Reglamento del sistema educativo ds 009 2005-ed

OFICINA DE APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN
Reglamento de la
Gestión del Sistema
Educativo
Decreto Supremo N0 009-2005-ED
Mayo 2005
• Jefe de la Unidad de Capacitación en Gestión: Walter Raúl Pinedo Caldas

Sección I
Generalidades

Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo – Decreto Supremo N0 009-2005-ED
Art. 10: Finalidad y alcance
Reglamento
Gestión del
Sistema
Educativo
Se aplica a
Instituciones
educativas
Instanciasde
GestiónEducativa
Descentralizada
Programas
Educativos públicos
Unidad de
Gestión Local
Dirección Regional
de Educación
Ministerio de
Educación del Perú
Artículo 10.- El presente reglamento norma la Gestión del Sistema Educativo, y se aplica a las instancias de Gestión Educativa
Descentralizada: Instituciones Educativas y Programas Educativos públicos de los niveles y modalidades de la etapa de Educación Básica y
de la Educación Técnico-Productiva; Unidades de Gestión Educativa Local; Direcciones Regionales de Educacíón y Ministerio de Educación.

Art. 20: Características de Gestión
Gestión del
Sistema
Educativo
Descentralizada
Artículo 20.- Las principales características de la gestión del Sistema Educativo son las siguientes: a) Es descentralizada, b) Es simplificada
y flexible, c) Es participativa y creativa, d) Está centrada en los procesos de aprendizaje, e) Es formativa, f) Es unitaria, sistémica y eficaz, f)
Es integral.
Simplificada
Flexible
Participativa Creativa
Centrada en procesos de aprendizaje
Formativa
Unitaria
Sistémica
Eficaz
Integral

Gestión del
Sistema
Educativo
Descentralizada
a) Es descentralizada: Porque se realiza en cada instancia de gestión y articula las acciones del Ministerio de Educación, Direcciones
Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas, de acuerdo a las competencias que la ley les
asigna, respetando sus autonomías en sus ámbitos de jurisdicción.
Se realiza en cada
instancia de gestión.
Se respeta las autonomías
en sus ámbitos de
jurisdicción.
Se articula

Gestión del
Sistema
Educativo
Simplificada y
flexible
b) Es simplificada y flexible: Porque favorece la fluidez de los procesos y procedimientos de trabajo y permite que el sistema educativo
se adapte a la diversidad de necesidades de aprendizaje y socialización de los estudiantes de todas las regiones.
Favorece la fluidez
Permite adaptación
- Procesos
- Procedimientos
- A la diversidad de
aprendizajes
- A la socialización

Gestión del
Sistema
Educativo
Participativa y
creativa
c) Es participativa y creativa: Porque la sociedad interviene en forma organizada, democrática e innovadora en la planificación,
organización, seguimiento y evaluación de la gestión en cada una de las instancias de gestión descentralizada del sistema educativo, por
intermedio de su respectivo Consejo Educativo Institucional (CONEI), Consejo Participativo Local de Educación (COPALE), Consejo
Participativo Regional de Educación (COPARE) y otras organizaciones de la comunidad educativa.
- Organizadamente
- Democráticamente
- Innovadoramente
Sociedad

Gestión del
Sistema
Educativo
Formativa
e) Es formativa: Porque contribuye al desarrollo de los integrantes de la comunidad educativa y se basa en la comunicación y
transparencia.
Contribuye al
desarrollo Comunidad
educativa

Gestión del
Sistema
Educativo
Unitaria,
sistémica y eficaz
f) Es unitaria, sistémica y eficaz: Porque la gestión de cada instancia se articula con las otras y tiende al logro de sus objetivos.

Gestión del
Sistema
Educativo
Integral
g) Es integral: Porque comprende las dimensiones pedagógica, institucional y administrativa de la gestión educativa.
Comprende
dimensiones

Art. 30: Gratuidad en las instituciones
y Programas Educativos públicos
Instituciones
y Programas
Educativos
públicos
La educación
Artículo 30.- La educación en las Instituciones y Programas Educativos públicos, en todas sus modalidades y niveles, es gratuita. La
matrícula y permanencia en ellas no está sujeta al cobro de cuotas o aportes por conceptos de matrícula, cuotas de la Asociación de Padres
de Familia u otros conceptos.
La matrícula es
gratuita
No existen pagos por
concepto de
Asociación de Padres
de Familia u otros
conceptos.

