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DECRETO SUPREMO 0181DECRETO SUPREMO 0181
““Normas Básicas del Sistema deNormas Básicas del Sistema de
administración de bienes y servicios”administración de bienes y servicios”
Artículos 236- 199 DS 29190
Contratación EstatalContratación Estatal
29 de Junio 200929 de Junio 2009
Dr. José Eduardo Romero Frías.Dr. José Eduardo Romero Frías.
ASESORIA JURIDICO LEGALASESORIA JURIDICO LEGAL
CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO - CNCCÁMARA NACIONAL DE COMERCIO - CNC
27 DE julio 200927 DE julio 2009

QUE VEREMOS
1. Antecedentes y definición
2. Elementos y principios de
formación
3. Tipos de Contratos
4. Notas enviadas
5. Contratos en Bolivia
6. Antecedentes normativos
7. Participación
8. Modalidades
9. Requisitos mínimos de los
contratos

Describir el marco conceptual de los
contratos administrativos, la naturaleza,
elementos, principios y tipos de contratos,
su relación con la gestión y procesos de
contratación en el marco de las normas
que rigen las Contrataciones Estatales en
Bolivia.
OBJETIVO GENERAL
Dr.Jose Eduardo Romero FriasDr.Jose Eduardo Romero Frias

 ANTECEDENTES Y
DEFINICIONES

CONTRATACIONES
ESTATALES
Definiciones
Elementos y
principios
Formación de
Contratos
Tipos de contratos
administrativos
Marco legal
Naturaleza
Documentos integrantes
Garantías
Modificaciones
Contratos
Administrativos
Contratos
Administrativos
en el marco de la
Ley 1178
Licitación Pública
Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo.
Contratación por
Excepción y Emergencias
Contrataciones
Estatales (Bienes
Obras, Servicios
Grales y
Consultoría)
ESQUEMA GRAFICO GLOBAL DEL EVENTO
PARTE:1 PARTE:2 PARTE:3

NOCIONES PREMILINARES
El Estado es el principal comprador de bienes y servicios y
la fuente más importante de contrataciones de bienes,
obras, servicios entre otros.
El Estado es el principal comprador de bienes y servicios y
la fuente más importante de contrataciones de bienes,
obras, servicios entre otros.
Absorbe porcentaje importante del PIB en los países, por
esta razón las contrataciones estatales revisten suma
importancia y culminan con la suscripción de contratos.
Absorbe porcentaje importante del PIB en los países, por
esta razón las contrataciones estatales revisten suma
importancia y culminan con la suscripción de contratos.
Se refiere a los Contratos Administrativos, donde
interviene la Administración Pública y los oferentes
para el desarrollo de actividades.
Se refiere a los Contratos Administrativos, donde
interviene la Administración Pública y los oferentes
para el desarrollo de actividades.
Los contratos públicos e indispensables para el
funcionamiento de la administración son: Suministros;
Prestación de servicios; obras- concesiones.
Los contratos públicos e indispensables para el
funcionamiento de la administración son: Suministros;
Prestación de servicios; obras- concesiones.

ANTECEDENTES DEL CONTRATO
ADMINISTRATIVO
¿Cómo nacieron los contratos administrativos como contratos
dotados de una regulación distinta a la de los contratas privados?
ETAPAS:
Estado moderno nacido de la
Revolución Francesa
Estado Social de Derecho
Derecho
Administrativo
(público)
Contratos
Administrativos
Necesidad de
servicios públicos
1
2

