Circulaire n°4447 du 10/06/2013

Circulaire de recommandations relatives aux inscriptions –

décret du 16 juin 2006 régulant le nombre d'étudiants dans
certains cursus de premier cycle de l'enseignement supérieur

Cette circulaire remplace la circulaire n° 4080 du 4 juillet 2012

Réseaux et niveaux concernés Destinataires de la circulaire

Fédération Wallonie- Bruxelles - Aux Pouvoirs organisateurs des Hautes

Ecoles subventionnées par la Communauté
Libre subventionné française concernées par le décret ;
 libre confessionnel
 libre non confessionnel - Aux Autorités des Hautes Ecoles
(organisées ou subventionnées) concernées par
Officiel subventionné le décret ;

Niveaux : Enseignement - Aux Recteurs des institutions

supérieur universitaires concernées par le décret ;

Type de circulaire - Aux Commissaires et Délégués du

Gouvernement auprès des institutions
Circulaire administrative universitaires ;
Circulaire informative
- Aux Commissaires du Gouvernement
Période de validité auprès des Hautes Ecoles

Année académique 2013-2014 Pour information

Du au - A la Fédération des Etudiants

francophones
Documents à renvoyer
- A l'Union des Etudiants de la
Oui Communauté française

Date limite : - Aux vérificateurs de l'Enseignement

supérieur
Voir dates figurant dans la
circulaire
Mot-clé :

Etudiants non-résidents

Signataire
Ministre de l’Enseignement supérieur : M. Jean-Claude MARCOURT

Personnes de contact
Service ou Association : DGENORS – Cellule d’appui à la Direction générale
Nom et prénom Téléphone Email
Christine FAGARD 02/690.88.00 [email protected]

1
 1080 Bruxelles, le 28 mai 2013

Vos correspondants:
Chantal KAUFMANN, directrice générale
Christine FAGARD, attachée
 32(2)690.88.00 -  32(2)690.87.60
E-mail : [email protected]

Votre lettre du Vos références Nos références Annexes

CHK/CA/Jur/13-003

OBJET : Circulaire non-résidents 2013-2014 ainsi que le calendrier pour l’année

académique 2013-2014

Vous trouverez sous ce pli la circulaire dont objet sous rubrique, rédigée en collaboration avec
la Direction générale de l'Enseignement non obligatoire et de la Recherche scientifique et les
Commissaires et Délégués du Gouvernement près les universités et les hautes Ecoles.

J’attire tout particulièrement votre attention sur l’ajout des filières organisées dans les Hautes
Ecoles, de bachelier en logopédie et en audiologie parmi les filières bientôt concernées par le
décret du 16 juin 2006 régulant le nombre d'étudiants dans certains cursus de premier cycle de
l'enseignement supérieur.

Je vous remercie de votre collaboration.

Le Vice-président et Ministre,
Jean-Claude MARCOURT

2
Recommandations aux établissements d'enseignement supérieur relatives
aux inscriptions pour l'année académique 2013-2014
Décret du 16 juin 2006 régulant le nombre d'étudiants dans certains cursus de premier cycle de
l'enseignement supérieur

1 CHAMP D'APPLICATION 5

1.1 NOTION DE PREMIERE INSCRIPTION 7

1.2 CALCUL DU NOMBRE T 8

1.3 CALCUL DU NOMBRE NR 8

1.4 PROCEDURE D’INSCRIPTION 8

2 INSCRIPTIONS DES ETUDIANTS PRIMO-INSCRITS RESIDENTS (R) 9

2.1 DATE D'INSCRIPTION DE L'ETUDIANT PRIMO-INSCRIT R 10

2.2 DOSSIER DE DEMANDE D'INSCRIPTION DE L'ETUDIANT PRIMO-INSCRIT R 10

3 PROCEDURE D'INSCRIPTION DES ETUDIANTS PRIMO-INSCRITS NON

RESIDENTS (NR) 14

3.1 INFORMATION A FOURNIR A L'ETUDIANT PRIMO-INSCRIT NR AVANT LE

DEBUT DES INSCRIPTIONS 16

3.2 DEMANDE D'INSCRIPTION DE L'ETUDIANT PRIMO-INSCRIT NR 16

3.3 TIRAGE AU SORT. 17

3.4 EXAMEN DES DOSSIERS PAR L'INSTITUTION 17

3.5 NOTIFICATION DES RESULTATS PAR L'INSTITUTION. 21

3.6 CONFIRMATION DE SA DEMANDE D'INSCRIPTION PAR L'ETUDIANT 22

3.7 DEMANDE D'INSCRIPTION INTRODUITE A PARTIR DU 2 SEPTEMBRE 22

3
4 INTERVENTION DES COMMISSAIRES OU DELEGUES ET RECOURS 23

4.1 NOMBRE T 24

4.2 DOUBLES INSCRIPTIONS 24

4.3 EXAMEN DES DOSSIERS 25

4.4 CONTROLE ET RECOURS 25

4
I. Champ d'application

Universités Hautes Ecoles

Art. 3. Les dispositions du présent chapitre sont Art. 7. Les dispositions du présent chapitre
applicables aux cursus menant aux grades sont applicables aux cursus menant aux grades
académiques suivants: académiques suivants:
1 °) bachelier en kinésithérapie et 1 °) Bachelier-Sage-femme ;
réadaptation; 2°) Bachelier en ergothérapie ;
2°) bachelier en médecine vétérinaire. 3°) Bachelier en logopédie 1 ;
3°) bachelier en sciences psychologiques et de 4°) Bachelier en podologie-podothérapie ;
l’éducation orientation logopédie. 5°) Bachelier en kinésithérapie ;
4°) bachelier en médecine ; 6°) Bachelier en audiologie 2 ;
5°) bachelier en sciences dentaires 7°) Educateur(trice) spécialisé(e) en
accompagnement psycho-éducatif. 3

Art. 2. Les autorités académiques limitent le Art. 6. Les autorités des Hautes Ecoles limitent
nombre des étudiants qui s'inscrivent dans un le nombre des étudiants qui s'inscrivent dans
des cursus visés à l'article 3 sans avoir été un des cursus visés à l'article 7 sans avoir été
inscrits dans le même cursus auprès d'une inscrits dans le même cursus auprès d'une
université de la Communauté française au Haute Ecole de la Communauté française au
cours d'une année académique précédente. cours d'une année académique précédente.
Par dérogation, cette limitation n'est pas Par dérogation, cette limitation n'est pas
applicable aux étudiants qui s'inscrivent pour applicable aux étudiants qui s'inscrivent pour
la première fois dans le cursus visé à l’article la première fois dans le cursus visé à l'article
3, 1°, s’ils ont été inscrits pour une année 7, 3°, 5°et 6°, s'ils ont été inscrits pour une
académique précédente dans une Haute Ecole année académique précédente auprès d'une
dans le cursus visé à l’article 7, 5°. université dans le cursus visé à l’article 3, 1°

Commentaires des articles 2 et 6 : L'alinéa 2 tend à permettre à un étudiant qui a commencé son
cursus de kinésithérapie en Haute Ecole de le continuer en université sans être soumis à la
limitation prévue par le présent décret. L'article 6, alinéa 2, prévoit le cas inverse.

