Trabajo grupos de presión1
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El documento define el término lobby y explica su origen en el siglo XVIII en el Reino Unido, cuando grupos de intereses se reunían con miembros del parlamento en el vestíbulo para obtener favores. También describe el desarrollo del lobbying en Estados Unidos para influir en el senado, cámara y poderes legislativos estatales. Explica que aunque algunos rechazan el derecho de los lobbistas a peticionar al gobierno, no hay consenso sobre si es un instrumento de participación ciudadana. Finalmente, clasifica los
Trabajo grupos de presión1
- 2. Según el diccionario de la RAE la palabra lobby, proveniente del inglés y tiene dos significados: * Grupo de personas influyentes, organizado para presionar en favor de determinados intereses. * Vestíbulo de un hotel y de otros establecimientos como cines, teatros, restaurantes, etc., especialmente si es grande.
- 3. Se estima que el origen de la denominación de esta actividad se remonta al siglo XVIII, cuando en el Reino Unido representantes de diversos intereses sociales y políticos se reunían con miembros de la Cámara de los Comunes en el vestíbulo de su Casa, llamado lobby, para obtener ciertos favores.
- 4. su desarrollo peculiar está íntimamente ligado a la historia de los Estados Unidos. Es así como a comienzos del siglo XIX, en ese país se empezó a denominar lobby-agents a aquellos que procuraban servicios especiales en el Parlamento del Estado de Nueva York, y se describió al lobby como el "trono de la corrupción".
- 5. El lobbying en los EEUU tiene como objetivo convencer al Senado, a la Cámara de los Representantes y al poder legislativo de los estados. Los lobbystas representan también los intereses de sus clientes o de organizaciones que tratan con federales, estados, sucursales del poder ejecutivo o de la corte.
- 6. A pesar de que pocos norteamericanos rechazarían el derecho de los lobbystas de "peticionar al gobierno una reparación de agravios", conforme con la Primera Enmienda de la Constitución, la percepción del lobbying por parte de John Kennedy –como un instrumento más, y muy valioso, de participación de la sociedad civil en la vida pública– no ha llegado a ser unánimemente compartida por el público norteamericano y los estudiosos del sistema político estadounidense
- 7. Son grupos de asociaciones o grupos organizados de personas o instituciones que se unen en defensa de un interés común y lo defienden a los poderes públicos Participan en las relaciones de poder de manera indirecta Ejercen una presión sobre el poder pero permanecen al margen Influyen en los hombres que ostentan el poder
- 9. Empresarios Políticos Medios de Comunicación O N G 90 % 5 % 4 % Intereses Empresariales Políticos Diferentes organizaciones1 % Medios de comunicación
- 10. Los grupos de presión no participan directamente en el proceso electoral y en cierto modo no están interesados realmente en administrar por cuenta propia el poder político sino en cuanto a tener acceso fácil y en influir en sus decisiones . Los partidos políticos quieren ejercer el poder No buscan el ejercicio directo del poder Los partidos políticos tratan de integrar en sus planteamientos las diversas aspiraciones sociales Por las características del proceso decisiónal y la cultura política en que actúan Ni pretenden posiciones gubernativas , se mantienen en la penumbra y actúan siempre con mano ajena Actúan sobre el poder
- 11. Son grupos bien organizados No buscan ejercer por si mismo el poder publico No asumen la responsabilidad de las decisiones adoptados bajo su influencia Expresan conscientemente intereses parciales y particulares Ejercen presión sobre el poder publico para obtener sus fines
- 12. Campesinos Por medio de la huelga Obreros Manifestacion es masivas Movilización popular Colonos y estudiantes Intelectuales LOS GRUPOS DE TENSIÓN SON: Son un grupo de intereses que crea tensiones sociales para constreñir a los gobernantes y forzarlos a entender sus demandas .
- 13. Ejemplo de ello son los Lobbies cuya función de lobbing fue regulada jurídicamente y definida en sus marcos de actuación por la Federal Regulación of Lobbying Act o ley La Fallete Moroney de agosto de 1946, complementada por otras medidas posteriores. tiene como base fundamental el acuerdo trilateral, gobierno, trabajadores y empresarios, para diseñar la política económica que, luego de ser aprobada por consenso, regirá en los distintos países mencionados.