Art. 40: Programas complementarios
gratuitos
Instituciones
Educativas
Inicial
Se brinda
Programas
complementarios
Alimentación
Salud
Materiales
educativos
Primaria
Coordinaciones
intersectoriales+
GobiernoLocal
Artículo 40.- En las instituciones Educativas de los niveles de Inicial y Primaria, se brinda programas complementarios de
alimentación, salud y entrega de materiales educativos en forma gratuita. Es responsabilidad del Ministerio de Educación, las
Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local, realizar coordinaciones con los demás
Ministerios e Instituciones públicas, para que esta función se cumpla con carácter intersectorial, con apoyo de los Gobiernos
Locales. Los servicios complementarios proporcionados por el Estado a los estudiantes de las Instituciones Educativas públicas
son organizados y supervisados por los Directores de las Instituciones o Programas Educativos públicos.

Art. 50: Programas complementarios
gratuitos
Instituciones
Y Programas
Educativos
Actualizan la información sobre la realidad
de los estudiantes.
Artículo 50.- Las Instituciones y Programas Educativos, Unidades de Gestión Educativa Local y Direcciones Regionales de
Educación actualizan permanentemente la información sobre la realidad de los estudiantes e identifican situaciones de
inequidad educativa por razones de cultura, género, religión, opinión, condición económica, o de cualquier otra índole,
elaborando y desarrollando estrategias intersectoriales que permitan superarlas. Las instituciones y Programas Educativos
contarán con su proyecto curricular de centro, procesos pedagógicos definidos, materiales educativos y programas de
capacitación permanente del docente, adecuados a sus necesidades y a las características diversas de los alumnos, orientados
a la mejora de la calidad de la educación. Las Instituciones Educativas unidocentes y polidocentes multigrado, ubicadas
principalmente en áreas rurales y zonas de frontera, tienen prioridad en la asignación de recursos para la atención de sus
requerimientos en infraestructura, equipamiento, capacitación, materiales educativos y recursos tecnológicos, en función de
su Proyecto Educativo Institucional.
Identifican situaciones de inequidad
educativa
Elaboran y desarrollan estrategias
intersectoriales.
Cuentan con su Proyecto Curricular de
Centro, materiales educativos, etc.
Las IIEE unidocentes y polidocentes
multigrado ubicadas en áreas rurales y
zonas de frontera, tienen prioridad.

Art. 60: Inclusión
Instancias de
Gestión educativa
descentralizada
Incluyen a
estudiantes
Artículo 60.- Los estudiantes con discapacidades sensoriales, intelectuales, motrices y quienes presentan talento y
superdotación son incluídos, de acuerdo a metas anuales, en las Instituciones Educativas. Las instancias de gestión educativa
descentralizada priorizan medidas de accesibilidad física, códigos y formas de comunicación, diversificación curricular,
provisión de recursos específicos, capacitación docente para la atención de la diversidad, y propician un clima de tolerancia
que permita incluir gradual y progresivamente en ellas a las personas con necesidades educativas especiales.
Priorizan medidas
Propician un clima de tolerancia.
Discapacidades sensoriales,
intelectuales y motrices
Talento o superdotación.
Accesibilidad física.
Códigos y formas de
comunicación
Diversificación curricular
Provisión de recursos
Capacitación docente

