Tema 1 el e gobierno y la transparencia

Las redes sociales y la Administración Pública
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• TEMA 1.- EL E-GOBIERNO Y LA TRANSPARENCIA
1.1.- El ciudadano pasa a ser creador de contenidos
Las redes sociales están permitiendo que haya una mayor/mejor comunicación y colaboración
entre las personas. Servicios tan extendidos como Facebook o Twitter, y tecnologías como
blogs, wikis, etc. hacen que nuestras relaciones a través de Internet sean bidireccionales,
mediante un proceso de comunicación mutua y no meramente informativa.
Todas las herramientas 2.0 que conoceremos en este curso, las redes sociales, los blogs, el
microblogging, etc., comparten esta característica: el receptor del mensaje ya no es un sujeto
pasivo en la comunicación. Participa en la conversación y es ahora también creador de
contenidos, lo que enriquece la comunicación mediante la cooperación y la colaboración.
Así, con la denominada web 1.0 –inicio de internet- la estrategia de las administraciones
perseguía tener presencia en las redes sociales (necesidad de estar) mientras que con la web 2.0
(web social) se han elevado exponencialmente las posibilidades de relacionarnos y la estrategia
es crear conversaciones. Para ello, las redes sociales son el principal medio.
Las redes sociales ofrecen como principales características la Comunicación y la Colaboración
entre personas y la formación de Comunidades. Comunicación, entendida como proceso por el
que las personas obtienen información de su entorno y pueden compartirla con el resto;
Colaboración o cooperación con otros y Comunidad o la posibilidad de asociarse entre personas
o entidades con intereses, propiedades u objetivos comunes.
Ahora es el momento para que las Administraciones Públicas, y en especial los Ayuntamientos
y Diputaciones, como Administración Local más cercana al ciudadano, incrementen el uso de
estas herramientas para comunicarse mejor, mejorar la relación con el ciudadano y aumentar la
calidad de los servicios públicos ofrecidos.

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¿Por qué una Administración Pública y sus empleados deben estar en las redes sociales?
Javier Llinares, CEO de Autoritas Consulting, un destacado especialista en Gobierno Abierto,
apunta las siguientes:
Ø Porque nuestros vecinos ya están en ellas y las usan para encontrar la información que
les interesa y relacionarse con su entorno.
Ø Porque las redes sociales permiten conversaciones. Ahora ya no se trata de enviar
mensajes unidireccionales, sino de conversar, opinar, compartir. Las redes nos permiten
escuchar lo que dice y piensa la ciudadanía.
Ø Porque las redes facilitan la difusión de contenidos multimedia. Los antiguos Bandos de
Alcaldía y otro tipo de comunicaciones tradicionales se han visto superados por canales
tecnológicos que enriquecen el contenido y permiten incorporar audio, vídeo, etc.
Ø Porque las redes sociales son inmediatas. No existe otro canal más rápido que llegue
directamente al ciudadano. De forma análoga, las Administraciones Públicas pueden
tener constancia de lo que esté pasando en pocos minutos.
Ø Porque las redes permiten involucrar al ciudadano con la Administración, conocerla en
otras facetas menos “oficiales” y más próximas.

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Ø Porque las redes sociales tienen indicadores de gestión. Existen múltiples herramientas
para monitorizar los resultados conseguidos a través de las estadísticas que nos
suministran las redes. El retorno que hemos conseguido es más difícil de averiguar con
otros canales de información como la prensa, la radio o la televisión.
Ø Porque las redes sociales generan redes de profesionales entorno a las Administraciones
Públicas y sus áreas de actuación.
Ø Porque las redes sociales crean imagen de marca. Manteniendo cierta constancia y
regularidad, las Administraciones Públicas pueden configurar su identidad digital ante
sus vecinos.
Ø Porque no hay vuelta atrás. Las redes sociales han venido para quedarse, revolucionando
el modo de comunicarnos con cualquier persona en el mundo. Además,
mayoritariamente son gratuitas y están al alcance de cualquiera.
¿O no nos resulta familiar una escena como esta…?

