Université Protestante au Congo Réseau des Universités Protestantes

(UPC) en Afrique
Faculté d’Administration des Affaires et (RUPA)
Sciences Économiques

École Doctorale de la FASE-UPC

B.P 4011 Yaoundé – Cameroun
B.P 4745 KINSHASA II

Causes du chômage et politiques pour l’emploi en République Démocratique du Congo

Par
Henry Ngongo Muganza

Département Sciences Économiques

Faculté d’Administration des Affaires et Sciences Économiques

Thèse présentée est soutenue publiquement .

en vue de l’obtention du grade de Docteur
en Sciences Économiques

Octobre, 2019

© Édition de l’Université Protestante au Congo

"EDUPC"
 Université Protestante au Congo Réseau des Universités Protestantes
(UPC) en Afrique
Faculté d’Administration des Affaires et (RUPA)
Sciences Économiques

École Doctorale de la FASE-UPC

B.P 4011 Yaoundé – Cameroun
B.P 4745 KINSHASA II

Cette thèse intitulée:

Causes du chômage et politiques pour l’emploi en République Démocratique du Congo

présentée par:

Henry Ngongo Muganza

a été évaluée par un jury composé des personnes suivantes:

Prof. MPEREBOYE Mpere : Président

Prof. MUAYILA Kabibu : Secrétaire
Prof. KAMIANTAKO Miyamueni : Promoteur
Prof. BOSONGA Bofeki : Membre
Prof. BAENDE Bofata : Membre
Prof. MVUDI Matindu : Suppléant
Prof. KABUYA Kalala : Suppléant
 iii

Dépôt légal n° SP 3.01910-57433

Impression : IMPRIMERIE COLIBRI.CD
Croisement des Avenues de Libération et Basankusu
e-mail: [email protected]
Kinshasa/Lingwala
République Démogratique du Congo
© EDUPC 2019
 RÉSUMÉ

Cette thèse se propose d’évaluer les facteurs structurels à l’origine du chômage en

RD Congo afin de comprendre non seulement sa nature, mais aussi la raison de son
niveau élevé, de sa persistance et par voie de conséquence discuter de l’orientation des
politiques pour l’emploi.

Le chômage étant un des principaux indicateurs de la performance économique,

les économistes et acteurs publics doivent lui apporter une attention particulière. C’est
pourquoi, cette étude revêt une importance particulière aujourd’hui pour au moins deux
raisons : (i) le niveau du chômage est très élevé, et (ii) très peu d’études ont été consacrées
à l’analyse de ce phénomène en RD Congo.

Les statistiques officielles révèlent qu’en moyenne plus de huit congolais sur dix
cherchent de l’emploi sans succès. Mais, dans le fait, l’attention reste tournée vers l’ex-
plication du phénomène de pauvreté laissant de côté le problème de fond, à savoir celui
du chômage. Or, c’est la hausse de celui-ci qui est à l’origine de la pauvreté et donc de la
misère du peuple. Pour identifier ses déterminants réels ainsi que sa nature, nous avons
estimé un modèle macro-économétrique stochastique du marché du travail qui prend
appui sur le modèle « WS-PS ». Basé sur le modèle d’équilibre général en concurrence
imparfaite, ce modèle offre un cadre théorique simple et opérationnel pour analyser le
chômage sur une longue période.

Les résultats de nos analyses montrent qu’en RD Congo les causes du chômage
sont expliquées par les chocs d’offre négatifs. Il s’agit d’un chômage involontaire dû à
l’insuffisance de l’offre plutôt que de la demande sur le marché des biens et services.
Ce qui traduit la défaillance du système productif à la suite de l’absence du progrès
technique. On réalise que l’offre globale n’arrive pas à satisfaire la demande locale de
telle manière que toute politique de relance par la demande aura pour effet la hausse des
prix et des importations. Autrement dit, la hausse de la demande locale n’a pas d’effets
sur la production et l’emploi.
 v

Au regard de ces résultats, un certain nombre de mesures beaucoup plus structu-

relles que conjoncturelles s’imposent pour relancer l’offre globale, gage de la création
d’emploi et donc de la baisse du chômage massif et durable qui se vit en RD Congo.
Ce qui suppose la mise en place de politiques pour l’emploi c’est-à-dire l’ensemble des
politiques publiques visant , à titre principal ou secondaire, à agir sur le niveau et la
quantité de l’emploi.

Sur le plan structurel, le pays étant à dominance rurale, le secteur agricole constitue
une source potentielle en matière de création d’emplois. En cohérence avec les autres po-
litiques sectorielles, la politique agricole constitue un outil puissant dans le processus de
lutte contre le chômage en RD Congo. L’essor de l’agro-alimentaire, de l’agro-industrie
et de l’agro-pastorale via le mécanisme de financement de l’entrepreneuriat rural favori-
serait une croissance inclusive créatrice d’emplois. L’État devrait aussi placer au cœur de
son action l’amélioration des compétences professionnelles et techniques du capital hu-
main, car tout progrès économique en dépend. Ceci permettrait au pays de disposer d’une
main d’œuvre qualifiée capable de répondre aux besoins du marché de travail et donc de
l’économie réel. Il faudra également doter le pays des infrastructures de base lesquelles
concourent à la création d’un environnement favorable aux investissements. Ainsi, les
politiques agricole, éducative, industrielle et démographique peuvent résolument aider à
résorber le chômage et promouvoir ainsi le pays à l’émergence auquel il aspire d’ici 2030.

Sur le plan conjoncturel, la réduction du poids du secteur public dans l’économie

favoriserait la création d’emplois. Il faudrait également que la Banque Centrale fasse de
l’inflation sa cible prioritaire pour stabiliser les anticipations des agents économiques.

Mots clés : modèle macro-économique stochastique, équilibre général, chômage,

choc d’offre.
 ABSTRACT

This thesis aims at assessing the structural factors behind unemployment in DR

Congo in order to understand not only its nature, but also the reason for its high level, its
persistence and consequently to discuss the direction of employment policies.

As unemployment is one of the main indicators of economic performance, economists

and public actors must pay particular attention to it. This study is particularly important
today for at least two reasons: on the one hand, the level of unemployment is very high;
on the other hand, very few studies have been devoted to analyzing this phenomenon in
DR Congo.

Official statistics reveal that on average more than eight out of ten Congolese seek
employment without success. But, in fact, attention remains focused on explaining the
phenomenon of poverty, leaving aside the fundamental problem, namely unemployment.
However, it is the rise of the latter that is at the root of poverty and therefore of the
people’s misery. To identify its real determinants and nature, we estimated a stochastic
macroeconometric model of the labor market based on the "WS-PS" model. Based on
the imperfectly competing general equilibrium model, this model provides a simple and
operational theoretical framework for analyzing unemployment over a long period of time.

The results of our analyses show that in DR Congo the causes of unemployment are
explained by supply shocks. It is an involuntary unemployment due much more to insuf-
ficient supply than demand. This reflects the failure of the productive system as a result
of the lack of technological progress. It is realized that global supply cannot satisfy local
demand in such a way that any recovery policy by demand will result in higher prices
and imports. In other words, the increase in local demand has no effect on production
and employment. In view of these results, a number of measures are needed that are
much more structural than cyclical in order to boost global supply, which is a guarantee
of job creation and therefore of the massive and lasting decline in unemployment in the
DR Congo. This implies the implementation of employment policies, i.e. all public
 vii
policies aimed, as a main or secondary objective, at influencing the level and quantity of
employment.

Structurally, as the country is predominantly rural, the agricultural sector is a po-

tential source of job creation. In line with other sectorial policies, agricultural policy
is a powerful tool in the process of combating unemployment in the DR Congo. The
development of agro-food, agro-industry and agro-pastoral via the rural entrepreneurship
financing mechanism would promote an inclusive and employment-generating growth.
The State should also place at the heart of its action the upgrading of professional and
technical skills of human capital as long as it counts for all economics progress. This
would enable the country to have a skilled workforce capable of meeting the needs of
the labor market and therefore the real economy. It will also be necessary to provide the
country with basic infrastructure that contributes to the creation of a favorable investment
environment. Thus, agricultural, educational, industrial and demographic policies can
resolutely help to reduce unemployment and thus promote the emerging country to which
it aspires by 2030.

In cyclical terms, reducing the weight of the public sector in the economy would
help to create jobs. The Central Bank should also make inflation its priority target to
stabilize economic agents’ expectations.

Keywords: stochastic macroeconomic model, general equilibrium, unemployment,

negative supply shock.
 TABLE DES MATIÈRES

RÉSUMÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv

ABSTRACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi

TABLE DES MATIÈRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . viii

LISTE DES TABLEAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xii

LISTE DES FIGURES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiv

LISTE DES ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvi

LISTE DES SIGLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvii

DÉDICACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xviii

REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xix

INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
0.1 Objet de recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
0.2 Contexte de recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
0.3 Problématique de recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
0.4 Objectifs de la recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
0.5 Hypothèses de recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
0.6 Méthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
0.7 Plan sommaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
0.8 Contribution de cette thèse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

CHAPITRE 1 : THÉORIES DU CHÔMAGE : UNE REVUE DE LA LITTÉ-

RATURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1 Origines multiples du chômage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1.1 Représentation néo-classique du marché du travail . . . . . . . 11
 ix
1.1.2 Vision Keynésienne du chômage . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.1.3 Théorie du déséquilibre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2 Approches du chômage d’équilibre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.2.1 NAIRU et courbe de Phillips . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.2.2 Modèle WS-PS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.2.3 Persistance du chômage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.3 Analyse du chômage en termes de flux . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.4 Littérature empirique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

CHAPITRE 2 : MARCHÉ DU TRAVAIL ET POLITIQUES DE L’EMPLOI EN

RD CONGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.1 Évolution socio-démographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.1.1 Problème du chômage dans les pays en développement . . . . . 35
2.1.2 Insertion sur le marché du travail . . . . . . . . . . . . . . . . 40
2.2 Description du marché du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2.2.1 De la demande du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2.2.2 De l’offre de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.2.3 Des tensions sur le marché du travail . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.3 Politiques de l’emploi en RD Congo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.3.1 Politiques passives d’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
2.3.2 Politiques actives de l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.4 Défis à relever pour lutter contre le chômage . . . . . . . . . . . . . . . 60

CHAPITRE 3 : L’ÉCONOMIE DE LA RD CONGO : UN ÉTAT DES LIEUX 61

3.1 Situation socio-économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.1.1 Indicateurs économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.1.2 Indicateurs sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
3.2 Chocs macro-économiques en RD Congo . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3.2.1 Chocs de productivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3.2.2 Chocs de demande agrégée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3.2.3 Chocs de prix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3.2.4 Chocs de l’offre de main-d’œuvre . . . . . . . . . . . . . . . . 87
x
3.2.5 Chocs macro-économiques et effets d’hystérèse . . . . . . . . . 87

CHAPITRE 4 : CADRE CONCEPTUEL ET MÉTHODE D’ESTIMATION . 89

4.1 Cadre conceptuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.1.1 Modèle structurel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.1.2 Modèle réduit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
4.2 Méthode d’estimation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
4.2.1 Modèle VAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
4.2.2 Modèle VAR structurel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
4.2.3 Modèle VEC structurel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

CHAPITRE 5 : ANALYSE EMPIRIQUE DU CHÔMAGE EN RD CONGO . 106

5.1 Sources et description des données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
5.1.1 Sources des données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
5.1.2 Description des données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
5.2 Analyse préliminaire des données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
5.2.1 Test de racine unitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
5.2.2 Choix du nombre de retard optimal . . . . . . . . . . . . . . . 114
5.2.3 Test de cointégration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
5.2.4 Identification d’un VEC structurel . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5.3 Résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
5.3.1 Coefficients d’impact de court terme . . . . . . . . . . . . . . . 121
5.3.2 Coefficients d’impact de long terme . . . . . . . . . . . . . . . 122
5.4 Interprétation des résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
5.4.1 Analyses des fonctions de réponses aux chocs . . . . . . . . . . 124
5.4.2 Analyse de la décomposition de la variance . . . . . . . . . . . 126
5.4.3 Phénomène d’hystérèse et persistance du chômage en RD Congo 127
5.5 Analyse de la robustesse des résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
5.5.1 Les résultats de l’estimation du modèle VAR . . . . . . . . . . 128
5.5.2 Les résultats de l’estimation du modèle VEC . . . . . . . . . . 128
 xi
CHAPITRE 6 : IMPLICATIONS DES POLITIQUES POUR L’EMPLOI . . . 130
6.1 Politiques macro-économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
6.1.1 Politique conjoncturelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
6.1.2 Politique structurelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
6.2 Politiques démographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

CONCLUSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
 LISTE DES TABLEAUX

0.1 Quelques grandeurs caractéristiques de l’économie congolaise . . 2

2.1 Répartition de la population par milieu de résidence . . . . . . . . 34

2.2 Taux de chômage par tranche d’âge et par milieu de résidence . . 36
2.3 Caractéristiques des chômeurs et durée du chômage . . . . . . . . 37
2.4 Formes des sous-emplois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.5 Caractéristique des emplois (valeur en %) . . . . . . . . . . . . . 39
2.6 Structure des emplois par secteurs d’activité . . . . . . . . . . . . 41
2.7 Répartition des inactifs par raison d’inactivité et milieu . . . . . . 41
2.8 Tendance de l’emploi en RD Congo . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.9 Croissance de la population active . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
2.10 Analyse de la décomposition du taux de chômage . . . . . . . . . 47
2.11 Indicateurs d’échange sur le marché du travail . . . . . . . . . . 49

3.1 Évolution du PIB réel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

3.2 PIB réel, population active et productivité . . . . . . . . . . . . . 65
3.3 Évolution de l’inflation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.4 Évolution du chômage en RD Congo . . . . . . . . . . . . . . . 71
3.5 Parts du budget affectées au social . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3.6 Indicateurs de la politique budgétaire . . . . . . . . . . . . . . . 84

5.1 Récapitulatif du test de racine unitaire . . . . . . . . . . . . . . . 114

5.2 Résultats des critères du nombre de retard . . . . . . . . . . . . . 115
5.3 Résultats du test de co-intégration . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
5.4 Les résultats de l’estimation du VECM . . . . . . . . . . . . . . 118
5.5 Test des restrictions linéaires sur β . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
5.6 Matrice des coefficients d’impact de court terme . . . . . . . . . 122
5.7 Matrice des coefficients d’impact de long terme . . . . . . . . . 123
5.8 Décomposition de la variance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

6.1 Résultats du test de causalité de Granger . . . . . . . . . . . . . . 136

 xiii
6.2 Relation création d’emploi et baisse du chômage . . . . . . . . . 145

A.1 Résultats de l’estimation du VAR . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

A.2 Test d’auto-corrélation des erreurs . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
A.3 Test d’auto-corrélation des erreurs . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
A.4 Test de normalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
A.5 Test d’heteroscedasticite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
A.6 Test de stabilite du VAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

B.1 Résultats de l’estimation du VECM . . . . . . . . . . . . . . . . 173

B.2 Test d’auto-corrélation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
B.3 Test d’auto-corrélation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
B.4 Test de normalité sur le VEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
B.5 Test d’Hétéroscédasticité sur le VECM . . . . . . . . . . . . . . 176
B.6 Resultats du test de stabilite du VECM . . . . . . . . . . . . . . . 177

D.1 Pouvoir de prédiction des chocs structurels sur les prix . . . . . . 182
D.2 Pouvoir de prédiction des chocs structurels sur la productivité du
travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
D.3 Pouvoir de prédiction des chocs structurels sur le salaire réel . . . 183
D.4 Pouvoir de prédiction des chocs structurels sur l’emploi . . . . . . 183
 LISTE DES FIGURES

1.1 Courbe d’offre du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

1.2 Courbe de demande de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.3 Équilibre sur le marché du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.4 Vision Keynésienne du fonctionnement de l’économie . . . . . . 15
1.5 Courbe de Phillips augmentée des anticipations et le NAIRU . . . 20
1.6 Modèle WS-PS et le taux de chômage d’équilibre . . . . . . . . . 24

2.1 Structure de la population en 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

2.2 Évolution de l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.3 Population active, emploi et chômage . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.4 Courbes de la demande et d’offre du travail en RD Congo . . . . . 48
2.5 Principaux acteurs sur le marché du travail . . . . . . . . . . . . 53

3.1 Produit intérieur brut en RD Congo . . . . . . . . . . . . . . . . 62

3.2 Relation chômage - croissance économique . . . . . . . . . . . . 65
3.3 Évolution de l’inflation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.4 Relation inflation - chômage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.5 Évolution du chômage en RD Congo . . . . . . . . . . . . . . . 71
3.6 Incidence de la dépendance extérieure sur l’emploi . . . . . . . . 74
3.7 Évolution des indicateurs décrivant l’équilibre extérieur . . . . . 75
3.8 Part du budget affectée au social (éducation et santé) . . . . . . . 77
3.9 Productivité, emploi et chômage . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
3.10 Lien entre taux d’intérêt et chômage . . . . . . . . . . . . . . . . 83

5.1 Évolution du stock de capital en RD Congo . . . . . . . . . . . . 110

5.2 Évolution des salaires en RD Congo . . . . . . . . . . . . . . . . 111
5.3 Évolution des salaires en RD Congo . . . . . . . . . . . . . . . . 112
5.4 Comparaison des salaires calculés par les deux approches . . . . 112
5.5 Réponse du chômage aux choc structurels . . . . . . . . . . . . . 125

6.1 Effet de la déviation de la trajectoire de l’emploi sur le chômage . 131

 xv
6.2 Stratégie de la lutte contre le chômage . . . . . . . . . . . . . . . 132
6.3 Évolution du taux de change et de l’inflation . . . . . . . . . . . 135
6.4 Fondement de la politique d’offre . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
6.5 Analyse comparée de l’évolution démographique . . . . . . . . . 146
6.6 Évolution de la population active, de l’emploi et du chômage . . . 148
6.7 Courbe de Beveridge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

A.1 Résultats du test de stabilité du VAR . . . . . . . . . . . . . . . . 172

B.1 Résultats du test de stabilité du VECM . . . . . . . . . . . . . . . 177

C.1 Réponse des prix aux choc structurels . . . . . . . . . . . . . . . 178

C.2 Réponse de la productivité aux choc structurels . . . . . . . . . . 179
C.3 Réponse du salaire aux choc structurels . . . . . . . . . . . . . . 180
C.4 Réponse de l’emploi aux choc structurels . . . . . . . . . . . . . 181
 LISTE DES ANNEXES

Annexe A : Estimation du modèle VAR . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

Annexe B : Estimation du modèle VECM . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

Annexe C : Analyses des réponses impulsionnelles . . . . . . . . . . . . 178

Annexe D : Décomposition de la variance des prévisions . . . . . . . . . 182

 LISTE DES SIGLES

ADF : Dickey-full test

AIC : Akaike information criterion
BCC : Banque Centrale du Congo
BIT : Bureau International du Travail
CNS : Conférence Nationale Souveraine
DSRP : Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté
FMI : Fonds Monétaire International
HQ : Hannan-Quinn information criterion
IFS : International Financial Statistics
ILO : International Labour organisation
INPP : Institut National pour la Préparation Professionnelle
INS : Institut National de la Statistique
MSE : Mean Squared error
NAIRU : Non-Accelerating Inflation Rate of Unemployment
(taux de chômage non accélérateur d’inflation)
NEC : Nouvelle École Classique
NEK : Nouvelle École Keynésienne
ONEM : Officie National de l’Emploi
PIB : Produit Intérieur Brut
PME : Petites et Moyennes entreprises
PMI : Petites et Moyennes Industries
RBC : Real Bussiness Cycle
RUPA : Réseaux des Universités Protestantes en Afrique
SC : Schwarz criterion
SVAR : Structural Vector Auto Regressve
SVECM : Sructural Vector Error Correction Model
UEA : Université Evangélique en Afrique
VAR : Vecteur Auto Regressif
VECM : Vector Error Correction
WDI : Wold Developement Indicators
WS-PS : Wage Setting Price Setting
 À ma femme, Anne-Marie Wabiwa
Munyololo, et mon fils Jason Ngongo
Myanda.
 REMERCIEMENTS

Lorsqu’on a travaillé sur un projet et qu’on y arrive au bout après plus de quatre
ans, on ne peut que se réjouir. C’est pourquoi nous tenons à remercier le Professeur
Antoine Kamiantako Miyamueni pour avoir volontiers accepté de diriger cette thèse. S’il
faut paraphraser Sir Issac Newton, on retiendra que c’est en montant sur les épaules des
géants qu’on peut voir plus loin.

Nos sincères remerciements s’adressent également aux membres de notre comité

d’encadrement le Professeur François Kabuya Kalala ainsi que le Professeur Jean-Pierre
Bosonga Bofeki Lounga pour leurs remarques, critiques et suggestions constructives.

De manière particulière, nous exprimons notre profonde gratitude au Président ho-

noraire du RUPA le Professeur Gustave Mushagalusa Nacigera, Recteur de l’Université
Évangélique en Afrique, pour tous les efforts consentis ayant conduit à l’aboutissement de
cette thèse. Nous vous en sommes sincèrement très reconnaissant. Que tous les membres
du comité de gestion trouvent ici de manière générale l’expression de notre gratitude.

Aux membres du Conseil scientifique de l’école doctorale de la FASE, nous disons

aussi grand merci pour les conseils, remarques et recommandations formulés lors des
différents colloques doctoraux. Que le RUPA via Pain Pour le Monde et par l’entremise
de l’UEA trouvent ici l’expression de notre profonde gratitude pour la bourse d’études
qu’ils nous ont accordée afin de conduire à bon port cette recherche doctorale.

Nous rendons également notre profonde gratitude au Professeur José Maria Mella
Marquez pour avoir accepté sans relâche de suivre l’évolution de cette thèse pendant et
après notre séjour documentaire à l’Université Autonome de Madrid.

Nos remerciements s’adressent également à la Doyenne de la Faculté des Sciences

Économiques et de Gestion de l’Université Autonome de Madrid pour l’accueil qu’elle
nous a réservé. Il en est de même à tous les Professeurs avec qui nous avons eu à nous
entretenir. Vos remarques et suggestions nous ont été d’une importance capitale tout au
long de la rédaction de ce travail.

Nous aimerions exprimer notre profonde gratitude à nos parents Ngongo Kakelela
Maurice et Mawazo Kulanabo Line ainsi qu’à tous les membres de la famille pour leur
amour et soutien indescriptible. Nous exprimons également notre gratitude à la famille
Byamungu Munyololo Franck pour nous avoir accueilli et aménagé un espace de travail
pendant notre durée de formation.

Nous ne saurons pas passer sous silence les soutien et encouragement des collègues
de l’Université Évangélique en Afrique en général et de la faculté des sciences écono-
miques en particulier auprès de qui nous exprimons nos sincères remerciements.

Nous remercions vivement les ami(e)s et collègues Aaron Lupasula Lubango, Mar-
dochée Ngandu Mulotwa, Michael Uhuru, Alain Mujinga, Kermelis Makaya, Mabika
Kalanga, Matchinda Tchinda Carole, Nemie Marie Paule, Augustin Mumbere, Laurant
Mumbere, Ir. Imani Katembera, Ir. Germain Magene, Alenga Moise, Remy Kalafula,
Pezolo Lutete et Prospère Ciamala pour leur soutien fraternel.

Que tous ceux qui ont contribué de près ou de loin à la réalisation de cette thèse
trouvent ici l’expression de notre profonde gratitude.
 INTRODUCTION

0.1 Objet de recherche

L’objet de cette thèse est d’évaluer empiriquement les causes du chômage pour
comprendre non seulement sa nature, mais aussi la raison de son niveau élevé et de
sa persistance et par voie de conséquence discuter de l’orientation des politiques pour
l’emploi. Cette analyse s’inscrit dans la logique d’une recherche fondamentale basée sur
l’expérimentation en vue d’expliquer de manière holistique le phénomène du chômage
dans le cadre d’une économie en développement.

0.2 Contexte de recherche

Depuis le lendemain de son accession à l’indépendance en 1960, l’économie congo-

laise a été secouée par des conflits socio-politiques, guerres civiles à répétition et mesures
économiques qui ont considérablement affecté l’activité économique au cours de cinq
dernières décennies. Au-delà du contexte de morosité qui a caractérisé l’économie congo-
laise, se pose aussi le problème du quintuplement de la population en l’espace de 50 ans.
Et, faute de mesures d’accompagnement appropriées en termes entre autres d’infrastruc-
ture, d’industrialisation et d’urbanisation, il en est résulté l’aggravation du chômage et
partant la paupérisation de la population.

En effet, pour comprendre, au passage, l’état de l’économie congolaise en général

et particulièrement les tensions qui prévalent sur le marché du travail les indicateurs
ci-dessous fournissent quelques renseignements :
2
Tableau 0.1: Quelques grandeurs caractéristiques de l’économie congolaise

Périodes Population Population Actifs Taux du Taux de Taux

active occupés chômage croissance d’inflation
En millions En %
1960-1971 18,34 8,59 0,94 88,45 3,72 24,0
1972-1982 25,37 11,18 0,97 91,37 -0,43 46,2
1983-1989 36,66 13,10 1,16 91,69 1,85 54,7
1990-2001 43,40 18,50 1,08 93,97 -5,25 1717,7
2002-2014 62,2 27,31 2,13 63,6* 6,21 14,9
Moyenne 85,8 1,22 371,5
Sources : Banque Centrale du Congo et FMI
Notes : * Selon nos calculs le taux de chômage moyen est évalué à 92,5% entre 2002 − 2014 et à
91,7% en moyenne entre 1960 − 2014.

Les statistiques officielles sur l’emploi et le chômage demeurent inquiétantes 1. Le

nombre de chômeurs entre 1960 et 2014 est en en moyenne évalué à 85,8%. Éclaté en
sous périodes caractéristiques de l’économie congolaise, cet indicateur qui renseigne les
tensions sur le marche du travail, révèle d’amples impressions sur son niveau élevé et
sa persistance. Pour la période de 1960 − 1971, le taux moyen du chômage est évalué
à 88,45%. Depuis lors, il n’a cessé d’augmenter. Il est passé de 91,37%, 91,69% et
93,97% respectivement au cours des différentes sous périodes marquées entre autres
par la zaïrianisation en 1971, la crise pétrolière des années 1973 et 1979, l’invasion
de la province minière du Katanga (Shaba) en 1977 et 1978 et le redressements mis
en œuvre avec les concours du Fonds Monétaire International à travers le programme
d’ajustement structurel entre 1983 − 1989. Les années 1990 − 2001 sont caractérisées
par l’hyperinflation, tensions politiques, pillages et guerres civiles.

1. La RD Congo pourrait aussi être rangée parmi le top des pays réputés avoir le taux du chômage
le plus élevé au monde au même rang que : le Zimbabwe 95%,le Liberia 85%, le Burkina Fasso 77%,
le Cocos Island 60%, le Djibouti 60%, le Congo Brazzaville 53%, le Sénégal 48%, le Népal 46%, Gaza
Strip 45,1%, Bosnie-Herzégovine 43,9%, Haïti 40,6%, le Kenya 40%, la Syrie 40%, le Swaziland 40%,
Marshall Island 36%, l’Afghanistan 35%, Grenade 33,5%, la Mauritanie 31%, Kosovo 30,9% et Kiribati
30,6% (cf. www.statista.com)
 3
En effet, même si l’économie congolaise a renouée avec une croissance économique
positive depuis 2002 après plus d’une décennie de récession, le niveau de chômage reste
élevé. Il est estimé à 43% en 2014 avec une moyenne de 63,5% entre 2002 et 2014 à en
croire les statistiques officielles. Ces dernières révèlent par ailleurs que sur l’ensemble de
la main d’œuvre disponible plus de 8 sur 10 congolais en moyenne cherchent de l’emploi
sans succès.

En dépit de cette réalité, l’attention demeure beaucoup plus tournée vers l’explica-
tion du phénomène de pauvreté laissant de côté nous semble-t-il le problème de fond, à
savoir celui du chômage. Ce constat est illustré par l’adoption des stratégies pour réduire
la pauvreté, processus dans lequel un certain nombre de pays en développement se sont
engagés sous l’impulsion des institutions de Bretton Woods (Cling et al., 2002).

Il semble pourtant clair que pour inscrire le pays dans la logique des objectifs du
millénaire pour le développement, du moins en ce qui concerne la lutte contre la pauvreté,
il faut préalablement s’attaquer au chômage. Toujours est-il que c’est la hausse de celui-ci
qui est à l’origine d’une augmentation significative de la pauvreté et donc de la misère
du peuple comme les soutiennent Nickell et al. (1991) et Atkinson et al. (1998).

C’est en s’attaquant aux causes et non pas aux conséquences, en promouvant des
actions visant à créer l’emploi, que l’on peut vaincre ce fléau qui accroît les inégalités,
érode le capital humain et représente donc une menace à la stabilité aussi bien qu’aux
perspectives de développement socio-économique. C’est dans ce contexte qu’il nous
parait judicieux de chercher à comprendre les contours et la nature du chômage aussi
bien que ses causes à travers une analyse empirique appliquée aux pays en développement
dont les réalités de l’économie congolaise nous serviront de cadre de référence. Cette
étude nous paraît fondamentalement importante pour l’orientation et la mise en œuvre
des politiques pour l’emploi.
4
0.3 Problématique de recherche

Le chômage est l’un des problèmes auxquels sont confrontés la plupart de pays
aussi bien développés qu’en développement. Cependant, pour le cas des pays en déve-
loppement, ce problème se pose beaucoup plus en termes de sous-emplois et de chômage
déguisé généralement un emploi mal rémunéré ou médiocre dans le secteur informel
(Dumont, 2014, Freyssinet, 2002, Gautié, 2015).

