Se sumaron 1,4 millones de nuevos pobres en el primer trimestre
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La capacidad de subsistencia de los hogares y la población en la Argentina urbana entre 2010-2015, según tasas de indigencia y pobreza por ingresos estimadas por el Observatorio de la Deuda Social de la UCA. El documento analiza la evolución de los ingresos familiares e individuales, la desigualdad y las tasas de pobreza e indigencia, así como proyecciones a marzo y abril de 2016 que muestran un aumento en los porcentajes de personas en situación de pobreza e indigencia.
Se sumaron 1,4 millones de nuevos pobres en el primer trimestre
- 1. POBREZA Y DESIGUALDAD EN LA ARGENTINA URBANA 2010-2015. TIEMPOS DE BALANCE Observatorio de la Deuda Social Argentina
- 2. DEUDAS SOCIALES PRIVACIONES INJUSTAS QUE AFECTAN EL PLENO EJERCICIO DE LAS CAPACIDADES DE DESARROLLO HUMANO Y DE INTEGRACIÓN SOCIAL INJUSTAS EN TANTO IMPLICAN UNA VIOLACIÓN A DERECHOS FIJADOS POR NORMAS NACIONALES E INTERNA- CIONALES DEUDAS SOCIALES
- 3. LA POBREZA EN EL SUBDESARROLLO CONSECUENCIAS Una de las consecuencias más indeseables del subdesarrollo en economías de libre mercado es la POBREZA, definida como una privación injusta que afecta el derecho a una vida digna con integración social. La pobreza limita el desarrollo individual y colectivo, frustra la igualdad de oportunidades, obtura el derecho a una igualdad de resultados, degrada a la democracia y evidencia el fracaso del sistema político- económico para reducir las desigualdades que llevan a su reproducción.
- 4. La concepción de pobreza es relativa a los logros civilizatorios de una sociedad y su medición depende de los recursos teórico- metodológicos disponibles para tal efecto. Las medidas unidimensionales e indirectas para la estimación de la pobreza constituyen un recurso metodológico económico pero débil para evaluar las privaciones en materia de desarrollo de logros, capacidades o derechos. No menos importante es evaluar la desigualdad, no sólo ni principalmente a través del ingreso corriente, sino como efecto de la concentración / distribución de la riqueza, el acceso a recursos de bienestar y a mínimos de derechos sociales. ESTADÍSTICAS SOCIALES
- 5. La falta de estadísticas oficiales confiables en materia de pobreza, además de privar de información ciudadana necesaria para el funcionamiento de la democracia, ha llevado a debates que han postergado reflexión y el accionar sobre lo importante. La situación ha exigido a centros académicos esfuerzos y desafíos de investigación que obligan a probar diferentes y costosas estrategias, así como a mantener un control metodológico constante con el fin de reducir sesgos. ¿Hubo realmente avances en materia social en los últimos años? ¿Cuáles han sido los logros y cuáles todavía son las deudas sociales persistentes? ¿Existen privaciones injustas de orden estructural que el crecimiento no puede resolver? SITUACIÓN SOCIAL
- 6. EDSA 2010-2016 FICHA TÉCNICA La EDSA Bicentenario 2010-2016 tiene un diseño muestral probabilístico de tipo polietápico estratificado y con selección aleatoria de viviendas, hogares y población (5700 hogares). El universo geográfico del estudio abarca 25 aglomerados urbanos con más de 80 mil habitantes, con especial representación del Área Metropolitana de Buenos Aires. Nota Metodológica: Debido a un ajuste de los ponderadores del Censo 2010, los valores que presenta el actual informe no coinciden de manera exacta con las series anteriores.
