Sesion 4, Pliego de Condiciones
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Este documento establece las condiciones para participar en un proceso de contratación. Describe los requisitos técnicos del bien o servicio, la modalidad del proceso de selección, los criterios de selección como la experiencia y calidad, y las reglas para la presentación, evaluación y adjudicación de ofertas.
Sesion 4, Pliego de Condiciones
- 1. PLIEGO DE CONDICIONES DR. JUAN CAMILO BUSTOS C. ABOGADO DR. JOSÉ JOAQUÍN FONSECA A. ABOGADO Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado
- 2. PLIEGO DE CONDICIONES Es el documento contractual de carácter absoluto y obligatorio en el cual se establecen las condiciones para poder participar en un proceso de contratación. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 2 /30
- 3. CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013 1. La descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato, identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible o de lo contrario con el tercer nivel del mismo. 2. La modalidad del proceso de selección y su justificación. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 3 /30
- 4. CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013 3. Los criterios de selección, incluyendo los factores de desempate y los incentivos cuando a ello haya lugar. 4. Las condiciones de costo y/o calidad que la Entidad Estatal debe tener en cuenta para la selección objetiva, de acuerdo con la modalidad de selección del contratista. 5. Las reglas aplicables a la presentación de las ofertas, su evaluación y a la adjudicación del contrato. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 4 /30
- 5. CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013 6. Las causas que dan lugar a rechazar una oferta 7. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos y la determinación de si debe haber lugar a la entrega de anticipo, y si hubiere, indicar su valor, el cual debe tener en cuenta los rendimientos que este pueda generar. 8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las partes contratantes. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 5 /30
- 6. CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013 9. Las garantías exigidas en Contratación y sus condiciones. 10. La mención de si la Entidad Estatal y el contrato objeto de los pliegos de condiciones están cubiertos por un Acuerdo Comercial. 11. Los términos, condiciones y minuta del contrato. 12. Los términos de la supervisión interventoría del contrato. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado el Proceso y/o de de la 6 /30
- 7. CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013 13. El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede expedir adendas. 14. El Cronograma. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 7 /30
- 8. LA DESCRIPCIÓN TÉCNICA, DETALLADA Y COMPLETA DEL BIEN O SERVICIO OBJETO DEL CONTRATO Se debe señalar los requerimientos técnicos del Bien o Servicio Ficha Técnica del Bien o Servicio Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 8 /30
- 9. LA DESCRIPCIÓN TÉCNICA, DETALLADA Y COMPLETA DEL BIEN O SERVICIO OBJETO DEL CONTRATO Grupo Segmento Familia Clase » Producto Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 9 /30
- 10. LA MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN. Licitación Pública: La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 10 /30
- 11. LA MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN. Selección Abreviada: Para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 11 /30
- 12. LA MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN. Concurso de Méritos: Se utiliza esta modalidad para la selección de consultores o proyectos. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 12 /30
- 13. LA MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN. Contratación Directa: Procede en aquellos casos en los cuales no se requiere de un proceso concursal para contratar. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 13 /30
- 14. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN, INCLUYENDO LOS FACTORES DE DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA LUGAR Licitación Pública: La ponderación de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas La ponderación de los elementos de calidad y precio relación de costo-beneficio Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 14 /30
- 15. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN, INCLUYENDO LOS FACTORES DE DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA LUGAR Selección Abreviada Menor Cuantía: La ponderación de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas La ponderación de los elementos de calidad y precio relación de costobeneficio Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 15 /30
- 16. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN, INCLUYENDO LOS FACTORES DE DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA LUGAR Selección Abreviada Bienes de Características Técnicas Uniformes: Menor Precio Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 16 /30
