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MINDDEVEL

Programme d’Appui à la Modernisation

Contexte
Le Cameroun a initié le processus de modernisation du
système d’état civil en 2009, et l’ a continué à partir de 2011
dans le cadre du Programme de Réhabilitation de l’état civil
(PRE2C). Au Cameroun, le Ministère de la Décentralisation et
du Développment Local (MINDDEVEL) est responsable de
l’état civil à l’échelle centrale. Le Bureau National de l’État Civil Nom du Projet Programme d’Appui à la Modernisation de l’Etat Civil
(BUNEC), institution nationale subordonnée au MINDDEVEL et (PAMEC)
établie en 2015, appuie la mise en œuvre de la réforme nationale Sur mandat du Ministère fédéral de la Coopération économique et du
de l’état civil. Les communes sont des acteurs incontournables Développement (BMZ)
pour la fourniture de services d’état civil au niveau local.
Agence Deutsche Gesellschaft für Internationale
Jusqu’à présent, les registres d’etat civil sont tenus manuellement d’exécution Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
et les documents établis dénotent d’importantes lacunes en Sous Tutelle du Ministère de la Décentralisation et du Développement
termes de qualité : ils sont souvent mal entretenus ou ne peuvent Local (MINDDEVEL)
être localisés. Peu de personnes et d’évènements importants de
Partenaires MINDDEVEL, Bureau National de l’ Etat Civil (BUNEC),
la vie sont documentés.
Communes, Organisations de la Société Civile (OSC)
Les normes recommandées par l’Organisation des Nations
Unies pour les systèmes d’état civil, c’est-à-dire l’enregistrement Régions Nord, Sud-Ouest et autres Régions
continu, obligatoire, permanent et universel des données d’état Durée 2018-2020
civil, ne sont pas systématiquement remplies. L’absence de
numérisation entrave la fonction statistique de l’état civil. Le Le Programme d’ Appui à la Modernisation de l’ Etat Civil
MINDDEVEL, le BUNEC et les communes restent confrontés à développe son appui à travers trois champs d’ action:
des défis majeurs dans la mise en œuvre d’un système inclusif et
fiable d’état civil et de statistiques démographiques. 1. Renforcement des capacités de BUNEC pour la mise en
œuvre d’un système fiable d’état civil et de statistiques
Face à cette situation, le Gouvernement camerounais, en démographiques à l’échelle centrale,
partenariat avec la République fédérale d’Allemagne, a lancé le
Programme d’ Appui à la Modernisation de l’ Etat Civil (PAMEC). 2. Pilotage des réformes dans les régions sélectionnées,

L’objectif du PAMEC est le suivant : Le MINDDEVEL, le Breau 3. Promotion du dialogue avec la société civile et sensibilisation
National de l’ Etat Civil (BUNEC) et des communes cibles sont en du public sur les droits et obligations relatifs à l’état civil.
mesure d’assurer la mise en œuvre d’un système inclusif et fiable Le programme, placé sous la tutelle du MINDDEVEL, opère
d’état civil et de statistiques démographiques. comme action pilote dans la région du Nord, ainsi que dans
des communes sélectionnées de la région du Sud-Ouest. Il a
cependant un impact au niveau national.

Photos: © GIZ
 Responsable Photos: © GIZ

Wim DEKKERS,
Directeur de programme
[email protected]

Prestations Approche
Le Programme d’ Appui à la Modernisation de l’ Etat Civil Une approche multi-niveaux et multipartite visant principalement
accompagne le MINDDEVEL, le BUNEC et des communes la politique nationale de l’état civil et l’élaboration d’instruments
sélectionnées dans le processus d’implémentation d’un système et de guides pour une implémentation future de la réforme est
fiable et inclusif d’état civil et de statistiques démographiques. Il utilisée.
vise à renforcer les capacités des acteurs fournissant les services
Au niveau de l’élaboration des politiques, une approche
d’état civil (côté offre), et à accroitre l’utilisation de ces services
systémique fondée sur des actions de réforme testées sur le
par la population (côté demande).
terrain est recommandée.
Le côté offre est appuyé par le biais de consultations stratégiques
L’intervention du programme est répartie dans trois champs
et du renforcement des capacités des principales parties
d’action qui reflètent ladite approche systémique : le champ
prenantes. Cela implique le développement de stratégies pour
d’action 1 définit le cadre stratégique et vise à renforcer les
des solutions TIC durables.
capacités du BUNEC à mettre en place un système d’état civil et
Côté demande, il s’ agit d’assurer l’accès égal aux services de l’état de statistiques démographiques fiable au niveau central. Il vise
civil pour les populations économiquement désavantagées et les également à créer les conditions permettant d’établir un système
autres groupes défavorisés. Il s’agit en outre de sensibiliser la de formation pour le personnel de l’état civil. Afin de réaliser
population sur la nécéssité de disposer des actes d’état civil pour une mise en œuvre rapide et pérenne des options stratégiques
pouvoir bénéficier d’une éducation, des services rendus par l’Etat développées dans le champ d’ action 1, ces options seront testées
et garantir la participation politique. Ainsi, le programme contribue et développées dans des communes sélectionnées à travers le
directement et indirectement à la réduction de la pauvreté. champ d’ action 2.
Le programme veille à l’égalité des sexes en garantissant qu’une Le champ d’ action 3, quant à lui, vise à promouvoir le dialogue
attention particulière soit portée aux femmes et aux filles en ce avec la société civile et la sensibilisation du public sur les droits
qui concerne leur accès aux services et leur éducation sur les et obligations relatifs à l’état civil.
droits associés à l’état civil, particulièrement au sein du mariage
Les trois domaines sont donc liés entre eux sous la forme de
et de la famille.
processus itératifs. L’approche est focalisée à travers la sélection
Il veille également à l’intégration des préoccupations des d’un nombre limité de communes pilotes.
différents groupes de la société civile dans la restructuration de
l’état civil au Cameroun afin que les besoins de chacun puissent
être adressés.

Publié par Deutsche Gesellschaft für En coopération avec Ministère de la Décentralisation et du Développement Local
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (MINDDEVEL)
Sur mandat du Ministère fédéral de la Coopération économique
Sièges de la société: Bonn et Eschborn, Allemagne et du Développement (BMZ

Programme d'Appui à la Modernisation de l’ Etat Civil (PAMEC) Adresses des BMZ Bonn BMZ Berlin
bureaux du BMZ Dahlmannstraße 4 Stresemannstraße 94
53113 Bonn, RFA 10963 Berlin, RFA
Bureau Régional de la GIZ - Yaoundé
BP 7814, Yaoundé, Cameroun T+49 (0)228 99 535-0 T+49 (0)30 18 535-0
T +237 650 276 930/650 276 931 F +49 (0)228 99 535-3500 F +49 (0)30 18 535-2501
www.giz.de/kamerun [email protected]
www.bmz.de
Responsable Wim DEKKERS

Texte Mireille Atangana / Thérèse Ngo Bayamack

Edition Mireille Atangana

Mise à jour Mars 2019

Le contenu de la présente publication relève de la responsabilité de la GIZ.