DEFINICION DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Hay contratos de derecho público internacional (Tratado-contratos) y contratos de
derecho público interno (Contratos Administrativos), celebrados entre la Administración
Pública y otras personas para fines estatales. (Sg. Miguel Marienhff)
El contrato administrativo es el acuerdo de voluntades, generador de obligaciones y
derechos, celebrado entre un órgano del Estado, con un particular u órgano
administrativo para satisfacer finalidades públicas. (Sg. Roberto Dromi)
El contrato administrativo es el contrato que celebra la Administración Pública con los
particulares con el objeto directo de satisfacer un interés general, el cual se rige por
procedimientos de derecho público. (Sg. Alfonso Nava Negrete)
Son contratos administrativos aquellos que se refieren a contratación de obras, provisión
de materiales, bienes-servicios y otros de similar naturaleza.(Art. 47 Ley Nº 1178)
Resumen: Es el acuerdo celebrado entre la Administración (ente público) por una parte
y una empresa o particular (ente privado) por otra parte, para realizar una obra pública,
prestar un servicio, realizar una provisión etc.

DEFINICIONES DEL CONTRATO
ADMINISTRATIVO
Interés Público
Interés general
Utilidad, conveniencia o bien de los más ante los menos,
de la sociedad ante los particulares. Debe constituir el
alma de las leyes y el criterio del gobierno.
Bien Público, la conveniencia de la mayoría frente al
egoísmo de cada cual, que ha de prevalecer en caso de
conflicto de intereses entre el particular y la sociedad.
Servicio Público Cuando se habla de servicios públicos, se está haciendo
referencia a prestaciones de interés comunitario que
explicitan las funcione y fines del Estado.
Noción de Utilidad
Pública Comprende el provecho, comodidad y progreso de la
comunidad, aquello que satisface una necesidad
generalmente sentida, o las conveniencias del mayor
número.

 ELEMENTOS, PRINCIPIOS Y
FORMACION

ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
Es el acuerdo o coincidencia de dos o más voluntades, sobre una
misma cuestión. Establece vínculos, obligaciones, entre otros.
CONSENTIMIENTO
Son por un lado el órgano administrativo y por el otro el particular
(persona física o colectiva) o bien otro órgano administrativo de la
administración pública.
SUJETOS
Seria el efecto que se propone alcanzar la administración al
concretar el contrato. Es decir es la consecuencia que se
persigue al celebrarlo y se traduce en hacer o dar una actividad
OBJETO
Es el porque de la contratación, las situaciones de hecho y
derecho tanto el órgano administrativo como el particular han
influido para celebrar el contrato.
CAUSA
Se traduce en el fin último que persigue la celebración del
contrato que es la satisfacción del interés público.
FINALIDAD

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL CONTRATO
ADMINISTRATIVO
Continuidad. Facultad de exigir a un contratista la no suspensión
del servicio, pues su finalidad es la satisfacción del
interés público
Mutabilidad
La Adm. Pub. puede modificar unilateralmente los
términos del contrato, siempre que no se infrinja
los límites reglados o discreciones del ius variandi.
Dirección y Control Son facultades de administración para el adecuado
cumplimiento de las prestaciones.
Buena fe
Abona el cumplimiento de las obligaciones
pactadas y se funda, en las exigencias de
conductas leales y honestas.
Flexibilidad
contractual
Puede modificarse el contrato bajo los límites
señalados.

ADMINISTRATIVO
POR EL OBJETO Concesión de servicios públicos
Construcción de obras públicas
Concesión para la explotación de riquezas
naturales
Concesión de uso de bienes de dominio público
La relación de funcionario o empleo público
El contrato de suministros

ADMINISTRATIVO
POR EL
FORMALISMO
Las formalidades que exigen los contratos
administrativos se rigen por normas
establecidas por el Derecho Público, leyes,
decretos, propias del Derecho Administrativo,
constituyen verdaderas garantías para los
intereses en juego de las partes.
ES SOLEMNE
ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
FORMAL