Art. 90: Transparencia en la gestión
educativa
Instancias de
Gestión educativa
descentralizada
Desarrollan una gestión educativa transparente.
Artículo 90.- Las Instituciones Educativas, las Unidades de Gestión Educativa Local, las Direcciones Regionales de Educación y
el Ministerio de Educación desarrollan una gestión educativa transparente, en concordancia con el código de ética de la
función pública, teniendo en cuenta lo siguiente: a) La capacitación sobre gestión y ética pública para docentes y empleados
públicos. b) La publicación a través de la página web, pizarras o carteles, de las plazas presupuestadas vacantes de las
Instituciones y Programas Educativos públicos al inicio del año, para ser cubiertas por contrato, previa selección mediante
concurso público. c) La evaluación sistemática, objetiva, integral y permanente del personal. e) La publicación en las
instituciones o Programas Educativos, sobre la captación, uso y estado de cuenta de los recursos propios. f) Las medidas de
simplificación de procedimientos y tiempo de duración de los mismos. g) La transparencia en las contrataciones o
nombramientos de personal administrativo y docente de su jurisdicción, así como en las contrataciones y adquisiciones
estatales.
Concuerdan con el
código de ética de
la función pública.
Capacitación sobre gestión
Publicación de plazas
presupuestales vacantes
Evaluación sistemática del
personal.
Uso de simplificación
administrativa
Transparencia en las
contrataciones.

Art. 100: Coordinaciones y
Articulaciones Intersectoriales
Instituciones y
programas de
Educación Básica
Coordinan
a) Las instituciones y programas de Educación Básica: Las instituciones y Programas Educativos coordinan con los gobiernos
locales (provinciales, distritales y de centros poblados creados conforme a la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades), e
instituciones de la comunidad local para elevar la calidad de los servicios educativos y favorecer el desarrollo integral de los
estudiantes.
Gobiernos locales
Gobiernos de
centros poblados
Instituciones de
la comunidad
Elevar la calidad
educativa

Centros de
Educación Técnico-
Productiva
Coordinan
b) Los Centros de Educación Técnico-Productiva: Los Centros y Programas de Educación Técnico-Productiva realizan convenios
con el Sector Trabajo y Promoción del Empleo, Sector Producción, Instituciones Educativas públicas y privadas, organizaciones
de diversos tipos, gobiernos regionales y locales, asi como alianzas estratégicas con empresas para coadyuvar tanto en la
formación técnica de los estudiantes como en su inserción en el mercado laboral.
Sector Trabajo y
Promoción del Empleo
Sector Producción
Instituciones
Educativas
Coadyuvar la
formación técnica
de los estudiantes
Organizaciones de
la comunidad
Gobiernos locales
Insertar a los
estudiants en el
mercado laboral

Las Unidades de
Gestión Educativa
Local
Coordinan
c) Las Unidades de Gestión Educativa Local: Las Unidades de Gestión Educativa Local realizan una planificación concertada con
los gobiernos locales para lograr una educación de calidad y equidad en su ámbito, optimizar el uso de los recursos y evitar la
duplicidad de esfuerzos. Celebran convenios con las Municipalidades, sectores sociales y económico productivos, instituciones
públicas y privadas, para mejorar el servicio educativo. Remiten oportunamente sus Proyectos Educativos Locales a la
Dirección Regional de Educación para la elaboración del Proyecto Educativo Regional.
Sectores económicos
productivos
Instituciones
públicas y privadas
Educación de
calidad y equidad
Organizaciones de
la comunidad
Gobiernos locales
Optimizar recursos
Remiten PEL a la DRE

Las Direcciones
Regionales de
Educación
d) Las Direcciones Regionales de Educación: Las Direcciones Regionales de Educación como órganos especializados del
Gobierno Regional, coordinan permanentemente con el Ministerio de Educación y suscriben acuerdos y convenios con los
sectores sociales y económico-productivos para mejorar el servicio educativo. Dependen técnica y normativamente del
Ministerio de Educación. Entregan oportunamente al Ministerio de Educación y al Consejo Nacional de Educación los Proyectos
Educativos Regionales con el fin de que se tengan en cuenta en la elaboración del Plan Operativo del Ministerio de Educación y
del Proyecto Educativo Nacional.
Sectores sociales,
económicos-
productivos
Suscripción de
conveniosOrganizaciones de
la comunidad
Ministerio de
Educación
Coordinan
Remiten PER al MED y al Consejo Nacional de Educación, para
elaboración del POA del MED y el PEN.

