Transparencia Proactiva / Secretaría de Acceso a la Información - INAI

Notas del editor

• #6: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) de 1917, consagra en el artículo 6° la concepción tradicional de la libertad de expresión. “Artículo 6. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público.” En 1977, como parte de las modificaciones constitucionales dieron motivo de la entonces llamada “reforma política”, se incluyó en la parte final la frase “el derecho a la información será garantizado por el estado”. “Artículo 6° La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derecho del tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público. El derecho a la información será garantizado por el Estado.” En el año 2007, al Artículo 6° se le suman los criterios mínimos para ejercer el derecho de acceso a la información, en un segundo párrafo con siete fracciones al Artículo para quedar como sigue: Artículo 6…. Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios y bases: I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad. II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes. III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos. IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión. V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos. VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales. VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública será sancionada en los términos que dispongan las leyes.
• #7: En 1977, como parte de las modificaciones constitucionales dieron motivo de la entonces llamada “reforma política”, se incluyó en la parte final la frase “el derecho a la información será garantizado por el estado”. En 2002 se publica la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), cuya finalidad es proveer lo necesario para garantizar el acceso a toda persona a la información con excepción de la información reservada y confidencial en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier entidad federal. En el mismo año (2002) la ley creó al IFAI, que es un órgano de la Administración Pública Federal con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información; resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información y proteger los datos personales en poder del gobierno y los particulares. En 1977, como parte de las modificaciones constitucionales dieron motivo de la entonces llamada “reforma política”, se incluyó en la parte final la frase “el derecho a la información será garantizado por el estado”. En 2002 se publica la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), cuya finalidad es proveer lo necesario para garantizar el acceso a toda persona a la información con excepción de la información reservada y confidencial en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier entidad federal. En el mismo año (2002) la ley creó al IFAI, que es un órgano de la Administración Pública Federal con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información; resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información y proteger los datos personales en poder del gobierno y los particulares. En el 2003 se publican diversos “Lineamientos” en relación con este derecho. En el año 2007, se reforma el artículo 6° Constitucional, y se adiciona 7 fracciones. En el 2009 se reforma Artículo 16. Esta reforma establece la protección de datos personales y los correlativos derechos de acceso, rectificación, cancelación u oposición en torno al manejo mínimo de los datos personales de los individuos como una nueva garantía constitucional. Se extiende a todos los niveles y sectores en dos ámbitos de aplicación fundamentales: los datos personales en posesión de entes públicos y los datos personales en poder de los particulares. El texto queda de la siguiente forma: “Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros. …”
• #9: En 1977, como parte de las modificaciones constitucionales dieron motivo de la entonces llamada “reforma política”, se incluyó en la parte final la frase “el derecho a la información será garantizado por el estado”. En 2002 se publica la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), cuya finalidad es proveer lo necesario para garantizar el acceso a toda persona a la información con excepción de la información reservada y confidencial en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier entidad federal. En el mismo año (2002) la ley creó al IFAI, que es un órgano de la Administración Pública Federal con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información; resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información y proteger los datos personales en poder del gobierno y los particulares. En 1977, como parte de las modificaciones constitucionales dieron motivo de la entonces llamada “reforma política”, se incluyó en la parte final la frase “el derecho a la información será garantizado por el estado”. En 2002 se publica la Ley de Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), cuya finalidad es proveer lo necesario para garantizar el acceso a toda persona a la información con excepción de la información reservada y confidencial en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier entidad federal. En el mismo año (2002) la ley creó al IFAI, que es un órgano de la Administración Pública Federal con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información; resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información y proteger los datos personales en poder del gobierno y los particulares. En el 2003 se publican diversos “Lineamientos” en relación con este derecho. En el año 2007, se reforma el artículo 6° Constitucional, y se adiciona 7 fracciones. En el 2009 se reforma Artículo 16. Esta reforma establece la protección de datos personales y los correlativos derechos de acceso, rectificación, cancelación u oposición en torno al manejo mínimo de los datos personales de los individuos como una nueva garantía constitucional. Se extiende a todos los niveles y sectores en dos ámbitos de aplicación fundamentales: los datos personales en posesión de entes públicos y los datos personales en poder de los particulares. El texto queda de la siguiente forma: “Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros. …”
• #17: Análisis de Demanda de Información APF Para llevar a cabo el análisis de demanda de información pública, se lleva a cabo la identificación de cierto número de solicitudes de acceso a información pública, de cada sujeto obligado, las cuales son retomadas de la base de datos del Sistema INFOMEX. Dicho muestreo se diseña a través de una fórmula que permite determinar de forma aleatoria el tamaño muestral del total de solicitudes a considerar. De esta forma, el procedimiento empleado para el análisis de las solicitudes de acceso a información pública emitidas por los particulares a las unidades de enlace de las dependencias y entidades de la APF del año 2003 a la fecha, consiste en tener acceso a las peticiones de los particulares con el fin de determinar las especificidades y contenido de cada solicitud, información necesaria para la propuesta de categorías de información.  Categorización de solicitudes de la APF Para realizar la definición de conceptos que permiten establecer las categorías, se debe considerar las particularidades de cada solicitud revisada, ello con el fin de aplicar criterios de respuesta a cada requerimiento. En tanto se identifican términos, palabras clave e incluso información similar, las solicitudes se integrarán a la categoría que corresponda. Cabe mencionar que durante el análisis, es relevante considerar la información contenida en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) toda vez que es información que las Unidades de Enlace refieren en las respuestas a las solicitudes, lo cual implica un tipo de respuesta “La información se encuentra disponible públicamente”. Cabe señalar que las categorías retoman los términos de cada fracción conforme al artículo 7° de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG). Durante la investigación y búsqueda de información de utilidad, se determina que los vínculos y referencias propuestas se obtengan del portal de cada dependencia o entidad de que se trate, o bien hacer la búsqueda exhaustiva en portales de instituciones relacionadas o bien en el sitio de la dependencia cabeza de sector. Lo anterior, con el propósito de garantizar la disponibilidad de información u orientación en dependencias afines.  Integración de categorías por tema Con base en la obtención del número de categorías presentadas, se lleva a cabo la revisión de reiteraciones para cada categoría, es decir, se propone un esquema de frecuencias que permita elaborar una propuesta de análisis de principales componentes y de esa forma presentar un diagrama de Pareto 80/20. Diagrama 80/20 En materia de Transparencia Proactiva dicha herramienta permitirá conocer datos relevantes que serán expuestos ante las dependencias o entidades con el fin de demostrar, conforme al análisis de demanda de información pública, el tipo de información que históricamente ha sido más requerida, misma que puede disponerse de forma voluntaria en los portales institucionales
• #28: Caso Haití: Estados Unidos libera las ortofotos de Haití después del terremoto y rápidamente se construyo un sistema cartográfico Datos abiertos en sistemas de transporte: La administración libera esa información y rápidamente se generan aplicaciones, pantallas etc. (http://vimeo.com/13764646) La liberación de la información de Fronteras en USA, Rápidamente trajo aplicaciones para medir los tiempos y las horas optimas para cruzar las fronteras entre USA y México. La liberación de la información de los radares de trafico en España Redujo rápidamente las sanciones por exceso de velocidad, debido a las aplicaciones y a la integración de esta en los navegadores El caso de mayor éxito, probablemente será, “Donde van mis impuestos” basado en los datos de Data.gov.uk http://wheredoesmymoneygo.org/
• #40: El objetivo es Gobierno Abierto y la democracia participativa