- 17. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN, INCLUYENDO LOS FACTORES DE DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA LUGAR Concurso de Meritos: Criterios de experiencia específica del oferente y del equipo de trabajo Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 17 /30
- 18. FACTORES DE DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA LUGAR ART. 33 DECRETO 1510 DE 2013 El oferente que tenga el mayor puntaje en los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones. 1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o ser-vicios extranjeros. 2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 18 /30
- 19. FACTORES DE DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA LUGAR ART. 33 DECRETO 1510 DE 2013 3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura siempre que: a. b. c. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); La Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y Ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura. Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 19 /30
- 20. FACTORES DE DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA LUGAR ART. 33 DECRETO 1510 DE 2013 4. El oferente que acredite en las condiciones establecidas en la Ley 361 de 1997 que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad. 5. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 20 /30
- 21. LOS INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA LUGAR LEY 816 DE 2003 Un puntaje comprendido entre el diez (10) y el veinte por ciento (20%), para estimular la industria colombiana cuando los proponentes oferten bienes o servicios nacionales. Tratándose de bienes o servicios extranjeros, la entidad contratante establecerá un puntaje comprendido entre el cinco (5%) y el quince por ciento (15%), para incentivar la incorporación de componente colombiano de bienes y servicios profesionales, técnicos y operativos. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 21 /30
- 22. CONDICIONES DE COSTO Y/O CALIDAD, DEBE TENER EN CUENTA PARA SELECCIÓN OBJETIVAS ELECCIÓN DEL CONTRATISTA Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 22 /30
- 23. REGLAS APLICABLES A PRESENTACIÓN DE OFERTAS, EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 1. Requisitos Habilitantes Experiencia Capacidad Jurídica Capacidad Financiera Capacidad Organizacional Art. 16 Decreto 1510 de 2013 Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 23 /30
- 24. REGLAS APLICABLES A PRESENTACIÓN DE OFERTAS, EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 1. Licitación Pública Las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el pliego de condiciones. Los proponentes pueden presentar alternativas y excepciones técnicas o económicas siempre y cuando ellas nos signifiquen condicionamientos para la adjudicación. Art. 30 Ley 80 de 1993 Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 24 /30
- 25. REGLAS APLICABLES A PRESENTACIÓN DE OFERTAS, EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 2. Selección Abreviada BSCTUSI* La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite su capacidad de participar en el proceso de contratación y acredite el cumplimiento de la Ficha Técnica; y la segunda parte debe contener el precio inicial propuesto por el oferente. # 2 Art. 41 Dcto. 1510 de 2013 *Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes por Subasta Inversa Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 25 /30
- 26. REGLAS APLICABLES A PRESENTACIÓN DE OFERTAS, EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL Meritos 3. Concurso de CONTRATO La entidad estatal en los pliegos de condiciones debe indicar la forma como calificará, entre otros, los siguientes criterios: a) La experiencia del interesado y del equipo de trabajo. b) La formación académica y las publicaciones técnicas y científicas del equipo de trabajo. # 1 Art. 67 Dcto. 1510 de 2013 Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 26 /30
- 27. LAS CAUSAS QUE DAN LUGAR A RECHAZAR UNA OFERTA Requisitos de forma que no impidan la valoración objetiva de las propuestas, de allí que la norma establece que sólo procede “la declaratoria de desierta de una licitación por motivos que impidan la escogencia objetiva del oferente” descartando de esta manera causales de rechazo por vicios de forma de los documentos allegados. Numeral 18, Artículo 25, Ley 80 de 1993 Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 27 /30
- 28. LAS CAUSAS QUE DAN LUGAR A RECHAZAR UNA OFERTA Oferta con valor artificialmente bajo. Ofertas con datos falsos, alterado, tendientes a inducir al error a la entidad estatal Cuando se presenten circunstancias que demuestren que el oferente altero el proceso de contratación con información no oficial Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 28 /30
- 29. EL VALOR DEL CONTRATO, EL PLAZO, EL CRONOGRAMA DE PAGOS Y LA DETERMINACIÓN DE SI DEBE HABER LUGAR A LA ENTREGA DE ANTICIPO Valor del contrato debe indicar la suma total del proceso de contratación y como se encuentra respaldada. (CDP) El Plazo = Periodo en el cual se ejecutara el contrato. Cronograma de pagos de los contratos Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 29 /30