Sección II
Instancias de Gestión
Educativa Descentralizada

Art. 110: Institución educativa
La Institución
Educativa
Artículo 110.- La Institución Educativa, primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado, es una
comunidad de aprendizaje y enseñanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad o ciclo del
sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los
lineamientos de política y normas nacionales, regionales y locales incorporados en su Proyecto Educativo Institucional. Tiene
autonomía en la ejecución y evaluación del servicio educativo, en la elaboración de Proyecto Curricular de Centro y en la
calendarización del año lectivo, dentro del marco de la normatividad vigente. Se vincula con su entorno, está atenta a sus
necesidades y apoya propuestas de desarrollo local.
Es la principal instancia de gestión del sistema
educativo descentralizado.
Ejecución y evaluación del servicio educativo.
En ella se toman decisiones siguiendo lineamientos
políticos y las normas nacionales, regionales,
locales, incorporados en su PEI.
Calendarización del año lectivo.
Elaboración del PCC.

Art. 120: Objetivos
La Institución
Educativa
Artículo 120.- Son objetivos de la Institución Educativa o Programa público o privado: a) Contribuir al ejercicio del derecho de
los estudiantes a una educación de calidad, sin exclusiones, en razón de la diversidad de las personas; b) Formar ciudadanos
capaces de ejercer sus deberes y derechos, de convivir en armonía con su entorno, de integrarse críticamente a la sociedad y
de contribuir en la construcción de una sociedad democrática, justa e inclusiva, y en el desarrollo educativo y cultural de la
comunidad; c) Formar integralmente a los estudiantes para que utilicen sus conocimientos, desarrollen capacidades, actitudes
y valores, y sean capaces de construir su proyecto de vida; d) Promover la incorporación de nuevas tecnologías en apoyo de
los aprendizajes de los alumnos y de la gestión institucional; e) Propiciar una participación de calidad de los padres, en apoyo
de la gestión educativa organizando procesos de formación permanente para ellos, de modo que puedan adquirir capacidades
para el buen desempeño de sus funciones; f) Propiciar el clima institucional que coadyuve al logro de los objetivos, facilitanto
la interacción de los actores en un escenario de gestión democrática, armónica, ética, eficaz, y creativa, respetando el
principio de autoridad; g) Facilitar la acción del Estado para garantizar la gratuidad de la enseñanza, el acceso y la
permanencia de los estudiantes en la Educación Básica o Técnico-Productiva, en las Instituciones y Programas Educativos
públicos; h) Contribuir a la articulación del sistema educativo descentralizado con el gobierno local para el desarrollo comunal.
Educación
de calidad
Sociedad democrática,
justa, inclusiva
Formación
integral
Uso de las
TIC
Participación de
Padres de familia
Clima
institucional
Sistema de educación
descentralizado

Art. 130: Ámbito de la Institución
Educativa
Instituciones
Educativas
Educación Básica
Educación Técnico -
Productiva
Artículo 130.- La Institución Educativa comprende a los centros de Educación Básica, los de Educación Técnico-Productiva y las
instituciones de Educación Superior.
Educación Superior

Art. 140: Uso de las instalaciones
Instituciones
Educativas
Facilita sus
instalaciones a
organismos de su
entorno (*)
Evento
educativo
Artículo 140.- La Institución Educativa puede facilitar sus instalaciones a otros organismos de su entorno para el desarrollo de
actividades de carácter educativo, cultural y recreativo, preservando los fines y objetivos institucionales, la conservación del
local y equipamiento, sin afectar el servicio educativo.
Evento
cultural
Evento
recreativo
(* Sin afectar el
servicio educativo)

Art. 150: Tipos de Instituciones
Educativas por el número de docentes
Instituciones
Educativas
Polidocentes
Por el n0 de
docentes se
clasifican en:
Artículo 150.- Las Instituciones Educativas, de acuerdo al número de docentes que tiene para atender el servicio educativo, se
clasifican de la siguiente manera: a) Polidocente completa, cuando cada sección de un año o grado, está a cargo de un
docente; b) Polidocente multigrado (incompleta): cuando los docentes o, por lo menos, uno de ellos, tiene a su cargo dos o
más años o grados de estudio; y c) Unidocente: cuando cuenta sólo con un docente para atender todos los años o grados de
estudio del nivel o modalidad.
Polidocente
multigrado
Unidocentes
- Cada sección
cuenta con un
docente.
- Un docente por
lo menos tiene a
su cargo 2 o más
secciones.
- Un docente se
hace cargo de
todas las
secciones.

