Prioridad de inversión en primera infancia, niñez y adolescencia
Descargar como DOC, PDF0 recomendaciones543 vistas
El documento enfatiza la importancia de invertir en la primera infancia, niñez y adolescencia para mejorar las capacidades futuras de los individuos y el desarrollo social de los países. Se señala la necesidad de garantizar los derechos de estos grupos a través de políticas públicas efectivas y un uso adecuado del presupuesto, involucrando a la familia, el estado y la comunidad. Asimismo, se aboga por la implementación de programas destinados a prevenir la vulneración de derechos y promover el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes.
Prioridad de inversión en primera infancia, niñez y adolescencia
- 1. PRIORIDAD DE INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA*. OSORMO “Las capacidades de que disfrutan los adultos están profundamente condicionadas a su experiencia como niños…Las inversiones en educación y otros aspectos de las oportunidades existentes durante la niñez pueden mejorar las capacidades futuras en formas muy distintas. Primero, pueden hacer directamente que las vidas de los adultos sean más ricas y menos problemáticas ya que una niñez segura en la etapa preparatoria puede aumentar nuestra habilidad para vivir una buena vida. Existe abundante evidencia psicológica-social que sugiere esto…además de ese “efecto directo” en la capacidad para vivir una buena vida, la preparación y la confianza durante la niñez también contribuyen a la habilidad de los seres humanos para ganarse la vida y ser económicamente productivos. Las vidas de los adultos son enriquecidas por medio de estos ingresos y recompensas económicas” Amartya Sen, en su ponencia “Invertir en la infancia: su papel en el futuro” *Economista Oswaldo Ordoñez Moreno, egresado de la Universidad del Valle, actualmente se desempeña en el Departamento Administrativo de Planeación, de la Alcaldía de Santiago de Cali.
- 2. La vulneración de los derechos de la primera infancia, niñez y adolescencia es uno de los factores que influye negativamente en el desarrollo psico-social de los niños, niñas y adolescentes a nivel mundial, y, en el futuro desarrollo de los países, tomando en cuenta el impacto que posee la actitud de exclusión de la sociedad en los actuales momentos, muchas veces no nos damos cuenta del gran daño que se le proporciona a estos niños, niñas y adolescentes al no garantizar sus derechos y excluirlos de la sociedad, las comunidades, procesos de participación, vulnerando así su derecho al libre desarrollo de su personalidad, la libertad de expresión, a opinar y a participar activa y protagónicamente en sus proyectos de vida. Teniendo en cuenta lo anterior y que la garantía efectiva de los derechos de la primera infancia, niñez y la adolescencia es una responsabilidad compartida por la familia, el Estado y la comunidad, se hace necesario fortalecer la participación de la comunidad y sus organizaciones en este proceso de formulación de políticas públicas, planificación e inversión del llamado gasto social en este sector, como la de establecer la máxima prioridad en la inversión pública y privada para estos grupos poblacionales. Asimismo, de conformidad con la ponencia de Amartya Sen, la máxima prioridad se debe conceder a diseñar y desarrollar un Plan de inversión, gestión, y financiamiento de la política pública y del Programa de Atención a la infancia, niñez y adolescencia de los Planes de Desarrollo Municipales involucrando distintos sectores público, privado y ONG. Los derechos de niños, niñas y adolescentes sólo serán garantizados si los gobiernos cumplen con sus obligaciones por medio de las reformas legales, el diseño y el desarrollo de programas con su respectiva asignación presupuestaria. El conocimiento del presupuesto permite examinar cómo los gobiernos están utilizando los recursos públicos y los programas de políticas para atender sus obligaciones en infancia, niñez y adolescencia, destinando recursos para lo siguiente: Garantizar la afiliación y atención en Salud de los NNA, Protegiendo la vida en la primera infancia: vacunación, estrategia AIEPI, afiliación a la seguridad social, salud. Acceso a la identidad de los NNA: Registros civiles y tarjetas de identidad. Garantizar la transición de la primera infancia al Sistema Educativo Garantizar el Acceso de los NNA en edad escolar al sistema educativo Garantizar la adecuada Alimentación de la población matriculada en Instituciones Educativas
- 3. Planes de Seguridad Alimentaria a nivel Territorial, fomentando hábitos alimentarios saludables. Complemento nutricional a gestantes y menores de 5 años. Desarrollo de Programas de Prevención y Atención Integral a la Discapacidad. Redes de apoyo para las personas en situación de discapacidad, campañas de promoción para la inclusión social de esta población. Acceso y permanencia a la escuela de los niñas, adolescentes en condición de desplazamiento y afiliación a la seguridad social. Desarrollo de Programas Preventivos, frente: Al consumo de Sustancias Sicoactivas (SPA) Reclutamiento de NNA a Grupos Armados Trabajo Infantil y explotación laboral Apoyar y coordinar con los Municipios las estrategias de intervención con familias desvinculadas del conflicto armado. Apoyo de Programas para los Menores Infractores – Sistema de Responsabilidad Penal. Fortalecimiento a la Infraestructura y al Funcionamiento en SRPA. Refuerzo y Apoyo para la Estrategia de “Cero a Siempre” y la Política de Primera Infancia: infraestructura, funcionamiento, coberturas, capacitación, dotación, etc. Implementación de Programas enfocados a: Uso adecuado del tiempo libre Parques recreativos y deportivos Fomentar la recreación, reconociendo la diversidad étnica, de género y la condición pluricultural de la primera infancia en la ciudad. Garantizar espacios colectivos seguros para prácticas de deporte y recreación en calles y parques de la ciudad, mediante programas de ciclovías, Viva el Parque en Familia y vacaciones recreativas.