Comme dans la plupart de pays africains, le marché congolais du travail n’est pas
en marge de ce déséquilibre qui affecte non seulement les diplômés du système éducatif,
mais quasiment toutes les classes d’âges actifs jusqu’à perpétuer le cercle vicieux de la
pauvreté et de l’exclusion sociale.

Sur le plan théorique, plusieurs approches s’affrontent pour expliquer les causes du
chômage parmi lesquelles deux courants sont à ce jour dominants dans la littérature : la
NEC et la NEK. Les prédictions théoriques de ces deux approches sont par la suite sou-
mises à des vérifications empiriques afin de ressortir les recommandations des politiques
pour l’emploi. En effet, si l’on enregistre une centaine des travaux empiriques appliqués
aux pays développés sur la question du chômage, il n’en est pas le cas pour la plupart de
pays en développement, en l’occurrence la RD Congo.

De ce point de vue, nous pensons, à l’instar de Bah (2012), que le marché du travail
dans les pays en développement offre encore un champ très peu investi et dont l’analyse
s’impose pour comprendre la nature et les causes du niveau élevé et persistant du chô-
mage. Il reste sans aucun doute admis que les pays en développement et, en l’occurrence
la RD Congo, souffrent encore d’une absence d’évidences empiriques sur le chômage
qui du reste constitue un des principaux indicateurs de la performance économique si
bien que les économistes et acteurs publics doivent lui apporter une attention particulière.

Il reste aussi clair que pour résoudre l’épineux problème du chômage, il faut d’abord
comprendre sa nature et cela à travers une analyse conjointe des marchés du travail et
 5
des biens & services dans un cadre d’équilibre générale tel que décrit dans les nouvelles
théories du chômage. C’est sur la base de cette analyse que le pouvoir public peut disposer
des informations indispensables pouvant lui permettre de définir clairement les politiques
à mettre en œuvre pour promouvoir l’emploi. Lorsqu’elles sont clairement définies, ces
mesures restent la voie idéale pour résorber le chômage et de surcroit s’éloigner de plus
en plus de la pauvreté.

De toute évidence, dans une société caractérisée par la manifestation des besoins
illimités exprimés par les agents, il n’y a véritablement pas de raison que le chômage
puisse perdurer. Et, si tel est le cas, ce qu’il se pose le problème de sous-utilisation des
ressources humaines dans le processus de production des biens destinés à satisfaire les
besoins si bien que la population sera inévitablement confrontée à l’épineux problème
d’accès à l’emploi. Pour résoudre ce problème, il convient tout d’abord de chercher à
mieux comprendre ses origines à travers une analyse empirique de ses déterminants réels
et ensuite proposer les pistes de solutions.

Pour rappel, il existe trois types du chômage : (i) le chômage cyclique s’apparente à
la sphère macro-économique d’offre globale comme variable motrice. Cette conception
est rejetée par les classiques pour qui la main invisible répond rapidement au chômage
et à la sous-utilisation des ressources par une baisse des salaires suivie d’une hausse
de l’emploi. Pour eux, le chômage survient suite à un dysfonctionnement ponctuel sur
le marché du travail, dont la disparation est conditionnée par le retour aux mécanismes
de marché, (ii) le chômage frictionnel expliqué par les inadéquations liées aux compé-
tences, au salaire, aux industries, etc. et (iii) le chômage structurel qui dure plus longtemps
contrairement au chômage frictionnel. Il résulte des divergences entre les compétences
des chômeurs et celles requises pour les emplois disponibles (El Aynaoui et Ibourk, 2018).

Cette étude se penchera essentiellement sur les origines structurelles du chômage

en raison surtout du niveau élevé et persistent du chômage observé en RD Congo. Il sera
donc question de déterminer les chocs susceptibles de rendre compte de ses origines.
Cette approche largement partagée par les économistes depuis les années 70 souffre
6
encore d’absence d’évidence empirique dans la plupart des pays en développements.
C’est ainsi que tout au long de cette étude, nous allons chercher à répondre à la question
centrale formulée de la manière suivante : quels sont les facteurs structurels à l’origine
du chômage en RD Congo ?

Deux questions spécifiques ressortent de cette question principale, à savoir :

1°) quels sont les chocs qui expliquent le chômage en RD Congo ?
2°) qu’est-ce qui explique la persistance du chômage en RD Congo ?

0.4 Objectifs de la recherche

L’objectif principal de cette thèse est d’identifier les chocs qui expliquent le dés-
équilibre sur le marché congolais du travail ainsi que les raisons de leur persistance afin
d’en déduire les implications des politiques pour l’emploi.

De cet objectif principal se dégage deux objectifs spécifiques, à savoir :

1°) identifier les chocs structurels qui expliquent le chômage en RD Congo ;
2°) expliquer pourquoi le chômage de masse persiste en RD Congo.

0.5 Hypothèses de recherche

Par hypothèse, nous soutenons que le niveau élevé du chômage qui caractérise
l’économie congolaise et sa persistance seraient essentiellement expliqués par les fac-
teurs structurels. Les hypothèses spécifiques découlant de nos questions spécifiques sont
formulées comme suit :
1°) le niveau du chômage au Congo serait essentiellement expliqué par des chocs
d’offre sur le marché des biens et services ;
2°) la persistance du chômage en RD Congo serait expliquée par le phénomène d’hys-
térèse.
 7
0.6 Méthodologie

Cette étude s’appuie sur une démarche hypothético-déductive telle qu’établit par
l’approche positiviste. Aussi faut-il noter que dans le but de proposer les recomman-
dations des politiques économiques, nous exploiterons également l’approche normative.
Le choix de ce paradigme méthodologique se justifie par le fait que l’économie est une
science qui est à la fois positive et normative.

En effet, les modèles structurels Keynésiens ont largement dominé la recherche empi-
rique en économétrie jusqu’à la fin des années 70. Fondés sur l’approche par les équations
simultanées, ces modèles étaient utilisés pour évaluer les politiques économiques c’est-à-
dire identifier l’impact d’une décision politique sur les agrégats macroéconomiques afin
de déterminer la valeur à attribuer aux instruments pour atteindre les objectifs.

Cependant, très rapidement l’optimisme initial quant au potentiel du système d’équa-

tions simultanées n’a pas été atteint. L’incapacité des grands modèles macroéconomiques
à concurrencer les modèles « a-théoriques » sur des bases prédictives a conduit à un in-
térêt accru pour l’analyse des séries chronologiques. Plus précisément, la contribution de
Sims (1980) constitue une clé de voûte qui a ouvert la voie au succès final de l’approche
VAR en macro-économétrie empirique. L’essor de cette approche a été, d’une part, ex-
pliquée par l’incapacité des économistes tout au long des années 1970 à s’accorder sur la
véritable structure sous-jacente de l’économie et la critique de Lucas (1976), d’autre part.

Dès lors, les modèles vectoriels et les modèles d’équilibre général occupent une
place de choix dans les analyses empiriques en macro-économie pour leur capacité à
analyser le rôle joué par différents chocs exogènes dans l’explication des fluctuations
économiques. Toujours est-il que le modèle VAR est considéré comme le meilleurs par
rapport aux modèles DSGE 2 (Collard et Fève, 2007). Rotemberg et Woodford (1997) et
Christiano et Evans (2005) vont jusqu’à montrer que la validation des modèles DSGE
repose sur les résultats fournis par le VAR.

2. Voir aussi Sims (1980), Blanchard et Quah (1989) et Gali (1999)

8
Pour toutes ces raisons évoquées ci-haut, nous allons, dans le cadre de cette étude,
prendre appui sur les modèles vectoriels en exploitant l’approche VAR structurel telle
qu’initiée par Blanchard et Quah (1989). Cette approche insiste sur la dimension stochas-
tique et présente un modèle qui offre un cadre à partir duquel la question de l’évaluation
des causes du chômage pourrait être analysée. Elle semble appropriée pour expliquer le
chômage à travers les chocs de nature différente qui affectent l’économie.

Le choix de l’approche VAR structurel par rapport au modèle d’équilibre général est
motivé par le fait les modèles VAR structurels sont d’une part statistiquement rigoureux,
ayant de très bonnes qualités prédictives, non soumis à la plupart des critiques des années
1980 et, d’autre part, ils fournissent des résultats interprétables économiquement. S’il y
a une contrainte à l’utilisation des modèles VAR pour notre problématique, c’est surtout
en termes de données.

Pour besoin d’analyse, nous allons utiliser les statistiques publiées par le Fonds
Monétaire International et subsidiairement complétées par celles publiées par les autorités
congolaises via les différents rapports de la Banque Centrale du Congo. Il s’agit des
données en séries chronologiques de la RD Congo portant sur la période allant de 1960
à 2014. Ces observations sont tirées de la base des données actualisées conçue et utilisée
initialement par Akitoby et Cinyabuguma (2004). Le choix porté sur la période 1960 –
2014 est justifié par la disponibilité des données. La toute dernière publication de la BCC
du chiffre sur le chômage s’arrête en 2014.

0.7 Plan sommaire

En plus de l’introduction et de la conclusion, cette étude va s’articuler autour de six

chapitres complémentaires dont la structure sommaire se présente comme suit :

Le premier chapitre se propose de passer en revue les différentes théories mobilisées

dans la littérature pour rendre compte des origines du chômage. Il retrace l’évolution du
débat théorique et empirique sur non seulement les théories traditionnelles ayant fait
 9
l’objet des controverses entre Classiques et Keynésiens, mais aussi sur les nouvelles
théories micro fondées, développées à partir des années 70 pour combler les lacunes de
l’approche traditionnelle.

Le deuxième chapitre vise à comprendre l’environnement sur lequel porte nos

analyses à travers une étude détaillée sur l’organisation, le fonctionnement et les carac-
téristiques du marché du travail afin de mieux comprendre la dynamique du chômage en
RD Congo. Il revient également sur les différentes politiques de l’emploi mises en œuvre
par le gouvernement congolais au cours de ces cinq dernières décennies.

Dans le troisième chapitre, on présente l’état des lieux de l’économie congolaise

pour se faire une idée sur le fonctionnement du marché des biens et services et rendre
ainsi compte, de manière détaillée, la situation socio-économique du pays au cours
de ces cinq dernières décennies. L’attention sera essentiellement focalisée, d’une part,
sur l’analyse des indicateurs socio-économiques en lien avec le chômage ainsi que les
différents chocs qui ont affectés le fonctionnement de l’économie congolaise, d’autre part.

Le quatrième chapitre se propose de clarifier le cadre théorique et conceptuel. Il

s’agit, à ce niveau, de présenter les équations structurelles qui décrivent le fonctionne-
ment de l’économie congolaise et dégager leurs formes réduites. Il sera aussi question
de justifier le choix du modèle empirique sur lequel s’appuyer pour expliquer les causes
structurelles du chômage.

Le chapitre cinq est consacré à l’analyse empirique du chômage c’est-à-dire des

effets des chocs macro-économiques sur les fluctuations du chômage. Il a pour objectif
d’identifier parmi les chocs retenus ceux qui ont un effet transitoire et/ou permanent et
donc susceptible de justifier la persistance du chômage dans le contexte congolais.

Enfin, le chapitre six discutera, au regard des résultats obtenus, de l’orientation des
politiques économiques pour lutter contre le chômage. Les discussions sur l’ensemble
de mesures visant à promouvoir la création d’emplois seront inscrites dans le cadre du
10
débat sur les politiques de relance par l’offre ou par la demande. Dans tous les cas, c’est
la nature des chocs qui va orienter notre prise de position et proposer et/ou soutenir de
surcroît les politiques à mettre en œuvre pour favoriser la création d’emplois et donc
réduire le chômage.

0.8 Contribution de cette thèse

La contribution et l’originalité d’une thèse repose sur l’objet même de recherche

aussi bien que sur les résultats obtenus par rapport aux prescrits théoriques et empiriques
existants. En effet, la question du chômage de masse et durable qui se vit en RD Congo
est de moins en moins discuter aussi bien dans le milieu public que scientifique. Cette
problématique souffre encore, à notre connaissance, d’absence d’évidence empirique.
D’où, le pourquoi de cette thèse. La principale contribution qu’elle apporte est de montrer
que l’existence du chômage involontaire n’est pas seulement expliquée, comme le veut
la tradition keynésienne, par l’insuffisance de la demande effective. Ce phénomène peut
aussi être dû à l’insuffisance de l’offre globale laquelle est traduite par la défaillance du
système productif surtout dans une économie rongée par une démographique galopante.
 CHAPITRE 1

THÉORIES DU CHÔMAGE : UNE REVUE DE LA LITTÉRATURE

Ce chapitre passe en revue les différentes théories mobilisées dans la littérature pour
rendre compte des origines du chômage. En plus des théories traditionnelles ayant fait
l’objet de controverses entre classiques et keynésiens, l’attention dans ce chapitre sera
beaucoup plus focalisée sur les nouvelles théories micro fondées développées à partir des
années 70 pour améliorer la compréhension des facteurs à l’origine du déséquilibre sur
le marché du travail.

1.1 Origines multiples du chômage

L’explication de l’origine du chômage est parmi les premières questions fondamen-

tales qui oppose traditionnellement les économistes Classiques et Keynésiens (Bénassy-
Quéré et al., 2017). Pour les Keynésiens, le chômage résulte de l’insuffisance du niveau de
la demande effective et donc de déséquilibre sur les marchés des biens et de la monnaie,
alors que les Classiques retiennent comme cause fondamentale l’absence d’ajustement à
la baisse du salaire réel. Nous allons passer au peigne fin les différentes représentations
traditionnelles des modèles explicatifs du chômage.

1.1.1 Représentation néo-classique du marché du travail

Selon les néo-classiques, le marché du travail est un lieu fictif où se rencontre l’offre
et la demande de travail. C’est de cette confrontation entre l’offre et la demande que
résulte l’emploi. Le travail est considéré comme une marchandise qui s’échange sur un
marché de concurrence pure et parfaite. Ce marché étant autorégulé, la confrontation de
l’offre et de la demande permet d’établir l’équilibre en vertu de l’hypothèse de flexibilité
de salaire (Cahuc et Zylberberg, 2001).
12
1.1.1.1 L’offre du travail

Les travailleurs font généralement un arbitrage entre consommation et loisir. Il existe

un niveau de salaire à partir duquel l’individu passe d’une offre de travail nulle à une
offre de travail positive. Plus le salaire en vigueur augmente, plus le coût d’opportunité
du loisir augmente. En optant pour une heure de loisir à la place du travail, l’individu se
prive d’un salaire horaire (Godfried Engbersen et van Waarden, 2006).

Pour décrire ce comportement, on s’inspire de la théorie du consommateur selon la-

quelle chaque individu fait un arbitrage entre consommation C et loisir L pour maximiser
sa fonction d’utilité UC,L sous contrainte de son revenu : pC = R +W L . En résolvant ce
programme d’optimisation inter-temporel, on constate que pour un niveau de consom-
mation donnée et dans des conditions très générales, l’offre est une fonction croissante
W ∂ Lo
du salaire réel, soit : Lo = f , avec > 0. Graphiquement, nous avons :
P ∂w

Figure 1.1: Courbe d’offre du travail

Il y a lieu de noter que cette propriété peut toutefois connaitre des exceptions. À titre
d’exemple lorsque les salaires sont très faibles, les travailleurs les plus démunis peuvent
en effet être incités à augmenter leur offre de travail quand le salaire diminue, afin de
maintenir leur revenu qui leur permet tout juste de survivre. Dans ces conditions, la
courbe peut avoir une forme croissante, sauf pour les valeurs les plus faibles de w, où elle
serait décroissante avec un crochet vers la gauche. Cette situation peut même alimenter
la fuite de cerveau et bien au-delà la migration des jeunes.
 13
1.1.1.2 La demande du travail

Contrairement à l’offre, la demande de travail est le fait des entreprises. Ces dernières
réalisent leur production Y en combinant les facteurs travail L et capital K, soit :Y = FK,L
avec K = K 0 traduisant la constance du stock du capital à court terme. Pour cette raison,
la production ne peut être modifiée que lorsque L varie et elle est donc vendue au prix
P qui permet de maximiser son profit π . Cet objectif ne peut être atteint que si le prix
auquel la production est vendue correspond au salaire versé par unité de travailleurs.
Y
Ainsi, en dérivant la fonction de profit : max = PFK 0 ,L − W L par rapport à L , on
K 0 ,L
W
obtient une relation négative entre la demande du travail et le salaire réel, soit : Ld = f
P
∂L
, avec < 0. Graphiquement on a :
∂w
Figure 1.2: Courbe de demande de travail

Ainsi, la demande du travail augmente à mesure que le salaire réel baisse. Comme
la productivité marginale est croissante puis décroissante à partir d’un certain niveau, les
entreprises devront embaucher jusqu’à ce que le produit marginal du travail soit égal au
taux de salaire réel ce qui signifie que la courbe marginale du travail est équivalente à la
courbe de la demande de travail.

1.1.1.3 Équilibre sur le marché du travail

Sur le marché du travail, il existe un niveau de salaire qui permet d’égaliser l’offre
et de la demande du travail. En effet, lorsque l’offre est supérieure à la demande, la
baisse du salaire réel conduit certains offreurs à renoncer à la recherche d’emploi et les
14
demandeurs à embaucher de plus. Au contraire, si la demande est supérieure à l’offre, le
salaire augmente ce qui, d’une part, attire davantage les offreurs et réduit la possibilité
de travailler, d’autre part. L’illustration graphique de l’équilibre classique du marché du
travail se présente comme suit :

Figure 1.3: Équilibre sur le marché du travail

Le déséquilibre persistant peut-être expliqué par l’existence des rigidités qui em-
pêchent le salaire de se fixer à son niveau d’équilibre. Ces rigidités résulteraient de
plusieurs facteurs notamment l’existence d’un salaire minimum, l’indemnisation du chô-
mage, le syndicat, la législation sur la protection de l’emploi, la politique fiscale et les
prélèvements sociaux. Même lorsque le salaire est à son niveau d’équilibre, il existe
un niveau de chômage qui est de nature volontaire. Les individus décident ou non de
rechercher l’emploi en fonction de leur salaire de réserve lequel dépend entre autres des
allocations et des aides sociales auxquelles l’individu peut prétendre 1.

Ainsi, le chômage étant volontaire, l’État ne peut donc pas y remédier si bien que
toute politique de l’emploi sera vouée à l’échec. En augmentant les dépenses publiques
via le prélèvement d’impôts sur les revenus, la consommation publique remplace la
consommation privée sans augmenter l’offre d’emploi. De manière bien considérer, seule
la baisse du salaire réel, moindre consommation, peut résorber le chômage et rétablir
l’ensemble des équilibres.

1. Les chômeurs ne sont pas incités à rechercher l’emploi si le salaire proposé est inférieur au salaire
de réserve. Pour qu’ils soient motivés à reprendre un emploi, il faut que le salaire soit supérieur au salaire
de réserve. Toujours est-il que la reprise d’un emploi s’accompagne de coûts supplémentaires qui le rend
moins rentable aux yeux du travailleur notamment le transport, la garde des enfants, etc.
 15
1.1.2 Vision Keynésienne du chômage

La représentation classique du marché du travail sera critiquée par Keynes (1936)

lorsqu’il soutient que le chômage n’est pas un phénomène volontaire. Non seulement
les travailleurs ne peuvent pas se montrer exigeant, mais aussi une baisse des salaires
implique une baisse de la demande et par voie de conséquence la production baisse et
les emplois se trouvent ainsi détruits. À la différence des classiques, Keynes pense que le
travail n’est pas une marchandise et que le marché du travail n’est pas un marché comme
les autres si bien qu’il ne lui a pas accordé beaucoup d’attention.

Par rapport aux rigidités prônées par les classiques pour justifier l’existence du
chômage, Keynes met en avant l’insuffisance de la demande globale. De ce point de
vue, l’offre du travail ne peut être fonction du salaire réel surtout que les travailleurs ne
maîtrisent pas les prix des biens et services. Ces derniers sont fixés par les entreprises et
les travailleurs se limitent à négocier le salaire nominal. Dans ce cas, le niveau d’emploi
est déterminé par les entreprises lesquelles cherchent à maximiser leur profit en faisant des
anticipations sur la demande. Il résulte que le niveau d’emploi peut ne pas correspondre
au niveau de plein emploi. Si la demande anticipée est faible, les entreprises ne peuvent
pas embaucher si bien qu’une partie de la population peut se retrouver au chômage
involontaire 2. C’est pourquoi Keynes (1936) parle d’équilibre de sous-emploi.

Figure 1.4: Vision Keynésienne du fonctionnement de l’économie

Sources : Godfried Engbersen et van Waarden (2006)

2. Il s’agit d’une situation où l’individu souhaite participer au marché du travail au salaire en vigueur,
mais ne parvient pas à le faire. Ce qui viole le principe de salaire de réserve est violé.
16
Les causes du chômage selon Keynes (1936) sont à rechercher dans le dysfonction-
nement du marché des biens et services. Lorsque les entreprises anticipent une baisse de
la demande, elles vont réduire dès aujourd’hui leur production pour éviter de se constituer
des stocks. Les effectifs seront ainsi réduits et les embauches suspendues tant et si bien
que le chômage va augmenter surtout lorsque toutes les entreprises demeurent pessimistes
quant à leurs débouchés. On assistera à la baisse de la consommation des ménages parce
que d’un côté les chômeurs vont réduire leurs dépenses à la suite de la baisse du revenu et
de l’autre côté les actifs toujours en emploi vont accroître leur épargne par peur de perdre
leur emploi. Or, la baisse de la consommation conforte les anticipations pessimistes des
entreprises jusqu’à accentuer la hausse du chômage.

Il s’agit donc d’un cercle vicieux et l’économie se retrouve piégée dans un équilibre
de sous-emploi : l’ensemble des agents auraient intérêt à ce que les ménages consomment
plus, mais chacun d’entre eux n’est pas incité à le faire, par crainte de ne plus avoir d’ar-
gent s’il se retrouvait au chômage ; l’ensemble des agents auraient intérêt à ce que les
entreprises embauchent plus mais chacune d’entre elles n’est pas incitée à le faire, car
cela accroîtrait ses coûts de production et augmenterait les chances qu’elle se retrouve en
faillite. Tant que les ménages et entreprises sont pessimistes, cela entretient le pessimisme.

Puisque ni les entreprises, ni les ménages ne sont incités à changer de comporte-

ment, cela justifie l’intervention de l’État pour stimuler la demande globale et ramener
ainsi l’économie au plein emploi. Le gouvernement peut accroître ses dépenses d’inves-
tissement public, accroître les revenus de transfert et baisser les impôts. De son côté, la
banque centrale peut assouplir sa politique monétaire en réduisant son taux directeur. Ce
qui incite d’une part les banques à réduire leurs taux d’intérêt c’est-à-dire à prêter plus
et les ménages et entreprises à s’endetter, donc à dépenser plus, d’autre part. Le but des
autorités publiques est de faire passer l’équilibre de sous-emploi où le chômage est élevé
et la demande globale faible vers un bon équilibre caractérisé par un faible chômage et
une forte demande globale (Dagume et Gyekye, 2016, Goodwin et al., 2006).
 17
1.1.3 Théorie du déséquilibre

Les années 70 - 80 ont été marquées par les tentatives de la reformulation d’une
synthèse entre les théories keynésiennes et néo-classiques pour ramener l’explication du
chômage au cœur des mutations du système productif (Barro et Grossman, 1971, 1976,
Benassy, 1975, Dreze, 1975, Grandmont et Laroque, 1976, Malinvaud, 1977, Muellbauer
et Portes, 1978, Varian, 1977)

Cette approche se propose de générer un résultat de chômage involontaire dans

un contexte d’équilibre général. Plus précisément, il s’agit de donner un fondement
micro-économique aux idées de Keynes (1936) dans le but de rapprocher les analyses
keynésiennes et néo-classiques du chômage tout en abandonnant l’hypothèse d’informa-
tion parfaite et de parfaite flexibilité des prix 3 (Benassy, 1976, De Vroey, 2004, Mignon,
2010)

Cette théorie admet notamment la possibilité qu’un chômage keynésien puisse exis-
ter, en plus du chômage classique. Il peut donc y avoir un chômage involontaire prolongé.
En effet, les prix à court terme sont rigides ce qui peut provoquer des déséquilibres.
Le chômage apparaît dans ce cas comme un déséquilibre entre l’offre et la demande
sur le marché de l’emploi (Perrot, 1992). Ce sont les facteurs internes à l’économie qui
suscitent une crise plus ou moins durable.

La tentative de la synthèse entre les théories keynésiennes et néo-classiques telle que

reprise par Malinvaud (1977) part du principe qu’à court terme les prix sont fixes et que
l’on peut voir apparaître des déséquilibres sur les marchés. En effet, en cas du chômage
sur le marché du travail, deux situations peuvent s’observer : i) une demande supérieure
à l’offre sur les marchés des biens et des services suppose le chômage classique, car cela

3. Les théoriciens du déséquilibre : i) sont des théoriciens de l’équilibre général qui s’appuient sur
la théorie walrasienne ; ii) partagent tous l’idée que la cause du chômage involontaire est à rechercher du
côté de la viscosité des prix ; iii) s’ils peuvent tous être épinglés comme keynésiens, leur keynésianisme se
révèle être plus une affaire de motivation que de méthode. Ils ne reprennent véritablement pas les concepts
de Keynes (1936), mais seulement son projet de démontrer que le laisser-faire peut engendrer des situations
sous-optimales, susceptibles d’être améliorées par des interventions de relance étatiques (De Vroey, 2004)
18
montre un problème au niveau de l’offre. Les entreprises ne produisent pas assez faute
de rentabilité et de compétitivité, notamment à cause du coût du travail trop élevé. De
fait, il faut envisager une baisse du coût du travail ; ii) une offre supérieure à la demande
de biens et de services renvoie au chômage keynésien. Les ménages ne consomment pas
assez, ce qui crée un problème de demande. Il faut alors augmenter le pouvoir d’achat
des ménages à travers les politiques de relance de la demande (De Vroey, 2004).

Dans les deux cas, on s’aperçoit que les politiques de lutte contre le chômage
doivent être adaptées en fonction du type concerné. La difficulté vient évidemment de
la détermination du type de chômage au bon moment, car une erreur d’appréciation ne
fera qu’aggraver la situation de l’emploi. De plus, tous les secteurs ou branches d’activité
ne sont pas forcément dans la même situation. On reproche à la théorie du déséquilibre
le fait de considérer la rigidité des prix comme une donnée. Cela constitue une des
principales critiques qui lui est adressée. Elle n’a pas réussi à fournir les fondements
micro-économiques au phénomène de rigidité des prix (Mignon, 2010, Perrot, 1992).
D’où la naissance des nouvelles théories du chômage fonde sur le concept du taux de
chômage d’équilibre.

1.2 Approches du chômage d’équilibre

Pour comprendre la notion du chômage d’équilibre, il faut partir de la distinction

entre le plein emploi, c’est-à-dire l’utilisation de toute la main d’œuvre en âge de travailler,
et l’équilibre sur le marché du travail lequel renvoi à une situation stable dans laquelle
peut persister un certain niveau de chômage appelé chômage d’équilibre. Sur le plan
théorique, il existe deux approches rivales pour définir et évaluer le taux de chômage
d’équilibre : i) l’approche normative soutenue par les classiques sur la base de la courbe
de Phillips et ii) l’approche positive de la NEK c’est-à-dire celle du taux de chômage
d’équilibre du modèle W S − PS.
 19
1.2.1 NAIRU et courbe de Phillips

En 1958, Phillips observe l’évolution de l’économie anglaise de 1861 à 1913 puis

de 1867 à 1957 et constate une corrélation négative entre le taux de croissance du salaire
nominal et le taux de chômage. Cette relation mise en évidence par Phillips et réinter-
prétée par Lipsey (1960), Samuelson et Solow (1960) sera très rapidement adoptée par
les keynésiens orthodoxes au début des années 60 pour fournir une explication sur le lien
entre le chômage et l’évolution du niveau des prix. Ainsi, le modèle keynésien standard
a été utilisé pour expliquer la détermination de la production et de l’emploi, tandis que la
courbe de Phillips a permis au décideur de choisir un couple d’objectifs en fonction des
préférences du gouvernement.

L’idée sous-jacente à cette relation est l’existence d’un mécanisme d’ajustement sur
le marché du travail : un surcroît de demande de travail fait baisser le chômage, ce qui
augmente le pouvoir de négociation des salariés et pousse les salaires à la hausse. Pour
les keynésiens, la courbe de Phillips est, d’une part, perçue comme le maillon manquant
permettant de boucler le modèle keynésien, et d’autre part, elle justifie l’intervention-
nisme économique car elle impliquerait l’existence d’un dilemme inflation - chômage
(Le Bihan, 2009, Reynès, 2006).

Cependant, la vieille relation de Phillips va montrer ses limites dans les années
1970, c’est-à-dire quand le chômage a continué à croître en même temps que l’inflation.
Du point de vue empirique, la hausse simultanée de l’inflation et le chômage a discrédité
la courbe de Phillips. Sa stabilité a rapidement été remise en cause par Phelps (1967) et
Friedman (1968) qui rejettent l’existence à long terme du dilemme inflation - chômage.
Ils proposent par ailleurs une nouvelle version qui intègre les anticipations d’inflation
que l’on va appeler la courbe de Phillips augmentée laquelle va donner naissance à la
théorie du NAIRU.
20
Figure 1.5: Courbe de Phillips augmentée des anticipations et le NAIRU

La croyance de monétaristes en la verticalité à long terme de la courbe de Phillips

signifie que le taux de chômage dans le long terme est à son niveau naturel, ce qui est
conforme à l’équilibre du marché du travail. Le taux de chômage naturel a été défini par
Friedman (1968) comme le niveau de chômage qui n’accélère pas l’inflation. La propo-
sition centrale dans l’hypothèse de taux naturel est que les fluctuations de la demande
globale ne peuvent avoir aucun effet sur le taux de chômage naturel. Friedman (1968)
évoque cependant l’instabilité de la courbe de Phillips augmentée et démontre l’existence
de plusieurs courbes de Phillips à court terme. À long terme, le taux de croissance des
salaires nominaux est égal au taux d’inflation anticipé et la courbe de Phillips est ver-
ticale. En justifiant l’instabilité à court terme par les erreurs d’anticipations, Friedman
prépare le terrain à la critique de Lucas.