Art. 160: Tipos de Instituciones por la
gestión
Instituciones
Educativas
Artículo 160.- Las Instituciones Educativas son públicas o privadas y su funcionamiento es autorizado por la Dirección Regional
de Educación correspondiente, en coordinación con la Unidad de Gestión Educativa Local. Por el tipo de gestión pueden ser: a)
Públicas de gestión directa, a cargo de autoridades educativas nombradas o encargadas por el Sector Educación, otros
Sectores o Instituciones del Estado. Son gratuitas. En este tipo se encuentran las Instituciones Educativas públicas creadas y
sostenidas por el Estado. Los inmuebles y bienes son de propiedad estatal, y el pago de remuneraciones es asumido por el
Sector Educación u otro Sector de la Administración Pública que esté a cargo de la Institución Educativa. b) Públicas de
gestión privada, a cargo de entidades sin fines de lucro que prestan servicios educativos gratuitos en convenio con el Estado.
En este tipo se encuentran las Instituciones Públicas creadas y sostenidas por el Estado que son gestionadas por entidades
privadas mediante convenio con el Ministerio de Educación. Los inmuebles y equipos son de propiedad del Estado o de la
entidad gestora y las remuneraciones son asumidas por el Estado. c) De gestión privada, a cargo de personas naturales o
jurídicas de derecho privado. En este tipo se encuentran las Instituciones Educativas creadas por iniciativa privada.
Públicas
Por el tipo
de gestión
se clasifican
en:
Públicas de
gestión privada
Privadas
- A cargo de entidades sin
fines de lucro
- Son gratuitas.
- Existe un convenio con el
Ministerio de Educación.
- A cargo de autoridades
nombradas o encargadas por el
Sector Educación.
- Son gratuitas.
- El pago de remuneraciones es
asumido por el Estado.
- A cargo de personas
naturales o jurídicas
- No son gratuitas.

Sección III
Organización de la
Institución Educativa

Art. 170: Órganos de la Institución
Educativa polidocente completa
Instituciones
Educativas
públicas
polidocentes
Artículo 170.- Las Instituciones Educativas públicas polidocentes completas se organizan de manera flexible teniendo en
cuenta los siguientes Órganos: a) Órgano de Dirección: Dirección y Comité Directivo; b) Órgano de Participación,
Concertación y Vigilancia: Consejo Educativo Institucional; c) Órgano de Asesoramiento: Consejo Académico, d) Órgano de
Apoyo: Equipo Administrativo. El Ministerio de Educación dictará las normas específicas relativas a la organización de las
instituciones y Programas Educativos de acuerdo a las características de cada nivel y modalidad.
Se
organizan
Órgano de
Dirección
Dirección y Comité
Directivo
Órgano de
Participación,
Concertación
y VIgilancia
Órgano de
Asesoramiento
Órgano de
Apoyo
Consejo Educativo
Institucional
Consejo Académico
Equipo Administrativo

Art. 180: Director
El Director
Artículo 180.- El Director es la máxima autoridad de la Institución Educativa y responsable de la gestión integral. Asume la
representación legal. Ejerce su liderazgo basándose en los valores éticos, morales y democráticos. En las Instituciones
Educativas públicas es seleccionado por concurso público y designado mediante Resolución Directoral de la Unidad de Gestión
Educativa Local. El Ministerio de educación dicta las normas y procedimientos nacionales que rigen los concursos públicos para
la selección de los Directores de las Instituciones Educativas públicas de gestión privada. Los directores son designados de
acuerdo al convenio suscrito. En las Instituciones Educativas privadas el Reglamento Interno fija la forma de designación del
Director, en concordancia con las normas legales vigentes.
Es la máxima autoridad de la IIEE.
Es el responsable de la gestión integral.
Asume la representación legal.
Por concurso público. Por concurso públicoSelección
Designación Por Resolución Directoral
de la UGEL.
De acuerdo al convenio
(Reglamento Interno)
Ejerce su liderazgo en base a valores éticos

