Conductas delictivas en Tepatitlán de Morelos, Jalisco
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El documento analiza la multifactorialidad del crimen en Tepatitlán de Jalisco, destacando cómo delitos como el robo y homicidio están influenciados por factores sociales, económicos y ambientales. Se enfatiza la necesidad de un enfoque preventivo y la modificación de normas legales para abordar las causas raíz de la delincuencia. Además, se observa un aumento de la criminalidad relacionado con la desintegración familiar y el desempleo en la región.
Conductas delictivas en Tepatitlán de Morelos, Jalisco
- 1. Año 4, vol. VIII enero-julio 2012/Year 4, vol. VIII January-July 2012 www.somecrimnl.es.tl 1 Fecha de recepción: 11/06/2011 Fecha de aceptación: 01/09/2011 CONDUCTAS DELICTIVAS EN TEPATITLAN DE MORELOS, JALISCO OFFENCES IN TEPATITLAN MORELOS, JALISCO Mtra. Martha Fabiola García Álvarez Sociedad Mexicana de Criminología capítulo Nuevo León [email protected] México RESUMEN La multifactorialidad del crimen es una constante en los distintos análisis que se hacen acerca del crimen, un caso práctico de estos enfoques teóricos es el análisis de la criminalidad en Tepatitlán de Jalisco. Se presenta una descripción acerca de cómo se han comportado los delitos tales como robo y homicidio, además una breve descripción de varios de las causas que motivan el crimen. PALABRAS CLAVE: Diagnóstico local, Factores de riesgo, Prevención, Política.
- 2. 2 ABSTRACT The multifactoriality of the crime is a constant in the various analyses that are made about the crime, a case study of these theoretical approaches is the analysis of crime in Tepatitlan de Jalisco. A description about how crimes such as robbery and murder, have behaved likewise a brief description of several of the causes that motivated the crime. KEYWORDS: Local diagnosis, Risk factors, Prevention, Policy. REALIDAD DELICTIVA Y SU ÍNDICE Entre los fines de la sociedad se encuentra el de lograr la armonía en común basada en el bienestar social y el equilibrio en el derecho de los hombres; la realidad actual muestra lo contrario, diariamente se afecta y daña a la sociedad por el incremento de ilícitos cuyo origen se encuentra en factores implícitos al ambiente donde nace y se desarrolla el ser humano, e impulsan conductas desviadas y delictuosas por lo que se les cataloga como dañinos. Tanto en las grandes urbes como al interior de nuestro país predomina la inseguridad, lo cual indica que lamentablemente no existe un pacto real entre la sociedad y el Estado para que juntos actúen y disminuyan el mal delictivo y sus causas; resulta imperante la existencia de ese orden natural que conjugue los aspectos jurídico-políticos y se establezca la adecuada convivencia humana. La conducta delictiva como síntoma social destructivo, registra un alza significativa acorde al incremento de las cifras poblacionales, por lo que una nueva realidad social debe guiar al Estado de Jalisco y a sus Municipios en la activa prevención e intervención en contra del delito y el análisis de sus causas desde lo social, teniendo en cuenta la conducta humana. A lo mencionado se agregan los diversos aspectos que intervienen y restringen las acciones preventivas entre ellos, la actualización de normas penales estatales y reglamentos municipales, los principios de legalidad, de humanidad, de efectividad y la existencia de listas obscuras de la criminalidad; estos aspectos limitan el estudio continuo de los factores de riesgo actuales, para una mayor eficacia en la erradicación de la delincuencia porque encajonan toda conducta delictiva en la Ley. Si en la creación o modificación de las normas, se trata de lo general a lo particular, se estaría legislando conforme a la realidad social. FACTORES QUE INCIDEN EN LA CONDUCTA DELICTIVA Para catalogar las manifestaciones de las conductas delictivas, debe tenerse en cuenta el análisis de los diversos factores que las determinan; entre ellos se encuentran principalmente: los hereditarios, familiares, educativos, ambiente en que se vive, culturales, económicos, políticos, sociales, todos estos interrelacionados entre sí y aunados a una deficiente prevención, provocan el incremento de los índices delictivos. Merton (Marchiori, 2000:267-268), menciona en su teoría de la Anomia que “uno de los factores de riesgo más graves y que propicia la producción de delincuentes desde temprana edad, es su aspecto social y económico, lo cual le motiva el deseo de alcanzar lo que no tiene”; esto aunado al desequilibrio emocional, psicológico y físico en que se
