L3 ER/EF UAZ

Cours sur l’étude d’impact environnemental

I) Notions de l’environnement et du developpement durable .................................................... 4
I.1) Concepts de base en Etude d’Impact Environnemental (EIE) ............................................ 4
I.1.1) Definition de l’environnement ....................................................................................... 4
I.1.2) composantes de l’environnement ................................................................................... 4
I.1.3) le dechets ......................................................................................................................... 4
I.1.4) la polution ....................................................................................................................... 5
I.1.5) la nuisance ...................................................................................................................... 5
I.1.4) Impact environnemental ................................................................................................ 6
a) Types d’impacts ............................................................................................................ 6
b) Sources d’impacts ......................................................................................................... 7
c) Intensité de l’impact .................................................................................................. 8
d) Étendue de l’impact...................................................................................................... 9
e) Durée de l’impact ....................................................................................................... 10
I.1.5) Evaluation environnemental ........................................................................................ 11
I.1.6) Etude d’impact environnementale ............................................................................... 11
I.1.7) Mesures environnementales et sociales ........................................................................ 11
I.1.8) Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ........................................... 12
I.1.9) Suivi environnemental et rapport d’EIE ................................................................. 13
I.2) Conceptions et représentativité de l’environnement ......................................................... 13
I.2.1) L’Environnement comme nature ................................................................................. 13
I.2.1) L’Environnement comme une ressource ..................................................................... 13
I.2.3) L’Environnement comme un problème ....................................................................... 13
I.2.4) L’Environnement comme un milieu de vie .................................................................. 13
I.2.5) L’Environnement comme la biosphère ........................................................................ 13
I.2.6) L’Environnement comme un projet communautaire .................................................. 14
I.3) Problématique environnementale ....................................................................................... 14
I.3.1) Dans les pays développés .............................................................................................. 14
I.3.2) Dans les pays émergeants ............................................................................................. 14
I.3.3) Dans les pays en développement .................................................................................. 15
I.4) Notion de développement durable ...................................................................................... 15
I.4.1) Origine de l’expression ................................................................................................... 15
I.4.2) Définition ...................................................................................................................... 16
I.4.3) Dimensions du développement durable ....................................................................... 16
I.4.4) Développement durable, un concept dépassé? ............................................................ 17
II) Cadre réglementaire du Niger ........................................................................................... 19
II.1) Les principes fondamentaux du code de l’environnement ............................................... 19
 1) le principe de précaution ................................................................................................... 19
2) le principe d’action préventive et de correction ................................................................ 19
3) le principe pollueur-payeur ............................................................................................... 19
4) le principe de participation................................................................................................ 19
II.2) Cadre juridique et institutionnel des EE au Niger .......................................................... 20
II.2.1) Cadre législatif ............................................................................................................ 20
a) Les conventions internationales ratifiées par le Niger............................................... 20
b) Les textes législatifs nationaux ................................................................................... 20
II.2.2) Cadre institutionnel .................................................................................................... 22
III) Procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement .. 22
1) Avis du projet ..................................................................................................................... 22
2) Examen préalable .............................................................................................................. 23
3) Terme De Référence (TDR) de l’étude .............................................................................. 23
4) Réalisation de l’EIE ........................................................................................................... 23
5) Analyse de l’EIE ................................................................................................................ 23
6) Recommandations .............................................................................................................. 23
7) Conditions de surveillance et de suivi ................................................................................ 24
IV) Processus de conduite d’une étude d’impact environnemental ........................................ 25
IV.1) Principes d’EIE ................................................................................................................ 25
1) Origine et développement de l’EIE ................................................................................... 25
2) Objectifs de l’EIE .............................................................................................................. 27
3) Ressources et compétences minimales requises ................................................................ 27
4) Quelques principes de la démarche du processus de l’EIE .............................................. 28
IV.2) Principales étapes du processus de conduite d’une EIE.................................................. 28
IV.2.1 Description du projet .................................................................................................. 28
IV.2.2) Cadrage préalable de l’EIE ....................................................................................... 29
IV.2.3) Description du milieu récepteur (analyse de l’état initial)........................................ 29
IV.2.4) Analyse des impacts sur l’environnement ................................................................. 30
IV.3) Les outils d’évaluation environnementale ....................................................................... 31
IV.3.1) Outils de prévention et d’anticipation....................................................................... 31
IV.3.1.1) Evaluation Environnementale Stratégique ........................................................ 31
a) Evaluation Environnementale Sectorielle (EE Sec) ............................................... 31
b) Evaluation environnementale Régionale (EER) .................................................... 32
IV.3.1.2) Etude d'impact sur l'environnement (EIE) ........................................................ 32
IV.3.2) Outils de contrôle et de gestion.................................................................................. 32
IV.3.2.1) Monitoring environnemental .............................................................................. 32
IV.3.2.2) Plan de Gestion Environnementale (PGE) ......................................................... 32
IV.3.2.3) Audit Environnemental ...................................................................................... 33
IV.3.2.4) Système de management environnemental (SME)............................................ 33
Quelques exemples de méthodes quantitatives les plus utilisées ....................................... 36
Comment élaborer un PSE? .............................................................................................. 46
 I) Notions de l’environnement et du developpement durable
I.1) Concepts de base en Etude d’Impact Environnemental (EIE)
I.1.1) Definition de l’environnement
C'est l'ensemble des éléments naturels et artificiels au sein duquel se déroule la vie humaine.
Avec les enjeux écologiques actuels, le terme environnement tend actuellement à prendre une
dimension de plus en plus mondiale. L'environnement est défini comme « l'ensemble des
éléments (biotiques ou abiotiques) qui entourent un individu ou une espèce et dont certains
contribuent directement à subvenir à ses besoins », ou encore comme « l'ensemble des
conditions naturelles (physiques, chimiques, biologiques) et culturelles (sociologiques)
susceptibles d’agir sur les organismes vivant et les activités humaines ». La notion
d'environnement naturel, souvent désignée par le seul mot environnement, a beaucoup évolué
au cours des derniers siècles et des dernières décennies. On peut aujourd'hui définir
l'environnement comme l'ensemble des composants naturels de la planète Terre, comme l'air,
l'eau, l'atmosphère, les roches, les végétaux, les animaux, et l'ensemble des phénomènes et
interactions s'y déroulant, c'est-à-dire, comme tout ce qui entoure l'Homme et ses activités.

L'environnement au sens d'environnement naturel qui entoure l'homme est plus récent et s'est
développé dans la seconde moitié du XXe siècle. Le mot environnement est à différencier du
mot nature. La nature désigne l'ensemble des éléments naturels, biotiques et abiotiques,
considérés seuls, alors que la notion d'environnement s'intéresse à la nature au regard des
activités humaines, et aux interactions entre l'homme et la nature. La notion d'environnement
englobe aujourd'hui l'étude des milieux naturels, les impacts de l'homme sur l'environnement
et les actions engagées pour les réduire.

I.1.2) composantes de l’environnement

L’environnement est composé des elements du milieu physique ( l’air , le climat , le sol ,eau
de surface et l’eau souterraine etc…. ; des elements du milieu biologique ( Faune et Flore) et
le milieu humain (Activités économiques, Activités socioculturelles, Infrastructures, Le cadre
de vie, La santé et le bien-être, Us et coutumes, Archéologie…)

