Chile a mediados del siglo XX

Chile a mediados del siglo XX
Héctor Cárdenas Oyarzún

Las elecciones de 1938 inauguraron un
período político de la Historia de Chile,
conocido como período radical o de
gobiernos radicales. Estuvo definido
por la elección de tres presidentes
sucesivos, todos militantes del Partido
Radical.
En ellos se desarrollaron grandes e
importantes reformas políticas que
provocaron el desgaste de los partidos.

Además, durante los gobiernos radicales, a partir
de la fundación de la CORFO surgió un nuevo
modelo económico el cual estableció una
estrategia de desarrollo, que definió una nueva
relación entre el Estado y los privados, en ciertas
áreas productivas
Entre las consecuencias más importantes de
este nuevo modelo estuvieron las transforma-
ciones de la sociedad chilena de mediados del
siglo XX, como el surgimiento de una sociedad
de masas, el desarrollo urbano y la aplicación
del nuevo rol social del Estado, expresado en el
Estado benefactor.

PEDRO AGUIRRE CERDA
1938/1941
JUAN ANTONIO RÍOS
1942/1946
GABRIEL GONZÁLEZ
1946/1952

PARA SUPERAR LA CRISIS ECONÓMICA
DIFUNDIERON LA NECESIDAD DE IMPULSAR
UNA INDUSTRIALIZACIÓN NACIONAL
MEDIANTE UNA INTERVENCIÓN DEL ESTADO
UNA SERIE DE
INGENIEROS
GREMIOS
EMPRESARIALES
INTELECTUALES
NACE EL ESTADO INTERVENTOR O EMPRESARIO

Con la victoria de Pedro Aguirre Cerda se
inauguró un período político caracterizado por el
predominio del Partido Radical. Entre 1938 y
1952, se sucedieron tres períodos presidencia-
les, dirigidos por líderes salidos de las filas de
este partido. Este período se caracterizó por
una constante intervención del Estado en
materia económica, lo que se tradujo en la
implementación de un nuevo modelo económi-
co, llamado de “crecimiento hacia adentro”, y
en la ampliación de los servicios de protección
social.

Proclamación de
Pedro Aguirre Cerda
como Presidente de la
República

Su candidatura fue
apoyada por el Frente
Popular, alianza que
incluyó a los partidos
Radical, Socialista y
Comunista, entre otros. El
lema de su gobierno fue
“Gobernar es educar”,
que se materializó en la
construcción de más de
500 escuelas y otros
centros educacionales a lo
largo del país.

En enero de 1939 se produjo el terremoto
de Chillán, lo que impulsó definitivamente
la creación de la Corporación de
Fomento de la Producción (CORFO),
símbolo del nuevo rol del Estado como
eje del desarrollo económico. El gobierno
enfrentó el estallido de la Segunda
Guerra Mundial, frente a la que mantuvo
una neutralidad. Se reclamó la soberanía
del actual Territorio Antártico chileno.

EL
TERREMOT
O DE
CHILLÁN
EN 1939
DETONÓ LA
DECISIÓN DE
CREAR LA
CORFO.

Planta de ácido sulfúrico en
Antofagasta, hacia 1960.
FORMULAR UN PLAN
GENERAL DE FOMENTO
DE LA PRODUCCIÓN,
DESTINADO A ELEVAR
EL NIVEL DE VIDA DE
LA POBLACIÓN
LA CORPORACIÓN
DE FOMENTO BUSCÓ

Llegan los refugiados españoles
• En abril de 1939 terminó formalmente la Guerra
Civil española, con el triunfo de los nacionalis-
tas. Chile acogió a quienes debieron partir al
exilio, que habían sido rechazados en otros
países
• Vinieron a bordo del vapor Winnipeg, pudiendo
rehacer sus vidas en nuestro país. También
fueron recibidos judíos que huían de la
persecución nazi en Alemania, y de los países
ocupados antes y durante la Segunda Guerra
Mundial

Pablo Neruda, en su calidad de Cónsul Especial para la
Inmigración Española con sede en París, fue el artífice de la
llegada a Chile de un importante grupo de refugiados
españoles en 1939 a bordo del vapor Winnipeg.

Pedro Aguirre Cerda
(1938-1941)

Juan Antonio Ríos (1942-
1946)
Su candidatura fue
apoyada por radicales,
demócratas, falangistas,
socialistas y comunistas.
El lema de su gobierno fue
“Gobernar es producir”.