- 3. 3 encuentre, podría producir un ser conflictivo, o con impulsos de agresividad a todo aquello que sea legal. Por tanto, con igual importancia debe tomarse en cuenta el tipo de personalidad del delincuente, porque la misma proporciona datos concretos sobre las causas que provocan su actitud, conducta ilícita y además, las circunstancias que le influyen. De la misma manera resulta preocupante conocer que la edad del individuo delincuente es cada vez menor. Esto muestra la necesidad de llevar a cabo transformaciones y cambios en las normas sociales, para contar con más efectivas formas de control o erradicación de la delincuencia, en donde sociedad y Estado se fijan un fin común: tratar de que exista el bienestar social, se obtenga orden y seguridad jurídica. Si las leyes son actualizadas, autoridades y sociedad se unen e intervienen para bajar el índice delictivo, propiciando de esta manera la armonía, respeto a los derechos y justicia social, se lograría otra forma en calidad de vida. La importancia e interrelación de la delincuencia con otros factores sociales, se confirma mediante la opinión de diversos tratadistas entre ellos Cesare Lombroso, Enrico Ferri, Maxwel y Rafael Garófalo (González, 2002:1), quienes coinciden en la existencia de factores de riesgo difíciles de determinar en una conducta antisocial y a la par, se carece de una legislación eficaz, preventiva y represiva de la delincuencia. En relación a las causas del delito, a los anteriores tratadistas se agregan los actuales como Vicente Garrido, Per Sangeland, Santiago Redondo, Anthony Guiddens, Alberto Rosas Benítez y recientemente Hilda Marchiori (2000:253) quienes han estudiado las características del que delinque, tratando de explicar el por qué de ese comportamiento. Lo que cada uno de estos especialistas encuentra es, que las causas de la delincuencia dependen del lugar en que se han llevado a cabo las investigaciones, así lo que en un sitio se refleja como una condición determinante, para otros lugares no lo es; sus trabajos se han basado en teorías de las Escuelas Ecléctica, Estadista y Socialista, además de teorías no Occidentales (China Comunista), de criminólogos socialistas del siglo XIX, así como de las enunciadas por Durkeim, Cohen, Cloward, Ohlin, Plutarco González, Departamento de Psicología de la Universidad de Oviedo y Huelva (España), Juez Penal Ernesto Atilio Pangia, Víctor Corvalán, Alfonso Reyes Echandía (Colombia) y otros criminólogos del siglo XX. Un ejemplo de la diferencia en las causas delictivas, lo constituyen investigaciones realizadas por algunos de ellos en Inglaterra, España y Colombia en cuanto a qué tanto influye el aspecto socioeconómico provocando conductas delictivas; los resultados obtenidos indicaron que tiene una influencia determinante, a tal grado, que en Inglaterra observaron que cuando había menos desempleo, disminuían los índices delictivos. En cambio un estudio similar para los Estados Unidos arrojó un resultado contrario, lo que puede deberse a la cultura, subcultura, formas de vida y otros aspectos a considerar de un país a otro. Según Ferri, en el delito intervienen otros factores, como los sociales: población, moral, religión, familia, economía. Propone una larga lista de los que él llama substitutos penales, que son formas de prevenir el delito a mediano y largo plazo teniendo como fórmula los aspectos económicos: economía sana en el país, elimina la pobreza. Criminólogos del siglo XIX, principalmente los relacionados con los movimientos socialistas consideraron el delito como efecto derivado de las necesidades causadas por la pobreza, coincidiendo que quienes no disponen de bienes suficientes para satisfacer sus necesidades y las de sus familias por vías legales y pacíficas, se ven orillados con frecuencia al robo, la prostitución y otros muchos delitos. La criminalidad tiende a aumentar espectacularmente en periodos de desempleo masivo. Para
- 4. 4 Garófalo, la criminalidad es un fenómeno social (González, 2002:1) y explica que la causa o factor de la conducta criminal, tiene su origen en el ambiente social y la contribución de las condiciones naturales del individuo. La Dirección Crítica, afirma que la violencia en América Latina es institucional, estructural, que existen delincuentes y delitos fuera del alcance de la ley atribuyendo las causas del delito a la pobreza, es decir, al nivel socioeconómico (Guiddens, 1998:395-431). En ello coincide René González de la Vega, al considerar a los factores socioeconómicos y culturales como raíces y causas del delito (González de la Vega, 2001, p. 6) Estudios científicos efectuados tanto en México como otros países, identificaron que el delito es policausal, porque son varios los motivos por los que el delincuente comete ilícitos; ya que el individuo es social, material, emocional y afectivo, proyecta lo que es, en esencia, de un modo negativo hacia la sociedad, quien reacciona de la misma manera. Especialistas en criminología de este siglo opinan que