Si l’approche normative du chômage d’équilibre, basée sur la courbe de Phillips

augmentée des anticipations, a dominé la littérature empirique, il lui a été reprochée le
manque des fondements théoriques et surtout son incapacité à expliquer le chômage de
masse qui est apparu dans les années 90.

Sur la base d’une analyse micro fondée de la macro-économie, Lucas (1972), Barro
(1974) et Sargent et Wallace (1975) vont remettre en cause les thèses keynésiennes en
postulant : i) la neutralité à court terme de la monnaie, renouant ainsi avec la vision dicho-
tomique stricte des classiques, ii) l’inefficacité des politiques conjoncturelles si bien que
tout déséquilibre ne peut être que rare et temporaire et iii) que les fluctuations cycliques
 21
sont la réponse optimale de l’économie à des chocs exogènes, ce qui ôte toute légitimité
à l’intervention étatique.

Ainsi, toute variation des prix, de l’offre ou de la demande résulte du processus

permanent d’ajustement par opposition aux keynésiens pour qui les rigidités sont fré-
quentes et à Friedman (1968) pour qui l’économie peut être en déséquilibre à court
terme. En étendant le concept de rationalité aux anticipations, les contributions de Lucas
(1973, 1976), démontrent, d’une part, que la courbe de Phillips est aussi verticale à
court terme et que les modèles macro-économétriques ne peuvent pas être utilisés afin
de prévoir les implications des variantes de politique économique, d’autre part. Il a donc
suffi à Lucas (1972) d’introduire les anticipations rationnelles pour porter le coup fatal à
l’économie keynésienne : même à court terme, les politiques de relance sont sans effet
lorsqu’elles sont anticipées. Ce point de vue est confirmé par Barro (1974) qui montre
à partir du théorème d’équivalence que la politique de relance par la consommation ne
peut alors qu’être un échec.

Sur le marché du travail toute personne désireuse de travailler peut trouver un emploi
au salaire d’équilibre en vigueur sur le marché. Le chômage est un phénomène tout à
fait volontaire. Si les autorités veulent augmenter la production et réduire le chômage à
long terme, elles devraient poursuivre les mesures qui augmentent les incitations micro-
économiques pour les entreprises et les travailleurs à fournir plus de puissance et de la
main-d’œuvre. Les modèles basés sur la nouvelle théorie classique avaient cependant
atteint les limites. On leur reproche l’incapacité à expliquer la caractéristique empirique
majeure des fluctuations économiques, à savoir leur persistance (Modigliani, 1977).

C’est ainsi que pour répondre à la critique de Modigliani (1977), les tenants des
cycles réels, à la différence de Lucas et de la NEC, vont privilégier les chocs d’offre et non
pas de demande. Ils se proposent de construire des modèles d’équilibre général dans une
économie sans rigidités. Il s’agit bien évidemment des modèles facilement simulables et
donc capables de reproduire les principaux faits stylisés, sans qu’il soit nécessaire d’in-
troduire les défauts de coordination, les rigidités des prix ou encore des chocs monétaires.
22

Les modèles pionniers sont ceux développés par Kydland et Prescott (1982), Long
et Plosser (1983) et King et al. (1988) en prenant appui sur le modèle de croissance
néo-classique. Dans ces modèles, les fluctuations économiques sont essentiellement ex-
pliquées par les chocs technologiques c’est-à-dire les chocs sur la productivité globale
des facteurs de production. Les autres chocs sont dû à des changements sectoriels et des
modifications des arbitrages inter-temporels des agents. C’est donc un cadre qui permet
de rendre compte de l’essentiel des fluctuations économiques sans introduire de pertur-
bations monétaires (Ertz, 2001, Hairault, 1992).

Les propositions de base de la théorie du cycle réel sont : i) les chocs réels peuvent
être beaucoup plus importants que les chocs monétaires pour expliquer le développe-
ment de la production globale au fil du temps (Nelson et Plosser, 1982) ; ii) en vertu de
l’hypothèse de substitution du travail inter-temporelle, les ménages changent leur offre
de travail par rapport aux salaires réels au fil du temps. L’hypothèse sous-jacente est que
les ménages seraient plus prêts à travailler lorsque les salaires réels sont temporairement
élevés et être disposés à travailler moins quand les salaires réels sont temporairement bas.

La littérature du cycle économique en expansion au cours des dernières années a sé-

rieusement remis en cause une grande partie de la sagesse bien établie en ce qui concerne
les faits stylisés relatif au comportement cyclique des salaires réels à savoir que ces der-
niers sont contra-cycliques. Ces derniers sont considérés comme étant contra-cycliques.
Cependant, Kydland et Prescott (1990) constatent que le salaire réel est raisonnablement
fort pro cyclique, ce qui est cohérent avec les changements de la fonction de production.

En dépit de sa cohérence interne et de ses premiers succès empiriques, la théo-

rie du cycle réel a été sévèrement critiquée sous deux angles principaux. Sur le plan
théorique, on lui reproche le fait de recourir aux hypothèses de concurrence pure et
parfaite et d’anticipations rationnelles. Si le système économique est bien caractérisé
par ces deux propriétés, alors la politique monétaire ne devrait avoir aucun effet sur les
variables réelles, la politique fiscale serait essentiellement néfaste. En plus, pour repro-
 23
duire l’amplitude des fluctuations des heures travaillées, on suppose généralement une
très grande élasticité de l’offre de travail, difficilement conciliable avec les résultats des
études micro-économiques. Sur le plan empirique, bien qu’ils parviennent à reproduire
de façon satisfaisante les propriétés des composantes cycliques de certaines variables
macroéconomiques, les modèles RBC sont incapables de reproduire des fluctuations réa-
listes des heures travaillées et du salaire réel.

En général, ces critiques ont été entendues, et parfois devancées. Cela a entraîné le
développement de modèles de plus en plus sophistiqués mais également plus réalistes.
De ce fait, l’apport méthodologique de cette approche, admis par la majorité de macro-
économistes, est indéniable. C’est pour cela que certains ont pu y voir l’émergence d’une
nouvelle synthèse néo-classique (Avouyi-Dovi et al., 2007). Sur le marché du travail, les
fluctuations de l’emploi sont des réponses aux changements économiques causés par les
chocs. Les travailleurs révisent alors leur offre de travail selon l’hypothèse de substitution
inter-temporelle. Le chômage observé est que le résultat de ce processus de substitution
est toujours volontaire. Le marché du travail est toujours en équilibre au plein emploi.

1.2.2 Modèle WS-PS

Si la notion du chômage d’équilibre remonte à Friedman (1968), l’apport initié par

Nickell et al. (1991) et développée par Pierre Pierre Cahuc (1999) permet d’expliquer
le chômage involontaire sur la base des fondements micro-économiques. Il s’agit d’une
approche positive qui explique les rigidités des salaires réels. Ainsi, le taux de chômage
d’équilibre du modèle W S − PS repose sur une approche théorique qui met en avant
les facteurs explicatifs du chômage structurel 4. Ce modèle cherche donc à expliquer le
chômage à la fois par l’offre et la demande en introduisant les hypothèses de concurrence
imparfaite sur les marchés du travail et des biens dans un cadre d’équilibre général.

4. Depuis la montée du chômage consécutive aux chocs pétroliers des années soixante-dix, l’analyse
du chômage et les recommandations de politique économique ont fortement évolué, en relation avec les
développements de la théorie macroéconomique et de l’économie du travail. La fin des années quatre-vingt
et le début des années quatre-vingt-dix constituent de ce point de vue une période charnière, où s’affirme
une représentation de l’économie et en particulier du marché du travail, fondée sur le modèle W S − PS
(Erhel et Zajdela, 2003).
24

Sur le marché des biens, l’équation de formation des prix résulte d’un comportement
d’optimisation des entreprises qui se livrent une concurrence par les prix et l’équation
de formation de salaire sur le marché du travail provient du programme de négociations
salariales entre les syndicats et les employeurs. Sous forme log linéaire le système standard
W S − PS peut s’écrire comme suit :

w − p = y − n − bu + νws (1.1)
w − p = y − n − ν ps (1.2)
Où w − p, y − n et u désignent respectivement le salaire réel, la productivité du
travail et le chômage. νws et ν ps sont les chocs qui peuvent affecter la courbe W S et PS.

En résolvant ces équations par rapport au chômage, on obtient la situation d’équilibre

νws + ν ps
telle que u∗ = et dont l’illustration graphique se présente comme suit :
b
Figure 1.6: Modèle WS-PS et le taux de chômage d’équilibre

Le niveau du taux de chômage d’équilibre est obtenu en confrontant la courbe

décrivant la fixation du salaire réel w
p induit par la négociation salariale (Wage Setting),
et celle décrivant le salaire réel induit par la fixation des prix par les firmes (Price Setting).
Ces deux courbes représentent la confrontation des exigences salariales liées au pouvoir
de négociation des travailleurs et celles liées au pouvoir de marché des firmes.
 25
A l’équilibre le salaire issu des négociations est égal à celui induit par la déter-
mination des prix. Si, les firmes voient leur pouvoir de marché augmenter, le taux de
marge et les prix montent, le salaire réel diminue donc, et l’intersection se déplace de
0 0
W S − PS à W S − PS : le taux de chômage d’équilibre s’accroît de u∗ à u et le salaire
0
réel d’équilibre baisse de wp∗ à wp . Si les syndicats voient leur pouvoir de négociation
augmenter, le salaire réel augmente, la courbe W S se déplace vers le haut et l’équilibre
0
passe de W S − PS à W S − PS : là aussi, le taux de chômage d’équilibre augmente de
0 00
u∗ à u mais la cause se trouve dans la hausse du salaire réel de wp∗ à wp qui dégrade
la rentabilité des firmes et les contraint à embaucher moins. Une hausse des indemnités
chômage ou des minima sociaux aurait le même effet 5.

Toute contrainte subie par les entreprises (hausse des cotisations ou des salaires,
35 heures) augmente le chômage et déplace l’équilibre vers la droite. Inversement, l’ac-
croissement de la concurrence entre travailleurs (syndicats affaiblis) et/ou entre firmes
(pouvoir de marché affaibli) ainsi que des gains de productivité réduisent le chômage et
déplacent l’équilibre vers la gauche. En d’autres termes la courbe W S − PS détermine
le niveau du chômage d’équilibre qui sera modifié par les chocs structurels affectant les
déterminants des salaires ou des prix, notamment les chocs pétroliers, les chocs sur le
niveau des prélèvements directs ou indirects et les chocs de taux d’intérêt réels (L’Horty
et Rault, 2003).

1.2.3 Persistance du chômage

Pour expliquer la persistance du chômage, on peut modifier le modèle W S − PS en

introduisant une dépendance des prix et des salaires par rapport non seulement au niveau
du chômage, mais aussi aux variations de ce dernier. Cette approche se justifie par l’idée
qu’après un certain délai, tout se passe comme si les chômeurs sortaient du marché du
travail : leur probabilité de retrouver un emploi s’est dégradée et ils cessent d’influer sur
la formation des salaires. Ce phénomène est connu sous le nom d’hystérèse du chômage.

5. https://cdn.reseau-canope.fr/archivage/valid/contenus-associes-document-\
7--graphique--N-15393-23160.pdf
26
Les nouvelles théories du marché du travail place au cœur du débat la théorie du
chômage d’hystérèse aussi bien que celle des défauts de coordination. En effet, l’effet
d’hystérèse désigne une situation dans laquelle le taux de chômage d’équilibre augmente
durablement alors que sa cause a disparu. Il désigne en d’autres termes la situation dans
laquelle, après un choc macro-économique, le taux de chômage d’équilibre tend à aug-
menter avec le chômage effectif. Ce concept a été utilisé par Blanchard et Summers (1986)
pour expliquer le chômage structurel en Europe. Il montre qu’après un choc négatif de la
demande, les travailleurs qui ont perdu leurs emplois deviennent sans importance dans le
processus de négociation salariale. Cette hypothèse sera en plus intégrée dans la version
du modèle explicatif du chômage d’équilibre présenté par Nickell et al. (1991).

Parmi les facteurs explicatifs de l’effet d’hystérèse, on peut sans être exhaustif rete-
nir trois causes principales : i) la dégradation du capital humain expliquée par la perte
de l’employabilité. Les chômeurs de longue durée sont considérés par les employeurs
comme moins productifs, donc moins rentables, ii) le niveau élevé des taux d’intérêts et
la baisse de l’investissement. Les entreprises sont, au début de la période d’expansion,
contraintes de réduire leurs investissements de capacité si bien qu’elles n’embauchent
pas et enfin iii) le pouvoir de négociation des insiders. L’entreprise préfère rémunérer les
insiders à un salaire réel plus élevé que le niveau concurrentiel plutôt que d’embaucher
des outsiders pourtant prêts à recevoir un salaire plus faible.

D’autres explications aux rigidités des salaires ont été proposées dans la littérature
notamment les rigidités nominales et réelles. Par rapport aux prix nominaux, Akerlof et
Yellen (1985) considèrent que les ajustements de prix ne correspondent pas aux fonda-
mentaux du marché du fait de l’existence d’une concurrence imparfaite. Il y a aussi le
fait pour les entreprises de prendre en compte le coût du changement des prix dans leur
décision de ne pas les modifier (Mankiw, 1985).

Quant aux rigidités réelles, on s’accorde sur le fait que les prix sont largement fixés
par les individus eux-mêmes. Le salaire réel d’équilibre peut être différent du salaire
qui permet le plein emploi. Ainsi, les rigidités réelles peuvent découler des contrats im-
 27
plicites. Azariadis et Stiglitz (1983) montrent que l’aversion pour le risque des salariés
est prise en charge par les employeurs. Dès lors, les entreprises ne modifient pas immé-
diatement les salaires réels en cas de choc économique : quel que soit la conjoncture,
l’employeur garantit le salaire. Les modèles de contrat implicite expliquent comment le
salarié et l’employeur se maintiennent dans des relations de long terme. Ces accords
de long terme sont dominants sur le marché du travail. Cela signifie que les individus
acceptent un salaire réel en moyenne inférieur à celui qui serait dicté par les forces du
marché.

Elles peuvent provenir de l’existence d’un salaire d’efficience. Akerlof (1982) sou-
tient que les employeurs garantissent un salaire élevé en contrepartie des efforts du
salarié quel que soit la conjoncture. Elles peuvent également découler du pouvoir de
négociation salariale des syndicats. Initié par Lindbeck et Snower (1985, 1986), la théo-
rie Insider-outsider vise également à expliquer pourquoi la rigidité des salaires persiste
avec la présence de chômage involontaire. Bien que les modèles de salaire d’efficience
fassent valoir qu’il est dans l’intérêt de l’employeur de payer l’efficacité salaire plus élevé
que le salaire d’équilibre du marché, l’approche Insider-outsider souligne que les firmes
subissent des coûts plus ou moins élevés (les coûts de recherche, les coûts de formation
des nouveaux employés, les coûts liés au licenciement, ...) pour remplacer un insider par
un outsider si bien qu’un chômeur ne peut pas espérer prendre la place d’un employé en
demandant un salaire légèrement inférieur.

Outre le modèle de Lindbeck et Snower (1985, 1986), d’autres variantes de théo-

ries insider-outsider sont également développés pour expliquer pourquoi les outsiders
deviennent moins compétitifs sur le marché du travail. Dans le modèle de Solow (1985),
l’importance est accordée au capital humain. A force de rester dans le chômage les outsi-
der courent le risque de devenir moins compétitifs. Blanchard et Summers (1986) mettent
l’accent sur la place des syndicats dans leur modèle et les outsiders étant hors du marché,
ils perdent leur appartenance syndicale.
28
Il importe aussi de souligner les rôles joués par les facteurs institutionnels pour ex-
pliquer les persistances du chômage. En effet, les économies développées ont été secouées
au début des années 70 par la hausse des prix du pétrole, la variation de taux d’intérêt
réel, le ralentissement de la productivité globale, etc. Ces chocs macro-économiques ont
eu comme conséquence l’augmentation massif du chômage résultant du déplacement de
la courbe de demande du travail.

Il s’est toutefois révélé qu’en dépit de fait que ces économies ont connu les mêmes
chocs, des divergences se dégagent sur le niveau chômage. Ce qui a conduit les écono-
mistes dès les années 90 à s’intéresser de plus en plus au cadre institutionnel pays par
pays. Cette approche repose sur le fait de vouloir analyser le rôle que peuvent jouer les
institutions du marché du travail dans la capacité de chaque pays à absorber les chocs.
On a donc constaté que les institutions de chaque pays peuvent réagir différemment aux
cycles conjoncturels et contribuer à des degrés divers à la baisse du chômage (Kramarz,
2005).

Dans ce cadre, l’analyse de Nickell (1997) sur l’influence des institutions sur le chô-
mage dans les pays de l’OCDE montre que le niveau du chômage est significativement
expliqué par le taux de syndicalisation, le niveau et la durée des indemnisations chômage,
la coordination des décisions entre employeurs et salariés, une fiscalité sur le travail ou un
salaire minimum élevé et une mauvaise performance du système de formation (Kramarz
et al., 2008).

Dans le même ordre d’idée, Blanchard et Wolfers (2000) analysent les interactions
entre chocs macro-économiques et institutions du marché du travail et trouvent que les
institutions n’ont pas d’effets directs sur le chômage compte tenu de leur stabilité relative
comparée aux variations importantes du taux de chômage durant la seconde moitié du
XXe siècle. Par contre, elles peuvent amplifier ou au contraire atténuer l’effet des chocs
macro-économiques sur le chômage. Les différences de trajectoires du chômage résulte-
raient ainsi d’une succession de chocs communs subis par certains pays connaissant des
contextes institutionnels différents.
 29

Si l’on se réfère aux analyses de Nickell et al. (2005) et Bassanini et Duval (2006),
on retient la conclusion selon laquelle les institutions seraient directement responsables
du chômage. La générosité des prestations de chômage augmenterait le taux de chômage,
tandis qu’un degré élevé de coordination des négociations salariales tendrait à le diminuer.
La protection de l’emploi interviendrait, quant à elle, davantage sur le dualisme du marché
du travail que sur le niveau du chômage.

1.3 Analyse du chômage en termes de flux

Le modèle d’appariement fut développé au début des années 1990 par Christopher
A. Pissarides (1990), Mortensen et Pissarides (1994). Il permet d’analyser la dyna-
mique du chômage dans un cadre d’équilibre non-walrasien et suppose donc l’absence
du commissaire-priseur sur le marché du travail (Esping-Andersen et Regini, 2000, Hunt,
1995).

Ce modèle offre un cadre d’étude permettant de comprendre le fonctionnement

du marché du travail aussi bien que le processus des créations d’emploi et d’entrer en
chômage. L’efficacité du fonctionnement du marché du travail y est donc analysée à partir
de ce modèle qui pour du reste s’inscrit dans une approche dynamique. Cette logique
s’appuie sur une fonction de production dans laquelle les chômeurs et les postes vacants
sont retenus comme les deux facteurs de production grâce auxquels le flux d’appariement
ou d’embauches sont analysés. Ainsi, il revient au marché du travail de jouer véritablement
son rôle d’allocation de la main d’œuvre aux emplois. D’où, la notion de l’efficience du
marché du travail c’est-à-dire un environnement au sein duquel le chômeur soit capable
de localiser une offre d’emploi et que le contact avec celle-ci débouche sur un contrat du
travail.

1.4 Littérature empirique

Chercher à comprendre le pourquoi de l’existence du chômage de masse et durable

qui se vit en RD Congo est l’une des questions la moins discuter aussi bien par les cher-
30
cheurs congolais que par les autorités publiques. Pourtant, ce fléau social constitue une
réalité criante. Si l’on se réfère à Tsasa (2014), jusqu’en 2014, aucune étude n’a essayée
d’analyser les sources du chômage en RD Congo. Les analyses recensées jusque là se sont
beaucoup plus focalisées, d’une part, à la présentation des principaux caractéristiques
et faits saillants du marché congolais de travail et à l’analyse du rôle des frictions sur
le marché du travail, d’autre part 6 (Diwambuena et Boketsu, 2019, Kankwanda et al.,
2014, Mavungu et al., 2015, Nkenda et Mba, 2007). Par rapport au chômage structurel,
la présente étude y pose donc les jalons.

Il va sans dire que si l’analyse des causes du chômage a fait l’objet de plusieurs études
empiriques dans les pays développés, il n’en est pas le cas dans les pays en développe-
ment où très peu d’études seulement sont recensées. L’attention est, à ce niveau, focalisée
sur les études que se sont penchées sur l’identification des chocs macro-économiques et
l’évaluation de leur importance sur le chômage.

À l’aide d’un modèle VAR structurel sur les données trimestrielles, Fabiani et al.
(2001) ont analysé les principales sources du chômage en Italie entre 1954 - 1998. Ils
concluent que le niveau élevé du chômage italien est attribué aux chocs de productivité
et d’offre de travail. Hansen et Warne (2001) ont réalisé une étude sur les causes du
chômage au Danemark pour la période 1905 - 1992. Les résultats obtenus à l’aide du
modèle de tendances communes avec les contraintes de cointégration ont montré que ce
sont les chocs d’offre qui expliquent principalement le chômage an Danemark.

Dolado et Jimeno (1997) ont analysé les principales causes du chômage en Espagne
entre 1973 - 1995 en prenant appui sur la méthodologie VAR structurel. Ils ont constaté
que le chômage espagnol est expliqué à la fois par les chocs d’offre et de demande. Dans
leurs analyses sur les causes du chômage en Allemagne, Brüggemann (2006) découvrent
qu’à long terme le chômage est expliqué par les chocs de productivité, de demande et
d’offre du travail. À court terme se sont plutôt les chocs du salaire et de prix du pétrole
qui sont déterminants.

6. Les données utilisées sont celles tirées de l’enquête 1-2-3 élaborée par l’INS en 2007 et 2012.
 31

Jacobson et al. (1997) ont utilisé l’approche VARX sur les données qui couvrent
la période de 1965 à 1989 pour analyser la persistance et les sources du chômage dans
les pays scandinaves. Les résultats de leurs analyses concluent en faveur de la pertinence
du phénomène d’hystérèse dans les pays scandinaves. Ils ont dégagé trois sources à la
base de ce phénomène : le choc technologique, le choc d’offre du travail et le choc du
chômage d’équilibre c’est-à-dire de fixation des salaires. Ce dernier est la seule source
commune d’hystérèse dans les trois pays. Les chocs technologiques ont des effets per-
manents sur le chômage en Norvège, alors que pour le Danemark se sont les chocs d’offre.

À l’instar de Blanchard et Summers (1986), Borda et Mamingi (2014) se proposent

d’évaluer les chocs structurels permanents qui expliquent les fluctuations du chômage
dans le cadre deux petites économies ouvertes à savoir le Bardados et le Trinidads
lesquelles fonctionnent respectivement sous les régimes de change flexible et fixe. À
partir d’un modèle d’anticipation rationnelle, paramétré et calibré sur ces deux pays, ils
aboutissent aux conclusions selon lesquelles la persistance du chômage en Bardados est
attribuée aux chocs externe et d’offre alors qu’en Trinidad c’est plutôt les chocs de la
demande essentiellement monétaire et du taux d’intérêt mondial qui sont à l’origine de
la persistance du chômage.

Sunde et Akanbi (2016) ont fait recours à la méthodologie VAR structurel pour
analyser les sources du chômage en Namibie. À partir des données annuelles pour la
période 1980-2013, ils ont constaté que ce sont les chocs de prix et de productivité qui
expliquent le chômage au court de la période sous étude. À l’aide du modèle VAR struc-
turel, Damane et Sekantsi (2018) ont fait recours aux données en série chronologique sur
la période qui va de 1980 à 2014 pour analyser les sources du chômage au Lesotho. Ils ont
abouti à la conclusion selon laquelle les fluctuations du chômage au Lesotho sont dus en
grande partie aux chocs de la demande et d’offre du travail, de la productivité, des salaires
réels et des prix. L’importance des chocs positifs pour l’emploi et le chômage lui-même
pour expliquer les variations du chômage diminue avec le temps, tandis que l’importance
des chocs positifs pour la productivité, les salaires réels et l’inflation augmente avec le
32
temps.
 CHAPITRE 2

MARCHÉ DU TRAVAIL ET POLITIQUES DE L’EMPLOI EN RD CONGO

Ce chapitre se propose de décrire le fonctionnement du marché du travail, ses

caractéristiques ainsi que les différentes politiques de l’emploi mise en œuvre au cours
de ces cinq dernières décennies en vue d’apprécier leurs efficacités. Un accent particulier
sera accordé au problème d’insertion sur le marché de travail ainsi que celui du chômage
et de sous-emploi en RD Congo comme dans la plupart des pays en développements. On
discutera également sur les secteurs pourvoyeurs d’emploi spécifiquement pour le cas de
l’économie congolaise.

2.1 Évolution socio-démographique

La dimension démographique occupe une place de taille dans l’analyse du marché de

travail. Avec une superficie de 2.345.000 km2 , la RD Congo compte environ 80 millions
d’habitants (soit une densité de 36 habkm2 ) parmi lesquels 61% vivent dans les milieux
ruraux. Ce qui lui confère le statut d’un pays à dominance rurale. Par rapport à la structure
de la population, on peut noter que plus de 63,5% de la population ont l’âge qui varie
entre 15-34 ans. Ceci revient à dire que le pays dispose d’une main d’œuvre abondante,
jeunes et bon marché ! Cette structure de la population congolaise peut être visualiser par
tranche d’âge à l’aide de la pyramide ci-dessous :
34
Figure 2.1: Structure de la population en 2015

Sources : Construits par l’auteur à partir des données tirées de l’annuaire 2015

On s’aperçoit que cette structure présente les caractéristiques rencontrées dans la

plupart des pays en développement où la jeunesse 1 représente une part importante de
la population aussi bien en milieu rural qu’en milieu urbain. Le tableau ci-dessous four-
nit des informations nécessaires sur la répartition de la population par milieu de résidence.

Tableau 2.1: Répartition de la population par milieu de résidence

Kinshasa Urbain Rural RD Congo

Population (%) 11,7 38.8 61,2 100
Structure par age (%)
De 0-14 ans 36,3 42,6 47,6 45,7
De 15-59 ans 58,2 52,9 47,7 49,7
De 60 ans et plus 5,3 4,3 4,5 4,4
Age moyen 34,7 22,3 21,3 21,6
Homme en % 47,4 48,8 49,4 49,2
Femme en % 52,6 51,2 50,6 50,8
Sources : Enquête 1-2-3 Nationale, 2012, INS, RDC

1. La jeunesse est une période charnière pendant laquelle les individus finissent leurs études, cherchent
un premier emploi, quittent le foyer parental et commencent une vie de couple, en d’autres termes,
deviennent des adultes indépendants (Vergnat, 2019).
 35
On s’aperçoit à partir du tableau ci-dessus que l’âge moyen de la population congo-
laise est de 22 ans par individu. On constate aussi que non seulement les femmes sont
légèrement plus nombreuses que les hommes, mais aussi 38,8% de la population vivent
dans le milieu urbain contre 61,2% dans le milieu rural. C’est dans le milieu urbain où
on constate une forte concentration de la population dont l’âge varie entre 15-59 ans, soit
52,9% contre 47,7% en milieu rural.

2.1.1 Problème du chômage dans les pays en développement

Le problème du chômage ronge de plus en plus les pays en développement. Il

constitue un véritable fléau social. Ce phénomène touche beaucoup plus les jeunes. Et,
par rapport au reste du monde, c’est en Afrique où le chômage des jeunes reste plus élevé.
Il se pose beaucoup plus en termes de sous-emploi et de chômage déguisé généralement
un emploi mal rémunéré ou médiocre dans le secteur informel.

2.1.1.1 Mesure et phénomène du chômage

Pour définir une personne au chômage, la plupart de pays se réfèrent aux critères
établis par le BIT. Ces derniers renvoient à trois conditions : être sans travail, être dispo-
nible pour travailler et rechercher effectivement un travail. Ainsi, l’estimation du nombre
de chômeurs "au sens du BIT" repose sur l’exploitation d’enquêtes périodiques auprès
d’un échantillon représentatif des ménages dont disposent la plupart des pays (Gautié,
2015).