I.1.3) le dechets
Selon l’Art 2, de la loi 98 – 56 du 29/12/1998 , le dechet est definit comme tout résidu d’un
processus de production, de transformation ou d’utilisation, toute substance, matériaux,
produit ou plus généralement tout bien meuble abandonné ou que son détenteur destine à
l’abandon.
Ce n'est pas pour autant que cet élément est inutilisable, en l'état ou après modification. Seuls
les déchets qualifiés d'ultimes sont réellement inutilisables et doivent être stockés pour éviter
des pollutions de l'environnement.
I.1.4) la polution
La pollution est une dégradation de l'environnement par l'introduction dans l'air, l'eau ou le
sol de matières n'étant pas présentes naturellement dans le milieu. Elle entraine une
perturbation de l'écosystème dont les conséquences peuvent aller jusqu'à la migration ou
l'extinction de certaines espèces incapables de s'adapter au changement.
Souvent anthropique, c'est à dire due directement ou indirectement à l'activité humaine, la
pollution peut cependant résulter de phénomènes naturels tels qu'une éruption volcanique ou
solaire.
On distingue plusieurs types de pollutions :
- La pollution de l'air, provoquée par des polluants dits atmosphériques : rejet de pots
d'échappement, des usines...
- La pollution du sol souvent d'origine industrielle ou agricole : utilisation d'engrais, de
pesticides ...
- La pollution de l'eau qui peut résulter de la contamination des eaux usées, des rejets de
produits (les produits phytosanitaires, ceux présents dans les engrais, les hydrocarbures...)
- La pollution par type ou agents polluants : pollution industrielle, radioactive,
électromagnétique, thermique, lumineuse, spatiale, etc.
Depuis la fin de la seconde guerre mondiale, l'homme prend peu à peu conscience de l'impact
de ses actions polluantes et, de plus en plus, les gouvernements adoptent des mesures pour
essayer de limiter l'empreinte écologique des activités humaines.
Les industries sont particulièrement touchées par ces mesures. Pour limiter la pollution dont
elles sont responsables, elles tentent de réduire leurs émanations toxiques, d'utiliser des
moyens de transports moins polluants et des fournisseurs moins éloignés, etc.
I.1.5) la nuisance
Le terme nuisance désigne toute dégradation de l'environnement qui ne présente pas d'impact
éco toxicologique mais qui a pour conséquence d'induire une gêne pour les personnes qui la
subissent. À la différence des pollutions, les nuisances ne provoquent pas d'effet néfaste sur
la santé humaine et/ou sur le plan écologique. Toutefois, elles sont perçues à juste titre par
ceux qui y sont exposés comme une modification défavorable de l'environnement.
On peut citer, entre autres, les nuisances esthétiques provoquées par un urbanisme indigent
(qui peut altérer gravement la qualité des paysages) ou par la dispersion d'emballages
plastiques dans la nature, les nuisances sonores dues aux bruits liés au voisinage, à la
circulation ou encore aux activités industrielles, ces bruits ayant des intensités inférieures au
seuil de lésions physiologiques, les nuisances olfactives résultant de l'émanation d'odeurs
nauséabondes provenant d'activités agricoles ou industrielles.
Une confusion fréquente est faite entre pollutions et nuisances. Elle résulte du fait que les
premières réglementations destinées à protéger l'environnement de l'homme ne faisaient pas
la distinction entre des altérations de l'environnement de nature fort différente et aux
conséquences d'ampleur très inégale tant pour les populations humaines que pour les milieux
naturels. Ainsi, les réglementations successives sur les installations classées – établissements
industriels et autres usines dont les activités sont potentiellement polluantes et qui de ce fait
entrent dans un cadre législatif qui définit leur zone d'implantation et contrôle les émissions
de polluants – mettaient sur un même plan des industries malodorantes et des usines
polluantes pour l'atmosphère. Elles ne prenaient donc pas en considération le fait qu'il existe
une différence fondamentale entre l'émission d'effluents gazeux dont le seul inconvénient est
de provoquer une mauvaise odeur et celle de gaz polluants – certes éventuellement.
I.1.4) Impact environnemental
Au sens de l’EIE, ce sont les changements négatifs ou positifs que la réalisation d'un projet,
d'une activité ou d'un programme de développement (passée, en cours ou futur) cause à
l'environnement (aspects écologiques et humains).
C’est la différence entre l’état de l’environnement qui résulterait de la réalisation d’un projet
ou d’une activité et l’état de l’environnement qui aurait évolué normalement sans le projet ou
activité.
L’impact environnemental est donc l’ensemble des conséquences (sur une échelle des
valeurs) d’une action sur la dynamique d’une composante de l’environnement.
a) Types d’impacts
 Impact direct : ils se définissent par une interaction directe avec une activité, un
usage, un habitat naturel, une espèce végétale ou animale, dont les conséquences
peuvent être négatives ou positives.
Exple: occupation des sols, déplacement des résidents situés sur le tracé de la ligne,
perturbation des activités agricoles, diminution de la superficie forestière et ses
conséquences sur la faune, la flore et les espèces menacées ainsi que sur leurs
habitats, pollution de l’eau, de l’air et de sols etc.
 Impact indirect : effet environnemental qu’on ne peut pas relier à une activité du
projet par un lien direct de cause à effet. C’est un impact causé par une action, mais
qui se produit plus tard ou à plus grande distance, tout en étant raisonnablement
prévisible.
Exple: dégradation de site, changement climatique ….etc
  Impact cumulatif : Les impacts cumulatifs sont le résultat du cumul et de
l'interaction de plusieurs effets directs et indirects générés par un même projet ou par
plusieurs projets dans le temps et l'espace et pouvant conduire à des changements
brusques ou progressifs.
Il importe d'analyser les effets cumulatifs lorsque :
 Des impacts ponctuels se répètent fréquemment dans le temps ou l’espace et ne
peuvent plus être assimilés par le milieu,
 L’impact d’une activité se combine avec celui d’une autre, qu'il s'agisse d'une activité
existante ou d'un projet en cours d'instruction. Dans certains cas, le cumul des effets
séparés de plusieurs projets ou programmes de travaux peut conduire à un effet
synergique, c'est-à-dire à un effet supérieur à la somme des effets élémentaires.
 Il y a cumul d’actions en chaîne induites par un projet unique sur un compartiment
particulier du milieu.
Exple: Une zone industrielle construite sur une plate-forme remblayée dans le lit
majeur d’une rivière peut affecter le régime hydraulique de celle-ci. Les divers rejets
provenant des industries et du ruissellement de la plate-forme contribueront à leur
tour à dégrader la qualité de l’eau.
 Les impacts temporaires et permanents : Les impacts permanents sont dus à la
construction même du projet ou à ses effets fonctionnels qui se manifesteront tout au
long de sa vie.
Par rapport aux effets permanents, les effets temporaires sont des effets limités dans
le temps, soit qu'ils disparaissent immédiatement après cessation de la cause, soit que
leur intensité s'atténue progressivement jusqu'à disparaître. Leur caractère temporaire
n’empêche pas qu’ils peuvent avoir une ampleur importante, nécessitant alors des
mesures de réduction appropriées.
Exemple :Les travaux de construction et d'entretien des ouvrages (bruit et vibrations,
poussières, trafic de matériaux…) entraînent généralement des effets temporaires.
Mais, s'ils ne sont pas correctement corrigés certains effets du chantier peuvent
conduire à des effets permanents et irréversibles.
 Impact résiduel : c’est un impact négatif qui persiste après l’application des mesures
d’atténuation.
b) Sources d’impacts
La source d’impact est définie comme toute activité d’un projet susceptible de modifier
positivement ou négativement une composante des milieux naturel ou humain.
Les sources d’impact correspondent aux aspects du projet qui peuvent avoir une incidence sur
le milieu d’insertion. On distingue les sources d’impact liées à la période de construction et
celles liées à la période d’exploitation des équipements.
 Les sources d’impact liées à la construction
Les sources d’impact liées à la construction d’une raffinerie, d’une route, d’une centrale
électrique, d’un poste et d’une ligne de transport sont les suivantes :
 l’aménagement des accès ;
 le déboisement ;
 l’excavation et le terrassement ;
 la mise en place des supports et des conducteurs ;
 le transport et la circulation;
 Installation et mise en service de la base vie, etc.
 Les sources d’impact liées à l’exploitation
Les sources d’impact liées à l’exploitation de ces équipements sont les suivantes :
 la présence de la ligne et de l’entreprise ;
 le fonctionnement de la raffinerie, de la centrale, de la ligne et du poste etc….. ;
 l’entretien de l’entreprise et des équipements ;
 le transport et la circulation.
c) Intensité de l’impact
Pour les éléments des milieux naturel et humain, l’intensité de l’impact est une indication du
degré de perturbation que subit un élément du milieu soit directement, soit à la suite d’une
modification du milieu physique. L’évaluation de l’intensité tient compte de l’environnement
naturel et social dans lequel s’insère la composante du projet, ainsi que de la valorisation de
l’élément perturbé. On distingue trois degrés d’intensité :
 L’intensité est forte lorsque l’impact détruit l’élément touché, met en cause son
intégrité ou son utilisation ou entraîne un changement majeur de sa répartition
générale ou de son utilisation dans le milieu.
 L’intensité est moyenne lorsque l’impact modifie l’élément touché sans mettre en
cause son intégrité ou son utilisation, ou qu’il entraîne une modification limitée de sa
répartition générale dans le milieu.
 L’intensité est faible lorsque l’impact altère faiblement l’élément sans modifier
véritablement sa qualité, sa répartition générale ou son utilisation dans le milieu.
En ce qui concerne le paysage, l’intensité de l’impact repose sur l’évaluation du degré
d’absorption et d’insertion des équipements dans le milieu. Le degré d’absorption des
équipements renvoie à leur visibilité ; il rend compte de la capacité du relief et du couvert
forestier d’absorber et de camoufler les équipements. Le degré d’insertion des équipements
renvoie à la compatibilité d’échelle ou de caractère entre eux et les divers éléments qui
composent le paysage.
Un impact sur le paysage peut avoir trois degrés d’intensité :
 L’intensité est forte lorsque les équipements sont visibles en totalité (degré
d’absorption faible) et que le paysage ne comporte aucun élément pouvant établir une
compatibilité d’échelle ou de caractère avec eux (degré d’insertion faible).
 L’intensité est moyenne dans les situations suivantes:
– les équipements sont visibles en totalité (degré d’absorption faible) et le paysage comporte
un certain nombre ou un grand nombre d’éléments pouvant établir une compatibilité
d’échelle ou de caractère avec eux (degré d’insertion moyen ou fort) ;
– les équipements sont partiellement ou peu visibles (degré d’absorption moyen ou fort) et le
paysage comporte un nombre limité, voire nul, d’éléments pouvant établir une compatibilité
d’échelle et de caractère avec eux (degré d’insertion moyen ou faible).
 L’intensité est faible lorsque les équipements sont peu visibles (degré d’absorption
fort) et que le paysage comporte un certain nombre ou un grand nombre d’éléments
pouvant établir une compatibilité d’échelle ou de caractère avec eux (degré
d’insertion moyen ou fort).
d) Étendue de l’impact
Pour les éléments des milieux naturel et humain, l’étendue de l’impact est une indication de
la superficie du territoire ou de la portion de la population qui est touchée. L’étendue d’un
impact peut être régionale, locale ou ponctuelle :
 L’étendue est régionale si l’impact sur un élément est ressenti sur un vaste territoire
ou s’il touche une grande portion de sa population.
 L’étendue est locale si l’impact sur un élément touche une portion limitée de la zone