Juan Antonio Ríos en el puesto de comando de la locomotora "Presidente Ríos"

Durante su gobierno se inauguró la industria
siderúrgica de Chile con el nombre de
Compañía de Aceros del Pacífico (Cap), de
propiedad mixta; se fundó la Empresa Nacional
de Electricidad (Endesa), filial de la Corfo, que
llevó a cabo un plan de electrificación del país, y
en 1944 se creó la Sociedad Constructora de
Establecimientos Hospitalarios (SCEH), la que
jugó un rol importante en el desarrollo de la
infraestructura de la salud pública nacional. En
enero de 1943, Chile rompió relaciones
diplomáticas con el Eje (Alemania, Italia y Japón)
y declaró la guerra a este último país en abril de
1945.

Sala de máquinas de la Endesa en
Abanico, hacia 1960.
SE BUSCABA
DISPONER DE
ENERGÍA:
ELECTRICIDAD
Y PETRÓLEO.
ACERO.
SE IMPLEMENTAN EMPRESAS ESTATALES
BÁSICAS PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN

EMPRESA NACIONAL
DE ELECTRICIDAD S.A.
EMPRESA
NACIONAL
DE PETRÓLEO S.A.
COMPAÑÍA DE ACERO
DE PACÍFICO S.A.
Juan Antonio Ríos en el
inicio de las obras de la CAP.
NACEN LAS PRIMERAS EMPRESAS CORFO

MÁS TARDE SE CREAN OTRAS EMRESAS CORFO
IANSA LOS ÁNGELES
INSTALACIONES DE SOQUIMICH
TORRE ENTEL
SE FORTALECE EL DESARROLLO INDUSTRIAL

LA INDUSTRIA DEL COBRE SE
CONVIRTIÓ EN
EL SIGLO XX EN “EL SUELDO DE
CHILE”
CHUQUICAMATA
EL TENIENTE

Juan Antonio Ríos
Morales (1942-1946)

Tras la muerte de Ríos,
Gabriel González Videla fue
designado como candidato
presidencial por el partido
Radical, para más tarde
recibir el apoyo del Partido
Comunista y el Partido
Demócrata.
Tras obtener la primera
mayoría relativa con un
40,1% de los votos, su triunfo
fue ratificado por el Congreso
Pleno, gracias al apoyo del
Partido Liberal.

“Yo les aseguro a ustedes que no habrá poder humano ni divino capaz de romper los
lazos que me unen con el Partido Comunista y con el pueblo”.
Gabriel González Videla, Plaza de la Constitución, 20 de agosto de 1946

Gabriel González Videla
Su primer gabinete estuvo
integrado por radicales, liberales
y, por primera vez en la historia
del país, comunistas, quienes
ocuparon las carteras del
Trabajo, Agricultura y Tierras y
Colonización.
Sin embargo, en abril de 1947,
debido a una serie de
movilizaciones sociales
impulsadas por los comunistas y
producto del impacto de la
Guerra Fría en Chile, estos
debieron abandonar el gabinete.

En septiembre de 1948 dictó la Ley de Defensa
Permanente de la Democracia o “ley maldita”
que proscribió al Partido Comunista. En 1949 el
Congreso aprobó el voto femenino para las
elecciones presidenciales. En 1950 el gobierno
creó la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP),
que inició la explotación de dicho recurso en la
región de Magallanes. Una de las obras más
importantes de su gobierno fue el Plan Serena,
en el que se invirtieron importantes sumas de
dinero para la remodelación de dicha ciudad. Su
gobierno se enmarcó dentro del contexto
internacional de inicio de la Guerra Fría.

LEY DE DEFENSA PERMANENTE DE LA
DEMOCRACIA (1948)
“Se prohíbe la existencia, organización,
acción y propaganda, de palabra, por escrito
o por cualquier otro medio, del Partido
Comunista, y, en general, de toda
asociación, entidad, partido, facción o
movimiento, que persiga la implantación en
la República de un régimen opuesto a la
democracia o que atente contra la soberanía
del país”.

Como consecuencia de la ley,
25.000 personas fueron borradas de
los registros electorales. Se inició
una “caza de brujas” que provocó el
exilio de numerosos comunistas, y
más tarde, se abrió el centro de
detención de Pisagua.

CAUSAS DE LA “LEY MALDITA”
• Inicio de la Guerra Fría:
modificación de las relaciones entre
Estados Unidos y América Latina
(Doctrina de Defensa Hemisférica).
• Alineamiento del gobierno de
González Videla a los intereses de
EE.UU.
• Tensiones al interior del gobierno,
debido a la estrategia del partido
Comunista de promover
movilizaciones sociales desde el
gobierno.
• González Videla expulsa a los
ministros comunistas del gobierno y
envía la ley al Congreso.

Gabriel González Videla
(1946-1952)

La Industrialización por
Sustitución de Importaciones
Durante la década del 30, comenzó a
aplicarse la estrategia del “Desarrollo Hacia
Adentro”, o de Industrialización por
Sustitución de Importaciones (ISI). Pasando
del liberalismo al proteccionismo; los
sucesivos gobiernos protegieron las nacientes
industrias nacionales con barreras
arancelarias a las importaciones, e invirtiendo
en infraestructura.