Cependant, dans les pays en développement, la définition du BIT semble mal venu
pour rendre compte de la situation du chômage. C’est pourquoi très souvent on recourt à
une définition élargie qui tient compte des chômeurs découragés. Celle-ci repose sur le
relâchement du critère de recherche qui semble non pertinent dans un pays à dominance
rural où le marché du travail est de moins en moins évoquer. À notre avis, nous estimons
que pour besoin des comparaisons au niveau international, il serait mieux d’évoquer le
concept du "chômage monétaire".
36
Tableau 2.2: Taux de chômage par tranche d’âge et par milieu de résidence

Urbains Ruraux RD Congo

Chômage au sens du BIT : en
10-24 ans 15,7 2,3 5,5
25-54 ans 10,1 1,3 4,3
55 ans et + 5,1 0,4 1,8
Ensemble 10,3 1,3 3,8
Chômage au sens large :
10-24 ans 28,6 4,3 10,3
25-54 ans 16,7 2,2 7,3
55 ans et + 7,7 0,8 2,9
Ensemble 17,6 2,4 6,8
Chômage doublement élargi :
10-24 ans 72,2 37,3 48,6
25-54 ans 22,4 4,9 11,3
55 ans et + 11,3 2,3 5,1
Ensemble 35,3 14,8 21,6
Sources : Enquête 1-2-3 Nationale, 2012, INS, RDC

On réalise que lorsqu’on définit le chômage au sens du BIT, les résultats sont souvent
étonnants et surtout en déphasage avec la situation exacte du chômage dans ce pays. C’est
d’ailleurs pour cette raison que d’aucuns estiment qu’il serait très risqué de mettre à la
disposition du public non avisé un taux de chômage calculé selon l’approche BIT qui
indique que la plupart des pays africains sont en plein emploi, ce qui contraste avec la
réalité. Cette appréciation incorrecte de la mesure du chômage présente l’inconvénient de
sous-estimer les actions à mettre en œuvre pour lutter contre ce fléau social. Pour plus de
prudence, dans le rapport de l’enquête 1-2-3, on s’est réservé de ne présenter que les carac-
téristiques du chômage issu de l’enquête plutôt que la présentation du niveau de chômage.

Le constat qui ressort de ce tableau atteste que le chômage touche principalement

les zones urbaines et de manière singulière les jeunes dont l’âge varie entre 10-24 ans. Au
sens strict, le taux de chômage est de 3,8% sur l’ensemble du territoire. Le relâchement
du critère de recherche dans la définition du chômage permet de situer le taux de chômage
élargi et doublement élargi respectivement à 6,8% et 21,6%. Cet écart par rapport au taux
 37
de chômage strict fait valoir l’existence d’un nombre important de la population qui est
en marge du marché de travail.

En dépit des limites que présentent le taux de chômage au sens strict surtout de
manière générale dans les pays en développement et en RD Congo particulièrement,
nous nous servons de cet indicateur pour caractériser les chômeurs en deux blocs : les
primo-demandeur et les anciens occupés.

Tableau 2.3: Caractéristiques des chômeurs et durée du chômage

Primo-demandeur Ancien occupé

Total
Hommes Femmes Total Hommes Femmes Total
Répartition(%) 38,5 29,2 67,7 22,2 10,1 32,3 100
Age moyen 28 27 27 41 35 39 31
Durée du chômage 7,9 8,9 8,2 7,9 8,4 8,1 8,1
Chômeur + d’un an 93,5 96,0 94,6 87,6 87,4 87,5 97,6
Sources : Enquête 1-2-3 Nationale, 2012, INS, RDC
Notes : * La durée du chômage est exprimée en année et le chômeur de plus d’un an en %.

On constate que plus de 9 chômeurs sur 10 sont des chômeurs de longue durée, c’est-
à-dire des personnes au chômage depuis plus d’un an. L’obtention ou la ré-obtention d’un
emploi peut en effet devenir plus difficile au fur et à mesure que la situation de chômage
persiste, l’individu perdant ses qualifications et son contact avec le marché du travail. Les
anciens occupés ont déjà connu une expérience d’emploi, les rendant potentiellement
plus aptes à retrouver du travail. Bien que la différence soit légère, la durée moyenne du
chômage est plus élevée chez les primo-demandeurs que chez les anciens occupés, soit
8,2 ans contre 8,1 ans, soit 8 ans de recherche de travail. Dans les deux groupes, ce sont
les hommes qui sont les plus touchés. On note plus de 2 sur 3 chômeurs chez les anciens
occupés contre 3 sur 5 chez les primo-demandeurs.

2.1.1.2 Dimension du sous-emploi

Le problème de sous-emploi peut être analysé en trois dimensions : le sous-emploi

visible, le sous-emploi invisible et le sous-emploi global. Le sous-emploi visible et
38
le sous-emploi invisible ne constituent, en réalité, qu’une seule modalité permettant
d’apprécier le sous-emploi. Néanmoins, une petite nuance mérite d’être évoquée.
Tableau 2.4: Formes des sous-emplois

Hommes Femmes Ensemble

Urbains Ruraux Urbains Ruraux Urbains Ruraux
Sous-emploi visible
45h/semaine 9,0 7,5 6,9 3,8 8,1 5,6
35h/semaine 5,5 5,4 4,8 2,8 5,2 4,0
Sous-emploi invisible 37,5 61,7 58,5 80,4 46,9 71,3
Sous-emploi global 48,6 64,8 65,2 81,4 56,0 73,3
Sources : Enquête 1-2-3 Nationale, 2012, INS, RDC

Le sous-emploi visible est un phénomène touchant des personnes qui, involontai-

rement, travaillent moins de 35 heures par semaine. Il touche 8,1% de la population
active urbaine et 5,6% de la population active rurale. Du point de vue genre et quel que
soit le milieu de résidence, il est moins manifesté chez les femmes (5,35%) que chez
les hommes (8,25%). Le sous-emploi invisible se traduit par l’existence des horaires de
travail excessivement élevés caractérisés par une productivité du travail anormalement
faible. Ce phénomène touche 46,9% d’actifs occupés en milieu urbain (37,5% chez les
hommes et 58,5% chez les femmes). Il est très élevé en milieu rural et touche 71,3%
d’actifs occupes (61,7% chez les hommes et 80,4% chez les femmes). Le sous-emploi
global est un indicateur qui traduit au mieux l’état du marché de travail, tout en résumant
les distorsions qui existent sur cet environnement. Le niveau global du sous-emploi en
RD Congo est de 64,65%. Il touche plus les femmes (73,3%) que les hommes (56,7%)
aussi bien en milieu urbain que rural.

2.1.1.3 Secteurs pourvoyeurs d’emplois

Comme dans la plupart des pays d’Afrique Sub-saharienne, le marché congolais

de travail est concentré pour l’essentiel dans les zones urbaines. Sur l’ensemble de la
population active, c’est seulement 21,4% travaillent dans les secteurs public et privé
formels contre 53,1% dans le secteur informel agricole et non agricole à en croire les
résultats de l’enquête 1-2-3.
 39
Tableau 2.5: Caractéristique des emplois (valeur en %)

Urbain Rural RD Congo

Emplois Femmes Emplois Femmes Emplois Femmes
Public 19,2 27,0 4,8 15,8 8,7 21,8
Privé formel 10,4 21,3 0,4 19,8 2,8 21,0
Informel non agricole 57,9 53,0 17,3 53,8 28,9 53,0
Informel agricole 12,5 46,4 77,5 53,6 59,7 53,3
Ensemble 100 43,1 100 51,7 100 49,6
Sources : Enquête 1-2-3 Nationale, 2012, INS, RDC

Hormis ces statistiques fournies par l’enquête 1-2-3, le ministère du travail fait valoir
que sur les 70 millions d’habitants que comptait la RD Congo en 2008, 27,4 millions
des personnes dont l’âge varie entre 16-65 ans sont considérées comme actives. Mais,
curieusement seule 1.009.553 milles sont dans la catégorie des employés salariés. Le
portefeuille de l’État et l’armée comptent respectivement 612.000 et 112.000 employés.
Sous cette configuration, il ressort que le secteur privé congolais offre moins d’emplois
formel. Il regorge un nombre considérable de la population. Et, de toute évidence,
l’État reste le meilleur pourvoyeur d’emploi formel. C’est le secteur qui est de plus en
plus convoité par la jeunesse pour y faire carrière. Du fait de la défaillance dans le
fonctionnement de marché des biens et par voie de conséquence celui du travail, les
concepts du chômage déguisé et du sous-emploi sont de plus en plus évoqués.
40
Dans le secteur privé on enregistre seulement 295.253 emplois. Le secteur infor-
mel quant à lui regorge 19,9 millions soit 72% de la population active. Ceux qui sont
déclarés au chômage ou n’ayant pas la moindre activité sont estimées à 6,6 millions
des personnes (G. Justaert, et al., 2011). En considérant par essence que tous ceux qui
sont dans l’informel sont chômeurs, il n’est pas surprenant de constater que par rapport
à la population active en 2008, 26,4 millions des personnes sont au chômage, soit 96,63%.

L’emploi dans le secteur privé est caractérisé par la prédominance du secteur infor-
mel organisé autour des petites activités commerciales. Le secteur informel qui occupe
une place non négligeable dans l’économie congolaise. Toujours est-il que le niveau de
pauvreté de la population reste très élevé et les disparités des revenus sont criantes. Faute
d’un système productif efficient, on enregistre un niveau de chômage extrêmement élevé
tant et si bien qu’à ce jour le pays se trouve inscrit en huitième position sur la liste des 10
pays les plus pauvres en Afrique selon le classement 2018.

2.1.2 Insertion sur le marché du travail

L’analyse de l’insertion sur le marché du travail permet de donner un aperçu sur

le nombre d’individus quel que soit le sexe engagé sur le marché du travail en vue de
la production des biens et services. À ce niveau, nous allons revenir d’un côté sur la
situation d’activité et de l’autre sur celle de l’inactivité.

2.1.2.1 Le taux d’activité

Le taux d’activité traduit le rapport entre la population active et la population en âge

de travailler. Notre attention sera beaucoup plus tournée sur la structure des emplois par
secteur institutionnel et d’activité, le tableau ci-dessous fournit quelques renseignements :
 41
Tableau 2.6: Structure des emplois par secteurs d’activité

Kinshasa Urbain hors Kin. Rural Total

Primaire 2,3 25,8 84,2 71,2
Industrie 14,6 13,9 4,5 4,4
Commerce 32,6 28,7 3,8 15,2
Service 50,5 31,6 7,6 9,2
Sources : Enquête 1-2-3 Nationale, 2012, INS, RDC

Il ressort de ce tableau 71,2% des actifs occupés sont employés dans le secteur
primaire. Le secteur secondaire c’est-à-dire l’industrie qui est considérée comme le pou-
mon de l’économie en termes d’absorption de la main d’œuvre n’emploie que 4,4% de
la population active. Ce qui dénote un mauvais signal de la performance de l’économie
congolaise. L’emploi en RDC est essentiellement agricole et le secteur industriel apparaît
particulièrement peu développé. Dans le commerce et le service on enregistre respective-
ment 15,2% et 9,2% de la population active. Ces activités reposent sur l’import-export.

2.1.2.2 La situation des inactifs

À en croire les résultats de l’enquête 1-2-3 (2014), la RD Congo compte 24 million

d’inactifs dont l’âge varie entre 10 ans et plus. Et, c’est le milieu urbain qui fortement
touché par l’inactivité avec un taux de 53,1% comparativement au milieu rural où le taux
d’inactivité est de 36,4% tel que décrit dans le tableau ci-dessous :

Tableau 2.7: Répartition des inactifs par raison d’inactivité et milieu

Maladie Scolarité Retraité Foyers Rentier Autre

Kinshasa 6,1 48,0 1,1 16,9 0,7 27,1
Autre urbain 6,0 60,1 0,6 14,8 0,3 18,2
Urbain 6,0 56,0 0,8 15,5 0,5 21,2
Rural 7,9 64,9 0,2 7,3 0,2 19,5
RDC 6,9 60,3 0,5 11,5 0,3 20,4
Sources : Enquête 1-2-3 Nationale, 2012, INS, RDC

Quel que soit le milieu de résidence, la scolarité est la principale raison de l’inactivité
en RD Congo. Les élèves et étudiants forment la majorité des inactifs, soient 60,3%.
42
Les femmes au foyer représentent une part non négligeable (11,5%). On signale 6,9%
d’inactifs pour cause de maladie ou d’invalidité en plus de 20,4% d’inactifs dont les
raisons n’ont pas été précisées. La franges de rentiers et retraités constitue un groupe
marginal. Il y a lieu de souligner qu’en milieu urbain ou rural et sur l’ensemble du
territoire les inactifs sont à 93,8% pris en charge par les membres de leurs familles.

2.2 Description du marché du travail

Le problème d’inadéquation formation-emploi est de plus en plus décrié dans la

plupart des pays d’Afrique Sub-Saharienne. Il se traduit généralement par une offre de
formation en déphasage avec la demande d’emploi en dépit du fort taux de scolarisation
enregistré dans ces pays lesquels nous semble-t-il disposent des systèmes éducatifs qui
ne répondent pas aux besoins réels de la société. Ces systèmes hérités de la colonisation
accordent plus d’importance aux structures d’enseignement général au grand dam de
l’enseignement technique et professionnel à en juger par le nombre d’ingénieurs et
ouvriers qualifiés formés chacun années. Cette inadaptation dont le système congolais
n’est pas en marge doit susciter le débat sur la question de savoir pour qui forme-t-il ?.
Nous partons de ce constat pour analyser les caractéristiques du marché de travail.

2.2.1 De la demande du travail

Pour se faire une idée sur l’état de la demande du travail, il suffit de procéder à
une description détaillée du système productif en se basant sur le nombre d’entreprises
aussi bien dans le secteur privé que public et cela par secteur et par branche d’activité.
Mais, faute de disposer les renseignements qui décrivent systématiquement le système
productif congolais, nous allons partir de l’approche en termes de contribution de chaque
secteur dans le produit intérieur brut.

La taille démographique de la RD Congo estimée à 74,9 millions d’habitats dont

33,8 millions des personnes comme population active constitue un puissant indicateur de
la demande exprimée par les ménages en termes des biens et services. Et, chaque pays
doit en principe disposer d’un système productif conséquent et diversifié capable de ré-
 43
pondre à la demande interne. Cela relève donc de l’organisation de l’activité économique
au tours des trois secteurs clés : primaire, secondaire et tertiaire.

On réalise par contre que le système productif congolais est tellement défaillant
que l’économie repose sur les exportations des matières premières et les importations
des biens de consommation et d’équipement. Ceci traduit une dépendance quasi-totale
vis-à-vis de l’extérieur. Au niveau local, le marché n’est pas diversifié et le secteur secon-
daire est quasiment absent lorsqu’on regarde de près la configuration de notre système
productif. En termes de contribution de chaque secteur au PIB on note que l’agriculture,
les mines, l’industrie et service contribuent à l’ordre de 40%, 24%, 5% et 31% respecti-
vement.

Si l’on s’en tient à la valeur de la contribution de l’industrie au PIB, il y a lieu

de noter qu’au Congo le secteur secondaire ne joue pas pleinement son rôle en tant que
secteur créateur d’emplois. On constate une absence quasi-total entre autres de l’industrie
manufacturière, l’agroalimentaire, le transport, etc. Et, pourtant dans d’autres économies
où pays ces entreprises contribuent énormes en matière de création d’emplois. De cette
observation, on dénote que la demande du travail exprimée par les entreprises est très
faible en RD Congo 2

Il est très important à ce niveau de présenter l’évolution de l’emploi depuis l’acces-

sion du pays à l’indépendance, c’est-à-dire à partir de 1960, pour se faire une idée sur
les efforts fournis en matière de création d’emploi. Le graphique ci-dessous nous donne
quelques indications.

2. Cf. Plan cadre des nations-unies pour l’assistance au développement-UNAF 2013 – 2017, Répu-
blique Démocratique du Congo. Équipe des Nations-Unies en RD Congo : www.cd.undp.org
44
Figure 2.2: Évolution de l’emploi

Sources : BCC

La lecture du graphique (2.2) nous conduit à retenir cinq sous périodes qui caracté-
risent l’évolution de l’emploi. La première va de 1960 à 1967, la seconde de 1968 à 1981,
la troisième de 1982 à 1989, la quatrième de 1990 à 2001 et enfin la cinquième par de
2002 à 2014. Le tableau ci-dessous résume la tendance de l’évolution de cet indicateur.
Tableau 2.8: Tendance de l’emploi en RD Congo

Croissance du Croissance de la po- Croissance de la Croissance de

Périodes
PIB réel pulation active productivité l’emploi
1961-1975 2,91 3,02 8,22 -2,18
1976-1982 -1,07 2,23 -2,35 2,78
1983-1989 1,85 2,99 1,62 1,22
1990-2001 -5,25 3,14 2,09 -4,37
2002-2014 6,21 3,31 -7,20 20,53
Moyenne 1,24 3,01 0,92 3,89
Sources : Banque Centrale du Congo et FMI

Il est généralement admis que toute croissance économique n’est pas synonyme
d’un accroissement de l’emploi (Baudin et de la Croix, 2015). Pour une structure donnée
de la répartition des revenus entre le profit, les salaires et les droits de douane et taxes
nettes sur les biens et services à une date donnée, la croissance économique entre deux
dates s’accompagnera d’un accroissement de l’emploi que si elle est caractérisée par
de faibles taux d’accroissement du salaire réel moyen (i), du profit brut réel (ii) et des
droits de douanes et taxes nettes (iii), de sorte que le taux de croissance du PIB réel soit
 45
supérieur au taux de croissance de la somme de (i), (ii) et (iii). A l’inverse, lorsque le
taux de croissance du PIB réel est inférieur à la somme de (i), (ii) et (iii), la croissance
économique se traduit par une baisse de l’emploi.

En effet la capacité de la croissance économique à créer de l’emploi n’est pas

uniquement une question de seuil de taux de croissance à dépasser ; elle dépend aussi de
la nature ou de la qualité de la croissance économique. Le taux de croissance économique
sans création nette d’emplois entre deux périodes ou encore, la part de la croissance
économique qui profiterait aux « insiders », aux employeurs et au budget de l’État, au
détriment de l’entrée des « outsiders » sur le marché du travail.

2.2.2 De l’offre de travail

En effet, la population totale peut être décomposée en deux branches à savoir la

population active et inactive. Et, par rapport à la population active, il y a lieu de noter que
l’augmentation du chômage va de pair avec la croissance de la population active. Cette
dernière peut être exprimée en fonction du taux d’activité et de la population d’âge actif.
En désignant le taux d’activité comme étant la part d’actif Pa dans la population d’âge
actif Ta , on peut alors établir algébriquement la relation suivante :

∆L ∆Ta ∆Pa
 + (2.1)
L Ta Pa
L
Avec Ta = soit L = Ta × Pa respectivement le taux d’activité et la population
Pa
active. En appliquant cette formule au cas de la RD Congo, nous obtenons les résultats
ci-après :
46
Tableau 2.9: Croissance de la population active

Croissance du croissance de la po- Croissance de la popula-

Périodes
taux d’activité pulation d’âge actif tion active
∆Ta ∆Pa ∆L ∆Ta ∆Pa
 +
Ta Pa L Ta Pa
1961-1973 0,5735 2,6187 3,1923
1974-1989 -0,1272 2,6426 2,5153
1990-2001 0,0863 3,0496 3,3102
2002-2014 -0,0022 3,3124 3,3102
Moyenne 0,1190 2,8885 3,0076
Sources : Banque Centrale du Congo et FMI

À partir de cette analyse, il ressort clairement que la croissance de la population

active est essentiellement due à l’augmentation de la population d’âge actif auquel on
ajoute la croissance du taux d’activité. Le taux d’emploi est par définition attendu comme
la proportion d’actifs occupe dans la population en âge de travailler. Son augmentation
suppose que les emplois ont été créés dans l’économie. Dans le cas contraire, c’est-à-dire
lorsqu’il diminue, cela revient à considérer l’économie comme destructrice nette d’em-
ploi.

N
Sachant que le taux de chômage u = 1 − et que le taux d’emploi et d’activité
L
N L
respectivement par Te = et Ta = , il vient alors que :
Pa Pa
Te
1−u = (2.2)
Pa
En différentiant l’équation (2.2), elle peut se présenter sous forme logarithmique
comme suit : ∆ln1 − u = ∆lnTe − ∆lnTa. Cette relation permet ainsi d’exprimer la
variation du taux du chômage par rapport au taux de croissance de l’emploi et de celui
du taux d’activité. On aura ainsi :

∆Ta ∆Te
∆u = − (2.3)
Ta Te
Sur la base de cette décomposition, il est possible de mieux cerner l’évolution du
taux de chômage.
 47
Tableau 2.10: Analyse de la décomposition du taux de chômage

Croissance du Croissance du taux Croissance du taux

Périodes
taux d’activité d’emploi de chômage
∆Ta ∆Te ∆Ta ∆Ta ∆Te
− −
Ta Te Ta Ta Te
1960-1973 0,5735 -2,8486 3,4221
1974-1989 -0,1272 2,0217 -2,1489
1990-2001 0,0863 -4,3730 4,4592
2002-2014 -0,0022 20,5343 -20,5364
Moyenne 0,1190 3,8849 -3,7659
Sources : Banque Centrale du Congo et FMI

2.2.3 Des tensions sur le marché du travail

La configuration du marché congolais du travail est caractérisée par la prédominance

de l’offre du travail par rapport à la demande. On n’y observe, d’une part, une tendance
évolutive de la population active et un système productif qui a une faible capacité d’ab-
sorption de la main d’œuvre, d’autre part. D’où, les tensions observées sur le marché de
travail sont beaucoup plus liées à l’insuffisance de la demande du travail.
48
Figure 2.3: Population active, emploi et chômage

Sources : BCC et FMI

Il ressort des graphiques ci-haut que le nombre de chômeurs n’a cessé d’augmenter
depuis les années 1960 en dépit de quelques légères fluctuations. La tension reste très
forte sur le marché congolais du travail où l’offre dépasse largement la demande du
travail. Ce point de vue est illustré sur le graphique ci-haut. On constate que la courbe
de chômeurs est largement supérieure à celle de l’emploi. Ces tensions peuvent être
illustrées à travers l’analyse graphique de la courbes d’offre et celle de la demande du
travail telle que présentée ci-dessous :

Figure 2.4: Courbes de la demande et d’offre du travail en RD Congo

(a) Demande de travail (b) Offre de travail

Sources : Estimations de l’auteur
 49
Pour le cas du Congo, on constate à partir de cette analyse graphique que la courbe
d’offre du travail est anormale. Elle est décroissante par rapport au salaire réel, ce qui
viole les propriétés qui lui sont attribuées par la théorie néo-classique. Ceci revient à dire
que le salaire réel ne joue véritablement pas son rôle en tant que mécanisme d’incitation
comme le prévoit la théorie. Cette situation pourrait être due, d’un côté, aux défaillances
du système productif et de l’autre, au rythme de la croissance démographique dont la
maitrise pose encore un sérieux problème. Au vu de ce constat, nous pouvons sans doute
admettre que la conception classique du marché du travail semble mal venue pour ex-
pliquer le chômage au Congo. Les causes de ses origines ne sont pas à rechercher dans
le dysfonctionnement du marché du travail, mais bien sur celui des biens et services. En
RD Congo, le chômage est un phénomène involontaire, mais qui n’est pas expliqué par
l’insuffisance de la demande, mais plutôt de l’offre.

Par ailleurs, les tensions qui planent sur le marché congolais du travail peuvent aussi
être appréhendée en analysant le flux observé sur ce marché à partir d’un certain nombre
d’indicateurs tels que repris dans le tableau ci-dessous :
Tableau 2.11: Indicateurs d’échange sur le marché du travail

Nbre d’embauche Nbre de chômeurs à Probabilité de transi-

Périodes
par période −+ la recherche d’em- tion du chômage vers
ploi l’emploi
Ht
Ht Ut = pθ
Ut
1961-1972 -58,99 331,07 -0.178
1973-1996 12.16 361.24 0.034
1997-2014 150.02 668/47 0.224
Moyenne 42.30 456.95 0.093
Sources : Calculs de l’auteur à partir des données de la Banque Centrale du Congo et
FMI.
Ht
Notes : * en considérant Ht comme le nombre de postes vacants et = θ , la disponibilité
Ut
d’emploi, on peut admettre que θ = {+disponibilitd
0 emploi
−absenced 0 emploi .

Lorsque le paramètre θ est positif, cela suppose l’existence de disponibilité d’emploi.

Dans le cas contraire, on est en face d’une situation d’absence d’emploi. On s’aperçoit
50
qu’en RD Congo, la probabilité de trouver un emploi est en moyenne de 0,093.

Le marché congolais du travail est fortement déséquilibré. La demande s’accroît

rapidement en raison de la pression démographique alors que l’offre connait depuis 1990
une importante régression par suite des pillages, des guerres et des autres chocs ayant
secoué l’économie. Cette situation a favorisé l’émergence du secteur informel. Environ
80% de la population active se trouve en-dehors du marché du travail 3 et le taux de
chômage est de 73%.

Les jeunes accèdent très difficilement à un emploi. En raison du nombre limité de

postes proposés, de l’inadéquation entre la formation et les aptitudes recherchées par
les employeurs, du rythme lent de départ en retraite des fonctionnaires plus de 70 %
d’entre eux sont au chômage. Les plus touchés sont les jeunes dont l’âge varie entre
15-24 ans vivant en milieu urbain. Du fait de la fuite des cerveaux et de la crise dans le
secteur éducatif, la demande en expertise des ressources humaines demeure élevée dans
le pays. Mais les diplômes étrangers sont plus appréciés que les diplômes nationaux et
ouvrent un accès plus facile au marché du travail, surtout pour les postes de responsabilité.

Le réseau relationnel a une grande influence dans l’obtention d’un emploi en RDC.
Cependant, sur 9 000 jeunes sortant des universités congolaises chaque année, moins
de 100 accèdent à un emploi. Il arrive fréquemment que de jeunes diplômés deviennent
vendeurs, « cambistes », receveurs, tenanciers d’une cabine téléphonique, gardiens, faute
de possibilités d’embauche. Le manque de travail et l’absence de structures d’encadre-
ment efficaces poussent aussi de nombreux jeunes vers la délinquance jusqu’à intégrer les
groupes rebelles surtout à l’est du pays. Après avoir décrit le fonctionnement du marché
du travail, il devient nécessaire de jeter le regard sur les politiques d’emploi mises en
œuvre au cours de ces cinq dernières décennies.

3. Vivre et travailler en RD Congo www.mobilitecongo.be

 51
2.3 Politiques de l’emploi en RD Congo

Les politiques de l’emploi sont un ensemble d’interventions publiques sur le marché

du travail visant à améliorer le fonctionnement et diminuer les déséquilibres qui peuvent
y apparaitre (Gautié, 1993).

Pour le cas spécifique de la RD Congo, il est commode de souligner dès le départ

que jusque dans les années 70 la question de l’emploi n’était pas à l’ordre du jour. Elle
a été pour la première fois évoquée en 1981 par la confédération syndicale du Congo
qui préconisait la mise en place d’une politique nationale de l’emploi. Cependant, le
débat est resté lettre morte jusqu’en 1992 date à laquelle la commission sociale et cultu-
relle de la CNS, dans sa lutte pour la contribution de la jeunesse au développement du
pays, va plaider en faveur de la mise en place d’une politique de l’emploi. Dès lors, le
débat sur l’emploi connu un regain d’intérêt surtout avec la tenue en 1997 du colloque
national sur la jeunesse qui plaça au cœur des discussion l’emploi des jeunes. On assis-
tera alors à la création en 2004 de la commission chargée d’élaborer un avant-projet de
la PN de la jeunesse et ensuite à l’adhésion de la RD Congo aux normes de l’OIT en 2006.

Pour parler de la mise en place des mécanismes de la politique nationale sur l’em-
ploi, un forum national 4 a été tenu à Kinshasa du 18 au 22 septembre 2007. Au sorti
de ce forum, cinq mécanismes suivants ont été mis en place notamment : (i) les axes
majeurs de la politique nationale de l’emploi ; (ii) les programmes et les projets pilotes
du plan d’action national pour l’emploi ; (iii) les mécanismes de mise en œuvres des pro-
grammes et des projets pilotes du plan national pour l’emploi ; (iv) dossiers se rapportant
sur la gouvernance de l’emploi en République Démocratique du Congo (RDC) ; (v) les
stratégies de mise en œuvre de politique sectorielle de l’emploi.

Les résultats attendus de ce forum sont les suivants : lever les options sur les axes

4. Le Forum national de l’emploi a levé les options sur les axes stratégiques de la politique nationale
de l’emploi et de la formation professionnelle, à valider et adopter des programmes et projets pilotes
sur l’emploi pour une rapide mise en œuvre du programme du gouvernement, à formuler de manière
concrète des recommandations pour une meilleure prise en compte de l’emploi et trouver des solutions
pour l’amélioration de la gouvernance de l’emploi en Publique Démocratique du Congo.
52
majeurs de la politique nationale de l’emploi et de la formation professionnelle, valider et
adopter les programmes et projets pilotes du Plan national pour l’emploi et la lutte contre
la pauvreté en vue de la mise en œuvre adéquate du Programme d’action prioritaires
du gouvernement. Pour réduire la pauvreté en République Démocratique du Congo, le
DSRP a été en œuvre.

Sur le plan stratégique, il faut admettre que la RD Congo n’a pas encore de véritable
politique en faveur de l’emploi des jeunes. Ce dernier constitue un défi majeur pour le
pays dans la mesure où plus de 70% de la population dont l’âge varie entre 15-24 ans sont
au chômage, notamment en milieu urbain. Cette situation contribue énormément d’une
part à l’élargissement du secteur informel et conduit vers la délinquance des jeunes faute
des structures d’encadrement, d’autre part 5.

Nous allons donc dans cette section faire un panorama de l’ensemble des actions
mises en œuvre pour promouvoir l’emploi aussi bien en termes des politiques passives
et actives de l’emploi ainsi que les reformes qui ont eu lieu ces dernières années.

2.3.1 Politiques passives d’emploi

Les politiques passives n’ont pas pour objectif de réduire le chômage, mais visent
à le rendre supportable. Elles jouent prioritairement le rôle d’accompagner socialement
les demandeurs d’emploi via le mécanisme d’indemnisations. Dans cette logique, elles
renforcent la protection contre l’exclusion sociale en octroyant les indemnités ou allo-
cation chômage. Elles cherchent aussi à réduire l’offre du travail à travers entre autres
l’allongement des études, le financement de la pré-retraite et l’abaissement de l’âge de
la retraite. De manière bien considérer, on peut dire avec force que ces politiques ne sont
pas en application en RD Congo. Il n’y a donc pas de rigidités qui empêcheraient la
flexibilité des salaires sur le marché du travail. Ce dernier répond favorable à la vision
néo-classique du marché du travail. Cependant, le salaire ne joue pas son rôle en tant que
mécanisme d’incitation.