la sociedad misma crea estos individuos incapaces de llevar una vida de trabajo honesto y llenos de impulsos antisociales, les glorifica cuando sus delitos se ven coronados del éxito financiero o les envía a la cárcel, cuando no alcanza éxito. De nada servirán cárceles, verdugos y jueces cuando se cambien por completo las relaciones entre capital y trabajo, no existan ociosos, se pueda trabajar según habilidades, por el bien común, se enseñe a los niños a trabajar con sus propias manos al mismo tiempo que su inteligencia y espíritu, alcanzando un desarrollo pleno. Lo grave del problema es que las políticas criminales actuales están dejando de ser efectivas, porque quien delinque, no teme lo contemplado en la ley. DELINCUENCIA EN JALISCO Se ha mencionado que los motivos para cometer ilícitos son variados, complejos e interrelacionados, varían de una población a otra, razón por la cual se lleva a cabo una investigación respecto a la influencia del factor criminógeno socioeconómico como uno de los causantes en la comisión de delitos en la ciudad de Tepatitlán de Morelos, Jalisco. Dicha localidad es una ciudad media que se encuentra a 70 kilómetros de la gran urbe que es Guadalajara, capital del Estado; cuenta con una importante infraestructura carretera que le comunica hacia la mencionada Guadalajara, el puerto de Manzanillo, Colima, los estados de Aguascalientes, Guanajuato, Durango, San Luis Potosí, Zacatecas y con el norte del País, vías por donde transitan a diario infinidad de transportes de carga y pasajeros. Es una creciente ciudad de atractivo económico para inversionistas nacionales y extranjeros debido a su importante desempeño económico nacional, expresado por la producción de sus agro empresas, industrias textiles, del turismo histórico y religioso; proyecta economía y trabajo lo cual, atrae migración temporal y definitiva en busca de empleo. Al igual que otras ciudades y municipios nacionales en desarrollo, acusa serios problemas de desintegración familiar, desempleo, alcoholismo, drogadicción, migración a los Estados Unidos, barrios marginales y ocio, entre otros; dichos factores en muchos de los casos, ocasionan incrementos en la generación de delincuencia local y la atracción de delincuentes de municipios y ciudades cercanas, quienes aprovechan la infraestructura carretera para cometer delitos y escapar a sus lugares de vivienda u origen.
- 5. 5 DELITOS MÁS COMUNES E IMPACTANTES Según estudios realizados al interior de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, el robo (Gráfica 1) resultó ser el delito más cometido; trabajo y delincuencia se encuentran íntimamente unidos; teniendo como base la desintegración familiar, donde la exigencia de los padres hacia los hijos para que trabajen, es un factor inicial para la deserción escolar. De esta forma conocen otro concepto de vida, en donde los amigos resultan un ejemplo para el aprendizaje y seguimiento de todo tipo de conductas, inclusive las delictivas; la finalidad de ello es la búsqueda de afecto, identidad, imitación, pertenecer a determinado grupo para “sentirse aceptado”, entre otros motivos. La gráfica 1 muestra la incidencia de delitos y comprueba lo ya mencionado con respecto a que, es el delito de robo el que posee el mayor porcentaje; sin embargo queda la interrogante de ¿cuáles son los otros delitos que tienen un gran porcentaje?, podrían ser delitos menores, que en su conjunto acrecientan su número. Las lesiones dolosas y el daño en las cosas figuran entre las más altas después del delito de robo, lo cual quiere decir que, el factor agresividad se encuentra con mayor énfasis, después de la necesidad económica. Gráfica 1 Estructura de Delitos en la Región de Los Altos de Jalisco Fuente: Informaciones Estadísticas de la Secretaría de Seguridad Pública Jalisco. Abril 2002, a través de la Secretaría Pública, Prevención y Readaptación Social En la gráfica 2 se aprecia que en el año del 2002, los meses de enero y febrero aumentaron las averiguaciones previas, lo cual representa el alto índice de delitos que aparecen en esos meses, posteriores a la navidad y en donde hubo un gran gasto económico; en este caso, los delincuentes viciosos no cuentan con recursos para sus vicios y por lo tanto se dedican a robar para obtener recursos económicos, porque el extravío de la alegría decembrina desaparece y para muchos es tan deprimente, que incluso desencadena en actos de suicidio; otros individuos expresan con mayor intensidad su agresividad y por ello, crece el número de homicidios, violencia familiar y toda la gama de delitos que involucran violencia. 49.50% 11% 8.20% 6.40% 3.60% 10.40% 9.30% 1.10% O T R O S R O B O A V E H IC ULO S R O B O A C A S A H A B IT A C IÓ N R O B O A N E G O C IO R O B O A P E R S O N A S LE S IO N E S D O LO S A S D A ÑO E N LA S C O S A S H O M IC ID IO S D O LO S O S A B IG E A T O
