Preparacion para la Reutilizacion. Cuestiones a Plantear

Primeras Jornadas RELEC
de Preparación para la Reutilización
www.relec.es

PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN
CUESTIONES A PLANTEAR

Maria Vidal Tarrasón
Sevilla, 14 y 15 de Junio de 2012
Agència de Residus de Catalunya

ÍNDICE

o ¿QUÉ ES LA AGÈNCIA DE RESIDUS DE CATALUNYA?

o ASPECTOS NORMATIVOS
• HERRAMIENTAS NORMATIVAS ARC
• REAL DECRETO 208/2005
• Ley Residuos y Suelos Contaminados 22/2011

o CONVENIO MARCO ARC – SIG RAEE 2013-2017

o ACTUACIONES DE REUTILIZACIÓN
• Iniciativas institucionales
• Iniciativas con respaldo institucional
• Iniciativas de carácter público
• Iniciativas de carácter privado

o CUESTIONES A PLANTEAR

Primeras Jornadas RELEC de Preparación para la Reutilización Agència de Residus de
Catalunya

¿Que es la AGÈNCIA DE RESIDUS DE CATALUNYA?

La Agència de Residus de Catalunya es una entidad de derecho público de Departamento de Territorio y
Sostenibilidad de la Generalitat de Catalunya.

Son competencia de la Agència de Residus de Catalunya los residuos que se generan en Cataluña y los que se
gestionan en su ámbito territorial. Se excluyen de su competencia los residuos radioactivos; los residuos resultantes
de la prospección, la extracción, el tratamiento y el almacenamiento de recursos minerales y de la explotación de
canteras; los residuos de explotaciones agrícolas y ganaderas que no sean peligrosos y se utilicen exclusivamente en
el ámbito de la explotación agraria; los explosivos desclasificados, las aguas residuales y los efluentes gaseosos
emitidos a la atmósfera.

Con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Cataluña y de proteger el medio ambiente, la Agència
de Residus de Catalunya tiene como principales objetivos:

 promover la minimización de residuos y su peligrosidad

 fomentar la recogida selectiva

 valorizar los residuos

 disposición de los desperdicios

 recuperar espacios y suelos degradados por descargas incontroladas de residuos o por contaminantes

Catalunya

HERRAMIENTAS NORMATIVAS ARC

El articulo 4.2 de la Ley 10/1998 atribuye a les Comunidades Autónomas la elaboración de los planes autonómicos
de residuos, y es por eso que la Agencia de Residuos de Cataluña crea instrumentos como los diferentes programes y
planes de residuos que definen desde diferentes ámbitos cuales son los ejes básicos para poder llevar a cabo la
aplicación correcta del modelo catalán de gestión de residuos.

Programa de Gestión de Residuos Industriales a Cataluña (PROGRIC)

Programa de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña (PROGREMIC)

Programa de Gestión de los Residuos de la Construcción (PROGROC)

Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales, aprobado por el Decreto 16/2010

PROGRIC
Dentro de los principios rectores y las directrices del PROGRIC:
La jerarquía de opciones de gestión de residuos, que establece el siguiente orden prioritario en relación con las vías
de gestión: minimización, valorización (preparación para la reutilización, reciclaje y recuperación, por orden de
preferencia) y la optimización de los sistemas de disposición del rechazo.

Catalunya

Real Decreto 208/2005 (RAEE)

Reducir la cantidad de estos residuos y la peligrosidad de sus componentes, fomentar la reutilización de los aparatos
y la valorización de sus residuos y determinar una gestión adecuada para mejorar la eficacia de la protección
ambiental. Para alcanzar estos objetivos el Real Decreto establece una serie de medidas desde la fase de diseño y
fabricación de los aparatos eléctricos o electrónicos hasta la de fase de gestión, cuando se conviertan en residuos.

Artículo 3. Medidas de prevención

Artículo 5. Tratamiento de RAEE

Artículo 9. Objetivos de recogida, valorización, reutilización y reciclado.