- 4. Fortalecer centros deportivos en los sectores de la ciudad con déficit de espacio público efectivo dirigidos a la primera infancia, infancia, niñez y adolescencia. Realización de actividades recreativas (juegos didácticos, rondas infantiles), lúdicas (cantos, pinturas, manualidades), pre deportivas (actividad física y pedagógica para el desarrollo de las capacidades psicomotrices enmarcadas dentro del currículo de la actividad física y la recreación), en los espacios institucionales donde se preste atención a la primera infancia. Pautas de crianza para la educación familiar Manejo de la Violencia Intrafamiliar y Maltrato Infantil Manejo de la Violencia Juvenil y Pandillas (fortalecimiento de los Clubes Juveniles y Prejuveniles) Prevención del Embarazo Precoz en Adolescentes (Programa Salud Sexual y Reproductiva) Prevención de la Explotación Sexual Comercial de NNA Prevención Abuso Sexual Prevención de la deserción escolar (programas artísticos, culturales, prevocacionales, transporte, alimentación, kits escolares, etc.) La participación de los NNA en las decisiones gubernamentales conforme a lo requerido por la Ley y la Política Pública de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia formulada orientada con una metodología para la implementación ad hoc de la misma. En general, las políticas públicas sin una contrapartida presupuestaria no son más que expresiones de deseo. Es por ello que, para conocer efectivamente las políticas de gobierno, resulta primordial conocer el presupuesto público. Cuanto mayor es el conocimiento sobre el presupuesto, mayores son las posibilidades de los ciudadanos y las organizaciones civiles para incidir en pos de la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes. El volumen de los recursos públicos asignados para garantizar sus derechos y su uso eficiente y transparente afecta su grado de cumplimiento. Los problemas sociales que afectan a niños, niñas y adolescentes tienen siempre un correlato directo o indirecto de vulneración de sus derechos.
- 5. En consecuencia, es estratégico diseñar un sistema para el monitoreo y evaluación de la política pública de infancia, niñez y adolescencia en el que se articule la información generada por los diferentes actores involucrados con el tema. Frente a la problemática de NNA en situación de calle y de calle, se requiere construir la línea base que permita hacer una medición real de la problemática entendiendo las causas y el impacto en las familias y la sociedad que ayuden en la orientación de estrategias y acciones de prevención y protección de manera articulada en los niveles interinstitucional e intersectorial. Atender a niños, niñas y adolescentes que viven en situación de trabajo infantil, reconociendo su entorno y construir junto con ellos y sus familias mejores posibilidades de vida que apunte al restablecimiento de sus derechos y la promoción de una educación de calidad. Identificar la verdadera dimensión del fenómeno de la Explotación Sexual Comercial Niños, Niñas y Adolescentes, “ESCNNA", que cada vez en más encubierto y por su carácter de comercial y de ilegal, las víctimas temen denunciar. Desarrollar acciones orientadas a la búsqueda activa y operativa para incidir en las redes que promueven esta problemática. Mejorar los programas de atención y la infraestructura para atender el tema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, de acuerdo a los lineamientos establecidos por las instituciones y lo consagrado en la Leyes pertinentes. En conclusión, de acuerdo con la Convención de los derechos del Niño y según la Constitución política de Colombia, todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a gozar de las mismas oportunidades de vida sana y desarrollo pleno. Sin embargo, cuando las políticas universales y preventivas fallan, los niños se pueden ver en condiciones de vulnerabilidad social o enfrentar la violación de sus derechos. Para evitar esto, se requiere el acompañamiento del Estado, la Sociedad y la Familia. Se planean acciones que permitan la promoción, prevención y protección de los derechos de los niños, niñas, y adolescentes. De igual forma se fortalece a la Familia evitando de esta forma entre otras cosas la violencia intrafamiliar. “Somos culpables de muchos errores y faltas, pero nuestro peor crimen es el abandono de los niños descuidando la fuente de la vida. Muchas de las cosas que necesitamos pueden esperar. El niño no. Ahora es el momento en que sus huesos se están formando su sangre se está haciendo y sus sentidos se están desarrollando. A él no podemos contestarle “mañana” su nombre es hoy”. Gabriela Mistral
