SALUD PUBLICA: Politica Alimentaria

POLITICA
ALIMENTARIA
Dra. Eunice Pamela Martínez Gallegos
Universidad Humanista de las Américas

POLITICA ALIMENTARIA
• La importancia de la alimentación y de las
actividades económicas inherentes a ella ha
hecho que Estados y sociedades realicen
acciones para satisfacer las necesidades
alimentarias de pueblos y naciones. A través
del tiempo, de manera explícita o implícita, las
categorías de soberanía y seguridad
alimentaria han constituido objeto de dichas
acciones plasmadas en políticas públicas.

• A partir de la Conferencia Internacional sobre Nutrición (Roma, 1992) y la
Cumbre Mundial sobre la Alimentación (Roma, 1996), la preocupación por
la seguridad alimentaria y el hambre se ha manifestado más claramente
en formulaciones de políticas nacionales de seguridad alimentaria y
nutricional (CEPAL, 2004: 7).
• La Cumbre Mundial sobre la Alimentación, auspiciada por la Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), fue el
primer foro internacional donde se fijó la meta de reducir a la mitad la
población con hambre hacia 2015; se definió el compromiso de asignar
recursos en contra del hambre y la pobreza como fenómenos vinculados
que deben afrontarse de manera simultánea.
• Se identificó que los problemas por enfrentar eran los de accesibilidad
para el consumo de alimentos, estabilidad permanente de la oferta
alimentaria y nutrición (Hábitos de consumo, la transculturación, los
problemas de alimentación y nutrición endémicos de los pueblos
indígenas).

• A partir de la Cumbre, los gobiernos del orbe
acrecentaron los esfuerzos para lograr la
seguridad alimentaria y nutricional (SAN):
• “La seguridad alimentaria existe cuando todas las
personas tienen, en todo momento, acceso físico,
social y económico a alimentos suficientes,
inocuos y nutritivos que satisfacen sus
necesidades energéticas diarias y preferencias
alimentarias para llevar una vida activa y sana”
FAO.

• La SAN consta de cuatro dimensiones:
1. La disponibilidad física de los alimentos
2. El acceso económico y físico a los mismos
3. Su utilización biológica.
4. La estabilidad en el tiempo de las tres dimensiones
anteriores.
• Por su parte, la inseguridad alimentaria y nutricional es
resultado de la falta de alguna o varias de dichas
dimensiones y abarca el hambre, la desnutrición, la
pobreza y la malnutrición.

• En el caso del marco jurídico mexicano, la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable define la
seguridad alimentaria como el abasto
oportuno, suficiente e incluyente de alimentos
a la población.

Después de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, el tema
de la soberanía alimentaria fue retomado por los
organismos no gubernamentales (ONG) y los movimientos
sociales, que la definen como:
• “…el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y
estrategias sustentables de producción, distribución y
consumo de alimentos que garanticen el derecho a la
alimentación para toda la población, con base en la
pequeña y mediana producción, respetando sus propias
culturas y la diversidad de los modos campesinos,
pesqueros e indígenas de producción agropecuaria, de
comercialización y de gestión de los espacios rurales, en los
cuales la mujer desempeña un papel fundamental.” FAO.

• Las políticas públicas son una selección y una
definición de problemas. Consisten, en rigor,
en la utilización de los medios que tiene a su
alcance el Estado para decidir en qué asuntos
intervendrá y hasta qué punto lo hará. Las
políticas públicas son decisiones del Estado,
que se originan en un proceso político previo
a través del cual se seleccionan y se definen
problemas públicos. Merino, 2010.

• El concepto de política alimentaria “…aquellas
que tienen como principal objetivo garantizar
que la población pueda tener acceso a
alimentos que le permitan satisfacer sus
necesidades y cumplir con los requerimientos
nutritivos para una vida saludable...” INSP.

• En el ámbito internacional se reconoce que la
política alimentaria tiene por objetivo
contribuir a superar la inseguridad alimentaria
de la población. Es decir que todas las
personas tengan, en todo momento, acceso
físico y económico a suficientes alimentos,
inocuos y nutritivos, para satisfacer sus
necesidades nutricionales y sus preferencias
alimentarias a fin de llevar una vida activa y
sana.

• La política alimentaria es el conjunto de
acciones e iniciativas del Estado desarrolladas
para resolver el problema de la inseguridad
alimentaria y nutricional mediante leyes,
planes,
programas,
presupuestos
e
instituciones, relacionadas con el hambre, la
desnutrición, la pobreza y la malnutrición.

• Derecho a la Alimentación de sus habitantes: El
derecho a tener acceso, de manera regular,
permanente y libre, sea directamente, sea
mediante compra en dinero, a una alimentación
cuantitativa y cualitativamente adecuada y
suficiente, que corresponda a las tradiciones
culturales de la población a que pertenece el
consumidor y que garantice una vida psíquica y
física, individual y colectiva, libre de angustias,
satisfactoria y digna.

• Artículo 4° [...]
…Toda persona tiene derecho a la
alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.
El Estado lo garantizará.
• Artículo 27 [...]
…tendrá entre sus fines que el Estado
garantice el abasto suficiente y oportuno de
los alimentos básicos que la ley establezca.