Catalunya

LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS, Ley 22/2011

La nueva Ley promueve la implantación de medidas de prevención, la reutilización y el reciclado de los residuos,
conforme a lo que establece la Directiva marco.
Se establecen objetivos específicos de preparación para la reutilización y reciclado de residuos domésticos.

Artículo 3. Definiciones

p) «Reutilización»: cualquier operación mediante la cual productos o componentes de productos que no sean
residuos se utilizan de nuevo con la misma finalidad para la que fueron concebidos.

s) «Preparación para la reutilización»: la operación de valorización consistente en la comprobación, limpieza o
reparación, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se
preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformación previa.

Catalunya

RESPONSABILIDAD AMPLIADA DEL PRODUCTOR (Ley 22/2011)

La Ley dedica su título IV a la «Responsabilidad ampliada del productor del producto.

Artículo 31. Concepto y obligaciones
c) Aceptar la devolución de productos reutilizables, la entrega de los residuos generados tras el uso del producto; a
asumir la subsiguiente gestión de los residuos y la responsabilidad financiera de estas actividades, ofrecer
información a las instalaciones de preparación para la reutilización sobre reparación y desguace, así como
información accesible al público sobre en qué medida el producto es reutilizable y reciclable.

Anexo IV. Contenido mínimo de la comunicación de los sistemas individuales de responsabilidad ampliada
3. Descripción de la organización del sistema de reutilización de productos, si procede, incluyendo los puntos de
recogida.

4. Descripción del sistema de organización de la gestión de residuos, incluyendo los puntos de recogida (porcentajes
previstos de preparación para la reutilización, reciclado u otras formas de valorización y eliminación).

9. Porcentajes previstos de preparación para la reutilización, reciclado y valorización con sus correspondientes
plazos y mecanismos de seguimiento, control de funcionamiento y verificación del grado de cumplimiento.

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CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ARC Y LAS ENTIDADES GESTORAS DE LOS SIG DE
RAEE 2013-2017

Después del 1er Convenio entre la ARC y los SIG de RAEE, 2007-2011, durante el 2012 se firmará el nuevo Convenio,
donde se da especial importancia a la preparación para la reutilización.

OBJETIVO
Regular el marco de colaboración en que se desarrollarán las actividades de gestión de RAEE que se recojan
mediante los sistemas de recogida municipales y a través de los SIG firmantes y autorizados, en Cataluña durante los
próximos 5 años, y con el fin de asegurar el cumplimiento de lo exigido en el Real Decreto 208/2005, así como en los
programas específicos de gestión de residuos en Cataluña y las demás normas legales que sean de aplicación a este
tipo de residuos.

SEGUNDO- ALCANCE DEL PRESENTE CONVENIO MARCO
8.- Promover la prevención en la generación de RAEE, la preparación para su reutilización y la reducción del impacto
ambiental de los RAEE generados. A los efectos de este Convenio y de conformidad con la legislación vigente,
preparación para la reutilización será aquella operación de valorización consistente en la comprobación, limpieza o
reparación, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se
preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformación previa de conformidad con lo establecido en
la Ley 22/2011. La preparación para la reutilización de RAEE se realizará de acuerdo con lo establecido en el anexo V.

Catalunya

CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ARC Y LAS ENTIDADES GESTORAS DE LOS SIG DE
RAEE 2013-2017

Anexo IV: CONDICIONES MÍNIMAS EXIGIBLES EN LA ENTREGA, LA RECEPCIÓN, EL ALMACENAMIENTO Y LA
RECOGIDA DE LOS RAEE

3. Condiciones de entrega y traslado de los RAEE hasta los PRM
El traslado desde los puntos de entrega hasta los de RAEE se realizará de manera que se favorezcan las operaciones
de preparación para la reutilización de los residuos como AEE enteros y que no se dificulten las operaciones
posteriores de descontaminación y reciclaje.

6. Gestión de los RAEE en los PRM
Los RAEE recogidos selectivamente no podrán ser de nuevo comercializados ni desmantelados por los entes locales o
sus concesionarios y se deberán entregar tal y como se han recogido a los SIG a través de la oficina de coordinación.
No obstante, las entidades gestoras de los SIG podrán acordar con las entidades locales la posibilidad de destinar los
RAEE (o determinados grupos de RAEE) a operaciones de preparación para la reutilización, previo conocimiento y
aprobación de la Comisión de Seguimiento.
Las condiciones de la preparación para la reutilización, acordada en cada caso, se establecen en el Anexo V de este
Convenio Marco.