- 6. BIBLIOGRAFIA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, 1991 PAUTAS PARA LA ACCIÓN: PROCESO PARA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS, ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA – DAFP, ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS SOBRE LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD, 2010. LEY 1098 DE 2006, WWW.CONTRALORIAGEN.GOV.CO/NORMATIVIDAD LEY 850 DE 2003, WWW.CONTRALORIAGEN.GOV.CO/NORMATIVIDAD DOCUMENTO CONPES NO. 3654 DE 2010, WWW.DAFP.GOV.CO/DMDOCUMENTS CARTILLA: AUDIENCIA PÚBLICAS EN LA RUTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS A LA CIUDADANÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, WWW.DAFP.GOV.CO/PUBLICACIONES MINISTERIO DEL TRABAJO REPÚBLICA DE COLOMBIA. DIRECCIÓN TERRITORIAL DEL VALLE DEL CAUCA, TRABAJO PROTEGIDO AÑO 2011. IFORME DE EVALUACION DEL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL, 2011 POR EL ICBF. SERIE HECHOS Y DERECHOS: CARTILLA ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD, WWW.UNICEF.ORG.CO/GOBERNADORES/PUBLICACIONES.HTM SERIE HECHOS Y DERECHOS: CARTILLA SEIS CLAVES. PARTICIPACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES, WWW.UNICEF.ORG.CO/ MUNICIPIOS Y DEPARTAMENTOS POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA ORIENTACIONES PARA LA ACCIÓN TERRITORIAL, PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, ICBF Y EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA, UNICEF. WWW.DECEROASIEMPRE.GOV.CO INVERSIÓN SOCIAL EN INFANCIA Y ADOLESCENCIA. GUÍA DE ORIENTACIONES PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PRESUPUESTO PÚBLICO. UNICEF (FONDO DE NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA) LA ESTRATEGIA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA COMO POSIBLE RUTA PARA LA MATERIALIZACION DE LA POLITICA PUBLICA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. PROGRAMA DE APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA DE PRIMERA INFANCIA. REPUBLICA DE COLOMBIA. WEB, PÁGINAS WEB EN INTERNET.
- 7. BIBLIOGRAFIA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, 1991 PAUTAS PARA LA ACCIÓN: PROCESO PARA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS, ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA – DAFP, ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS SOBRE LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD, 2010. LEY 1098 DE 2006, WWW.CONTRALORIAGEN.GOV.CO/NORMATIVIDAD LEY 850 DE 2003, WWW.CONTRALORIAGEN.GOV.CO/NORMATIVIDAD DOCUMENTO CONPES NO. 3654 DE 2010, WWW.DAFP.GOV.CO/DMDOCUMENTS CARTILLA: AUDIENCIA PÚBLICAS EN LA RUTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS A LA CIUDADANÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, WWW.DAFP.GOV.CO/PUBLICACIONES MINISTERIO DEL TRABAJO REPÚBLICA DE COLOMBIA. DIRECCIÓN TERRITORIAL DEL VALLE DEL CAUCA, TRABAJO PROTEGIDO AÑO 2011. IFORME DE EVALUACION DEL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL, 2011 POR EL ICBF. SERIE HECHOS Y DERECHOS: CARTILLA ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD, WWW.UNICEF.ORG.CO/GOBERNADORES/PUBLICACIONES.HTM SERIE HECHOS Y DERECHOS: CARTILLA SEIS CLAVES. PARTICIPACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES, WWW.UNICEF.ORG.CO/ MUNICIPIOS Y DEPARTAMENTOS POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA ORIENTACIONES PARA LA ACCIÓN TERRITORIAL, PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, ICBF Y EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA, UNICEF. WWW.DECEROASIEMPRE.GOV.CO INVERSIÓN SOCIAL EN INFANCIA Y ADOLESCENCIA. GUÍA DE ORIENTACIONES PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PRESUPUESTO PÚBLICO. UNICEF (FONDO DE NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA) LA ESTRATEGIA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA COMO POSIBLE RUTA PARA LA MATERIALIZACION DE LA POLITICA PUBLICA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. PROGRAMA DE APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA DE PRIMERA INFANCIA. REPUBLICA DE COLOMBIA. WEB, PÁGINAS WEB EN INTERNET.