Les Objectifs de développement
durable: enjeux, défis de planification
au niveau local
Janvier P. ALOFA
Economiste National/PNUD-Bénin
Sommaire
Introduction
1. Contenu et principes de l’Agenda
2. Défis de Planification
3. Suivi, Statistique
4. Budgétisation
5. Priorisation
Conclusion
D’où viennent les ODD
et que recouvrent-ils ?
Un processus transparent conduit par les Etats,
facilité par l’ONU
Dés • Des consultations à différents niveaux dés 2012 (consultations nationales dans 88 pays,
2012 consultations thématiques, enquête My world, Dialogues sur les moyens de mise en œuvre …)
• Le Comité intergouvernemental d'experts sur le financement du développement durable présente
Août son rapport à l'Assemblée générale en août 2014.
2014
Février • Le Président de l'Assemblée générale organise six évènements - trois débats thématiques et
-Juin trois réunions de haut niveau
2014
Juillet • Conclusion des sessions du Groupe de travail ouvert avec une proposition d‘ODD soumise aux
2014 États Membres.
Décem
bre • Rapport de synthèse du SG « La Dignité pour tous d’ici à 2030 »
2014
Janvier
•Négociations intergouvernementales/3ème conférence internationale sur le financement du
-juillet
2015 développement (Addis-Abeba, 13-16 juillet): Adoption du Programme d’action d’Addis Abeba
• 25-27 septembre 2015 à NY : consensus de 193
Etats sur le nouveau de Programme de
développement durable
“Transformer notre monde : Le
Programme de développement durable
à l’horizon 2030”
4 composantes…..
Composante 1: Les principes & la vision
• Une approche plus globale et une vision intégrée fondée sur les « 5P » :
Rééquilibrage et intégration de toutes les dimensions du développement durable
Composante 2: Cadre de résultats
• 17 Objectifs indivisibles assortis de 169 Cibles à atteindre d’ici à 2030
• Les 16 premiers ODD adressent prioritairement:
– Les domaines couverts par les OMD (pauvreté, santé, éducation,
genre…)
– Durabilité économique (croissance inclusive, emplois, infrastructure,
industrialisation)
– Durabilité Environnementale (changements climatiques, océans et
écosystèmes terrestres, production et consommations durables)
– Sociétés inclusives et de paix pour le développement durable
(gouvernance, droits humains, violence…)
• Le 17ème ODD: Moyens de mise en œuvre.
Composante 3: Moyens de mise en
œuvre & partenariat global
• Revitaliser le partenariat mondial, inclure toutes les parties
prenantes
• Objectif 17 + 43 cibles des autres ODD relatives à la mise en œuvre
(marquées par une lettre). Ex: ODD 4 sur la qualité éducative:
infrastructures, bourses et formation des professeurs.
• Programme d’action d’Addis-Abeba,
• Cadre de financement nationaux intégrés, à piloter par les Etats
• Environnement économique international porteur (cohérence des
politiques)
Nouveau cadre de financement
du développement
Plan d’action d’Addis-Abeba (3ème conférence internationale
sur le financement du développement (13-16 juillet)
• Des stratégies et des plans nationaux de développement pour faciliter la
réalisation des ODD
• Appelle à l'élaboration des stratégies/cadres nationaux intégrés de financement
– aller au-delà des cadres budgétaires traditionnel du secteur public
– établir des politiques publiques appropriées et des cadres réglementaires
qui permettent et encouragent l'alignement des flux financiers avec les
priorités nationales et l’Agenda 2030
Composante 4: Comment faire le suivi?
• Niveau global: 17 ODD + 169 cibles seront suivis et examinés à
l’aide d’une série d’indicateurs mondiaux +300
• Les gouvernements élaboreront aussi leurs propres indicateurs
nationaux afin d’aider à suivre les progrès réalisés sur les objectifs
et cibles
• Suivi annuel: par le Forum politique de haut niveau, basé sur
Rapport d’activité sur les ODD le Secrétaire généra/ONU
• Les moyens de mise en œuvre des ODD feront l’objet d’un suivi et
examen
Au niveau national …..
• Responsabilité des Etats
• Elaborer des cibles nationales pertinentes
• Désagréger les indicateurs
• Deux défis : Disponibilité et accès (inégalités)
• Renforcer les systèmes statistiques des pays
en développement
Enjeux/défis des ODD
Enjeux des ODD
• Différence fondamentale entre le nouvel agenda des ODD et les OMD
• Remplacent désormais les anciens OMD qui ont prévalu jusqu’au 31
décembre 2015
• Caractère universel: acceptés par tous, applicables à tous les pays,
aussi bien développés que les pays en développement
• ODD traduisent une vision transformative de l’économie pour des
modes de production et de consommation durables
• Les ODD intègrent également les trois dimensions du développement
durable que constituent l’économie, le social et l’environnement.