• Antes de esta reforma constitucional, existía el
reconocimiento parcial del derecho a la
alimentación de los niños y niñas, así como de
la población indígena.
• Los ascendientes, tutores y custodios tienen el
deber de preservar estos derechos. El Estado
proveerá lo necesario para propiciar el respeto
a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de
sus derechos.

• Leyes Federales: “…[como] prestación entre
particulares, es decir, por las relaciones que las
personas tienen entre ellas; como asistencia social,
entendida como acciones del Estado para mejorar los
niveles de bienestar de ciertos sectores de la
población; como prestación social, donde se incluyen
las contraprestaciones que se otorgan a los
trabajadores por su trabajo, sobre todo relacionadas
con la seguridad social; y, como derecho social, es
decir, derechos subjetivos cuyos titulares son sectores
sociales determinados que pueden exigir se les
cumplan satisfactoriamente. “

Asistencia Social
• “El conjunto de acciones tendientes a
modificar y mejorar las circunstancias de
carácter social que impidan el desarrollo
integral del individuo, así como la protección
física, mental y social de personas en estado
de necesidad, indefensión, desventaja física y
mental, hasta lograr su incorporación a una
vida plena y productiva”

• En la Ley General de Salud, artículo 27, se
establece “la promoción del mejoramiento de
la nutrición”, con énfasis en los servicios de
atención materno infantil, entre los que prevé
“acciones de orientación y vigilancia
institucional, fomento a la lactancia materna y,
en su caso, la ayuda alimentaria directa
tendiente mejorar el estado nutricional del
grupo materno infantil”

• En el artículo 114, se determina que “para la atención y
mejoramiento de la nutrición de la población, la Secretaría
de Salud participará, de manera permanente, en los
programas de alimentación del Gobierno Federal”, y se
indica que dicha institución, conjuntamente con aquellas
del sector salud y los gobiernos de las entidades
federativas, “en sus respectivos ámbitos de competencia,
formularán y desarrollarán programas de nutrición,
promoviendo la participación en los mismos de los
organismos nacionales e internacionales cuyas actividades
se relacionen con la nutrición, alimentos, y su
disponibilidad, así como de los sectores sociales y privado”.

• En el artículo 115 se estipula que la Secretaría de
Salud (SSA) establecerá normas para la ejecución
de los programas y actividades de educación en
materia de nutrición, prevención, tratamiento y
control de la desnutrición; lo mismo que para el
establecimiento, operación y evaluación de
servicios de nutrición; de igual manera será la
encargada de definir las características de la
alimentación y su valor calórico, de promover la
investigación en la materia y recomendar dietas y
procedimientos que lleven a un consumo efectivo
de alimentos.

• La Ley de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores es un tanto distinta a las anteriores. En su
artículo 5 establece que “de manera enunciativa y no
limitativa, esta ley tiene por objeto garantizar a las
personas adultas mayores”, entre otros, el derecho a
“la salud, la alimentación y la familia”. Lo que distingue
a esta ley de las anteriores es que al establecer el
derecho a la alimentación como una garantía legal,
aunque no lo diga expresamente, obliga a los órganos
del Estado a proporcionarla, es decir que puede
reclamarse por vía de amparo cuando no se cumpla.

• Para cumplir con los requerimientos de la seguridad y soberanía
alimentaria, el Gobierno Federal impulsará en las zonas productoras
líneas de acción en los siguientes aspectos:
I. La identificación de la demanda interna de consumo de productos
básicos y estratégicos, y a partir de ello conducir los programas del
sector para cubrir la demanda y determinar los posibles excedentes
para exportación, así como las necesidades de importación;
II. La identificación de los factores de riesgo asociados con los alimentos,
para la elaboración de diagnósticos que permitan establecer acciones
en campo o comerciales para asegurar el abasto;
III. La definición de acciones de capacitación y asistencia técnica, y el
impulso a proyectos de investigación en las cadenas alimentarias;
IV. El impulso de acciones para mejorar y certificar la calidad de los
alimentos y desarrollar su promoción comercial;

V. El establecimiento de compromisos de productividad y calidad
por parte de los productores, dependiendo del tipo de
productos de que se trate, sean los de la dieta básica o los
destinados para el mercado internacional;
VI. La elaboración y difusión de guías sobre prácticas sustentables
en las diferentes etapas de las cadenas agroalimentarias;
VII. La instrumentación de programas y acciones de protección del
medio ambiente para la evaluación de los costos ambientales
derivados de las actividades productivas del sector; y
VIII. La aplicación de medidas de certidumbre económica,
financiera y comercial que garanticen el cumplimiento de los
programas productivos agroalimentarios referidos en el artículo
180.

PROYECTO FINAL
• PROYECTO FINAL
• PROYECTO DE INTERVENCIÓN NUTRICIONAL
EN LA COMUNIDAD.
– ENFERMEDADES CRONICO-DEGENERATIVAS.
– ENFERMEDADES INFECCIOSAS.
– ENFERMEDADES DE SALUD REPRODUCTIVA.
– ATENCIÓN A LA INFANCIA.
PARA ENTREGAR EL 12 DE DICIEMBRE DEL 2013.

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