado

291

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

La Educación como mecanismo para disminuir las diferencias sociales
Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
básica primaria, básica secundaria, media y superior,
diferentes niveles de enseñanza en preescolar,

Plan educativo 2.1.1 Elaboración del Plan Un plan
S.D
a través de la concertación entre actores y la
Fortalecer los procesos de formación en sus

elaborado. Educativo Municipal actualizado
cualificación del personal docente.

Una política

“Todos Política educativa 2.1.2 Política Educativa Pública educativa
S.D
participando implementada. Municipal implementada
para y articulada
Programa
transformar Dirección de
Estratégico
realidades” 2.1.3 Reactivación y Junta Educación
2.1
1 Reactivar la JUME capacitación a la Junta reactivada y
Municipal de Educación (JUME) funcionando

2.1.4 Implementación del Cátedra
Implementar proyecto proyecto de cátedra Municipal municipal
1
de cátedra municipal Educación en valores y dictada en las
resolución de conflictos. 2 I.E

292

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
garantizar la cobertura, la calidad y la eficiencia de la educación.
Proporcionar a la población educativa Municipal las condiciones

2.2.1 Mantenimiento a las 30 C.E.R
85 % de los CER y
instituciones educativas del 2 I.E.R
de infraestructura y dotación educativa oportunas para

100% de las I.E.
Construcción y 35 Centros municipio. 2 I.E.U
mantenimiento Educativos
de la Rurales, 2
Programa infraestructura Instituciones 2.2.2 Ampliación de la planta 17 C.E.R
Estratégico física educativa Educativas 50% física de las instituciones 1 I.E.R
2.2 Municipal Rurales y 2 educativas del municipio 1 I.E.U

Instituciones
Educativas
urbanas 2.2.3 Construcción de espacios 14 C.E.R
40% recreativos en las instituciones 1 I.E.R Dirección de
educativas del municipio. 1 I.E.U Educación

2.3.1 Dotación de mobiliario,
35-CER
100 % de los CER y material pedagógico, didáctico y
Dotación las 2 I..E.R y
de las I.E. de aseo para las instituciones
diferentes 2 I.E.
educativas y los CER
Programa instituciones 35-CER –
Estratégico educativas y dos I..E.R Y 2.3.2 Dotación de la canasta
2.3 centros DOS I.E. básica educativa, para los
educativos 31 C.E.R
90 % de los CER y establecimientos educativos
rurales 2 I.E.R
90 % de las I.E. rurales y urbanos, de acuerdo a
2 I.E.U
necesidades priorizadas por los
Consejos Directivos.

293

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Programas
Línea Base Meta de Resultado Subprogramas Metas de producto competencia
Estratégicos Estratégicos
comprometidos
2.3.3 Instalación de dos tableros 2 instituciones
infraestructura y dotación educativa oportunas para garantizar la cobertura, la

Programa Estratégico 2.3

100% de las I.E. digitales. En las dos instituciones educativas dotadas
Dotación las educativas rurales del Municipio con tableros
Proporcionar a la población educativa Municipal las condiciones de

diferentes 2.3.4 Dotar de tableros acrílicos
100% de los CER y 37 CER dotados con
instituciones a las CER e I.E rurales del
2 I.E.R. I.E.R tableros acrílicos
educativas y Municipio.
2 I.E.U
centros 2.3.5 Adecuación de salas de 39 salas de cómputo
35 C.E.R 100% de los CER
educativos cómputo de los CER y Las I.E. Adecuadas
rurales
calidad y la eficiencia de la educación.

2.3.6 Creación y adecuación del
Aula Virtual, para el Dos aulas implementas
100% de los CER
Corregimiento de Altamira y zona y funcionando.

urbana
260 niños y
niñas.
Ampliar la
Tasa. Bruta. 260 cupos nuevos. Dirección de
cobertura a 14%.
en Educación
transición.7%

2268 niñas y
niños. Tasa.
Ampliar la
Bruta. en 252 cupos nuevos.
“Todos cobertura a 60%
B.primaria.54 2.4.1 Ampliación de cobertura
estudiando y
%
ampliando
1619 niños y
conocimientos”
niñas
Tasa. Bruta. Ampliar la
308 cupos nuevos.
en cobertura a 25%.
B.Secundaria.
21%
Tasa. Bruta.
Ampliar la
En Educación 150 cupos nuevos.
cobertura 15%.
media.7%

294

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015 LÍNEA ESTRATÉGICA 2
Sectores de
Objetivos Programas
comprometidos

160 estudiantes de Ampliar la 2.4.2 Ampliación de la oferta de 50 cupos de educación
educación superior cobertura 30%. Educación Superior superior
Fortalecer los procesos de formación en sus diferentes niveles de enseñanza en

No hay subsidios de Subsidiar el 5% de 2.4.3 Subsidios de transporte 200 subsidios de
preescolar, básica primaria, básica secundaria, media y superior

transporte los estudiantes. escolar transporte
Becas de estudios
2.4.4 Incrementar el porcentaje Becas de Educación
S.D. para Educación
de becas de educación superior. Superior otorgadas
“Todos estudiando y ampliando conocimientos”

Superior.
En la actualidad 510,
estudiante han
abandonado los Disminuir en un

2.4.5 Disminuir la deserción 408 alumnos
planteles educativos, 80%, la deserción
escolar en la bonanza cafetera estudiando

lo que equivale a una escolar.
tasa de deserción
12.29%.
4182 alumnos con Secretaría de
90% de cobertura Ampliar la 2.4.6 Restaurantes escolares
complemento Educación
alimentaria cobertura en 10%
alimenticio
2.4.7 Capacitación en: Primeros
Auxilios, las TIC`S, prevención de
desastres, educación Especial,
Capacitar al 100% educación sexual, metodologías 136 .docentes
S.D.
de los docentes. Activas, educar para el campo, capacitados
escuela y café, inclusión
necesidades educativas
especiales
Incrementar en un
5% en acceso de la 520 personas
S.D. 2.4.8 Betulia Bilingüe
población, al capacitadas
bilingüismo.
2.4.9 Acompañamiento a los
Reducir la violencia Atención a los
S.D. estudiantes víctimas de violencia
estudiantil estudiantes víctimas.
estudiantil

295

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Programas
comprometidos
Construir ambientes protectores y seguros, para los niños y niñas del municipio de

2.5.1 Disminución de la tasa de
Estratégico 2.5
Betulia, a través de la capacitación del personal docente y padres de familia

repitencia.
Programa

Disminuir la Tasa de Disminuir en un
414.7 estudiantes que
tasa de Repitencia 10% la tasa de
no repiten el grado.
repitencia 29%. repitencia 2.5.2 Mejorando los procesos
de formación

2.6.1 Lograr que la familia y los
cuidadores conformen entornos
100% de los CER y
S.D. protectores, afectuosos y 37 CER y dos I.E.

las I.E.
formativos para los niños y niñas
en primera infancia

Secretaría de
90% de la
Educación
población infantil y
2.6.2 Estrategias educativas en 1766 niños y niñas
sus familias
60% asocio con ICBF, para la primera atendido con
atendida con
Construyendo infancia y la familia capacitaciones
programas de
entornos
educación
protectores

2.6.3 Proyectos pedagógicos
Incrementar en productivos promovidos desde el 12 CER con proyectos
S.D. 30%, los proyectos, productivos
productivos. aula funcionando

296

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Programas
comprometidos
Ofrecer otras alternativas de educación a la
comunidad, generando otros espacios y


13 grupos Incrementar la
2.7.1 Implementación del Sistema

SAT, con 513 cobertura en un 52 nuevos cupos
Ampliación de SAT, en las veredas
cobertura con alumnos 10%
horarios.

distintos
Secretaría de
programas a
Educación
distintos
grupos
poblacionales Incrementar la
2.7.2 Implementación del Sistema
239 alumnos. cobertura en un 40 nuevos cupos
de bachillerato Sabatino
10%
1178 personas Disminuir en 10%, 2.7.3 Promoción de la
118 personas
son la tasa de Alfabetización con los Alumnos
alfabetizadas.
analfabetas analfabetismo del Grado 10 y 11

297

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 3
Cultura, Recreación y deporte en pro del bienestar y la
equidad

En nuestro Municipio, no existe un sistema coordinado para la cultura, el
deporte, la recreación y la educación física; esta situación obedece al
desconocimiento de planes nacionales y departamentales, mal mecanismo de
selección, inducción y capacitación del recurso humano, problemas en las
condiciones laborales sociales del personal de apoyo de los distintos
programas, mínima cobertura de servicios para la población del Municipio,
desarticulación de las entidades del sector y destino final que se le da a los
recursos financieros.

Por otra parte, existe ausencia de un proceso continuo de planeación,
ejecución y evaluación de los programas en cultura, deporte, recreación y
educación física que satisfaga las necesidades de la población Betuliana. El
nuevo plan de desarrollo sectorial de cultura y deporte debe aportar grandes
cambios a través de un diagnóstico de necesidades para poder formular
indicadores y metas acordes a las necesidades, características y tendencias de
la población Betuliana en el ámbito de la cultura y el deporte, la educación
física, la recreación y la utilización del tiempo libre, y debe generar los
mecanismos para crear en Betulia su identidad desde la actividad física, que
trascienda con beneficios en los campos de la salud, el bienestar social, el nivel
deportivo, las expresiones artísticas y culturales que nos permitan definir la
verdadera “Cultura Física” de los Betulianos.

VISION DEL SECTOR.

Desarrollar un Modelo de Gestión pública del Deporte en Betulia basado en la
aplicación sistemática de los enfoques, modelos, métodos y herramientas
utilizadas en función de la planeación y formulación de políticas para el
desarrollo del deporte en las Metrópolis del Siglo XXI, en las que este sector es
reconocido como un factor de desarrollo socioeconómico y sociopolítico.

298

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

OBJETIVO GENERAL: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida, la
salud, y la cohesión social de la población a través de un acceso equitativo y
justo a la cultura, la convivencia de la actividad física, recreación, el ocio y la
utilización del tiempo libre por parte de la población.

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS

Promover y fomentar la actividad física sistematizada, el Deporte, la
Recreación y Educación Física para satisfacer las necesidades de la población
Betuliana.

Programa Estratégico 3.1: Organización deportiva.

Se fortalecerán las organizaciones deportivas a nivel urbano y rural
promoviendo el reconocimiento de cada una de ellas, en torno a una cohesión
educativa y de trabajo articulado, para mejorar las condiciones de vida de la
población, visualizando el deporte desde una dimensión formadora y creativa,
permitiendo cambiar el sedentarismo de la población en general, fortalecer el
trabajo técnico del deporte, para entrar en líneas de competencia y alto
rendimiento, en miras de proyectarlos a nivel departamental y nacional.

Generar redes de apoyo para el fortalecimiento y dotación deportiva en cada
una de las localidades a través de juntas directivas o acciones comunales,
además de la conformación de juntas veedoras locales.

Subprogramas Estratégicos

3.1.1 Implementación y funcionamiento de la Junta Municipal de
Deportes.

Se conformará una junta Municipal que articule acciones de las
diferentes autoridades, en cultura y deporte en torno a los siguientes
ejes: semilleros formativos, formación por competencias y competencia
de alto rendimiento.

299

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.1.2 Implementar el registro único nacional, del sistema nacional de
deporte.

Hacer parte de la base de datos nacional, permite un mayor y fácil
acceso a información que permita coordinar, fomentar promover y
difundir el desarrollo de la cultura física, optimizar los recursos humanos
y financieros, además de hacer tener una memoria estadística del
deporte local.

3.1.3 Cumplir con los mecanismos y estrategias requeridas en la
certificación del Municipio, en cumplimiento de la garantía de un Mínimo
Vital.

Para la Corte Constitucional, “El Mínimo Vital garantizado como derecho
inalienable está constituido por los requerimientos básicos
indispensables para asegurar la digna subsistencia de la persona y de su
familia, no solamente en lo relativo a alimentación y vestuario sino en lo
referente a salud, educación, vivienda, deporte y recreación, seguridad
social y medio ambiente, en cuanto factores insustituibles para la
preservación de una calidad de vida que, no obstante su modestia,
corresponda a las exigencias más elementales del ser humano”

Programa Estratégico 3.2: Dotación e Implementación deportiva.

Dotar de implementos deportivos básicos, a instituciones educativas y grupos
organizados de trabajo en torno a la actividad física, que permitan un
adecuado desempeño de los tutores y un aprendizaje acorde en los
estudiantes.

Subprograma Estratégico

3.2.1 Dotación para monitores de las diferentes disciplinas.

Además de un conocimiento a profundidad en el tema de formación de
sus educandos, es necesario que el instructor físico, cuente con los
implementos necesarios para la realización de las diferentes actividades
físicas garantizando una adecuada estimulación de habilidades, fuerza,
motricidad sin ocasionar daños físicos. La dotación de implementos de

300

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

trabajo a los monitores se direcciona a la optimización de sus clases y al
cuidado de la salud de sus educandos.

Programa Estratégico 3.3: Mantenimiento de los escenarios Deportivos.

Realizar mantenimiento a los escenarios deportivos, corresponde a la
administración y adecuación de los respectivos escenarios deportivos.


3.3.1 Mantenimiento preventivo a los escenarios Deportivos, en pintura
infraestructura y amueblamiento.

Hacer de cada escenario deportivo, un espacio agradable, con
posibilidades de acceso a la población vulnerable, que permita la práctica
y fomento de la actividad física y la utilización adecuada del tiempo libre,
como centros de encuentro de cada zona en el área urbana y rural.

Programa Estratégico 3.4: Construcción de Escenarios deportivos.

Ampliar la oferta de escenarios deportivos a la población del municipio, que
permita la inclusión de mayor número de personas en torno a la cultura del
deporte acompañado con campañas de sensibilización frente al sentido de
pertenencia y adecuado uso de los mismos, garantizando espacios de
participación comunitaria.


3.4.1 Construcción de escenarios deportivos

Programa Estratégico 3.5: Por su salud muévase pues.

Se pretende por medio de este programa departamental, sensibilizar la
población frente a la eliminación de hábitos de vida inadecuados, la práctica de
actividad física el cuidado de la salud y la prevención de enfermedades
crónicas no trasmisibles.

301

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


3.5.1 Centros de promoción de la Salud, Red de Caminantes, Día del
Movimiento, Rumba Aeróbica, Ola del Movimiento estudiantil, Muévete
maestro.

Busca promover por medio de cada una de estas jornadas la adopción
de hábitos saludables, práctica del deporte en los diferentes grupos
poblacionales, la integración interinstitucional, e intersectorial, elevando
así los niveles de salud mental y la disposición comunicativa y laboral de
las personas.

Programa Estratégico 3.6: Recreación para Betulia

Hacer de la recreación una garantía visible para la población del municipio de
Betulia, como bien necesario para la garantía de una vida digna, en el marco
de los Derechos Humanos.


3.6.1 Ludotecas, Vacaciones recreativas, Ciclo vías, Juegos tradicionales
de la calle, Campamentos.

La realización de actividades recreativas socializadoras,
intergeneracionales, que permitan un esparcimiento sano, la eliminación
de barreras sociales, la promoción de la actividad física en torno al
desarrollo Humano en sus esferas física y mental, para una adecuada
convivencia.

Programa Estratégico 3.7: Educación Física

La calidad de vida de la población, depende en gran medida de la práctica de
hábitos de vida saludables, dentro de los cuales se encuentra con gran fuerza,
la actividad física.

302

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


3.7.1 Mesa Municipal de Educación Física y Fortalecimiento de la
educación Física

Fortalecer la mesa de Educación Física, y realizar trabajos articulados
con los clubes juveniles y los diferentes programas de recreación y
deporte, donde se involucre a la población en general, en la ejecución de
los diferentes programas, como estrategia difusora en todos los grupos
poblacionales de la importancia de la actividad física.

Programa Estratégico 3.8: Centro de Alto Rendimiento Proyecto
Subregional.

Por medio de la exigencia y el entrenamiento adecuado de los deportistas
escolares y la estimulación inter-escolar e interinstitucional, proyectar sus
habilidades deportivas a niveles de competencia externa.