Art. 4. Pour chaque institution universitaire et Art. 8. Pour chaque Haute Ecole et pour
pour chacun des cursus visés à l'article 3, il est chacun des cursus visés à l'article 7, il est
établi un nombre T égal au nombre total établi un nombre T égal au nombre total
d'étudiants qui s'inscrivent pour la première d'étudiants qui s'inscrivent pour la première
fois dans le cursus concerné et qui sont pris en fois dans le cursus concerné et qui sont pris en

1
L’avant-projet de décret « intégrant les cursus menant au grade de bachelier en logopédie et en audiologie dans le
dispositif mis en place par le décret du 16 juin 2006 régulant le nombre d’étudiants dans certains cursus de premier
cycle de l’enseignement supérieur » a été approuvé en deuxième lecture au Gouvernement le 16 mai 2013. Il sera
soumis au Parlement de la Fédération wallonie-Bruxelles dans le courant du mois de juin 2013.
2
Ibidem.
3
Arrêt n°89/2011 de la Cour constitutionnelle du 31 mai 2011 portant annulation partielle du décret du 16 juin 2006.
5
compte pour le financement, ainsi qu'un compte pour le financement, ainsi qu'un
nombre NR égal au nombre des étudiants qui nombre NR égal au nombre des étudiants qui
s'inscrivent pour la première fois dans le s'inscrivent pour la première fois dans le
cursus concerné et qui ne sont pas considérés cursus concerné et qui ne sont pas considérés
comme étudiants résidents au sens de l'article comme étudiants résidents au sens de l'article
1er. 1er.
Lorsque le rapport entre le nombre NR d'une Lorsque le rapport entre le nombre NR d'une
part, et le nombre T de l'année académique part et le nombre T de l'année académique
précédente, d'autre part, atteint un précédente, d'autre part, atteint un
pourcentage P, les autorités académiques pourcentage P, les autorités des Hautes Ecoles
refusent l'inscription supplémentaire refusent l'inscription supplémentaire
d'étudiants qui n'ont jamais été inscrits dans le d'étudiants qui n'ont jamais été inscrits dans le
cursus concerné et qui ne sont pas considérés cursus concerné qui ne sont pas considérés
comme étudiants résidents au sens de l'article comme étudiants résidents au sens de l'article
1er. 1er.
Le P visé à l'alinéa précédent est fixé à 30 Le P visé à l'alinéa précédent est fixé à 30
pour cent. Toutefois, lorsque pour une année pour cent. Toutefois, lorsque pour une année
académique, la part des étudiants qui académique, la part des étudiants qui
poursuivent leurs études ailleurs que dans le poursuivent leurs études ailleurs que dans le
pays où ils ont obtenu leur diplôme d'études pays où ils ont obtenu leur diplôme d'études
secondaires dépasse dix pour cent en moyenne secondaires dépasse dix pour cent en moyenne
dans l'ensemble des établissements dans l'ensemble des établissements
d'enseignement supérieur de l'Union d'enseignement supérieur de l'Union
européenne, le P est égal, pour l'année européenne, le P est égal, pour l'année
académique suivante, à ce pourcentage académique suivante, à ce pourcentage
multiplié par trois. multiplié par trois.

Commentaires des articles 4 et 8 : Le principe est de retenir comme base de calcul le nombre
des étudiants qui s’inscrivent pour la première fois dans un cursus donné. Sont ainsi visés non
seulement les étudiants qui s’inscrivent dans un des cursus concernés à l’issue de leur
enseignement secondaire, mais aussi ceux qui s’y inscrivent après avoir accompli une ou
plusieurs années dans l’enseignement supérieur, mais dans d’autres cursus ou ailleurs qu’en
Communauté française.

A cette base de calcul, on applique un pourcentage de 30 et on obtient ainsi le nombre des

étudiants non-résidents qui pourront s’inscrire pour l’année académique suivante. (…)

En prenant comme base de calcul le nombre d’étudiants de l’année précédente, on permet aux
Universités et aux Hautes Ecoles de connaître dès le début de la période d’inscription le nombre
d’étudiants non-résidents qu’elles pourront inscrire.

Lorsque le pourcentage d’étudiants non-résidents est atteint pour un cursus déterminé, les
autorités académiques et celles des Hautes Ecoles ont l’obligation de refuser l’inscription
d’étudiants supplémentaires. Il ne s’agit pas d’une simple faculté.
6
La raison pour laquelle le projet opte pour un refus d'inscription plutôt que pour une
inadmissibilité au financement est la suivante. La directive 2004/38/CE du Parlement européen et
du Conseil du 29 avril 2004 relative au droit des citoyens de l'Union et des membres de leurs
familles de circuler et de séjourner librement sur le territoire des Etats membres dispose en effet
que les ressortissants de l'Union ont droit à l'égalité de traitement s'ils séjournent sur le territoire
d'un autre Etat membre. Dès qu'un étudiant est inscrit dans un établissement d'enseignement
agréé ou financé par l'Etat membre d'accueil, s'il dispose d'une assurance maladie et qu'il garantit
qu'il dispose de ressources suffisantes, il a le droit de séjourner et bénéficie de l'égalité de
traitement. Il serait donc contraire à cette directive de permettre l'inscription d'un étudiant de
l'Union dans un établissement d'enseignement reconnu sans l'admettre au financement de la
même manière qu'un ressortissant du pays d'accueil.

1.1 Notion de première inscription

Le décret s'applique aux étudiants qui s'inscrivent pour la première fois en Communauté française
de Belgique dans un des cursus visés par le décret, quelle que soit l'année d'études de ce cursus de
premier cycle (et qui n'ont donc jamais été inscrits dans le même cursus en Communauté
française au cours d'une année académique précédente.) (Cette définition ne correspond pas à la
définition de l'étudiant de première génération qui figure à l'article 83, §2 du décret de Bologne)

Est donc également considéré comme primo-inscrit, l'étudiant qui aurait déjà été inscrit dans
l'enseignement supérieur dans d'autres études que celles auxquelles il s'inscrit.

Ne sera pas considéré comme primo-inscrit, l'étudiant qui a déjà été inscrit au cours d'une année
académique précédente dans le même cursus que celui pour lequel il s'inscrit. L'échec ou la
réussite de l'étudiant est à cet égard sans importance.

Mais l'étudiant primo-inscrit qui a abandonné et qui s'est désinscrit de telle sorte que l'année n'est
pas prise en compte pour les « règles bisseur-trisseur », sera considéré comme primo-inscrit
l'année suivante.

Exemples :

 un étudiant qui a réussi 60 crédits du bachelier en médecine et veut s’inscrire en 2ème

kiné est primo-inscrit ;
 un étudiant ayant échoué en 1ère année de bachelier kiné en Haute Ecole ou à
l’Université qui veut se réinscrire en 1ère kiné n’est pas primo-inscrit.

Exception

 un étudiant ayant été inscrit en 1ère année de bachelier kiné à l’université peut s’inscrire
dans n’importe quelle autre année du grade de bachelier en kiné en Haute Ecole sans être
considéré comme primo-inscrit et vice versa.

7
Calcul du nombre T

Le nombre T doit être établi par les institutions sous leur responsabilité et transmis le plus tôt
possible au commissaire ou au délégué qui le vérifie. Ce dernier le confirme par courrier à
l'établissement et en adresse copie au Ministre de l'enseignement supérieur.

Il s'agit donc de calculer, par cursus visé, le nombre d'étudiants finançables primo-inscrits en
2012-2013

1.2 Calcul du nombre NR

Pour le calcul du nombre d'étudiants non résidents (NR) admissibles en 2013-2014, la partie
fractionnaire du résultat du calcul de 30 % de T est assimilée à l'unité.

1.4 Procédure d’inscription

Une procédure d’inscription distincte est mise en place pour les étudiants résidents et les
étudiants non-résidents.

Les modèles de formulaires d’inscription sont validés par les Commissaires et Délégués du
Gouvernement des institutions universitaires et des Hautes Ecoles.
C’est sous sa responsabilité que l’étudiant choisit de s’inscrire en qualité de résident ou de non
résident.
C’est sous leur responsabilité que les autorités des institutions universitaires et des Hautes Ecoles
décident de faire passer un étudiant du statut de non résident à celui de résident, après examen du
dossier.