- 30. EL VALOR DEL CONTRATO, EL PLAZO, EL CRONOGRAMA DE PAGOS Y LA DETERMINACIÓN DE SI DEBE HABER LUGAR A LA ENTREGA DE ANTICIPO N° Valor a Pagar Periodos en los Cuales se Efectuara el Pago Producto a Entregar por Parte del Contratista 1 2 Total Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 30 /30
- 31. LOS RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, LA FORMA DE MITIGARLOS Y LA ASIGNACIÓN DEL RIESGO ENTRE LAS PARTES CONTRATANTES. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 31 /30
- 32. LAS GARANTÍAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SUS ContratoCONDICIONES. en una de seguro contenido póliza. Patrimonio autónomo. Garantía Bancaria. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 32 /30
- 33. LAS GARANTÍAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SUS GarantíaCONDICIONES. Correcta de Buen Manejo y Inversión del Anticipo. = 100% Garantía de Pago Anticipado = 100% Garantía de Cumplimiento = 10% Garantía de pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales = 5% Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 33 /30
- 34. LAS GARANTÍAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SUS GarantíaCONDICIONES. de estabilidad y calidad de la obra = 5 años (depende del valor/ plazo del contrato). Garantía de calidad del servicio = depende del valor/ plazo del contrato. Seguro de responsabilidad civil extracontractual = Art. 126 Decreto 1510 de 2013 Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 34 /30
- 35. LA MENCIÓN DE SI LA ENTIDAD ESTATAL Y EL CONTRATO OBJETO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES ESTÁN CUBIERTOS POR UN ACUERDO COMERCIAL. Artículo 148 al 150 Decreto 1510 de 2013 Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 35 /30
- 36. LOS TÉRMINOS, CONDICIONES Y MINUTA Se debe incorporar al Proyecto de Pliego DEL CONTRATO de Condiciones y al Pliego Definitivo la Minuta del Contrato Debe ser la el Proyecto del Contrato que el Oferente suscribirá al momento de adjudicar el proceso de contratación No debe ser objeto de modificación y de serlo se debe informar en el SECOP Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 36 /30
- 37. LOS TÉRMINOS DE LA SUPERVISIÓN Y/O DE LA INTERVENTORÍA DEL CONTRATO La supervisión es el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico cumplimiento del objeto del contrato. que sobre el La interventoría consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal Artículo 82 y 83 Ley 1474 de 2011 Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 37 /30
- 38. EL PLAZO DENTRO DEL CUAL LA ENTIDAD ESTATAL PUEDE EXPEDIR ADENDAS Es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de condiciones, antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Debe publicar las adendas en los días hábiles, entre las 7:00 a. m. y las 7:00 p. m., a más tardar el día hábil anterior al vencimiento del plazo Artículo 25 Decreto 1510 de 2013 Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 38 /30
- 39. EL PLAZO DENTRO DEL CUAL LA ENTIDAD ESTATAL PUEDE EXPEDIR ADENDAS Para modificar el cronograma una vez vencido el término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato En la licitación pública pues de conformidad con la ley la publicación debe hacerse con tres (3) días de anticipación. Artículo 25 Decreto 1510 de 2013 Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 39 /30
- 40. EL CRONOGRAMA Evidencia Planeación del Proceso contractual. Ser Concordante con el Cronograma del Acto administrativo de apertura del proceso de selección Debe indicar las fechas de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución Actividad Fechas Lugar Se recomienda que la entidad indique en el pliego que “Las fechas indicadas podrán variar de establecerlo así ABCD, de acuerdo con la ley y con las condiciones previstas en el presente Pliego. Por otra parte todas las actividades serán publicadas tal como lo establece el artículo 19 del Decreto 1510 en el SECOP. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 40 /30
- 41. Art. 84 al 87 del Decreto 1510 de 2013 MINIMA CUANTIA Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 41 /30
- 42. ESTUDIOS PREVIOS 1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación. 2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios. 3. Las condiciones técnicas exigidas. 4. El valor estimado del contrato y su justificación. 5. El plazo de ejecución del contrato. 6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 42 /30
- 43. INVITACIÓN A PARTICIPAR La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios. Las condiciones técnicas exigidas. El valor estimado del contrato y su justificación. La forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia mínima. Las condiciones técnicas exigidas Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado 43 /30
- 44. Dr. Juan Camilo Bustos C. Abogado Dr. José Joaquín Fonseca A. Abogado
Notas del editor
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