Catalunya

Anexo V- PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN DE LOS RAEE RECOGIDOS EN LAS
INSTALACIONES MUNICIPALES.

1. Proyecto de preparación a la reutilización de RAEE de las entidades locales.

2. Condiciones mínimas exigibles en las actuaciones de preparación a la reutilización llevadas a cabo por de las
entidades locales

3. Obligaciones derivadas de la puesta en el mercado de los RAEE reutilizados.

4. Obligación de los entes locales de informar a las entidades gestoras de los SIG de RAEE de los RAEE reutilizados y
permitir el control por parte de los SIG.

ESQUEMA REUTILIZACIÓN

Catalunya

ACTUACIONES DE REUTILIZACIÓN
Iniciativas institucionales:

CoreTIC
Capacitar, ocupar, revalorizar y emprender con las TIC
Cataluña ocupa, revaloriza y emprende con las TIC
Iniciativa de la Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información del Departamento de Empresa y
Ocupación de la Generalitat de Catalunya

Aprovechando la renovación de maquinaria que se producirá en los próximos años, fruto de los diálogos competitivos
que están en estos momentos en marcha, se ha desarrollado el proyecto CoreTic, con el objetivo de articular una acción
a nivel global de la Generalitat de Catalunya con los siguientes ejes prioritarios:

 Inserción Social i laboral
 Capacitación del ciudadano en el uso de las TIC
 Reutilización de las TIC
 Reciclaje de materiales no reutilizables
 Introducción y capacitación de entidades del tercer sector en el uso de las TIC
 Complementariedad de maquinaria y programario en equipamientos públicos
 Impulso del uso de las TIC entre sectores y personas no usuarias

200.000 unidades – 5 años ………… 15.000 unidades/año

Catalunya

Actuaciones y agentes implicados proyecto CoreTic

Empresas y
CTTI operadores
Departamentos
Entidades Generalitat TIC Particulares
Nuevo
modelo TIC Transporte y almacenajee

S C
o e
s r
t Oficina t
Técnica
Reutilización
Formación i
e TIC Coordinación
DGTSI f
n i
i Entidades
Administració Empresas
Particulares Colectivos c
n de inserción
b a
l d
Ocupación
e PL
o

Catalunya


Iniciativas institucionales:

Reparat millor que nou
Reparado mejor que nuevo

El proyecto Reparat millor que nou es un servicio de ayuda y asesoramiento gratuito a los ciudadanos con el
objetivo que puedan reparar ellos mismos algunos aparatos y objetos. El proyecto se enmarca dentro de la
estrategia global del Área Metropolitana de Barcelona (AMB) de promocionar la reparación de objetos y los
mercados de intercambio como mecanismos para evitar la generación de residuos. El proyecto cuenta con la
colaboración de la Agència de Residus de Catalunya (ARC).

La iniciativa pone a disposición del usuario un espacio, las herramientas necesarias y personal cualificado con el
objetivo de que de el ciudadano pueda reparar, poner a punto o cambiar el aspecto de un objeto o aparato que ya no
funciona.

La finalidad del proyecto es clara:
Disminuir el volumen de residuos y la presión humana sobre el medio ambiente.
Descubrir nuevas técnicas para poner a punto nuestros objetos, al tiempo que ahorramos dinero.
Fomentar todas las "R"
- Reducir
- Reciclar
- Reutilizar
- Reparar

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Iniciativas con respaldo institucional:

SISOSCAT, Societat de la Informació Solidària i Sostenible
Sociedad de la Información Solidaria y Sostenible

La Fundación tenia por objeto promover la sociedad de la información y combatir el desequilibrio digital de
oportunidades y de igualdad entre aquellos colectivos con mayor discriminación social y menos recursos
económicos, y a la vez velar por el reciclaje y la eliminación de ordenadores, programario, fotocopiadoras, centralitas
telefónicas, equipos de sonido, antenas y otros residuos informáticos y tecnológicos.