8
II. Inscriptions des étudiants primo-inscrits résidents (R)

Article 1er.- Par étudiant résident au sens du présent décret, il y a lieu d'entendre l'étudiant qui,
au moment de son inscription dans un établissement d'enseignement supérieur, apporte la preuve
qu'il a sa résidence principale en Belgique et qu'il remplit une des conditions suivantes:
1°) avoir le droit de séjourner en Belgique de manière permanente ;
2°) avoir sa résidence principale en Belgique depuis au moins 15 mois au moment de
l'inscription dans un établissement d'enseignement supérieur, en y exerçant une activité
professionnelle salariée ou non ou en bénéficiant d'un revenu de remplacement octroyé par un
service public belge;
3°) être autorisé à séjourner pour une durée illimitée sur la base des articles 9 et 10 delà loi du
15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement, et l'éloignement des
étrangers ou sur la base de la loi du 22 décembre 1999 relative à la régularisation de séjour de
certaines catégories d'étrangers séjournant sur le territoire du Royaume;
4°) être autorisé à séjourner en Belgique en raison de la reconnaissance de la qualité de réfugié
en vertu de l'article 49 de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour,
l'établissement, et l'éloignement des étrangers, ou d'une demande à cet effet ;
5°) être autorisé à séjourner en Belgique en bénéficiant de la protection temporaire visée à
l'article 57/29 de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement,
et l'éloignement des étrangers ;
6°) avoir pour père, mère, tuteur légal ou conjoint une personne qui remplit une des conditions
visées ci-dessus, le délai de 15 mois visé au 2° étant toutefois réduit à 6 mois dans le chef du
père, de la mère, du tuteur ou du conjoint légal ;
7°) avoir sa résidence principale en Belgique depuis au moins trois ans au moment de
l'inscription dans un établissement d'enseignement supérieur;
8°) être titulaire d'une attestation de boursier délivrée dans le cadre de la coopération au
développement pour l'année académique et pour les études pour lesquelles la demande
d'inscription est introduite.
Par « droit de séjourner de manière permanente » au sens de l'alinéa 1er, 1°, il y a lieu
d'entendre pour les ressortissants d'un autre Etat-membre de l'Union européenne, le droit
reconnu en vertu des articles 16 et 17 de la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du
Conseil du 29 avril 2004 relative au droit des citoyens de l'Union et des membres de leurs
familles de circuler et de séjourner librement sur le territoire des Etats membres ; pour les
ressortissants des Etats non membres de l'Union européenne, il y a lieu d'entendre le droit d'être
établi en Belgique en vertu de l'article 14 de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire,
le séjour, l'établissement, et l'éloignement des étrangers.

Commentaire de l'article 1er

L'article 1er définit la notion d'étudiants «résidents». L'intention est d'avoir une définition très
large qui vise toutes les personnes qui résident sur notre territoire, parce qu'elles bénéficient du
droit d'y séjourner de manière permanente, parce qu'elles sont des travailleurs salariées ou non,
ou parce qu'il s'agit d'étrangers non européens qui ont expressément obtenu l'autorisation de
séjourner sur le territoire, ainsi que les proches de ces personnes. Ne sont pas comprises dans
cette définition les personnes qui sont autorisées à séjourner plus de trois mois sur notre territoire
pour le seul motif qu'elles sont étudiantes.
9
Pour ce qui concerne les travailleurs, il est nécessaire d'imposer un délai de 15 mois pour éviter le
contournement trop aisé de la disposition. Il est bien entendu que l'activité professionnelle qu'ils
invoqueront devra être réelle et non seulement fictive. Le délai de résidence et d'activité
professionnelle concomitante est de six mois dans le chef du parent, du tuteur légal ou du
conjoint de l'étudiant.

Tous les étrangers qui bénéficient d'une bourse délivrée dans le cadre de la coopération au
développement auront également un accès libre. Le décret ne porte donc nullement atteinte à
cette forme de coopération. Sont également considérés comme résidents, tous ceux qui ont leur
résidence principale en Belgique depuis au moins trois ans au moment de l'inscription dans un
établissement d'enseignement supérieur. Ce délai de trois ans a été fixé par référence à la
jurisprudence de l'Union européenne en matière d'égalité de traitement des étudiants.

2.1 Date d'inscription de l'étudiant primo-inscrit R

Les inscriptions des étudiants R dans les cursus visés suivent, pour l'année académique 2013-
2014, le même calendrier que les inscriptions dans les autres cursus.

2.2 Dossier de demande d'inscription de l'étudiant primo-inscrit R

Le décret fixe les conditions particulières d'inscription des étudiants dans les cursus visés. Lors
de sa demande d'inscription, l'étudiant doit apporter la preuve :

1. de sa résidence principale en Belgique

Tous les étudiants sont visés quelle que soit la nationalité de l'étudiant.
La preuve de la résidence principale doit être apportée au moment de l'introduction de sa
demande d'inscription.
Un certificat de résidence délivré au plus tôt le 1er juillet 2013 obtenu auprès de l'administration
communale où est inscrit l'étudiant constitue cette preuve. Pour les étudiants de nationalité belge,
la lecture de l’adresse figurant sur la carte d’identité électronique constitue une preuve suffisante.
Les institutions veilleront néanmoins à imprimer les données consultées et à conserver cette
impression dans le dossier de l’étudiant.

2. et du fait qu'il remplit une des conditions énumérées à l'article 1er du décret NR,
c'est-à-dire :

1 °) avoir le droit de séjourner en Belgique de manière permanente ;

La détention d'une carte d'identité belge, délivrée en vertu de l'article 6 de la loi du 19 juillet 1991
relative au registre de la population et aux cartes d'identité et modifiant la loi du 8 août 1983
organisant un registre national des personnes physiques, suffit à vérifier le respect de cette
condition. En effet, cette disposition prévoit que la commune délivre aux belges et aux

10
étrangers admis ou autorisés à s'établir dans le royaume une carte d'identité valant certificat
d'inscription dans le registre de la population. Les ressortissants de l'Union européenne qui ne
seraient pas détenteurs de cette carte d'identité doivent présenter un autre document d'identité
accompagné d'un ou de plusieurs certificats de résidence avec historique démontrant que les
conditions prévues aux articles 16 et 17 de la directive 2004/38/CE citées à l'article 1er, alinéa 2,
du décret NR(voir annexe), sont remplies.

Attention : Une carte de séjour de ressortissant d'un Etat membre de la C.E.E. ne suffit pas
à démontrer que l'étudiant a un droit de séjour permanent au sens de la directive
2004/38/CE, même si cette carte a une validité de cinq ans !

Un étranger hors-Union européenne prouvera également son droit d'être établi par la détention
d'une carte d'identité d'étranger (carte «jaune » - annexe 7 modèle II de l'arrêté royal du 8 octobre
1981 sur l'accès au territoire, le séjour et l'établissement et l'éloignement des étrangers ou la
nouvelle carte d’identité électronique) 4

2°) avoir sa résidence principale en Belgique depuis au moins 15 mois au moment de

l'inscription dans un établissement d'enseignement supérieur, en y exerçant une activité
professionnelle salariée ou non ou en bénéficiant d'un revenu de remplacement octroyé par un
service public belge.

Le calcul de la durée de la résidence se fait à partir de la date de la première démarche de

l’étudiant auprès de l’administration communale. La preuve de la réception de cette demande par
l’administration communale doit être fournie dans le dossier.

Pour se prévaloir de cette catégorie,

l'intéressé produira un certificat de résidence - qui peut être celui visé au 1°) s'il est
accompagné d'un historique - ou, si nécessaire, plusieurs certificats de résidence avec historique,
démontrant une résidence principale en Belgique ininterrompue pendant 15 mois jusqu'à la
demande d'inscription ;

en outre, l'intéressé devra produire tout document établissant, pendant la même période
ininterrompue de 15 mois, l'exercice d'une activité professionnelle (attestation d'emploi
comprenant le numéro d'entreprise, contrat de travail et fiches de salaire ...) ou la perception d'un
revenu de remplacement (indemnités de chômage, indemnités de mutuelle, Revenu d’Intégration
sociale octroyé par le CPAS….). Le salaire doit au moins correspondre à la moyenne sur 15 mois
du RIS au taux cohabitant.

L'aide sociale autre que le RIS n'est pas considérée comme un revenu de remplacement, ni le
stage d'attente comme une activité professionnelle.

Le type de contrat de travail est sans importance, pour autant qu'il n'y ait pas d'interruption dans
la perception d'un revenu de travail ou de remplacement. Il peut s'agir d'un travail à temps partiel.

4
Le modèle de ce document peut être visualisé à l’adresse suivante : www.dofi.fgov.be. Cliquez sur réglementation
puis annexes AR 18/10/1981
11
Un contrat d'occupation d'étudiants n'est pas suffisant puisque sont exclus de ce type de contrat
les étudiants qui travaillent depuis au moins 6 mois.

Il peut s'agir d'une activité indépendante. Dans ce cas, l'intéressé devra démontrer l’effectivité de
cette activité.