- 6. 6 Gráfica 2 Comparativo Averiguaciones Previas Registradas por mes (2001-2002) Fuente: Informaciones Estadísticas de la Secretaría de Seguridad Pública Jalisco; abril de 2002, a través de la Secretaría Pública de Prevención y Readaptación Social. Dentro de los delitos más graves en el contexto mexicano, en el estado de Jalisco es el homicidio; y que ha mantenido tasas de homicidio inferiores al promedio nacional en las dos últimas décadas (Vega-López et al., 2001), aunque estas tasas - cuyos valores han oscilado entre 18,3 y 8,7 por 100.000 habitantes - no pueden de ninguna forma considerarse bajas en el contexto internacional (Vega-López, 2003). Al comparar las tasas de homicidios entre países - o entre áreas geográficas de un mismo país - diversos autores han hecho énfasis en la relación existente entre pobreza, desigualdad social y crimen violento, y en la necesidad de un análisis que tome en cuenta las diferencias espaciales para explicar las posibles variaciones de las tasas de homicidios en un territorio determinado (Kaplan et al., 1996; Kawachi, 2000; Kennedy et al., 1999; Wilson & Daly, 1997). Los estudios sobre homicidios en México, sin embargo, no han abordado esta problemática, orientándose sustancialmente a analizar diversos aspectos de su comportamiento según género, edad o lugar de ocurrencia (Celis et al., 1996; Híjar- Medina et al., 1997; López et al., 1996); en particular, los reportes publicados en Jalisco sobre el tema - desde la perspectiva de la salud pública - son escasos (Vega- López et al., 2001), lo que impide tener una noción clara y objetiva de cuál es la situación real que en torno a los homicidios existentes en las diversas regiones del estado y de cómo la salud pública pudiera abordar dicha problemática. Hubo un importante descenso de la mortalidad por homicidios en el estado de Jalisco en los años 90, pues la tasa se redujo casi en un 50% entre 1989-1991 y 1999- 2000; en el nivel regional se aprecia también una reducción de la tasa de homicidio en 10 de las 12 regiones que componen la entidad: en 3 de ellas - 03 (Altos Sur), 10 (Sierra Occidental) y 12 (Centro), la reducción de la tasa rebasa el 50%. Al analizar cada período, es evidente que hay tres regiones que siempre se encuentran en el tercil con tasas más altas: 01 (Norte), 05 (Sureste) y 08 (Costa Sur), regiones que exhiben en 1989-1991 y 1994-1996 tasas superiores a 18 homicidios por 100.000 habitantes y en 1999-2000 tasas por encima de 14, en todos los casos claramente mayores a la media del estado (Vega-López, 2003). En especial, la región 05 presenta la tasa más alta en los tres momentos estudiados. Debe señalarse además que la región 10 (Sierra Occidental) presentó tasas muy elevadas en 1989-1991 y 1994-1996, por lo que se ubicaba claramente en el tercil de mayor mortalidad. Para 1999-2000 la tasa en esta región se redujo 246258 190 207 207 183 197 180 0 50 100 150 200 250 300 Averiaguaciones Previas Enero Febrero Marzo Abril 2001 2002 2001 2002
- 7. 7 sustancialmente, y su lugar en el tercil de mayor mortalidad fue ocupado por la región 07 (Sierra de Amula). De igual modo, de las cuatro regiones que presentan las tasas de homicidios más bajas en 1989-1991, 1994-1996 y 1999-2000, coinciden tres de ellas en los tres momentos estudiados: 02 (Altos Norte), 03 (Altos Sur) y 04 (Ciénega), cuyas tasas - siempre inferiores a 10 por 100.000 habitantes - están francamente por debajo de la media estatal en cada período. Destaca el caso de la región 02 (Altos Norte), cuya tasa es, tanto en 1989-1991 como en 1994-1996, la menor de todas, así como la tasa observada para la región 04 (Ciénega) en 1999-2000, la más baja de todas las tasas registradas en los períodos analizados. Las regiones con las más altas tasas de homicidios también presentan las tasas más elevadas de homicidios masculinos en los períodos estudiados - destacando la región 05 (Sureste), con tasas superiores a 50 por 100.000 en 1989-1991 y 1994-1996 -; en lo referente a los homicidios femeninos llama la atención que en las regiones 01 (Norte) y 05 (Sureste) las tasas se mantuvieron relativamente altas en los tres momentos analizados, aunque para el trienio 1994-1996, la tasa más elevada la presenta la región 06 (Sur). Por el contrario, en la región 10 (Sierra Occidental) - con altas tasas de homicidio masculino - no se registraron homicidios femeninos en 1994- 1996 y 1999-2000, y en la región 08 (Costa Sur) - también con altas tasas de homicidio masculino en los tres períodos, se observan tasas muy bajas de homicidios femeninos en 1989-1991 y 1994-1996, por lo que se aprecia en estas regiones la mayor sobremortalidad masculina. Desde una perspectiva espacial, el comportamiento de