5. www.africaneconomicoutlook.org
 53
2.3.2 Politiques actives de l’emploi

Les politiques actives de l’emploi agissent directement sur l’offre du travail par
l’intermédiaire de la formation professionnelle. Grâce à celle-ci les offreurs du travail ont
la possibilité d’avoir ou de retrouver un niveau de qualification compatible avec le profil
exigé par les demandeurs du travail. Il s’agit donc d’un ensemble de mesures 6 destinées
à améliorer le fonctionnement du marché du travail et axées sur les chômeurs (Calmfors,
1994).

2.3.2.1 Principaux acteurs sur le marché du travail en RD Congo

La conduite des politiques de l’emploi est du ressort du ministère du travail qui joue
un rôle fondamental dans l’univers du marché du travail. Ce ministère renferme à son
sein plusieurs agences spécialisées, qui sont censées remplir certains rôles précis dans le
marché du travail (Herderschee et al., 2012).

Figure 2.5: Principaux acteurs sur le marché du travail

Sources :Conception de l’auteur à partir de code du travail 2002

6. Il s’agit des programmes mis en place par les administrations publiques sur le marché du travail
afin d’encourager les sans-emplois et autres chômeurs à trouver un emploi en promouvant une croissance
créatrice d’emploi. L’accroissement du marché de l’emploi du travail, le plein emploi et l’emploi décent,
sont les buts poursuivis par les politiques actives de l’emploi.
54
La Direction de l’emploi

Cette direction a pour mission de contribuer à la conception, la définition, et la mise

en œuvre des politiques qui s’appliquent au marché du travail et plus précisément : (i)
fournir une synthèse périodique de la situation de l’emploi dans le pays ; (ii) préparer
des textes réglementaires au sujet de l’emploi ; (iii) préparer des accords techniques avec
d’autres pays ; (iv) assurer le contrôle de la main d’œuvre domestique et étrangère ; et
(iv) comprendre et réglementer l’emploi dans les secteurs non-structurés des économies
urbaines et rurales.

L’Office national de l’emploi (ONEM)

À la suite des pillages, guerres et récession qui ont frappé l’économie congolaise au
cours de ces cinq dernières décennies, le marché du travail en RD Congo s’est fortement
rétréci jusqu’à entrainer une fracture sociale. C’est dans l’objectif de résoudre ce fléau
qu’est né l’idée de mettre en place l’Office National de l’Emploi 7 . Ce service public
n’a été créé qu’en juillet 2002 par décret-loi n° 081/2002 et est placé sous la tutelle du
ministère du travail et de la prévoyance sociale.

Cette structure présente l’avantage de prendre en compte le caractère imparfait de

l’information et l’incertitude qui résulte de la connaissance des emplois et des salaires.
Le travail de recherche sur les emplois disponibles effectué par l’Office permet ainsi
d’amoindrir le coût lié à l’absence de l’information. En tant qu’établissement public à
caractère technique et social doté de la personnalité juridique, l’office national de l’emploi
a pour mission essentielle de promouvoir l’emploi et de réaliser en collaboration avec les
organismes publics ou privés intéressés, la meilleure organisation du marché de l’emploi.

L’inspection du Travail

7. La mission principale de l’ONEM est de faciliter la rencontre entre les offreurs et les demandeurs
d’emplois dans le but de promouvoir l’emploi décent et d’entreprendre, en collaboration avec d’autres
organismes publics et privés intéressés, l’amélioration de l’organisation du marché du travail. Elle repose
sur les mécanismes d’appariement du marché du travail.
 55

Elle a pour mission de : (i) assurer l’application des textes juridiques qui portent
sur les conditions de travail et sur la protection des travailleurs ; (ii) fournir des rensei-
gnements et des conseils techniques aux employeurs et aux travailleurs concernant les
moyens de mise en œuvre les plus efficaces ; (iii) donner des conseils en réponse à des
questions portant sur l’établissement ou la modification des installations appartenant à
des entreprises et des organismes, à savoir des changements pour lesquels il faut avoir
l’autorisation administrative ; (iv) signaler aux autorités compétents les déficiences et les
abus reliées à l’application de la loi du travail et d’autres décrets reliés.

L’Institut National de Préparation Professionnelle (INPP)

Cette institution a été créée par ordonnance-loi n° 206 du 29 juin 1964 pour aider
l’industrie congolaise à faire face au départ massif des techniciens et cadres étrangers.
La formation professionnelle vise l’adaptation et l’amélioration des compétences des
demandeurs d’emploi par rapport aux exigences des entreprises et organismes offreurs
de l’emploi. La mise en place des structures de formation permet de renforcer la capacité
d’employabilité des chômeurs. Cette tâche rentre dans les prérogatives de l’INPP qui est
une organisation chargée de la formation professionnelle des demandeurs d’emploi.

C’est par le décret n° 09/12 du 24 avril 2009 qu’elle sera transformé en Établissement
public à caractère technique et social doté de la personnalité juridique et de l’autonomie
administrative et financière placé sous la tutelle du Ministère de l’Emploi, du Travail
et de la Prévoyance Sociale. Cette institution a pour rôle de rendre compétitif les de-
mandeurs d’emploi sur le marché du travail en renforçant d’une part leur employabilité
en conformité avec les conditions et exigences des postes publiées et en permettant aux
travailleurs en cours d’emploi de s’adapter à l’évolution de la technologie, d’autre part.

La Commission nationale de l’emploi des étrangers

Elle a pour mission de prendre les décisions concernant l’octroi des permis de travail
56
à des travailleurs étrangers. Dans cette veine, la Commission décide si un travailleur
étranger peut être embauché, ou si son permis de travail peut être renouvelé, et conseille
le Ministère du travail et de la couverture sociale sur les mesures qui visent à protéger
l’emploi des travailleurs nationaux contre la compétition provenant de l’étranger.

2.3.2.2 Le rôle de l’O.I.T dans les mises en œuvre des politiques de l’emploi

La convention n° c 122 sur la politique de l’emploi en vigueur depuis 1966 stipule

que le pays l’ayant ratifié doit mettre en place une politique en faveur de plein emploi
pour y favoriser l’accès pour tous et cela dans le respect des conditions et pratiques en
vigueur au niveau national. Force est de constater que jusqu’à jour, la RD Congo figure
parmi les pays 8 qui n’ont pas encore ratifié cette convention. Ce fait coïncide avec l’ab-
sence du débat sur l’emploi dans le milieu public. On lui accorde moins d’intérêt dans
les mises en place des politiques publiques. On se rend compte que les entreprises qui
viennent s’installer au pays importent la mains d’œuvre à l’extérieur du moins pour les
postes des commandements. Seules les emplois précaires et mal rémunérer sont laisser
aux nationaux.

De toute évidence, l’OIT a quand même joué un rôle prépondérant dans la mise en
place des stratégies pour la réduction de la pauvreté. Élaboré en 2006, le DSRP s’est
inscrit dans le schéma de la réduction de pauvreté en privilégiant la création d’emploi.
Les politiques nationales de l’emploi s’efforcent de lier explicitement la croissance et les
stratégies économiques à la création d’emplois et établissent un diagnostic des difficultés
et des possibilités de création d’emplois productifs. L’OIT aide les pays à réexaminer,
formuler et appliquer ces politiques conformément aux prescription de l’agenda mondial
pour l’emploi, adapté pour s’appliquer à des contextes spécifiques.

Il s’appuie également sur un groupe mondial de spécialistes de l’emploi qui œuvrent

en partenariat avec les gouvernements et les organisations d’employeurs et de travailleurs.
Les tendances et les problèmes de l’emploi dans le pays, sont repérés et les données re-

8. Pour plus d’information sur la liste des pays n’ayant encore ratifié la convention numéro C 122
referez-vous à l’adresse suivante : https :// www.ilo.org/dyn/normlex/fr/f?p)
 57
cueillies à cet égard sont utilisées comme base pour négocier et hiérarchiser les priorités
dans les futures politiques de l’emploi et sont alors intégrées à la politique nationale de
l’emploi. Ce processus offre l’occasion de promouvoir la cohérence entre les différents
ministères du gouvernement, encourager le dialogue tripartite - entre les gouvernements,
les employeurs et les travailleurs - et pour lancer une dynamique et trouver un consensus
sur la meilleure façon d’obtenir une augmentation des emplois dans un contexte donné.

L’OIT surveille l’évolution de ses activités sur les politiques nationales de l’emploi 9
et le degré de présence des questions d’emploi dans les plans nationaux de développement
en utilisant un système de base de données qui permet d’obtenir rapidement un aperçu
mondial et l’accès à des informations sur des pays spécifiques. Les recherches relatives
aux politiques appliquées permettent d’approfondir l’analyse et comprendre quelles sont
les politiques qui ont été les plus efficaces quant à la création d’emplois productifs et de
travail décent dans les pays à différents niveaux de développement, et promouvoir ainsi
des évaluations transnationales des bonnes pratiques.

Sous la direction du ministère du Travail et de la Prévoyance sociale, en collabora-

tion avec le Bureau de l’OIT un programme de création d’emploi mises en place depuis
novembre 2002. Il vise à terme de définir une politique nationale de l’emploi, à assurer
un plein emploi sur l’ensemble du territoire, à accroître les investissements porteurs et
à accroître l’efficacité des investissements pour créer des emplois et distribuer des revenus.

Il apparait clairement que l’INPP et l’ONEM jouent un rôle prépondérant dans la

mise en place des politiques actives de l’emploi. Ces institutions aident les chômeurs à
trouver de l’emploi et rendent plus rapide leur retour à l’emploi. Tout ceci, dans un cadre
de collaboration permanente entre employeurs et chômeurs. En effet, dans la conduite

9. Pour l’OIT, les politiques de l’emploi comprennent généralement des recommandations sur les
objectifs d’emploi nationaux ou sectoriels convenus, et les moyens de les concrétiser, une analyse du cadre
macro-économique, des ajustements aux politiques et institutions du marché du travail, le repérage des
secteurs susceptibles de croissance et les stratégies d’investissement sectoriel, ainsi que le développement
des entreprises y compris les Petites et Moyennes Entreprises, les questions relatives à la capacité des
ressources humaines, employabilité, l’amélioration de la qualité de l’emploi et la promotion des normes et
instruments nationaux.
58
des politiques de l’emploi, la formation professionnelle joue un rôle important car elle
permet de lutter contre le chômage dû au manque d’expériences, de qualifications requises
et de capacités d’employabilité des demandeurs d’emploi. Elle permet aux demandeurs
d’emploi formés d’accéder à l’emploi décent et conduit à l’amélioration de la productivité
du travail au niveau des entreprises.

2.3.2.3 Politique d’intégration des jeunes sur le marché du travail

Les efforts consentis par le gouvernement congolais pour promouvoir l’intégration

des jeunes sur le marché du travail sont traduits par la mise en œuvre d’une série des
programmes.

Le Programme national pour l’emploi des jeunes

Ce programme promeut l’emploi des jeunes pour lutter contre la pauvreté et la

misère. En donnant des directives pour le placement et le mentorat et en améliorant
l’employabilité des jeunes ruraux, le programme sert d’intermédiaire entre le marché du
travail et les jeunes demandeurs d’emploi. Les principaux domaines ciblés sont l’agri-
culture et le développement rural, les infrastructures, les services, l’exploitation minière
et les hydrocarbures. Il aide aussi les initiatives des jeunes pour la création des PME.
Le programme a été lancé en 2005, mais le gouvernement affirme qu’il a été impossible
d’évaluer son impact.

Le Programme National d’investissement Agricole

Ce programme vise le développement des entreprises et de l’emploi dans les sec-

teurs économiques stratégiques essentiellement ici l’agriculture. Il a une double finalité :
sortir les individus de l’insécurité alimentaire et faire du développement agricole à tra-
vers l’agro-industrie le pilier de la croissance. Comme stratégie, on vise la création de
16 parcs agro-industriels, définir la production, trouver des financements et établir une
coopération entre l’État, les propriétaires terriens, les coopératives, les communautés
locales et les opérateurs du secteur privé. Chaque parc aura le statut de zone économique
 59
spéciale et sera géré comme une co-entreprise public–privé avec une location des terres
pendant au moins 10 ans. Le programme va être actif de 2013 à 2020 avec un coût de 5,7
milliards. Il y a de l’espoir que le programme puisse mobiliser une main d’œuvre impor-
tante et permettre la formation commerciale sur la production agricole, les coopératives,
le transport multimodale, la conservation et la construction énergétique (DRC, 2013).

Le cadre du Programme de création d’emplois et de revenus

Le cadre a été mis en place en 2001 par le Ministère de l’emploi, du travail et de la

protection sociale. Lancé en 2005, le programme cherche à garantir un emploi maximal,
à accroître l’efficacité des investissements dans la création d’emploi et la redistribution
des revenus, à développer des propositions pour accroître les investissements dans les
secteurs prometteurs et à aider à ébaucher une politique nationale pour l’emploi. Le
programme a aidé plusieurs projets de PME, y compris une entreprise de microphones à
Kinshasa, le pavage des allées à Kinshasa, la récupération et le recyclage des sacs usés,
la réhabilitation des vulgarisateurs et les programmes d’incitation pour les agriculteurs.

Les projets agricoles pour la promotion de l’emploi rural sur le plateau Bateke

Les populations vivant dans la zone du projet étaient en situation de sous-emploi

et de pauvreté chronique due à la production agricole réduite. Ceci s’expliquait par
l’utilisation de techniques traditionnelles et le manque de financement et de mentorat.
30 hectares de terres ont été achetés au début par 50 jeunes hommes et femmes dans le
Village de Bukana sur le plateau, dans la commune de Maluku. Pendant deux ans, les
agriculteurs ont produit du manioc, du maïs, des arachides, des légumes et des haricots,
en utilisant des processus semi-mécanisés. La terre cultivée a été étendue à 100 hectares
et les bénéficiaires ont été augmentés à 300. Le projet n’a pas encore été évalué.
60
2.4 Défis à relever pour lutter contre le chômage

Le taux élevé de chômage en RDC est un problème qui remonte à plusieurs années.
On retrouve dans cette catégorie des demandeurs d’emploi qui ont mis plus de huit ans
sans avoir travaillé du tout. Au bout de temps, la plupart de ces demandeurs d’emploi
ont perdu toute motivation de recherche de l’emploi soit par manque de disponibilité
des emplois, soit par manque d’expérience professionnelle et qualification requise pour
entrer dans la compétition des emplois, postes publiés.

Les politiques de l’emploi en RDC devraient viser à lutter contre le chômage en

mettant en place un cadre incitatif qui permet aux entreprises d’intégrer dans leur pro-
fil d’offre d’emploi les caractéristiques spécifiques des outsiders. Les pouvoirs publics
doivent concevoir des programmes d’investissement qui génèrent les emplois. Pour re-
lever ces défis, le gouvernement devrait mener des politiques sectorielles et macroéco-
nomiques favorisant une haute intensité de main-d’œuvre. Il devrait aussi encourager
l’auto-entreprise par la formation, un accès accru au crédit, l’intégration des Congolais
expatriés, et l’utilisation de leurs compétences et de leurs ressources, réformer le système
éducatif et assainir le climat des affaires en vue d’élargir le champ du secteur privé et
de permettre l’émergence d’une classe moyenne susceptible de donner une impulsion à
l’économie 10 .

10. Selon la Banque mondiale, la RDC devrait créer de 2 à 4 millions d’emplois chaque année pour
absorber les nouveaux arrivants sur le marché du travail et réduire la pauvreté. C’est sur la base d’un
engagement fort en faveur de l’emploi des jeunes que la RDC sera en mesure de répondre à l’appel
international lancé en 2003 pour élaborer et appliquer des stratégies donnant aux jeunes une chance réelle
de trouver un travail décent.
 CHAPITRE 3

L’ÉCONOMIE DE LA RD CONGO : UN ÉTAT DES LIEUX

La présentation du cadre d’analyse nous semble très utile parce qu’il facilite la
compréhension de l’environnement dans lequel porte nos analyses. Cette description est
d’autant plus importante qu’elle constitue un outil puissant et nécessaire dans l’analyse
du marché du travail. C’est pourquoi dans ce chapitre nous nous proposons de rendre
compte, de façon détaillée, de la situation socio-économique du pays au cours de la
période sous analyse c’est-à-dire entre 1960 – 2014.

3.1 Situation socio-économique

Pour se faire une idée claire sur la santé de l’économie congolaise, il nous semble en
effet nécessaire d’analyser l’évolution dans le temps d’un certain nombre d’indicateurs
économiques et sociaux depuis l’accession du pays à l’indépendance.

3.1.1 Indicateurs économiques

Il s’agit ici de présenter un rapport concis sur la situation économique de la RD

Congo entre 1960 et 2014 à travers l’analyse des indicateurs clés de l’économie à savoir
la croissance économique, l’inflation, le chômage ainsi que l’équilibre extérieur. Le choix
de ces indicateurs repose sur le fait que ces derniers constituent les objectifs de la politique
économique. Ils fondent ce que l’on qualifie de carré magique de Kaldor, instrument qui
permet d’analyser le cadrage macro-économique d’un pays. En effet, chacun de ces
indicateurs fera l’objet d’une analyse détaillée en essayant chaque fois d’établir le lien
qu’ils entretiennent avec le chômage.
62
3.1.1.1 La croissance économique

La croissance économique 1 désigne l’accroissement sur une courte ou une longue

période des quantités de biens et services produits dans un pays, mesurées année après
année, en général. Autrement dit, elle permet d’acquérir au fil du temps plus de biens
et de services sans travailler plus et correspond à un accroissement de la productivité
moyenne du travail (Baudin et de la Croix, 2015).

Évolution du taux de croissance

Le niveau de production est mesuré par l’indicateur du taux de croissance écono-

mique. Ce dernier, pour ce qui est de la RD Congo, est en moyenne estimé à 1,24% par
an entre 1961 – 2014 et les fluctuations autour du taux moyen sont très importantes au
regard de l’évolution du PIB réel telle que décrit dans les graphiques ci-dessous :

Figure 3.1: Produit intérieur brut en RD Congo

(a) Évolution du PIB réel (b) Taux de croissance du PIB

Sources : Estimations de l’auteur

Il ressort du graphique 3.1a ci-dessus que l’évolution du Produit Intérieur Brut réel
de la RD Congo est caractérisée par cinq phases principales : la première va de 1960 à

1. On distingue en règle générale, deux types de croissances économiques : la croissance intensive et la

croissance extensive. La première correspond à l’accroissement de la production en volume de facteurs de
productions équivalents grâce à des gains de productivité. Elle n’entraîne pas nécessairement de créations
d’emploi.La seconde se caractérise par une augmentation du nombre de facteurs de production tels que la
création de nouvelles entreprises. Ce type de croissance économique est générateur d’emplois.
 63
1975, la seconde de 1976 à 1982, la troisième de 1983 à 1989, la quatrième de 1990 à
2001 et enfin la cinquième de 2002 à 2014.

Tableau 3.1: Évolution du PIB réel

Croissance du PIB réel Croissance du PIB réel/hab

Périodes
En %
1961-1975 2,91 0,16
1976-1982 -1,07 -3,74
1983-1989 1,85 -0,97
1990-2001 -5,25 -8,20
2002-2014 6,21 2,87
Moyenne 1,24 -1,70
Sources :Banque Centrale du Congo

Au cours de la période 1960 - 1975 le taux moyen de croissance économique est

estimé à 2,91% par an. Cette période est émaillée par le chaos politique qui a suivi
l’indépendance notamment l’assassinat de Patrice Emery Lumumba en 1961 et du coup
d’état de 1965. En dépit d’une certaine stabilité observée après l’instauration du nouveau
régime, il y a lieu d’admettre que les conséquences de la zaïrianisation en 1971 et le 1er
choc pétrolier en 1973 ont lourdement pesées sur l’économie pendant cette sous période.
En effet, entre 1976 et 1982, l’économie était caractérisée par un taux de croissance
moyenne de -1,07% par an. L’on pourrait attribuer cette croissance négative non pas
seulement à la crise pétrolière des années 73, mais aussi aux à-coups de la zaïrianisation
qui ont joué un très grand rôle négatif. À cela s’ajoute, les conséquences de la guerre du
Shaba en 1977 - 1978 qui explique aussi en grande partie cette mauvaise performance de
l’économie au cours de cette période (Akitoby et Cinyabuguma, 2004).

Entre 1983 - 1989, on enregistre une certaine amélioration de la production réelle

avec un taux de croissance de 1,85% en moyenne par an et cela grâce aux efforts des
redressements mis en œuvre avec les concours du Fonds Monétaire International à travers
le programme d’ajustement économique et financier. À partir de l’année 1990 jusqu’en
2001, l’économie de la R.D. Congo est en récession. Cette période est caractérisée par
la manifestation de l’hyperinflation, des tensions politiques et guerres. Ces événements
64
sont à la base de la baisse sensible du Produit Intérieur Brut réel. On enregistre ainsi une
très forte baisse de la production réelle, -5,25% en moyenne par an avec une pointe sans
précédent de -13,52% en 1993. Le niveau de vie s’est largement détérioré au cours de
cette période.

Ce n’est qu’à partir de 2002 que la RD Congo a renoué avec un taux de croissance
positif après plus d’une décennie de récession, soit 6,21% en moyenne par an entre 2002
et 2014. Cette situation est consécutive au fait pour le gouvernement d’avoir rétabli sa
coopération avec la communauté financière internationale.

Relation entre croissance et chômage

Le lieu entre croissance et chômage a été pour la première fois mise évidence par
l’économiste Américains A. Okun en 1962. Connue sous la loi d’Okun, cette relation,
constitue dès lors le cadre idéal pour analyser la relation croissance – chômage. Elle
stipule que toute augmentation de 3% du PIB entraîne une baisse de 1% du chômage par
rapport à leur série tendancielle (Stephan, 2014). Exprimé en écart à leur niveau naturel,
la relation linéaire entre chômage et activité, c’est-à-dire la loi d’Okun peut être décrite
par l’équation suivante :

u − u∗ = β y − y∗ + εt (3.1)

Où β désigne le coefficient d’Okun, il traduit la sensibilité du chômage à l’acti-

vité c’est-à-dire l’élasticité chômage par rapport au taux de croissance économique. On
s’attend généralement à court terme que la corrélation entre la croissance et le chômage
soit négative. L’estimation de la loi d’Okun n’est pas l’objet de cette étude, nous pou-
vons juste illustrer ci-dessous cette relation à l’aide d’un graphique conformément de
l’équation (3.1).
 65
Figure 3.2: Relation chômage - croissance économique

Sources :Auteur

On constate, pour ce qui est de la RD Congo, que la relation entre chômage et activité
(3.2) est positive contrairement aux prédictions théoriques de la loi d’Okun. Ceci revient
à dire que l’augmentation de la croissance économique s’accompagne d’une hausse du
chômage. C’est souvent le cas, lorsqu’on a une croissance économique qui n’est pas
génératrice d’emplois (Stephan, 2014). Il ne suffit pas d’avoir un taux de croissance élevé
pour baisser le chômage, encore faut-il que ce taux de croissance soit bien supérieur à
la somme des taux de croissance de la population active et celui de la productivité du
travail.
Tableau 3.2: PIB réel, population active et productivité

Croissance du Croissance de la po- Croissance de la

Périodes PIB réel (1) pulation active productivité (2)2 (1)+(2)
En %
1961-1975 2,91 3,02 8,22 11,24
1976-1982 -1,07 2,23 -2,35 -0,12
1983-1989 1,85 2,99 1,62 4,61
1990-2001 -5,25 3,14 2,09 2,23
2002-2014 6,21 3,31 -7,20 -3,89
Moyenne 1,24 3,01 0,92 3,93
Sources : calcule de l’auteur
Notes :(2 ) elle correspond au rapport entre la quantité produite et la quantité de facteur travail
mobilisée pour l’obtenir.

Le tableau ci-dessus montre que pour le cas de la RD Congo, il n’est pas surprenant
de constater une corrélation positive entre le chômage et l’activité économique. Pour toute
la durée sous étude, on se rend compte que le taux moyen de croissance économique
66
est inférieur à la somme du taux de croissance de la population active et celui de la
productivité du travail, soit 1,24% inférieur à 3,93% entre 1960 – 2014.

3.1.1.2 Inflation

Trois indices servent de référence pour mesurer l’inflation à savoir l’indice des prix à
la consommation, le déflateur implicite du PIB et les coûts unitaires de la main-d’œuvre.
En RD Congo, c’est l’indice général des prix à la consommation du type Laspeyres qui
est utilisé pour mesurer l’inflation c’est-à-dire le coût de la vie.

Évolution de l’inflation en RD Congo

Le taux d’inflation est calculé à partir de l’indice des prix à la consommation. Le

choix de cet indice se justifie par le fait que les biens et services achetés par les ménages
se situent en fin du processus de production. Il a l’avantage d’être bien compris et connu
par le public et lui permet de vérifier si les engagements pris par la banque centrale sont
vraiment respectés. Son taux d’accroissement, ici l’inflation, sert d’un bon signal pour
indiquer les tensions inflationnistes et permet par ricochet un moyen de communication
entre la banque centrale et le public. Ci-dessous, l’évolution de l’inflation en RD Congo
entre 1960 – 2014.
 67
Figure 3.3: Évolution de l’inflation

(a) Évolution de l’IPC (b) Évolution du taux d’inflation

Sources : BCC

Les graphiques ci-dessus renseignent sur l’évolution de l’inflation en valeur 3.3a

et en pourcentage 3.3b. Ils font ressortir six phases caractéristiques de l’évolution de
l’inflation en RD Congo. La première va de 1961 à 1970, la seconde de 1971 à 1982, la
troisième de 1983 à 1991, la quatrième de 1991 à 1995, la cinquième de 1996 à 2001 et
enfin la sixième va de 2002 à 2014.
Tableau 3.3: Évolution de l’inflation

Périodes Taux d’inflation

1961-1970 25,45
1971-1982 43,27
1983-1990 50,33
1991-1995 4562,77
1996-2001 334,55
2002-2014 14,86
Sources :BCC

Caractérisée par un taux d’inflation moyen de 25,45%, c’est au cours des années
(1961 - 1970) que l’on a enregistré les taux d’inflation le plus faibles dans l’histoire
monétaire de la RD Congo respectivement -1,32% en 1965 et -0,50% en 1969. A la suite
de l’incertitude créée par le chaos politique postcoloniale, on a observé en 1963 et en
1964 un taux d’inflation respectivement de 105,18% et 53,18%.

Dans les années (1971 - 1982), la tendance à la hausse de l’inflation est amorcée
68
depuis les années 71 à la suite des à-coups de la Zaïrianisation et du premier choc pétrolier
en 73. Elle s’est poursuive jusqu’en 1982 avec une pointe de 101% en 1979, l’année où
le deuxième choc pétrolier a eu lieu. Pendant la période de 1983 à 1990, on enregistre un
taux d’inflation moyen de 50,33% par an, avec une pointe de 84,32% en 1987 et un taux
minimum de 13,06% en 1985.

L’année 1991 marque le début d’une phase de chocs monétaire avec la manifestation
de l’hyperinflation : 4562,77% en moyenne par an entre 1991 et 1994 avec des pointes
de 1141,32%, 2729,79%, 4583,08% et 9796,9% respectivement en 1991, 1992, 1993
et 1994. Les années suivantes, c’est-à-dire entre 1995 jusqu’en 2001, l’hyperinflation
va persister en dépit de la réforme monétaire de 1997. On enregistre au cours de cette
période un taux d’inflation moyen de 334,55% par an.

Ce n’est qu’à partir de 2002 que l’hyperinflation était cassée grâce au soutien des
institutions de Bretton Woods. On a donc enregistré entre 2002 et 2014 un taux d’inflation
moyen de 14,86% par an avec un pic de 53,44% en 2009 et un minimum de 1,08% en 2013.

La relation inflation chômage

Un autre symbole de la macroéconomie dans les années 70, en plus de la loi

d’Okun, c’est la courbe de Phillips. Cette analyse de la relation inflation chômage initiée
par Phillips (1958) puis Samuelson et Solow (1960) avait été accueilli avec enthousiasme
par les keynésiens qui ont trouvé en elle un outil puissant sur lequel on pouvait asseoir
l’intervention de l’État. Il est devenu possible à court terme de réduire le chômage au
prix d’une hausse du niveau général des prix et vice versa. L’illustration géométrique
de la relation négative entre l’inflation et le chômage peut être visualisée en trois sous
périodes : avant, pendant et après la manifestation de l’hyperinflation à l’époque du Zaïre.
 69

Figure 3.4: Relation inflation - chômage

(a) Période 1960-2014 (b) Sous-période 1960-1990

(c) Sous-période 1991-1994 (d) Sous-période 1995-2001

(e) Sous-periode 2002-2014

Sources : calcul de l’auteur
70
On constate à partir des graphiques ci-hauts que le chômage et l’inflation sont
positivement corrélés durant toute la période sous étude 3.4a, 3.4b, 3.4c, 3.4d et 3.4e.
Cette situation serait en grande partie expliquée par la manifestation de l’hyperinflation
dans laquelle le pays s’est plongé au cours des années 90. Ces faits traduisent le caractère
stagflationiste quasi récurrente de l’économie congolaise. C’est seulement entre 1960 –
1990 qu’on observe certes une corrélation positive, mais trais faible à en juger par la
raideur de la pente.

3.1.1.3 Le chômage

Réduire le chômage est certes l’un des quatre objectifs de la politique économique.
Cependant, pour le cas précis du Congo, force est de constater que non seulement cet
indicateur attire de moins en moins l’attention des décideurs politiques, mais aussi dans
le milieu universitaire le débat sur ce fléau social semble absent.