3.8.1 Vinculación de Centros Educativos Rurales al sistema Nacional de
Competencias Deportivas y Académicas (Supérate)

La vinculación a este sistema implica la participación anual en
competencias deportivas y académicas que incrementan su nivel de
competitividad de Municipal a Regional y luego Nacional en donde el
sistema de premios retribuirá tanto a los niños y jóvenes, como al
maestro, entrenador, colegio o junta de acción comunal que inscriba al
equipo o participante.

Programa Estratégico 3.9: Deporte estudiantil

Promover la práctica del deporte escolar en instituciones educativas, con el fin
de contribuir a la formación integral de jóvenes, por medio del uso adecuado
del tiempo libre y desarrollo de habilidades que fortalezcan su proyecto de
vida.

303

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


3.9.1 Juegos Deportivos Escolares. Juegos intercolegiados.

La exteriorización de las habilidades Deportivas Escolares, permite la
visualización del trabajo personal e institucional la integración de
conocimientos, el afianzamiento de la autonomía, autoconfianza y
seguridad a partir del reconocimiento de sus potencialidades físicas

Programa Estratégico 3.10: Deporte Social Comunitario

El deporte además de ser una práctica de vida saludable, constituye una
herramienta de movilización ciudadana, que cohesiona en torno a fines
comunes, en el municipio de Betulia, se extiende a los diferentes grupos
poblacionales como cohesionador de ideas, en la búsqueda de mejorar
condiciones de vida, de sensibilizar, educar y posibilitar la creación de nuevos
círculos sociales.


3.10.1 Estimulación adecuada, enriquecimiento motriz, escuelas de
especialización deportiva, Juegos Departamentales, juegos campesinos,
eventos y torneos deportivos, Juegos interbarrios.

Programa Estratégico 3.11: Adultos mayores

El deporte para los adultos mayores debe tomar un valor lúdico, creativo y
placentero; a través de la actividad física y las distintas manifestaciones de
recreación, incrementan en la población adulto mayor, las habilidades en para
desarrollar sus quehaceres diarios, reduce los riesgos de sufrir enfermedades
crónicas, habilita funciones mentales, incrementa la autoestima, los hábitos de
Sueño, las funciones intelectuales y las relaciones sociales.

304

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


3.11.1 Estilos de vida saludable, gimnasio, intercambios
intergeneracionales, chirimía, danzas, Caminatas ecológicas.

Las actividades lúdicas recreativas y culturales, deben dirigirse no solo a
la población adulto mayor, sino incluir algunos encuentros inter
generacionales en los que los adultos mayores se sientan útiles
realizando actividades al lado de sus seres querido o de otras personas
más jóvenes que valores sus acciones y escuchen sus experiencias de
forma cordial.

3.11.2 Fortalecimiento de la cobertura a nivel rural en los grupos
gerontológicos

3.11.3 Manualidades

3.11.4 Turismo Gerontológico

Programa Estratégico 3.12: Población en situación de Discapacidad

El deporte debe estar respaldado por un alto grado de profesionalismo en
todas sus manifestaciones a la hora de dar a conocer una disciplina o enseñar
alguna de sus áreas, pero aún más cuando la educación física se brinda a
personas con alguna discapacidad, en el sentido que debe tener un respaldo
pedagógico que brinde instrumentos didácticos Fundamentación, expectativas
de logro, metodología, recursos pedagógicos y evaluaciones de avance para su
implementación.


3.12.1 Aulas de apoyo

Fortalecimiento pedagógico en los instructores que permitan proyectar
una educación física en deporte concerniente al incremento de
habilidades físicas y mentales que permitan entrar en un nivel
competitivo.

305

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


Planear, ejecutar y evaluar programas de acción participativa que permitan
fortalecer y conservar la identidad cultural del municipio, de tal manera que
respete y fomente las diferentes formas de vida con el fin de recuperar y
proteger la cultura a la vez que fortalezca el tejido social.

Programa Estratégico 3.13: Fortalecimiento a bandas y orquestas juveniles

La música es una de las principales actividades para el enfoque cultural y
humano de los jóvenes del municipio, teniendo en cuenta que además de
hacer uso adecuado de su tiempo libre, se desarrollan habilidades artísticas
representativas para el municipio y se proyecta a nivel general, la cultura
propia del municipio. El estudio de la música, contribuye al desarrollo del ser
humano en muchas de sus esferas, incrementa la sensibilidad, mejora la
memoria y la expresión física y verbal.


3.13.1 Dotación de instrumentos musicales.

La dotación de instrumentos musicales, es indispensable para un avance
en la cultura musical del municipio, para la visualización de
conocimientos y habilidades representativas y competitivas del
municipio; para esto se dotará de instrumentos a escuelas de música
que cumplan con el fin de proyectar y enseñar la cultura de la región

3.13.2 Dotación de uniformes.

Las escuelas de música contarán con uniformes que los identifiquen
como grupo cultural y artístico dentro y fuera del municipio

3.13.3 Eventos musicales

306

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Se realizaran eventos musicales en los que se de participación a
pequeñas y grandes grupos musicales orquestas y escuelas,
promoviendo la diversidad, la libre expresión y la posibilidad de brindar
a toda clase de público un espacio de disfrute y esparcimiento cultural.

Programa Estratégico 3.14: Fortalecimiento, ampliación y diversificación de
las Escuelas Artísticas, los procesos de creación y producción artística y
cultural y de la oferta de servicios.

La amplia demanda musical, de géneros y eventos, hace necesario incrementar
y diversificar la oferta en espacios e innovar en la enseñanza de la música,
desde lo pedagógico y lo artístico, captando nuevos talentos y llevándolos a
escenarios compartidos con talentos audiovisuales, bocales, teatrales, que
permitan expresiones artísticas integrales.


3.14.1 Música, artes visuales, artes escénicas, de la literatura,
cinematografía, expresiones y manifestaciones artísticas y culturales
populares y tradicionales.

Promover la integralidad artística, en donde cada uno de los talentos
aporte a otros, brindando la posibilidad de ofrecer espectáculos más
completos y de descentralizar el conocimiento de cada grupo o escuela
de enseñanza.

Programa Estratégico 3.15: Dotación y apoyo a las escuelas artísticas,
grupos organizados y estímulo a los procesos de creación, producción y
formación artística y cultural.

Los estímulos educativos, formativos y de dotación de implementos están
considerado como estrategia para el fortalecimiento de grupos artísticos y
culturales del municipio, gestión para la realización del Festival de danza en el
municipio y para el acompañamiento y apoyo económico en las diferentes

307

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

salidas y presentaciones de estos grupos. Además brindar espacios para la
realización de eventos educativos, periódicamente.


3.15.1 Dotación de implementos artísticos.

Se pretende dotar de los diferentes implementos y recursos artísticos a
escuelas y grupos en formación para la estimulación de talentos,
facilitando asa la enseñanza y aprendizaje de las diferentes
manifestaciones artísticas.

Programa Estratégico 3.16: Descentralización y democratización de los
bienes, actividades y servicios artísticos y culturales, a través de los
corregimientos de la municipalidad.

Facilitar el desplazamiento y acompañamiento a grupos culturales para la
realización de jornadas culturales en los Corregimientos del Municipio.


3.16.1 Eventos culturales en los corregimientos y veredas.

Hacer partícipes a los corregimientos del municipio, de las habilidades
culturales y artísticas, de los diferentes grupos, dando a conocer los
elementos culturales que integran cada manifestación y recoger dentro
de cada experiencia, elementos que permitan enriquecer la proyección
cultural en futuras presentaciones; descentralizar la enseñanza y
conocer nuevos talentos a incluir en las diferentes áreas.

Fortalecer los procesos de formación artística, apropiación del patrimonio y la
creación cultural

Programa Estratégico 3.17: Procesos de formación artística y de creación
cultural

308

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Generar nuevos espacios formativos y fortalecer los existentes en torno al
reconocimiento de la cultura local y regional, proporcionando calidad educativa
por medio de tutores cualificados.


3.17.1 Asociación de Pintura Betulia Pinta.

Creación de la Asociación de pintura Betulia, en pro del reconocimiento
de nacientes y fortalecidos grupos dedicados a la práctica, enseñanza y
difusión de expresiones artísticas de este tipo

Programa Estratégico 3.18: Restauración de Bienes de Interés Cultural.

Realizar mantenimiento a infraestructura física que permita espacios
agradables y seguros para la práctica y enseñanza de las diferentes
manifestaciones artísticas y culturales.


3.18.1 Restauración estructural y arquitectónica.

Realizar mantenimiento y restauración a las edificaciones tradicionales y
administrativas que contribuyan a la calidad en la prestación de servicios
culturales y seguridad laboral.

Programa Estratégico 3.19: Impulsar y fortalecer las Industrias Culturales.

Apoyar la creación de grupos juveniles, de teatro, música, pintura, artes
plásticas, que contribuyan al reconocimiento, estudio y difusión de la cultura.


3.19.1 Grupos Juveniles culturales.

Creación de grupos culturales que representen el municipio a nivel local,
departamental y nacional.

309

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Promover el acceso a la lectura y la escritura de la población, impulsando el
desarrollo integral de los derechos culturales de la primera infancia.

Programa Estratégico 3.20: Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la
circulación y acceso a la información y el conocimiento

Realizar programas que promuevan la lectura y la escritura en los habitantes
del municipio especialmente en niños y jóvenes que les permita a partir de
experiencia agradable, formarse en este hábito.


3.20.1 Concurso de cuentos y novelas

Promover a partir de la casa de la cultural, la biblioteca pública e
instituciones educativas, la participación en el concurso anual de cuentos
y novelas

3.20.2 Jornadas para masificar la lectura

Realizar jornadas de lectura con diferentes grupos poblacionales, en los
cuales se realicen estímulos, se realicen lecturas de interés general

3.20.3 Jornadas de horarios flexibles para impulsar la escritura y la
lectura en la población Adulta y la población que trabaja.

Realizar campañas de sensibilización frente al hábito de lectura con
temas de interés que fortalezcan el actuar cotidiano en las personas que
laboran, incluyendo la lectura como una costumbre personal

3.20.4 Bibliotecas móviles de Literatura infantil, que promuevan la
literatura.

Realizar jornadas de concentración en los diferentes barrios e
instituciones educativas, donde se promueva la lectura a temprana edad

310

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

como factor determinante en el desarrollo de habilidades mentales,
comunicacionales y relacionales, en los niños y niñas del municipio.

Programa Estratégico 3.21: Contribuir al desarrollo integral de los niños de
0 a 6 años promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los
lenguajes expresivos y estéticos.

Desarrollar espacios y material pedagógico que permita a las madres vincular o
acudir a espacios visuales, auditivos e interactivos en los que se estimule las
habilidades y destrezas de los menores de seis años, teniendo en cuenta que
esta es la edad en que la mente humana adquiere significativamente los
conocimientos para el resto de su vida


3.21.1 Eventos culturales, que promuevan los lenguajes expresivos y
estéticos.

Desarrollar ludotecas culturales apoyadas de las bibliotecas móviles
infantiles, que permitan el descubrimiento y la creatividad en los niños y
niñas, visualizando tradiciones y valores culturales en torno al
reconocimiento y preservación de lo local a través de la educación.

311

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

La cultura, recreación y deporte en pro del bienestar y la equidad
Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
S.D. Tener implementada 3.1.1 Implementación y Junta en
Recreación y Educación Física para satisfacer las necesidades de la población

al 100% la JUMD funcionamiento de la Junta Funcionamiento.
Municipal de Deportes.

3.1.2 Implementar el registro
Programa único nacional, del sistema
Organización
Estratégico nacional de deporte.
deportiva.
3.1 3.1.3 Mecanismos y estrategias
requeridas en la certificación del
Municipio, en cumplimiento de la
garantía de un Mínimo Vital.

Programa Dotación e 10 Incrementar en 50%, 3.2.1 Dotación para monitores de Cinco monitores

Estratégico Implementación disciplinas la dotación. las diferentes disciplinas. con dotación
3.2 deportiva. deportivas
Betuliana.

Dirección de
Mantenimiento de 31 Centros Realizar el 3.3.1 Mantenimiento preventivo 23 centros con Deporte y Cultura
Programa los escenarios deportivos mantenimiento al a los escenarios Deportivos, en mantenimiento
Estratégico Deportivos. 75% de los centros pintura infraestructura y realizado.
3.3 deportivos. amueblamiento.

Programa Construcción de 31 Centros Incrementar en un 3.4.1 Construcción de Tres (3)
Estratégico Escenarios deportivos 10% los escenarios escenarios deportivos. escenarios
3.4 deportivos. Deportivos. deportivos
Construidos.

312

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Objetivos Programas
Línea Base Meta de Resultado Subprogramas Metas de producto Sect.
Por su salud 17245 50% de la comunidad 3.5.1 Centros de promoción de la Salud. 8622 habitantes
Recreación y Educación Física para satisfacer las necesidades de la

muévase habitantes participando en Red de Caminantes. participando de

pues. eventos deportivos. Día del Movimiento. eventos deportivos.
3.5
Rumba Aeróbica
Ola del Movimiento estudiantil
Muévete maestro.
Recreación 17245 50% de la comunidad 3.6.1 Ludotecas 8622 habitantes

Dirección de Deporte y Cultura
para Betulia. habitantes participando en Vacaciones recreativas. participando de
3.6 eventos deportivos Ciclo vías. eventos deportivos.

población Betuliana.

Juegos tradicionales de la calle.
Campamentos.
Educación 17245 50% de la comunidad 3.7.1 Mesa Municipal de Educación Física. 8622 habitantes
3.7 Física. habitantes participando en Fortalecimiento de la educación Física. participando de
eventos deportivos eventos deportivos.
Centro de Alto CER Un centro Subregional. 3.8.1 Vinculación de Centros Educativos Rurales al Centro Subregional
3.8 Rendimiento. sistema Nacional de Competencias Deportivas y funcionando
Académicas (Supérate)
3.9 Deporte 4120 95% de la comunidad 3.9.1 Juegos Deportivos Escolares. 4120 estudiantes
estudiantil. estudiantes educativa. Juegos intercolegiados. participando de
eventos deportivos.
3.10 Deporte Social 17245 30% de la comunidad 3.10.1 Estimulación adecuada, Enriquecimiento 5173 habitantes
Comunitario. habitantes participando en Motriz, Escuelas de Especialización deportiva, participando de
eventos deportivos Juegos Departamentales, Juegos campesinos. eventos deportivos.
Eventos y torneos deportivos, Juegos interbarrios.

313

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


Objetivos Programas
Línea Base Meta de Resultado Subprogramas Metas de producto Sectores

3.11.1Estilos de vida
Educación Física para satisfacer las necesidades

saludable
Gimnasio
sistematizada, el Deporte, la Recreación y
Promover y fomentar la actividad física

Intercambios
intergeneracionales
Chirimía
de la población Betuliana.

70% de la Danzas

comunidad Caminatas ecológicas. 1559 adultos mayores
Adultos 2218 adultos
3.11 participando en participando.
mayores. mayores. Dirección
eventos deportivos 3.11.2 Fortalecimiento de la
de
cobertura a nivel rural en los
Deporte y
grupos gerontológicos.
Cultura
3.11.3 Manualidades

3.11.4 Turismo
Gerontológico
Población en 600 personas 40% de la población 3.12.1 Aulas de apoyo 240 personas en situación
3.12 situación de participando en de Discapacidad
Discapacidad eventos. participando

314

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

3.13.1 Dotación de Dos bandas dotadas, con
respete y fomente las diferentes formas de vida con el fin de recuperar y proteger

instrumentos musicales. instrumentos musicales.
Planear, ejecutar y evaluar programas de acción participativa que permitan
fortalecer y conservar la identidad cultural del municipio, de tal manera que

Programa Estratégico 3.13 3.13.2 Dotación de Dos bandas dotadas, con
uniformes. uniformes.
la cultura a la vez que fortalezca el tejido social.

Fortalecimien
Fortalecer en 100%
to a bandas y
Dos bandas. las bandas
orquestas
musicales.
juveniles 4 Eventos musicales
3.13.3 Eventos musicales. realizados.

Fortalecimien S.D.
to,
ampliación y

diversificació Fortalecimiento,
3.14.1 Música, artes
n de las ampliación y
visuales, artes escénicas, de
Escuelas diversificación de las Dirección
la literatura, cinematografía,
Artísticas, los Fortalecer la Escuelas Artísticas, los de
3.14 expresiones y
procesos de actividad cultural procesos de creación y Deporte y
manifestaciones artísticas y
creación y producción artística y Cultura
culturales populares y
producción cultural y de la oferta de
tradicionales.
artística y servicios.
cultural y de
la oferta de
servicios.