los homicidios en Jalisco permite identificar al oriente del estado - y en menor medida el centro - como las zonas con las tasas más bajas en los tres momentos estudiados; estas áreas - muchas de las cuales se ubican en una extensa planicie a más de 1.000m por encima del nivel del mar - se encuentran bien comunicadas a las principales ciudades del estado, especialmente su capital; mientras, las tasas mas elevadas se ubican siempre en el sureste, el oeste - donde se observa una amplia franja de alta mortalidad por homicidios, que en buena medida coincide con áreas rurales en serranías de difícil acceso - y el norte del estado, territorio éste también montañoso, de difícil acceso y con importantes asentamientos indígenas (Vega-López, 2003). A su vez, debe señalarse que las cifras absolutas de homicidios se han mantenido relativamente altas - en Jalisco se registraron alrededor de 700 homicidios anuales en los primeros años de la década de los 90, y cerca de 500 al final de la misma, valores estos en cierta medida comparables. Así, si bien el riesgo de ser asesinado se ha reducido realmente, las cifras de homicidios continúan siendo lo suficientemente elevadas como para que este tipo de noticias aparezcan cotidianamente en la prensa escrita, radial y televisiva, dando la imagen - en sentido estricto errónea - de que cada vez es más probable ser víctima de un homicidio. Por otra parte, la relación entre condiciones desfavorables de vida y altos niveles de violencia aparece descrita en numerosos estudios: autores como Kaplan et al. (1996), Kennedy et al. (1999) y Kawachi (2000) han demostrado la asociación en un plano ecológico entre la desigualdad socioeconómica y la tasa de homicidios, al comparar naciones, estados, ciudades o barrios. Aún cuando la pobreza no puede considerarse como la causa directa de la violencia, sin dudas tiene vinculaciones con ella (CEPAL, 1999) y en el contexto estudiado esta relación es un elemento clave para comprender el comportamiento de la mortalidad por homicidios según regiones en el estado de Jalisco, en tanto los hallazgos del presente estudio apuntan hacia el hecho
- 8. 8 de que son las zonas con un menor grado de bienestar socioeconómico las que presentan mayores tasas de homicidios (Vega-López, 2003). Para algunos criminólogos esto tiene su explicación en el clima, para otros es lo orgánico y otros más, la encuentran en factores sociales y económicos; la realidad es que se involucran todos los factores, principalmente los últimos citados, por la necesidad que tienen los transgresores de obtener dinero rápido, y su falta de ubicación en la sociedad. Como se observa, la problemática en esta localidad tiene aspectos significativos y preocupantes para la misma; sin embargo, existen avances para disminuir la criminalidad, como ejemplo, existe la intervención de las Autoridades de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, que actúan a la par de las del Gobierno de Jalisco mediante proyectos con fines de mejorar la economía familiar y prevenir la delincuencia, creando empleos, promoviendo la vivienda.La pobreza puede ser un factor decisivo a las conductas delictivas, así, se delinque en cualquier lugar de la estructura social y en cualquier época, sea ésta o no de prosperidad. La pobreza relativa es una causa extremadamente poderosa de conductas delictuosas, ya que no se circunscribe al delito de las clases trabajadoras bajas, pues la privación relativa ocurre en todos los sectores de la estructura social; no se relaciona únicamente con el crimen de tipo económico, pues las subculturas de la violencia entre los pobres y la violencia de las personas solventes, ocurre precisamente como respuesta a la privación económica relativa; no se relaciona con la pobreza absoluta, ilustrando así la paradoja de aquellos delitos cometidos por pobres en pos de bienes suntuarios. Los criminólogos socialistas del siglo XIX, consideraban el delito como efecto derivado de las necesidades de la pobreza, falta de privacidad, los espacios inadecuados para permanecer, carencia de medios para la diversión y problemas de sanidad, que les empujan con frecuencia al hurto, la prostitución y otros muchos delitos. Este tipo de condiciones generan sentimientos de necesidad y desesperación que conducen al crimen como salida; ese sentimiento resulta estimulado para aquellos que por esta vía, han logrado escapar de la extrema pobreza hacia lo que parece “una vida mejor”. Dentro del marco de la criminalidad y sus cifras, la aportación de la sociedad en la participación de las causas del delito es de un 40%, es decir, el problema y solución del delito se encuentra principalmente en la misma sociedad; y el resto de autoridades preventivas, ministeriales y de readaptación social. Analizando la complejidad e