U1_Conceptos Generales y Marco Conceptual del Sistema Nacional de Inversión Pública (1).pdf
- 1. Docente: Unidad: Proyectos de Inversión Pública Conceptos Generales y Marco Conceptual del Sistema Nacional de Inversión Pública Luis Chu Alvarez
- 2. Logro Al finalizar la unidad, el estudiante reconoce las principales funciones de la Administración Pública, analiza el marco legal vigente y conoce los fundamentos teóricos que sirven de sustento para la elaboración de proyectos de inversión pública
- 3. Importancia La importancia de la presente unidad radica en abarcar los conocimientos y nociones esenciales que le permiten al alumno entender los fundamentos y justificación de las intervenciones públicas a través de los proyectos de inversión pública en favor de la población.
- 4. Contenido general • El Estado, La Administración Pública, la Gestión y las Políticas Públicas. • La Infraestructura como medio para reducir la pobreza. • Evolución de la Infraestructura Pública en el Perú y sus brechas. • La Cadena de Valor Público • Relación entre el Sistema de Planificación Estratégica del Estado y las inversiones públicas. • Relación entre el Sistema Nacional de Presupuesto Público y las inversiones públicas.
- 5. El Estado, La Administración Pública, la Gestión y las Políticas Públicas. • Conceptos y nociones básicas: El Estado, La Administración Pública, la Gestión y las Políticas Públicas. • Tendencias de la Gestión Pública • Interacción entre conceptos y nociones básicas. • Sistemas Administrativos
- 6. El Estado, La Administración Pública, la Gestión y las Políticas Públicas. Instituto político de actividad constante, cuando y en la medida en que su cuadro administrativo mantenga con éxito la pretensión al monopolio legítimo de la coacción física para el mantenimiento del orden vigente en un territorio dado (Weber, M. 1996. Economía y sociedad. Esbozo de sociología comprensiva. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica) Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado, los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios (Tamayo Sáez, M. (1997). “El análisis de las políticas públicas”. En R. Bañón y E. Carrillo (Comp.), La nueva administración pública (pp. 281-312). Madrid: Alianza. La gestión pública forma una estructura especial dentro del estado que asume un conjunto de técnicas, procedimientos y lineamientos que ponen en marcha las políticas públicas determinados por el gobierno alcanzando los objetivos y metas que se proponen. Bajo un enfoque procedimental, es toda actividad de las instituciones y organismos públicos y privados que prestan servicios públicos, en otra acepción incluye al personal que ejerce ese rol. https://bit.ly/2X14FUK http://bit.do/eS8dj http://bit.do/eS8fw Estado http://bit.do/eS8g4
- 7. El Estado, La Administración Pública, la Gestión y las Políticas Públicas Tendencias en la Gestión Pública Modelo Weberiano Nueva Gestión Pública (NGP) Gestión por Resultados o Desempeño (GpR)
- 8. El Estado, La Administración Pública, la Gestión y las Políticas Públicas. Tendencias en la Gestión Pública – Mirar el siguiente video y reflexionar: https://www.youtube.com/watch?v=N7yt p-TFmmg
- 9. El Estado, La Administración Pública, la Gestión y las Políticas Públicas Interacción de los elementos. Políticas Públicas Gestión Pública Administrac ión Pública Estado Política s Gestió n Pública Gobierno Servidores Administración Pública
- 10. El Estado, La Administración Pública, la Gestión y las Políticas Públicas. Recordemos: Artículo 46° de la Ley Orgánica del Poder ejecutivo.- Sistemas Administrativos Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso Fuente: https://es.slideshare.net/CEFIC/sistema-administrativo-de- tesoreria-26288518/5
- 11. La Infraestructura como medio para reducir la pobreza
- 12. La Infraestructura como medio para reducir la pobreza Los autores Herrera y Roubaud (2002), demuestran que el acceso a servicios públicos reduce significativamente la probabilidad de caer en una situación de pobreza “permanente. En 10 años el PIB de Perú sería un 42% mayor que en la actualidad. El uso de los servicios de infraestructura conlleva a un considerable ahorro en tiempo, el cual permite a las familias obtener ingresos adicionales (Instituto Peruano de Economía)
- 13. Evolución de la Infraestructura Pública en el Perú y sus brechas