315

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Dotación y
apoyo a las
escuelas
artísticas,
grupos
organizados
Dotar al 75%. De las 3.15.1 Dotación de
3.15 y estímulo a 4 instituciones. 3 instituciones dotadas.
instituciones implementos artísticos.
los procesos
de creación,
producción y
formación
artística y
cultural.
Descentralización y democratización de

artísticos y culturales, a través de los
corregimientos de la municipalidad.
los bienes, actividades y servicios

3.16.1 Eventos culturales en
Realizar eventos 20 eventos culturales
S.D. los corregimientos y veredas.
culturales realizados.

316

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
Fortalecer los procesos de formación artística, apropiación del patrimonio y

Procesos de
Programa Crear la Asociación Asociación
formación artística 3.17.1 Asociación de Pintura
Estratégico S.D de Pintura de Betulia Betulia Pinta
y de creación Betulia Pinta.
3.17 llamada Betulia Pinta creada
cultural

Promover proyectos
la creación cultural

Programa Restauración de 3.18.1 Restauración Proyectos
Estratégico Bienes de Interés S.D de restauración
estructural y arquitectónica. ejecutados
3.18 Cultural. estructural Dirección de
Deporte y Cultura

Impulsar y
fortalecer las
Industrias
Programa Impulsar la creación
Culturales Industrias
Estratégico S.D de nuevas industrias 3.19.1 Grupos Juveniles
funcionando
3.19 juveniles y culturales culturales.

317

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Línea Metas de
Programas Estratégicos Meta de Resultado Subprogramas competencia
comprometidos
Promover el acceso a la lectura y la escritura de la población, impulsando el

3.20.1 Concurso de cuentos y novelas
desarrollo integral de los derechos culturales de la primera infancia.

Impulsar la 3.20.2 Jornadas para masificar la
Implementar
lectura y la lectura
programas de
Programa escritura y
estímulo a la Proyectos
Estratégico facilitar la S.D 3.20.3 Jornadas de horarios flexibles
lectoescritura, Implementados
3.20 circulación y para impulsar la escritura y la lectura en
información y
acceso a la la población Adulta y la población que
conocimiento
información y trabaja.

el
conocimiento 3.20.4 Bibliotecas móviles de Literatura
infantil, que promuevan la literatura. Dirección de
Deporte y
Contribuir al
Cultura
desarrollo
integral de los
niños de 0 a 6
Promover eventos
años
culturales que
Programa promoviendo el 3.21.1 Eventos culturales, que
promuevan Programas
Estratégico ejercicio de los S.D promuevan los lenguajes expresivos y
lenguajes Implementados
3.21 derechos estéticos.
expresivos y
culturales, a
estéticos
través de los
lenguajes
expresivos y
estéticos.

318

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 4
Inclusión Social y Equidad en Salud

En concordancia con el programa de Gobierno y el compromiso del Alcalde
LEÓN DARIO VÉLEZ YEPES, con la salud y el bienestar integral de la
población Betuliana, se consolida en el plan de Desarrollo 2012 -2015, las
diferentes políticas, estrategias y objetivos, que tienen como propósito
contribuir a mejorar el estado de salud de la población, en condiciones de
calidad, eficiencia, equidad y sostenibilidad, con los recursos que la sociedad
disponga para el efecto; en este sentido es importante destacar los distintos
avances en el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en
cuanto a la ampliación de coberturas y la equidad en el acceso a los servicios.

El principal propósito es consolidar los esfuerzos a partir de la promoción de
Estilos de vida saludables, la promoción de la salud y la prevención de la
enfermedad, programas de nutrición, prevención de embarazo adolescente,
salud mental; puesto que la Seguridad Social Integral es el pilar fundamental
de la Protección Social y está diseñada para que toda la población del
municipio de Betulia pueda acceder a ella y garantizar las condiciones para
mejorar la salud de la población, prolongando la vida y los años de vida libres
de enfermedad, promoviendo y superando los riesgos para la salud, y
recuperando optimizando el daño, entendiendo la salud como un derecho
esencial individual, colectivo y comunitario, logrando en función de las
condiciones de salud, bienestar y calidad de vida, mediante acciones
sectoriales e intersectoriales

Otro aspecto importante para incluir es la familia y la comunidad, las cuales
son de vital importancia para el desarrollo de una sociedad. En dicho sentido,
es necesario que las familias y la comunidad participen de forma solidaria en el
bienestar de los niños, niñas y adolescentes, jóvenes y adultos mayores. Para
potenciar lo anterior, el municipio fortalecerá las redes sociales de tal forma
que permita fomentar la corresponsabilidad de la familia y la comunidad.

El gran objetivo de un sistema de protección social es velar por la igualdad de
oportunidades para toda la población.

319

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

La estrategia de salud para el municipio de Betulia, se hará basada en el
desarrollo, entendiendo el desarrollo como el proceso de producción social y
relaciones entre los diversos actores para mejorar los determinantes de la
salud y calidad de vida, especialmente para reducir las inequidades sociales en
salud. En este sentido la formulación de las políticas públicas son un elemento
crítico para mejorar las interacciones productivas en las comunidades.

En la línea estratégica Nro. 4, se plantea que la equidad y la inclusión social
son los principios orientadores del proceso de desarrollo local configurado
como un medio y un conjunto de herramientas para fortalecer la gestión, la
participación democrática de la ciudadanía en las decisiones que inciden y
definen las condiciones de salud y calidad de vida en el contexto de una esfera
pública reflexiva, dinámica y que responde a las necesidades y aspiraciones de
la población. Sin duda las políticas públicas son un motor para el desarrollo con
equidad, mientras que la participación y el empoderamiento ciudadano son la
inspiración y la creatividad para el desarrollo social sostenible.

El desarrollo local es una oportunidad incomparable para fortalecer la
solidaridad social y establecer los vínculos de coordinación entre los diversos
sectores público, privado y social frente a los objetivos planteados en la
Declaración del Milenio (ODMs) y otros objetivos comunes para el desarrollo de
las comunidades; además los determinantes sociales de la saludi, la equidad,
inclusión, capital social, empoderamiento y gobernanza local, fueron
identificados como ejes para promover el desarrollo local en salud.

La salud es un componente importante para el desarrollo local, una población
sana es una población cuyo desempeño es más productivo tanto en lo social
como en lo económico.

En el marco de la equidad, la OPS/OMS ha desarrollado una propuesta de
fortalecimiento de la atención primaria en salud cuyo objetivo claramente se
observa frente a la llamada agenda pendiente, o deuda social. Es así como la
deuda social en salud se vincula con los ODMs, especialmente la reducción de
la pobreza, hambre, mortalidad materna infantil y el saneamiento ambiental.

320

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

OBJETIVO GENERAL:

Contribuir al desarrollo del municipio de Betulia de una manera más equitativa
y solidaria, en la que prevalezcan los derechos de los niños, las niñas y los
jóvenes, adultos mayores, discapacidad, la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, el respeto a la diferencia y a la diversidad, y el acceso a
bienes y servicios sociales como las bases esenciales del bienestar social.

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

PROMOCIÓN SOCIAL CON INCLUSIÓN Y EQUIDAD

Desarrollo temprano saludable y seguro “Infancia”:

Estudios provenientes de diferentes disciplinas demuestran que los primeros
años de vida son fundamentales para el desarrollo físico, social, emocional y
cognitivo. El mayor desarrollo del cerebro ocurre durante los tres primeros
años de vida, el cual depende de los genes, pero también del entorno en el que
el niño crece, de su nutrición, su salud, la protección que recibe y las
interacciones humanas que experimenta. Igualmente se desarrollan las
habilidades para pensar, hablar, aprender y razonar, con un gran impacto
sobre el aprendizaje y el comportamiento presente y futuro.

Una atención y educación de buena calidad en este ciclo vital es determinante
para que los procesos físicos, sociales, emocionales y cognitivos se
desenvuelvan apropiadamente y contribuyan a ampliar las opciones de los
niños a lo largo de su vida.

OBJETIVO ESTRATÉGICO:

Reducir la vulnerabilidad social y en salud de la población infantil, a través de
las acciones de promoción y prevención.

321

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa Estratégico 4.1: Fortalecimiento de la estrategia AIEPI

Dada la importancia del desarrollo durante los primeros 6 años de vida, es
importante fortalecer la estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia
(AIPI), que es una estrategia de salud, que surge como una herramienta
adecuada para avanzar en la respuesta y solución a los problemas de los niños
y niñas menores de 5 años. Fue elaborada en conjunto por la Organización
Panamericana de la Salud/ Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) y el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), enfoca la atención
sobre los niños y niñas y no sobre la enfermedad.

Brinda una herramienta de trabajo concreta para fortalecer la integración de
los servicios de salud, permitiendo que se establezcan o refuercen redes de
atención entre servicios, tanto en una misma institución , como entre
instituciones de salud (hospitales, centros de salud, puestos de salud) ,
agentes comunitarios y otros para disminuir la malnutrición y prevenir
patologías osteomusculares.

Las intervenciones orientadas a potenciar el desarrollo integral de los niños y
niñas durante sus primeros años, además de ser un derecho, se constituyen en
una ventana de oportunidad para el desarrollo social y económico, dado que
generan impactos duraderos relacionados con la fortaleza psicológica, la
disminución de la morbilidad y la criminalidad en el ciclo de vida de las
personas; mejor rendimiento académico, menor deserción escolar y menores
índices de repitencia, aumentando con ello la permanencia de los niños dentro
del sistema educativo; la productividad y los ingresos futuros. Por ende se
constituye como la inversión social con mayor tasa de retorno.

Subprogramas:

Subprograma 4.1.1: Fortalecimiento y capacitación a los usuarios de los
programas de complementación alimentaria

Este proyecto se realizará a través de la implementación de distintas acciones
tendientes a disminuir los índices de malnutrición en la población y prevenir las
diferentes patologías que se pueden presentar a nivel osteomuscular.

322

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 4.1.2: Aprender jugando…. para sembrar huellas

A través de la lúdica y la pedagogía se pretende buscar el desarrollo
biopsicosocial de los niños y niñas del municipio de Betulia.

Con la creación de juegos se forman en los niños y niñas mejores
competencias y destrezas a nivel cognitivo, emocional y motor, y a
través de la pedagogía formarlo integralmente.

Programa Estratégico 4.2: Atención integral a la primera infancia

El programa desarrolla un modelo de Atención Integral a la primera infancia
con acciones en salud, complementación alimentaria, educación inicial, arte,
cultura, deporte y recreación.

El desarrollo de un niño o niña durante la primera infancia depende
esencialmente de los estímulos que se le den y de las condiciones en que se
desenvuelva. Es por esto que en la etapa comprendida entre los cero y los
cinco años de edad es necesario atender a los niños y las niñas de manera
armónica, teniendo en cuentan los componentes de salud, nutrición, protección
y educación inicial en diversos contextos (familiar, comunitario, institucional),
de tal manera que se les brinde apoyo para su supervivencia, crecimiento,
desarrollo y aprendizaje.

En el Plan Sectorial 2006-2010 del Ministerio de Educación Nacional, incluyó el
tema de la educación para la primera infancia, definiéndola como un asunto
prioritario. Por ello, la educación a los niños y niñas menores de cinco años se
viene adelantando por medio de alianzas intersectoriales. Una de ellas es el
convenio interadministrativo con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF). Esta atención se brindará por medio de tres modalidades que buscan
responder de manera diferencial a las necesidades de los niños y sus familias:
fortaleciendo los procesos que vienen realizándose en los escenarios
comunitarios, abriendo espacios en el sector urbano y realizando un esfuerzo
especial en el sector rural donde no hay ningún tipo de atención para estos
niños y niñas.

323

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprogramas:

4.2.1 Formador de formadores para el fortalecimiento familiar

La familia como eje central de la sociedad se fortalecerá por medio de las
distintas capacitaciones en desarrollo humano, complementación alimentaria,
vigilancia nutricional, las cuales permitirán mejorar de manera integral los
hábitos en el hogar, con un trato digno que se promoverá a través de la
estrategia de información, educación, comunicación (IEC) y movilización social
con enfoque etnocultural, para la promoción del trato digno para la
intervención integral de las violencias intrafamiliares, sexual, abuso sexual y
otras lesiones violentas evitables.

Otro aspecto importante en la familia es la Formación Humana y Habilidades
para la Vida, con un enfoque educativo centrado en la enseñanza de destrezas
que ayudan a afrontar las exigencias y desafíos de la vida diaria. Son de
naturaleza psicosocial, pueden aplicarse en el área de las acciones personales,
las relaciones sociales o las acciones para transformar el entorno a favor de la
salud y el bienestar. Su esencia incluye tanto el empoderamiento y la
realización individual, como la lucha por objetivos comunes, promueve el
desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario orientadas a mejorar las
competencias de los individuos, la familia, y la comunidad en la promoción de
la salud mental y la prevención y control de la violencia intrafamiliar.

NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

En el marco de la Constitución Política y la Convención sobre los Derechos del
Niño, ratificada por el Estado Colombiano, se establece que los derechos de los
niños prevalecen sobre los de los demás. Este Plan de Desarrollo concede
especial relevancia a este grupo poblacional. De acuerdo con la Ley 1098 de
2006 la niñez comprende desde el nacimiento hasta los 12 años de edad y son
adolescentes aquellas personas entre 12 y 18 años. Así mismo, en la Ley 375
de 1997, se entiende por joven la persona entre 14 y 26 años.

324

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Algunos de los instrumentos más importantes con que cuenta el municipio son
los planes, políticas, programas y, en especial, el presupuesto que destina a la
promoción, realización y garantía de los derechos humanos de sus habitantes.

Se trata de los recursos para la inversión social, que deben ir directamente a
quienes más los necesitan y que deben contribuir a la igualdad de
oportunidades y a la realización de las libertades para un Desarrollo Humano
Integral.


Adecuar los servicios de salud a las necesidades y realidades de los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes, con el fin de contribuir a que tomen decisiones
protectoras de su salud y generadoras de bienestar, incluyendo de manera
especial las decisiones en torno a la vivencia de su sexualidad; el fomento y
protección de los derechos, el bienestar de la infancia y adolescencia del
municipio de Betulia

Programa Estratégico 4.3: “Creciendo con derechos y deberes”

Contiene una introducción sobre el desarrollo integral de la población de 6 a 11
años y la forma en la que la institucionalidad aplica su saber, capacidad e
iniciativa para garantizar los derechos de niños y niñas en relación con su
bienestar físico y emocional, la nutrición, los controles de crecimiento y
desarrollo, el desarrollo de sus habilidades motoras e intelectuales, de
participación, comunicación, sexualidad, embarazo en adolescentes y la
protección contra cualquier vulnerabilidad, sea ésta, por maltrato físico,
psicológico, abuso sexual, trabajo infantil.

La protección integral y restablecimiento de los derechos de la niñez y la
adolescencia acorde con el interés superior del niño, se dará desde un enfoque
de corresponsabilidad e intersectorialidad de acuerdo con las competencias
establecidas por las normas, profundizando la intensidad de las acciones en
prevención, para reducir la institucionalización en casos de maltrato infantil, el
abuso sexual, la explotación sexual, la explotación laboral y económica, la
condición de discapacidad, el consumo de sustancias psicoactivas, la vida en

325

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

calle y cualquier otra situación de vulneración de los derechos; todo ello
mediante el desarrollo y la implementación de proyectos ori entados al
reconocimiento y valoración de los jóvenes como sujetos de derechos, a través
de una atención integral acorde con sus intereses, potencialidades y
necesidades.

Subprogramas:

4.3.1 Atención y capacitación sobre deberes y derechos

Por medio de este proyecto se busca prevenir la vulneración de los derechos de
los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, con el fin de prevenir
la vulneración de los derechos en temas como: maltrato infantil, abuso y
explotación sexual; vinculación al conflicto armado, reclutamiento y utilización
por parte de grupos armados, desplazamiento forzado.

4.3.2 Semana de la juventud, la salud y la vida

Se desarrollan distintas actividades enfocadas a fomentar estilos de vida
saludables, el encuentro y la interacción juvenil en el municipio, aumentando y
fortaleciendo el conocimiento, la cultura y el intercambio de ideas.