incidencia del delito en la ciudad de Tepatitlán de Morelos, el ideal rehabilitativo, no debe llevarse a cabo en los organismos oficiales constituidos del derecho penal sino, investigando los orígenes del comportamiento criminal al interior de los individuos o medio ambiente determinado en el desarrollo de la personalidad y la socialización que conduce al crimen. Es recomendable que a toda la conducta delictiva se le busque su índice criminológico, es decir, signos y síntomas para que aporte un adecuado diagnóstico criminológico y con ello determinar las causas o factores del delito, ya que la criminalidad es un fenómeno eminentemente social. Los motivos de un delincuente para cometer ilícitos, resultan difíciles de enmarcar en una sola teoría, ya que los estudiosos no llegan a conclusión alguna en interrogantes como ¿la causa de la conducta delictiva podría ser el lugar en que se vive?, ¿afecta realmente?, la clase, posición social, nivel socioeconómico, racismo, división del trabajo, bienestar en que se encuentra; ambiente y lugar ¿son determinantes en su conjunto y provocan conductas delictivas? (Orellana, 2000:324- 325). Siempre existe causa y efecto, en el caso de los delincuentes hay elementos
- 9. 9 familiares, sociales, psicológicos, económicos y hereditarios, entre otros, que en esencia contribuyeron a marcar el camino que sigue el criminal para propiciar sus frustraciones y rechazos hacia la sociedad y el Estado. Nadie conoce mejor el problema delictivo que el mismo delincuente, por eso, en muchos de los casos cometen varios delitos a la vez, teniendo el indicativo drogas- alcohol, unido a malas compañías y dinero; y como factor psicológico se encuentra involucrado el miedo, problemas familiares, la desesperación, por tener un poco más de cosas materiales, vivencia desde la adolescencia demasiado rápida, por el alcohol, por riñas, incidental. Para entender lo anterior, se analiza que el acto de prevenir es: prevenir, advertir, adelantar, avisar; y la prevención implica por ello tomar medidas. De este modo, existen tres tipos de prevención: (Villanueva, 2004) Primaria: actividad de carácter general que pretende reducir el fenómeno delictivo, Secundaria; La que se ejerce sobre personas con probabilidades de cometer conductas antisociales, y Terciaria; La que se presenta con personas que ya han delinquido. En el nivel de la Prevención primaria, es necesario llevar a cabo estudios que permitan una verdadera planificación y elaboración de programas específicos y concretos que definan objetivos, contenidos, personal, metas, metodología, recursos, etc. Se debe de atender el problema de la desintegración familiar, es muy claro, que este hecho aumenta y lejos de implementarse programas que propicien esta integración, las actividades de hoy en día favorecen una total desintegración. La incorporación de la mujer a la vida laboral, ha sido un gran cambio en las familiar y con frecuencia observamos mayor número de separaciones, divorcios, deserciones escolares, etc. El tiempo que los hijos pasan, tanto con su padres, como con su madre, en convivencia familiar, casa vez es menor, los horarios con los que se cumplen, por ejemplo el personal al servicio del estado, impide cualquier tipo de convivencia, propiciando únicamente pequeños espacios para pequeñas, también comunicaciones entre los miembros de la familia. Si analizamos los horarios que existen en América Latina, y también en los países llamados del primer mundo, como por ejemplo Estados Unidos, vemos como éstos, permiten gozar de gran parte de las tardes para diversas actividades tanto personales como familiares. Los aspectos sobre la calidad en atención a la familia, no pueden pasar desapercibidos para quienes trabajan en el campo de la justicia de menores, donde insisto, la prevención no puede ni debe de soslayarse, por lo cual es imperante la sensibilización tanto de la sociedad en general, como de las autoridades responsables de estas tareas. Otro punto muy importante es el reforzamiento educativo que debe de existir para crear una cultura de respeto a uno mismo, a la familiar a la comunidad y a las normas existentes, modificando patrones de desigualdad y de subordinación al interior del núcleo familiar sobre todo. Deben fomentarse programas de educación familiar, apoyando la tradición que por excelencia ha tenido nuestro país en relación a la familia. Debe atenderse la pérdida de valores que hoy se vive y, dentro de los programas oficiales, fomentarse la creación de Escuelas para Padres y la inclusión de temas en relación valores y virtudes. Atender la educación familiar con un enfoque pedagógico, permitirá mayor información mayor comunicación, mayor adaptación, mayor aceptación, y lógicamente mayor prevención. De aquí la necesidad de ocuparse, también del problema de la violencia familiar, con un enfoque de educación, que integre tanto al padres, como a la madre y a los hijos. ¿Cuántos menores infractores han sido receptores de violencia familiar? ¿En cuántos se puede haber prevenido la respuesta lógica de indiferencia, rechazo, rebeldía y odio?, De aquí también la importancia de la educación, entendiéndola como