El nuevo modelo económico otorgaba al
Estado un papel de promotor del desarrollo
económico y de la industrialización del país,
por ello se le denomina Estado Empresario
o Estado de Bienestar. Este modelo
comenzó a ser aplicado con fuerza luego del
terremoto que destruyó la ciudad de Chillán,
el 24 de enero de 1939; y, tuvo como pilar la
creación de la Corporación de Fomento de
la Producción (CORFO) a mediados de ese
mismo año.

Obras de la CORFO llevadas a cabo durante los
gobiernos radicales:

Los objetivos que se fijó la CORFO se resumen en los
siguientes puntos:
• Ser un instrumento del poder Ejecutivo para controlar el
desarrollo industrial, que se convirtió en el motor expansivo de
la economía nacional.
• Su financiamiento se lograría a través de gravar en un 10%
de impuestos a las exportaciones cupríferas.
• A partir de dos pilares – la siderurgia y la electricidad – la
CORFO se aboco al financiamiento de ciertos sectores
industriales considerados estratégicos para el desarrollo del
país.
• La industria del consumo sustituiría importaciones creando
en Chile los bienes y servicios que, hasta entonces, el país
importaba. De este modo, se abría una nueva etapa
económica en Chile, ya no movida por el comercio exterior,
sino por la dinámica del mercado interno y la acumulación de
divisas y su inversión en la industrialización interna.

En ese contexto surgieron industrias claves. La Empresa
Nacional de Electricidad, ENDESA, comenzó la
construcción y operación de varias plantas hidroeléctricas:
Pilmaiquén, Abanico, Los Molles. La Compañía de Acero
del Pacífico, CAP, comenzó la construcción de la planta
siderúrgica de Huachipato. La ENAP, Empresa Nacional de
Petróleo, para explotar los yacimientos de hidrocarburos
descubiertos en Magallanes. El primer manto petrolífero
chileno, fue descubierto en 1945 en Tierra del Fuego y fue
bautizado como Manantiales; más tarde en la misma zona
fueron descubiertos varios otros. Para su refinación se
establece la Refinería de Concón, en el río Aconcagua.
Importante también fue la Industria Azucarera Nacional,
IANSA, para explotar y comercializar los cultivos de
remolacha con que se experimentaba desde mediados de
la década anterior.

Los beneficios del nuevo modelo se manifesta-
ron en desarrollo material; creció el mercado
interno y nuevos sectores sociales comenzaron
a acceder a nuevos artículos. La producción
industrial subió un 50% en el decenio 1946-
1955, creciendo durante el sexenio de 1946 a
1952 a una tasa anual del 5,8%. Pero también
comenzaron a manifestarse serios problemas en
el aparato productivo. Chile se pobló de fábricas
que ofrecían a los consumidores diversos
bienes, pero estos bienes eran producidos a
costos muy elevados y no siempre su calidad
era satisfactoria.

Los gobiernos radicales aplicaron una serie de
políticas que buscaban proporcionar a la población
más carenciada el acceso a los servicios básicos,
como salud, vivienda y educación. Este rol del
Estado, definido como benefactor o asisten-
cialista, tuvo como modelo las políticas aplicadas
en Estados Unidos en la década de 1930. Entre
1935 y 1955 el Estado chileno aumentó 4,5 veces
la inversión del gasto fiscal en programas sociales.
Estos recursos tuvieron como prioridad los planes
de previsión social, que dispusieron la entrega de
asignaciones familiares, subsidios de cesantía y
pensiones por antigüedad, invalidez o muerte del
trabajador.

En el ámbito de la salud también hubo
avances. En 1942 se crearon entidades como
la Dirección General de Protección a la
Infancia y Adolescencia (PROTINFA) y el
Servicio Médico Nacional de Empleados
(SERMENA), instituciones enfocadas en la
asistencia en alimentación y salud.
Posteriormente, en 1952, mediante la fusión
de distintos organismos, se creó el Servicio
Nacional de Salud (SNS), que se encargó
de la atención médica de todas las familias
del país.

En el sector educacional, la creación en
1938 de la Sociedad Constructora de
Establecimientos Educacionales
permitió al Estado impulsar la
construcción de escuelas y liceos a lo
largo del país. En 1947 se fundó la
Universidad Técnica del Estado (UTE),
a partir de la fusión de varias escuelas
industriales, con el objetivo de formar
técnicos de nivel superior para participar
y dirigir el proceso de industrialización.