- 8. MEDIDAS DE DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS
- 9. Ingreso Total Familiar (ITF), Ingreso por Equivalente Adulto (IEAF) e Ingreso per Cápita Familiar (IPCF) PERSONAS Y HOGARES Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ingreso Total Familiar (hogares) 11495 13463 12819 12763 12077 11829 100 117 112 111 105 103 Ingreso por Equivalente Adulto (hogares) 5700 6333 6151 6174 5982 5711 100 111 108 108 105 100 Ingreso per Cápita Familiar (personas) 3473 3883 3699 3746 3554 3510 100 112 106 108 102 101 En pesos constantes del 2015 y base 100=2010
- 10. INDICADORES DE DESIGUALDAD: COEFICIENTE DE GINI Y COEFICIENTE DE VARIACIÓN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 HOGARES (SEGÚN INGRESO POR EQUIVALENTE ADULTO) GINI 0,425 0,430 0,422 0,416 0,428 0,412 CV 93,1 95,4 95,0 92,6 105,8 87,3 PERSONAS (SEGÚN INGRESO PER CÁPITA FAMILIAR) GINI 0,422 0,422 0,409 0,409 0,411 0,411 CV 92,8 93,8 92,0 93,0 95,5 89,9 Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA DESIGUALDAD
- 11. Ingreso por Equivalente Adulto por quintiles de hogares HOGARES 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1er quintil 2do quintil 3er quintil 4to quintil 5to quintil Total Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
- 12. Ingreso por Equivalente Adulto según quintiles de hogares HOGARES Quintiles hogares 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1 1468 1607 1635 1628 1617 1543 100 109 111 111 110 105 2 2715 2990 3001 3011 2880 2764 100 110 111 111 106 102 3 4244 4695 4575 4683 4401 4337 100 111 108 110 104 102 4 6407 7001 6770 6984 6395 6539 100 109 106 109 100 102 5 13671 15375 14785 14563 14617 13374 100 112 108 107 107 98 Total 5700 6333 6151 6174 5982 5711 100 111 108 108 105 100 Brechas 5/1 9,3 9,6 9,0 8,9 9,0 8,7 Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
- 13. Ingreso per cápita familiar según quintiles de personas PERSONAS 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1er quintil 2do quintil 3er quintil 4to quintil 5to quintil Total Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
- 14. Ingreso per cápita familiar por quintiles de población PERSONAS Quintiles personas 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1 922 1034 1040 1056 981 997 100 112 113 115 106 108 2 1665 1873 1876 1883 1826 1766 100 112 113 113 110 106 3 2532 2839 2763 2793 2655 2543 100 112 109 110 105 100 4 3954 4395 4168 4239 3930 3998 100 111 105 107 99 101 5 8295 9275 8649 8759 8378 8244 100 112 104 106 101 99 Total 3473 3883 3699 3746 3554 3510 100 112 106 108 102 101 Brechas 5/1 9,0 9,0 8,3 8,3 8,5 8,3 Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
- 15. MEDIDAS INDIRECTAS Y UNIDIMENSIONALES DE MEDICIÓN DE BIENESTAR POR INGRESOS
- 16. CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA (CBA) Y CANASTA BÁSICA TOTAL (CBT) NO OFICIAL. En pesos corrientes. 2010-2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA (CBA) Equivalente adulto 295 369 469 641 885 1089 Familia Tipo 912 1140 1449 1982 2735 3365 CANASTA BÁSICA TOTAL (CBT) Equivalente adulto 614 769 978 1341 1850 2276 Familia Tipo 1897 2376 3022 4142 5717 7033 Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a fuentes secundarias de información. CANASTAS NO OFICIALES
- 17. Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC (2010-2014). La proyección 2015 correspondiente a la serie con fuente EAHU se realizó teniendo en cuenta la variación 2014/2015 con fuente EDSA/ODSA debido a la falta de disponibilidad de los micro datos respectivos. Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos Años 2010-2015. En porcentaje de población. PERSONAS 6,4 6,1 5,7 5,4 6,4 5,3 6,5 5,4 5,7 4,9 6,5 5,4 0 2 4 6 8 10 2010 2011 2012 2013 2014 2015 EDSA EAHU
- 18. Personas en situación de POBREZA por ingresos Años 2010-2015. En porcentaje de población. PERSONAS 28,2 24,7 26,2 27,4 28,7 29,0 22,0 18,8 19,2 19,9 23,5 23,7 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 EDSA EAHU Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC (2010-2014). La proyección 2015 correspondiente a la serie con fuente EAHU se realizó teniendo en cuenta la variación 2014/2015 con fuente EDSA/ODSA debido a la falta de disponibilidad de los micro datos respectivos.