Art. 190: Funciones del Director
Funciones
del Director
Artículo 190.- Son funciones del Director de la Institución Educativa, además de las establecidas en los Artículos 550 y 680 de
la Ley General de Educación, las siguientes: a) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar el servicio
educativo. b) Conducir la elaboración, ejecución y evaluación del Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual de Trabajo y
Reglamento Interno, de manera participativa.
Planificar
Organizar
Dirigir Ejecutar
Supervisar
Evaluar
Servicio
educativo
Conducir
Elaboración
PEIEjecución
Evaluación
PAT Reglamento
Interno+ +

Funciones
del Director
Artículo 190.- c) Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y de gestión, experimentación e investigación
educativa. d) Aprobar por Resolución Directoral, los instrumentos de gestión de la Institución Educativa. e) Promover y
presidir el Consejo Educativo Institucional.
Diseñar
Ejecutar
Evaluar
Proyectos de
innovación
pedagógica y
de gestión
Aprobar Instrumentos de gestión de la IIE
+
Proyectos de
experimentación
Proyectos de
investigación+
Promover
Presidir
Consejo
Educativo
Institucional

Funciones
del Director
Artículo 190.- f) Establecer en coordinación con el Consejo Educativo Institucional, antes del comienzo del año lectivo, la
calendarización del año escolar adecuándola a las características geográficas, económico-productivas y sociales de la localidad,
tendiendo en cuenta las orientaciones regionales, garantizando el cumplimiento efectivo del tiempo de aprendizaje en el
marco de las orientaciones y normas nacionales dictadas por el Ministerio de Educación para el inicio del año escolar.
Geográficas
Consejo
Educativo
Institucional
Establecer
De acuerdo a características
Coordinar
Económico-
productivas
Sociales

El Director
Artículo 190.- g) Coordinar con la Asociación de Padres de Familia el uso de sus fondos, de conformidad con lo establecido en
el Reglamento General de la APAFA. h) Delegar funciones a los subdirectores y a otros miembros de su comunidad educativa.
i) Estimular el buen desempeño docente estableciendo en la institución educativa prácticas y estrategias de reconocimiento
público a las innovaciones educativas y experiencias exitosas. j) promover en el ámbito de su competencia, acuerdos, pactos,
consensos con otras instituciones u organizaciones de la comunidad y cautelar su cumplimiento. k) Velar por el mantenimiento
y conservación del mobiliario, equipamiento e infraestructura de la institución educativa, y gestionar la adquisición y/o
donación de mobiliario y equipamiento así como la rehabilitación de la infraestructura escolar. l) Presidir el Comité de
Evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo. m) Desarrollar acciones de
capacitación del personal. n) Otras que se le asigne por norma específica del Sector.
Coordinar Uso de fondosAPAFA
Estimular
Buen
desempeño
docente
Aplicando estrategias de
reconocimiento.
Velar Conservación
del mobiliario
Realizar Capacitaciones
del personal

Art. 200: Director de Escuela Unidocente
Escuela
Unidocente
Artículo 200.- En la Escuela Unidocente, el profesor de aula asume el cargo y las funciones de Director. Adecua el
cumplimiento de sus funciones a los acuerdos tomados en la Red Educativa Institucional a la que pertenece su Institución
Educativa y cuenta con el apoyo de aquella para el cumplimiento de sus planes.
Profesor de
aula Asume
Cargo de
Director
De acuerdo a

Material editado por la Unidad de
Capacitación en Gestión
Oficina de Apoyo a la Administración de
la Educación
• Jefe de la Unidad de Capacitación en Gestión: Walter Raúl Pinedo Caldas
• Especialista de la Unidad de Capacitación en Gestión: Lourdes Agüero Andrade
• Octubre, 2008

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