La sustitución de las importaciones no se cumplió a
cabalidad, ya que se mantuvo la dependencia
respecto de los principales mercados mundiales. A
ello hay que agregar otros problemas, como la
fijación de precios por el Estado y los reajustes
automáticos de sueldos imposibles de financiar, lo
que traía consigo la agudización de la inflación,
expresada en un aumento creciente de los precios y
la pérdida del poder de compra de los sectores
asalariados, que obligaba a nuevos reajustes, lo que
se traducía en un círculo vicioso. Todo ello además
con niveles de endeudamiento que superaban a los
del crecimiento económico.

Hacia 1950 no se había
conseguido la independencia
económica y la inflación se había
convertido en un vicio difícil de
combatir. Como consecuencia,
recrudecieron las protestas y se
fracturó el compromiso sobre el
que se había sustentado la
implementación del ISI.

CARACTERÍSTICAS DEL PERÍODO RADICAL
Versatilidad del radicalismo como fuerza política
• El Partido Radical es un partido de centro pragmático.
• Validaban las alianzas electorales con todos los sectores
políticos.
Instrumentalización de las alianzas electorales
• El Frente Popular duró hasta 1941 y la alianza entre radicales y
comunistas duró hasta 1947.
Clientelismo político
• El radicalismo canalizaba recursos públicos y beneficios sociales
a movimientos sociales afines a sus políticas, a cambio de votos
electorales.
• Con esta estrategia, buscaban combatir el cohecho, práctica que
empleaba la derecha política.
Estabilidad política
• Se manifestó a través de los conductos institucionales y la
frecuencia de las elecciones (parlamentarias, municipales y
presidenciales).

¿QUÉ OCURRÍA CON EL SECTOR
AGRÍCOLA A MEDIADOS DE SIGLO?
VIVE UNA PROFUNDA CRISIS
DE PRODCUTIVIDAD
SISTEMA DE TENENCIA DE LA
TIERRA.
INSUFICIENTE CAMBIO
TECNOLÓGICO.
MANTENIMIENTO
DEL INQUILINAJE.

EL RADICALISMO SE
DESPRESTIGIA
EN 1952 PIERDEN EL PODER.
GANA LAS ELECCIONES
CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO

1. Elecciones Presidenciales de 19521. Elecciones Presidenciales de 1952
Carlos
Ibáñez del Campo
Arturo
Matte Larraín
Pedro Enrique
Alonso
Salvador Allende
Gossens
Partido Agrario
Laborista
Alianza Liberal
Conservadora
Alianza Radical –
Falange Nacional
Partido Socialista
de Chile
47 % 27,8 % 19,9 % 5,4 %

2. Obras Segundo Gobierno de Ibáñez:2. Obras Segundo Gobierno de Ibáñez:
 Ley Electoral de 1958: cédula de identidad
única.
 Derogación de la Ley de Defensa Permanente
de la Democracia.
EN LO POLÍTICOEN LO POLÍTICO

Fundación de la Central
Unitaria deTrabajadores
(C.U.T.), liderada por
Clotario Blest.
EN LO SOCIALEN LO SOCIAL

 Banco del Estado de Chile.
 Superintendencia de Abastecimientos y
Precios.
 Misión Klein Sacks.
EN LO ECONÓMICOEN LO ECONÓMICO

3. Crisis Económica:3. Crisis Económica: Estancamiento e inflación.Estancamiento e inflación.
Desgaste del Modelo ISI, expresada en el
aumento de la inflación.
CRISISCRISIS
ECONÓMICAECONÓMICA

¿Cuáles fueron las causas de la crisis económica?
Aumento de salarios y sueldos a empleados
públicos en períodos electorales.
ClientelismoClientelismo
PolíticoPolítico

Grandes inversiones en mejorar las
condiciones de vida de las clases populares y
media.
Aumento delAumento del
Gasto SocialGasto Social

Crisis de producción, desigual distribución de
la tierra, atraso en la incorporación de
tecnología productiva.
EstancamientoEstancamiento
agrícolaagrícola

IBÁÑEZ CONTRATA LA
MISIÓN KLEIN SACKS
PARA SUPERAR
LA CRISIS
 Reducción de la demanda y el
gasto público.
 Restricciones Salariales.
 Impuestos a bienes suntuarios.
 Reducción de la Intervención
Estatal.
 Reducción de aranceles a las
importaciones.
 Reorganización de la
administración pública.
 Expansión de las exportaciones
y el aumento del crédito
externo.

Consecuencias de la Misión Klein Saks
La inflación se mantuvo oscilante durante su
período presidencial.
Las restricciones salariales y la liberación de los
precios provocan protestas sociales, lideradas
por la CUT.
La Huelga de la
Chaucha, por el
aumento del
precio de la
locomoción
colectiva en
Santiago,
Valparaíso y
Concepción.

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