d’étude ou de sa population.
 L’étendue est ponctuelle si l’impact sur un élément est ressenti dans un espace réduit
et circonscrit ou par un nombre peu élevé de personnes.
En ce qui concerne le paysage, l’étendue de l’impact correspond au degré de perception de
l’équipement dans un paysage donné par un groupe d’observateurs.
L’évaluation de l’étendue de l’impact visuel est liée à l’analyse de trois paramètres :
  le degré d’exposition visuelle, qui renvoie à la configuration des champs visuels et à
la distance qui sépare l’équipement des lieux d’observation ;
 la sensibilité de l’observateur, lequel peut être fixe ou mobile, temporaire ou
permanent;
 Le nombre d’observateurs touchés.
La mise en relation de ces trois critères d’analyse permet de définir trois degrés de perception
(paysage) ou d’étendue (milieux naturel et humain) de l’impact visuel :
 Le degré de perception est fort (grande étendue) lorsque le degré d’exposition visuelle
de l’équipement est fort, que la sensibilité des observateurs face aux éléments touchés
est élevée et que l’impact est ressenti par l’ensemble ou par une grande proportion de
la population de la zone d’étude.
 Le degré de perception est moyen (étendue moyenne) dans les situations suivantes :
– le degré d’exposition visuelle et la sensibilité des observateurs sont forts et le nombre de
personnes pouvant ressentir l’impact est limité ;
– le degré d’exposition visuelle et le nombre d’observateurs pouvant ressentir l’impact sont
élevés et la sensibilité des observateurs est limitée ;
– la sensibilité des observateurs de même que le nombre d’observateurs pouvant ressentir
l’impact sont élevés et le degré d’exposition visuelle des équipements est faible.
 Le degré de perception est faible (étendue faible) lorsque le degré d’exposition
visuelle des équipements est moyen ou faible, que la sensibilité varie de faible à forte
et que l’impact visuel est ressenti par un groupe restreint d’observateurs.
e) Durée de l’impact
La durée de l’impact renvoie à la période pendant laquelle les effets seront ressentis dans le
milieu :
 La durée est longue lorsque l’impact est ressenti de façon continue pendant la durée
de vie de l’équipement ou, à tout le moins, sur une période beaucoup plus longue que
la période de construction. Il s’agit souvent d’un impact permanent et irréversible.
 La durée est moyenne lorsque l’impact est ressenti de façon continue, mais sur une
période de temps inférieure à la durée de vie des équipements, c’est-à-dire quelques
années, généralement entre un an et trois ans.
 La durée est courte lorsque l’impact est ressenti pour une période de temps inférieure
à une saison ou pendant une portion limitée de la période de construction.
I.1.5) Evaluation environnemental
Processus systématique qui consiste à évaluer et à documenter les possibilités, les capacités et
les fonctions des ressources, des systèmes naturels et des systèmes humains afin de faciliter la
planification du développement durable et la prise de décision en général, ainsi qu'à prévoir et
à gérer les effets négatifs et les conséquences des propositions d'aménagement en particulier.
Elle désigne ainsi, l’ensemble de la procédure destinée à analyser les impacts sur
l’environnement, d’une proposition (projet) pour mesurer son acceptabilité environnementale
et éclairer les décideurs.
En d’autres termes, l’évaluation environnementale est une procédure qui permet d'examiner
les conséquences, tant bénéfiques que néfastes, qu'un projet ou programme de développement
envisagé aura sur l'environnement et de s'assurer que ces conséquences sont dûment prises
en compte dans la conception du projet ou programme.
I.1.6) Etude d’impact environnementale
C’est le rapport d’évaluation des changements négatifs ou positifs que la réalisation d’une
activité, d’un projet, d’un programme ou d’un plan de développement risque de causer à
l’environnement (Loi N° 98-056).
L'étude d'impact peut être définie ainsi comme un outil prospectif qui s'intéresse à
l'identification et à l'évaluation des effets d'un projet sur l'environnement en général et sur les
composantes des milieux naturel et humain en particulier.
Selon la définition de la banque mondiale, l’évaluation des impacts sur l’environnement est
une procédure souple visant à définir, à analyser et à recommander des mesures pour prendre
en compte les conséquences potentiellement importantes d’un programme d’investissement
ou d’un projet proposé
I.1.7) Mesures environnementales et sociales
Les mesures environnementales ou sociales peuvent être définies comme toute action visant à
prévenir, minimiser, compenser un impact environnemental ou social négatif ou à renforcer
ou optimiser un impact positif.
Indicateur : C’est un outil d’aide à la décision grâce auquel on mesure une situation ou une
tendance, de façon objective, à un instant donnée, ou dans le temps et/ou dans l’espace.
Il existe différentes types mesures environnementales et sociales tel que :
 Mesure de prévention : Action à prendre pour éviter la survenance des impacts
prévus.
  Mesure d’atténuation : Action qui permet de réduire ou de supprimer les impacts
négatifs d’un projet ou d’en accroître les impacts positifs au moment où surviennent
ces impacts.
Il existe deux types de mesures d’atténuation : les mesures courantes et les mesures
particulières.
 Les mesures d’atténuation courantes – ou clauses environnementales normalisées –
s’appliquent à l’ensemble des projets d’équipement de transport d’énergie électrique
(lignes ou postes). Ces mesures courantes sont intégrées d’office à tous les documents
d’appel d’offres préparés dans le contexte des projets de transport d’Hydro-Québec
TransÉnergie. Elles font l’objet d’un recueil de la clause environnementale
normalisée.
 Les mesures d’atténuation particulières ont pour but d’atténuer les impacts
particuliers d’un projet dans un milieu donné. Ces mesures sont établies au cas par cas
pour chaque projet, en fonction des caractéristiques propres au milieu d'insertion.
 Mesure compensatoire : Mesure appliquée lorsqu’un impact persiste malgré la mise
en œuvre des mesures d’atténuation (impact résiduel), ou lorsqu’on ne peut l’atténuer.
Exemples de mesures environnementales et sociales
 Aménagement de mares et bassins de retenues d’eau;
 Plantation d’espèces ligneuses dans les zones ou sites exploités;
 Aménagement des emprunts et carrières exploités ;
 Sensibilisation à l'importance de la protection de l'environnement ;
 Sensibilisation aux risques des IST et du VIH-SIDA ;
 Distribution des préservatifs contre les IST/VIH SIDA ;
 Distribution des matériels de protection pour la sécurité (bottes, gants,
casques, etc.).
I.1.8) Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
Il constitue le cahier de charges environnementales et sociales d’un projet. C’est aussi un plan
d’actions définissant comment, quand, pourquoi, par qui, certaines mesures et actions
concrètes doivent être prises et intégrées dans le processus d’évaluation environnementale
d’un projet donné afin de lui assurer une acceptabilité environnementale et sociale ;
Il permet de renforcer de façon effective la contribution du projet dans le développement
socioéconomique des populations bénéficiaires.
 I.1.9) Suivi environnemental et rapport d’EIE
Le suivi environnemental est une phase de l’EIE qui consiste à vérifier la réalisation des
impacts anticipés, la validité des modèles utilisés, ainsi que l’application et l’efficacité des
mesures d’atténuation imposées et de toute autre condition posée lors de l’autorisation du
projet.
Le rapport d’évaluation des impacts sur l’environnement est un document exposant les
résultats d’une évaluation des impacts sur l’environnement.
I.2) Conceptions et représentativité de l’environnement
I.2.1) L’Environnement comme nature
C’est l’environnement originel duquel l’Homme s’est dissocié et duquel il doit apprendre à
renouer les liens afin d’améliorer sa qualité de vie. Pour les uns, c’est une nature-cathédrale
que nous devons admirer et respecter. Pour les autres, c’est une nature-utérus dans laquelle
nous devons « fondre » pour renaitre. C’est l’environnement avec lequel nous devons agir de
manière appropriée.
I.2.1) L’Environnement comme une ressource
C’est notre héritage biophysique commun qui maintient la qualité de notre vie. Cette
ressource limitée est progressivement dégradée et épuisée. Elle devrait être gérée selon les
principes du développement durable et du partage équitable.
I.2.3) L’Environnement comme un problème
C’est l’environnement biophysique, le système qui supporte la vie, qui est menacé de
pollution et de dégradation. Donc c’est un environnement que nous devons en apprendre à
préserver la qualité et à le restaurer.
I.2.4) L’Environnement comme un milieu de vie
C’est l’environnement de la vie quotidienne, à l’école, à la maison, dans le voisinage, au
travail, dans les lieux de loisirs. Cet environnement est caractérisé par les composants
historiques, socioculturels et technologiques de l’Homme. C’est notre environnement
commun que nous devons apprendre à apprécier et envers lequel développer un sens
d’appartenance. Nous devrions apprendre à aménager et à prendre soin de notre milieu de vie.
I.2.5) L’Environnement comme la biosphère
C’est la ‘Terre-Patrie’, c’est l’objet d’une conscience planétaire. C’est un monde
d’interdépendance entre les êtres vivants et les choses matérielles appelant à une solidarité
entre tous les peuples.
I.2.6) L’Environnement comme un projet communautaire
C’est l’environnement humain collectif, un endroit de vie partagé, un centre de vie politique
et d’analyse critique. Il appelle à la solidarité, à la démocratie, à un engagement personnel et
collectif en vue de participer à l’évolution de la communauté entière.
De façon générale l’environnement n’est pas une question distincte et isolée mais plutôt
constitue un vaste ensemble et une multitude d’opportunités au service de l’Homme pour
assurer son développement.
De par les concepts précédents a partir de 1972, la Conférence de Stockholm (suède)
convoquée par l'Organisation des Nations Unies fait l’amer constat de la dégradation
accélérée de notre environnement et jette ainsi les bases d'un processus de sensibilisation des
populations et des autorités gouvernementales aux questions et facteurs qui affectent
négativement ou positivement notre environnement immédiat et plus éloigné.
I.3) Problématique environnementale
Au cours du temps, les problématiques environnementales sont passées des problèmes locaux
(exple : protection d’une espèce) aux problèmes globaux (exple : réchauffement de la
planète).
La perception même du mot ‘environnement’ dépend de l’activité et de sa géoculture, c’est-à-
dire les rapports entre les sociétés, les groupes et leur environnement. Ainsi, de par le monde,
on distingue plusieurs perceptions de la problématique environnementale qui varient aussi
selon la géoculture :
I.3.1) Dans les pays développés
 L’élimination des déchets solides et dangereux ;
 La pollution de la nappe phréatique ;
 La dépollution des anciennes décharges de déchets et des anciens sites industriels ;
 La pollution des sols, la faune et la flore sauvages par les produits agrochimiques ;
 La préservation des terres sauvages, des zones humides et des paysages uniques ;
 La surexploitation des stocks halieutiques (pêche) ;
 Les pluies acides ;
 Le réchauffement global et la couche d’ozone.
I.3.2) Dans les pays émergeants
 L’élimination des déchets industriels et urbains ;
 La pollution de l’eau due aux effluents industriels et aux eaux usées non
traitées ;
  La pollution atmosphérique due à l’industrie, au chauffage domestique et aux
automobiles ;
 Le nettoyage et la remise en état des sites d’anciennes bases militaires ;
 Les dégâts causés par les pluies acides aux cultures, aux arbres et aux
bâtiments;
 La salinisation et à la saturation en eau des terres irriguées ;
 La durabilité des systèmes d’agriculture intensive (opportunité de l’utilisation
des produits agrochimiques, mécanisation de la production, monoculture,
etc.) ;
 La préservation des sites présentant un intérêt esthétique et de la biodiversité.

