Este documento diferencia tres tipos de problemas: problemas comunes, problemas de investigación y problemas científicos. Explica que un problema de investigación surge de una situación que requiere más conocimiento y puede admitir diferentes enfoques conceptuales. Un problema científico debe basarse en conocimiento científico previo y contribuir a su desarrollo, formulándose y resolviéndose mediante conceptos y leyes científicas. Las fuentes de problemas científicos son la actividad humana y el propio avance del conocimiento.