- 10. 10 el proceso permanente de mejora para la persona. Recordemos a Sócrates que decía “no critiquen a la juventud, más bien pregúntense que hemos sembrado en su interior, para que estén dando estos frutos”. Así “la cultura y el desarrollo de un pueblo, dependerá en gran medida de la calidad de los hombres que lo integren, y esto dependerá también, principalmente, de los hogares en donde estos hombres se hayan formado”. En un trabajo de investigación realizado por un instituto de Naciones Unidas se concluyó que en los países en vías de desarrollo, la familia es uno de los principales factores de impacto en el desajuste social del menor, y “los sistemas formales de control social como la policía, los juzgados de menores e instituciones especializadas son percibidas como poco eficaces” Esto, ¿por qué? Quiero yo pensar, en mucho, es por falta de personal especializado que atienda de manera integral el aspecto preventivo, improvisándose así acciones y careciendo de resultados positivos. En lo referente a la materia que intenta estudiar a fondo el problema de la delincuencia, el Derecho Penal, cumple una función determinada por el Estado guardando íntima relación con su dirección política; plantear una reforma constitucional de fondo, significa diseñar y establecer una política criminal que responda a los intereses de un Estado social y democrático de derecho. La correcta aplicación del Derecho Penal, no obedece únicamente al respeto que se haga de las garantías individuales que consagra la Constitución Mexicana, sino además, a la formulación de una teoría del delito (Sepúlveda, 2000:128). Las leyes, específicamente mexicanas, deben reformarse para que se les encuentre vigentes ante la problemática actual de la sociedad; en el presente se considera que para que una conducta se convierta en delito, debe encontrarse tipificada en el Código Penal sin embargo, la delincuencia rebasa la ley. Ello debe motivar en los organismos oficiales y del derecho penal constituidos, a la revisión de problemas desde lo social a lo jurídico, contrario a como se realiza en la actualidad, porque nadie más que la misma sociedad sabe cuáles son los conflictos en que se vive; plantear una reforma constitucional de fondo significa diseñar y establecer una política criminal que responda a los intereses de un Estado social y democrático de derecho. Actualmente se requiere reformar la Ley Fundamental en sus garantías, específicamente en el artículo 3ro. Constitucional (aspecto educativo), el artículo 4to. (medio ambiente adecuado) en sus tres últimos párrafos; el artículo 20 (libertad del delincuente que desencadene un riesgo para la sociedad), primer párrafo del apartado I., entre otros. El cambio deberá contemplar la existencia de una educación preventiva en conductas delictivas, donde se facilite por medio de la política económica, el “derecho a una mejor calidad de vida y un medio ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar”, en la que exista una revisión constante de las obligaciones paternas para con sus hijos; es decir prevenir, conocer y atacar los factores que influyen en la conducta delictiva, legislando acorde a la realidad social y sus verdaderas necesidades. Existen limitantes que deberían eliminarse porque impiden llevar a cabo una investigación más a fondo, entre ellas se encuentra el ocultamiento de información por parte de familiares y amigos respecto de la realidad actual del criminal; igual sucede con las autoridades y la llamada lista oscura, donde no existen estadísticas criminales. Es de la misma sociedad de donde se proviene y motiva que existan transgresores puesto que muchos de ellos carecen de oportunidades. La criminalidad (delincuencia y desviación antisocial) como se entiende en la actualidad, es el resultado de intrincados procesos sociales -en sentido amplio de lo social- que únicamente con un estudio