SISTEMA DE RESTRICCION
SISTEMA DE LIBRE ELECCION
• Deben ser realizados por medio de procedimientos administrativos especiales,
conforme establezca la normativa.
• Tal obligatoriedad es de vital importancia para la validez del contrato, pues
incumplimiento acarrea su nulidad y responsabilidad a los funcionarios.
• Los sistemas más conocidos son: Licitación Pública, Contratación Directa,
Concurso de propuestas, y otros.
• Consiste en la facultad que tiene el órgano administrativo para elegir de forma
directa (discrecional) a la persona con la cual va a contratar, sin sujetarse a
procedimientos especial alguno.
• Solo operan de manera excepcional, cuando exista una norma jurídica que así lo
establezca.
• Pero, en virtud a los principios de eficiencia, eficacia y honradez en la
aplicación de recursos económicos estatales, hace que la libre elección no sea
arbitraria, sino obliga que sea de manera clara y conveniente a fin de no genera
procesos irregulares por parte de los funcionarios públicos que intervienen en
la contratación.
PROCEDIMIENTOS PARA FORMACION DE
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

AUTORIZACION PARA LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
LA AUTORIZACION
Y LA APROBACION
Son formalidades del contrato
CONTRATO
AUTORIZACION APROBACION
ANTES DESPUES

AMBITO DE APLICACIÓN DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Pertenecen al ámbito de competencia del
Derecho Público Interno y específicamente,
al Derecho Administrativo
REQUISITOS
Una de las partes debe ser la Administración
Debe estar destinado a la satisfacción de una necesidad pública y
general
Sujeción a un régimen de Derecho Público
Existencia de las denominadas cláusulas exorbitantesexorbitantes.

DIFERENCIAS ENTRE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS EN GENERAL
La Administración se encuentra en
una situación de superioridad
Las partes se encuentran en un
nivel de igualdad.
Se exige necesariamente la
formalidad prevista por ley
Puede omitirse la rigurosidad de las
solemnidades
Se tiende a la formalización de una
relación jurídica a la satisfacción de
necesidades de carácter público
El objeto que persiguen las partes
es esencialmente de orden
particular
Los efectos están relacionados
directamente con el propósito de la
Administración
La finalidad tiene efectos
patrimoniales
CONTRATOS DE DERECHO
PUBLICO (ADM)
PRIVADO

DIFERENCIAS ENTRE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS EN GENERAL
Se advierte la atribución de control
de un órgano específico de la
Administración
Lo estipulado constituye ley entre
partes y el control está a cargo de
cada una de ellas
Se advierten mecanismos, tales
como el rescate, la caducidad y la
rescisión.
Los medios para extinguir
anticipadamente un contrato de
Derecho Privado son amplios.
PUBLICO
PRIVADO

TIPOS DE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

TIPOS DE CONTRATOS ADMNISTRATIVOS
Es otorgado por la administración pública en concesión a una
persona, física, jurídica, privada o pública con atribuciones inherentes.
Resultado de un trabajo público y de interés colectivo que pertenece
al dominio público o privado del Estado.
Cuando una persona a través de modalidades legales acepta cumplir el
desempeño de la función pública, por lo general de manera remunerada.
La provisión de bienes muebles, tanto de su uso como de consumo
que habrá aplicarse a un fin determinado.
Cuando el Estado obtiene recursos económicos para fines de utilidad
nacional, obligándose a pagar un interés según las condiciones fijadas.
Servicios
Públicos
Obras Públicas
Función Pública
(Empleo)
Suministros
Deuda Pública
CARACTERISTICAS

1. Notas remitidas
y recibidas

Cartasenviadaala
Confederación

 CONTRATACIONES
ESTATALES EN BOLIVIA
OBJETO Y ALCANCE

Sistema de Programación
de Operaciones (SPO)
Sistema de Organización
Administrativa (SOA)
Sistema de Presupuesto
(SP)
Sistema de Administración
de Personal (SAP)
Sistema de Administración
de Bienes y Servicios
(SABS)
Sistema de Tesorería y
Crédito Público (STCP)
Sistema de Control
Gubernamental (Interno y
Externo (SCG)
Programar y
Organizar las
Actividades
Controlar la
Gestión
Ejecutar las
Actividades
Programadas
Sistema de Contabilidad
Integrada (SCI)
LEY
Nº 1178
Finalidad:
Regula la
Administración y
Control
Gubernamental
Ámbito de
Aplicación:
Todas las
Entidades del
sector público
Responsabilidad
por la Función
Pública
Administrativa
Penal
Civil
Ejecutiva
Órgano
Rector
Sistemas
Ministerio
de
Hacienda
Contraloría
General de
la Republica
ANTECEDENTES GENERALES