I.3.3) Dans les pays en développement

 Dans les pays à faibles revenus, et qui dépendent essentiellement de leur base
de ressources naturelles, une gamme d’autres préoccupations entrent en jeu,
par exemple :
 Le recul de la forêt tropical, dû à l’exploitation agricole et forestière ;
 L’érosion des sols;
 Le surpâturage ;
 La désertification et la dégradation des terres arides ;
 L’usage excessif de pesticides ;
 La perte de fertilité des sols dans les cultures itinérantes traditionnelles ;
 La pollution de l’eau potable ;
 La pollution atmosphérique locale.

Toutes ces préoccupations recensées dans les pays à différents niveaux de développement ont
des effets directs ou indirects sur l’environnement, donc sur l’Homme, étant donné que
l’environnement constitue l’ensemble des facteurs qui influent sur le milieu dans lequel il vit.
Gérer l’environnement revient alors à assurer une capacité de maîtrise des interrelations entre
l’Homme (ses activités) et l’environnement (milieu biophysique).

I.4) Notion de développement durable

I.4.1) Origine de l’expression
L’expression ‘ développement durable’ a été utilisée pour la première fois et popularisée en
1987 par le Rapport Brundtland intitulé Notre avenir à tous rédigée par la Commission
mondiale sur l'environnement et le développement des Nations Unies présidée par la
Norvégienne Madame Gro Harlem Brundtland. Ce rapport a servi de base au Sommet de la
Terre tenu à Rio au Brésil en 1992.

I.4.2) Définition
« Le développement durable est un mode de développement qui répond aux besoins du
présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ».
(Brundtland)

Le développement durable est donc une dynamique de changement qui répond de façon
équitable aux besoins fondamentaux des populations actuelles en s’appuyant sur leur
participation active et sur le maintien et l’amélioration des écosystèmes planétaires dans le
respect des générations actuelles et futures.

En d’autres termes, le développement durable, signifie la gestion rationnelle des ressources

humaines, naturelles et économiques qui vise à satisfaire les besoins fondamentaux de
l’humanité. Il implique plusieurs conditions : la conservation de l’équilibre général, le respect
de l’environnement, la prévention de l’épuisement des ressources naturelles, la diminution de
la production des déchets et enfin la rationalisation de la production et la consommation
d’énergie.

Quatre (4) principes éthiques sous-jacents se dégagent ainsi du développement durable il

s’agit de :

 La satisfaction des besoins humains fondamentaux ;

 La participation active des populations ;
 L’équité entre les générations actuelles et avec les générations futures ;
 Et la pérennité des écosystèmes.

I.4.3) Dimensions du développement durable

Cette insertion du DD dans les objectifs du millénaire a suscité de l’espoir chez les tenants du
développement économique et humain parce qu’elle a placé l’Homme au cœur du
développement et la conservation des ressources au rang d'outil de développement.

Le développement durable est ainsi résumé comme une zone d'intersection entre les objectifs
sociaux, les objectifs environnementaux et les objectifs économiques du développement
(Jacobs et Sadler, 1990).
L’objectif même du développement durable est définir des schémas viables qui doivent
impérativement concilier ces trois types d’objectifs (piliers) et ce, de façon équitable et
durable à l’échelle planétaire, régionale voire local.

La finalité du développement durable étant de trouver un équilibre cohérent et viable à long

terme entre ces trois enjeux où :

 L'environnement : l'intégrité écologique est une condition;

 L'économie : le développement économique est un moyen;
 Le social : le développement social et humain est un objectif.

L'équité est une condition, un moyen et un objectif.

Sous l’impulsion de l’UNESCO, un quatrième pilier s’impose progressivement, il s’agit de la

‘culture’ ou patrimoine culturel transmis de génération en génération et qui nécessite d’être
aussi préser

I.4.4) Développement durable, un concept dépassé?

Elle vient après une autre notion, celle de la protection. Dans la notion de protection, il y a
l’idée de limiter l’activité industrielle, scientifique dans le cas où il y a un risque de
dégradation irréversible. Dans le développement durable, il y a ‘développement’ et ‘durable’.
Dans la protection, on va protéger la nature et arrêter le développement économique,
scientifique et industriel. Dans le développement durable, c’est le ‘développement’ qui est
important avec des conséquences sur le long terme.

Dans ce XXIe siècle, la définition classique du développement durable semble obsolète au

regard des multiples crises sociales et environnementales que nous vivons. En effet, il ne
s’agit plus de viser, comme dans les années 1980, la satisfaction des besoins de générations
futures, d’anticiper les problèmes mais plutôt de les résoudre car c’est la satisfaction actuelle
même de nos besoins qui est compromise par ces crises.

Ainsi donc la notion même du concept du ‘développement durable’ apparaîtrait dépassée.

La recherche d'un autre développement a suscité depuis une vingtaine d'années l'apparition de
plusieurs mouvements sociaux et d'une multitude de concepts qui tentent de théoriser ce
nouveau développement souhaité et souhaitable parmi lesquels:

 Le développement endogène ou le développement par la base qui stipule que la

priorité doit être donnée aux actions de développement initiées par la population
locale pour que cette dernière soit la principale artisane de son progrès économique et
sociale;

 L'approche par les besoins humains fondamentaux qui estime que la seule voie
possible pour sortir du mal développement est, à l'occasion de chaque projet, de
répondre en priorité à la satisfaction des besoins humains fondamentaux;

 La technologie appropriée qui met de l'avant la nécessité d'utiliser dans toute action de
développement une technologie appropriée, adaptée au contexte écologique et
culturelle de chaque milieu de vie;

 Le développement endogène ou le développement par la base qui stipule que la

priorité doit être donnée aux actions de développement initiées par la population
locale pour que cette dernière soit la principale artisane de son progrès économique et
sociale;

 L'approche par les besoins humains fondamentaux qui estime que la seule voie
possible pour sortir du mal développement est, à l'occasion de chaque projet, de
répondre en priorité à la satisfaction des besoins humains fondamentaux;

 La technologie appropriée qui met de l'avant la nécessité d'utiliser dans toute action de
développement une technologie appropriée, adaptée au contexte écologique et
culturelle de chaque milieu de vie;

Une question se pose alors : Pour quel ‘développement’ dans les conditions
environnementales, économiques et sociales actuelles ?

Toutefois, tout développement, quel qu’en soit sa conceptualisation, devrait répondre aux
exigences ci-après pour être prétendre être respectueux de l’environnement :

 permettre de maintenir ou d’améliorer la qualité du milieu ;

 contribuer à assurer la pérennité des ressources ;

  générer une valeur ajoutée permettant de satisfaire une partie des besoins matériels
d’une population ;

 contribuer à diminuer les écarts entre les mieux nantis et les moins bien nantis d’une
société donnée et dans le monde;

 contribuer à améliorer l'autosuffisance des communautés ;

 favoriser le transfert de connaissances et de richesses (y compris les richesses

naturelles) d’une génération à l’autre ;

 favoriser, à long terme un équilibre démographique des régions permettant une

occupation optimale du territoire, de façon à favoriser la qualité de la vie et des
services à l’échelle des communautés.