- 14. La orientación europea los grupos de presión en órganos consultivos, representativos de los diversos grupos organizados de carácter económico y social, teniendo funciones de consulta, debate, concertación y evaluación, en distintos grados según los países. de los Consejos Económico-Sociales. en otros países están establecidos a nivel infra constitucional como en el caso de los Países Bajos y Luxemburgo.
- 15. Grupo de personas y grupos de organizaciones • Sindicatos, asociaciones, asociaciones profesionales • Grupo de confederaciones • Organizaciones campesinas • Confederaciones de organizaciones empresariales Grupo de masa y grupos de cuadros • Organizaciones sindicales de trabajadores • Están compuestos de una cantidad pequeña de miembros con fuerte influencia económico social • Asociaciones profesionales ,cooperativas empresariales etc. Los grupos de presión pueden clasificarse atendiendo a diferentes criterios:
- 16. Grupos de presión exclusivos y grupos de presión parciales • Los lobbies en Estados Unidos • Y asociaciones profesionales, • Asociaciones de cooperativas y asociaciones empresariales • Es utilizada en momentos específicos Grupos de presión promocionales y grupos de presión funcionales o seccionales • Sociedades protectoras de anormales , asociaciones opuestas a central atómica • Amnistía internacional • Buscan atraer miembros con base a compartir valores • Los seccionales son los que hablan en nombre de función o sección • Federaciones de sindicatos industriales colegios profesionales o agrupaciones de comerciante. Grupos de presión privada y grupos de presión pública • Los primeros son los que emergen la sociedad civil • Los segundos son lo que emergen en el poder gubernamental o estatal. (funcionarios públicos, las fuerzas armadas y las organizaciones militares industriales
- 17. Grupos de presión material y grupos de presión moral. Los morales o valóricos se encuentran las asociaciones filantrópicas culturales, y las iglesias Los otros son los que perciben interés material, de carácter financiero o de otro orden, grupos políticos, narcotráfico, ejercito, Grupos de presión directos y grupos de presión indirectos. Los primeros son agrupaciones profesionales asociaciones empresariales, asociaciones sindicales. Los segundos son los que se ponen al servicio de otros grupos a cambio de remuneración (los lobbies) Grupos de presión nacionales y grupos de presión internacionales. Nacionales desarrollan su acción dentro del limite del estado Internacionales ejercen su poder traspasando los limites del estado.
- 18. Persuasión A través de las negociaciones, información, propaganda. Uso de los medios de comunicación Presión ejercida sobre las instancias para traer simpatizantes su estrategia requiere mucho recurso económico Intimidación A través de la amenaza de velada o abierta, la fuerza, o de no colaboración de gobierno en caso no aceptar. Acciones directas Huelgas de trabajo manifestaciones paros temporales, toma de instalaciones de trabajo e instituciones gubernamentales. Corrupción Se realiza fuera del escenario público. Utilizando medios económicos para recompensar la decisión política favorable
- 19. Grupos Empresariales Privados: En esta categoría se encuentra el Comité de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) y las agrupaciones que conforman las Cámara de Industria, Cámara de Comercio, Gremial de Exportadores de Productos no Tradicionales, Cámara del Agro, entre otras. A continuación se mencionarán las formas típicas que asumen los grupos de presión en Guatemala:
- 20. Organizaciones de Trabajadores: Se incluyen tanto las Federaciones Sindicales como la Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala (UNSITRAGUA), la Confederación de Unidad Sindical de Guatemala (CUSG), la Confederación Central General de Trabajadores de Guatemala (CGTG), la FENASTEG, FENASEP, entre otras, así como otro tipo de organizaciones como el Movimiento Solidarista. Agrupaciones de Profesionales: Se pueden mencionar dentro de esta categoría los Colegios de Profesionales y sus diferentes agrupaciones que la conforman. Otro grupo que integra este tipo de grupos de presión, son las diversas universidades del país, encabezados por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC).
- 21. Asociaciones de Periodistas: A esta categoría corresponden la Asociación de Periodistas de Guatemala (APG), la Cámara Guatemalteca de Periodismo (CGP) y el Círculo Nacional de Prensa (CNP). Las Agrupaciones Religiosas: Agrupan a miembros de la Iglesia Católica, las Iglesias Protestantes y las denominadas sectas fundamentalistas, quienes en determinados momentos de la coyuntura, reaccionan a favor o en contra de ciertas demandas y tratan de influir ante las instancias gubernamentales.