4.3.3 Fortalecimiento de espacios para el bienestar y participación juvenil

A través de este proyecto se creará el Consejo municipal de juventud, se
fortalecerán los clubes juveniles y los hogares juveniles campesinos con el fin
de contribuir al bienestar de dicha población; además se hará hincapié en la
participación de los y las jóvenes, para que contribuyan en la validación y
concertación de políticas públicas de juventud y participación ciudadana y
demás espacios de participación.

Sin embargo en el momento de posibilitar las herramientas necesarias para
que la participación de los y las jóvenes trascienda el escenario de la validación
y concertación, y empiecen a integrar los espacios para la implementación, el
seguimiento y la evaluación de las políticas, los planes y los proyectos que se
desarrollan desde la administración pública Es la juventud la que en muchas
ocasiones brilla por su ausencia.

326

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Surge entonces la necesidad de reafirmar los acuerdos colectivos,
institucionales, aquellos que permitan una incidencia real de los y las jóvenes
frente al desarrollo del municipio, unos acuerdos que reivindiquen el ideal de
los diferentes estilos de vida que configuran el mundo juvenil, unos acuerdos
que se cumplan y se puedan hacer cumplir, de tal manera que permitan a los y
las jóvenes volver a creer en la Política, en lo social, en lo económico, en lo
incluyentes que pueden ser las acciones de un dirigente cuando es
comprometido con la sociedad.

Por esto, los y las jóvenes deben copar todos los espacios de participación,
encuentro, reflexión y análisis de los Procesos Juveniles, con miras a constituir
acuerdos y compromisos que permitan el desarrollo de políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo para la juventud en el ámbito Local,
Departamental y Nacional.

Uno de los espacios que pese a sus dificultades para consolidarse en la ruta de
participación de los y las jóvenes es la de los Consejos de Juventud donde se
fomente la participación y el empoderamiento de los jóvenes en el CMJ como
mecanismo de transformación juvenil, como espacio para la interacción, el
conocimiento, las experiencias, los procesos de clubes juveniles y generación
de espacios de control ciudadano.

La enseñanza y el aprendizaje de la ciudadanía a través de su ejercicio activo
implica el reconocimiento de jóvenes como sujetos portadores de derechos y
por ser sujeto de derecho y no objetos de intervención, ese ejercicio incluye la
responsabilidad y el compromiso sobre las acciones y las prácticas
emprendidas. “Por ende, al considerar que los derechos son ejercidos por
sujetos en un marco de relaciones sociales comprometidas y responsables,
cada derecho conlleva implícita la obligación social de quien lo ejerce.

4.3.4 Tu voz, hace el cambio

Incentivar a los estudiantes para que participen con responsabilidad en hechos
democráticos e incidan en las decisiones de sus instituciones educativas.

327

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

4.3.5 Participación política, los jóvenes somos protagonistas

Fomentar espacios de participación juvenil que incidan en la toma de
decisiones de la localidad.

Programa Estratégico 4.4: “Todos capaces de manejar afectos, emociones y
sexualidad”

Recordemos que en la primera infancia el afecto, es tal vez, el nutriente más
poderoso para el crecimiento de un niño o niña, los valores para construir su
carácter y personalidad son vitales como el juego y el alimento.
En lo relacionado con la sexualidad se adelantarán acciones preventivas para
lograr que aumente la edad del primer embarazo, lo anterior a través de la
promoción de comportamientos seguros en adolescentes y en el
establecimiento educativo (servicios de orientación y consejería). Lo anterior
en concordancia y articulación con la Política Nacional para la Prevención y
Atención de la Violencia Intrafamiliar, el Maltrato y el Abuso Sexual.

Subprogramas

4.4.1 Los medios nos enseñan sobre salud sexual y reproductiva

Difundir y promocionar por los medios masivos de comunicación del municipio
estrategias para promover el ejercicio responsable de la sexualidad, la
promoción del buen trato y la inducción a los servicios de salud.

4.4.2 Defender mis derechos humanos, sexuales y reproductivos es mi
prioridad

Capacitar la población joven en derechos humanos, sexuales y reproductivos,
motivando en ellos el conocimiento, la difusión y defensoría de los mismos,
incluyendo la población LGTB.

Capacitación a padres de familia y a docentes en la prevención, detección y
denuncia del abuso sexual.

328

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

4.4.3 Sistema municipal en salud sexual y reproductiva.

Fortalecer el sistema de actores intersectoriales para la planeación, análisis,
elaboración y ejecución de actividades en el marco de la promoción de la
sexualidad responsable.

4.4.4 Maternidad segura.

Fomentar acciones de manera articulada que contribuyan al desarrollo de una
maternidad y paternidad saludable y segura en los jóvenes.

4.4.5 Servicios Amigables en Salud para Adolescentes y Jóvenes.

Adecuar los servicios de salud (Ruta diferenciada) a las necesidades y
realidades de adolescentes y jóvenes, con el fin de contribuir a que tomen
decisiones protectoras de su salud y generadoras de bienestar, incluyendo de
manera especial las decisiones en torno a la vivencia de su sexualidad,
estrategia de prevención para fortalecer la sexualidad segura en la población
juvenil.

4.4.6 “Di no a las drogas, si a la vida”

Implementar estrategias que permitan prevenir, mitigar y superar los daños en
el consumo de sustancias psicoactivas.
En este proyecto se gestionarán los recursos para garantizar la rehabilitación
de las personas farmacodependientes, a través de convenios con la ESE
Carisma u otras instituciones que ofrezcan los servicios.

4.4.7 Actividad física, salud y vitalidad (Por su salud muévase pues)

Las enfermedades Crónicas no Transmisibles como las cardiopatías, los
accidentes cardiovasculares, la diabetes, ente otras son las causantes del 63%
de las muertes en el mundo, encontrando como factores de riesgo el
Sobrepeso y la Obesidad, la presión arterial elevada, la inactividad física.
Para el mejoramiento de esta situación se realizaran actividades orientadas a
la disminuir la presencia de los factores de riesgo en la población Betuliana se
fortalecerán grupos de actividad física y se realizaran campañas de

329

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

sensibilización orientadas al fomento de la actividad física que impacten y
generen conciencia en la población.


Implementar estrategias de promoción y prevención en salud, para fomentar la
participación social y comunitaria para el desarrollo de una cultura de la salud,
en el municipio de Betulia, a través del acondicionamiento físico, la recreación
y la capacitación, con el fin de promover una mejor calidad de vida en los
adultos mayores.

Programa Estratégico 4.5: Adulto mayor

Después de los niños los adultos mayores constituyen uno de los grupos más
vulnerables de la sociedad, por ello se pretende brindar atención especial a
esta población, con el objeto de hacer prevención de las enfermedades más
prevalentes en el adulto y promover el mantenimiento de su salud, para
mejorar las condiciones de vida del adulto mayor con equidad y calidad, a
través del acceso alimentario, el fortalecimiento de la cultura de la prevención
y Proción de estilos de vida saludables, entornos adecuados y cultura del
envejecimiento.

Subprogramas:

4.5.1 Envejecimiento saludable

De acuerdo a los cambios fisiológicos que se producen con la edad, se
diseñarán estrategias de educación, información, comunicación y movilización
social con enfoque etno-cultural, para la promoción de estilos de vida
saludable, uso racional de medicamentos, y prevención de las enfermedades
crónicas no transmisibles, con el fin de disminuir las consecuencias en el
organismo, promoviendo el consumo de frutas, verduras que se cultivan en la
región; de igual manera se realizarán acciones de inducción a la demanda a
los servicios de promoción de la salud, prevención de los riesgos y atención de
los daños en salud visual, auditiva y cognitiva en los espacios educativos,
laborales, culturales, deportivos y otros espacios cotidianos.

330

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

En este proyecto se incluyen las acciones de actividad física, salud y vitalidad
(Por su salud muévase pues), con un enfoque diferencial.

4.5.2 Gestión para la construcción de la casa gerontológica del municipio
de Betulia

Este espacio físico es necesario para atender a las necesidades de los grupos
de adultos mayores a nivel urbano y rural. En este espacio se desarrollarán
actividades culturales, físicas, recreativas, manualidades, sociales con el fin de
hacer una buena utilización del tiempo libre.

4.5.3 Salud y ergonomía

Desarrollar e implementar metodologías para sensibilizar a los adultos mayores
sobre la importancia de la salud ocupacional, para prevenir lesiones
osteomusculares.

4.5.4 Alimentación saludable

De acuerdo a las necesidades alimentarias del adulto mayor y la falta de
recursos económicos para acceder a una adecuada ingesta de alimentos
(frutas, verduras, hortalizas), se promueve la implementación de proyectos
productivos para mejorar la calidad de vida y los ingresos económicos de los
adultos mayores.

4.5.5 “Construcción e implementación de la política pública de adulto
mayor”

Las necesidades y los problemas que se van presentando en la vejez obedecen
a una serie de aspectos diversos vinculados a las trayectorias vitales y los
espacios físicos de vida. Las personas no envejecen de una misma forma, sino
que el envejecimiento está vinculado a la subjetividad, al desarrollo histórico,
material y afectivo de una persona.
Allí radica la importancia de la implementación de políticas públicas dirigidas a
las personas adultas mayores.

331

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


Implementar los mecanismos de coordinación interinstitucional para el
abordaje de las intervenciones de forma integral y sostenible, orientada a la
reducción del riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional y la desnutrición
crónica, atendiendo las poblaciones vulnerables en el municipio.

Programa Estratégico 4.6: Seguridad alimentaria familiar

El problema de la desnutrición en sus distintos niveles y tipos tiene un origen
multi‐causal, en donde la inseguridad alimentaria y nutricional que prevalece
en el país obedece a problemas estructurales y coyunturales que afectan la
disponibilidad, el acceso económico así como el consumo de los alimentos por
razones culturales y educacionales que determinan los patrones alimentarios
de la población, así mismo el inadecuado aprovechamiento biológico de los
alimentos, derivado de las precarias condiciones ambientales, falta de acceso
al agua segura, episodios frecuentes de enfermedades infecciosas y diarreicas,
y hasta ahora limitado acceso a los servicios básicos de salud.

En cada uno de los cuatro pilares de la Seguridad Alimentaria y Nutricional ‐
SAN, existen déficits importantes que deben corregirse en el corto, mediano y
largo plazo. Nuevamente, la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional describe en detalle la situación nutricional y aporta información
sobre la extensión y naturaleza de los problemas que condicionan la
inseguridad alimentaria y nutricional en el país.

La seguridad alimentaria es de máxima importancia para mejorar el estado
nutricional de las personas que padecen hambre y desnutrición persistentes y
de muchas que están en peligro de encontrarse en la misma situación. Por esto
se hace necesario clarificar las cuestiones que intervienen en su consecución y
contribuir a formular y adoptar políticas y medidas apropiadas para reforzarla
en función, principalmente, del establecimiento de las medidas necesarias para
garantizar el acceso de las familias a una cantidad suficiente y segura de
alimentos para lo cual es necesario además tener presente el análisis de otros
determinantes de la nutrición, indiscutiblemente relacionados a esta, como la

332

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

salubridad, el saneamiento del medio ambiental y del hogar y la capacidad
pública para atender a los miembros vulnerables de la sociedad

Para el logro de la seguridad alimentaria familiar esta debe ser ubicada en un
contexto amplio que muestre los diversos niveles organizativos en los cuales la
seguridad alimentaria puede enfocarse y las obligaciones estatales definirse;
estos niveles son: nacional, departamental, municipal familiar e individual
pudiendo destacar y evaluar los componentes o factores de la seguridad
alimentaria, lo cual implica no solo la disponibilidad física de alimentos sino el
acceso a recursos económicos para obtener los alimentos.

Subprogramas:

4.6.1 Disminuyendo el riesgo de inseguridad alimentaria.

Contribuirá a mejorar y/o mantener las condiciones de salud y nutrición de la
población más vulnerable del municipio, familias SISBEN 1 y 2 a través de una
estrategia integral enfocada en la promoción, prevención y superación del
riesgo como son Complementación alimentaria para niños y niñas, garantía de
la atención básica en salud implementación de proyectos productivos
agropecuarios para el autoconsumo de las familias y educación nutricional y
hábitos alimentarios saludables.

Se trabajará articuladamente con el gobierno Nacional, departamental, ICBF, a
través de los programas MANA, Restaurantes escolares, FAMI, Hogares
comunitarios, Juan Luis Londoño de la cuesta; además el municipio fortalecerá
el programa de adulto con el centro de bienestar del anciano.

4.6.2 Construcción del plan estratégico de la política pública en seguridad
alimentaria y nutricional

Es necesario construir el plan estratégico con programas y proyectos definidos
para poder operacionalizar las necesidades de la comunidad.
Una política pública es un plan estratégico, no es una lista de necesidades y
soluciones. Está elaborada con criterios técnicos de planeación y especifica
instrumentos definidos para cada etapa.
Seguridad alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de
alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en

333

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones
que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable
y activa. (Conpes social 113)

Este proceso de planificación se articulará al consejo municipal de política
social, donde está la representación de todos los actores sociales.

SALUD Y BIENESTAR PARA LA POBLACIÓN BETULIANA:

En este capítulo no se enfocarán los problemas sociales sólo desde el ámbito
de la pobreza, porque ello sería reducir la visión sobre la realidad, sino que se
ampliarán las oportunidades para la población, mejorando las condiciones de
salud, nutrición, educación, vivienda, acceso a servicios entre otros aspectos
que mejoran las condiciones de vida. Contribuyendo así, a generar un contexto
favorable para que los individuos construyan un futuro digno.

Para ello se articularán los programas y proyectos del Plan de Desarrollo con el
Plan de Salud Pública, para así contribuir a mejorar el estado de salud de la
población, y de cada persona, en condiciones de calidad, eficiencia, equidad y
sostenibilidad; además se busca generar en las personas y los territorios unas
condiciones básicas, una dotación o equipaje social inicial, que permita superar
obstáculos, de forma que la condición social inicial de las personas no sea un
obstáculo para la construcción de una vida digna. La salud es requisito obvio, y
hacemos énfasis en la salud pública que se concentra en programas de
prevención y promoción, e incluimos en esta mirada, entre otros programas,
los de nutrición y prevención de embarazo adolescente. Es una mirada desde
los Derechos de las personas y no desde el asistencialismo del estado.


Establecer políticas con la participación de los diferentes actores del sistema se
seguridad social, planes, programas, proyectos en salud pública teniendo en
cuenta el estado de salud de la población Betuliana.

334

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa Estratégico 4.7: “Salud al alcance de todos”

En este programa, se tomarán decisiones importantes, respecto a las
condiciones de desigualdad y de vulnerabilidad de los más desprotegidos en
salud, las cuales se deben mejorar y así tener concordancia con lo planteado
en la línea estratégica. En Alma Ata se reemplazó el viejo concepto de “salud
como ausencia de enfermedad” y se impuso el más ambicioso y moderno de
Salud como “Bienestar físico, psicológico y Social” con lo cual se involucraban
los ideales de todo ser humano, a la vez que se comprometen los esfuerzos de
los diferentes estamentos del gobierno, y se involucra directamente a la
comunidad en lo referente a las acciones dirigidas a su auto cuidado.

SALUD Y BIENESTAR se fundamenta en la estrategia de Atención Primaria en
Salud Renovada–APSR, que garantiza el derecho a la salud, la cobertura
universal, la organización de los servicios de salud con equipos básicos y redes
integrales de servicios, promueve la participación social, comunitaria y
ciudadana y desarrolla la intersectorialidad como estrategia para abordar los
determinantes sociales.

Promover la atención primaria en salud como una política en el marco de la
equidad, la justicia social, la solidaridad y la garantía de los derechos humanos
para el abordaje de la salud y la orientación de los sistemas y servicios de
salud ante los nuevos desafíos resultantes de la dinámica social, para el logro
de niveles sostenibles de salud que conlleven al mejoramiento de la calidad de
vida de la población.

Subprogramas:

4.7.1 Aseguramiento

Desde la Ley 100 de 1993, se planteó la cobertura universal por la necesidad
existente para toda la población, especialmente las familias más pobres y
vulnerables, generando inequidad en salud. Por lo anterior, la norma establece
los lineamientos que apuntan a lograr la cobertura universal a algunos sectores
de la población no cubiertos con subsidios a la demanda, de ahí la importancia
de la aplicación y puesta en práctica de los principios de la universalidad,
eficiencia, solidaridad.