II) Cadre réglementaire du Niger

II.1) Les principes fondamentaux du code de l’environnement

Le respect des préoccupations d’environnement est l’une des conditions du développement
durable acté lors de la conférence de Rio-de-Janeiro en 1992.
Le respect de l’environnement repose sur quatre principes fondamentaux qui s’appliquent
directement à l’évaluation environnementale :
1) le principe de précaution
L’absence de certitude, compte tenu des connaissances scientifiques et techniques du
moment, ne doit pas retarder l’adoption de mesures effectives et proportionnées visant à
prévenir un risque de dommages graves et irréversibles à l’environnement à un coût
économiquement acceptable.
2) le principe d’action préventive et de correction
Par priorité à la source des atteintes à l’environnement, en utilisant les meilleures techniques
disponibles à un coût économiquement acceptable.
3) le principe pollueur-payeur
Les frais résultant des mesures de prévention, de réduction de la pollution et de lutte contre
celle-ci sont supportés par le pollueur
4) le principe de participation
Chaque citoyen doit avoir accès aux informations relatives à l’environnement, y compris
celles relatives aux substances et activités dangereuses.
II.2) Cadre juridique et institutionnel des EE au Niger
Le Niger a signé et ratifié plusieurs conventions internationales ayant adopté les principes de
l’EIE. Aussi, depuis les années 1990, les différentes constitutions du Niger consacrent de
façon formelle, le droit du citoyen à un environnement sain et son devoir de le protéger.
II.2.1) Cadre législatif
a) Les conventions internationales ratifiées par le Niger
Le Niger a signé et ratifié plusieurs conventions internationales ayant adopté les principes de
l’EIE dont les principales sont :
 La Convention sur la Diversité Biologique : qui consacre en son article 14 l’adoption
des procédures d’EIE pour réduire les effets négatifs des projets, programmes et
politiques de développement sur la diversité biologique.
 La Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques : en son
article 4, alinéa f prévoit l'utilisation des EIE pour réduire au minimum les effets
préjudiciables liés aux changements climatiques sur la santé, l'économie, etc.
 La Convention sur la Lutte Contre la Désertification : en son article 10.4 préconise la
promotion de nouveaux moyens d'existence et d'amélioration de l'environnement.
b) Les textes législatifs nationaux
 Toutes les constitutions du Niger consacrent, de façon formelle, le droit du citoyen à
un environnement sain et son devoir de le protéger ;
 L’Ordonnance n° 97- 001 du 10 janvier 1997 portant institutionnalisation des EIE qui
consacre l’instauration d’une autorisation préalable du Ministre en charge de
l’environnement dans l’exécution de certaines activités, projets et programmes
susceptibles de porter atteinte à l’environnement.
Elle comprend 14 articles et demeure encore en vigueur.
 Elle consacre l’instauration d’une autorisation préalable du Ministre en charge de
l’environnement pour l’exécution de certaines activités, projets et programmes
susceptibles de porter atteinte à l’environnement.
 Article 4, alinéa 1 : « Les activités, projets ou programmes de développement, qui,
par l'importance de leurs dimensions ou leurs incidences sur les milieux naturel et
humain, peuvent porter atteinte à ces derniers sont soumis à une autorisation préalable
du Ministre chargé de l'Env. »
 L’Article 10 précise que : « Toute personne physique ou toute corporation qui enfreint
aux dispositions de l’article 4 commet une infraction. »
 La Loi N° 98-56 du 29 décembre 1998 portant loi cadre relative à la gestion de
l’environnement. Cette Loi constitue un texte fédérateur en matière de
l’environnement et sert de référence à toutes les questions environnementales.
 Dans la section 2 qui traite des EIE, apparaissent les articles qui reprennent la
substance des dispositions de l’ordonnance n°97-001 du 10 janvier 1997. C’est
notamment les articles 31, 33, 35.
 L’article 31 précise que : « Les activités, projets et programmes de
développement qui, par l’importance de leurs dimensions ou leurs incidences
sur les milieux naturel et humain, peuvent porter atteinte à ces derniers sont
soumis à une autorisation préalable du ministre chargé de l’environnement.
 L’article 33 précise que : « L’étude d’impact sur l’environnement comporte au
minimum une analyse de l’état initial du site et de son environnement, une
description du projet, l’étude des modifications que le projet est susceptible
d’engendrer, et les mesures envisagées pour supprimer, réduire et si possible
compenser les conséquences dommageables pour l’environnement. »
 Article 35 précise que : « Il est institué, sous la tutelle du ministère chargé de
l’environnement, un BEEEI réunissant les différents spécialistes nécessaires
pour une appréciation correcte du rapport de l’étude d’impact et des
conséquences d’un projet sur tous les aspects de l’environnement. »
 Décret N°2000-369/PRN/ME/LCD du 12 octobre 2000 portant Attributions,
Organisation et Fonctionnement du Bureau d’Evaluation Environnementale et des
Etudes d’Impact (BEEEI).
 Ce décret comporte 4 chapitres et 15 articles.
 L’article 2 détermine les qualifications du directeur du BEEEI.
 L’article 3 détermine la composition du BEEEI.
 L’article 4 détermine les attributions de son directeur.
 Décret N°2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant Procédure
Administrative d’Evaluation et d’Examen des Impacts sur l’Environnement. Ce décret
précise les différentes étapes à suivre dans la démarche administrative relative à la
réalisation de l’EIE, le contenu du rapport de l’EIE et le mécanisme de publicité de
l’étude;
 Décret N°2000-398/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 déterminant la liste des
activités, travaux et documents de planification assujettis aux EIE.
D’autres textes législatifs plus spécifiques et qui introduisent l’EIE dans les domaines
d’activités au Niger comprennent :
 L’Ordonnance n°93-015 du 2 mars 1993, fixant les principes d’orientation du Code
Rural ;
 L’Ordonnance n°93-16 du 2 mars 1993 portant loi minière ;
 La loi n°2007 - 01 du 31 janvier 2007 portant code pétrolier ;
 La loi n°2001-032 du 31 décembre 2001 portant orientation de la Politique
d’Aménagement du Territoire (article 34).
II.2.2) Cadre institutionnel
Au sens du décret n°2000-397/PRN/ME/LCD du 20 Octobre 2000 les acteurs principaux
impliqués dans le processus de l’EIE sont :
 Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Environnement à travers le BEEEI ;
 Le promoteur du projet ;
 Le Ministère de tutelle du projet ;
 La population.
 Le Conseil National de l’Environnement pour un Développement Durable (CNEDD) ;
 Autorités relevant du domaine du projet dont l’avis est nécessaire ;
 Les autorités locales ;
 Les organisations de la société civile (organisations de protection de
l’environnement).
NB : Ils ne participent pas systématiquement à l’EIE, mais leur avis peut être nécessaire au
cours des différentes étapes de l’EIE ou de la mise en œuvre du projet.
III) Procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur
l’environnement
Cette procédure comporte 7 étapes :
 Avis du projet
 Examen préalable
 TDR de l’étude d’impact
 Réalisation de l’EIE
 Analyse de l’EIE
 Recommandations
 Conditions de surveillance et de suivi
1) Avis du projet
Il s’agit de faire une description succincte du projet, de sa zone d’implantation, de ses
impacts environnementaux (positifs et négatifs) et du calendrier de réalisation.
L’avis du projet est présenté aux Autorités compétentes par son initiateur, et doit être
accompagné des cartes, plans, croquis et autres documents pertinents permettant de bien le
situer dans son contexte.
2) Examen préalable
Il permet de savoir, si une EIE plus poussée est nécessaire. Ce travail est fait par BEEEI qui
dispose de 10 jours pour donner son avis au Ministère chargé de l’environnement. Le
Ministère chargé de l’environnement fait part de ses appréciations au promoteur du projet,
dans un délai de 48 h à compter de la date de réception de l’avis du BEEEI. A l’expiration de
ce délai, le promoteur peut considérer son avis du projet comme agréé.
3) Terme De Référence (TDR) de l’étude
Les TDR ou cahier de charges sont élaborés par le promoteur du projet en collaboration avec
le BEEEI ou ses démembrements locaux dans le cas où une EIE est jugée nécessaire. Le
contenu des TDR doit identifier les enjeux environnementaux et sociaux associés au projet,
afin d’en tenir compte lors de la réalisation de l’EIE.
Les TDR orientent l’EIE pour que les investigations et les ressources soient concentrées sur
les aspects du projet qui risquent de produire des impacts potentiellement négatifs.
4) Réalisation de l’EIE
C'est l’estimation des impacts (positifs et négatifs) du projet. L’EIE détermine les alternatives
ou variantes au projet afin de permettre une meilleure intégration des dimensions
environnementales, lors de la construction et l’exploitation du projet. L’EIE aboutit à la
production d’un rapport qui sera soumis au Ministère chargé de l’environnement qui requiert
l’avis du BEEEI et éventuellement d’autres acteurs.
Ce rapport est un document contenant toutes les informations pertinentes, nécessaires à la
compréhension du projet. Il est élaboré conformément à l’article 7 du Décret n°2000-
397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant procédure administrative d’EE au Niger.
5) Analyse de l’EIE
Il s’agir de vérifier de façon scientifique le contenu du REIE tel que: la pertinence, la qualité
des informations recueillies, la validité des données et les méthodes scientifiques utilisées.
Elle est faite par le BEEEI, conformément au cahier des charges établi et au contenu d’un
REIE, dans un délai de 21j pour donner ses appréciations au Ministre chargé de
l’environnement.
6) Recommandations
C’est la prise de décision finale par le Ministre chargé de l’environnement sur avis du BEEEI,
dans un délai de 7j.
Elles portent sur l’agrément, les mesures préventives, de contrôle, de suppression,
d’atténuation et de compensation, les modalités de mise en œuvre des mesures, la
participation du public et le suivi et évaluation.
Toutefois, à l'expiration du délai de sept (7) jours, le promoteur peut considérer son projet
comme agréé.
7) Conditions de surveillance et de suivi
Elles incombent principalement au promoteur, à l'autorité compétente (ministère chargé de
l’environnement) et au BEEEI.
Elles se basent sur :
 L’identification des impacts qui nécessitent un suivi ;
 La détermination des indicateurs de suivi ;
 La précision des échéances du suivi-évaluation ;
 Les responsables du suivi ;
 Les dispositions à prendre au cas où les impacts dépasseraient les prévisions.
Acteurs du processus d’EIE
 Acteurs principaux
 Le promoteur ou requérant du projet
 Le Ministère en charge de l’Environnement ;
 Le Ministère de tutelle du projet ;
 La population.
 Autres acteurs du processus d’EIE
 Le Conseil National de l’Environnement pour un Développement Durable
(CNEDD) ;
 Les autorités relevant du domaine du projet dont l’avis est nécessaire ;
 Les organismes de financement (bailleurs de fonds) ;
 Les autorités locales ;
 Le public à travers les organisations OSC.
Il est à noter que ces acteurs ne participent pas systématiquement à l’EIE, mais leur
avis peut être nécessaire au cours des différentes étapes de l’EIE ou de la mise en
œuvre du projet.
 Organigramme de procédure administrative d’EIE

IV) Processus de conduite d’une étude d’impact environnemental

IV.1) Principes d’EIE
1) Origine et développement de l’EIE
Résultat de la croissante préoccupation en matière de la qualité de l’environnement humain
menacé par les impacts des procédés industriels, technologiques et d’urbanisation de plus en
plus sophistiqués. La protection de l’environnement prend une nouvelle dimension.

 La loi américaine NEPA

Suite aux deux désastres importants: celui relatif à la désintégration du pétrolier "Torrey
Canyon", chargé d'environ 120 tonnes de pétrole, en Angleterre en 1967 et celui du forage en
mer dans la région de la Californie en janvier 1969.

Déversements énormes de produits pétroliers et des dégâts sans précédent à la vie aquatique
et marine.
Ce qui a abouti à l’élaboration en 1969 la Loi National Environmental Policy Act (NEPA)
(Loi Nationale de Politique Environnementale), entrée en vigueur le 1er janvier 1970.
NEPA était l’une des premières lois jamais écrites qui établissait une structure très large au
niveau national pour la protection de l’environnement. La politique de base de NEPA : assuré
que tous les départements ministériels du gouvernement accordent une considération
appropriée à l’environnement avant d’entreprendre n’importe quelle action fédérale majeure
qui affecte significativement l’environnement.
 Développement dans le reste du monde

Avec le succès de NEPA dans la protection de l’environnement aux USA, UN convoque la

Conférence des Nations Unis sur l’Environnement Humain en juin 1972 à Stockholm qui a
abouti à la création du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) dont
l’une des missions était d’assister les pays dans la mise en œuvre de politiques
environnementales notamment celle de l’EIE.
En février 1974, le Scientific Committee on Problems of the Environment (SCOPE) organise
un atelier sur l’EIE dans le but d’adopter une synthèse globale sur les méthodes et pratiques
d’EIE. Des participants de tous les continents et de diverses disciplines avaient pris part à
cette rencontre dont le résultat fut la publication d’une synthèse sous la dénomination de
‘Environmental Impact Assessment : Principles and Procedures’ en 1975.
Depuis 1975, plusieurs pays et d’autres institutions ont continué à adopter le processus de
l’EIE dans la prise de décision. Cependant, les réponses nationales concernant la question
d’EIE varient d’un pays à un autre dans leurs formes politiques et institutionnelles. Au
Royaume-Uni, par exemple, les procédures de l’EIE ne sont pas formalisées sous la forme de
loi comme aux Etats-Unis et dans d’autres pays, mais plutôt sous une forme de large gamme
de procédures pouvant être catégorisées en contrôles planning d’un côté et contrôles de
pollutions de l’autre.
Au Niger, c’est l’adoption de l’Ordonnance 97-001 du 10 janvier 1997 portant
institutionnalisation des Etudes d’Impact sur l’Environnement qui constitue véritablement
l’engagement du pays dans le processus des évaluations environnementales.
 2) Objectifs de l’EIE

Le but principal de l’EIE est d’améliorer la pertinence d’un projet dans son environnement
proposé et de mener à une utilisation beaucoup plus efficiente des ressources que si des
mesures d’atténuation devaient être appliquées dans un environnement déjà impacté.

Les objectifs de l’EIE peuvent être ainsi résumés :

 Prédire la nature et la magnitude du projet proposé et ses conséquences ;

 Identifier et évaluer les conséquences physiques, biologiques, socio-économiques et
culturelles du projet proposé ;
 Définir et documenter les indicateurs à suivre dans l’évaluation des impacts ;
 Aider à l’identification de possibles sites alternatifs et/ou variantes ;
 Faciliter la participation et permettre l’approbation du projet par les acteurs impliqués.