3°) être autorisé à séjourner pour une durée illimitée sur la base des articles 9 et 10 de la loi du
15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement, et l'éloignement des
étrangers ou sur la base de la loi du 22 décembre 1999 relative à la régularisation de séjour de
certaines catégories d’étrangers séjournant sur le territoire du Royaume ;

S'il veut se prévaloir de cette catégorie qui comprend, notamment le personnel diplomatique et
consulaire, les étrangers régularisés ou ceux qui bénéficient d'un regroupement familial,
l'intéressé doit fournir les documents qui attestent la qualité qui l'autorise à séjourner pour une
durée illimitée, à savoir, selon le cas :

 un document d'identité diplomatique ou consulaire ;

 une attestation d'immatriculation modèle A , accompagnée d'un annexe 15bis ;
 un certificat d'inscription au Registre des Etrangers mentionnant que l'étranger est admis
ou autorisé à séjourner pour une durée illimitée .

4°) être autorisé à séjourner en Belgique en raison de la reconnaissance de la qualité de réfugié

en vertu de l'article 49 de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour,
l'établissement, et l'éloignement des étrangers, ou d'une demande à cet effet ;

S'il veut se prévaloir de cette catégorie, l'intéressé doit fournir :

 pour le réfugié, la preuve de l'obtention du statut définitif de réfugié politique en Belgique

(carte de réfugié politique, attestation délivrée par le Commissariat général aux
réfugiés,...) ;
 pour le candidat-réfugié, une attestation de demande de statut de candidat-réfugié
politique délivrée soit par 1' « Office des étrangers », soit par le Commissariat général aux
réfugiés et aux apatrides. En cas de recours devant la commission ad hoc (Commissariat
général aux Réfugiés et aux Apatrides ou Commission Permanente de Recours ou
Réfugiés), une attestation délivrée soit par une de ces deux instances, soit par un avocat
doit être apportée, ainsi que la prolongation mensuelle d'autorisation de séjour. En cas de
recours auprès du Conseil d'Etat, ce recours étant non suspensif, l'étudiant ne peut être
inscrit.

5°) être autorisé à séjourner en Belgique en bénéficiant de la protection temporaire visée à

l'article 57/29 de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement,
et l'éloignement des étrangers ;

Pour mémoire : l'article 57/29 précité vise le cas d'afflux massif de personnes déplacées vers les
Etats membres de l’UE constaté en application de la directive 2001/55 relative aux normes
minimales pour l'octroi d'une protection temporaire.

12
6°) avoir pour père, mère, tuteur légal ou conjoint une personne qui remplit une des conditions
visées ci-dessus, le délai de 15 mois visé au 2° étant toutefois réduit à 6 mois dans le chef du
père, de la mère, du tuteur ou du conjoint légal et dont le salaire doit au moins correspondre à la
moyenne, sur 6 mois, du RIS au taux cohabitant.

S’il veut se prévaloir de cette catégorie, l’étudiant doit fournir :

- un document établissant la filiation, la tutelle ou le mariage (extrait d'acte de naissance,

composition de ménage, jugement établissant la tutelle, extrait d'acte de mariage,...) ;

Toute forme d’union autre que le mariage n’est pas prise en compte (cohabitation légale,
concubinage…).

- ainsi que les documents qui attestent que le père, la mère, le tuteur légal ou le conjoint
remplit une des conditions 1° à 5° ; pour le 2° le délai est de 6 mois au lieu de 15 mois.

Exemple :

Une étudiante souhaite entamer des études de bachelier en médecine vétérinaire. Sa famille réside
en France, le père travaille en France et est de nationalité française. Son épouse est de nationalité
belge, dispose d’une carte d’identité belge et travaille en Belgique. L’étudiante a la double
nationalité mais sans carte d’identité belge. Une demande d’obtention est en cours.

Cette étudiante peut prétendre au statut d’étudiante résidente.

7°) avoir sa résidence principale en Belgique depuis au moins trois ans au moment de
l'inscription dans un établissement d'enseignement supérieur.

Le calcul de la durée de la résidence se fait à partir de la date de la première démarche de

l’étudiant auprès de l’administration communale. La preuve de la réception de cette demande par
l’administration communale doit être fournie dans le dossier.

S'il veut se prévaloir de cette catégorie, l'étudiant doit fournir le certificat de résidence visé au 1°
accompagné d'un historique ou, si nécessaire plusieurs certificats de résidence avec historique
attestant une résidence principale ininterrompue en Belgique de trois ans minimum.

8°) être titulaire d'une attestation de boursier délivrée dans le cadre de la coopération au
développement pour l'année académique et pour les études pour lesquelles la demande
d'inscription est introduite.

S'il veut se prévaloir de cette catégorie, l'étudiant doit être ressortissant d'un pays en voie de
développement (hors Union européenne et hors OCDE) et fournir une attestation de boursier.

Pour l'étudiant boursier, dans l'hypothèse où il devrait prouver son inscription pour avoir le droit
de séjourner, l'institution l'inscrira sous condition résolutoire de l'obtention de l'autorisation de
s'inscrire auprès de la commune. Une fois cette inscription dans le registre de la population
obtenue, l'inscription académique deviendra définitive.

13
III. Procédure d'inscription des étudiants primo-inscrits non résidents (NR)

Universités

Art. 5. Par dérogation à l'article 47, § 1er, du décret du 31 mars 2004 définissant l'enseignement
supérieur, favorisant son intégration à l'espace européen de l'enseignement supérieur et
refinançant les universités, les étudiants qui ne sont pas considérés comme étudiants résidents au
sens de l'article 1er introduisent leur demande d'inscription dans un des cursus visés à l'article 3
au plus tôt le troisième jour ouvrable qui précède le 2 septembre précédant l'année académique
concernée. Les Universités inscrivent par priorité les étudiants qui apportent la preuve qu'ils
remplissent toutes les conditions d'admission dans ces cursus, suivant l'ordre dans lequel ils se
présentent avec cette preuve. A peine de déchéance, l'étudiant est tenu de confirmer son
inscription suivant les modalités fixées par les autorités académiques et qui lui sont notifiées lors
de l'introduction de sa demande.

Pour l'application de la présente disposition, est assimilé à l'étudiant qui apporte la preuve qu'il
remplit toutes les conditions d'admission, l'étudiant qui prouve qu'il a introduit avant le 15 juillet
précédant l'année académique une demande d'équivalence de titre de fin d'études secondaires,
ainsi que la preuve qu'il a liquidé les frais couvrant l'examen de cette demande, pour autant que
soit joint à sa demande d'inscription une copie du titre dont il réclame l'équivalence. Les
autorités académiques peuvent toutefois refuser l'inscription de l'étudiant si le titre présenté n
'est manifestement pas équivalent à un certificat de l'enseignement secondaire supérieur.

Toute demande d'inscription faite à partir du 2 septembre précédant l'année académique

conformément à l'alinéa 1er est actée dans un registre dans lequel il n'est laissé ni blanc, ni
interligne. Y sont mentionnés, en regard d'un numéro d'ordre, le nom de l'étudiant, la date et
l'heure de la demande d'inscription et, le cas échéant, le motif du refus d'inscription. Une
attestation mentionnant le numéro d'ordre, la date et l'heure de la demande d'inscription est
remise à l'étudiant au moment où il dépose sa demande.

Par dérogation à l'alinéa 1er, pour les étudiants non résidents qui se présentent pour introduire
une demande d'inscription dans un des cursus visés à l'article 3 au plus tard le troisième jour
ouvrable qui précède le 2 septembre précédant l'année académique, si le nombre de ces étudiants
qui se sont ainsi présentés excède le nombre NR visé à l'article 4, alinéa 2, l'ordre de priorité
entre ces étudiants est déterminé par un tirage au sort. Ce tirage au sort est effectué sans délai
sous la surveillance d'un huissier de justice. Tous les étudiants ayant introduit une telle demande
reçoivent un numéro d'ordre nominatif et incessible.

Chaque étudiant non résident ne peut introduire avant le 2 septembre précédant l'année
académique qu'une seule demande d'inscription pour tous les cursus visés aux articles 3 et 7.
L'étudiant qui aura enfreint cette disposition sera exclu de l'établissement d'enseignement
supérieur dans lequel il aurait été admis dans un des cursus visés aux articles 3 ou 7.

En cas de refus d'inscription par application de l'alinéa 2 du présent article ou de l'article 4,

l'article 47, §2, alinéas 2 et 3, est applicable.