- 19. MEDICIÓN DE BIENESTAR POR INGRESOS: PROYECCIONES A MARZO Y ABRIL 2016
- 20. CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA (CBA) Y CANASTA BÁSICA TOTAL (CBT) NO OFICIAL. AÑO 2015 y PROYECCIONES A MARZO/ABRIL 2016 En pesos corrientes. 2015 MARZO 2016 ABRIL 2016 CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA (CBA) Equivalente adulto 1089 1198 1220 Familia Tipo 3365 3702 3769 CANASTA BÁSICA TOTAL (CBT) Equivalente adulto 2276 2504 2549 Familia Tipo 7033 7736 7877 Fuente: elaboración propia en base a proyecciones sobre fuentes secundarias de información (FIEL, IPC Ciudad de Buenos Aires, IPC San Luis). CANASTAS NO OFICIALES
- 21. R2: La capacidad de subsistencia de los hogares: tasas de indigencia y pobreza por ingresos. Total de aglomerados relevados: 2010-2015. - en porcentaje de hogares- HOGARES / CANASTAS NO OFICIALES 2015 2016 (marzo) 2016 (abril) Tasa de Indigencia (EDSA) 3,2 4,1 3,7 Tasa de Indigencia (EAHU) (1) 4,6 5,9 5,3 Tasa de Pobreza (EDSA) 18,8 23,2 21,9 Tasa de Pobreza (EAHU) (1) 17,1 21,1 19,9 (1) La proyecciones al 2015 y 2016 correspondientes a la EAHU/INDEC se realizaron teniendo en cuenta la variación 2014/2015 y 2015/2016 de la indigencia y pobreza estimada con fuente EDSA-Bicentenario (2010-2016). Fuente: elaboración propia en base a microdatos de la EDSA/ODSA y proyecciones sobre fuentes secundarias de información (FIEL, IPC Ciudad de Buenos Aires, IPC San Luis). R3: La capacidad de subsistencia de la población: tasas de indigencia y pobreza por ingresos. Total de aglomerados relevados: 2010-2015. - en porcentaje de personas- PERSONAS / CANASTAS NO OFICIALES 2015 2016 (marzo) 2016 (abril) Tasa de Indigencia (EDSA) 5,3 6,9 6,2 Tasa de Indigencia (EAHU) (1) 5,4 7,0 6,3 Tasa de Pobreza (EDSA) 29,0 34,5 32,6 Tasa de Pobreza (EAHU) (1) 23,7 28,2 26,7 (1) La proyecciones al 2015 y 2016 correspondientes a la EAHU/INDEC se realizaron teniendo en cuenta la variación 2014/2015 y 2015/2016 de la indigencia y pobreza estimada con fuente EDSA-Bicentenario (2010-2016). Fuente: elaboración propia en base a microdatos de la EDSA/ODSA y proyecciones sobre fuentes secundarias de información (FIEL, IPC Ciudad de Buenos Aires, IPC San Luis).
- 22. Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos Proyecciones datos 2015 a Marzo/Abril 2016 PERSONAS 5,3 6,9 6,2 5,4 7,0 6,3 0 2 4 6 8 10 2015 Marzo 2016 Abril 2016 EDSA EAHU Fuente: elaboración propia en base a micro datos de la EDSA/ODSA y proyecciones sobre fuentes secundarias de información (FIEL, IPC Ciudad de Buenos Aires, IPC San Luis).
- 23. Personas en situación de POBREZA por ingresos Proyecciones datos 2015 a Marzo/Abril 2016. PERSONAS 29,0 34,5 32,6 23,7 28,2 26,7 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 2015 Marzo 2016 Abril 2016 EDSA EAHU Fuente: elaboración propia en base a micro datos de la EDSA/ODSA y proyecciones sobre fuentes secundarias de información (FIEL, IPC Ciudad de Buenos Aires, IPC San Luis).
- 24. MATRIZ DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL BASADA EN DERECHOS (MPMD)
- 25. Dimensión Indicadores Definiciones ALIMENTACIÓN INADECUADA -Inseguridad alimentaria Expresa la reducción involuntaria de la porción de comida y/o la percepción frecuente de experiencias de hambre de algún componente del hogar por problemas económicos durante los últimos 12 meses. DÉFICIT EN COBERTURA DE SALUD -Reducción de gastos en salud -Sin cobertura de salud Comprende a los hogares en los que algún componente no tiene cobertura de salud y que hayan tenido que reducir gastos en atención médica/odontológica o en medicamentos. FALTA DE ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS -Déficit de conexión a red de agua corriente -Déficit en el servicio sanitario Se consideraron servicios básicos aquellos vinculados al saneamiento de la vivienda. Se identificó como hogar carenciado en esta dimensión al que, o bien no dispone de acceso a conexión de agua corriente de red, o al que registra ausencia de baño con descarga mecánica de agua en el interior de la vivienda. VIVIENDA INADECUADA -Hacinamiento -Vivienda precaria Se consideró que residen en una vivienda inadecuada los hogares que registran hacinamiento (residen 3 y más personas por cuarto) y/o los que habitan viviendas que por su tipo (casillas, ranchos, piezas de hotel) o sus materiales resultan deficitarias. INSUFICIENCIA EN ACCESOS EDUCATIVOS -No asistencia educativa -No acceso a un nivel educativo mínimo Los hogares con insuficiencia educativa tienen al menos: a) un integrante de entre 4 a 17 años que no asiste a instituciones educativas, o con sobre edad escolar, o con 18 años que no asiste y no terminó el secundario, b) ningún componente del hogar que haya accedido al nivel mínimo de credenciales establecido (secundario completo para la población de 19 a 49 años y primario completo para la población de 50 años y más). NO AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL O EMPLEO PLENO -Sin aportes a la seguridad social -Sin jubilación Se consideró como carencia la ausencia en el hogar de ocupados con aportes a la seguridad social, o de jubilados o pensionados afiliados al sistema de seguridad social.