L’EIE est un outil de gestion destiné à :

 aider le maître d'ouvrage à concevoir un meilleur projet pour l'environnement ;

 éclairer l’autorité administrative sur la nature et le contenu de la décision à prendre ;
 contribuer à l’information du public en le faisant participer à la décision finale.

3) Ressources et compétences minimales requises

Il faut nécessairement un personnel multidisciplinaire et qualifié. Celui-ci devrait inclure des
scientifiques spécialisés en sciences de l'environnement, des aménagistes ruraux et urbains,
des économistes, des scientifiques en gestion de déchets et de la pollution, ingénieurs, des
sociologues et des experts en communications. On a aussi besoin des guides reprenant les
directives techniques environnementales. Ils sont élaborés pour chaque type d’activité
considérée et traite des informations pertinentes à prendre en compte pour l’EIE d’un projet.
Leur élaboration doit être convenue avec l'autorité compétente (BEEEI). Ils devraient couvrir
les différentes phases de l’EIE, y compris le cadrage, la prévision, l’évaluation et
l’atténuation.

Autres compétences sont aussi demandées ; il s’agit :

 Des compétences analytiques sont aussi requises pour le travail de terrain, les tests de
laboratoire, la recherche, le traitement de données et la modélisation prédictive ;

 Une sauvegarde administrative de la gestion quotidienne du processus de l’EIE ;

  Des dispositions institutionnelles pour renforcer la libre consultation entre les
planificateurs, les décideurs et le public concerné ;

 Des moyens adéquats et nécessaires pour l’examen et le suivi de la bonne exécution

des mesures d’atténuation jugées appropriées inclus dans le projet.

4) Quelques principes de la démarche du processus de l’EIE

Un certain nombre de principes sont à respecter pour une démarche du processus de l’EIE. Il
s’agit :

 une démarche continue : La prise en compte de l’environnement doit accompagner

chacune des étapes du projet : conception technique (études préalables, avant-projet,
études détaillées), réalisation des travaux, exploitation et gestion ;

 une démarche progressive : De même que le niveau de précision technique du projet

s’accroît à chaque phase de conception, les réponses en terme d’environnement seront
de plus en plus précises ;

 une démarche sélective : Les critères déterminants d’évaluation sont choisis au regard
des enjeux environnementaux de chaque phase du projet de travaux ou
d’aménagement ;

 une démarche itérative : L’étude d’impact doit avancer par itérations et

approfondissements successifs, dès que l’avancement du projet conduit à identifier de
nouveaux problèmes.

IV.2) Principales étapes du processus de conduite d’une EIE

IV.2.1 Description du projet
Le promoteur (l’initiateur) du projet et son consultant en charge de réaliser l’EIE sont
présentés dans cette première partie.
Le but du projet, son contexte et ainsi que sa raison d’être (justification) doivent être bien
articulés. Le but est normalement lié aux objectifs appliqués du projet et à ceux dont le projet
est conçu pour ou destiné à atteindre.
La description du projet doit fournir tous les détails spécifiques du projet. Les caractéristiques
techniques de l’option et variantes retenues seront précisées. Une description suffisante du
projet facilitera l’identification des composantes pertinentes de l’environnement qui seront
susceptibles d’être modifiées par la réalisation dudit projet.
Il s'agit d'identifier et de relever toutes les activités reliées aux différentes phases du projet :
préparation ou pré-construction (avant les travaux), construction (chantier), exploitation et
entretien, qui peuvent avoir une incidence environnementale significative.
IV.2.2) Cadrage préalable de l’EIE
L’aire géographique d’étude étant définie ; le cadrage permet principalement d’identifier,
parmi le vaste champ des problèmes environnementaux potentiels, un nombre restreint
d’enjeux qui doivent être traités dans l’EIE.
Les composantes pertinentes de l’environnement (milieu naturel et milieu humain) par
rapport aux enjeux et impacts du projet doivent être identifiées.
Par exemple : physico-chimique (sol, air, eaux de surface, eaux souterraines), biologique
(végétation, habitats de la faune, faune), humain (population, activités humaines, utilisation
du sol, économie, emploi, chômage, santé publique, patrimoine culturel et archéologique,
infrastructures).
Il est pertinent de classer les facteurs sous les composantes identifiées. Cela fournit des
informations de base nécessaires à la prédiction et à l'évaluation des impacts des différentes
alternatives identifiées et permet également de comparer les impacts du projet et des
alternatives.
Les outils utilisés dans le cadrage préalable de l’EIE sont :
 Les listes de contrôle
Ce sont des instruments simples d’identification des composantes de l’environnement
affectées par les projets, des impacts potentiels, voire de mesures de
suppression/réduction/compensation. Elles visent à suggérer les grandes familles d’impacts
qui peuvent être attendus plutôt que les paramètres spécifiques qui devraient être étudiés.
 Les matrices
Elles mettent en relation une liste d’opération et d’activités comprises dans le projet (chantier,
exploitation, entretien) et une liste des effets potentiels sur les éléments de l’environnement
susceptibles d’être affectés. La matrice identifie les relations de cause à effet entre les effets
et les actions spécifiques au projet. Un texte peut décrire chacune des interactions
significatives. A l’instar des listes de contrôle, les matrices sont génériques, sectorielles ou
adaptées à un projet donné.
IV.2.3) Description du milieu récepteur (analyse de l’état initial)
L’analyse de l’état initial du site et de son environnement a pour objectifs de :
 Confirmer et affiner le champ d’investigation identifié dans la phase de cadrage
préalable (aires d’étude et thèmes de l’environnement à étudier) ;
  Réunir, pour chaque thème environnemental, les données nécessaires et suffisantes à
l'évaluation environnementale du projet ;
 Caractériser l’état de chaque thème environnemental.
Cette analyse a donc pour objet de définir, avant aménagement, l’état de référence du site
et de son environnement qui servira de base à l’évaluation environnementale du projet. La
situation de référence sans réalisation du projet correspond à l’évolution projetée de l’état
initial du site dans l’hypothèse où le projet n’est pas réalisé. Cette situation sert
généralement à établir une comparaison entre l’évolution de l’état du site sans projet et
sous l’influence du projet retenu.
Les données documentaires et bibliographiques constituent les fondements de base pour une
analyse de l’état initial du site et de son environnement. Cette analyse doit aussi s’appuyer sur
des investigations de terrain et des mesures in situ.
L’information recueillie doit être traitée de manière à :
 caractériser l’état de l’environnement qui peut, selon les composantes analysées,
s'exprimer en termes de :
 risques naturels ou résultant d’activités humaines (risques industriels et
technologiques) ;
 situation par rapport à des normes réglementaires ou des objectifs de qualité,
 évaluer la sensibilité et les potentialités des territoires et milieux concernés, pour
définir les conditions environnementales de la réalisation du projet.
La synthèse de cette analyse prendra la forme :
 soit d’une forme carte ;
 soit d’une matrice croisant les composantes de l’environnement avec la sensibilité du
territoire.
IV.2.4) Analyse des impacts sur l’environnement
Cette étape constitue la phase essentielle de l’évaluation environnementale. Elle permet de
tester comparativement les partis de l’aménagement et les variantes du projet et aussi
d’analyser finement les conséquences du projet retenu sur l’environnement pour s’assurer
qu’il est globalement positif.
Cette étape consiste à examiner toutes les activités de chacune des phases du projet, à
identifier tous les impacts que celles-ci risquent d'engendrer et aussi déterminer leur nature,
leur intensité, leur étendue et leur durée. Chaque impact identifié fera l'objet d'une
investigation systématique qui sera réalisée à l'aide de tous moyens appropriés (recueil de
données, estimations, références extérieures ; enquêtes, etc.).
Ainsi, l'étude d'impact ne se limite pas aux seuls impacts directs (conséquences immédiates)
attribuables aux travaux et aménagements projetés, mais évalue aussi leurs impacts indirects
(résultent d’une relation de cause à effet ayant pour origine les impacts directs) et les impacts
cumulatifs potentiels (résultant de l'interaction de plusieurs impacts directs et indirects
générés) dans l’espace et le temps.
Elle comportera aussi une analyse des risques d'accident susceptibles d'affecter la sécurité des
riverains ou des usagers des équipements réalisés et présentera la nature et l'étendue des
conséquences que pourrait avoir un accident ainsi que les mesures propres à en réduire la
probabilité ou les impacts.
L'étude des impacts sur la santé constitue un prolongement des impacts du projet sur
l'environnement traduits en termes de risques sanitaires (identification des dangers, la
définition des relations dose-réponse, l’évaluation de l’exposition humaine et la
caractérisation des risques).
IV.3) Les outils d’évaluation environnementale
L’évaluation environnementale regroupe deux catégories d’outils :
 Outils de prévention et d’anticipation
 Évaluations Environnementales Stratégiques (EES sectorielle, EES régionale)
 Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES, simplifiée ou approfondie)
 Outils de contrôle et de gestion
 Audit environnemental ;
 Système de Management environnemental (SME) ;
 Suivi environnemental.
IV.3.1) Outils de prévention et d’anticipation
L’outil de prévention et d’anticipation est composé de L‘Evaluation Environnementale
Stratégique et de l’EIE.
IV.3.1.1) Evaluation Environnementale Stratégique
Cette évaluation a deux composantes :
a) Evaluation Environnementale Sectorielle (EE Sec)
L’EE Sec. est vue comme une forme d'évaluation environnementale stratégique, en fait
comme la plus commune et la plus pratiquée.
Elle consiste à examiner au niveau de l'ensemble d'un secteur (énergie, mine, tourisme, etc.)
les implications environnementales d'un ensemble de projets potentiels.
Les EE Sec fournissent une analyse environnementale de tous les projets avant de mener les
études de préfaisabilités. Ils aident ainsi à la sélection des options (par exemple gaz au lieu de
charbon au lieu d'énergie hydroélectrique au lieu d'énergie nucléaire au lieu de pétrole dans le
domaine de l'énergie; route contre rail contre air dans le domaine des transports).
b) Evaluation environnementale Régionale (EER)
L'EER est un concept n'ayant pas fait l'objet d'une longue pratique, elle présente cependant un
intérêt certain lorsqu'un ensemble de projet d'investissement sont envisagés dans une région
bien circonscrite. Elle a pour objectif principal d'améliorer les décisions en matière
d'investissement en introduisant dans le plan de développement régional les enjeux que
représentent les diverses facettes de l'environnement.
IV.3.1.2) Etude d'impact sur l'environnement (EIE)
Pour un projet ou une activité, l'EIE est une procédure préventive et anticipative destinée à
garantir que les intérêts de la protection de l'environnement sont pleinement pris en compte
lors de l'élaboration dudit projet ou activité.
Elle étudie les impacts raisonnablement prévisibles, sur l'environnement d'un projet ou
activité de développement. Elle concerne aussi bien les effets bénéfiques que néfastes ou
adverses.
Selon la gravité des impacts d'un projet, on peut procéder à une EIE complète ou EIE
proprement dit ou à une EIE légère (procédure simplifiée) ou Analyse Environnementale.
L'EIE est une évaluation qui précède la décision relative à l'exécution du projet. Lorsque cette
évaluation a lieu durant ou après l'exécution d'un projet, on ne parle plus d'EIE.
IV.3.2) Outils de contrôle et de gestion
IV.3.2.1) Monitoring environnemental
Ce concept désigne le contrôle des impacts attendus d'un projet afin d'améliorer les pratiques
de gestion de l'environnement.