Par chômage Ut il faut attendre le nombre de personnes qui font partie de la popula-
tion active, mais n’ayant pas d’emploi. Il est obtenu à partir du rapport entre le nombre
d’actifs non occupés et la population active. La transformation de la mesure du chômage
sous forme logarithmique peut se réécrire comme suit :

N
ut = −log1 − u = −log = l −n (3.2)
L
Où les N et L désignent respectivement le niveau d’emploi et la population active.
Le minuscule exprime les valeurs en logarithme.

Cette variable clé de la politique économique peut graphiquement se présenter

comme suit :
 71
Figure 3.5: Évolution du chômage en RD Congo

Sources :BCC et calcul de l’auteur

Le graphique ci-haut retrace l’évolution du chômage 2 entre 1960 et 2014. À partir

des années 2001, deux tendances s’observent : l’une s’appuie sur les informations fournies
par la BCC et l’autre relève des estimations effectuées par l’auteur. Dans tout le cas, il
s’agit bien du chômage effectif qui ne tient pas compte du secteur informel et dont
l’évolution peut être analysée à travers quatre sous périodes : la première va de 1960 à
1972, la seconde de 1973 à 1982, la troisième de 1983 à 2001 et enfin la quatrième de
2002 à 2014.

Tableau 3.4: Évolution du chômage en RD Congo

Périodes Taux de chomage Taux de chomage

(1) (2)
1960-1972 88,79 88,79
1973-1982 91,23 91,23
1983-2001 93,33 92,87
2002-2014 92,55 63,58
Moyenne 91,69 84,67
Sources : BCC et calcul de l’auteur

Chacune des sous périodes est marquée par un certain nombre de caractéristiques.

2. Si la Banque Centrale du Congo a décidé d’arrêter la publication du taux de chômage à partir de

2015, c’est parce qu’il n’y avait pas d’explication plausible à donner par rapport à cette baisse du chômage
qui est passée de 89% en 2001 en 43% en 2014. La comparaison entre le taux de croissance économique
et la somme du taux de croissance de la population active et celui de la productivité du travail telle que
présentée dans le tableaux n°3.2 en dit long sur cette question.
72
Les années 1960 – 1972 ont été émaillées des troubles et mesures économiques visant à
couper le cordon ombilical avec le mode de gestion coloniale. Ces années marquent le
début de la destruction du système de production mise en place par les colons. Le taux de
chômage estimé à 79% en 1960, soit un taux d’emploi de 21% majoritairement blanc, est
passé à 94,63% en 1968 avant d’atteindre 92,84% en 1972, avec une moyenne de 88,79
la plus faible enregistrée dans l’histoire économique de la RD Congo.

Entre 1973 et 1982 beaucoup des faits peuvent être ressortis. D’abord, l’augmenta-
tion de la population active qui passe de 6,8 millions en 1960 à 10,3 millions en 1973
jusqu’à atteindre 12,4 millions en 1982. On enregistre au cours de cette période un
taux de chômage moyen de 91,23%. Cette hausse est expliquée par l’augmentation de
la population active dans un environnement caractérisé non seulement par les guerres
de sécession en 1977 et 1978, mais aussi les deux crises pétrolières en 73 et 79 aussi
bien que la crise de la dette à 82. Ces évènements n’ont pas favorisé la création d’emplois.

L’année 1983 marque le début du programme d’ajustement structurel lequel a eu

des conséquences fâcheuses sur l’emploi entre 83 et 89. De plus, la destruction d’emploi
s’est accélérée avec la manifestation de l’hyperinflation, pillages des années 91 et 93,
conflits et guerres civile qui ont caractérisé toute la décennie 90. Le taux de chômage
qui était de 91,4% en 1983 est passé à 97,7% à 2001 avec une moyenne de 93,3% entre
83-2001.

Une amélioration à la baisse du chômage s’est observée au cours de la période 2002

– 2014. Le taux de chômage est passé de 97,8% en 2002 à 89% à 2014, soit une baisse
du chômage de 8,8% bien que le taux moyen se situe à 92,55%.
 73
De ce qui précède, on s’aperçoit que le chômage est l’un des problèmes le plus
aiguillonnant pour la population congolaise. Il tire ses origines entre autres dans la
progression démographie et cela dans un environnement caractérisé pour l’essentiel par
l’instabilité politique. Les analyses empiriques vont nous permettre de mieux cerner les
origines du chômage en RD Congo et discuter amplement sur les politiques à mettre en
place pour résorber le chômage.

3.1.1.4 L’équilibre extérieur

L’équilibre extérieur traduit généralement les relations commerciales et financières

qu’un pays entretien avec le reste du monde telles établies par la balance des paiements. En
dépit des avantages qu’un pays peut tirer du commerce international, celui-ci peut aussi
influencer considérablement la montée du chômage surtout dans les pays, à économie
non développée, où l’essentiel de la consommation repose sur les importations des biens
et services. Sans nul doute, dans pareille situation, le mécanisme d’Okun semble bloqué :
on a même constaté une corrélation positive entre activité et chômage. Ainsi, toute
augmentation de la demande globale n’aura pas directement d’effet sur la production et
de surcroit sur la baisse du chômage aussi longtemps que l’offre intérieure sera faible. Pour
les pays en développement, ce déséquilibre est marqué par une croissance économique
non créatrice d’emplois 3. On peut donc illustrer ce phénomène en s’inspirant du schéma
explicatif du chômage keynésien tel que modifié pour expliquer la déficience du système
productif.

3. C’est tout le débat sur la croissance non inclusive. À ce sujet, il faut noter qu’aussi longtemps que
la demande locale sera satisfaite par l’offre externe, il n’y aura jamais une croissance inclusive. Plus de la
moitié de notre revenu est dépensé à l’extérieur de notre système économique. Ce qui revient à donner du
travail aux ouvriers étrangers au détriment de nôtres.
74
Figure 3.6: Incidence de la dépendance extérieure sur l’emploi

Sources : Auteur

La demande globale étant essentiellement couverte par l’offre externe, tout aug-
mentation de celle-ci se traduirait automatiquement par la hausse des importations 4. Le
marché des biens et services étant en déséquilibre permanent, toute hausse de la demande
ne peut pas avoir d’effet significatif sur la production locale c’est-à-dire engendrer un
gain en termes de croissance économique et de surcroît de l’emploi. On assistera à un
creusement non seulement du déficit extérieur, mais aussi du chômage. Dans pareille si-
tuation, l’économie va donc enregistrer une fuite à l’issue de laquelle les dépenses locales
finissent par soutenir l’activité du reste du monde. Partant de ces observations, il nous
paraît dès lors intéressant d’analyser l’évolution de quelques indicateurs clés décrivant
l’équilibre extérieur à savoir le solde commercial, les termes de l’échange et le taux de
pénétration.

4. Fautes d’intégrer la contrainte extérieure, toute politique de relance par la demande sera vouée à
l’échec en raison de l’importance des effets de débordement. Ceci restera valable aussi longtemps que la
production intérieure ne sera pas à mesure de satisfaire la consommation locale.
 75
Figure 3.7: Évolution des indicateurs décrivant l’équilibre extérieur

(a) Évolution de l’IPC (b) Importation/exportation

(c) Taux de pénétration

(d) Termes de l’échange
Sources : Banque Centrale du Congo et FMI

On constate sur le graphique 3.7a que l’évolution du solde commercial entre 1960 –
2014 peut être trois sous périodes. Entre 1960 – 1966, la balance commerciale présente
un solde négatif. Ce n’est que dans les années 1967 – 1993 que la situation commerciale
s’est améliorée en dépit de quelques creux enregistrés respectivement en 71, 76-77 et
87-88. Dans l’ensemble, on se rend toutefois compte que la balance commerciale est
en situation de déficit chronique. Par rapport au graphique 3.7b qui traduit l’évolution
des rapports des prix des marchandises exportées et importées, on s’aperçoit là aussi
que les termes de l’échange n’ont cessé de se détériorer depuis la fin des années 70.
Ils sont toujours en baisse et signifie donc que les marchandises que nous vendons au
reste du monde c’est-à-dire les matières premières essentiellement sont moins chers que
celles que nous leur achetons, c’est-à-dire les produits qui sont directement destinés à la
consommation.

Le graphique 3.7c retrace l’évolution du taux de pénétration, c’est-à-dire le rapport

76
entre les importations et les composantes de la demande intérieure brute. Comment pour
le degré d’ouverture extérieure, il ressort de ce graphique trois phases caractéristiques
résumant l’évolution du taux de pénétration : la première va de 1960 à 1982, la seconde
de 1983 à 1992 et enfin la troisième de 1993 à 2014. Au cours de la première période, ce
taux est en moyenne évalué à 42,8%. Ce qui veut dire que sur 100% des biens consommés
dans le pays 42,8% proviennent de l’extérieur. Cette part est passée de 16,1% en moyenne
entre 1983 et 1992 à 49,7% en moyenne entre 1993 et 2014 avec un pic de 76% en 2010.

3.1.2 Indicateurs sociaux

Parmi les indicateurs sociaux, l’éducation et la santé occupent une place de choix
si bien que les économistes et décideurs politiques doivent y accorder une attention
particulière. Ces indicateurs jouent un rôle considérable dans le processus de création
de la richesse dans un pays. Comme nous l’avons annoncé précédemment, les dépenses
liées à l’éducation et à la santé permettent de rendre compte de la qualité de la main
d’œuvre et donc sa capacité à produire la richesse laquelle est indispensable si l’on veut
améliorer le bien-être collectif.

3.1.2.1 L’éducation et santé

En plus de la santé, l’éducation est perçue comme l’ensemble des compétences,

qualifications et autres capacités possédées par un individu à des fins productives. Elle
peut être innée ou s’acquérir durant le cursus scolaire, universitaire ou au cours d’une
expérience professionnelle, par la transmission de savoir et qualifications. C’est la prin-
cipale source d’accumulation du capital humain 5, même si sa capacité à influencer la
croissance fait toujours l’objet de controverse.

L’éducation a donc pour effet, à la fois, d’accroître la productivité et de réaliser

une distribution plus égalitaire de revenu, puisqu’une main-d’œuvre plus éduquée tend à
être plus productive et mieux rémunérer (Mincer, 1970). Selon cette théorie, l’éducation,

5. L’accumulation de capital humain mise en valeur par Lucas Jr (1988) peut être volontaire ou
involontaire (learning by doing).
 77
comme source d’aptitudes et des compétences, est le moteur principal de la croissance
et son développement doit précéder toute modernisation économique. On peut donc
appréhender la qualité de l’éducation par la part du budget affecté à l’éducation. En ce
qui concerne la RD Congo, le graphique ci-dessous retrace l’évolution de la part du
budget affectée au social c’est-à-dire à l’éducation et à la santé.

Figure 3.8: Part du budget affectée au social (éducation et santé)

Sources : BCC

Il ressort du graphique ci-dessus que la part du budget affectée à l’éducation et à la

santé présente une évolution en dents de scie et cela dans un rythme décroissant. Cette
évolution peut être caractérisée en quatre phases : la première va de 1960 à 1982, la
seconde de 1983 à 1987, la troisième de 1988 à 2000 et enfin la quatrième de 2001 à
2014.
78
Tableau 3.5: Parts du budget affectées au social

Périodes Éducation Santé Social

(1) (2) (1)+(2)
En ration du PIB
1960-1982 0,21 0,19 0,40
1983-1987 0,02 0,03 0,05
1988-2000 0,031 0,034 0,065
2001-2014 0,06 0,05 0,11
Moyenne 0,08 0,076 0,156
Sources : Banque Centrale du Congo

Dans la première phase (1960-1982), on enregistre une part moyenne des dépenses
affectées au social de 0,40 du PIB. Ces dépenses ont connu une chute permanente à partir
de 1966 jusqu’à atteindre 0,27 en 1982 après un pic jamais réalisé de 0,77 en 1966 et un
creux de 0,065 en 1979. Au cours de la seconde phase (1983-1987), le ratio des dépenses
sociales était relativement bas jusqu’à atteindre en moyenne 0,05 du PIB. Cette situation
serait expliquée par la crise économique qu’a connue la RD Congo en 1983 laquelle a par
ailleurs entrainé le désengagement des services sociaux à la suite des recommandations
issues du programme d’ajustement structurel : le soin de santé devient payant, les emplois
de la moitié des enseignants sont supprimés, etc. Cette tendance à la baisse du ratio des
dépenses affectées au social va s’accentuer au cours de la troisième phase (1988 – 2000).
Ce qui reflète un oubli effectif du secteur éducatif et sanitaire par le gouvernement central.

Ce n’est qu’à partir de la quatrième phase (2001 – 2014) plus précisément en 2006
que l’intérêt accordé au secteur social refait surface avec un ratio par rapport au PIB de
0,11 lequel constitue d’ailleurs la moyenne pour toute la période. Les années 2007 et
2008 ont enregistré les ratios les plus élevés soient respectivement 0,30 et 0,26. En 2014
par exemple, c’est seulement 0,14 du budget qui a été affecté au social, éducation et santé
comprise.

Dans l’ensemble, nous devons reconnaître que la part du budget affectée au social,
c’est-à-dire à l’éducation et à la santé est très faible, soit 0,21 en moyenne entre 1960 et
 79
2014 et cela en raison de 0,11 et 0,10 respectivement pour l’éducation et la santé. Ce qui
remet un peu en doute la qualité de la main d’œuvre congolaise et donc sa capacité à
créer la richesse pour sortir ainsi du carcan de la pauvreté.

3.2 Chocs macro-économiques en RD Congo

C’est à partir des années 70 qu’un consensus a été largement partagé par les écono-
mistes pour reconnaitre que les fluctuations économiques sont essentiellement expliquées
par les chocs de nature diverses. En accord avec cette logique, il nous paraît important de
passer rapidement en revue les différents chocs qui ont frappés l’économie congolaises
au cours de ces cinq dernières décennies. Nous allons d’abord définir ce qu’est-ce qu’un
choc macro-économique et ensuite nous décrirons de manière théorique le rôle joué par
chacun d’eux sur les fluctuations du chômage.

Le concept chocs est généralement utilisé pour décrire une perturbation inattendue de
l’économie. Il s’agit d’un certain nombre de changements imprévus dans l’environnement
économique. Leur l’importance sur le marché du travail a connu un regain d’intérêt à
la suite de l’apparition des chocs pétroliers de 1973 et 1979 ainsi que le ralentissement
de la productivité dans les années 70. Pour ce qui est de la RD Congo, il est très
intéressant d’analyser sur la base de quelques indicateurs le rôle joué par les chocs
macro-économiques tout au long de notre période d’études.

3.2.1 Chocs de productivité

On définit la productivité comme le rapport entre le niveau de production et l’emploi.

Pour mieux cerner l’importance des chocs de productivité au Congo, il est souhaitable
de partir d’une analyse graphique pour observer l’allure du taux de croissance de la
productivité du travail entre 1960 – 2014.
80
Figure 3.9: Productivité, emploi et chômage

(a) Évolution de la productivité (b) Chômage et productivité

(c) Tendance de la production et de l’emploi

Sources : Calcul de l’auteur à partir des données de la BCC et du FMI

Il ressort du graphique ?? que la tendance à la hausse commence à s’observer à partir

de 1965 et s’est prolongée à partir des années 80, bien qu’en dents de scie, jusqu’en 2001.
On constate un net ralentissement de la productivité observé pendant toute la décennie
70, période au cours de laquelle l’économie congolaise avait enregistrée une performance
sans précèdent avec un taux de croissance de 10% en 70. Ce n’est qu’à partir de 2002
qu’un net ralentissement se dégage et cela jusqu’en 2014.
 81
Lorsqu’on compare le taux moyen de croissance économique entre 1961 – 2014
estimé à 1,23% et celui de l’emploi est évalué à 3,02% ??, on se rend vite compte que le
taux de croissance de l’emploi a augmenté plus vite que celui de croissance économique.
Ce qui revient à dire que l’on a produit la même chose avec plus de travailleurs. De
même que les implications sur le chômage, les raisons du recul de la productivité restent
ambiguës. La littérature théorique revient néanmoins sur deux canaux par lesquels la
croissance de la productivité agit sur le chômage.

D’un côté on signale le processus de création – destruction d’emploi. Ce proces-

sus constitue un mécanisme qui a l’avantage d’accroitre la productivité du travail. Étant
donné qu’un processus de progrès technologique est à l’origine de la croissance de la
productivité, des taux de croissance de la productivité différents sont probablement as-
sociés à des taux de flux d’emplois différents, à des trajectoires différentes des bénéfices
des entreprises, à des résultats différents entre les travailleurs et les entreprises à mesure
que les emplois existants deviennent économiquement obsolètes. Dans la mesure où une
baisse de la croissance de la productivité s’accompagne d’une baisse du taux de progrès
technologique et d’une baisse de la création/destruction d’emplois, le taux de chômage
devrait diminuer.

De l’autre côté, on note souvent la lenteur dans les ajustements des aspirations sa-
lariales des travailleurs. Il est généralement admis qu’à un taux de chômage donné, le
ralentissement de la croissance de la productivité implique un ralentissement de la crois-
sance réalisable du salaire réel. Étant donné que les travailleurs disposent généralement
d’une longue période de temps pour adapter leurs revendications salariales à la baisse de
la croissance de la productivité, les salaires de réserve des travailleurs continuent d’aug-
menter rapidement, trop rapidement par rapport au taux de croissance de la productivité,
qui est maintenant plus faible. L’emploi diminue par la suite, de même que le taux de
profit. L’investissement diminue, ce qui se traduit par une diminution de l’accumulation
de capital et une nouvelle diminution de l’emploi tant et si bien que le chômage augmente.

Par conséquent, si les aspirations salariales ne se modifient pas en fonction du ra-

82
lentissement de la productivité, le taux de chômage augmentera en conséquence. Bien
que ce canal puisse expliquer en partie l’augmentation initiale du chômage, la persis-
tance d’un chômage élevé peut s’explique par bien d’autres raisons. Ces deux canaux
expliquent de manière opposée l’évolution du chômage lorsque la productivité baisse. À
titre d’exemple, Blanchard et al. (1998) constate à partir des données transnationales que
la relation entre la variation du taux de chômage et la variation de la croissance de la
productivité est faible.

3.2.2 Chocs de demande agrégée

La demande globale est l’un des déterminants importants de l’emploi et donc du

chômage. Parmi les facteurs qui sont à l’origine de la modification radicale de la demande
globale figure les politiques budgétaire et monétaire. De nos jours, l’objectif principal
de la politique monétaire est de stabiliser l’inflation à des niveaux relativement bas.
Lorsque l’économie est en récession, la demande globale est faible si bien que le niveau
de chômage sera élevé. Dans ce cas, la politique monétaire sera assouplie pour stimuler
la demande globale avec pour objectif de baisser le chômage. En prévision d’une infla-
tion supérieure à la cible, elle est resserrée de façon à atténuer les pressions inflationnistes.

En raison de l’importance qu’elle présente dans la détermination de la demande

globale, la politique monétaire peut affecter le chômage. Pour s’en apercevoir, il suffit
d’analyser son orientation à travers l’évolution des deux indicateurs clés : le taux d’intérêt
et la masse monétaire lesquels aident à comprendre le caractère restrictive ou expansive
de la politique conduite par la BCC.
 83
Figure 3.10: Lien entre taux d’intérêt et chômage

(a) Taux d’interet nominal (b) Lien entre chômage et taux d’intérêt
Sources : Calcul de l’auteur à partir des données de la BCC et du FMI

Il ressort du graphique 3.10a ci-dessous que la BCC est passée à une politique mo-
nétaire stricte à partir des années 80 pour réduire l’inflation résultant du deuxième choc
pétrolier. La hausse du taux d’intérêt à court terme a freiné les investissements jusqu’à
entraîner la hausse du chômage. Avec la manifestation de l’hyperinflation dans les années
90, la BCC n’a cessé de durcir sa politique monétaire en relevant le taux d’intérêt à court
terme jusqu’en 2001. Malgré la réforme monétaire de 1997 qui a permis de ramener
le taux d’intérêt à 22% en 1997 après un pic de 238% en 1996, la BBC a rompu avec
une politique monétaire restrictive plus stricte qu’à partir de 2001 étant donné le niveau
d’inflation élevé qui a suivi la réforme de 97. On constate aussi à partir de 3.10b} que
le taux d’intérêt réel élevé correspond au niveau élevé du chômage pour les périodes
correspondantes.

Outre la politique monétaire, la politique la budgétaire joue également un rôle

important sur le chômage à travers son effet sur la demande globale. Pour rendre compte
de l’orientation de la politique budgétaire en RD Congo, un certain nombre d’indicateurs
peuvent nous servir de repère notamment l’évolution des dépenses publiques réelles
globales et en particulier les dépenses d’investissements publics réels. Ces indicateurs
sont illustrés dans le tableau ci-dessous.
84
Tableau 3.6: Indicateurs de la politique budgétaire

Indicateurs Taux de croissance Taux de croissance des Ratio investissement

des dépenses pu- investissements publics par rapport au PIB
bliques
1961-1975 19,23 4,96 0,76
1976-1982 -4,44 13,76 1,27
1983-1989 4,94 9,67 1,77
1990-2001 -8,53 49,72 0,57
2002-2014 17,27 53,77 4,95
Moyenne 7,97 28,41 1,86
Sources : Banque Centrale du Congo

Le taux de croissance des dépenses publiques réelles est passé d’une moyenne an-
nuelle de 19,23% en 1961-1975 à -4,44 % en 1976-1982. Sans atteindre son niveau
d’après l’indépendance, le taux de croissance des dépenses publiques est en moyenne
estimé à 4,94% pendant toute la période d’ajustement structurel 1983-1989. Les années
1990-2001 sont caractérisées par une chute spectaculaire des dépenses publiques avec
en moyenne un taux de -8,53%. On note une reprise entre 2002-2014 où le taux de
croissance des dépenses publiques est en moyenne estimé à 17,27%.

Le passage de la première sous période à la seconde est caractérisé par la hausse

de l’investissement public (4,96% à 13,76%) et de surcroit l’augmentation de la part
de l’investissement réel dans le PIB réel qui est passé de 0,76 à 1,27. Par rapport aux
années 1976-1982, on constate un ralentissement du taux de croissance des investisse-
ments publics qui est passé de 13,76% à 9,67% en moyenne entre 1983-1989. La part de
l’investissement quant à elle passe à 1,77 en comparaison à la période avant ajustement
structurel. Cette hausse serait expliquée par la baisse du PIB réel enregistrée au cours
de cette période. On s’aperçoit aussi qu’entre 1990 - 2001, le ratio de l’investissement
public par rapport au PIB a sensiblement baissé jusqu’à atteindre 0,57% en dépit de la
hausse du taux de croissance de l’investissement public.

Bien que des chocs de demande défavorables provenant de la politique monétaire et

 85
budgétaire aient pu jouer un rôle important dans la hausse du taux de chômage congo-
lais, leurs effets ne peuvent expliquer la persistance du chômage sans un mécanisme
permettant de s’assurer que les effets se propagent dans le temps. Un mécanisme possible
fonctionne comme suit : avec le relèvement du taux d’intérêt à court terme, un écart de
production négatif et un taux de chômage plus élevé ont vu le jour.

Blanchard et Katz (1999) soutient, toutes choses restant égales par ailleurs, que les
effets du taux d’intérêt sur le chômage sont susceptibles d’être lents parce qu’ils sont
principalement dus à l’accumulation de capital. Toutefois, la BCC a opté pour un pro-
cessus de désengagement très graduel. En fait, elle a maintenu des conditions serrées
pendant une si longue période de temps que le taux de chômage d’équilibre a suivi le taux
de chômage réel (mécanisme d’hystérésis). Bien que la banque centrale ait finalement
abaissé son taux d’intérêt, cela n’a pas eu d’effets significatifs sur le taux de chômage,
car le taux d’équilibre a également augmenté à ce moment-là. Cela signifie que le pro-
cessus de désinflation initié par la BCC a duré trop longtemps, de sorte que des effets
d’hystérésis pourraient se produire.

Outre qu’elle influe sur le chômage par le biais de la demande globale, la politique
monétaire joue également un rôle dans la détermination du taux de chômage naturel à
travers deux canaux : i) une contraction monétaire augmentera les salaires réels et donc
diminuera le chômage étant donné le stock de capital, ii) l’augmentation du taux d’intérêt
réel dû à une politique monétaire restrictive entraîne la baisse de l’emploi.

Les effets des taux d’intérêt sur l’emploi et le chômage ont été mis en évidence
par plusieurs auteurs. À en croire Newell et Symons (1987), les entreprises n’engageront
des coûts fixes d’embauche et de formation que si la valeur actualisée des quasi-loyers
futurs sur les nouveaux emplois est suffisamment élevée. Pour cette raison, les entreprises
réduiront le taux d’embauche face à une hausse des taux d’intérêt réels. Si le taux de départ
est exogène, la demande de travail pour un salaire réel donné diminuera en conséquence.
Phelps et al. (1994) souligne le rôle du taux d’intérêt et son influence sur la majoration
des prix. Blanchard et Katz (1999) se concentrent plutôt sur l’effet de l’accumulation
86
de capital. Il insiste sur le fait qu’une augmentation du taux d’intérêt réel augmente le
coût d’usage du capital, ceteris paribus. On observe une baisse de l’investissement qui se
traduit par une diminution de l’accumulation de capital et une diminution de l’emploi.
Cela se poursuit jusqu’à ce que les salaires soient ajustés et que l’augmentation du taux
de profit corresponde à l’augmentation du coût d’usage.

3.2.3 Chocs de prix

Il est vrai que la hausse des prix de l’énergie implique toutes choses restant égales
par ailleurs des coûts plus élevés pour les entreprises et entraîne par conséquent une
baisse de la demande de main d’œuvre. Les deux chocs pétroliers 6 de 73 et 79 ne sont
pas restés sans conséquence sur l’économie congolaise. Par ailleurs, la flambée des prix
des produits de base amorcée depuis la fin des années 70 a considérablement entrainée
la détérioration des termes de l’échange laquelle s’est accentuée avec la manifestation de
l’hyperinflation dans les années 90 jusqu’en 2001. Le système productif national a subi
de plein fouet les conséquences de ces chocs d’offres négatifs entrainés par la hausse des
prix si bien que beaucoup d’entreprises ont fermé et d’autres détruites par les guerres et
conflits socio-politiques qui ont gangrené la RD Congo. Les emplois ont été détruits au
point où le chômage et la pauvreté qui en est résulté ont donc pris une ampleur inimagi-
nable. L’économie s’est donc retrouvé face à un choc d’offre négatif récurrent et qui pèse
jusqu’à ce jour sur l’économie.

Comme pour les pays Européens à la fin des années 70 et au début des années
80 tel que fait valoir Bean (1994), la hausse des prix entraîne effectivement une baisse
du pouvoir d’achat réel en raison de la détérioration des termes de l’échange, ce qui
peut conduire plus ou moins à la hausse du chômage. Il y a lieu de noter aussi que
l’augmentation des prix entraine un déplacement du barème prix-emploi jusqu’à affecter
le chômage d’équilibre. Étant donné que cette hausse implique la baisse des salaires réels,
la demande de main d’œuvre diminuera et le chômage d’équilibre va augmenter.

6. La première crise des prix du pétrole a été déclenchée par l’embargo pétrolier arabe de 1973-1974 ;
la deuxième par la révolution iranienne en 1979 et la guerre Iran-Irak de 1980. Par conséquent, le prix
réel du pétrole (en dollars) au début des années 1980 était presque quatre fois plus élevé qu’au début des
années 1970.
 87
3.2.4 Chocs de l’offre de main-d’œuvre

Le taux de chômage dépend non seulement de la demande du travail, mais aussi

il peut dépendre de l’offre du travail. Cette dernière est un facteur qui joue un rôle non
négligeable. Ceci dit qu’un choc négatif sur l’offre du travail peut également jouer un rôle
capital sur le chômage.

Dans une large mesure, l’augmentation de l’offre de travail est liée à des facteurs
exogènes comme entre autres la poussée démographique. On peut donc admettre qu’à
la suite de l’entrée d’une nouvelle génération dans la catégorie de la population en âge
de travail, l’offre du travail s’est accrue. Et, le constat est tel que la hausse du taux de
chômage va de pair avec le taux de croissance de la population active. Ce facteur contribue
énormément à la hausse du chômage en RD Congo.

3.2.5 Chocs macro-économiques et effets d’hystérèse

Tout compte fait, la dérive à la hausse du taux de chômage et la proportion croissante

du chômage de longue durée impliquent la possibilité que la persistance du chômage élevé
en RD Congo soit le résultat de l’interaction entre les chocs négatifs qui ont frappé l’éco-
nomie au fil du temps et des éléments structurels qui empêchent le processus d’ajustement.

Plus précisément, plusieurs chocs macroéconomiques ont conduit à une hausse glo-
bale du chômage. L’augmentation correspondante du chômage de longue durée montre
que le taux de chômage n’est pas en mesure de revenir à son niveau d’avant le choc. Bien
que la hausse des taux de chômage puisse s’expliquer dans une large mesure par certains
de ces chocs, il n’est pas convaincant qu’ils offrent à eux seuls une explication plausible
et complète de la persistance de l’évolution du chômage sur ces cinq dernières décennies.
Les effets d’hystérèse fonctionnent comme un mécanisme de propagation qui traduit les
chocs transitoires en chocs permanents du chômage.