- 26. MATRIZ DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL BASADA EN DERECHOS (MPMD) Se sigue la metodología matricial aplicada por el CONEVAL en México cruzando indicadores de bienestar medidos por ingresos con indicadores de privación basados en derechos sociales. El bienestar se mide a través del método de Línea de Indigencia y de Línea de Pobreza a partir de los ingresos familiares (EDSA-ODSA). Los derechos sociales se miden a través de un Índice de Privación de Derechos (IPD) a partir de 6 dimensiones formadas por 11 indicadores. Un hogar y sus miembros son POBRES en la medida que carecen de ingresos corrientes de bienestar y están privados de al menos un derecho social monitoreado. POBREZA MULTIDIMENSIONAL
- 27. CARENCIAS EN LAS DISTINTAS DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES Porcentaje de Hogares Urbanos. 2010-2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Var pp. 2015-10 Hogares sin carencias 46,7 48,2 47,4 49,4 51,5 52,3 5,6 *** Al menos 1 carencia 53,3 51,8 52,6 50,4 48,5 47,7 -5,6 *** 2 y más carencias 30,6 28,7 28,3 27,6 26,9 26,4 -4,2 *** 3 y más carencias 17,6 15,8 15,3 15,6 15,9 15,1 -2,5 **
- 28. POBREZA MULTIDIMENSIONAL Porcentaje de Población Urbana. 2010-2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Var pp. 2014-10 EN SITUACIÓN DE POBREZA 26,3 22,7 23,9 24,2 26,0 25,6 -0,6 - Pobreza extrema 6,4 5,9 5,7 5,4 6,4 5,3 -1,0 *** Pobreza no extrema 19,9 16,8 18,2 18,8 19,7 20,3 0,4 * VULNERABILIDAD POR CARENCIAS SOCIALES 33,9 35,8 34,9 33,3 29,9 28,2 -5,7 *** VULNERABILIDAD POR INGRESOS 1,9 1,9 2,3 3,2 2,7 3,4 1,4 - SIN POBREZA NI VULNERABILIDAD 37,9 39,5 39 39,3 41,4 42,8 4,9 ***
- 29. CONCLUSIONES
- 30. CONCLUSIONES El nivel de bienestar no habría cambiado sustancialmente entre 2010-2015. A la vez que si bien se evidencia un leve descenso estadístico de la desigualdad en la distribución de los ingresos, estas variaciones no implicaron cambios cualitativos ni estructurales en la desigualdad. A pesar de un contexto de alta inflación, las tasas de indigencia tanto a nivel de hogares como de población cayeron entre 2010 y 2013, tendiendo luego a estancarse en 2013. Más recientemente, entre 2014 y 2015, la indigencia volvió a exhibir una tendencia descendente, en un contexto tanto inflacionario como recesivo, afectando al 5,3% de la población a fines del período analizado.
- 31. CONCLUSIONES Las tasas de pobreza -tanto a nivel de hogares como de población- experimentaron una reducción entre 2010 y 2011, para posteriormente presentar una tendencia creciente entre 2012 y 2015 hasta alcanzar al 29% de la población. La relativa mejora observada en los indicadores de desigualdad y en la tasa de indigencia durante este período no encuentra explicación en los procesos ocurridos en el mercado de trabajo, sino por expansión en la cobertura y mejora de los ingresos provenientes de políticas sociales.
- 32. CONCLUSIONES Los valores obtenidos por ejercicios de proyección estarían dando cuenta de un empeoramiento en las condiciones de indigencia y pobreza durante el primer trimestre de 2016. Sin considerar incluso los recientes nuevos aumentos en tarifas públicas. La tasa de indigencia habría pasado de 5,3% a fines de 2015 a 6,9% en marzo de este año, y afectaría a no menos del 6,2% de la población en abril de 2016 (2,3 millones de personas). En cuanto a la tasa de pobreza, esta habría pasado de 29% a fines de 2015 a 34,5% en marzo de este año, y tendría como piso un 32,6% en abril 2016 (13 millones de personas).
- 33. CONCLUSIONES Es de esperar que las proyecciones presentadas pueden estar subestimando las tasas de indigencia y de pobreza urbana, representando las mismas a penas el piso de la eventual situación actual. Según la evidencia analizada, si al menos en el corto plazo no se logra controlar los aumentos de precios en productos y servicios básicos y reactivarse la demanda de empleo, se estará cada vez más lejos de una mejora genuina en la distribución de del ingreso y difícilmente podrá revertirse la tendencia ascendente que están registrando las tasas de indigencia y de pobreza urbana.