R.S. 216145 de 3/08/95
D.S. 25964 de 21/10/00 (Texto ordenado vigente a partir del 07/06/01)
D.S. 26685 de 05/07/02 (Municipalidades)
D.S. 26842 de 12/11/02 Obras con Empleos
Proyecto de Ley de Contrataciones
D.S. 27040 (16-05-03)
D.S. 27328 de 31/01/04 (Texto Ordenado vigente a partir del 08/09/05)
D.S. 29190 de 11/Jul/07 Vigente a partir del 27-ago-07
D.S.0181 de 28 /Junio/09
ANTECEDENTES LEGALES
 R.M. 397 de 27/Ago/07 que aprueba la Reglamentación y los Modelos DBC
para Licitación Publica.
 R.M. 665 de 31/Dic/07 que aprueba los Modelos DBC para ANPE

NB-SABS Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
RE-SABS Reglamento Especifico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
MAE Máxima Autoridad Ejecutiva
RPC Responsable del Proceso de Contratación de Licitaciones Publicas.
RPA Responsable del Proceso de Contratación Apoyo Nal a la Producción y Empleo.
PAC Programa Anual de Contrataciones
SICOES Sistema de Información de Contrataciones Estatales
CUCE Código Único de Contrataciones Estatales
ANPE Apoyo Nacional a la Producción y Empleo
DBC Documento Base de Contratación
DBC-ANPE Documento Base de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo
ABREVIATURAS

ObjetoObjeto
 Normar las contrataciones de obras, bienes, servicios generales
y de consultoria en las Entidades del Sector público.(Nacional,
Departamental y Municipal)
Alcance y ámbito de aplicaciónAlcance y ámbito de aplicación
• De aplicación obligatoria en todas las entidades del sector
público
Permite a la Entidad contratar bienes, obras,
servicios generales y de consultoría en forma
eficiente y eficaz
OBJETO Y ALCANCE

 Debe ser elaborado en base al POA y el PPTO.
 Debe publicarse en el SICOES con carácter obligatorio.
 Debe publicar en mesa de partes y disponer copias.
 Debe incluir a partir de Bs. 20.000 adelante
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION
 Licitación Publica
 ANPE
 Contratación por Excepción
 Contratación por Emergencias
 Otras contrataciones

DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION
 Objeto y descripción de la contratación
 Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia
 Método de Calificación
 Recepción de Propuestas
 Garantías requeridas
 Experiencia General y Especifica
 Modelo de Contrato
 Notificaciones y Formularios tipo
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)
Modelos elaborados por el Órgano Rector, instrumento que contiene:
 Aspectos administrativos, técnicos y legales del proceso de
contratación.
 Cuando requieran incorporar aspectos modificatorios, deberán
solicitar al Órgano Rector
CONTENIDO BASICO DEL DBC

PUBLICACION EN EL SISTEMA DE INFORMACION DE
CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES)
Programa anual de contrataciones PAC por montos mayor a Bs. 20.000
Los DBC y sus enmiendas, las notificaciones, modificaciones de contratos.
Todas las contrataciones por excepción y emergencias
Toda información requerida por Órgano Rector
Las entidades deberán publicar con carácter
obligatorio en el SICOES lo siguiente:
Obligación de publicar en Mesa de Partes ubicado al ingreso principal
Para mayor transparencia se debe publicar en medios de comunicación
También en radioemisoras, canales de TV y otros de carácter publico.
Publicación de la Convocatoria y en
la Mesa de Partes, lo siguiente:

 Tener relación de interés personal o económico con los proponentes.
 Vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta 3er. Grado de
consaguinidad y 2do. De afinidad.
 Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales,
accionistas o socios controladores.
CAUSALES DE EXCUSA
 Haber aceptado beneficios o regalos del proponente, sus representantes legales o
de terceros.
 Tener relación de servicio con el proponente o prestado servicios durante el ultimo
año previo al inicio del proceso de contratación.
El RPC, RPA, Comisión de Calificación, Comisión de Recepción y Asesor Legal, se
excusaran de participar en un proceso de contratación por las siguientes causales:
El RPC y RPA La MAE
La Comisión de Calificación
La Comisión de Recepción
El RPC o RPA
La MAE
El Asesor Legal RPC o RPA

 Contratar agencias o entidades para la contratación
 Iniciar procesos de contratación sin contar certificación
presupuestaria ni con diseños, planos y costos finales.
 Realizar procesos de contratación en proyectos de inversión mayor a
un año sin contar con financiamiento.
 Fraccionar contrataciones apartándose del POA y el PAC
PROHIBICIONES A SERVIDORES PUBLICOS
 Establecer relaciones que no sean escritas con los proponentes
 Realizar la apertura de propuestas en horario y lugar diferentes a la
convocatoria.
 Exigir mayores requisitos a lo establecido en el DBC
 Realizar todo acto o actividad contrario a las normas y serán
causales de determinación de responsabilidades.

CONFIDENCIALIDAD DEL
PROCESO DE EVALUACION
i) Durante el proceso de evaluación, la información y
documentos es confidencial y no podrá ser revelada.
ii) Concluido el proceso y emitido el informe será de carácter
público.
iii) Las propuestas no adjudicadas no tendrán carácter publico y
serán devueltas.

 Garantía de Seriedad de Propuesta (Del 1% de su propuesta económica) En
Servicios de Consultoría, el 0.5%, (excede 30 dias plazo DBC) .
 Garantía de Cumplimiento de Contrato (7% del valor del contrato)
 Garantía Adicional a la Garantía de Cumplimiento de Contrato de Obras
(Cuando la propuesta este por debajo del 15% del precio referencial, M Redacion)
 Garantía Correcta Inversión Anticipo (100% del 20% del anticipo otorgado)
Pueden ser:
Boleta de Garantía, A Primer Requerimiento o pólizas de seguro
GARANTIAS
Características:
Renovable
Irrevocable
Ejecución inmediata
Mayores a Bs. 1.000.000.- la entidad definirá el tipo de garantía.

EN LA MODALIDAD DE LICITACION PUBLICA:
 En ambas modalidades, la cancelación deberá ser
publicada en el SICOES, Mesa de Partes y
opcionalmente en otro medio de comunicación.
CANCELACION DEL PROCESO DE CONTRATACION
EN LA MODALIDAD DE ANPE:
El RPA podrá cancelar hasta antes de suscripción de contrato en base
al informe de la Unidad Solicitante o Informe de la Comisión de
Calificación con Resolución expresa técnica y legalmente.
El RPC podrá cancelar hasta antes de suscripción de contrato o emision de la
orden de compra mediante Resolución expresa técnica y legalmente
motivada. La entidad convocante no asumira responsabilidad alguna
respecto del proponente afectado

RPC o RPA podrá suspender temporalmente el proceso mediante
resolución administrativa, antes de suscripción del contrato:
 Fuerza Mayor y/o caso fortuito
 Extinguido la necesidad
 Para ambos casos debe ser publicado en el SICOES,
mesa de partes y otro medio de comunicación.
 La entidad convocante no asume responsabilidad
respecto a los proponentes afectados.
SUSPENSION TEMPORAL Y ANULACION
(Licitación Publica)
La MAE, RPC o RPA cuando exista incumplimiento o inobservancia a
la normativa, podrá anular un proceso de contratación hasta el
vicio mas antiguo mediante Resolución Administrativa, antes de
suscripción del contrato:

PARTICIPANTES
DEL PROCESO DE
CONTRATACION

Máxima Autoridad Ejecutiva
MAE
Responsable del Proceso
de Contratación RPC
Resp. del Proceso de
Contratación para Apoyo Nal
a la Producción y Empleo
RPA
Comisión de
Calificación
Unidad Jurídica
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACION
Comisión de Recepción Unidad Administrativa
Unidad Solicitante

 MODALIDADES DE
CONTRATACION

MODALIDADES DE CONTRATACION Y RESPONSABLES
RESPONSABLES: MODALIDAD TIPO DE CONTRATACION
RPC Licitación Pública Bienes Obras Serv. Grales.
– Y Consultoria.
RPA Apoyo Nacional a la Bienes Obras Serv. Grales
Producción y Empleo y Consultoria
Contratación Por Bienes, Obras, Serv. Grales
Excepción y Consultoria
MAE Contratación por Bienes, Obras, Serv.Grales
Emergencias y Consultoria

MODALIDADES Y CUANTIAS
MODALIDAD FORMAS TIPO DE CONTRAT CUANTIAS
Contratación Bienes Obras,Serv Hasta Bs. 20.000
Apoyo Directa Grales y Consult
Nacional a Prod. Por Cotizaciones Bienes,Obras Serv. Desde Bs. 20.001
y Empleo (Mínimo 3) y Consultoria Hasta Bs.200.000
Por Requerim. Bienes, Obras Serv. Desde Bs. 200.001
de Propuestas y Consultoria Hasta Bs. 1.000.000
Licitación Nacional Bienes, Obras Desde Bs. 1.000.000
Publica Y Serv. Grales a Bs. 40.000.000.
Internacional y Consultoria Mayor Bs.40.000.001
Contratación por Bienes, Obras
Excepción y Serv. Grales Sin limite de monto
Emergencias y Consultoria

FORMAS DE CONTRATACION Y PLAZOS
a) Contratación Directa:
 No requiere de cotizaciones ni propuestas,
 El procedimiento debe ser reglamentado en el RE-SABS;
 Cuantía Hasta Bs.20.000.-(antes 5.000)
b) Contratación por Cotizaciones:
 Mediante solicitud de tres cotizaciones para lo cual se deberá utilizar el DBC-
ANPE
 Cuantía de Bs. 20.001 hasta 200.000.-
 Plazo de presentación de propuestas, Mínimo 5 días
c) Contratación por Requerimiento de Propuestas:
 Mediante solicitud de tres propuestas técnicas,se deberá utilizar el DBC-ANPE.
 Cuantía de Bs. 200.001 hasta 1.000.000.-
 Plazo de presentación de propuestas, Mínimo 10 días
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL
A LA PRODUCCION Y EMPLEO

MODALIDAD DE LICITACION PUBLICA
FORMAS DE CONTRATACION Y PLAZOS
a) Licitación Publica Nacional
 Presentación de propuestas, mínimo 15 días Incluye reunión de aclaración y
deben establecer en la convocatoria y en el cronograma que forman parte del
DBC.
 Presentación de recursos de impugnación una vez notificadas las resoluciones
administrativas impugnables, 3 días.
 La ampliación de presentación de propuestas podrá ser por única vez mediante
R.A. por un tiempo máximo de 10 días debiendo publicar en el SICOES.
b) Licitación Publica Internacional
 Presentación de propuestas, mínimo 20 días h. Incluye reunión de aclaración
 Presentación de recursos de impugnación una vez notificadas las resoluciones
administrativas impugnables, 3 días h.
Nota.- Los plazos de otras actividades que comprende el proceso de contratación deberán ser
establecidos en el DBC.