- 22. Las Agrupaciones Estudiantiles: En ésta categoría encontramos a agrupaciones como la Asociación de Estudiantes Universitarios “Oliverio Castañeda de León” (AEU) de la USAC y la Coordinadora de Estudiantes de Educación Media (CEEM). Sector Cooperativo: En esta categoría las encontramos organizadas alrededor de la Confederación de Cooperativas Federadas (CONFECOOP) y sus 10 federaciones agremiadas, así como la Gran Unión de Cooperativas no Federadas (GUCONOFE).
- 23. Las Organizaciones No Gubernamentales: Dentro de estas asociaciones se encuentran la Asociación de Instituciones de Desarrollo (ASINDES) y el Consejo de Instituciones de Desarrollo (COINDE). Las Organizaciones Mayas: Los temas que han sido núcleo de confrontaciones y debates han sido los referidos a la identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas y las Reformas Socioeconómica y Agraria, sobre todo los puntos referentes a la autonomía del pueblo indígena y las demandas sobre tierra y territorio histórico.
- 24. Otras Organizaciones: Dentro de estas organizaciones se pueden mencionar al Grupo de Apoyo Mutuo (GAM), el Comité de Unidad Campesina (CUC), el Grupo de Familiares de Desaparecidos (FAMDEGUA), entre las más importantes. Muchas de estas organizaciones participan actualmente en la Asamblea de la Sociedad Civil (ASC), quienes han protagonizado diversas acciones de presión ante las instituciones del gobierno.
- 25. La Independencia De Guatemala (15 de Septiembre de 1821) La Reforma Liberal (1871) La CIA En Guatemala (La contra de 1954) El Ejército De Guatemala (1954 a 1995) La Guerrilla De Guatemala (1960 a 1996)
- 26. • La Asociación de Estudiantes Universitarios "Oliverio Castañeda de León", según se establece en sus estatutos: “Es una organización permanente con fines gremiales, cívicos y culturales, integrada por los estudiantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC).... utiliza las siglas AEU y es la única representación oficial de los estudiantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala... • La AEU realiza su trabajo estudiantil, universitario, nacional e internacional, basada en los siguientes fines:
- 27. Ø Proporcionar una efectiva colaboración y asesoría al estudiante para la solución de sus problemas ante la Universidad y el Estado. Ø Establecer, mantener y fortalecer la Unidad Estudiantil tanto nacional como internacionalmente. Ø Apoyar los movimientos estudiantiles que tengan como meta la dignificación del estudiante, la conquista, defensa de sus derechos y el mejoramiento económico, político y social de los pueblos.
- 28. Ø Luchar por el fortalecimiento y defensa de la autonomía universitaria en todos sus aspectos, instancias y fines. Ø Exigir del Estado una asignación justa y acorde a las necesidades de la Universidad, del presupuesto nacional. Ø Impulsar y desarrollar la reforma total de la Universidad para convertirla en una Universidad crítica, científica y popular. Ø Luchar por la paridad en el gobierno universitario y la representación del estudiantado en todos los organismos de la Universidad. Ø Exigir que todas las comisiones universitarias que se creen obedezcan en su integración a la paridad estudiantil.
- 29. Ø Mantener una posición opuesta a las políticas imperialistas, neocolonialistas y a las dictaduras antidemocráticas. Ø Impulsar y defender la autodeterminación de los pueblos. Ø Luchar por la vigencia y respeto a los Derechos Humanos en Guatemala. Ø Coadyuvar a la lucha por la democracia, la paz y la justicia para el pueblo de Guatemala.
- 30. La hoy centenaria tradición denominada "Huelga de Todos los Dolores” nace a la luz pública un 1 de abril de 1898, como iniciativa de estudiantes de Medicina, Derecho y Farmacia y se constituye en una manifestación no oficial de la Universidad de San Carlos de Guatemala. “La Chabela” que hace su aparición en 1921, un himno que desde 1922 mueve los hilos sensibles de los estudiantes, bautizado por sus autores60 como “La Chalana” sigue la línea critica y mordaz que los demás elementos de huelga, y con su letra pone en entredicho lo establecido, lo tradicional, lo incuestionable.
- 31. Básicamente los grupos de presión nacionales se mueven en función de intereses, intereses que van a existir en determinado momento y después desaparecen. En este sentido trabajan en función de aspectos coyunturales. Guatemala se maneja respondiendo a cuestiones coyunturales y de esta forma también lo hacen los grupos de presión.