C'est également un instrument de mise en œuvre des EIE, notamment pour le suivi des
activités ayant une incidence néfaste sur l'environnement.

IV.3.2.2) Plan de Gestion Environnementale (PGE)

Également considéré comme le plan environnemental d’atténuation ou de contrôle, c’est un
plan d’action ou un système qui définit comment, quand, qui, quoi et où intégrer les mesures
d’atténuation environnementale et de contrôle dans toute la mise en œuvre d’un projet.
C’est un instrument détaillant les mesures à prendre durant la mise en œuvre et l’exploitation
d’un projet afin d’éliminer ou de compenser les effets environnementaux négatifs, ou de les
réduire à un niveau acceptable.
Le PGE donne aussi le détail des actions nécessaires afin d’appliquer ces mesures.
Le PGE fait partie intégrante des EIE des projets. Mais il peut aussi être le résultat d’un audit.
IV.3.2.3) Audit Environnemental
Outil de gestion utilisé surtout dans le domaine des entreprises industrielles, le terme audit
environnemental désigne l'examen interne, systématique, périodique et objectif des pratiques
de gestion de l'environnement au sein de l'entreprise.
Il permet:
 de faciliter le contrôle opérationnel des pratiques susceptibles d'avoir des incidences
sur l'environnement,
 d'évaluer la conformité de ces pratiques avec les normes édictées et avec les politiques
environnementales de l'entreprise,
 Afin de mettre en évidence les impacts négatifs et d'y apporter des mesures
correctives ou des remèdes, tout cela dans le but d'améliorer la gestion de
l'environnement au sein de l'entreprise.
Dans la plupart des cas, l'audit permet d'améliorer, en plus de la qualité de l'environnement,
les performances techniques et la productivité de l'entreprise: par exemple, réduction de la
consommation d'énergie, recyclage et réutilisation des eaux usées ou de certaines catégories
de déchets.
Ces avantages font que l'audit environnemental tend aujourd'hui à se développer.
IV.3.2.4) Système de management environnemental (SME)
C’est un moyen d’assurer la mise en œuvre efficace et continue d’un plan de gestion
environnementale et d’assurer la conformité avec les cibles et les objectifs
environnementaux.
Le SME est généralement appliqué à une organisation ou à un site en fonctionnement tels
qu’une fabrique industrielle, un système de transport en commun ou un site d’évacuation des
déchets.
C’est un outil de gestion qui agit sur une base quotidienne, aide à aborder les préoccupations
environnementales, définit une priorité parmi les actions et les dépenses et réduit les risques
environnementaux.
Un SME peut être mis en œuvre suivant des normes reconnue, telles que ISO 14001.

L’établissement d’un SME implique généralement :

- un premier examen des activités pour identifier les problèmes et pour
évaluer leur importance ;
- formulation d’une politique environnementale pour l’organisation
visée ;
- engagement à l’amélioration continue de la performance
environnementale depuis le niveau le plus élevé de la gestion.

Les outils d’évaluations environnementales

Les méthodes d’évaluation les plus utilisées sont :
 L’expertise : consiste à proposer une évaluation circonstanciée des impacts d'un
projet donné sur une composante précise de l'environnement. Elle est basée sur des
jugements d’experts qui indiquent simplement les incidences attendues et les moyens
d’y remédier. Elle est qualitative et subjective ;
 Les méthodes quantitatives : celles-ci utilisent des listes, des matrices (permettent
d’identifier les effets et d’en donner une évaluation qualitative), des réseaux
(décrivent les relations entre les activités d'un projet et les éléments de
l'environnement pour identifier les impacts directs, indirects et cumulatifs) ;
 La modélisation : Elle permet de simuler les changements de l'environnement avec
ou sans projet, ainsi que d'évaluer l’efficacité des mesures d’atténuation ;
  Le système d’information géographique aide à évaluer la réponse d'un système à
des impacts existants ou potentiels et à comparer des variantes ;
 Les techniques cartographiques de superposition des cartes thématiques
permettent la superposition du projet et les zones d’impacts et d’illustrer ces impacts
dans l’espace.

Quelques exemples de méthodes quantitatives les plus utilisées

1. Liste de contrôle des activités
 Caractéristiques
 identification des paramètres à considérer, sans les apprécier ;
 intégrées dans les autres méthodes d’identification ou d’évaluation.
 Avantages
 relative simplicité ;
 rapide identification des paramètres à prendre en compte ;
 expertise antérieure utilisée.
 Inconvénients
 aide mémoire (Check list) peut être incomplet ;
 absence d’interrelations entre causes, effets et impacts ;
 absence d’évaluation des impacts.
2. Fiche d’impact
 Caractéristiques
 présentation de l’activité source d’impact, des critères d’identification et
d’évaluation de l ’impact
 complément indispensable d’autres approches d’évaluation (matrices)
 Avantages
 permet de retrouver sous forme synthétique l’information relative à un impact
 Inconvénients
 vision incomplète de l’évaluation des impacts d’un projet
 absence d’interrelations entre les impacts
 Exemple de fiche d’impact

3. Méthodes ad hoc
 Caractéristiques
 les évaluateurs indiquent la nature des impacts anticipés ;
 développées à partir du jugement et de l’expérience ;
 Elles font de plus en plus appel à de multiples méthodes.
 Avantages
 permet de retrouver sous forme synthétique l’information relative à un impact.
 Inconvénients
 vision incomplète de l’évaluation des impacts d’un projet ;
 absence d’interrelations entre les impacts ;
 pas de règle pour déterminer l'importance relative des différentes
répercussions sur l'environnement.
 Fiche de présentation finale des résultats d’une approche ad hoc

4. Les matrices
Les matrices les plus simples indiquent seulement qu’un impact est possible, sans référence à
l’ampleur ou à l’importance ;
Les matrices les plus élaborées donnent des estimations relatives ou quantitatives de
l’ampleur et de l’importance des impacts.
Matrice des impacts environnementaux potentiels
projet hydroélectrique
5. Atténuation des impacts négatifs (Plan de Gestion Environnementale et sociale –
PGES)
 Le PGES est un plan d’actions qui définit comment, quand, pourquoi, par qui,
certaines mesures et actions concrètes doivent être prises et intégrées dans le
processus d’évaluation environnementale d’un projet donné afin de lui assurer une
acceptabilité environnementale et sociale.
 Le PGES est un outil opérationnel de gestion permettant de s’assurer que toutes les
questions environnementales et sociales sont prises en compte.
 Il contribue à renforcer de façon effective la part du projet au développement socio-
économique des populations concernées.
Le PGES décrit en détail :
 les mesures à prendre durant l'exécution et l'exploitation d'un projet pour prévenir,
minimiser, atténuer ou compenser les impacts environnementaux et sociaux négatifs,
ou les ramener à des niveaux acceptables, et accroître ou bonifier les impacts positifs
du projet,
 les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de ces mesures.

Contenu d’un PGES

Un PGES comporte les éléments suivants :
a. Plan d’occupation du sol ;
b. Programme des plantations (plantations d’alignement, de fixation de dunes, etc.) ;
c. Plan de gestion des déchets de chantier ;
d. Plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ;
e. Plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau ;
f. Volet information sensibilisation sur la santé des populations (VIH, allaitement, maladies
hydriques, etc.)
g. Plan de prévention et de gestion des accidents
h. Dispositif institutionnel de mise en œuvre
i. Coûts de mise en œuvre des mesures
j. Liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs des sites privés.

a. Plan d’occupation du sol :

Ce plan doit indiquer l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon
les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements.

b. Programme des plantations:

Il doit comprendre les points suivants :

 Nombre de villages concernés
Nombre de plants par villages
Localisation des plantations (entrée ou sortie du village)
Espèces à planter
Types de plantations
Spécifications techniques (Ex : écartement, type de paniers, etc.)
Coûts des plantations

c. Plan de gestion des déchets de chantier :

Ce plan doit indiquer le type de déchets, le type de collecte envisagée, le lieu de stockage, le
mode et le lieu d’élimination suivant le tableau ci – dessous.

d. Plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières

Ce plan doit renseigner sur les éléments suivants :
 Nombre d’emprunts et carrières à utiliser
 Localisation y compris les coordonnées géographiques
 Types d’aménagements prévus
 Volume, profondeur et la superficie des carrières à utiliser.
e. Plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau.
Il doit contenir les informations suivantes :
 Sources d’approvisionnement
 Existence d’un comité des gestion de l’eau
 Localisation de la source d’approvisionnement (emplacement, coordonnées
géographiques)
 Quantité prévue à être utilisée
 Type d’accord conclu avec les utilisateurs.
f. Volet information sensibilisation sur la santé des travailleurs et des populations.
Cette partie doit décrire :
 Les thèmes qui seront développés
 Les acteurs cibles
 Les acteurs de mise en œuvre et de contrôle
 La période de mise en œuvre
 Les coûts de mise en œuvre
 Les indicateurs suivi.

g. Plan de gestion des accidents et de préservation de la santé :

Ce plan précise les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé
du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à
appliquer.
h. Dispositif institutionnel de mise en œuvre et de suivi.
Ce plan définit les acteurs chargés de la mise en œuvre et du contrôle des différentes activités
ainsi que leurs différents rôles.
i. Coût de mise en œuvre du PGES
Il comprend les coûts des différents plans et programmes qui composent le PGES et
permettent de faciliter la mise en œuvre opérationnelle des mesures définies. Ils peuvent être
présentés dans un tableau.
j. Liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés
Tous les accords conclus avec les populations dans le cadre de l’utilisation des ressources
(eau, emprunts, carrières) doivent être annexés au PGES.