14
Hautes Ecoles

Art 9. Par dérogation à l'article 26, § 1", du décret du 5 août 1995 fixant l'organisation générale
de l'enseignement supérieur en hautes écoles, les étudiants qui ne sont pas considérés comme
étudiants résidents au sens de l'article 1er introduisent leur demande d'inscription dans un des
cursus visés à l'article 7 au plus tôt le troisième jour ouvrable qui précède le 2 septembre
précédant l'année académique concernée. Les autorités des Hautes Ecoles inscrivent par priorité
les étudiants qui apportent la preuve qu'ils remplissent toutes les conditions d'admission dans ces
cursus, suivant l'ordre dans lequel ils se présentent avec cette preuve. A peine de déchéance,
l'étudiant est tenu de confirmer son inscription suivant les modalités fixées par les autorités des
Hautes Ecoles et qui lui sont notifiées lors de l'introduction de sa demande.

Pour l'application de la présente disposition, est assimilé à l'étudiant qui apporte la preuve qu'il
remplit toutes les conditions d'admission, l'étudiant qui prouve qu'il a introduit avant le 15 juillet
précédant l'année académique une demande d'équivalence de titre de fin d'études secondaires,
ainsi que la preuve qu'il a liquidé les frais couvrant l'examen de cette demande, pour autant que
soit joint à sa demande d'inscription une copie du titre dont il réclame l'équivalence. Les
autorités des Hautes Ecoles peuvent toutefois refuser l'inscription de l'étudiant si le titre présenté
n'est manifestement pas équivalent à un certificat de l'enseignement secondaire supérieur.

Toute demande d'inscription faite à partir du 2 septembre précédant l'année académique est
actée à l’alinéa 1er est actée dans un registre dans lequel il n'est laissé ni blanc, ni interligne. Y
sont mentionnés, en regard d'un numéro d'ordre, le nom de l'étudiant, la date et l'heure de la
demande d'inscription et, le cas échéant, le motif du refus d'inscription. Une attestation
mentionnant le numéro d'ordre, la date et l'heure de la demande d'inscription est remise à
l'étudiant au moment où il dépose sa demande.

Par dérogation à l'alinéa 1er, pour les étudiants non résidents qui se présentent pour introduire
une demande d'inscription dans un des cursus visés à l'article 3 au plus tard le dernier jour
ouvrable précédant le 2 septembre précédant l'année académique, si le nombre de ces étudiants
qui se sont ainsi présentés excède le nombre NR visé à l'article 4, alinéa 2, l'ordre de priorité
entre ces étudiants est déterminé par un tirage au sort.

Ce tirage au sort est effectué sans délai sous la surveillance d'un huissier de justice. Tous les
étudiants ayant introduit une telle demande reçoivent un numéro d'ordre nominatif et incessible.
Chaque étudiant non résident ne peut introduire avant le 2 septembre précédant l'année
académique qu'une seule demande d'inscription pour tous les cursus visés aux articles 3 et 7.

L'étudiant qui aura enfreint cette disposition sera exclu de l'établissement d'enseignement
supérieur dans lequel il aurait été admis dans un des cursus visés aux articles 3 ou 7.

En cas de refus d'inscription par application de l'alinéa 2 du présent article ou de l'article 8,

l'article 26, §§ 3 et 4 du même décret est applicable.

15
3.1 Information à fournir à l'étudiant primo-inscrit NR avant le début des inscriptions

Les informations suivantes devront être publiées sur le site Internet de chaque institution et
affichées aux valves ainsi qu’à tout autre endroit jugé opportun pour l’information optimale des
candidats étudiants:

- le nombre de places disponibles pour des étudiants NR pour chaque cursus visé;

- les informations nécessaires relatives au test de médecine tel que prévu à l’article 50
bis du décret du 31 mars 2004 définissant l'enseignement supérieur, favorisant son
intégration à l'espace européen de l'enseignement supérieur et refinançant les
universités ;

- les lieux et heures d'inscription à partir du 28 août ;

- les modalités fixées par les autorités de l'établissement selon lesquelles l'étudiant sera
informé du suivi de sa demande d'inscription ;

- les conséquences liées au dépôt d'une demande d'inscription durant les trois jours
ouvrables qui précèdent le 2 septembre dans plusieurs institutions ou pour différents
cursus visés par le décret ;

- la liste des pièces nécessaires pour que le dossier puisse être considéré comme
complet.

3.2 Demande d’inscription de l’étudiant primo-inscrit

L'étudiant NR se présente en personne, au lieu et durant les heures d'inscription fixés par
l'établissement.

La procuration n'est pas possible.

Tous les étudiants présents les 28, 29 et 30 août durant les heures d'inscription reçoivent un
accusé de réception indiquant le numéro de leur dossier et le nombre de pages qu'il contient.
Toutes les pages du dossier devront être paraphées par l'étudiant.

L'accusé de réception établit également que l'étudiant a reçu les informations suivantes :

- le nombre de places disponibles pour des étudiants non résidents ;

- les modalités de confirmation d'inscription ;

- les conséquences liées au dépôt d'une demande d'inscription dans plusieurs institutions
ou pour différents cursus visés par le décret durant les trois jours ouvrables qui
précèdent le 2 septembre ;

- les voies de recours.

16
L'accusé de réception signé par l'étudiant et l'institution est dressé en double exemplaire dont un
est remis à l'étudiant.

Le nombre de dossiers rentrés durant les 28, 29 et 30 août sera publié dès la clôture des
inscriptions sur le site Internet de chaque institution.

3.3 Tirage au sort

Si le nombre de dossiers introduits excède le nombre de places disponibles, un tirage au sort,

effectué sous le contrôle d'un huissier de justice assermenté, permettra de classer l'ensemble des
dossiers reçus les 28, 29 et 30 août par cursus et par établissement. Les accusés de réception
doivent être mis à disposition de l'huissier qui vérifie la cohérence avec la liste des dossiers dont
il dispose.

Afin que le contrôle des éventuelles doubles inscriptions puisse se faire, la liste des étudiants qui
ont introduit leur dossier les 28, 29 et 30 août, reprenant le nom, le prénom, le sexe, le lieu et la
date de naissance et numéro de la pièce d'identité, doit être remise par chaque institution à son
commissaire ou délégué pour le mardi 3 septembre à 12h au plus tard. Ces données doivent être
enregistrées dans le tableau excel établi en concertation et transmis par le président du collège des
Commissaires et délégués des universités, en respectant strictement les instructions
d’enregistrement et dans la forme exacte qu’elles présentent sur la pièce d’identité de l’étudiant..
Une version électronique sera disponible sur le site des commissaires auprès des Hautes Ecoles
(www.enseignement.be/comgov)

Les Commissaires et Délégués des institutions universitaires et des Hautes Ecoles valident (c'est
à dire contrôlent que l'enregistrement des données est conforme aux instructions) les listes des
institutions qu'ils contrôlent. S'ils constatent des erreurs, ils renvoient le tableau à l'institution
pour correction. Ils transmettent les listes validées au Président de leur collège pour le jeudi 5
septembre à 18 heures au plus tard.

3.4 Examen des dossiers par l'institution

Il est recommandé d’examiner les dossiers dès la fin de la période d’introduction des demandes
s’il apparaît qu’aucun tirage au sort ne doit être organisé.

II est recommandé d'examiner les dossiers dès que le tirage au sort est effectué et de les examiner
dans l'ordre du classement.

L'institution veillera dans un premier temps à examiner au moins autant de dossiers qu'il y a de
places et de se laisser une certaine marge de manœuvre. Il n'est pas utile d'examiner tous les
dossiers. Néanmoins, il est sage d'examiner un nombre de dossiers supérieur au quota.

La liste des étudiants classés en ordre utile pour lesquels la décision d’équivalence n’est pas
encore délivrée doit être transmise par l’institution au service des équivalences de l’enseignement
obligatoire à l’adresse de courrier électronique suivante : [email protected].

Seuls les étudiants qui ont remis un dossier complet peuvent être inscrits.