Recepción y Pago
Etapas previas a la Contratación
Inicio del Proceso de Contratación
Documento Base de Contratación
Convocatoria
Fase de Preparación
Apertura de propuestas
Contrato y Garantías
Calificación de propuestas
Adjudicación
Presentación de propuestas
PROCESO DE LICITACION PUBLICA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

CONVOCATORIA Y SU PUBLICACION
(Licitación Publica)
Las convocatorias deberán elaborarse utilizando el formato establecido en el
Modelo de DBC.
Deberán publicarse obligatoriamente en el SICOES y en la Mesa de Partes de
la entidad y podrá efectuar su publicación por otros medios.
Para convocatorias Internacionales de publicara en cualquier medio de
difusión internacional.
RPC coordina con la Unidad Jurídica la elaboración del contrato conforme
al modelo DBC.
Concluido el plazo de interposición de recursos administrativos, el RPC
notifica al proponente adjudicado para que en plazo de 10 días presente la
documentación requerida.
Elaboración y suscripción del contrato

CONTRATACION POR EXCEPCION
LA MAE CONJUNTAMENTE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE LA ENTIDAD
SON LOS RESPONSABLES EN ESTA MODALIDAD DE CONTRATACION,
MEDIANTE RESOLUCIÓN EXPRESA, MOTIVADA TECNICA Y LEGALMENTE.
• Elaboración de Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia
• Certificación presupuestaria
• Invitación escrita a proponentes o publicación de convocatoria
• Elaboración cronograma de plazos hasta la firma de contrato
• Comisión de Calificación cuando corresponda y Comisión de Recepción
• Emisión de R.A. de Adjudicación no impugnable
• Adecuación del modelo de contrato y requerimiento de garantías
• Declaración jurada de cumplimiento de las condiciones legales y adm.
Condiciones y procedimientos
Luego de suscrito el contrato:
 Presentar información documentada a la C.G.R
 Registrar en el SICOES en un plazo máximo de 5 días a partir de la suscripción de
contrato.

3. Contratación de maquinaria y equipo reacondicionado de un fabricante
autorizado para FF.AA.
5. Ante incumplimiento de contrato y necesidad de contar impostergablemente
con el bien o servicio.
2. Contratación de armamento y sistemas de comando para las FF.AA.
4. Cuando no haya mas de un proveedor en obras, bienes y servicios grales.
7. Accesorios o repuestos del proveedor de la maquinaria o equipo.
6. Compra de semovientes por selección
1. Contratación de armamento y pertrechos para la Policía Nacional y Min.Gob..
(Causales)
8. Alimentos frescos y perecederos
9. Adquisición de obras de arte

15. SERGEOTECMIN con régimen especial de garantías
12. Adquisición de arroz, harina, fideo, azúcar y aceite para las FF.AA si fue
desierta la 1ra. Convocatoria cuyo monto será hasta 2.000.000.
14. COMANING o INGEOSMIL con régimen especial de garantías
16. RUAT, con régimen especial de garantías.
13. Adquisición de arroz, harina, fideo, azúcar y aceite para la Policía Nacional, si
fue desierta la 1ra. Convocatoria cuyo monto será hasta 2.000.000.
10. Único Consultor (natural o jurídica), cuando se requiera de Servicios de
consultoria especializada.
11. Entre entidades publicas, cuando no existan empresas consultores
especializados.
El régimen especial consiste en la retención entre 7% y el 10% de cada
pago en reemplazo de la garantía de cumplimiento de contrato.