6. Plan d’Action de Réinstallation (PAR)

 Le principal objectif assigné à l’élaboration d’un PAR procède de l’atténuation
des impacts négatifs associés au déplacement des PAP (personnes affectées
par le projet) dont les terres ou autres biens, pourraient être expropriés pour la
bonne conduite des travaux du projet routier ;
 La finalité d’un PAR est de s’assurer que les PAP auront reçu de l’aide pour
améliorer, ou du moins rétablir :
- leur niveau de vie
- les niveaux de leurs revenus et/ou
- les capacités de production correspondant aux niveaux d’avant-projet.

De manière spécifique, l’élaboration d’un PAR vise à :

 Minimiser au maximum le déplacement involontaire et l’expropriation
des terres ;
 S’assurer que les PAP sont consultées et ont l’opportunité de participer
à toutes les étapes importantes du processus ;
 Déterminer les indemnités en fonction des impacts subis, afin de
s’assurer qu’aucune PAP ne soit pénalisée de façon disproportionnée.
 Les étapes nationales
Etape 1 : Déclaration pour cause d’utilité publique
« l’expropriation est la procédure par laquelle l’Etat peut, dans un but d’utilité publique et
sous réserve d’une juste et préalable indemnité, contraindre toute personne à lui céder la
propriété d’un immeuble […]. Lorsque l’expropriation entraine un déplacement des
populations, l’expropriant est tenu de mettre en place un plan de réinstallation des
populations affectées par l’opération ». Art 1 (Nouveau) de la Loi 2008 – 37.
Etape 2 : Mise en place de la commission
En son article 9, la loi 2008 – 37, prévoit la création d’une commission devant laquelle
comparaitront les PAP ou leurs représentants pour le règlement des indemnisations :
 Président : Préfet du département ;
 Membres :
- Un (1) Responsable du service des domaines ;
- les maires des communes traversées, ou leurs représentants ;
- Un (1) ou deux (2) députés de la région ;
- Un (1) Magistrat ;
- Un (1) Responsable du Service d’urbanisme ;
- Un (1) Responsable du Service de l’Habitat ;
- Un (1) Chef de canton ou de groupement, ou leurs représentants ;
- Un (1) Responsable de la commission foncière.
Etape 3 : Enquête préliminaire pour l’identification des lieux
 Il s’agit de dépêcher sur le terrain une équipe qui travaillera sur la base des
travaux topographiques réalisés antérieurement pour les besoins de l’étude
d’avant projet détaillé (APD). Elle permettra d’identifier l’itinéraire final
provisoire retenu, et donc les impacts potentiels qui en découleraient ;
Etape 4 : Recensement des PAP
 Il s’agit également de procéder le long du tronçon, au recensement des biens
se situant dans l’emprise directe ou indirecte de l’ouvrage ;
 Cette étape consiste sur la base d’une fiche élaborée pour la circonstance, à
recenser l’ensemble des biens à travers leurs propriétaires, qui seront affectés
par les travaux du projet.
Etape 5: Délimitation et estimation des propriétés en collaboration avec les
propriétaires
 Cette fois, le travail consiste à estimer avec les différents propriétaires, les
valeurs « des biens affectés » dans le cadre du projet selon le type
d’affectation ;
 Le travail se fait en collaboration avec les différents services techniques et on
tient compte de la valeur actualisée du bien ;
Etape 6: Compte rendu de l’enquête aux Autorités locales
 Après le recensement et l’estimation des biens affectés, il est fait aux autorités
locales, un Compte Rendu en bonne et due forme ;
 Il comprendra le nombre des PAP, les types de biens, les méthodes appliquées
etc.

 Les étapes de la planification d’un PAR (BM)

 la description du projet
  l’objectif du projet
 les impacts potentiels
 l’étude socio-économique
 Le cadre juridique et institutionnel
 L’éligibilité
 L’évaluation et la compensation des pertes (avec options de remplacement ou
de renonciation à la mise en œuvre du projet)
 Les mesures de réinstallation
 La sélection/préparation du site, et réinstallation
 L’hébergement, infrastructures et services sociaux
 La protection et gestion environnementale
 La participation de la communauté
 L’intégration aux populations hôtes
 Les procédures concernant les plaints
 Les responsabilités organisationnelles
 Le calendrier de mise en place
 Les coûts et budgets
 Le suivi et l’évaluation

 Le mécanisme de Suivi Evaluation

 Les principaux acteurs
- Promoteur privé, public
- Populations affectées
- Autorités locales
 Les indicateurs
 La fréquence

7. Suivi environnemental
L'évaluation environnementale ne s'arrête pas à la réalisation de l'étude d'impact et l'obtention
de l'autorisation de réaliser les travaux et/ou d'exploiter les ouvrages. Comme le stipule le
principe de continuité sa démarche, elle doit accompagner le projet dans sa réalisation, aussi
bien au niveau du chantier que dans le cadre de son exploitation et, le cas échéant, des
opérations de gestion et d'entretien.
Un plan de suivi environnemental doit, ainsi donc, être élaboré en fonction des activités du
projet et des facteurs de l’environnement de la zone concernée.
Le suivi environnemental constitue une démarche scientifique pour suivre l’évolution des
composantes sensibles des milieux naturel et humain qui seront affectées par la réalisation du
projet.
Le suivi a pour objet de vérifier la justesse des prévisions et des évaluations de certains
impacts et d’évaluer l’efficacité des mesures d’atténuation et de fournir, à l’intérieur de la
période de suivi, des enseignements pour améliorer les méthodes de prévision des impacts.
Il doit permettre ainsi au promoteur de réagir promptement à la défaillance d’une mesure
d’atténuation ou de compensation ou à toute nouvelle perturbation du milieu, par la mise en
place des mesures plus appropriées ou de nouvelles mesures pour atténuer ou compenser les
impacts non prévus dans l’étude.
Le plan de suivi environnemental doit aussi estimer les coûts globaux de la mise en œuvre
des mesures, ainsi que les besoins complémentaires éventuels en étude, travaux, prestations et
contrôles relatifs à la protection de l'environnement, afin de permettre la budgétisation des
actions et, accessoirement, de faire apparaître le coût environnemental du projet.

Comment élaborer un PSE?

 Le PSE d’un projet doit répondre à un certain nombre de questions :
1. Quelles sont les éléments sensibles de l’environnement qui nécessitent un
suivi dans le cadre du projet ?
 S’agit-il des ressources en eau ? Du sol ? De la végétation ? De la santé
et sécurité de la population ? De la qualité de l’air ? de la faune ?

2. Quelles sont les paramètres de suivi ?

 Pour les ressources en eau, s’agit de la quantité, de la qualité physico-
chimique ou bactériologique ?
 Pour l’air, s’agit- il de la modification, de l’altération de sa qualité ?

 Pour le sol, s’agit – il de la modification de sa structure, de sa texture ?

S’agit - il de d’érosion ? De sa productivité ?
 Pour la végétation, s’agit – il de la densité ou autre ?
 Etc.

3. Quelles sont les indicateurs à suivre ?

 La définition des indicateurs à suivre dépend intimement du
type de projet, de ses activités, et des effets possibles prévus sur
l’environnement.
Exemple d’indicateurs

4) Quel est le niveau de détail du suivi et de la collecte

de l’information ?
 Il est capital de déterminer le degré de détail de la collecte de
l’information nécessaire et suffisant pour évaluer les
problèmes et prendre les décisions qu’il faut.
 La règle est de se limiter à l’essentiel en sélectionnant des
indicateurs du changement du milieu qui nécessitent peu de
moyens, et utilisant des méthodes de collecte de l’information
simples à un coût raisonnable .

5) Qui ou quelle institution est chargé de l’opération de

suivi ?

Il est donc important de déterminer les responsabilités de l’opération du suivi

environnemental:
 Qui fait le suivi ?
 Qui apporte sont concours ?
 Quelles sont les personnes ressources ?
 Qui détient la documentation et l’information ?
 Est-ce que c’est le gouvernement qui est chargé de mettre en œuvre le plan de suivi ?
Est-ce que c’est le bailleur de fonds ? ou une firme indépendante ?
 6) Quand faut-il effectuer la collecte des données, et à
quelle fréquence?
 Il est important de réfléchir à une programmation dans le temps
de toutes les opérations liées au suivi : la période de l’année,
début du programme, fin du programme, la fréquence de
collecte de l’information, etc.

7) Quand faut-il effectuer la collecte des données, et à

quelle fréquence? (2/2)
 Il est recommandé de réfléchir aussi sur les évènements ou
phases où on a besoin de collecter des informations
particulières sur le déroulement du projet.
NB : Toutes ces informations sont utiles non seulement pour le bon déroulement de
l’opération de suivi, mais aussi pour la préparation du budget.

8) Qui paie pour le suivi environnemental ? et

comment les paiements sont effectués ?

 Est-ce que le financement est fait sur les fonds disponibles dans
le pays ? Des fonds de l’Etat ? Quel poste budgétaire ? Est-ce
sur des fonds privés (ONG, industries) ?
 Est-ce financé par un ou des bailleurs de fonds ? Jusqu’à quel
point on peut compter sur le bailleur de fonds, et quelle est la
durabilité du financement ? Qu’est-ce qui se passerait si le
financement était interrompu ? Est-ce que le suivi pourrait
continuer ? Avec quels fonds de substitution ?
 Quel est le budget alloué au suivi ? Comment s’effectueront les
paiements ? Est-ce que le budget prévu pour le suivi
environnemental est une composante du budget global du
projet ? Est-ce que le financement est garanti ?
Exemple d’un PSE

9. Participation du public
La participation du public se définit comme l’association du public à la prise de décision d'un
projet. La démarche de concertation commence lorsqu'un projet est envisagé, sans qu'aucune
décision formalisée ne soit nécessaire.
Le promoteur doit engager très tôt le dialogue avec les partenaires institutionnels de
l’environnement, les associations et la population afin de leur présenter le projet, de leur en
expliquer la pertinence et de démontrer sa capacité à prendre en compte leurs propositions.
Les cinq (5) temps forts de la participation du public comprennent le cadrage préalable, la
phase de conception, l’enquête publique, les travaux et l’exploitation.
Le dossier d'étude d'impact, dans la partie « Les raisons du choix du projet », doit rendre
compte de la participation du public aux décisions et au choix du projet, ainsi que des
conditions dont ces décisions sont assorties.