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1.2.- El Gobierno abierto
Este vídeo nos introduce en el concepto Gobierno Abierto. ¿De qué hablamos cuando queremos
hacer de nuestras Administraciones partícipes del denominado Gobierno Abierto?
Pulsa en el enlace para visualizarlo: http://youtu.be/Mj7NvmFr5i0
También lo encontrarás en Youtube bajo el título: “Open Government Partnership (subtítulos
en español)”.
En su primer día completo en el cargo, el presidente Barack Obama emitió un Memorándum de
Transparencia y Gobierno Abierto (Casa Blanca, 2009) en el que llamaba a su Administración a
desarrollar recomendaciones con el fin de establecer un sistema de transparencia, participación
pública y colaboración.
En conjunto, las recomendaciones de este Memorándum se utilizarían para la adopción de una
directiva de gobierno abierto. En ese documento, el presidente de los Estados Unidos
comprometía a su Administración a dar paso a un nivel de apertura en el Gobierno sin
precedentes.
“Mi Administración está comprometida con crear un nivel de apertura en el Gobierno
sin precedentes. Trabajaremos juntos para asegurar la confianza pública y establecer
un sistema de transparencia, participación pública y colaboración. La apertura
fortalecerá nuestra democracia y promoverá eficiencia y efectividad en el Gobierno.”
Presidente Barack Obama,
21 de enero de 2009
Así comienza el Open Government Memorandum, documento que ha marcado la entrada del
Gobierno Abierto en la agenda de multitud de gobiernos en todo el mundo. En las lecturas del
TEMA 1 tienes a tu disposición el texto completo del Memorándum. Vamos a hacer una pausa
para leerlo.

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Como ya habrás comprobado, el Gobierno Abierto tiene tres elementos esenciales:

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1.3.- ¿Cuáles son sus beneficios?:
ü Las Administraciones favorecen la reutilización de la información pública por
parte de las empresas privadas, para generar más valor.
ü Las Administraciones comparten la información y el conocimiento y promueven
la cultura de la colaboración ciudadana y empresarial.
ü Las Administraciones buscan activamente la participación de la ciudadanía y la
involucran en la toma de decisiones y en el diseño de políticas públicas.
ü Las Administraciones participan en los debates que se producen en la red y
aprovechan las ideas que sean de provecho.
ü Las Administraciones utilizan las nuevas tecnologías y las herramientas
informáticas. Buscan activamente modelos de relación con la ciudadanía, incluyendo
la web 2.0 y las redes sociales.
ü Las Administraciones buscan mecanismos para reutilizar el software y compartir la
tecnología con otras Administraciones.
ü Las Administraciones colaboran entre sí compartiendo recursos y siendo más
eficientes en la prestación de los servicios públicos.
ü Las Administraciones buscan espacios de colaboración con entidades y
organizaciones que representan los intereses de la ciudadanía,

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1.4.- Cuestión de exigencia y oportunidad
En la sociedad actual, el gobierno abierto y la transparencia son unas cuestiones de
exigencia: La e-administración ha dejado de ser un factor exclusivamente de valor añadido
para convertirse en una exigencia percibida como tal por la ciudadanía.
Tras aprobar la Ley 11/2007, se produce un avance trascendental en el ámbito de la e-
administración. La Administración electrónica ha dejado de ser una opción de las
Administraciones para convertirse en una obligación que consagra los derechos de la
ciudadanía a relacionarse con las Administraciones a través de las TIC.
Más allá del cumplimiento de la Ley 11/2007, las Administraciones Públicas cuentan con
una gran oportunidad para:
ü Simplificar los procedimientos administrativos
ü Aumentar la eficiencia mediante la disminución de costes y gasto público.
ü Proximidad y transparencia ante los ciudadanos.
ü Contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información.
ü Contribuir como fuente de creación de empleo y dinamización del sector privado
ü Aportar un considerable potencial económico
ü Incrementar la transparencia y fortalecimiento democrático

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1.5.- Ejemplos de gobierno abierto
Una de las iniciativas pioneras en España sobre gobierno abierto fue el Proyecto Aporta.
Búscalo en internet: www.datos.gob.es
El proyecto nació en 2009 y tenía como objetivo facilitar la puesta a disposición de los datos
elaborados y/o custodiados por las instituciones españolas. De esta forma, busca incentivar
la toma de conciencia sobre su importancia entre organismos públicos.
También tienes ejemplos muy cercanos de gobierno abierto y transparencia. Busca en
internet:
ü www.Transparencia.gob.es
Es el portal de transparencia del Gobierno de España.
ü http://portaltransparencia.deputacionlugo.org/es
Es el portal de transparencia de la Diputación de Lugo.
También es interesante que conozcas iniciativas como www.civio.es
Convierte en accesibles datos a los que el ciudadano no tiene un fácil acceso. Se define
como “una organización sin ánimo de lucro que lucha por lograr una mejor democracia. Trabajamos
para que exista una transparencia real y un libre acceso a los datos públicos por parte de cualquier
ciudadano u organización. Creemos en una sociedad construida por una ciudadanía activa y
participativa con una fuerte responsabilidad democrática”.
En España el blog de Carlos Guadián http://www.k-government.com/ es de lectura casi
obligatoria para los que deseen estar al día en Gobierno Abierto y Transparencia.
Y para aquellos que os habéis quedado con ganas… os recomiendo un libro digital sobre
Gobierno Abierto. Está escrito por César Calderón y Sebastián Lorenzo, gurús españoles
sobre la temática y que han ayudado a diversos países en el mundo en esta transición,
además de las Naciones Unidas. Está a vuestra disposición en las lecturas del TEMA 1.

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