- 14. La Evolución de la Infraestructura Pública en el Perú y sus brechas ¿Qué es la Brecha de Infraestructura? Brecha de Infraestructura Vertical Horizontal ¿Qué nos señala la normativa? Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye la infraestructura natural) y/o acceso a servicios y la demanda, a una fecha determinada y ámbito geográfico determinado(artículo 1, inciso 3 del Decreto Supremo N° 284-2018-EF) BRECHA = OFERTA DIPONIBLE OPTIMIZADA - DEMANDA
- 15. Evolución de la Infraestructura en el Perú 1. Luego de que la inversión se ubicó en un promedio de 2.4% del PBI durante el periodo 1980 1984, esta se contrajo casi a la mitad durante el quinquenio 1985-1990. 2. Durante los noventa, la inversión presentó niveles superiores a los de la década anterior, puesto que entre 1994 y 1999 se registró un nivel promedio de 3.6% del PBI. Fuente: MEF, MTC, VMCS, MINEM, OSIPTEL, OSITRAN. Calderón y Servén (2004) e Instituto Peruano de Economía (IPE) 3. La inversión pública no se recuperó y se ubicó entre 0.9% y 1.0% del PBI a lo largo del periodo 2001-2005 , esta se contrajo casi a la mitad durante el quinquenio 1985-1990. 4. El país aún no ha avanzado lo esperado en relación a la calidad de infraestructura, según las percepciones de expertos en el tema. Perú se ubica en el puesto 112 a nivel mundial con respecto a la calidad de la infraestructura, (WEF)
- 16. La Cadena de Valor Público
- 17. La Cadena de Valor Público • Modelo descriptivo o explicativo • No es un modelo de gestión • Tiene los siguientes usos: presupuesto, diseño de operaciones, diseño de proyectos y programas, evaluación de proyectos, auditoria, procesos, Fuente: Sotelo, Anibal.”La cadena de valor público: un principio ordenador que previene la colisión metodológica”. Revista Internacional de Presupuesto Publico- ASIP Nº 80 noviembre/diciembre 2012.
- 18. Relación entre el Sistema de Planificación Estratégica del Estado y las inversiones públicas
- 19. Relación entre planeamiento, presupuesto y proyectos de inversión Pública Plan Estratégico Sectorial Multianual y Plan de Desarrollo Concertado Plan Estratégico Institucional Plan Operativo Institucional Presupuesto Multianual Presupuesto Anual Presupuesto Institucional Aprobado Plan Anual de Contrataciones (PAC) Planeamiento Estratégico Logística Presupuesto
- 20. Relación entre Planeamiento, Presupuesto y Proyectos de Inversión Pública
- 21. Ejemplo de un Programa Presupuestal sobre Ciudades Sostenibles • Desde la asignación presupuestal Insumos Tareas y Procesos Estrategias Objetivos Estratégicos Recursos humanos, materiales, logística, implementos, entre otros. Verificar stock, armar equipos, coordinar con contratistas. Ingresar predios al Catastro, Coordinar con sectores relacionados a la formalización. Proveer de Infraestructura Productiva, suficiente y de adecuada calidad Desarrollar una red de ciudades sostenibles para el desarrollo del territorio nacional
- 22. Ejemplo de un Programa Presupuestal sobre Ciudades Sostenibles PIP • Desde el planeamiento estratégico
- 23. Conclusiones Video Imagen docente • El Estado inicia sus funciones a través de las propias reglas establecidas en su normativa, en ella se da un conjunto de actividades, operaciones, tareas realizándose por medio de los órganos que integran la Administración Pública. • Las políticas públicas son lineamientos y directrices generales dadas por la alta dirección del gobierno con el propósito de alcanzar objetivos a largo plazo en cuanto a la satisfacción de demandas de la población. • Dentro de la gestión pública subyace un conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas públicas establecidas por el Poder Ejecutivo (Gobierno). • La Cadena de Valor Público es un modelo descriptivo que ayuda a entender la producción pública de bienes y servicios articulando las políticas públicas y la gestión pública
- 24. Conclusiones Video Imagen docente • Los modelos alternativos de gestión pública describen un cambio permanente a través de la historia, desde el modelo burocrático de gestión hasta la nueva gestión pública que introduce nuevos requerimientos como el desarrollo de una cultura de la cooperación y de capacidades específicas orientadas a la gestión por resultados. • La brecha de infraestructura es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye la infraestructura natural) y/o acceso a servicios y la demanda, a una fecha determinada y ámbito geográfico determinado. • La relación entre el presupuesto, planeamiento y las inversiones públicas aparece cuando la variable estratégica o el objetivo estratégico identificado está relacionado con un Programa Presupuestal (PP) y dependiendo del contenido programático se interviene a través de la construcción de infraestructura.
- 25. Gracias Docente: Luis Chu Alvarez