- 11. 11 interdisciplinar de la estructura social en particular, puede ofrecer una visualización completa del crimen. En México, el aspecto socioeconómico igualmente es de gran relevancia, tanto en lo político, como para el crecimiento del país e incluso como posible generador de conductas delictivas. Implícito en nuestra Carta Magna específicamente en su aspecto social, se encuentra la finalidad del desarrollo y bienestar social. La sociedad espera que la Ley General y la Ley Secundaria sean congruentes con la realidad social, porque hoy en día se encuentran aisladas de este hecho, de su intención de reducir el nivel delictivo, así como de aplicar la prevención educativa que permita el descenso del índice de desempleo correlacionado con otros factores inherentes a la conducta delictiva; ello independientemente de que en todas las clases sociales, con recursos o sin ellos, puede existir tendencia por delinquir. Entre las medidas preventivas deben considerarse: un cambio social más profundo, en donde el ser humano tenga opciones más definidas en cuestión de capital y trabajo, una educación más congruente y eficaz, combinando la inteligencia con sus capacidades. Además, el castigo con cárcel y fianza, ya no cumplen sus funciones con los delincuentes, por lo que deben proponerse nuevas formas y estructuras para disminuir o erradicar en lo posible la delincuencia. CONCLUSIONES El equilibrio en la sociedad se trastoca no sólo con la delincuencia, sino por la falta de prevención de la misma, el etiquetamiento aplicado a los delincuentes, otras conductas antisociales y antitolerantes de la misma sociedad. El incremento delictivo y sus causas se deben atacar desde varios ámbitos formando una interacción en la multidisciplinariedad de las diversas áreas que abarca el estudio de la sociedad en general y la criminalidad, tales como la política, economía, antropología, sociología, psicología, derecho, entre otras. Los factores que determinan una conducta delictiva dependen de la época, lugar, oportunidad, estado actual político, económico, social, cultural; de la geografía humana y delincuencial; y de los paradigmas que en ese momento existen. Dentro de las diversas causas que determinan una conducta delictiva, las principales son las culturales, familiares, educativas, genéticas, sociales, económicas y la personalidad. Sin embargo, no podemos afirmar que sólo unos cuantos factores motivan a la persona a delinquir, ya que al discriminar otras causas, nos llevaría a la generalidad e injusticia. Lo anterior , porque debemos entender que, si bien es cierto que algunas condicionantes que afectan la conducta humana son para todos, otras no, ya que, como seres humanos somos únicos e irrepetibles y a su vez diferentes unos de otros, además, cada persona posee sus muy específicos motivos representados en diversos porcentajes, para cometer el delito; dentro de los cuales se encuentran los factores de riesgo, los cuales son a veces difíciles de detectar ó, aún haciéndolo, erradicar y prevenir para evitar una conducta delictiva futura. Por otro lado, al estudiar la conducta delictiva, es imprescindible no transportar teorías provenientes de estudios de campo de otros países al nuestro, ya que de una localidad a otra cambia el modo de vida, sistema político, social, económico y cultural. Por ejemplo, en Jalisco se aprecia un alto índice de delincuencia, en especial robo y homicidio, en específico en la ciudad de Tepatitlán de Morelos, donde se percibieron factores predominantemente culturales, de migración temporal interestatal, con los demás estados y con el extranjero, religiosos, económicos, desintegración familiar, alcohol, drogas, ocio, desempleo. Los delitos más comunes e impactantes en la
- 12. 12 localidad de Tepatitlán de Morelos, son robo y homicidio, respectivamente, aunque en los últimos cinco años se aprecia alta incidencia de secuestros. Anteponiéndose como causa principal a la pobreza relativa existente en la región. Concluyendo, es necesario en el estudio de la criminalidad tomar en cuenta el índice delictivo real (signos y síntomas) y la lista oscura, tanto de la sociedad misma como del individuo, esto para determinar las causas que provocan una conducta delictiva. Además, analizar si las leyes en las cuales se rige la sociedad, son efectivas, cumplen su función y están creadas de acuerdo a la realidad social y, qué tanto estas leyes se han convertido también en factor delincuencial y, en vez de proteger los derechos y aplicar el castigo, sirve para evadir la culpabilidad criminal. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Delma. México: 2000. Burney, E. (1990). Putting street gime in its place. Londres: University of London. “Entrevista a la Lic. Ruth Villanueva Castilleja”. En: Revista Tepantlato (03 de septiembre del 2004). Garrido, V. y Redondo, S. (1999). Principios de Criminología. España: Tirant lo blanch. Giddens, A. (1998). Sociología. España: Alianza. González De La Vega, R. (2001). Políticas públicas en materia de criminalidad. México: Porrúa. González, P. (2002). Sociología Criminal. S.P.: Universidad Abierta. Marchiori, H. (2000). Psicología Criminal. México: Porrúa. Orellana Wiarco O.A. (2000). Manual de Criminología. México: Porrúa. Sepúlveda Valle, C.A. (2000). Cuestionesc 1917-2000. México: Universidad de Guadalajara.