Mediante donaciones desinteresadas, la Fundación abastecía aquellas entidades que, cumpliendo previamente unos
requisitos, solicitan material informático.

ECOXIPS, Fundació FIAS

ECOXIPS , mecánicos informáticos es un proyecto de formación y de inserción socio laboral de jóvenes, que centra su
acción en la reducción de residuos derivados de los productos informáticos.

ECOXIPS basa su actividad en alargar la vida útil de equipos informáticos mediante la reutilización de equipos
obsoletos, la reparación y actualización de equipos en uso, y en la prestación, sobre estos equipos, de servicios
informáticos avanzados basados en programario libre.

Catalunya


Iniciativas locales (puntos limpios):

 AEE que van a punto limpio y después a un mercado local de intercambio

 AEE que van directamente al mercado local de intercambio

 AEE que entran en punto limpio y son entregados a usuarios (particulares o empresas) que lo solicitan: AEE
enteros o componentes. En el punto limpio se hace labor de clasificación, apto o no para reutilización.

 AEE que se recogen en el punto limpio y, mediante un acuerdo con una empresa de inserción social, se realiza
una clasificación previa y posterior reparación (sencilla o compleja) a cargo de la empresa contratada. Estos AEE
reparados son vendidos en tiendas de segunda mano, propiedad de la empresa de inserción, a un precio
simbólico.

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Iniciativas de carácter privado:

 AEE que son entregados a ONGs por particulares y empresas (Mobilitza’t per la Selva, Cruz Roja, Fundación
Mona, etc.) mediante campañas de concienciación ciudadana.

 AEE que son entregados o vendidos a tiendas de segunda mano por grandes productores

 Entidades que recogen AEE de empresas privadas mediante acuerdos establecidos y los venden a terceros
países. Algunas de estas entidades han solicitado autorización como gestor de residuos.

 Xarxa Foment Reutilització UPC. Realizan el vaciado del PC on-line y ponen directamente en contacto ofertante y
demandante

 Empresas que compran móviles utilizados

Catalunya


? Reutilización: opción prioritaria ¿cómo hacerlo fácil?

? Diferencias entre reutilización y preparación para la reutilización

? ¿Cuándo un electrodoméstico se considera residuo y cuándo no? ¿En qué momento, y cumpliendo qué criterios,
un producto se convierte en residuo?

? Reutilización de componentes o reutilización de aparatos enteros

? Dadas las contradicciones a nivel normativo (aparatos enteros vs. componentes, artículo 9 RD) ¿en qué casos
pueden computarse las cantidades en el cumplimiento de los objetivos de reutilización?

? Si se interpreta que la reutilización de aparatos enteros no debe contabilizarse en el cálculo de objetivos porque
no se consideran residuos, y sí los componentes, entonces no se entiende que en el RD se estipule un objetivo
temporal a esta restricción.

? ¿Qué mecanismos de control deben existir para contabilizar la reutilización?

? ¿Qué mecanismos de control deben existir cuando los productos reutilizados se exportan?

? El aparato reutilizado debe registrarse en el REI-RAEE. En caso contrario, se contabilizará dos veces primero como
reutilizado y más adelante como reciclado

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? ¿Debe intervenir siempre un Sistema Integrado de Gestión para llevar a cabo reutilización o no es necesario?

? La reutilización ¿ debe llevarla a cabo un gestor o no es necesario? ¿Y la preparación para la reutilización?

? ¿Debe existir algún tipo de documentación si el AEE va directamente de usuario (doméstico o profesional) a ONG
o a demandante?

? Las tiendas de aparatos de segunda mano, previa reparación, ¿deben considerarse gestores de residuos?

? Etcétera…

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Agència de Residus de Catalunya
Área de Prevención y Fomento del Reciclaje
c/ Dr. Roux, 80  08017 Barcelona
Tel. +34 935 673 300 Fax. +34 935 566 068
http://www.arc.cat
prevencioifomentreciclatge.arc.dmah@gencat.cat

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