 Para enfrentar la emergencia nacional, departamental y municipal conforme
a la Ley 2140 de 25-10-00.
ES UNA MODALIDAD DE CONTRATACION QUE SE APLICA UNICA Y
EXCLUSIVAMENTE EN LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS,
SERVICIOS GENERALES Y DE CONSULTORIA.
CONTRATACION POR EMERGENCIAS

Art.47 de la Ley 1178 “ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES”, determina que
los contratos suscritos entre las Entidades Publicas y los particulares son de carácter
administrativo”, por tanto serán elaborados de acuerdo a los Modelos de Contratos
respectivos.
Marco LegalMarco Legal
Modificaciones al contenido del ContratoModificaciones al contenido del Contrato
Se efectuarán previa aprobación por el Órgano Rector (Ministerio de Hacienda)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Los contratos serán para la provisión de bienes, obras, servicios
generales y de consultoría, por tanto son de naturaleza administrativa.
Naturaleza del contratoNaturaleza del contrato

Cláusulas
• Partes contratantes, especificando la capacidad legal.
• Determinación del objeto de la contratación
• Determinación del plazo y vigencia del contrato.
• Precio, moneda, forma de pago y facturación.
• Documentos integrantes del contrato.
• Garantías
• Legislación aplicable
• Derechos obligaciones de las partes.
• Intransferibilidad del contrato.
• Multas y penalidades por incumplimiento de las partes
• Condiciones para la recepción de la obra, bien o servicio
• Mecanismos de resolución de controversias
CLAUSULAS DEL CONTRATO
Se redactará conforme al modelo de contrato siendo responsable el
Asesor Legal.

• Testimonio de Constitución
• Registro de Matricula – FUNDEMPRESA
• Poder del Representante Legal
• NIT
• Declaración jurada de impuestos
• Balance General
• Certificado de solvencia de la CGR.
• Certificados que acrediten experiencias
• Garantías
• Anexos específicos
• En seguros – póliza
• Contrato de Asoc. accidental
DOCUMENTOS INTEGRANTES
DocumentosDocumentos
integrantesintegrantes
( a presentar( a presentar
por elpor el
proponente)proponente)

Garantías
 Boleta de Garantía
 A primer requerimiento
 Póliza de caución
PARTES Y GARANTIAS EN EL CONTRATO
• Seriedad de propuesta (1 % de la propuesta económica
del proponente, para Consultoría 0,5%)
• Cumplimiento de Contrato 7% del valor del contrato.
• Garantía adicional al Cumplimiento de Contrato de
Obras (Debajo del 15% P.R.)
• Correcta inversión de anticipo 100% del anticipo (del
20% del total del contratos
Partes
Convocante
Proponente
Contratante
Proveedor O Contratista

Multas
• Proveedor
•Contratista
•Contratante
Las establecidas en el contrato
Retraso mayor a 60 días calendario con
pago igual al interés promedio depósito
de Caja de ahorro del BCB.
Bienes
• Sujeta a verificación
• Definitiva
Obras
• Provisional
• Definitiva
Servicios • Informe de conformidad
Consultoría • Informe de conformidad
Condiciones
de Recepción
CONTRATOS
Objeto de la
Contratación
Bienes
Obras
Servicios Generales
Consultoría

MODIFICACIONES AL CONTRATO
ProtocolizacionesProtocolizaciones
La suscripción deberá ser efectuado por la MAE, y la
Protocolización ante la Notaria de Gobierno donde se
celebro el contrato.
ModificacionesModificaciones
al Contratoal Contrato
Podrán modificarse en casos de fortuitos o fuerza
mayor, previa aprobación de la MAE sustentadas con
informe técnico legal y publicado en SICOES:
• En ANPE: Orden de Cambio máximo 10%
• En Licitación: Orden de Cambio máximo 5% (obras)
• Contrato Modificatorio 10%

Legislación
Aplicable
• REGLAMENTO ESPECIFICOREGLAMENTO ESPECIFICO
• REGLAMENTO DEL D. S. 0181 (No. 29190)REGLAMENTO DEL D. S. 0181 (No. 29190)
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•LEY 1178LEY 1178
•CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADOCONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Resolución
Las contractualmente pactadas.
Hasta el 10% opcional, Hasta el 20% obligatorio
Resolución de Controversias
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