335

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Los beneficiarios de la universalización en salud son las personas más pobres y
vulnerables sin capacidad de pago niveles 1 y 2 SISBEN publicada en el DNP y
población especial del Departamento de Antioquia, quien participa de la
cofinanciación para garantizar el aseguramiento en salud en el Régimen
Subsidiado.

Las personas que sean afiliadas a la seguridad social en salud tendrán derecho
a un Plan Obligatorio de Salud (POS) y a través de una red prestadora de
servicios de salud que brindan las EPS de los regímenes Contributivo y
Subsidiado, se benefician de los servicios reglamentados por norma, quienes a
su vez deben tener conocimiento no solo de los derechos sino también de los
deberes y deben participar a través de las asociaciones de usuarios o veedurías
ciudadanas para hacer seguimiento y vigilancia al proceso de aseguramiento
en salud.

De ahí la importancia en el proceso de inspección y vigilancia por parte de los
entes territoriales y de los diferentes actores del SGSSS con el fin de hacer
seguimiento al cumplimiento de las obligaciones por parte de las EPS con la
población afiliada.

Áreas subprogramáticas:

a) Promoción de la afiliación al SGSSS;
b) Identificación y priorización de la población a afiliar;
c) Gestión y utilización eficiente de los cupos del Régimen Subsidiado;
d) Adecuación tecnológica y recurso humano para la administración de
la afiliación en el municipio;
e) Celebración de los contratos de aseguramiento;
f) Administración de bases de datos de afiliados;
g) Gestión financiera del giro de los recursos;
h) Interventoría de los contratos del Régimen Subsidiado;
i) Vigilancia y control del aseguramiento.

4.7.2 Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud

Dirigido a alcanzar en el cuatrienio 2012 - 2015 la prestación efectiva de los
servicios de salud, mejorando las condiciones de vida para alcanzar una

336

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

situación de salud que permita el goce efectivo de este derecho,
incrementando el desarrollo humano integral de la población Betuliana, a
través de la articulación de recursos, grupos de trabajo, medios logísticos, el
estado y funcionamiento de la red de servicios de salud, la capacidad física
instalada y la producción de los servicios de salud, así como la cualificación del
talento humano, tendientes a garantizar la calidad de atención y la eficiencia y
eficacia de la administración de los recursos públicos.

Áreas subprogramáticas

a) Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud;
b) Mejoramiento de la calidad en la atención en salud;
c) Mejoramiento de la eficiencia en la prestación de servicios de salud y
sostenibilidad financiera de las IPS públicas

4.7.3 Fortalecimiento de la salud pública

Desde el enfoque de ciclo de vida, que rescata la importancia de invertir
durante etapas tempranas del desarrollo humano, se visualizan
vulnerabilidades y oportunidades y reconoce que las intervenciones en una
generación repercuten en las siguientes y que el mayor beneficio de un
momento vital puede derivarse de intervenciones realizadas en períodos vitales
previos.

Los proyectos de Salud Pública abordan todo el ciclo vital y sus momentos en
términos de potencialidades y capacidades permanentes, adecuadas a sus
necesidades y al logro de objetivos que les permiten a individuos y colectivos
tener una vida plena, con las mejores condiciones de salud posibles.
Los componentes de la Salud Pública: Promoción de la salud y calidad de vida,
Prevención de los riesgos, Recuperación y superación de los daños en salud,
Vigilancia en salud y gestión del conocimiento, y Gestión integral para el
desarrollo operativo y funcional del Plan, están presentes de manera
transversal en los proyectos. Con ello se aporta al desarrollo mediante la
construcción de condiciones de equidad y se generan opciones que amplían las
oportunidades, las capacidades y las competencias de la población Betuliana.

337

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Áreas subprogramáticas de carácter individual y colectivo:

a) Acciones de promoción de la salud y calidad de vida;
b) Acciones de prevención de los riesgos (biológicos, sociales,
ambientales y sanitarios);
c) Acciones de vigilancia en salud y gestión del conocimiento;
d) Acciones de gestión integral para el desarrollo operativo y funcional
del Plan Nacional en Salud Pública.

4.7.4 Salud Ambiental

- Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano y Uso Recreativo.
- Inspeccionar, Vigilar y Controlar a los establecimientos de producción,
comercialización y expendio de alimentos y bebidas.
- Inspección, vigilancia y control a expendios de medicamentos
- Inspección sanitaria a sitios de disposición final de residuos sólidos
- Inspección sanitaria a sistemas de alcantarillado
- Inspección, vigilancia y control a establecimientos abiertos al público
- Controlar los oferentes habilitados para dictar capacitación sanitaria
(manipulación de alimentos, piscinas)
- Prevención y control de enfermedades transmitidas por vectores
- Vigilancia y control de las Intoxicaciones por sustancias químicas
- Vigilancia y control de las Zoonosis con énfasis en Rabia Canina y Felina

4.7.5 Promoción social

Intervenir a corto, mediano y largo plazo dentro del marco jurídico y
destinación específica de recursos para estos grupos vulnerables y así
contribuir en la equidad y la igualdad de los ciudadanos Betulianos,
disminuyendo la vulnerabilidad de estos grupos poblacionales que al no
atenderse agudiza la extrema pobreza, la ocurrencia de desenlaces adversos,
lo que implica altos costos en la intervención y aumento progresivo de la
inequidad.

A través del Fortalecimiento y Atención de la Promoción Social, se busca el
efectivo y oportuno acceso con calidad a los servicios de salud y atención

338

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

social, permitiendo mejorar las condiciones de vida para alcanzar el desarrollo
humano integral e incluyente de la población.


a) Acciones de promoción de la salud, prevención de riesgos y atención
de las poblaciones especiales, tales como población en situación de
desplazamiento, población en situación de discapacidad, adultos
mayores, mujeres gestantes, población indígena, población infantil,
adolescente y joven;
b) Acciones de salud en la “Red para la Superación de la Pobreza
Extrema - Red Unidos”;
c) Acciones educativas de carácter no formal dirigidas a técnicos,
profesionales y líderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la
promoción social, tales como entornos saludables, participación social,
discapacidad, desplazamiento, adulto mayor, constitución de redes,
formación para el trabajo, desarrollo de modelos de atención a población
indígena.

4.7.6 Prevención, vigilancia y control de los riesgos profesionales

Promoción de la salud ocupacional y la prevención de riesgos ocupacionales en
las poblaciones laborales informales.


a) Acciones de promoción de la salud y calidad de vida en ámbitos
laborales;
b) Acciones de inducción a la demanda a los servicios de promoción de
la salud, prevención de los riesgos en salud y de origen laboral en
ámbitos laborales;
c) Acciones de inspección, vigilancia y control de los riesgos sanitarios,
fitosanitarios, ambientales en los ámbitos laborales y riesgos en los
expendios de agroquímicos y fincas cafeteras con base en los riesgos
profesionales;
d) Acciones de sensibilización para la reincorporación y la inclusión del
discapacitado en el sector productivo.

339

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

4.7.7. Atención de Emergencias y Desastres

En el desarrollo del sistema general de seguridad social en salud para la
prevención y atención de desastres, se evidencia una desarticulación de los
actores del sistema a nivel nacional, departamental y municipal, además de la
deficiente integración intersectorial, las diferentes barreras de acceso que
generan inequidad en la accesibilidad a los servicios de salud, deficiente oferta
de servicios, enfoque asistencial de la atención con poco énfasis en la
promoción y en la prevención y el incumplimiento de las competencias, normas
y obligaciones de los actores de ambos sistemas, que limitan el acceso de la
población a los servicios de salud y el control oportuno de los riesgos de
emergencias y desastres, contribuyendo al aumento de los índices de
morbimortalidad en los distintos ciclos de vida, demanda no atendida e
insatisfacción de los usuarios.


a) Gestión para la identificación y priorización de los riesgos de
emergencias y desastres.
b) Acciones de articulación intersectorial para el desarrollo de los planes
preventivos, de mitigación y superación de las emergencias y desastres.
c) Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial
ante las situaciones de emergencias y desastres.

4.7.8 Fortalecimiento, mantenimiento y construcción de infraestructura
hospitalaria y de centros de salud.

4.7.9 Aumento de la cobertura en salud y macrobrigadas en Salud Oral.

RED PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA “UNIDOS”

El Plan Nacional de Prosperidad Social, liderado por la Alta Consejería para la
Prosperidad Social, tiene como objetivo fortalecer la estrategia de Colombia
para la superación de la pobreza, promoviendo acciones coordinadas para
reducir significativamente la desigualdad. En el marco de este Plan, se propuso
el lanzamiento de la Estrategia UNIDOS como la segunda fase de JUNTOS.

340

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Esta segunda fase articula de manera concreta la Estrategia de Superación de
Pobreza con la Política de Prosperidad para Todos. En este sentido, el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” recoge las nuevas
metas y tareas en torno a la implementación de la Estrategia.

Programa Estratégico 4.8: Red Unidos

Subprograma:

4.8.1 Fortalecimiento del Programa Red Unidos

Objetivo estratégico

Promover acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad
y la pobreza extrema en Colombia

El delito del desplazamiento forzado, ha ocasionado la vulneración de derechos
humanos de millones de colombianos y ha hecho que la mayoría de estas
personas, que han sido obligadas a abandonar su lugar de residencia y sus
actividades económicas y sociales, tengan que enfrentar pérdidas personales,
sociales y económicas, lo que les dificulta el acceso a activos, a redes sociales,
mercados formales y capital humano, obstaculizando el disfrute de unas
condiciones mínimas de vida digna a la que tienen derecho. Por lo anterior, el
municipio de Betulia propiciará estrategias que posibiliten el restablecimiento
social y económico de esta población, que van desde las acciones necesarias
para prevenir este delito, hasta aquellas que buscan la protección y atención
integral de la población víctima del desplazamiento forzado por la violencia

Fortalecer el programa de las personas en situación de desplazamiento, donde
puedan acceder a los diferentes programas y servicios que tienen derecho.

- Cobertura de atención a población en situación de
desplazamiento en el año. Total personas en situación de
desplazamiento que accede a los programas/ total de población en
situación de desplazamiento en el municipio

341

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa Estratégico 4.9: Disminuyendo Las Brechas Sociales

4.9.1 Asesoría e información sobre los procesos para las personas en
situación de desplazamiento.

Se brinda la orientación para realizar el trámite de la ayuda humanitaria, el
registro de novedades, los edictos para el subsidio económico.

4.9.2 Atención Integral y Asesoría sicológica, emocional, Procesos de
Restablecimiento y Proyectos de vida.

Taller Con profesionales de Psicología para tratar las secuelas que causan el
desplazamiento y Charlas educativas grupales para el buen uso de los recursos
económicos de la ayuda humanitaria.

4.9.3 Atención y asesoría en Programas tendientes a mejorar sus
condiciones económicas.

Organizar Proyectos productivos, de Microempresas, entre otros que ayuden a
mejorar la calidad de vida de la población en situación de desplazamiento.

Fortalecer los programas de Restitución de tierras, enfocadas a las víctimas
del desplazamiento con el propósito de que vuelvan a su lugar de origen y
puedan hacer gozo de derechos.

4.9.4 Atención y Coordinación en Programas Institucionales para la
prestación de servicios Integrales a la Comunidad Desplazada.

Todas las personas en situación de desplazamiento pueden hacer gozo de los
siguientes programas:
- Ser atendidos en los servicios de salud sin exentos de cualquier costo.
- Derecho a la educación gratuita.
- Puede pertenecer al programa de familias en acción
- Son priorizados en la Estrategia Red unidos.

Es decir que la población en situación de desplazamiento puede obtener todos
los beneficios y propiedades y siempre serán consideradas personas en

342

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

situación de desplazamiento y beneficiarias de todos los proyectos y programas
que realice el municipio en beneficio de la comunidad.

POLITICAS DIFERENCIALES CON EQUIDAD:

GÉNERO

La Ordenanza 03 de Mayo 2011 obliga la “transversalidad de género”, para
hacer efectiva la disminución de las brechas de género. En el municipio de
Betulia fortaleceremos las acciones tendientes a mejorar las condiciones de
dicho grupo poblacional.

Objetivo Específico:

Incrementar las oportunidades económicas, sociales, culturales, políticas y
territoriales, que favorezcan el bienestar, desarrollo y empoderamiento de las
mujeres y el ejercicio pleno de sus derechos.

Programa Estratégico 4.10: “Reconociendo mi rol de mujer”

Se desarrollan acciones tendientes a reconocer los deberes y derechos en
equidad, busca abrir nuevas oportunidades para el desarrollo económico,
político y social de las mujeres, teniendo en cuenta sus condiciones e
intereses.

Subprogramas:

4.10.1 "Concurso mujeres talento"

Busca que las mujeres sean reconocidas por sus talentos, conocimientos,
habilidades, capacidades y no por su aspecto físico.

4.10.2 Estoy en la "U"

Acción en alianza con la Secretaría de Educación para el estímulo económico a
mujeres jóvenes de bajos recursos para garantizar su acceso y permanencia
en la educación superior.

343

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

4.10.3 Generando ingresos

Generar acciones tendientes a incentivar el ahorro y el acceso a microcréditos
para el establecimiento de proyectos productivos.

4.10.4 Construyendo espacios

A través de este proyecto se hará la gestión para crear la oficina de equidad y
género, como espacio de integración con todas las mujeres del municipio.

SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD

La formulación de políticas, se hará en forma articulada con los diferentes
actores institucionales y sociales involucrados, teniendo en cuenta la situación
de la discapacidad del municipio. Con un Enfoque de Derechos, donde se hace
énfasis en las personas y sus relaciones sociales a partir de la unidad entre el
sujeto social y el sujeto de derechos.

Con en el programa se pretende impactar positivamente las condiciones de
exclusión social de las personas con discapacidad, obrando en forma articulada
e integral con todos los sectores y actores involucrados, facilitando el acceso a
las oportunidades del desarrollo.


Fomentar e implementar estrategias de promoción y prevención en salud, a
nivel biopsicosocial con las personas en situación de discapacidad, por medio
de la participación social, la rehabilitación basada en la comunidad, para
contribuir a mejorar la calidad de vida.

REHABILITACIÓN CON INCLUSIÓN SOCIAL

La estrategia RBC es una poderosa herramienta para actuar en el desarrollo
inclusivo permitiendo reconocer el entorno, diseñar respuestas, planear

344

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

acciones, movilizar contenidos, articular esfuerzos del gobierno, organizaciones
sociales y aportar sistemas de solución a situaciones comunes en grupos
caracterizados y plenamente identificados.

REHABILITACIÓN INTEGRAL CON RBC

La RBC (Rehabilitación Basada en la Comunidad) es una estrategia de
desarrollo comunitario para la rehabilitación, la igualdad de oportunidades y la
integración social de todas las personas con discapacidad. La RBC se aplica
gracias al esfuerzo conjunto de las propias personas con discapacidad, de sus
familias, organizaciones y comunidades, y de los pertinentes servicios
gubernamentales y no gubernamentales en salud, educación, trabajo, social, y
otros.

Programa Estratégico 4.11: Inclusión social

Dentro de la sociedad en la que nos movemos día a día, existen distintos
grupos sociales, con infinitas diferencias, pero a su vez cosas en común. Una
muy importante es intentar vivir en equilibrio y armonía como sociedad.

Para esto es imprescindible que todos los ciudadanos tengan las mismas
posibilidades, o al menos similares, para desenvolverse en esa sociedad. En
este marco, existen un grupo social que se ve excluido de diversas maneras
del sistema en el que están inmersos: el de los discapacitados.

La inclusión social es la manera más eficaz de reducir los costos de la
discapacidad. Una inclusión efectiva requiere la transversalización de la
discapacidad en la legislación, en el desarrollo de políticas y en la puesta en
marcha de programas y acciones desde la concepción de las mismas,
permitiendo la participación de las personas con discapacidad desde el inicio
del proceso regulador.

Subprogramas:

4.11.1 “Superando Barreras”

345

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Pretende desarrollar acciones tendientes a sensibilizar a la población frente a
los derechos laborales y la participación en la actividad física como espacio
para mejorar su fisiología y las relaciones interpersonales de la población en
situación de discapacidad.