Depuis son accession à l’indépendance dans les années 60, l’économie congolaise
a été frappée par plusieurs chocs macroéconomiques qui ont eu comme conséquence
88
l’aggravation du chômage. Les effets d’hystérèse n’ont pas permis au chômage de revenir
à son niveau antérieur, même lorsque les chocs de départ ont disparu. Nous pensons,
en effet, que le niveau élevé et persistent du chômage en RD Congo est la résultante
d’un ensemble des chocs négatifs d’offre et de la demande lesquels sont amplifiés par le
phénomène d’hystérèse.

C’est sur la base des faits stylisés évoqués ci-hauts que notre analyse quantitative va
s’appuyer pour évaluer empiriquement lesquels parmi ces chocs expliquent véritablement
le chômage en RD Congo.
 CHAPITRE 4

CADRE CONCEPTUEL ET MÉTHODE D’ESTIMATION

L’objet de ce chapitre est de présenter le modèle théorique approprié pour analyser la

question du chômage. Il sera aussi question de justifier le choix du modèle économétrique
qui sera utilisé pour tester nos hypothèses. C’est pourquoi, nous commencerons d’abord
par clarifier le cadre théorique et ensuite préciser la méthode d’estimation retenue à des
fins d’analyses.

4.1 Cadre conceptuel

Cette thèse a comme point d’ancrage la théorie du chômage d’équilibre. Elle s’appuie
sur le modèle « WS-PS » tel que décrit par Richard Layard (1986), Nickell et al. (1991).
Ce modèle offre un cadre théorique simple et opérationnel à partir duquel les évolutions
macroéconomiques historiques du chômage et des salaires sur une longue période peuvent
être analysées (Chelini et al., 2013). Ainsi, pour décrire le comportement du chômage à
long terme, nous construisons un modèle macro-économétrique stochastique du marché
du travail en nous référant au cadre élaboré par Dolado et Jimeno (1997), Linzert (2004)
et Brüggemann (2006) pour orienter notre réflexion au cas de l’économie congolaise.

4.1.1 Modèle structurel

Nous partons des équations structurelles du modèle théorique présenté sous la forme
log-linéarisée qui décrivent deux types du marché : le marché des biens et services et
le marché du travail. Ce modèle cherche à expliquer le chômage en introduisant les
hypothèses de concurrence imparfaite sur les deux marchés dans un cadre d’équilibre
général.

1. Marché des biens et services

Du côté du marché des biens et services, nous considérons le système d’équations

simultanées regroupant respectivement la fonction de la demande globale, la fonction de
90
production et la règle de fixation des prix en concurrence imparfaite, soient :

y = ϕd − p + aϑ (4.1)
y = n+ϑ (4.2)
p = w−ϑ +Ψ (4.3)

Le système (4.1), (4.2) et (4.3) constitue un ensemble d’équation simultanées qui

représentent le marché des biens et services dans une économie. Lorsqu’on se situe dans
(4.1) c’est-à-dire l’équation qui caractérise la demande agrégée, y, p et d − p représentant
respectivement la production, les prix, et la composante exogène de la demande agrégée
qui reflète la politique fiscale et monétaire. ϑ est le facteur de changement de la produc-
tivité d l’indice de la dépense nominale. Dans l’équation (4.2) traduisant l’offre agrégée,
y, n et ϑ désignent respectivement la production, l’emploi et la technologie. On note
que les entreprises produisent l’output en utilisant le capital et la main d’œuvre suivant
une technologie de production du type Cobb-Douglas. La règle de fixation des prix en
concurrence imparfaite est formalisée par l’équation (4.3) où p, w, ϑ et Ψ représentent
chacun en ce qui le concerne l’indice des prix à la consommation, le salaire, le facteur
de changement de la productivité et le facteur de changement de la fixation des prix.

Il convient de préciser que les chocs stochastiques que régissent l’évolution des
facteurs exogènes ϕ, ϑ et Ψ, suivent des processus aléatoires :

∆d = εd (4.4)
∆ϑ = εs (4.5)
∆Ψ = ε p (4.6)

Où εd , εs et ε p sont ∼ iid0, σ 2 . Ils désignent respectivement les chocs structurels de

la demande agrégée, technologique et de prix.
 91
2. Marché du travail

Le marché du travail est modélisé à l’instar de (Dolado et Jimeno, 1997) par deux
équations relatives d’une part au mode de fixation de salaire et la fonction d’offre du
travail, d’autre part. Ainsi, nous avons :

w = w∗ + εw + γ1 εd + γ2 ε p (4.7)
l = αw − p − bu + ζ (4.8)
∆ζ = εl (4.9)

Le mode de fixation de salaire est caractérisé par l’équation (4.7) où εw , εd et ε p sont

chacun en ce qui le concerne les chocs de salaire, de la demande agrégée et de prix. À
l’instar de Blanchard et Summers (1986) les salaires nominaux sont choisis une période
à l’avance pour assimiler l’emploi prévu à une moyenne pondérée de l’offre de travail
décalé et de l’emploi. On admet aussi que les négociations salariales sont partiellement
indexées aux effets des chocs de demande et des prix par le biais des coefficients d’in-
dexation γ1 et γ2 de sorte que, si γi = 0i = 1,2, alors l’indexation n’est pas parfaite.

S’agissant de l’offre du travail l (4.8), elle dépend des salaires réels w − p et du

taux de chômage u ; avec α > 0 et b > 0 reflétant le découragement dû au chômage de
longue durée ; ζ représentent les facteurs institutionnels ou démographiques susceptibles
d’affecter l’offre du travail. On considère que ζ (4.9) suit un processus aléatoire et εl qui
est ∼ iid0, σ 2 désigne le choc d’offre du travail.

Le micro-fondement de l’équation (4.7) est conforme au modèle standard de négo-

ciation salariale du type « insider-outsider » où le salaire est fixé en fonction des attentes
à l’égard de la demande de travail.

w∗ = arg {ne = λ l−1 + 1 − λ n−1 } (4.10)

L’offre de travail est complétée par la fonction de salaire donnée dans l’équation
(4.10) où w∗ désigne le salaire nominal ciblé et ne le niveau attendu de l’emploi. Suivant
92
cette paramétrisation, on admettra que l’hystérèse est partielle lorsque 0 < λ < 1 et elle
est totale si λ = 0. Sous cette dernière hypothèse l’équation (4.10) peut se réécrire comme
suit :

w∗ = ne = n−1 (4.11)

Sachant que le niveau de chômage u est obtenu en faisant la différence entre l’offre
de travail captée par la population active l et le nombre de travailleurs n lequel détermine
le nombre d’emploi, nous pouvons écrire que :

u = l −n (4.12)

En résolvant les équations (4.1) - (4.12) par rapport à la production, à l’emploi,

au salaire, au prix et au chômage, on peut obtenir un système d’équations linéaires
composé de cinq équations et cinq inconnues. En effet, en transforment l’équation (4.2),
il est possible de montrer que la demande du travail dépend positivement du niveau de
production et négativement de la technologie utilisée dans le processus de production,
soit :

n = y−ϑ (4.13)

Si l’on veut exprimer la demande de travail en fonction des chocs, il suffit de

rapporte successivement les équations (4.1), (4.3), (4.7)) dans l’équation (4.13), ce qui
nous donne :

n = ϕd − w∗ + εw + γ1 εd + γ2 ε p + ϑ − Ψ + a − 1ϑ (4.14)

Compte tenu, d’une part, des équations (4.4), (4.5) et (4.6) et de l’équation (4.11)
qui fonde l’hypothèse de l’hestèrese total, l’équation (4.14) peut se réécrire comme suit :

∆n = ϕ1 − γ1 εd − ϕ1 − γ2 ε p − ϕεw + ϕ + a − 1εs (4.15)

Pour expliquer comment la variation de la production dépend de celles de l’emploi

et de la technologie, l’équation (4.2) peut encore se réécrire comme suit :
 93

∆y = ∆n + ∆ϑ (4.16)

Il suffit d’introduire les équations (4.15) et (4.5) dans (4.16) pour obtenir :

∆y = ϕ1 − γ1 εd − ϕ1 − γ2 ε p − ϕεw + ϕ + aεs (4.17)

Sous l’hypothèse d’hystèrese totale, l’équation de salaire (4.10) peut se réécrire

comme suit :

∆w = εw + γ1 εd + γ2 ε p (4.18)

On sait aussi, à partir de (4.2), que ϑ = y − n. En remplaçant ϑ par sa valeur dans

(4.3) réécrite en différence, on obtient :

∆p = ∆w − ∆y + ∆n + ε p (4.19)

En remplaçant (4.15), (4.17) et (4.18) dans (4.19), on obtient :

∆p = εw + 1 + γ2 ε p + γ1 εd − εs (4.20)

En fin, pour résoudre les équations (4.1) - (4.12) par rapport au chômage, il faut
remplacer l’équation (4.8) dans (4.12). Ce qui donne :

u = αw − p − bu + ζ − n (4.21)
⇒1 + bu = αw − p + ζ − n (4.22)
⇒1 + b∆u = α∆w − p + ∆ζ − ∆n (4.23)

Il suffit de remplacer (4.9), (4.15), (4.18) et (4.20) pour réécrire l’équation (4.21)
comme suit :

1 − ρLu = 1 + b−1 {−ϕ1 − γ1 εd + ϕεw + εl + ϕ1 + γ2 − αε p − ϕ + a + α − 1εs } (4.24)

1+b−λ
Où L est l’opérateur de retard et ρ =
1+b
94

En cas d’hystérèse partielle, la persistance du chômage est une fonction croissante à la

fois de l’effet de découragement b et de l’influence de l’emploi décalé sur la détermination
des salaires λ . Pour b fini, ρ = 1 est équivalent à λ = 0 de sorte que l’hypothèse d’hystérèse
totale suppose que le processus suivi par le chômage est intégré d’ordre 1.

4.1.2 Modèle réduit

En considérant les chocs comme des variables indépendantes, les équations (4.15),
(4.17), (4.18), (4.20) et (4.24) nous permettent d’obtenir le modèle réduit. Il s’agit d’un
système de cinq équations à cinq inconnues tel que décrit ci-après :

∆y = ϕ1 − γ1 εd − ϕ1 − γ2 ε p − ϕεw + ϕ + aεs (4.25)

∆n = ϕ1 − γ1 εd − ϕ1 − γ2 ε p − ϕεw + ϕ + a − 1εs (4.26)
∆w = εw + γ1 εd + γ2 ε p (4.27)
∆p = εw + 1 + γ2 ε p + γ1 εd − εs (4.28)
∆u = 1 + b−1 {−ϕ1 − γ1 εd + ϕεw + εl + ϕ1 + γ2 − αε p − ϕ + a + α − 1εs } (4.29)
À partir des équations (4.25) – (4.29), il y a lieu de noter que le choc de la demande
agrégée εd accroit le niveau de la production et de l’emploi. Il diminue par contre le
chômage, le choc de salaire εw entraine la diminution de l’output et de l’emploi. Il aug-
mente par ailleurs le salaire et le prix, les effets du choc de productivité εs dépendent de
la valeur du paramètre ϕ . Si ϕ > 1 , on assistera à une augmentation de l’output et de
l’emploi alors que le chômage lui ne peut augmenter que si ϕ < 1.

On s’aperçoit que le choc de la demande agrégée εd a le même coefficient positif

aussi bien dans l’équation d’emploi (4.26) que dans celle de la production (4.25). Il en
est de même pour les chocs de salaire εw et de prix ε p . En plus, les chocs de la demande
agrégée εd et de salaire εw ont les mêmes coefficients dans les équations de salaire (4.27)
et de prix (4.28). De par ce constat, on peut soustraire l’emploi (4.26) dans la fonction
de production (4.25) et le prix (4.28) de l’équation de salaire (4.27). Ces opérations
débouchent sur un système d’équation ci-dessous susceptible d’être estimée :
 95

∆y − n = εs (4.30)
∆w − p = εs − ε p (4.31)
∆p = −εs + 1 + γ2 ε p + εw + γ1 εd (4.32)
∆n = ϕ + a − 1εs − ϕ1 + γ2 ε p − ϕεw + ϕ1 − γ1 εd (4.33)
∆u = 1 + b−1 {−ϕ + a + α − 1εs + ϕ1 + γ2 − αε p + ϕεw − ϕ1 − γ1 εd + εl } (4.34)
Les équations (4.30) – (4.34) 1 exploitent les restrictions selon lesquelles les chocs
de la demande εd et de salaire εw n’ont pas d’effet permanent sur la productivité y − n et le
salaire réel w − p . Seul le choc de productivité εs peut affecter le niveau de production à
long terme en raison de l’hypothèse des rendements d’échelle constants. La composante
permanente du salaire réel w − p est quant à elle affectée par les chocs de productivité εs
et des prix ε p . Le choc d’offre du travail εl par ailleurs n’a pas d’effet sur y, n, w et p .
En plus de supposer que le choc de demande εd n’a pas d’effet sur le prix au cours de la
période initiale, on retiendra aussi que le choc de prix ε p n’a pas d’effet permanent sur la
productivité y − n.

L’approche retenue dans cette étude va reposer sur le modèle VAR structurel et le
cas échéant sur le VEC structurel au cas où les variables retenues pour besoin d’analyse
sont intégrées d’ordre 1. En effet, cette approche insiste sur la dimension stochastique et
offre un cadre à partir duquel la question de l’évaluation des causes du chômage peut être
analysée. Elle semble appropriée pour expliquer le chômage à travers les chocs de nature
différente qui affectent l’économie.

4.2 Méthode d’estimation

Les critiques de Lucas (1976) et de Sims (1980) ont rendu caduc les modèles
structurels keynésiens. A ce jour, les modèles vectoriels et les modèles d’équilibre général
occupent une place de choix dans les analyses empiriques en macro-économie pour leur

1. Il s’agit d’un modèle composé de cinq équations à cinq inconnues : l’emploi, la productivité du
travail, le salaire réel et le taux de chômage. Ce modèle a une solution unique qui peut être exprimée par
les équations (4.30) - (4.34).
96
capacité à analyser le rôle joué par différents chocs exogènes dans l’explication des
fluctuations économiques. Dans cette étude, nous allons prendre appui sur les modèles
vectoriels en exploitant l’approche VAR structurel telle qu’ initiée par Blanchard et Quah
(1989). Pour comprendre ce modèle, il faut commencer par rappeler les fondements du
modèle VAR.

4.2.1 Modèle VAR

Au début des années 80, l’analyse des données multivariées est devenue un instru-
ment standard en économétrie à la suite de la critique de Sims (1980). Ce dernier estime
que la distinction entre variables endogènes et exogènes paraît arbitraire et ne tient pas
compte des anticipations des agents. Les faits stylisés à inclure dans le modèle théorique
adopté pour analyser les politiques doivent provenir de l’analyse empirique. Ces preuves
portent sur les réponses des variables macro-économiques aux chocs économiques, les
instruments de politique économiques étant considérés comme endogènes.

4.2.1.1 Identification du modèle VAR

Le modèle VAR 2 révèle les caractéristiques dynamiques de l’économie sans prendre

appui sur les restrictions théoriques. Chaque variable est traitée de manière symétrique
si bien que toutes les interactions entre les variables sont prises en compte. Il n’y a
pas de variables exogènes ni les restrictions d’identification. Le seul rôle de la théorie
économique est de spécifier les variables à inclure.

Le modèle standard d’équations linéaires simultanées constitue un point de départ

dans l’approche VAR si bien que la représentation vectorielle d’un système à n dimensions
qui modélise la relation dynamique entre les variables endogènes et exogènes peut prendre
la forme matricielle suivante :

2. Ainsi, la procédure à suivre dans l’approche VAR consiste à : i) identifier les chocs pertinents au
début de la période, ii) décrire le mécanisme de propagation à travers l’analyse de la réponse du système
aux chocs et iii) analyser les décompositions de la variance de l’erreur de prévision.
 97

p
X
AXt = Bi Xt−i + ut (4.35)
i=1

Où Xt est le vecteur des variables endogènes et Xt−i le vecteur des variables endo-
gènes retardées. Les chocs uit sont de bruits blancs des variances constantes σui2 et non
auto-corrélées. Sous une telle forme, le modèle n’est pas complètement identifié. Pour
estimer les paramètres du modèle, on peut écrire l’équation (4.35) sous la forme réduite
comme suit :

Xt = ΦLXt + εt (4.36)
⇒ ΦLXt = εt (4.37)
0 Pp
Où εt est un bruit blanc avec Eεt = 0, Eεt εt = Σε . ΦL = In − i ; Φ = A−1 Bi


i=1 Φi L
et εt = A−1 ut . Si ΦL est inversible, alors l’équation (4.37) peut s’écrire sous la forme
VMA (∞) comme suit :

Xt = ΨLεt (4.38)

Où ΨL = ΦL−1 . Le passage du VAR(p) (4.37) à la forme VMA(∞) (4.38) n’est

possible que si ΦL est inversible. Ce qui suppose que les racines de DetΦL sont en
module supérieures à l’unité.

4.2.1.2 Analyse dynamique des modèles VAR

Pour analyser la dynamique des modèles VAR clairement identifiés, deux outils sont
nécessaires à savoir : les fonctions de réponse aux impulsions et la décomposition de la
variance de l’erreur. Si l’analyse des fonctions de réponse aux chocs permet d’expliquer
comment les variables réagissent dans le temps aux chocs d’une autre variable, la décom-
position de la variance compare la contribution de chaque variable dans la production de
telles réactions.

2.1. La fonction de réponse impulsionnelle

98
Cette analyse permet de préciser l’impact d’un choc exogène sur les Xt . Étant donné
la structure d’un VAR, ces innovations ne peuvent provenir que d’une modification
imposée dans une des composantes du vecteur εt . Les réponses présentes et futures du
système Xt à des chocs de type εt peuvent être identifiées à partir de l’écriture VMA ∞ :

Xt = ΨLεt (4.39)

Où :ΨL = I − ΦL−1 = I + ΦL + Φ2 L2 + . . .. Les coefficients de la forme obtenus

vont donner la suite des réponses impulsionnelles du système à un choc unitaire sur les
innovations du processus, car :

∂ Xt+s
0 = Ψs (4.40)
∂ εt
2.2. Décomposition de la variance

On peut aussi interpréter le modèle VAR à partir de la décomposition de la variance

qui permet de mesurer les effets quantitatifs que les chocs ont sur les variables. La
représentation VMA (∞) de l’équation (4.37) peut s’exprimer comme suit :

∞
X
Xt = Ψi εt−i (4.41)
i=0

On peut alors noter l’erreur de prévision d’un VAR à la période s comme suit :

s−1
X
Xt+s − Et Xt+s = Ψi εt+s−i (4.42)
i=0

En décomposant cette erreur de prévision pour chaque composante de Xt noter x j,t ,

on obtient :

s−1
X
x j,t+s − Et x j,t+s = Ψ j1,i ε1,t+s−i + Ψ j2,i ε2,t+s−i + . . . + Ψ jn,i εn,t+s−i (4.43)

i=0
Où Ψ jk,i est l’élément j,k de la matrice Ψi et ε1,t l’élément 1 du vecteur εt . On peut
exprimer différemment la somme de gauche en intervertissant les deux signes sommes
 99
implicites :

n
X
x j,t+s − Et x j,t+s = Ψ jk,1 εk,t+s + . . . + Ψ jk,s−1 εk,t+s (4.44)

k=1

Sachant que les ε sont non corrélés et de variance unitaire, il devient facile de
calculer la variance de l’erreur de prévision. Ainsi, on aura :

n

2 X
x j,t+s − Et x j,t+s = Ψ2jk,1 + . . . + Ψ2jk,s−1 (4.45)
k=1

On interprète alors la somme :

s−1  2
X 0
Ψ2jk,1 + . . . + Ψ2jk,s−1 = e j Ψi ek (4.46)
i=0

Où ei est la iieme colonne de la matrice identité In comme la contribution de l’inno-

vation de la variable k a la variance de l’erreur de prévision a l’horizon s de la variable j.
pour pouvoir ces chiffres a des proportions, on peut normaliser l’expression trouver par :

n X
X s−1
Ψ2jk,i (4.47)
k=1 i=0

À différents horizons de prévision, la décomposition de la variance d’erreur de

prévision répond à la question de savoir quelle partie de la variance peut être expliquée
par chaque choc structurel. Elle n’a de sens que si les chocs sont orthogonaux entre
eux. En dépit de leurs accueils favorables sur le plan empirique, le modèle VAR a été
qualifié d’à-théoriques. Il a un statut de forme réduite et ne fait que résumer les propriétés
dynamiques des données surtout que l’ordre imposé par la décomposition de Cholesky
n’est pas du tout théorique. Or, faute d’avoir appui sur la base théorique, cette forme
réduite est difficile à interpréter (Cooley et LeRoy, 1985).

4.2.2 Modèle VAR structurel

En réponse à la critique de la modélisation VAR qualifiée d’à-théorique, une nouvelle

approche s’est largement répandue dans la littérature macro-économique appliquée à la
100
suite des travaux précurseurs de Sims et al. (1986), Bernanke (1986), Blanchard et
Watson (1986) et Shapiro et Watson (1988). Cette approche transforme le VAR réduit
en un système d’équations structurelles en imposant des restrictions basées sur la théorie
économique (Kabedi K. et Tsasa, 2017). Dès lors, la spécification se fait à la fois à partir
d’une représentation réduite et structurelle. La forme réduite fournit une représentation
statistique du système en cohérence avec les données. Pour avoir la forme structurelle,
les de restrictions théoriques sont imposées au VAR réduit pour identifier les chocs
indépendants qui sont à l’origine des fluctuations.

4.2.2.1 Problème d’identification

Si on omet la possible présence de variables exogènes et de termes déterministes,

l’écriture générale d’un VAR structurel est la suivante :

AXt = BLXt + ut (4.48)

Où : les ut sont qualifiés de chocs structurels et constituent un bruit blanc vectoriel de

0
matrice de variance-covariance Σu = Eut ut diagonale ; la matrice A possède généralement
des 1 sur sa diagonale afin d’identifier la variable expliquée de chaque équation et contient
les opposés des coefficients des relations instantanées entre les Xt . En raison de la non
orthogonalité des résidus, l’estimation de cette équation par la méthode de moindre carrée
ordinaire semble mal venue. Il faut donc recourir à la forme réduite du VAR structurel.
Si la matrice A est inversible, alors l’équation 4.48 peut s’écrire comme suit :

Xt = A−1 BLXt + A−1 ut (4.49)

⇒ Xt = ΦLXt + εt (4.50)

On retrouve là l’équation (4.36) 3 usuelle d’un VAR où Φ est matrice carré k × k,

0
ΦL = A−1 BL, εt = A−1 ut et Σε = A−1 Σu A−1

3. La représentation dynamique du modèle VAR telle qu’introduit par Watson (1994) peut prendre la
forme suivante :Xt = ΨLεt , avec ΨL = Φ−1 L (Lubrano, 2008)
 101
4.2.2.2 Restrictions d’identification

C’est au niveau de matrice carrée et symétrique A que réside la différence entre les
équations (4.36) et (4.49). Contrairement au VAR standard où la matrice A est identitaire,
les éléments nuls de cette matrice peuvent, dans le VAR structurel, être remplacés par
les valeurs estimées, captant des effets instantanés entre variables. Le simple fait que A
ne soit pas une matrice identité dans le VAR structurel rend la forme réduite difficile à
estimer (Kuma, 2018). Pour s’en rendre compte, il suffit de compter les coefficients de
ces deux structures. Pour ce qui est du VAR, sachant que Xt est un vecteur de dimension
2p + 1k2 + k
k × 1 et que BL des polynômes en L de degré p, on aura en tout coefficients
2
à estimer, soient :

• pk2 coefficients estimés avec ΦL

b ; et
k2 +k
• 2 coefficients estimés de la matrice symétrique Σ
bu .

S’agissant du VAR structurel, il y a au total p + 1k2 , soient :

• A = ai j avec aii = 1 ; i = 1 . . . k soit kk − 1 inconnues ;

• BL = B1 L + B2 L2 + . . . + B p L p avec Bi ; i = 1 . . . p soit pk2 inconnues ;

σ 2 si i = j
ε
• Σε = σi j = soit k inconnues.
0 si i = j
On se rend compte que dans le VAR structurel il y a plus de paramètres à trouver
que dans le VAR standard. Il faut donc imposer k2 + pk2 − pk2 + kk+1
2 =
kk−1
2 restrictions
au VAR structurel pour pouvoir l’identifier le VAR structurel sous-jacent. Ce qui revient
à imposer des valeurs à kk−1
2 paramètres du VAR standard (avec : k nombre d’équations).
L’analyse SVAR tente d’isoler un ensemble de chocs orthogonaux à travers un certain
nombre de restrictions théoriques. Selon que la théorie suggère que les effets des chocs
sont temporaires ou permanents, deux types des restrictions sont généralement mises
en évidence : celles de court terme (Sims, 1980) et celles de long terme (Blanchard et
Quah, 1989). On considère que ces chocs sont indépendants et constituent les principales
sources de fluctuations des variables dans le système.
102
2.1. Les restrictions de court terme

Il faut noter que les restrictions de court terme sont appliquées sur la matrice A de
simultanéité constituée des coefficients des variables contemporaines à expliquer. Le plus
souvent, sur la base de la théorie économique et sans tenir compte de l’aspect triangulaire
de la matrice A, certains coefficients sont mis à zéro, ce qui revient à exclure les variables
concernées dans la liste des variables explicatives d’une ou de plusieurs équations (Sims,
1980),(Bernanke et Mihov, 1998).

2.2. Les restrictions de long terme

Les chocs structurels ont des effets de court terme et des effets cumulés qui persistent
dans le temps si bien qu’on parle des effets de long terme suite à un choc structurel.
Toutefois, selon la théorie économique, ces effets ne persistent pas toujours dans le
temps. Autrement dit, il y a des chocs structurels qui n’affectent pas le comportement
d’une variable à long terme 4. Considérons l’équation (4.37) c’est-à-dire le modèle VAR
représenté par les coefficients estimés Φi et donc la forme VMA (∞) peut s’écrire comme
suit :

Xt = ΨLA−1 ut (4.51)

Avec εt = A−1 ut .

Pour passer à l’analyse des effets cumulés de long terme, cette relation s’écrit par
itération, sous la forme :

Xt = ΨLA−1 ut = Mut (4.52)

Où M est la matrice du multiplicateur de long terme. Sur la base de la théorie

économique les contraintes de longue terme sont directement imposées aux éléments de
M. Comme il y a plus d’accord sur les propriétés à long terme de la théorie économique

4. On admet par exemple que les chocs de demande n’ont pas d’effet de long terme sur la production.
 103
que sur le court terme, cette approche peut être très attrayante pour les économistes.
En outre, il présente l’avantage de ne pas imposer de restrictions contemporaines, mais
permet plutôt aux données de déterminer la dynamique à court terme en fonction d’un
modèle particulier à long terme.

En résumé, les restrictions à long terme permettent de récupérer les chocs structurels
sous-jacents qui peuvent être utilisés pour obtenir des fonctions de réponse impulsionnelle
et des décompositions de variance pour analyser les réponses dynamiques des variables
aux différents chocs structurels. Par ailleurs, il faut aussi noter la possibilité d’imposer
en même temps n1 restrictions de court et n2 restrictions de long terme de sorte que
n1 + n2 = 2 .
nn−1
Il s’agit autrement dit d’imposer à l’instar de (Gali, 1992) n1 contraintes
sur la matrice des effets instantanés A et n2 contraintes sur la matrice des multiplicateurs
M de long terme.

4.2.3 Modèle VEC structurel

En plus des modèles VAR et SVAR, qui sont adaptés pour les séries stationnaires,
Engle et Granger (1987), Johansen (2002, 1991, 1995) ont mis sur pieds un modèle VEC
qui est en cohérence avec les séries non-stationnaires. Ce modèle constitue un cadre idéal
pour analyser de manière séparée la dynamique à la fois de court et de long terme.

4.2.3.1 Forme réduite du modèle VEC

Lorsqu’on considère que Xt est non stationnaire c’est-à-dire intégré d’ordre 1 avec un
vecteur de cointégration r, l’équation 4.25,conformément au théorème de représentation
de Engle et Granger (1987), peut s’écrire comme suit :

p−i
0 X
∆Xt = αβ Xt−1 + Φi ∆Xt−i + εt (4.53)
i=1

Tout comme pour le VAR, il s’agit d’un modèle qualifié d’à-théorique par le simple
fait de ne pas inclure explicitement les hypothèses théoriques. On note que :∆ = 1 − L
est l’opérateur de différence première ; β et α sont des matrices K × r respectivement de
104
0
cointégration et des coefficients d’ajustement, r étant le rang de cointégration ; αβ Xt−1
fait référence au terme de correcteur d’erreur ; Φi i = 1, . . . ,p − 1 désigne la matrice k × k
des coefficients de court terme et εt est un bruit blanc avec une matrice de covariance
moyenne nulle et non singulière ε = εt v 0, ε .
P P

4.2.3.2 Modèle structurel

L’approche structurel du modèle SVEC a été popularisée par King et al. (1991),
Breitung et al. (2004) et Lütkepohl (2006). En effet, lorsqu’on tient compte des hypothèses
basées sur la théorique, l’équation 4.42 peut être réécrite sous la forme structurelle comme
suit :

p−i
0 X
A∆Xt = αβ Xt−1 + Φi ∆Xt−i + Bεt (4.54)
i=1
p−i
X
⇒∆Xt = ΠXt−1 + Γi ∆Xt−i + εt (4.55)
i=1
0
Où Π = A−1 αβ , Γi = A−1 Φi , les chocs structurels εt ont une moyenne nulle et une
matrice de covariance identitaire, ε = Ik , εt v 0, Ik . On note aussi que les chocs de la
P

forme réduite εt sont liés aux chocs structurels sous-jacents εt par : εt = A−1 Bεt . A et B
sont des matrices k × k qui intègrent les aspects théoriques dans le modèle.