17
Un dossier complet est un dossier qui permet à l'institution de vérifier l'admissibilité et la
finançabilité de l'étudiant. Il contient :

1. les documents attestant que l'étudiant a accès aux études visées (article 49 du décret du 31
mars 2004 de Bologne ; article 22, 34 et 35 du décret du 5 août 1995 organisant l'enseignement
supérieur en Hautes Ecoles)

- NB : Si l'étudiant n'a pas sa dépêche d'équivalence de titre de fin d'études secondaires, mais
apporte la preuve qu'il a demandé son équivalence le 14 juillet l'institution doit considérer que le
dossier est complet s'il entre en ordre utile au tirage au sort, à moins qu'elle ne considère que le
document qui a été soumis au service d'équivalence n'est manifestement pas un titre qui permette
d'obtenir cette équivalence (le mot « manifestement » étant à prendre dans le sens courant qu'à ce
terme en droit administratif: est manifeste ce qui est évident et indiscutable). En effet, s'il apparaît
que par la suite l'étudiant obtient son équivalence, l'institution devra l'inscrire et il ne sera pas
finançable sauf s'il reste encore des places pour des NR. S'il n'obtient pas son équivalence,
l'étudiant est refusé et l'institution inscrit un étudiant NR en attente.
La disposition qui prévoit des possibilités de dérogation, soit, pour circonstance exceptionnelle,
soit parce que le titre aurait été délivré après le 10 juillet, n'est dès lors pas applicable aux non-
résidents qui souhaitent participer au tirage au sort.

Il convient d’attirer l’attention des étudiants sur le fait que, pour être recevable, le dossier de
demande d’équivalence doit être complet (cfr la circulaire) au moment du dépôt ou de l’envoi et
qu’en général, le Service d’Equivalence postpose l’entrée en vigueur de cette équivalence à une
année ultérieure (au plus tôt 2014-2015) en cas de complément de dossier.

Tous les dossiers de demande d’équivalence de diplômes d’enseignement secondaire introduits le

15 juillet ou après le 15 juillet ne seront pas pris en considération pour l’application du décret du
16 juin 2006 précité.

Pour prouver qu’il a demandé l’équivalence avant le 15 juillet, l’étudiant doit apporter :

- soit le récépissé de l’envoi par recommandé de son dossier

soit l’accusé de réception du dépôt du dossier obtenu au guichet du Service des équivalences du
Ministère uniquement sur rendez-vous.
soit l’accusé de réception du dossier envoyé par le Service des équivalences suite à la réception
du dossier par courrier ordinaire (ou l’impression de la page du site officiel du service des
équivalences qui mentionne le n° et la date de réception du dossier).

- et la preuve qu’il a liquidé les frais couvrant l’examen de la demande avant cette même date.

18
2. les documents permettant à l’établissement de déterminer si l’étudiant entre ou non dans
la catégorie des étudiants finançables (article 27 de la loi de financement du 27 juillet 1971,
articles 5 à 8 du décret du 9 septembre 1996, article 47 §3 du décret du 31 mars 2004 )

REMARQUE :

Modification de l’article 8, §1er, 1° du décret du 9 septembre 1996 relatif au financement

des Hautes Ecoles organisées ou subventionnées par la Communauté française, par le
décret du 23 mars 2012 portant diverses mesures dans l'enseignement supérieur :

Art.8. - § 1er. Outre les étudiants visés à l'article 6, 2°, k), qui ne sont pas pris en compte pour le
financement, ne sont pas pris en compte pour le financement:
1° les étudiants qui, après avoir été régulièrement inscrits deux fois dans la même année d'études
d'une même section, dans l'enseignement supérieur subventionné ou organisé par la Communauté
française à l'exception de l'enseignement universitaire sauf dans les sections kinésithérapie,
traducteurs-interprètes et logopédie (inséré par D.23-03-2012), sans l'avoir réussie, s'y inscrivent
dans les cinq ans qui suivent leur dernier échec ;

Modification de l’article 27, §7, al.1er, 1° de la loi du 27 juillet 1971 sur le financement et le
contrôle des institutions universitaires, par l’article 4 du décret du 23 mars 2012
réorganisant les études du secteur de la santé :

Art.27.- § 7. Outre les étudiants visés au § 4, ne sont pas pris en compte pour le
financement :
1° les étudiants qui, après avoir été régulièrement inscrits deux fois dans la même année d'études
d'un cursus universitaire conduisant à un grade académique déterminé, tel que défini par l'article
32, § 1er, alinéa 1er, 1°, du décret du 31 mars 2004 définissant l'enseignement supérieur,
favorisant son intégration à l'espace européen de l'enseignement supérieur et refinançant les
universités, dans l'enseignement universitaire subventionné ou organisé par la Communauté
française, sans l'avoir réussie, s'y inscrivent dans les cinq ans qui suivent leur dernier échec; » «
Pour l'application de cette disposition, les années d'études menant à des grades académiques
correspondants au sens de l'article 38, § 2, de ce même décret sont considérées comme
appartenant au même cursus; »

Pour ce qui concerne le décret du 16 juin 2006, le cursus visé est celui du bachelier en
kinésithérapie délivré en Haute Ecole dont la correspondance peut être établie avec le bachelier
en kinésithérapie et réadaptation à l’Université.

19
Exemples :
Sont considérées comme des années échouées (et donc comptabilisées pour le prise en compte
pour le financement)

- l’échec ou l’abandon à un concours ou à toute épreuve permettant d'entreprendre ou de

poursuivre des études supérieures en Belgique ou à l'étranger à l'issue d'une année d'études
supérieures préparatoire ou générale menant à ce concours ou à cette épreuve, il appartient à
l’étudiant d’apporter les éléments d’appréciation permettant de considérer que ces années
d'études ne donnent pas accès aux études qu’il souhaite entreprendre. Le cas échéant, ces années
d’études pourraient ne pas être comptabilisées. Cette disposition s’applique également à
l’étudiant qui s’est inscrit comme candidat libre au concours (hors inscription à 1 année
préparatoire).

- Pour les étudiants qui souhaitent s’inscrire en VETE, il est précisé ce qui suit : « En France, le
Service des Concours qui dépend fonctionnellement de la Direction de l’Enseignement et de la
Recherche (DGER) du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche, est chargé de l’organisation des
concours agronomiques et vétérinaires.
Cela pour les filières A BCPST et A TB (classes préparatoires), des filières B ENSA et B ENV
(universitaire) et C2 ENSA-ENITA (DUT), et la filière D ENV (sur titre).
En conséquence, il s’avère qu’un échec aux doubles concours français en agronomie et
vétérinaire sera considéré comme valant pour les deux disciplines. Dès lors, un échec aux
concours agronomiques sera comptabilisé pour une inscription en sciences vétérinaires, comme
s’il s’agissait du concours vétérinaire.

- les années d'études des BCPST (Classes Préparatoires de Biologie, Chimie, Physique et
Sciences de la Terre organisées en France) et PCEM, PAES, PACES,…sont considérées comme
des années préparatoires aux cursus du secteur de la santé quelle que soit l’option privilégiée par
l’étudiant.

- les années préparatoires organisées dans un établissement privé, éventuellement à distance,

même si la mention « enseignement supérieur » n'est pas spécifiée dans l'intitulé de
l'établissement.

Dossier incomplet : un dossier doit être considéré comme incomplet s'il ne permet pas de
trancher définitivement sur les conditions d'admission ou la finançabilité. Un dossier ne peut pas
être refusé sur la base d'un autre élément requis par l'institution. Ces éléments peuvent être
demandés mais leur absence ne peut entraîner le refus d'inscription pour dossier incomplet.

L'étudiant non finançable qui entre en ordre utile au tirage au sort, peut être inscrit par
l'institution. Mais s'il n'est pas inscrit, il perd son classement.

20
3.5 Notification des résultats par l'institution

L'institution publie les résultats du tirage au sort et de son examen des dossiers de la façon
suivante :

 la publication doit être faite dès qu'un nombre suffisant de dossiers aura été examiné, au plus
tard le 13 septembre au soir
 le classement des dossiers résultant du tirage au sort est publié sur le site Internet de
l'établissement sans référence à l'identité du candidat (référence est faite au numéro du
dossier) ;

 cette publication est doublée d'une notification individuelle dont les modalités sont laissées à
l'appréciation de l'établissement ; néanmoins, si cette notification se fait autrement que par
courrier, cela devra être notifié préalablement à l'étudiant et noté sur l'accusé de réception.

 pour la publication Internet, il est indiqué pour chaque dossier, outre sa place dans le tirage
au sort, s'il est :

 Accepté en tant que résident

 Accepté en tant que non résident
 Refusé
 Non classé en ordre utile et non examiné à ce jour

Dans la notification individuelle, 7 cas de figures peuvent se présenter :

A. Dossier accepté : complet et classé en ordre utile

B. Dossier accepté : en tant que résident
C. Dossier refusé : complet et non classé en ordre utile
D. Dossier refusé : incomplet ou non admissible
E. Dossier refusé : non finançable
F. Dossier refusé : non classé en ordre utile et non examiné à ce jour
G. Dossier refusé : non présentation du test de médecine tel que prévu à l’article 50 bis du décret
du 31 mars 2004.

