Presentación seguridad y soberanía alimentaria (educación comunal)

Soberanía alimentaria
Licenciatura en Agroecología Comunal
Óscar Alejandro Tepale Fuentes

Mercado internacional de alimentos
 A finales del siglo XIX el nivel general de precios de las materias primas,
incluidos los alimentos, cayó significativamente.
 Países industrializados se beneficiaron del libre comercio y decidieron
declinar su producción interna para adquirir sus bienes en el intercambio
internacional con países no industrializados.
 Por ejemplo, en la primera década 1900, Inglaterra importó alrededor del
60% de los cereales, 70% de los huevos y 76% de los quesos que consumía.
 Sin embargo, las dos guerras mundiales (1914-1918 y 1939-1945) mostraron
la vulnerabilidad que tenían esos países en cuanto a su dependencia en la
importación de alimentos. Su preocupación al respecto elevó a rango de
“nacional” la seguridad alimentaria de su población.

 Los gobiernos empezaron a fomentar programas de apoyo para fortalecer
su producción agrícola y disminuir progresivamente sus compras al exterior.
Incluso en 1955, cuando se creó el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (“GATT”), los países más desarrollados fueron los
que pugnaron por no abrir al libre comercio los alimentos y mantener
políticas proteccionistas para la agricultura.
 En ese momento, el interés de los gobiernos era garantizar la nutrición de
sus pueblos a través de la producción interna sin depender de otros países.
 Esta situación cambió drásticamente en 1994 con la Ronda de Uruguay,
una reunión que dio origen a la Organización Mundial de Comercio (OMC)
y en la cual los países desarrollados solicitaron que se liberara el comercio
para los productos alimenticios y agropecuarios en general.

 Durante todo el periodo en que estos países mantuvieron una política
proteccionista para el sector agrícola, se encargaron de generar medidas
para aumentar la productividad, como la inserción de un “paquete
tecnológico” que incluía la mecanización del campo con tractores y
sistemas de riego, semillas mejoradas, herbicidas y fertilizantes.
 Empresas transnacionales absorbieron a los pequeños productores, a la
vez, nuevas empresas del ramo químico incursionaran en la producción
agrícola. Para 1990, ya un pequeño grupo dominaba todo el mercado.
 Los cambios tecnológicos y la protección de los gobiernos provocaron un
aumento sin precedentes en el nivel de producción de esas naciones, con
costos mucho más bajos que en otros países; por ejemplo el nuestro,
donde el “paquete tecnológico” era impensable para la mayoría de los
campesinos por ser demasiado costoso.

 En una política proteccionista, los gobiernos cobran un arancel a las
mercancías que entran al país y que compiten con la producción interna;
con el fin de equilibrar los precios bajos de las mercancías importadas de
forma que las de origen nacional no estén en desventaja.
 Sin embargo, en 1994 con la firma del TLCAN México pactó la liberalización
de su comercio agrícola. Esto es, la adopción de políticas librecambistas
(también llamadas neoliberales), en la que debe eliminar los aranceles y
permitir que las mercancías entren libremente.
 Los campesinos mexicanos –pequeños productores– con escasa
tecnología avanzada, no han podido competir con el precio de los
productos importados; en muchos casos han tenido que dejar sus tierras y
emigrar, cambiar su actividad y abandonar el campo.

Seguridad y soberanía alimentaria
 Pareciera correcto que un país deje de producir y mejor importe alimentos
más baratos y con ello beneficiar a los consumidores –particularmente a los
más pobres– garantizando el abasto de alimentos, es decir, su seguridad
alimentaria.
 El término de seguridad alimentaria de la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) define que:
 “Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en
cuanto a los alimentos con el fin de llevar una vida activa y sana”

 Pero la seguridad alimentaria no contempla el origen de esos alimentos, si
es de producción nacional o del comercio internacional.
 En contraposición, el Movimiento Internacional Vía Campesina propuso la
concepción de soberanía alimentaria como “el derecho que cada pueblo
tiene para definir su política en materia de alimentos”, porque es claro que
la soberanía de un país se ve vulnerada al depender de la producción
externa.
 No obstante, en los Objetivos del Milenio del año 2000, se estableció que
para 2015 México debía reducir a la mitad la cantidad de personas que
padecen hambre a comparación del año 1990. En cifras oficiales, México
alcanzó la meta, con proporción menor al 5% de la población. Lo anterior
confirma la seguridad alimentaria; parece que ha funcionado el libre
mercado.

Soberanía alimentaria
 La soberanía alimentaria se relaciona a una de las dimensiones de la
seguridad alimentaria llamada “estabilidad”. En donde nuestro país arroja
los resultados más preocupantes.
 Análisis de la dependencia de importación de alimentos, indican que la
tasa de dependencia subió de 22% en 1990-1992 a 35% en 2009-2011. Esto
quiere decir que más de un tercio de los alimentos que consumimos no se
produce en el país.
 El problema de la soberanía alimentaria es drástico, pues nos condena a
depender de la producción externa. Existe una paradoja peligrosa: el
aumento de la seguridad alimentaria ha disminuido la soberanía
alimentaria.

