Planification urbaine en Algérie : politique et
instruments
Orientations bibliographiques
• MAOUIA SAIDOUNI: éléments d’introduction à l’urbanisme
• RACHID SIDI BOUMEDIENE: L’urbanisme en Algérie, échec des instruments ou
instruments de l’échec? »
• PAUL CLAVAL « brève histoire de l’urbanisme »,
• Recueil des textes législatifs
• Rapport des assise régionales de l’urbanisme ,
• Loi 90/29 et loi 04/05, journal officiel
Introduction
1. La planification est la programmation d'actions et d'opérations à
mener,
2. Elle est aussi : « une partie et pratique de l’urbanisme dont l’objectif
est de prévoir l’évolution de l’urbanisation………afin d’identifier les
tendances et le projet de ville souhaité.
a. Savoir et savoir faire (technique/technicité)
b. Maitrise du phénomène urbain
Nécessite au
c. Déploiement des ressources financières et politiques
préalable
d. Application des moyens méthodologiques pédagogiques
Quand est ce que, l'Algérie s’est appropriée ces principes de gestion
urbaine
?
Contexte algérien
• L’urbanisme dans sa dimension moderne est apparue avec la colonisation
française. M,S
la politique urbaine en Algérie est référencée à la période coloniale
Chronologie de la politique urbaine en Algérie
Deux périodes autant homogène qu’hétérogènes marquent la politique urbaine en Algérie
La période coloniale
La politique urbaine française en Algérie s’étale sur deux phases. Ces phases ne sont que la
transplantation des idéologies de la société urbaine française
Période d’ avant 1919
Techniquement la planification urbaine s’appuie sur:
• Le plan d’alignement et des réserves
• La mise en place de règles d’hygiène et d’embellissement,
Une commission des alignements est créée,
C’est une loi qui impose au ville française de se doter
Période de 1919-1948 d’un plan de voies, servitudes, d’extension ,
• Apparition de l’urbanisme de plan, suite à la promulgation des lois dites de Cornudet 1919
complétée en 1924.
• Le plan en question s’intéresse à l’aménagement ,à l’extension, et à l’embellissement
• Alger se dote d’un plan d’aménagement en 1931
• Les études urbaines « les analyses » s’imposaient comme un préalable à l’établissement du
plan
• Les notions de prospective et de rationalisation apparaissent, car la programmation et la
distribution des services et fonctions représentent une des étapes du plan d’aménagement
Période de 1948-1962
• La planification selon les fondements de l’urbanisme fonctionnaliste devient un impératif, pour
faire face à la croissance urbaine en France et même dans ses colonies,
• La ville fonctionnaliste est autant fragmentaire qu’homogène (zoning)
• De nouveaux instruments sont créés à partir de 1958:
• plan d’urbanisme directeur (PUD) : établi pour le long terme, il approche l’espace en
terme statistique, en mettant en relation la population, les activités, les surfaces à réserver et la
structure spatiale
• plan de détail: établi en fonction du (PUD) , concerne les espace urbanisés, nécessitant
une organisation et des équipement
• programme d’équipement urbain et le plan de modernisation d’équipement (PME), sous forme
de budgets de financement d’équipement.
La période post- coloniale
À l’aube de l’indépendance l'Algérie a hérité une situation chaotique tant sur le plan politique,
économique, social et spatial. Afin de faire face, les pouvoir publics ont pris des mesures, que l’on
qualifiées d’urgence,
En décembre 1962, une loi a été promulgué, elle stipule que toutes les lois coloniales seront
reconduites, sauf celles jugées en incohérence avec les valeurs de la société algérienne.
En matière d’urbanisme et de gestion urbaine, il a été décidé que les lois de création
françaises soient reconduites.
Période socialiste à gestion centralisée
De 1962 jusqu’à 1974 la gestion urbaine se faisait selon les règles générales d’urbanisme,
héritées de la période coloniale.
À partir de 1973, le dispositifs juridique antérieur fut abrogé, et à partir de 1975 le PUD appliqué
par les colons se voit réapproprié.
PUD: plan d’urbanisme directeur. Il est à caractère programmatique et général, il tient peu compte la
spécificité locale. Il s’agit d’un programme économique et d’habitat. Il est établi pour une durée de 10 à
15 ans.
PMU: plan de modernisation urbaine, destinée pour les villes de grande importance ou à
développement rapide,
ZHUN: zone d’habitat urbain nouvel: réellement c’est une procédure technique et administrative
consistant à la réalisation de logement collectifs et des équipements d’accompagnement,
Période d’économie de marche décentralisation
À partir des années 1990, des reformes tous azimutes ont vu le jours,
Dans le contexte urbain, une révision radicale des instruments et dispositifs juridique d’urbanisme
et d’aménagement du territoire a été mise en place.
La loi 90/29 du 1 décembre 1990, relative à l’urbanisme et à l’aménagement du territoire, ayant
institué les instruments: PDAU/POS.
PDAU: Plan Directeur D’aménagement Et D’urbanisme instrument de planification spatiale et de
gestion urbaine, à l’échelle communale,
il détermine la destination des sols
la localisation des services et des activités
il détermine la nature et l’implantation des grands équipement des infrastructures
Il fixe les zones d’intervention sur les tissu existants, et les zones à protéger
il fixe les périmètre des POS
il détermine les droits de construction et d’urbanisme (COS/CES)
Suite au séisme du 21 ami 2003, la loi 90/29 a été modifié par la loi 04/05 du 14 aout 2004. cette dernière
introduit de nouvelles exigences et notions telles :
• Intervention conjointe de l’architecte et de l’ingénieur agrée dans l’élaboration des permis de construire
• La délimitation zones à risques naturels et technologique
• La démolition et la mise en conformité des constructions sans permis de construire
POS: Plan D’occupation Des Sols. C’est un instrument d’urbanisme de détail, de
composition et opérationnel,
Il définit les droit d’usage du sol et de construction à la parcelle
Il définit la nature et l’importance des construction et les règles relatives à l’aspect
extérieur des constructions
La forme urbaine
SCU: Schéma De Cohérence Urbaine, instituée par la loi d’orientation de la ville, du 20
février 2006.
• son objectif est de palier à l’incohérence entre l’échelle urbaine et celle territoriale
(régionale).
• Il permet de mettre en œuvre la politique de la ville durable en s’ ’intégrant dans le cadre de la
politique de l’aménagement du territoire
Niveau géographique et instrument d’aménagement de l’espace
Plan national d’aménagement du territoire. SNAT
Pays
Plan régional d’aménagement du territoire. SEPT
Région Plan spéciaux (SDAL,SDAM,PPMVS)
Commune
Plan d’urbanisme PDAU.
Agglomération
Commune Plan de détail, POS
Zone
Plan d’aménagement de wilaya (PDAW)
Agglomération
Plan spécial • Opération ponctuelle
SDAL.SCU • Opération d’ensemble
Plan d’amélioration
urbaine
Processus de planification urbaine et nature d’intervention