Pour les dossiers de type C, il s'agit de préciser :

- la possibilité que l'étudiant passe en A) en cas de désistement d'un étudiant classé A),
- la façon dont il pourra en être informé.

Pour les dossiers de type D et G, il s'agit de préciser :

- les documents manquants,

- la procédure de recours.

21
Pour les dossiers de type E, il s'agit de préciser :

- le motif de la non-finançabilité,
- la procédure de recours.

Pour les dossiers de type F, il s'agit de préciser :

- la possibilité que le dossier soit examiné ultérieurement au cas de désistement.

3.6 Confirmation de sa demande d'inscription par l'étudiant

Ces modalités sont à déterminer par l'établissement et sont communiquées à l'étudiant dans
l'accusé de réception de sa demande d'inscription, ainsi que dans la notification de la décision
dans l'hypothèse où il aurait été accepté.

Elles peuvent être, à titre d'exemple,

- le paiement des droits d'inscription ou un acompte sur ceux-ci ;

- l'envoi d'un recommandé ;
- le versement sur un compte avant une date déterminée ;
- un courrier électronique ;
- une inscription électronique via login et mot de passe.

Le mieux est de prévoir deux formalités pour éviter toute contestation sur les dates de paiement.
Il convient à tout le moins de fixer une date avant laquelle l'étudiant doit avoir accompli ces
formalités.

3.7 Demande d'inscription introduite à partir du 2 septembre pour les étudiants non-résidents

L'étudiant se présente personnellement, entre le 2 septembre et le 1er décembre, au lieu et heures

d'inscription fixées par l'établissement, doit être reçu et ses données consignées dans le registre de
demandes d'inscription. L'institution peut toutefois indiquer à l'étudiant l'inutilité de sa demande.

La procuration n'est pas possible.

La demande d’inscription est consignée, conformément au décret, dans un registre dans lequel il
n'est laissé ni blanc, ni interligne. Y sont mentionnés, en regard d'un numéro d'ordre, le nom, le
prénom, le lieu et la date de naissance de l'étudiant, la date et l'heure de la demande d'inscription
et, le cas échéant, le motif du refus d'inscription.

Une attestation mentionnant le numéro d'ordre, la date et l'heure de la demande d'inscription est
remise à l'étudiant au moment où il dépose sa demande.

Le registre sert à déterminer la règle premier arrivé, premier inscrit sans préjudice du droit de
l'institution à écarter le dossier d'un étudiant.

22
L'interdiction de s'inscrire auprès de deux institutions tombe.

Les étudiants qui ont présenté un dossier incomplet au tirage au sort, peuvent également se
représenter auprès de la même institution.

Les étudiants inscrits au registre ne peuvent être considérés pour une inscription NR que si tous
ceux qui ont rentré leur dossier avant le 2 septembre ont été pris en compte

IV. Intervention des commissaires ou délégués et recours

Art. 10 Les commissaires ou délégués du Gouvernement auprès des universités, ainsi que les
commissaires auprès des hautes écoles sont spécialement chargés du respect des dispositions du
présent décret.

Lorsque le commissaire ou le délégué constate qu'un étudiant a été inscrit comme étudiant
résident alors qu'il ne respectait pas les conditions prévues par l'article 1er, mais qu'il
satisfaisait à toutes les autres conditions d'admission, cet étudiant perd sa qualité d'étudiant
régulièrement inscrit si, pour l'établissement concerné, le rapport entre le nombre NR, d'une
part, et le nombre T de l'année académique précédente, d'autre part, a atteint le pourcentage P.

Toutefois, si l'inscription de cet étudiant comme étudiant résident résulte d'une erreur
administrative qui ne lui est en rien imputable, son inscription est régulière mais il n'est pas pris
en compte pour le financement pour toutes les années d'études menant au grade pour lequel il
s'est inscrit, quel que soit l'établissement où il poursuit ses études.

Lorsqu'à la suite d'un recours introduit par un étudiant qui n'est pas considéré comme étudiant
résident au sens de l'article 1er, conformément, selon les cas, à l'article 47, §2, du décret du 31
mars 2004 précité, ou à l'article 26, § 4, du décret du 5 août 1995 précité, le refus de l'inscription
est invalidé, l'étudiant est inscrit. Toutefois, si, pour l'établissement concerné, le rapport entre le
nombre NR, d'une part et le nombre T de l'année académique précédente a atteint le pourcentage
P, l'étudiant n'est pas pris en compte pour le financement pour toutes les années d'études menant
au grade pour lequel il s'est inscrit, quel que soit l'établissement où il poursuit ses études.

Commentaire de l'article 10

Cette disposition règle le contrôle du respect du présent décret.

Le risque existe bien entendu que des étudiants essaient de contourner les limitations imposées
par le présent décret, ou que les établissements ne veillent pas à vérifier scrupuleusement que les
étudiants sont ou non à considérer comme des étudiants résidents au sens de l'article 1er.

Aussi, les Commissaires et Délégués du Gouvernement devront veiller spécialement au respect

du présent décret.

Si un étudiant s’est inscrit comme résident et que le « quota non-résidents » de l'établissement

pour le cursus concerné est atteint, l'étudiant sera exclu. La règle est stricte mais elle est
23
indispensable, pour responsabiliser tant l'étudiant que les établissements dans le respect du
présent décret.

Si c'est du fait de l'établissement que cet étudiant a été inscrit erronément comme résident, alors
qu’il s’était inscrit comme non résident, la conséquence sera la perte du caractère fïnançable de
l'étudiant, sauf, bien entendu si le pourcentage des non-résidents n'est pas atteint.(l'étudiant ne
doit pas être pénalisé pour une erreur administrative). Une erreur d’une autorité administrative
n'est en rien imputable à l'étudiant

L'hypothèse prévue à l’article 10 vise le cas de l'étudiant non-résident qui s'est vu refuser son
inscription. S'il prouve qu'il est résident au sens de l'article 1er et qu'il remplit toutes les
conditions d'inscription, il sera inscrit et finançable. Si par contre, il prouve qu'il avait apporté au
moment où il s'est présenté à l'inscription toutes les preuves qu'il remplissait les conditions
d'admission et qu'il s'est présenté à un moment où le quota de « non-résidents » n'était pas encore
atteint, il sera inscrit.

Mais si le « quota non-résidents » est atteint au moment où son refus d'inscription est invalidé par
la Commission de recours, il ne pourra pas être pris en compte pour le financement. Il faut éviter
en effet que les établissements ne soient tentés de dépasser leur « quota » en refusant dans un
premier temps des étudiants dont ils savent qu'ils obtiendront gain de cause s'ils introduisent leur
recours. A nouveau, l'objectif est de responsabiliser tant les étudiants que les établissements dans
le respect du présent décret. C'est la raison pour laquelle l'étudiant ne sera pas pris en compte
pour le financement non seulement l'année où l'on a refusé erronément son inscription, mais
également pour toutes les années suivantes du même grade.

4.1 Nombre T

Le nombre T doit être établi par les institutions sous leur responsabilité et transmis le plus tôt
possible au commissaire ou au délégué qui le vérifie. Ce dernier le confirme par courrier à
l'établissement et en adresse copie au Ministre de l’Enseignement supérieur.

4.2 Doubles inscriptions

Afin que le contrôle des éventuelles doubles inscriptions puisse se faire, la liste des étudiants qui
ont introduit leur dossier les 28, 29 et 30 août, reprenant le nom, le prénom, le sexe, le lieu et la
date de naissance et numéro de la pièce d'identité, doit être remise par chaque institution à son
commissaire ou délégué pour le mardi 3 septembre à 12h au plus tard.