• La producción per cápita disminuyó, pese a que el consumo aumentó. Esto significa
que ha habido más alimento disponible (seguridad alimentaria), pero esas bajas en
la producción nacional se han suplido con el comercio internacional.
• La tasa de importación antes del neoliberalismo era negativa; es decir, éramos
exportadores. En la actualidad, bajo el neoliberalismo, los papeles se han revertido;
hoy somos importadores netos de alimentos.

 Las políticas neoliberales han postulado que es más eficiente comprar los
alimentos en el mercado internacional que producirlos nosotros mismos. A corto
plazo esto ha tenido buenos resultados en materia alimentaria, aunque a costa
del abandono del campo. Al respecto, ¿Cuáles son los límites de mantener una
seguridad alimentaria si se está menoscabando la soberanía alimentaria?
 Un país que depende en gran medida de las importaciones de alimentos se hace
más vulnerable a situaciones externas: una subida inesperada en los precios
internacionales, los conflictos bélicos, los cambios en el uso de los recursos para
fines no alimenticios (como los biocombustibles) o un bajo control sobre la
inocuidad de los alimentos (como las semillas transgénicas). La nación queda a
merced de que otros países mantengan el comercio internacional libre; asimismo,
estará indefensa cuando esas naciones –las productoras de alimentos– decidan
modificar su política de comercio.

 El Frente Parlamentario contra el Hambre en América Latina y el Caribe, en su
II Foro de junio de 2011, declaró que el concepto de soberanía alimentaria en
contraste con la seguridad alimentaria (que se centra en la disponibilidad de
alimentos) “incide en la importancia del modo de producción de los
alimentos y su origen; resalta la relación que tiene la importación de alimentos
baratos en el debilitamiento de la producción y población agraria locales”.
 Los 3 ejes temáticos son: 1) El derecho a una alimentación adecuada. 2) La
negativa a las exportaciones subsidiadas, precios artificialmente bajos y el
dumping legalizado de los alimentos. 3) Evitar que el modelo de agricultura y
ganadería industrializada, y sobrepesca destruya los modelos tradicionales y
los ecosistemas; promoción de modelos agroecológicos para mantener la
diversidad cultural y biológica, y para el uso sostenible de los recursos.

 Es necesario que se vuelvan los ojos al campo a partir de políticas públicas que
apoyen la investigación y el desarrollo de sistemas productivos y
organizacionales; impulsar nuevas tecnologías y procesos que hagan eficiente
la producción; fortalecer los mercados internos y mejorar las redes de
distribución. Pero, además, debemos garantizar que los campesinos puedan
vivir de manera decente, para que el campo deje de ser sinónimo de pobreza.

Pilares de la soberanía alimentaria:
1) Se centra en alimentos para los pueblos:
a) Pone la necesidad de alimentación en el centro de las políticas.
b) Insiste en que la comida es algo más que una mercancía.
2) Valores de los proveedores de alimentos:
a) Apoya modos de vida sostenibles.
b) Respeta el trabajo de todos los proveedores de alimentos.
3) Localiza los sistemas alimentarios:
a) Reduce la distancia entre proveedores y consumidores de alimentos.
b) Rechaza el dumping y la asistencia alimentaria inapropiada.
c) Resiste la dependencia de corporaciones remotas e irresponsables.

4) Sitúa el control a nivel local:
a) Localiza los lugares de control en manos de proveedores locales.
b) Reconoce la necesidad de habitar y compartir territorios.
c) Rechaza la privatización de los recursos naturales.
5) Promueve el conocimiento y las habilidades:
a) Se basa en los conocimientos tradicionales.
b) Utiliza la investigación para apoyar y transmitir este conocimiento a
generaciones futuras.
c) Rechaza las tecnologías que atentan contra los sistemas locales.
6. Es compatible con la naturaleza:
a) Maximiza las contribuciones de los ecosistemas.
b) Mejora la capacidad de recuperación.
c) Rechaza el uso intensivo de energías, de monocultivo industrializado y
demás métodos destructivos.

Soberanía alimentaria y comunalidad
 La soberanía alimentaria y la comunalidad son dos conceptos políticos que
plantean un equilibrio económico, social, ambiental y la autosuficiencia
alimentaria. Lo que significa el respeto de los recursos naturales, la defensa
de la autonomía, mejorar las condiciones de vida y garantizar los suministros
de alimentos básicos sin tener que depender de las importaciones.
Priorizando las economías locales y la agricultura campesina.
 La comunalidad propone la autosuficiencia alimentaria frente al
consumismo exacerbado al que invita el mercado, a valorar lo propio y
respetar al ambiente; a la satisfacción de sus necesidades básicas con lo
que hay en su territorio, apostándole al trabajo comunitario como base del
bien común.

Fuentes
 Video recomendado youtube.com: La mentira del libre comercio - DW
 JIMÉNEZ BANDALA, Carlos Alberto. Seguridad y soberanía alimentarias.
Revista Ciencia, Academia Mexicana de Ciencias, julio-septiembre 2017.
 GORDILLO, Gustavo. Seguridad y soberanía alimentarias (documento base
para discusión). FAO, 2013.
 MARISCAL MÉNDEZ, Araceli, RAMÍREZ MIRANDA, Cesar Adrián y PÉREZ
SÁNCHEZ, Alfonso. Soberanía y Seguridad Alimentaria: propuestas políticas
al problema alimentario. Revista Textual: análisis del medio rural
latinoamericano, Chapingo, junio 2017.

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