4.11.2 “Reconociendo mis potencialidades”

Acceso efectivo de las personas con discapacidad a programas de formación
para el trabajo, productividad, empleo, Fomentar la participación y el
empoderamiento de las personas con discapacidad dentro de todos los
espacios de la sociedad, Registro de Identificación y Caracterización de la
Población con Discapacidad actualizado. Construcción del plan estratégico.

GRUPOS ÉTNICOS

En el municipio de Betulia se cuenta con una minoría de grupos étnicos (afro e
indígenas), por tanto se establecerán políticas públicas que promuevan la
igualdad de oportunidades de acceso a los beneficios del desarrollo para los
grupos étnicos y la supervivencia de sus culturas, bajo los principios del
respeto y reconocimiento del derecho a la diferencia.

Los grupos étnicos, poseen gran variedad de manifestaciones culturales
relacionadas con la cosmovisión, lingüística, organización social y política,
relaciones económicas, manejo adecuado del ambiente, relacionamiento con el
territorio, talentos, etc. Dicha diversidad étnica y cultural genera derechos
especiales en materia de gobernabilidad interna, territorialidad, autonomía,
participación, entre otros, que es claramente reconocida en la legislación
colombiana, a través de mandatos constitucionales y normatividad derivada de
éstos, Tratados y Convenios internacionales ratificados por el país, y una
extensa jurisprudencia.

Los distintos proyectos en salud, salud sexual y reproductiva, salud mental,
complementación alimentaria, adulto mayor, vivienda, serán brindados con un
enfoque diferencial a la esta población para ser garantes de sus derechos y
promover la participación e integración.

346

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015


Promover la igualdad de oportunidades de acceso de la población de los grupos
étnicos a los beneficios del desarrollo, con enfoque diferencial

Programa Estratégico 4.12: Grupos Étnicos

Subprogramas:

4.12.1 Apoyo a Grupos Étnicos del municipio

347

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015
LINEA ESTRATEGICA 4
Sectores de
Programas Metas de
Objetivos Estratégicos Línea Base Meta de Resultado Subprogramas competencia
comprometidos
60% de los padres de familia de 4.1.1 Fortalecimiento y

Programa Estratégico
Reducir la vulnerabilidad social y en salud

Fortalecimiento de la
los niños entre 0 y 6 años capacitación a los usuarios 1.108

estrategia AIEPI
de la población infantil, a través de las

1.847 capacitados en temas tendientes de los programas de
acciones de promoción y prevención.

Programa
a disminuir los índices de complementación
4.1 malnutrición. alimentaria.

1.200 niños y niñas capacitados 4.1.2 Aprender jugando….
1.847 para mejorar sus competencias 1200
para sembrar huellas
y destrezas.
4 líderes
Estratégico

por cada
Programa

Atención
barrio, 4.2.1Formador de

integral a la 192 líderes capacitados en
4.2

vereda, formadores para el 192
primera temas de desarrollo humano.
corregimien fortalecimiento familiar.
infancia
to
Dirección Local
de Salud
Adecuar los servicios de salud a las necesidades y

decisiones en torno a la vivencia de su sexualidad;

El 20% de la población está 4.3.1 Atención y
realidades de los niños, adolescentes y jóvenes,
con el fin de contribuir a que tomen decisiones

además fomentar y proteger los derechos y el
bienestar, incluyendo de manera especial las

17.164 capacitada sobre deberes y capacitación sobre 3.433
bienestar de la infancia y adolescencia del
protectoras de su salud y generadoras de

derechos. deberes y derechos

40% de los jóvenes
sensibilizados en temas de 4.3.2 Semana de la
municipio de Betulia

3.493 1.397
Salud mental y estilos de vida juventud, la salud y la vida.
Creciendo
saludables.
con
derechos y Incrementar en 40 % la
deberes 41 cobertura del hogar juvenil 16
campesino
4.3.3 Fortalecimiento de
Incrementar en un 40% la espacios para el bienestar
participación de los jóvenes en y participación juvenil.
111 los distintos grupos 44

348

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 4
Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
El 70% de los jóvenes de 10 y
fomentar y proteger los derechos y el bienestar de la infancia y adolescencia
Adecuar los servicios de salud a las necesidades y realidades de los niños,

protectoras de su salud y generadoras de bienestar, incluyendo de manera
especial las decisiones en torno a la vivencia de su sexualidad; además

11 capacitados en temas 4.3.4 Tu voz, hace el
adolescentes y jóvenes, con el fin de contribuir a que tomen decisiones

Creciendo 304 213
Programa democráticos y mejora de cambio
con competencias
Estratégico
derechos y
4.3
deberes El 5% de los jóvenes 4.3.5Participación política,
3.493 participando en las Juntas de los jóvenes somos 175
Acción Comunal protagonistas
40% de los jóvenes entre 14 y
26 años capacitados en temas
4.4.1Los medios nos
del municipio de Betulia

para el ejercicio responsable de
4.164 enseñan sobre salud 1.666
la sexualidad, la promoción del
sexual y reproductiva
buen trato y la inducción a los
servicios de salud. Dirección Local
40% de los jóvenes Betulianos 4.4.2Defender mis de Salud
Todos sensibilizados en derechos derechos humanos,
3.493 1.397
capaces de humanos, sexuales y sexuales y reproductivos
Programa manejar reproductivos. es mi prioridad
Estratégico afectos, 4.4.3Sistema municipal en
4.4 emociones 20% de los jóvenes capacitados
3.493 salud sexual y 699
y en promoción del trato digno.
reproductiva
sexualidad
20% de padres de familia sobre
habilidades para la vida y pautas
de crianza.
17.164 4.4.4Maternidad segura 17.164
Índices de Infecciones de
Transmisión Sexual en el 100%
de la población

349

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 4
Sectores de
Objetivos Programas Metas de
Línea Base Meta de Resultado Subprogramas competencia
Estratégicos Estratégicos producto
comprometidos
10% de los jóvenes entre 14 y
sexualidad; además fomentar y proteger los
las decisiones en torno a la vivencia de su
bienestar, incluyendo de manera especial
protectoras de su salud y generadoras de

4.4.5Servicios Amigables
derechos y el bienestar de la infancia y
necesidades y realidades de los niños,

26 años, sensibilizados y
adolescencia del municipio de Betulia
adolescentes y jóvenes, con el fin de
Adecuar los servicios de salud a las

3.493 en Salud para 349
contribuir a que tomen decisiones

participando del quehacer de los
Adolescentes y Jóvenes

servicios amigables.
10% de la población mayor de
Todos
14 años sensibilizada frente al
capaces de 14.228 1.423
consumo de sustancias
manejar
psicoactivas. 4.4.6Di no a las drogas, si
afectos,
emociones y a la vida
Convenio firmado para
sexualidad S.D rehabilitación en 1

farmacodependencia

Incrementar en un 10% la
4.4.7Actividad física, salud
asistencia de los habitantes de Dirección Local
11.671 y vitalidad (Por su salud 1.171
la zona urbana en los grupos de de Salud
muévase pues)
actividad física.
fin de promover una mejor calidad de

34% de la población adulta
para fomentar la participación social

recreación y la capacitación, con el
y comunitaria para el desarrollo de
promoción y prevención en salud,

4.5.1Envejecimiento
municipio de Betulia, a través del

2.218 mayor ha mejorado las 754
una cultura de la salud, en el

vida en los adultos mayores.

saludable
acondicionamiento físico, la
Implementar estrategias de

condiciones de salud

4.5.2Gestión para la
Casa gerontológica construida construcción de la casa
S.D 1
Adulto mayor en el 2014 gerontológica del municipio
de Betulia

30% de la población adulta
mayor capacitada en ergonomía,
2.218 4.5.3 Salud y ergonomía 665
salud mental y la promoción del
trato digno

350

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 4
Sectores de
Programas Metas de
comprometidos
acondicionamiento físico, la recreación y la
desarrollo de una cultura de la salud, en el
participación social y comunitaria para el

capacitación, con el fin de promover una
Implementar estrategias de promoción y

20 huertas caseras
prevención en salud, para fomentar la

mejor calidad de vida en los adultos

20
municipio de Betulia, a través del

implementadas en la zona rural
30% de la población adulta 4.5.4 Alimentación
2.218 mayor capacitada en temas de 665
saludable
mayores.

alimentación saludable.

Un proyecto productivo
implementado en la zona urbana 2
y otro en la rural.

Adulto mayor

4.5.5 Construcción e
Política pública creada e implementación de la Dirección Local
S.D 1
implementada. política pública de adulto de Salud
mayor
el abordaje de las intervenciones de

nutricional y la desnutrición crónica,
coordinación interinstitucional para

orientada a la reducción del riesgo

100% de los beneficiarios de los
Implementar los mecanismos de

2.184 2.184
de inseguridad alimentaria y

vulnerables en el municipio.

distintos programas con
atendiendo las poblaciones

forma integral y sostenible,

Seguridad alimentaria familiar

evaluación nutricional.
4.6.1 Disminuyendo el
riesgo de inseguridad
alimentaria
20 proyectos de producción de
S.D 20
alimentos para autoconsumo.

4.6.2 Construcción del
plan estratégico de la
S.D Plan estratégico construido. política pública en 1
seguridad alimentaria y
nutricional

351

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 4
Sectores de
Objetivos Programas Metas de
Línea Base Meta de Resultado Subprogramas competencia
Estratégicos Estratégicos producto
comprometidos
salud pública teniendo en cuenta el estado de salud de la población

4.7.1 Aseguramiento
del sistema se seguridad social, planes, programas, proyectos en
Establecer políticas con la participación de los diferentes actores

4.7.2 Prestación y Desarrollo de
Servicios de Salud

4.7.3 Fortalecimiento de la salud pública

4.7.4 Salud Ambiental

4.7.5 Promoción social
Betuliana.

Plan territorial de Plan
Salud al
salud pública territorial de Dirección Local
alcance de S.D. 4.7.6 Prevención, vigilancia y control de salud pública de Salud
todos construido los riesgos profesionales construido

4.7.7 Atención de Emergencias y
Desastres

4.7.8 Fortalecimiento, mantenimiento y
construcción de infraestructura
hospitalaria y de centros de salud.

4.7.9 Aumento de la cobertura en salud
y macrobrigadas en Salud Oral

352

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 4
Sectores de
Programas Metas de
comprometidos

desigualdad y la pobreza
coordinadas para reducir

extrema en Colombia
significativamente la
Promover acciones

Red Unidos
Cumplimiento de logros por 4.8.1 Fortalecimiento del Programa
Red Unidos cada una de las familias
Programa Red Unidos Fortalecido
beneficiarias del programa

4.9.1 Asesoría e

Fortalecer el programa de las personas en situación

información sobre los
de desplazamiento, donde puedan acceder a los
diferentes programas y servicios que tienen

procesos para las
personas en situación de
desplazamiento. Dirección Local
4.9.2 Atención Integral y de Salud

Asesoría sicológica,
Disminuyendo las brechas sociales

emocional, Procesos de
Restablecimiento y
El 15% de la población en
derecho.

Proyectos de vida
situación de desplazamiento ha
11.664 1.750
mejorado las condiciones de 4.9.3 Atención y asesoría
vida en Programas tendientes a
mejorar sus condiciones
económicas.
4.9.4Atención y
Coordinación en
Programas Institucionales
para la prestación de
servicios Integrales a la
Comunidad Desplazada.

353

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 4
Sectores de
Programas Metas de
comprometidos
culturales, políticas y territoriales, que favorezcan el bienestar,
desarrollo y empoderamiento de las mujeres y el ejercicio

Anualmente se eligen 3 mujeres
Incrementar las oportunidades económicas, sociales,

4.10.1 Concurso mujeres 12 mujeres
talento de diferentes categorías
Reconociendo mi rol de mujer talento talento
pleno de sus derechos.

El 20% de las mujeres entre 18
y 30 años acceden a la 4.10.2 Estoy en la “U” 324
educación superior
Dirección Local
1.619
de Salud

2 proyectos productivos creados 4.10.3 Generando
2
y generando ingresos ingresos

1 oficina de
Crear la oficina de equidad y 4.10.4 Construyendo equidad y
género
espacios género
creada

354

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 4
Sectores de
Programas Línea Metas de
Objetivos Estratégicos Meta de Resultado Subprogramas competencia
comprometidos
30% de la población en
personas en situación de discapacidad, por medio de la

comunidad, para contribuir a mejorar la calidad de vida.

situación de discapacidad
180
Fomentar e implementar estrategias de promoción y
prevención en salud, a nivel biopsicosocial con las

capacitada en manualidades,
participación social, la rehabilitación basada en la

manipulación de alimentos.
4 brigadas de salud con la
población en situación de 4

600 discapacidad
Inclusión social 4.11.1Superando barreras

25% de la población en situación

de discapacidad realizando 150
actividad física.

Dirección Local
de Salud
2 proyectos productivos
establecidos en la zona rural. 2
4.11.2 Reconociendo mis
54
potencialidades
Comerciantes sensibilizados
54
frente al reconocimiento de la
PSD en el ámbito laboral.
Estratégico 4.12

Grupos étnicos

Promover la igualdad de
Programa

oportunidades de acceso de
Programas y proyectos 4.12.1 Apoyo a Grupos
la población de los grupos
S.D diseñados para la atención a la 1
étnicos a los beneficios del Étnicos del municipio
población afro e indígena
desarrollo, con enfoque
diferencial

355

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 5
Seguridad y Convivencia

La paz, la convivencia, la seguridad y el orden público son factores
determinantes para garantizar el éxito de los procesos de inversión en otros
programas orientados a satisfacer las necesidades de la comunidad Betuliana.
Es necesario contar con organismos de seguridad modernos, bien dotados,
siempre atentos y disponibles para reaccionar en caso de ser requeridos, de
igual manera que desarrollen acciones de vigilancia para evitar la violencia y el
crimen.

La sana convivencia familiar y el otorgar a la comunidad agencias de referencia
para salvaguardar sus derechos fundamentales, son proyectos de alto
compromiso para posibilitar mecanismos y acciones orientadas al
mantenimiento de la paz desde el hogar pero al igual en todos los sectores y
espacios del territorio municipal.

La violencia, los delitos y el temor, pueden comprometer de manera grave y
duradera tanto el desarrollo y renovación del municipio, como el de los
barrios, corregimientos y veredas dado que la delincuencia afecta la calidad de
vida y el progreso.

En el presente Plan de Desarrollo, tenemos el desafío de garantizar una
seguridad legítima para cada uno de nosotros, para nuestras familias,
vecindarios y comunidad en general. Enfrentar la violencia, los delitos y el
temor no debe conducir a tomar medidas no meditadas, desproporcionadas;
debemos ser capaces de canalizar los conflictos a través de políticas de
prevención e inclusión social, así como por medio de un tipo de diseño y
disposición del espacio público que considere las necesidades de la gente como
el ocio, la recreación, la cultura, entre otros, sus sueños y sus diversas formas
de organización social.

Debemos trabajar para que la seguridad y el acceso a la justicia sean
igualitarios para todos los habitantes del municipio, sabemos que nuestro
origen, estatus, edad y sexo, entre otras variables, condicionan la forma en
que nos enfrentamos, ya sea como víctimas o victimarios, a los delitos,
356

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015
violencia y temor; debemos ser capaces de lograr mayores niveles de
confianza en las instituciones del Estado y favorecer los lazos de solidaridad
social.

Entendemos que producir seguridad es generar un bien social similar a la
educación, la salud o el trabajo. Nuestra Política no es referirnos sólo a la
inversión en policía y en el sistema penal. Nuestra Política de Seguridad debe
ser, en primer lugar, de prevención, multiplicación de servicios y reducción de
riesgos.

La seguridad debe brindarse a través de servicios transparentes, próximos y
accesibles a la gente; y que respeten los derechos de los habitantes; debe
promover el cambio hacia la acción, la organización social y medidas
adecuadas de auto cuidado dentro del marco legal; en este sentido nuestra
pretensión es favorecer la prevención y así conseguir un equilibrio socialmente
aceptable entre las necesidades de protección social y el debido respeto de las
garantías fundamentales de todos los ciudadanos, incluyendo al infractor.