Ces données doivent être enregistrées dans le tableau excel établi en concertation et transmis par
le président du collège des commissaires et délégués des universités, en respectant strictement les
instructions d'enregistrement et dans la forme exacte qu'elles présentent sur la pièce d'identité de
l'étudiant.

Les commissaires et délégués valident (c'est à dire contrôlent que l'enregistrement des données
est conforme aux instructions) les listes des institutions qu'ils contrôlent. S'ils constatent des
erreurs, ils renvoient le tableau à l'institution pour correction. Ils transmettent les listes validées
au président de leur collège pour le jeudi 5 septembre à 18 heures au plus tard.

24
Les deux présidents organisent conjointement le vendredi 6 septembre au matin, avec l'appui de
leurs collègues, la vérification des listes et procèdent à l'exclusion des doublons. Ils en avertissent
le jour même les institutions concernées. Ils distinguent les doublons certains et ceux qui
nécessitent une vérification du dossier. Pour ces derniers, ils procèdent aux vérifications
nécessaires en sollicitant les dossiers concernés.

4.3 Examen des dossiers

L'institution peut demander au commissaire ou délégué la validation de la décision de refus avant

sa communication à l'étudiant dans la mesure du possible et en tout cas par priorité pour les cas
douteux.

4.4 Contrôle et recours

L'étudiant qui se présente comme R mais qui se voit refuser le caractère R faute de preuves
suffisantes peut introduire un recours (article 47 §2 du décret du 31 mars 2004 et article 26 §4 du
décret du 5 août 1995) et peut s’inscrire pour le tirage au sort.

S'il s'avère qu'il reste R et

- S'il n'était pas classé en ordre utile au tirage au sort, il est inscrit et est finançable.
- S'il était classé en ordre utile au tirage au sort, il est inscrit et une place devient disponible
dans le quota NR pour un autre candidat.

L'étudiant qui se présente comme R et a été inscrit mais pour qui le commissaire ou le délégué
constate ultérieurement qu'il était NR,

- S'il reste des places NR reste inscrit et est finançable ;

- S'il ne reste pas de place NR perd sa qualité d’étudiant régulièrement inscrit.

L’étudiant qui se présente comme NR et que l’institution souhaite inscrire en qualité de R :

le dossier doit être transmis au Commissaire ou au Délégué

L'étudiant qui se présente comme NR mais qui est refusé parce qu'il ne remplit pas une des
conditions pour être inscrit (catégorie D et E) et qui introduit un recours, s'il s'avère
qu'effectivement il aurait dû être admis, récupère sa place dans le classement.

- Si l'étudiant était classé en ordre utile :

o soit il reste des places: il est inscrit et finançable.

o soit il ne reste plus de place : il est inscrit mais non finançable pendant toute la durée des
études sauf si le désistement ou l’abandon d'un autre candidat libère une place dans le quota dans
cette année académique -là.

25
- Si l'étudiant n'était pas classé en ordre utile,

o II retrouve sa place parmi « les dossiers en attente »

Le Vice-président et Ministre
Jean-Claude MARCOURT

26
 ANNEXE

Articles 16 et 17 de la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril

2004 relative au droit des citoyens de l'Union et des membres de leurs familles de circuler et de
séjourner librement sur le territoire des Etats membres

Article 16

Règle générale pour les citoyens de l'Union et les membres de leur famille

1. Les citoyens de l'Union ayant séjourné légalement pendant une période ininterrompue de cinq
ans sur le territoire de l'État membre d'accueil acquièrent le droit de séjour permanent sur son
territoire. Ce droit n'est pas soumis aux conditions prévues au chapitre III.

2. Le paragraphe 1 s'applique également aux membres de la famille qui n'ont pas la nationalité
d'un Etat membre et qui ont séjourné légalement pendant une période ininterrompue de cinq ans
avec le citoyen de l'Union dans l'État membre d'accueil.

3. La continuité du séjour n'est pas affectée par des absences temporaires ne dépassant pas au
total six mois par an, ni par des absences plus longues pour l'accomplissement d'obligations
militaires ou par une absence ininterrompue de douze mois consécutifs au maximum pour des
raisons importantes, telles qu'une grossesse et un accouchement, une maladie grave, des études
ou une formation professionnelle, ou le détachement pour raisons professionnelles dans un autre
État membre ou un pays tiers.

4. Une fois acquis, le droit de séjour permanent ne se perd que par des absences d'une durée
supérieure à deux ans consécutifs de l'État membre d'accueil.

Article 17
Dérogations pour les travailleurs ayant cessé leur activité dans l'État membre d'accueil et les
membres de leur famille
1. Par dérogation à l'article 16, ont un droit de séjour permanent dans l'État membre d'accueil,
avant l'écoulement d'une période ininterrompue de cinq ans de séjour:
a) le travailleur salarié ou non salarié qui, au moment où il cesse son activité, a atteint l'âge prévu
par la législation de cet État membre pour faire valoir ses droits à une pension de vieillesse ou le
travailleur qui cesse d'exercer une activité salariée à la suite d'une mise à la retraite anticipée,
lorsqu'il y a exercé son activité pendant les douze derniers mois au moins et y réside sans
interruption depuis plus de trois ans.
Au cas où la législation de l'État membre d'accueil ne reconnaît pas le droit à une pension de
vieillesse à certaines catégories de travailleurs non salariés, la condition d'âge est considérée
comme remplie lorsque le bénéficiaire a atteint l'âge de 60 ans;
b) le travailleur salarié ou non salarié qui, séjournant d'une façon continue dans l'État membre
d'accueil depuis plus de deux ans, cesse d'y exercer son activité à la suite d'une incapacité
permanente de travail.
Si cette incapacité résulte d'un accident de travail ou d'une maladie professionnelle ouvrant droit
pour la personne concernée à une prestation entièrement ou partiellement à charge d'une
institution de l'État membre d'accueil, aucune condition de durée de séjour n'est requise;

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c) le travailleur salarié ou non salarié qui, après trois ans d'activité et de séjour continus sur le
territoire de l'État membre d'accueil, exerce une activité salariée ou non salariée sur le territoire
d'un autre État membre, tout en gardant sa résidence sur le territoire de l'État membre d'accueil
dans lequel il retourne, en principe, chaque jour ou au moins une fois par semaine.
Aux fins de l'acquisition des droits prévus aux points a) et b), les périodes d'activité ainsi
accomplies sur le territoire de l'État membre où la personne concernée travaille sont considérées
comme accomplies sur le territoire de l'État membre d'accueil.

Les périodes de chômage involontaire, dûment constatées par le service de l’emploi compétent,
ou les périodes d’arrêt d’activité indépendantes de la volonté de l’intéressé et l’absence du travail
ou l’arrêt pour cause de maladie ou accident sont considérés comme périodes d’emploi.

2. Les conditions de durée de séjour et d'activité prévues au paragraphe 1, point a), et la condition
de durée de résidence prévue au paragraphe 1, point b), ne s'appliquent pas si le conjoint ou le
partenaire, tel que visé à l'article 2, point 2 b), du travailleur salarié ou non salarié est
ressortissant de l'État membre d'accueil ou s'il a perdu la nationalité de cet État membre à la suite
de son mariage avec le travailleur salarié ou non.

3. Quelle que soit leur nationalité, les membres de la famille d'un travailleur salarié ou non salarié
qui résident avec lui sur le territoire de l'État membre d'accueil ont un droit de séjour permanent
dans cet État membre, si le travailleur salarié ou non salarié a lui-même acquis, sur la base du
paragraphe 1, un droit de séjour permanent sur le territoire de cet État membre.

4. Si, toutefois, le travailleur salarié ou non salarié décède alors qu'il travaille encore, mais avant
d'avoir acquis le droit de séjour permanent dans l'État membre d'accueil sur la base du paragraphe
1, les membres de sa famille qui résident avec lui sur le territoire de l'État membre d'accueil
acquièrent un droit de séjour permanent sur le territoire de cet État, à condition que:

- le travailleur salarié ou non salarié ait séjourné à la date de son décès de façon continue
sur le territoire de cet État membre pendant deux ans, ou que
- son décès soit dû à un accident de travail ou à une maladie professionnelle, ou que
- le conjoint survivant ait perdu la nationalité de cet État membre à la suite de son mariage
avec le travailleur salarié ou non.

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