Enjeux des ODD
• Adressent les questions cruciales:
• durabilité environnementale, biodiversité…..
• Education, formation et l’emploi des jeunes,
• réduction des inégalités, Famine,
• promotion de la bonne gouvernance par la mise en place
d’institutions démocratiques fortes et efficaces
• Pays à faible développement humain BENIN avec un IDH (0,480), et
avec un Gini (0,50) traduisant un niveau moyen d’inégalités élevé
• Avènement des ODD offre une opportunité au Pays pour procéder aux
réformes et pour renforcer ses politiques et stratégies nationales afin
de bénéficier davantage du soutien de la communauté internationale.
Défis de prise en charge des ODD
• Nécessaire prise en charge des ODD dans le processus de
planification du développement au niveau des Pays:
• Préalable: Appropriation……..ensemble des acteurs
nationaux soit imprégné de leur contenu et de leurs
enjeux.
• Changement qualitatif dans la conception et la mise en
œuvre des politiques publiques au niveau des Pays
Défis de prise en charge des ODD
• Les pouvoirs publics se doivent d’assurer non seulement la
prise en compte des objectifs de développement durable et
ses cibles dans les Stratégies, et Plans de développement
national et locaux
• Assurer que la budgétisation est conforme aux objectifs de
développement retenus
• Financement du développement et l’efficacité de la dépense
publique: mobilisation des ressources intérieures, sources de
financement innovant pour le financement des ODD
• Des réformes de politiques économiques sont également
nécessaires pour accélérer la croissance économique
ODD et Planification
du développement
Comment se fera la mise en
œuvre des ODD?
• Reposera sur les politiques, plans et
programme des Pays
• Elaborés et conduits par eux-mêmes
• Les ODD serviront de point de référence pour
élaborer les Stratégies de développement
durables au niveau des Pays
Vision
Cadre national de développement
17 à long terme
ODD Cadre intégré
Plan national de développement à moyen
terme (3 à 5 ans)/ CDMT de
et financement
et de
Stratégies Stratégies budgétisation
169 secorielles secorielles
Stratégies
Locales (….)
(santé) (energie)
cibles
Plan budgétaire annuel
Etapes clefs
A initier maintenant Par la suite, au fil du temps
Sensibilisation-IEC du public (continu)
Adoption d’une approches multi-acteurs
Renforcement des mécanismes de coordination
existants/création de nouveaux (au besoin)
Plan Adaptation des ODD aux contextes national et
local:
• Evaluer les plans/stratégies existantes
• Identifier les domaines de changement et les critères
de priorisation, identifier les synergies, les liens
• Définir des objectifs (nationaux et locaux)
• Evaluer les besoins nécessaires
• Formuler des plans / réviser les plans existants
Cohérence des politiques (horizontal
Faire / vertical)
Budgétisation
• Faire le point sur les mécanismes de
financement
• Evoluer vers la budgétisation axée sur
les résultats/Budgétisation intégrée
• Élaborer un cadre de financement
Contrôle national
Suivi, rapportage et redevabilité
• élaboration des indicateurs, mécanisme de collecte
de données/Désagrégation
• Systèmes de suivi et de reporting Source: Adapté de “UNDG Mainstreaming the 2030 Agenda for Sustainable
• Mécanismes de revue et redevabilité mutuelle
Development – Reference Guide to UN Country Teams” – Fevrier 2016
Niveau local
1 Engagement politique en faveur des ODD (local governments, councils, MPs)
Clarification des roles et resposabilités entre les niveaux National/local (priorisation, finance,
2 mise en oeuvre, M&E….)
Definition des priorités et cibles regionales/locale et …indicateurs y afferents (bâtir sur les
3 ODD)
4 Integration dans les PDC et leur Plan d’investissement se lon l’approche locale participative
Etablissement d’un mapping complet des opportunités locales de financement – Renforcement de
5 l’administration fiscal et une bonne gouvernance
6 Mise en en place/bâtir un partenariat local et suivi participative (OSC, secteur privé, communautés
locales….. etc)
7 Etc.
Pour conclure……
• Appropriation nationale
• Leadership national fort
• Engagement politique fort et un consensus démocratique
autour de l’essentiel
• Identifier les réformes appropriées et les mettre en œuvre
- Mise en place des capacités nationales (Etat, central, local,
fonction publique, secteur privé, OSC)
- Gouvernance et état de droit
- Consolidation de la paix, stabilité
- Mobilisation de ressources….
Liste complète des ODD/document final à:
http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable–development–goals/
https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