La implementación de las Políticas de Seguridad debe promover cambios en el
ámbito institucional y social. En primer lugar, las soluciones deben ser
abordadas de una manera integral, con un enfoque intersectorial e
interdisciplinario. En segundo lugar, se deben generar diagnósticos adecuados
y análisis de la realidad para conocer el fenómeno y desarrollar métodos y
tecnologías destinados a mejorar la gestión de los diferentes organismos
comprometidos.

El logro de un municipio seguro con habitantes seguros, sólo es posible si los
distintos actores, trabajamos de manera articulada instituciones que brindan
seguridad, tanto públicas como privadas, la comunidad en general y la
administración municipal.

En cuanto a la inclusión social y reconocimiento de los derechos humanos, el
gobierno Municipal dispondrá en articulación con las entidades del orden
nacional, de los mecanismos que faciliten la adopción de la Política Nacional de
Justicia transicional, desmovilización y Reintegración, desarrollará acciones que
apalanquen el esfuerzo realizado por el Gobierno Nacional en el proceso como
contribución a la paz duradera. Teniendo en cuenta las condiciones de
vulnerabilidad de la población desmovilizada y víctimas de los grupos ilegales
alzados en armas, que dificultan su reintegración social y económica, por ello
357

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

la consolidación de la Paz y la Seguridad, se hace necesaria para enfocar
esfuerzos institucionales en el marco de acciones diferenciadas para la
atención a esta población y sus familias.

De igual manera se diseñarán herramientas conceptuales y metodológicas que
aporten a las acciones de promoción, prevención e intervención de la Violencia
Intrafamiliar, sexual y de género.

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer la seguridad ciudadana y la sana convivencia a través de estrategias
trazadas de manera conjunta por las autoridades competentes, para atender
las problemáticas y los hechos que atentan contra la convivencia, la seguridad
ciudadana, el orden público y buen gobierno en el municipio de Betulia.


Liderar procesos de promoción, prevención y protección de los derechos
humanos, con enfoque en la reparación integral de la población afectada por el
conflicto armado en el municipio de Betulia.

Programa estratégico 5.1: Promoviendo los derechos y la inclusión

El municipio colocará a disposición de la comunidad la oferta institucional para
la garantía de derechos a la población desmovilizada y víctimas del conflicto
armado, a través de los distintos programas y proyectos.

Subprograma 5.1.1: Garantizando derechos básicos

En articulación con las demás secretarias del municipio se trabajará la
garantía de derechos de la población víctima del conflicto armado, donde
se garantice el acceso y oportunidad en los diferentes servicios.

Salud: Las personas desmovilizadas y sus familias, serán incluidas de
forma especial en las intervenciones de promoción de la salud y la
prevención de la enfermedad, para incidir en los factores de riesgo de
acuerdo las características de la población. Se desarrollarán
intervenciones de enfoque comunitario, como talleres, jornadas de
salud, brigadas especiales, entre otras, orientadas a generar entornos de
convivencia pacífica y facilitar la verdadera inclusión y participación de la
población desmovilizada en el territorio.
358

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Educación: De manera complementaria a las acciones de cobertura
educativa propuestas por el plan, la administración tendrá especial
atención en la población desmovilizada y sus familias para facilitar la
adopción de metodologías pertinentes y desarrollo de estrategias para el
fortalecimiento de oferta educativa a esta población.

Formación para el Trabajo: Articular, en conjunto con la ACR los
contenidos y financiar con recursos del Plan, materiales de formación y
mantenimiento preventivo y correctivo a las herramientas de los
ambientes de aprendizaje.

Generación de Ingresos: El Municipio desarrollará estrategias
específicas para promover la transformación del imaginario social de la
población en proceso de reintegración y sus familias, mejorando la
percepción que los ciudadanos tienen y gestionando su inclusión en
oportunidades laborales públicas o privadas acordes a su perfil. Para las
personas en proceso de reintegración que se encuentren desarrollando
con éxito, alternativas productivas, previo visto bueno de la ACR,
dispondrá de incentivos para estimular la formalización e integración al
entorno económico local.

Vivienda: El Municipio facilitará las condiciones para que la población
desmovilizada acceda a las oportunidades de vivienda dispuestas en el
presente plan.

Deporte, recreación y cultura. En desarrollo al artículo 174 de la Ley
1450 de 2011, el gobierno local dispondrá las acciones pertinentes para
desarrollar en el territorio, el “… Sistema Nacional de Competencias
deportivas, académicas y culturales “Supérate”, como estrategia de
inserción social dirigida de forma prioritaria a poblaciones en situación
de vulnerabilidad, en condición de desplazamiento forzado y en proceso
de reintegración social. Esta estrategia desarrollará competencias
deportivas y actividades artísticas en todos los municipios del país en
diferentes categorías”.

Subprograma 5.1.2: Promoción de la Convivencia

Busca fortalecer las capacidades para promoverla convivencia pacífica
sobre la base del reconocimiento de los derechos humanos y el
restablecimiento de los derechos de las víctimas, y la promoción de la
reintegración social, económica y cultural de la población desmovilizada
con un enfoque comunitario y diferencial.

359

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

Durante el cuatrienio se desarrollarán estrategias de intervención contra la
Criminalidad para apoyar el control territorial, lucha contra los Grupos Armados
Ilegales (Guerrilla - BACRIM), de la delincuencia común y control a las rentas
ilícitas, lo anterior desde la construcción de una Política Criminal municipal
articulada a la Política Nacional y departamental; donde se fortalezcan las
instituciones judiciales y se coordinen acciones con la Fuerza Pública, Policía
Judicial, Medicina Legal y Organismos de Justicia presentes en el territorio;
asumiendo el compromiso de formular e implementar Planes Integrales de
Seguridad y Convivencia, como mecanismo para construir un diálogo
permanente con los Organismos de Seguridad, Justicia, Derechos Humanos,
Gobierno Nacional y Gobiernos Locales, para abordar la Seguridad Integral.


Mejorar las condiciones de seguridad mediante el acceso a tecnología,
mejoramiento instalaciones locativas, el liderazgo, la planeación,
implementación de Proyecto de Seguridad Integral, en coordinación con la
Fuerza Pública, Organismos de Justicia, Gobierno Nacional, departamental y la
Ciudadanía, como partícipes activos del fortalecimiento del Estado.

Programa Estratégico 5.2: Mejorando espacios y modernizando equipos
para la comunicación

La Fuerza Pública y los Organismos de Seguridad del Estado debemos
responder a todas las amenazas que hoy tiene el municipio, para eso, es
necesario trabajar en la modernización del sector, mediante el mejoramiento
de las instalaciones locativas y la modernización de los equipos de
comunicación.

Subprograma 5.2.1: Fortalecimiento de la comunicación y modernización
tecnológica de equipos para la fuerza pública y organismos de seguridad.

Subprograma 5.2.2: Adecuación, mantenimiento y dotación del Comando
Policía Nacional del municipio de Betulia, como sedes de fuerza pública y
organismos de seguridad, sedes especializadas de atención a adolescentes

360

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 5.2.3: Fortalecimiento, mantenimiento y mejoramiento del
parque automotor de la fuerza pública y organismos de seguridad

Subprograma 5.2.4: Implementar un sistema de seguridad a través de
cámaras de vigilancia y centros de monitoreo y control en el municipio.

Subprograma 5.2.5: Gestión de los diseños y construcción de la casa de
la Justicia.

Subprograma 5.2.6: Gestión de una unidad de la fiscalía en el Municipio.

PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
PROMOCIÓN DE LA SANA CONVIVENCIA

Diseñar e implementar estrategias tendientes a fortalecer la sociedad civil
como mecanismo de prevención y la protección de sus derechos, por ello este
programa pretende liderar planes de acción orientados a la educación y
formación para el empoderamiento de los actores locales, la denuncia y
seguimiento de las situaciones de violación de derechos humanos.

Crear programas e iniciativas que promuevan y fomenten los valores
ciudadanos, para el mejoramiento de la convivencia, el respeto y conocimiento
de los derechos humanos, el deporte, la recreación, el respeto por el medio
ambiente, a través del desarrollo de programas como la Cátedra en
convivencia, civilidad y ciudadanía, convivencia escolar, cultura ciudadana, el
Buen Trato y el conocimiento y socialización del Código Nacional de
Convivencia y Seguridad Ciudadana.

Cuando se trabaja en pro de la convivencia, la cultura ciudadana, la
participación ciudadana, los derechos humanos y el medio ambiente, las
comunidades puedan encontrar soluciones a muchos de sus problemas
cotidianos y por ende el mejoramiento de la calidad de vida.


Implementar estrategias para prevenir la violencia como prerrequisito para
lograr inclusión social, convivencia, con el fortalecimiento de la
institucionalidad, construcción de ciudadanía, cultura de la legalidad, con
énfasis en los jóvenes y con enfoque de género.

361

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa Estratégico 5.3: Entornos protectores

No solo se puede trabajar en el fortalecimiento de la fuerza pública y las
medidas coercitivas, sino que se debe hacer un trabajo fuerte para la
disminución de la violencia, y el fortalecimiento de la convivencia como un
proceso integral y esencial para el desarrollo humano del municipio; de la
mano de la seguridad, siempre está la convivencia. Con estas acciones se
pretende evitar el ingreso de nuestros niños, niñas, adolescente y jóvenes, al
mundo de la violencia.

Los adolescentes y jóvenes no son sólo víctimas, son también actores y/o
agentes originales o intermediarios de variadas formas de violencia. Los actos
de violencia afectan a la víctima directa, su familia, compañeros de estudio o
trabajo, proveedores de servicios y a toda la comunidad.

Subprograma 5.3.1: Fortalecer y promover la vinculación de la
comunidad para que apoye a la fuerza pública en temas relacionados
con la seguridad y convivencia ciudadana.

Subprograma 5.3.2: Prevención de la violencia y promoción para la
denuncia de los delitos que atenten contra la integridad personal y
comunitaria.

En este proyecto se restablecerán los derechos de los niños y niñas
trabajadores, además se identificarán aquellos espacios que
representan riesgo de maltrato, abuso o explotación infantil. Todo lo
anterior articulado con la parte educativa.

Subprograma 5.3.3: Prevención del delito y contravenciones.

Subprograma 5.3.4: Formulación e implementación del Plan de
Seguridad Integral del Suroeste Medio intermunicipal.

Subprograma 5.3.5: Fortalecimiento del Sistema Judicial y Carcelario.

362

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 5.3.6: Prevención de la Violencia intrafamiliar, sexual y de
género

Algunas de las acciones que pueden incluirse para la prevención de las
violencias y de los riesgos asociados a éstas son: procesos educativo-
formativos, herramientas de información y comunicación, orientación sobre
rutas de acceso a servicios y sobre derechos y deberes. Adicionalmente, deben
concebirse intervenciones con las personas que han sido víctimas de la
violencia intrafamiliar, sexual y de género, con quienes pueden incluirse
procesos de acompañamiento y apoyo.

Subprograma 5.3.7: Promoción de la convivencia y Prevención de la
violencia, a través de la educación, el arte, la recreación, el deporte y la
cultura.

Subprograma 5.3.8: Fondo de recompensas para combatir el microtráfico y
los delitos.

Subprograma 5.3.9: Delinquir no paga, jóvenes por la vida

Programa Estratégico 5.4: Fortalecimiento de la Comisaría de Familia.

La Comisaría de Familia es una institución, cuyo objetivo es prevenir,
garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia,
brindando atención a problemáticas tales como violencia intrafamiliar y abuso
sexual. Por ello la necesidad no solo de fortalecer el equipo humano y la
infraestructura sino establecer rutas de atención específicas en los
procedimientos técnicos que se deben realizar para que los procesos tengan el
adecuado sustento jurídico.

Subprograma 5.4.1: Generación de espacios radiales, televisivos,
barriales e institucionales, para la prevención y tratamiento de la
violencia intrafamiliar, y sensibilización frente a la necesidad de
denunciar casos de maltrato.

La garantía de Derechos Para niños Niñas y Adolescentes, la prevención
de la violencia intrafamiliar, el conocimiento de los derechos de las
mujeres, intervención en escenarios de violencia, asesorías y sanciones

363

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015
hacen parte de un sinnúmero de funciones de prevención e intervención,
a las que se direcciona la comisaria de familia, para esto se requiere de
espacios y medios que permitan dar a conocer los servicios prestados y
la disponibilidad de la misma, además de asesorías no personalizadas
que contribuyan a la sensibilización de la población.

Subprograma 5.4.2: Adecuación e implementación de la ruta de
atención para la violencia Intrafamiliar.

La ruta de atención para la violencia intrafamiliar permite dar a conocer
además de los servicios, las instituciones a las que se puede dirigir para
buscar asesoría y ayuda y los procedimientos a seguir. Esto permite que
la población tenga por medio de un esquema mayor claridad a la hora de
instaurar un denuncio, o realizar cualquier otro tramite al respecto.

Programa Estratégico 5.5: Mejorar el sistema de movilidad

La planificación es la fase fundamental del proceso de desarrollo y organización
del transporte, pues es la que permite conocer los problemas, diseñar o crear
soluciones y, en definitiva, optimizar y organizar los recursos para enfocarlos a
atender la demanda de movilidad. En ella hay que destacar la importancia de
asignar en los presupuestos los recursos necesarios para su realización.

Subprograma 5.5.1: Implementación de nuevo plan de movilidad de
movilidad de acuerdo a los censos vehiculares

Es necesario tener claridad sobre el tipo de obras, el grado de desgaste
de la vía, la frecuencia de transitabilidad y los requerimientos a futuro
que permita implementar las estrategias pertinentes para mejorar la
infraestructura y la movilidad vial, haciendo uso adecuado de espacios,
recursos y capital humano.

Subprograma 5.5.2: Realización de campañas educativas en el tema
de movilidad vehicular y peatonal

Las campañas educativas en torno a las normas te tránsito, contribuyen
a la disminución de la accidentalidad, mejoran la movilidad y generan
una mejor cultura ciudadana para la convivencia y la paz.

364

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa Estratégico 5.6: Brindar mayor acceso a la justicia

Poner a disposición de la población los diferentes Dependencias Administrativas
y de justicia, para asesorar y orientar a la población en el manejo adecuado de
las diferencias, teniendo en cuenta que el conflicto, se genera cuando esas
diferencias están fuera de control.

Subprograma 5.6.1: Implementación del Centro de Convivencia

Los centros de convivencia son espacios donde la población tiene acceso
a entidades de orden local donde se promueve la transmisión de valores
ciudadanos, el respeto por el otro, el conocimiento de los Derechos
Humanos, la participación ciudadana, la convivencia, la preservación del
medio ambiente y la evitación y prevención de la Violencia intrafamiliar.

Subprograma 5.6.2: Atención integral al usuario

Se pretende realizar asesorías integrales a los usuarios, en torno a
temas de interés particular y general, en tanto contribuya al
fortalecimiento de su capacidad crítica y evaluativa como ciudadano
cívico, para la evitación y prevención del conflicto

Subprograma 5.6.3: Implementación en la personería del centro de
Conciliación en Equidad

Los centros de conciliación en equidad son mecanismos de participación
con los que cuenta la población civil para resolver sus conflictos de
forma civilizada y directa, en la que las partes del conflicto están
acompañadas de un conciliador, previamente formado y capacitado para
tal fin.

Subprograma 5.6.4: Convivencia para jóvenes.

Se realizarán charlas educativas y convivencias en torno a temáticas
como la responsabilidad penal para adolescentes y Derechos y Deberes
Ciudadanos.

365

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Programa Estratégico 5.7: Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad,
libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y sanción del
delito, el temor a la violencia y la promoción de la sana convivencia.

La protección de la ciudadanía no implica sola mente la vigilancia y control de
las normas ciudadanas, establece también la educación en las mismas, la
garantía de los debidos procesos y la recepción adecuada de los servicios
demandados frente a las entidades públicas, donde siempre prevalezcan los
intereses colectivos.

Subprograma 5.7.1: Implementación de esquemas de patrullaje
alternativo

Es necesario realizar rutas u esquemas de patrullaje, que cubran las
zonas de mayor influencia delictiva, cambiando estratégicamente de
rutas y llevando consigo campañas, mensajes cortos que pongan a las
autoridades en contacto con la población.

Subprograma 5.7.2: Campañas de sensibilización e inclusión educativa

Las campañas de sensibilización, corresponden a una de las estrategias
de mayor impacto en la iniciación del cambio de estilos de vida de
personas o grupos, para la inclusión educativa; quizá las barreras
culturales, económicas o sociales, impidan el cambio de imaginarios en
muchas poblaciones, pero la educación basada en sujetos de derecho,
además de cambiar esos imaginarios, fortalece habilidades sociales y
mentales que el individuo, emplea para sí mismo y para los demás.

Subprograma 5.7.3: Programas de atención a familias índice

No basta con atender o sancionar al joven que presenta dificultades de
comportamiento o conductas delictivas para mejorar la seguridad de los
demás ciudadano; se deben realizar trabajos articulados con las familias,
en sus entornos sociales, enfocando el liderazgo de estas personas en
algo realmente positivo y constructivo.

Subprograma 5.7.4: Conformación de redes de apoyo comunitaria,
para la denuncia y control del hurto

366

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Las autoridades municipales, deben articular una red con la comunidad,
que permita desde las acciones comunales, mesas de trabajo o grupos
educativos, hacer un seguimiento y registro de las acciones que dañan o
perjudican a personas o lugares de cada población. Par esto es necesario
realizar periódicamente reuniones de acompañamiento y visitas al sector
por parte de las autoridades.

Subprograma 5.7.5: Programas educativos y de orientación laboral

Desde las instituciones educativas, brindar acompañamiento y
orientación vocacional a los jóvenes, estimulándolos a continuar con sus
estudios, además de promover la adecuada utilización del tiempo libre y
la realización de actividades lúdicas, deportivas o artísticas que
contribuyan al fortalecimiento de su proyecto de vida.

Subprograma 5.7.6: Conformaciones de grupos cívicos, juveniles o
parroquiales.

La participación en grupos de liderazgo comunitario o cívico, forma
ciudadanos conscientes, conocedores de realidades particulares o incluso
generales, frente a las cuales realizan acciones de proyección al cambio,
les permite interactuar con un gran número de personas y velar por el
bienestar de otras

Subprograma 5.7.7: Conformaciones de mesas de paz, como redes de
apoyo a los centros de conciliación en Equidad

La mesas de paz, corresponden a una estrategia empleada por REDEPAZ
dentro instituciones educativas o grupos sociales, dispuestos a enfrentar
el conflicto de una manera alternativa, para esto, se tomará como base
el centro de Conciliación en Equidad, para que a partir de este, se haga
extensiva la conformación de estas propuesta

Subprograma 5.7.8: Capacitaciones sobre funcionalidad familiar
comunicación asertiva y pautas de crianza.

La realización continua de campañas educativas frente a la funcionalidad
familiar, pautas de crianza y comunicación asertiva, permite a padre e
hijos visualizar de una mejor forma su rol al interior del núcleo familiar y
contribuir a una cohesión integradora.

Subprograma 5.7.9: La inclusión de temas de sexualidad para padres
y estudiantes

367

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015
Las instituciones Educativas y Dependencias Administrativas como
comisarías de Familia y Secretaría de Salud, deben emprender
campañas de salud sexual y reproductiva, autoestima, entre otros, que
permitan un conocimiento adecuado del tema, síntomas y consecuencias
del abuso sexual en menores y el manejo de una sexualidad responsable
en adultos.

Subprograma 5.7.10: cámaras de seguridad.

Este programa se implementara para mejorar la seguridad urbana de
Betulia.

368

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
Liderar procesos de promoción, prevención y protección de los derechos humanos,

5.1.1 Garantizando derechos
60% de las personas básicos (Salud, educación,
con enfoque en la reparación integral de la población afectada por el conflicto

en situación de formación para el trabajo,
11.664 desplazamiento se generación de ingresos, 6.998
le garantizan sus vivienda, deporte, recreación y
derechos cultura)
Programa Promoviendo los
Estratégico derechos y la Se promueve la
5.1 inclusión
convivencia pacífica
armado en el municipio de Betulia.

en el 80% de las 5.1.2 Promoción de la
11.664 9.331
víctimas del Convivencia

conflicto. Salud, educación,
formación para el
5.2.1 Fortalecimiento de la trabajo,
comunicación y modernización generación de
Consecución de Dotación de ingresos,
tecnológica de equipos para la
S.D equipos tecnológicos equipos vivienda, deporte
fuerza pública y organismos de recreación y
de comunicación. tecnológicos
seguridad cultura
Mejorando
espacios y 5.2.2 Adecuación,
Programa modernizando
Estratégico mantenimiento y dotación del
equipos para la Comando de policía
5.2 comunicación Comando Policía Nacional, del
adecuado y dotado
municipio de Betulia, como sede
para la atención a
1 de fuerza pública y organismos 1
adolescentes
de seguridad, sedes
infractores
especializadas de atención a
adolescentes infractores

369

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Objetivos
Programas Estratégicos Línea Base Meta de Resultado Subprogramas Metas de producto Sect.
Estratégicos
5.2.3 Fortalecimiento, mantenimiento y
construcción de ciudadanía, cultura de la legalidad, con énfasis en los jóvenes y con

Parque automotor de la
mejoramiento del parque automotor de
Implementar estrategias para prevenir la violencia como prerrequisito para lograr

fuerza pública suficiente y
la fuerza pública y organismos de

en buenas condiciones.
seguridad
inclusión social, convivencia, con el fortalecimiento de la institucionalidad,

Sistema de seguridad 5.2.4 Implementar un sistema de
Mejorando espacios y implementado seguridad a través de cámaras de
modernizando equipos
vigilancia y centros de monitoreo y
para la comunicación
control en el municipio
S.D. Realizar los estudios y 5.2.5 Gestión de los diseños y
Diseños realizados
diseños construcción de la casa de justicia

Secretaría de Gobierno

Realizar la gestión ante la
5.2.6 Gestión de una unidad de la
Fiscalía General de la Gestión realizada
fiscalía en el municipio
Nación
5.3.1 Fortalecer y promover la
60% de la comunidad vinculación de la comunidad para que
apoyando en temas de apoye a la fuerza pública en temas
17.164 10.298
seguridad y convivencia relacionados con la seguridad y

ciudadana convivencia ciudadana.

40% de la población 5.3.2 Prevención de la violencia y
capacitada y consiente de promoción para la denuncia de los
Entornos protectores 14.228 5.691
formular denuncia de los delitos que atenten contra la integridad
delitos personal y comunitaria
enfoque de género.

60% de los jóvenes entre
14 y 26 años capacitados 5.3.3 Prevención del delito y
4.164 2.498
para la prevención del contravenciones
delito y contravenciones
5.3.4 Formulación e implementación del
Plan formulado e
1 Plan de Seguridad Integral del Suroeste 1
implementado
Medio intermunicipal

370

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Sectores de
Objetivos Metas de
comprometidos
de los derechos humanos, con enfoque en la reparación
Liderar procesos de promoción, prevención y protección

integral de la población afectada por el conflicto armado

Sistema judicial y 5.3.5 Fortalecimiento del
1 1
carcelario fortalecido Sistema Judicial y Carcelario

60% de las mujeres
entre 14 y 30 años
capacitadas en
5.3.6 Prevención de la Violencia

2.294 temas para prevenir 1.376 Salud, educación,
intrafamiliar, sexual y de género
violencia formación para el
intrafamiliar, sexual trabajo,
Programa Entornos y de genero generación de
Estratégico 5.3.7 Promoción de la
protectores ingresos,
5.3
en el municipio de Betulia.

40% de la población convivencia y Prevención de la vivienda, deporte
mayor de 6 años violencia, a través de la recreación y
15.317 6.127
capacitada para una educación, el arte, la recreación, cultura
sana convivencia el deporte y la cultura

5.3.8 Fondo de recompensas
Fortalecer uno fondo
S.D. para combatir el microtráfico y Fondo creado
de recompensas
los delitos
5.3.9 Delinquir no paga, jóvenes Programa
S.D. Reactivar programa
por la vida funcionando

371

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

5.4.1 Generación de espacios
radiales, televisivos, barriales e
institucionales, para la
prevención y tratamiento de la
violencia intrafamiliar, y
Programa Fortalecimiento de Consecución de sensibilización frente a la Dotación de
Estratégico la Comisaría de S.D equipos tecnológicos necesidad de denunciar casos equipos
5.4 de maltrato.
Familia de comunicación. tecnológicos
5.4.2 Adecuación e
implementación de la ruta de
atención para la violencia
Intrafamiliar.
Objetivos
Programas Estratégicos Línea Base Meta de Resultado Subprogramas Metas de producto Sect.
Estratégicos
S.D Implementar Plan de 5.5.1 Implementación de nuevo plan de Plan de movilidad
prerrequisito para

el fortalecimiento
convivencia, con

institucionalidad,

Secretaría de
construcción de

Estratégico
Estratégico
lograr inclusión

Seguridad Implementado movilidad de movilidad de acuerdo a implementado
Programa
legalidad, con

jóvenes y con
énfasis en los

Gobierno
Objetivo

los censos vehiculares
cultura de la
ciudadanía,

enfoque de

Mejorar el sistema de
5.5

movilidad
género.

5.5.2 Realización de campañas
social,

de la

educativas en el tema de movilidad
vehicular y peatonal

372

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Incrementar el Número de 5.6.1 Implementación del Centro de Centro de
Personas atendidas en Convivencia. Convivencia
Centros Funcionando
De Convivencia.
Aumento de la

Incrementar el Número 5.6.2 Atención integral al usuario. calidad de atención
de usuarios atendidos en al usuario
Casas de Justicia o
Brindar mayor acceso Juzgados.
S.D.
a la justicia.
Incrementar el Número 5.6.3 Implementación en la personería Centro de
de personas atendidas en del centro de conciliación en equidad. Conciliación en
centros alternativos de Equidad
solución de conflictos

Incrementar el Número
de jóvenes que acceden a 5.6.4 Convivencia para jóvenes. Centro de
los centros de convivencia para
convivencia ciudadana. jóvenes funcionando

373

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015
Programas Sectores de
Objetivos Metas de
Estratégic Línea Base Meta de Resultado Subprogramas competencia
os comprometidos
Cuatro Reducir en un 50% el Número de homicidios 5.7.1 Implementación de Máximo 2
económico, por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia
homicidios. esquemas de patrullaje homicidios
Implementar estrategias para prevenir la violencia como prerrequisito para lograr

construcción de ciudadanía, cultura de la legalidad, con énfasis en los jóvenes y

alternativo presentados
Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio

0.004%. Reducir en un 50% la Tasa de homicidios por 5.7.2 Campañas de 0.002%
inclusión social, convivencia, con el fortalecimiento de la institucionalidad,

cada 10.000 habitantes. sensibilización e inclusión
educativa
0.00004%. Reducir en un 50% la Tasa de homicidio por 5.7.3 Programas de
0.00002%
cada 100,000 habitantes. atención a familias índice
5.7.4 Conformación de
y la promoción de la sana convivencia.

Reducir en un 50% el Número de casos de
11 hurtos. redes de apoyo
hurto común (incluye personas, residencias y 6 hurtos
comunitaria, para la

comercio).
denuncia y control del hurto

5.7.5 Programas
0.0011%. Reducir en un 50% la Tasa de hurto común
educativos y de orientación 0.005%
por cada 10.000 habitantes.
laboral
Reducir en un 50% la Tasa de hurto común 5.7.6 Conformación de Secretaría de
0.00011%. Gobierno
por cada 100,000 habitantes. grupos cívicos, juveniles o 0.0005%
parroquiales
5.7.7 Conformación de
18 casos Reducir en un 50% el Número de casos de
mesas de paz, como redes 9 casos
presentados. lesiones personales.
de apoyo a los centros de presentados
conciliación en equidad
5.7.8 Capacitaciones sobre
con enfoque de género.

8 casos Reducir en un 50% la Tasa de violencia funcionalidad familiar 4 casos
reportados. intrafamiliar. comunicación asertiva y presentados
pautas de crianza
4 casos Reducir en un 50% Tasa de casos de abuso 5.7.9 Incluyendo de temas
2 casos
presentados. sexual por 100.000 habitantes. de sexualidad para padres y
presentados
estudiantes
Implementar las cámaras de seguridad para el 5.7.9 cámaras de Cámaras
S.D.
municipio. seguridad. instaladas.

374

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

LINEA ESTRATEGICA 6
Desarrollo Agropecuario que garantice la conservación
del Medio Ambiente y la promoción del turismo

El municipio de Betulia histórica y tradicionalmente ha sido considerado como
un municipio agropecuario por excelencia, título que requiere de acciones
contundentes para darle fiel aplicación. La economía Betuliana, basada
principalmente en el cultivo del café requiere de nuevas visiones que
posibiliten su vitalización y desarrollo óptimo bajo parámetros actuales,
establecidos por el mercado en sus diferentes esferas y niveles, en el cual se
garantice la sostenibilidad del medio ambiente y la protección de los recursos
naturales.

Es fundamental poner al municipio de Betulia en línea con el mundo, tanto en
lo regional, departamental, nacional como en lo internacional, aplicando
políticas económicas objetivas y efectivas, haciendo uso de las nuevas
tecnologías en las diferentes áreas y en especial aquellas que benefician en
mercado local, apoyando las prácticas comerciales y productivas tradicionales
pero también incursionando en nuevas alternativas sostenibles; el turismo en
sus diferentes facetas y la minería son algunos aspectos de inversión desde lo
público pero también desde lo privado buscando ser más productivos y
competitivos en bloque y como un municipio capaz y pujante.

VISION DEL SECTOR

El sector agropecuario será un sector renovado dinámico y sostenible;
garantizará la protección del medio ambiente y el turismo, como principal
actividad económica del municipio.

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar políticas y acciones que garanticen la supervivencia, crecimiento y
rentabilidad del sector agropecuario, en armonía con la naturaleza y
garantizando la protección medio ambiente y la promoción del turismo
mejorando los niveles de calidad de vida de sus habitantes.

375

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

OBJETIVO ESTRATEGICO
Aumentar la productividad del sector.

Programa estratégico 6.1: Plan Agropecuario Municipal.

En el marco del desarrollo rural, es indispensable el fortalecimiento de los
pequeños productores, como mecanismo de inclusión en la competitividad del
mercado, a pequeña mediana o gran escala; esto se logra con la
implementación de planes y proyectos que permitan la organización de las
poblaciones en torno a la diversificación de sus actividades agrícolas y
pecuarias y la adopción de prácticas agroecológicas, ofreciendo proyectos
productivos, aportes económicos y/o en especies que contribuyan al
mejoramiento de la condiciones de vida de la población rural.

Subprograma6.1.1: Elaboración del plan agropecuario municipal

Se realizarán jornadas diagnósticas con los pequeños y medianos
productores en donde se definan algunas prácticas comunes que
permitan la elaboración de una matriz detallada de propuestas y
conocimientos tradicionales agroecológicos, como estrategia educativa
de acercamiento al tema del cuidado del medio ambiente, además se
realizará un inventario detallado de las diferentes especies de acuerdo a
la demanda de los productores y las características de cada zona, para
plantear estrategias de acción concretas.

Subprograma6.1.2: Talleres de capacitación para su socialización.

El municipio brindara capacitaciones a los productores de acuerdo a los
proyectos a implementar, los cambios y manejos de la tierra y sobre el
adecuado manejo de cada uno de los productos.

Programa estratégico 6.2: Plan de Asistencia Municipal.

Mediante la asistencia de los técnicos y profesionales, se realizaran jornadas de
trabajo para el cambio de conocimientos prácticas y actitudes frente a las
prácticas agropecuarias, que permitan potenciar, organizar e incrementar la
producción y preservar el medio ambiente.

376

PLAN DE DESARROLLO
2012 - 2015

Subprograma 6.2.1: Talleres de capacitación a la comunidad

Se realizaran talleres de capacitación a la comunidad con el fin de
brindar nuevas herramientas productivas, de mercado y del
entorno competitivo, que permita la optimización de sus labores.

Programa estratégico 6.3: Revisión de PGIRS enfo

Plan de desarrollo_betulia_2012_2015_bienestar_y_equidad_para_tod_s__1__1

Plan de desarrollo_betulia_2012_2015_bienestar_y_equidad_para_tod_s11

Más contenido relacionado

La actualidad más candente (17)

Destacado (20)

Similar a Plan de desarrollo_betulia_2012_2015_bienestar_y_equidad_para_tod_s11 (20)

Más de pamaly (12)