Pour identifier les paramètres dans le modèle SVEC, il faut imposer des restrictions
sur les matrices de ces paramètres. Ainsi, en appliquant la décomposition de Beveridge
et Nelson (1981) 5, l’équation 4.42 peut avoir la forme suivante :

t
X ∞
X
Xt = Ξ εi + Ξ∗j εt− j + X0∗ (4.56)
i=1 j=0

Où le terme Ξ∗j sont absolument cumulables de sorte que la somme infinie est bien

5. On considère un processus stationnaire de différence I − LXt = CLεt . N’importe quelle matrice de

polynôme dans l’opérateur de décalage CL peut être écrite comme : CL = C1 + 1 −LCL où C∗ L = CL−C1
1−L . Par
conséquent : 1 − LXt = C1εt + 1 − LC∗ Lεt . Donc : 1 − LXt = 1 − LZt + 1 − LWt où Zt−1 = C1εt , Wt = C∗ Lεt
et Y = Z +W
 105
Pt
définie. Les effets à long terme des chocs sont saisis par le terme Ξ i=1 εi . La matrice
h 0  P p−1  i−1 0
Ξ = β ⊥ α ⊥ Ik − i=1 Φi β ⊥ α ⊥ est de rang k − r et traduit les tendances
stochastiques communes. On peut donc avoir tout au plus r chocs transitoires.

0
Parce que = BB , rKΞB = K − r, il peut y avoir au plus r colonnes zéro dans cette
P
ε
matrice. Cela signifie que r innovations structurelles peuvent avoir des effets transitoires
et K − r d’entre elles doivent avoir effets permanents. La matrice ΞB a un rang réduit
de rKΞB = k − r, par conséquent, chaque colonne de zéros représente K − r restrictions
indépendantes. Et, le r chocs transitoires représentent rK − r restrictions indépendantes.
 CHAPITRE 5

ANALYSE EMPIRIQUE DU CHÔMAGE EN RD CONGO

Dans ce chapitre, nous allons d’abord analyser les rôles joués par les chocs macro-
économiques dans l’explication du chômage et évaluer ensuite l’hypothèse d’hystérèse du
chômage. Après avoir présenté les sources et la description des données, nous procéderons
aux analyses préliminaires des données c’est-à-dire au test de stationnarité, au choix du
nombre de retard optimal, au test de co-intégration, au test des restrictions linéaires
ainsi qu’ à l’identification du modèle VEC. La présentation des résultats ainsi leurs
interprétations concluront ce chapitre.

5.1 Sources et description des données

Comme pour la plupart des pays en développement, les données sur la RD Congo
sont incluses dans plusieurs bases de données internationales 1 . Ainsi, pour le besoin
d’analyse dans cette étude, nous utilisons les données en séries chronologique portant sur
la période allant de 1960 à 2014. Le choix de cette période est motivé par la contrainte
de disponibilité des données.

5.1.1 Sources des données

Les données utilisées dans cette étude sont tirées de la base de données construites
initialement par Akitoby et Cinyabuguma (2004) à partir des données issues du Fonds
Monétaire International, de la Banque Centrale du Congo et subsidiairement complétées
par celles du Bureau International du Travail pour la période 1960 − 2000. Nous avons
actualisé cette base dans le strict respect des différentes sources pour chaque variable
ayant trait avec notre étude.

1. Parmi les plus importantes, nous pouvons retenir : World Develepment Indicators (WDI), Penn
World Table (PWT), African Development Indicators (ADI), International Financial Statistics (IFS), Keys
Indicators of the Labor Market (KILM), etc.
 107
On note aussi que pour la plupart des pays en développement, les données sur le
salaire font généralement défaut. Il est tout de même possible de recourir aux outils de
l’optimisation dynamique ou à la méthode de décomposition de la fonction de production
pour construire cette variable.

5.1.2 Description des données

Dans le cas précis de cette étude, nous allons retenir les variables qui sont suscep-
tibles de capter les différents chocs exogènes tels que décrit dans le modèle théorique à
savoir : le choc de productivité, le choc technologique, le choc de prix, le choc salarial,
le choc de demande et le choc d’offre du travail.

Pour capter ces chocs, la littérature retient un certain nombre de variable macro-
économique sur lesquelles l’on revient constamment pour expliquer les origines du chô-
mage. Il s’agit principalement de : la productivité du travail, du niveau des prix, de
salaire, de l’emploi et de la population active. Ces deux dernières variables permettent
de calculer le niveau de chômage. Ci-dessous, la description et la mesure des différentes
variables retenues.

5.1.2.1 La productivité du travail

Par productivité du travail ( Prodt ), il faut entendre la valeur d’une unité produite par
travailleur. On la mesure donc par le rapport en volume entre la production et le facteur
travail c’est-à-dire le nombre de personnes en emploi. Ce rapport peut algébriquement
se réécrire comme suit :

PIBrt
Prodt = (5.1)
Nt
Avec PIBrt la valeur réelle du niveau de production réalisée à l’intérieur d’un pays
au cours d’une année et Nt la population active occupée c’est-à-dire l’ensemble de per-
sonnes qui ont un emploi rémunéré.

Dans le cadre de cette analyse, le PIBrt est calculé à l’instar de Linzert (2004)
108
comme le niveau de production corrigé par les fluctuations des prix. C’est donc l’indice
des prix à la consommation (IPC) qui est utilisé et non pas le déflateur du PIB. Le choix
porté à l’indice des prix à la consommation peut se justifier par le simple fait que les biens
et services consommés par les ménages se situent en fin du processus de production.

5.1.2.2 Le salaire réel

Dans bon nombre de pays en développement la statistique sur la rémunération par

unité de travailleur n’est pas disponible. Ce n’est pas pour autant dire qu’elle ne peut
pas être calculée. La littérature revient généralement sur deux approches pour calculer
le salaire réel : i) l’approche par la décomposition du PIB réel et ii) l’approche par la
programmation dynamique.

2.1. Approche par la décomposition du Produit Intérieur Brut réel

Selon cette approche utilisée par Akanbi et Toit (2011) et Sunde et Akanbi (2016),
le capital et le travail étant les deux principaux facteurs de production, il est possible de
dériver le salaire réel à partir de l’identité suivante 2 :

PIBrt Kt × Tit Nt × RWt

= + =1 (5.2)
PIBrt PIBrt PIBrt
Sachant que le capital physique et la force du travail sont respectivement rémunérés
Kt × Tit
par le taux d’intérêt Tit et le salaire réel RWt , on peut donc considérer que ( ) et
PIBrt
Nt × RWt
( ) représentent respectivement la rémunération du facteur capital physique et la
PIBrt
masse salariale dans l’économie. En isolant RWt , on peut alors réécrire l’équation (5.2)
comme suit :

PIBrt − Kt × Tit
RWt = (5.3)
Nt
À titre de rappel, nous avons dit que Kt × Tit désigne la rémunération du capital
physique sur l’ensemble de l’économie. Avec respectivement Kt et Tit la valeur du stock

2. On peut obtenir le même résultat en appliquant le théorème d’EULER à la fonction de production.

 109
du capital et le taux d’intérêt réel.

S’agissant du stock du capital, il est calculé à partir de la méthode d’inventaire

permanent. Cette méthode postule que le stock actuel du capital est égal à l’investissement
de la période précédente, plus le stock de capital de l’exercice précédent, déduction faite
de l’amortissement, soit :

Kt = 1 − δ × Kt−1 + It−1 (5.4)

Où Kt est le stock de capital, It l’investissement intérieur brut et δ représente le taux

de dépréciation du capital.

À en croire Akitoby et Cinyabuguma (2004), le taux de déprécation du capital est

estimé à 15%. Le choix de cette valeur est expliqué par la nature des crises et conflits qui
ont caractérisé le pays jusqu’à entraîner la dépréciation du capital à un rythme très accéléré
par rapport à d’autres pays. Par ailleurs, le stock initial du capital est généralement supposé
être d’environ 1,5 fois du produit intérieur brut particulièrement pour cette période. Sur
la base de ces hypothèses, l’évolution du stock du capital se présente alors comme :
110
Figure 5.1: Évolution du stock de capital en RD Congo

Ce graphique sert de repère pour comprendre le rythme de la désindustrialisation du

Congo qui s’annonce déjà au lendemain de l’indépendance avant de prendre une allure
inimaginable à partir des années 90 et cela malgré quelques effort fournis entre 1969 et
1982.

Quant au taux d’intérêt réel, il n’est rien d’autre que la rémunération de l’épargne
et donc de l’investissement, c’est-à-dire le fonds qui permet l’accumulation du stock des
infrastructures et des équipements utilisés dans le processus de production. Il est obtenu
à partir de la formule suivante :

1 + rt
Ti = −1 (5.5)
1 + πt
Avec respectivement et le taux d’intérêt nominal et le taux d’inflation tous deux
convertis en valeur décimale. Il devient dès lors possible de déterminer le salaire réel en
exploitant l’approche de la décomposition du produit intérieur brut surtout que toutes les
variables dont on a besoin pour ce faire sont déjà déterminées. Ainsi, le salaire réel se
présente graphiquement comme suit :
 111
Figure 5.2: Évolution des salaires en RD Congo

2.2.2. Approche par la programmation dynamique

En plus de la première approche, il est aussi possible de calculer le salaire réel et

retrouver les mêmes résultats en recourant aux outils de la programmation dynamique. Il
suffit pour se faire de partir du programme de maximisation de la firme telle que présentée
dans l’équation ci-après :

max = Yt = AKtα Nt1−α − RWt ∗ Nt − Tit ∗ Kt (5.6)

En dérivant Yt par rapport aux facteurs Kt et Nt on obtient les conditions de premier

ordre ci-après :

∂Y
 t =
 αANt1−α Ktα−1 − Tit = 0
∂ Kt (5.7)
 ∂Yt =

1 − αAKtα Nt−α − RWt = 0
∂ Nt
À l’optimum, les facteurs travail et capital sont rémunérés à leur productivité
marginale. Sur cette base, la part du salaire réel dans le Yt est donnée par RWt Nt =
1 − αAKtα Nt−α . Puisque la fonction de production est homogène de degré 1 et que par
identité d’Euler Yt = AKtα Nt1−α , on peut approximer le salaire réel par :

Yt
W = 1−α (5.8)
Nt
Connaissant Yt et Nt , il suffit alors de déterminer la valeur de α pour calculer
112
aisément le salaire réel Wt par l’approche de l’optimisation dynamique. Pour ce faire,
nous reprenons la valeur de ce paramètre estimée à 0.34 tel que ressorti dans la plupart
des analyses effectuées dans les pays en développement Fischer (1993) et Akitoby et
Cinyabuguma (2004) respectivement pour le cas de la RD Congo entre 1960 et 2000
et en Haïti et au Madagascar entre 1961 et 1988. Ainsi, en exploitant l’approche de
l’optimisation dynamique, l’évolution du salaire réel calculé au cours de la période sous
analyse se présente graphiquement comme suit :

Figure 5.3: Évolution des salaires en RD Congo

Les résultats obtenus à partir de ces deux approches peuvent être visualisés dans les
graphiques ci-dessous :

Figure 5.4: Comparaison des salaires calculés par les deux approches

(a) En niveau (b) En difference

Sources : Calcul de l’auteur

On constate alors que le salaire réel déterminé par les deux approches conduit
quasiment au même résultat au regard de la tendance observée pour la période retenue.
 113
Ainsi, après avoir présenté les différentes sources et description des données, il devient
dès lors nécessaire de parler de la méthode d’estimation qui est appropriée pour analyser
ces données dans le but de vérifier nos hypothèses de départ.

5.2 Analyse préliminaire des données

Lorsqu’on utilise les données en séries chronologiques, il est toujours recommandé

de procéder par une étude des propriétés statistiques de manière aussi bien uni-variée
que multivariée. Cette analyse porte essentiellement sur le test de racine unitaire et celui
de co-intégration.

5.2.1 Test de racine unitaire

Pour analyser les séries chronologiques, il sied d’en étudier leurs caractéristiques
stochastiques c’est-à-dire la moyenne, l’écart type, la variance et l’autocovariances. Cette
étape consiste à s’intéresser aux propriétés de stabilité uni-variée des séries, c’est-à-dire
vérifier si les séries oscillent autour de leurs moyennes avec une variance constante, et à
en détecter le degré d’intégration (Bourbonnais, 2015). Pour ce faire, nous allons recourir
au test de Dickey-Fuller Augmenté (ADF) dont les résultats sont reportés dans le tableau
ci-après :
114
Tableau 5.1: Récapitulatif du test de racine unitaire

Test ADF
Variables
Valeur Valeurs Lags Décision Type de modèle
du test critiques∗
pt -2,2675 -3,50 1 NS Constante, tendance
∆pt -2,5919 -1,95 0 I (1) None
prodt -1,9527 -3,50 0 NS Constante, tendance
∆prodt -7,7229 -3,50 0 I (1) Constante, tendance
wt -2,3622 -3,50 0 NS Constante, tendance
∆wt -6,5516 -3,50 0 I (1) Constante, tendance
nt -1,3956 -3,50 0 NS Constante, tendance
∆nt -6,2175 -3,50 0 I (1) Constante, tendance
ut -1,5710 -3,50 0 NS Constante, tendance
∆ut -6,1615 -3,50 0 I (1) Constante, tendance
Sources : calculs effectués avec le logiciel Eviews 10
Notes : * au seuil de 5%.

L’hypothèse d’existence d’une racine unitaire est acceptée lorsque la valeur empi-
rique du test ADF est supérieure, en valeur absolue, à la valeur critique au seuil considéré
de 5%. La comparaison des valeurs du test ADF aux valeurs critiques montrent qu’au
seuil de 5% les cinq variables retenues pour besoin d’analyse sont toutes non stationnaires
en niveau et les deviennent en différence première. Le fait d’ailleurs que le chômage ne
soit pas stationnaire à niveau traduit la présence du mécanisme d’hystérèse. Ce qui laisse
présager l’existence d’un risque de co-intégration.

Pour ce faire, nous allons recourir au test de co-intégration de Johansen qui semble
approprier dans un cadre multivarié. Mais, avant de procéder à ce test, il convient d’abord
de déterminer le nombre de retards optimal du système.

5.2.2 Choix du nombre de retard optimal

Lorsqu’on cherche à estimer un modèle à variables explicatives échelonnées à déca-

lage fini, il se pose toujours le problème du nombre de retard à utiliser. C’est pourquoi,
avant d’estimer le modèle, il importe de déterminer le nombre de retard optimal. On
utilise, pour ce faire, quatre critères de sélection du nombre de retard, à savoir : le critère
 115
d’Akaike (AIC), le critère de Hannan-Quin (HQ),le critère de Schwaz (SC) et le critère
Forecast Prediction Error (FEP). Les résultats sont exposés au niveau du tableau suivant :

Tableau 5.2: Résultats des critères du nombre de retard

Critères FPE(n) AIC(n) SC(n) HQ(n)

p=1 3,01e-10∗ -7,74∗ -6,78∗ -7,37∗
p=2 3,27e-10 -7,68 -5,77 -6,95
p=3 3,47e-10 -7,69 -4,81 -6,59
p=4 4,75e-10 -7,52 -3,69 -6,06
Sources : Calculs effectués à partir des données avec
le logiciel eviews 10
Notes : * Indique le nombre de retard optimal suivant
le critère d’information retenu.

On constate que les résultats obtenus plaident en faveur d’un décalage optimal p = 1
qui minimise tous le quatre critères : FPE(n), AIC(n), SC(n) et HQ(n). C’est donc le
modèle VAR(1) qui sera retenu pour le reste des analyses.

5.2.3 Test de cointégration

Nous utiliserons l’approche de Johansen (1995) qui permet par la méthode de

maximum de vraisemblance de tester l’existence d’une relation de long terme entre les
variables et d’obtenir le nombre de vecteurs de co-intégration dans un cadre multivarié.
Le principe de ce test est basé sur la comparaison du ratio de vraisemblance à la valeur
critique. Ci-dessous le récapitulatif du test de co-intégration de Johansen.
116
Tableau 5.3: Résultats du test de co-intégration

Valeurs Test de la trace Tests du λmax

H0
propres Statistique Valeurs critiques∗ Statistique Valeurs critiques∗
0,580 r0 90.085 69,819 45,949 33,877
0,369 r≤1 44.136 47,856 24,396 27,584
0,202 r≤2 19.740 29,797 11,946 21,131
0,093 r≤3 7.794 15,495 5,160 14,265
Sources : calculs effectués à partir des données avec le logiciel eviews 10
Notes : * au seuil de 5%.

Le résultat du test de Johansen révèle l’existence d’un seul vecteur de co-intégration

entre le cinq variables parce qu’on obtient une valeur du test de trace (90,085) et celle de
max eigen (45,949) supérieure à leur valeurs critiques respectives (69,819) et (33,877)
au seuil de 5%.

Le modèle théorique prévoit que la relation de co-intégration doit s’établir soit dans
l’équation de demande de travail, soit dans celle de formation de salaire. Il convient des
lors de déterminer parmi ces deux équations celle dans laquelle le vecteur de cointe-
gration est identifié. Pour ce faire, on doit commencer par estimer le modèle VEC et
ensuite procéder au test de restriction sur le vecteur de co-intégration. C’est sur la base de
ces restrictions que le modèle VAR structurel avec vecteur de co-intégration pourra être
estimé. Ce modèle, pour rappel, permet d’identifier les chocs permanent et transitoire qui
sont à l’origine des fluctuation du chômage.

Avant de procéder à l’identification d’un VEC structurel deux étapes importantes

doivent être respectées à savoir : i) l’estimation d’un VECM et l’appréciation de sa
validité à partir du coefficient de la force de rappel et ii) procéder au test des restrictions
linéaires sur le vecteur de co-intégration.
 117
1e étape : Estimation d’un VECM

S’il est vrai que le test de co-intégration permet de détecter la présence d’une relation
de long terme entre les variables, il est aussi important de connaitre l’évolution à court et
moyen terme de cette relation. L’outil nécessaire pour parvenir à une telle fin est le modèle
à correction d’erreur dont l’objectif est d’éliminer l’effet de vecteur de co-intégration,
d’une part, et de rechercher la liaison réelle entre les variables, d’autre part. Les relations
entre les variables peuvent être représentées à l’aide d’un modèle vectoriel à correction
d’erreur dont la forme vectorielle se présente comme suit :

p−i
X
M Xt = β M Xt−1 + πXt−i + εt (5.9)
i=1
On note Xt = p, prod, w, n, u le vecteur de dimension 5 de variables endogènes
 

comprenant les prix, la productivité, le salaire, l’emploi et le chômage. Le vecteur des

innovations canoniques est noté εt = ε p , ε prod , ε w , ε n , ε u . Il est normalement distribué
 

∼ N0, .
P

P p−i
πXt−i et i=1 β M Xt−1 désignent respectivement la dynamique de long et de court
terme. ∆ est Opérateur de différence première. La matrice π permet de décrire les effets
de long terme. A partir de la procédure de Johansen la matrice π peut être réécrite sous
la forme π = αβ T où la matrice α est la force de rappel vers l’équilibre, il doit être
significatif et nécessairement compris entre -1 et 0. Elle mesure la vitesse d’ajustement
aux équilibres de long terme et β T constitue le vecteur de co-intégration. Il s’agit donc
d’une matrice dont les éléments sont les coefficients des relations de long terme des
variables. et β et π désignent respectivement les matrices des coefficients de long terme
et court terme. Les valeurs estimées du modèle VECM avec p = 1 sont présentées dans
le tableau ci-dessous :
118
Tableau 5.4: Les résultats de l’estimation du VECM

Relation de long terme Relation de court terme

Variables lp ∆p ∆prod ∆w ∆n ∆u

p 1.00 0.46 0.08 0.01 -0.01 0.01

(5.81) (1.06) (0.30) (-0.39) (0.40)
prod -3.74 -0.86 -0.05 0.05 -0.03 0.03
(-6.98) (-4.34) (-0.26) (0.50) (-0.35) (0.34)
w 10.11 -5.89 -0.57 -0.25 0.89 -0.89
(6.61) (-3.94) (-0.40) (-0.38) (1.31) (-1.32)
n -10.00 -11.16 -0.39 3.11 -1.92 2.43
(-6.78) (-1.97) (-0.07) (1.22) (-0.74) (0.94)
u -16.66 -4.35 0.39 3.34 -2.87 3.34
(-7.98) (-0.78) (0.07) (1.34) (-1.12) (1.33)
c 102.90 0.60 0.01 -0.12 0.11 -0.09
(3.27) (0.06) (-1.40) (1.27) (-1.11)
Force de rappel -0.23 0.05 0.03 -0.03 0.02
(-6.42) (0.03) (1.92) (-1.54) (1.53)
R2 0.84 0.14 0.12 0.14 0.15
R2 ad j. 0.81 0.03 0.001 0.03 0.04
F − stat 40.31 1.25 1.01 1.28 1.36
Sources : Nos calculs à partir du logiciel eviews 10

Globalement, le modèle à correction d’erreur estimé est significatif au regard de

la valeur de la statistique F de Fisher qui est de 40.31 et de la valeur du coefficient de
détermination ajusté qui est de 81%. Le coefficient de la force de rappel est négatif et sta-
tistiquement significatif. Il est compris entre -1 et 0. Les propriétés statistiques de la force
de rappel nous permettent ainsi de valider la spécification du modèle à correction d’erreur.

Ce modèle nous sert de tremplin pour estimer le modèle VAR structurel avec vecteur
de co-intégration. Il se pose alors le problème d’identification du vecteur de cointégration.
Ce qui nous conduit à procéder au test usuel des restrictions sur vecteur de cointégration.

2ime étape : Test de restrictions linéaire

 119
La théorie du marche du travail suggère que l’équilibre sur le marche du travail
est déterminé par deux équations d’une part celle de la demande de travail et celle de
formation de salaire, d’autre part. Ces deux equations peuvent être spécifier comme suit :

w − pt = δ y − n − γu + ς zt + νt (5.10)
nt = ρy − ηw − p + χzt + νt (5.11)

Avec : zt qui désigne toutes les variables susceptibles d’influencer d’une part la
demande du travail et la détermination du salaire, d’autre part. Il s’agit de variables telles
que le progrès technique, les prix des matières premières, le taux d’intérêt, etc.

En accord avec la théorie économique, les restrictions sur le vecteurs de co-

intégration doivent porter sur les paramètres de long terme. Les résultats de ce test
sont présentés dans le tableau ci-dessous :

Tableau 5.5: Test des restrictions linéaires sur β

p prod w n u LR-test
0.098 -0.37 1 -0.95 -1.65
(0.008) (0.06) - (0.19) (0.23)
Just-Identified Cointegrating Vector
0.102 -0.838 1 0 0 χ 2 = 11.32
H1 (0.014) (0.135) - - 0.237 p = 0.00
Over-Identified Cointegrating Vector
0.115 -1 1 0 0.433 χ 2 = 11.36
H2 (0.006) - - - (0.191) p = 0.003
Sources : calculs effectués à partir des données sur E-views 10

Dans le tableau 5.5, on commence tout d’abord par estimer le vecteur de co-
intégration β lorsque le salaire réel est normalisé à 1. Ce vecteur représente la relation de
détermination de salaire. Ensuite, nous procédons au test d’exclusion de l’équation de la
demande du travail dans le vecteur β . Le résultat rejette cette hypothèse d’exclusion au
vu de la valeur du test de χ 2 . En fin nous imposons −1, 1 la relation entre w et prod qui
elle aussi n’est pas rejetée. Les restrictions de co-intégration dans le vecteur β identifie la
120
relation de détermination de salaire conformément au prescriptions du modèle théorique :

wt = prodt − 0.433ut (5.12)

Il ressort de l’équation 5.12 que le salaire réel est, de manière significative, affecté
positivement par la productivité et négativement par le chômage. Ce qui est conforme a
la théorie économique. ce résultat montre que le marche congolais du travail n’est pas
compétitif et que les demandeurs d’emploi n’influencent pas le salaire au regard de le
valeur de l’élasticité de long terme γ = −0,433 entre le salaire et le chômage.

Par contre, s’agissant de demande de travail, on a constaté une relation positive entre
salaire et productivité. Aussi, par rapport au chômage cette relation est négative. Ce qui
n’est pas conforme avec la théorie économique. Ceci revient à conclure que le modèle à
correction d’erreur est raisonnablement estimé avec une seule équation d’équilibre. Le
vecteur de co-intégration étant identifié, il devient alors commode de mener à bon port
les analyses structurelles du modèle VECM

5.2.4 Identification d’un VEC structurel

Breitung et al. (2004) fait valoir que pour identifier exactement les chocs structurels,
dans un système de dimension 5 × 5 variables avec r = 1 vecteur de co-intégration, on
doit imposer dans la matrice d’impact a long terme ΞB KK − r2 = 10 restrictions de
nature théorique linéairement indépendantes. Comme r = 1, on aura alors un seul choc
transitoire et k∗ = rK − r = 4 chocs permanents. Parce que la relation de co-intégration
est interprétée comme une relation de formation de salaire qui est stationnaire, le choc
temporaire est ainsi associe a la variable choc sur le salaire. Ce qui revient à dire théo-
riquement que le chocs de salaire n’ont pas d’effets permanents sur les autres variables.
Par conséquent, ΞB2,1:5 = 0. Ce qui réduit le rang de la matrice ΞB de k∗ restrictions. Il
faudra donc ajouter k∗ k∗ − 12 = 6 restrictions afin qui d’identifier les chocs permanents
et rr − 12 = 0 restriction pour identifier le choc transitoire.

Au risque d’imposer les restrictions de façon aléatoire, nous recourons à celles qui
 121
sont de nature théorique. Ainsi, suivant l’hypothèse du rendement d’échelle constant
(ρ = 1), le choc de demande, d’offre, de prix et de salaire n’ont pas d’effets permanents
sur la productivité. Pour cette raison, les variables emploi, chômage, prix et salaire réel
auront des coefficients nuls dans la première ligne de la matrice ΞB. On suppose aussi
que le chômage n’a pas d’effets permanents sur la productivité, le salaire et le prix. En
plus, à long terme, la productivité n’a pas d’effets permanents sur le prix. À court terme
par contre, l’emploi n’a aucun effet sur le salaire. À cet effet, les restrictions de long
terme (ΞB) et celles de court terme (B) dans la matrice d’impact peuvent être interprétées
comme suit :
   
∗ ∗ ∗ 0 ∗ ∗ ∗ 0 ∗ 0
   
 ∗ ∗ ∗ ∗ ∗   0 ∗ 0 0 0 
   
B= ∗ ∗ ∗ ∗ ∗  et ΞB =  ∗ ∗ 0 0 0  (5.13)
   
   
 ∗ ∗ ∗ ∗ ∗   ∗ ∗ 0 ∗ ∗ 
   
∗ ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ 0 ∗ ∗
En accord avec les restrictions imposées sur les matrices ΞB et B, dont l’ordre des
0
variables se présente comme suit : Xt = p, prod, w, n, u , les résultats de l’estimation du


modèle VAR structurel avec vecteur de cointegration est analyse dans le point qui suit.

5.3 Résultats

L’application des restrictions telles que synthétisées dans l’équation (5.13) au modèle
VECM dont les résultats 3 sont décrits dans le tableau 5.4 permet alors d’estimer la version
structurelle du modèle à correction d’erreur (SVECM) dont les résultats se présentent
dans les lignes qui suivent.

5.3.1 Coefficients d’impact de court terme

On se propose de montrer les effets des chocs structurels sur le chômage dans
un horizon de court terme. L’objectif étant d’évaluer la significtivité des coefficients
ainsi que la pertinence des signes obtenus comparativement aux prescriptions du modèle

3. Ces résultats ont été publiés dans la Revue Congolaise d’Économie et de Gestion, EDUPC, n° 12,
vol. 12., 2018. https://arxiv.org/ftp/arxiv/papers/1804/1804.09532.pdf
122
théorique. Ces coefficients sont synthétisés dans le tableau ci-dessous :

Tableau 5.6: Matrice des coefficients d’impact de court terme

Équation εt = B εp εs εw εd εl
p εp = 0,18∗∗ 0,11 -0,33∗ 0 0,03
(2,34) (1,42) (-1,75) (0,0) (0,29)
prod ε prod = -0,09 0,32∗∗∗ 0,07 -0,14 -0,10
(-1,11) (3,77) (1,40) (-1,30) -0,64
w εw = 0,12∗∗ 0,10∗∗ 0,04∗∗ -0,07 -0.005
(2,52) (2,21) (2,15) (-1,63) (-0,14)
n εn = -0,12∗∗∗ -0,12∗∗∗ -0,04∗ 0,04 -0,008
(-2,58) (-2,61) (-1,89) (1,43) (-0,29)
u εu = 0,13∗∗∗ 0,11∗∗∗ 0,04∗ -0,04 0,001
(2,60) (2,60) ( 1,89) ( -1,35) ( 0,04)
Sources : Nos calculs à partir du logiciel JMulTi 4
Notes : Le chiffre (.) désignent les valeurs de t-de student

Il ressort de la matrice d’impact de court terme que trois chocs (ε p , ε s et ε w ) ont

des effets significatifs sur le chômage parmi lesquels deux (ε p et ε w ) présentent des
signes attendus conformément au modèle théorique. Quant au choc technologique (ε s
), il présente un signe contraire à celui prescrit par le modèle. Ceci fait valoir que le
choc technologique n’a pas entraîné la création de la richesse au cours de la période sous
analyse. Par conséquent, le niveau d’emploi a baissé, d’où la hausse du chômage (cf. 4.34).
Cette baisse de l’emploi est expliquée par le signe négatif de l’effet du choc technologique
sur l’emploi contrairement aux exigences théoriques fournies par l’équation (4.33). On
s’aperçoit aussi que le choc de salaire a un effet négatif sur le prix.

5.3.2 Coefficients d’impact de long terme

De même que pour les coefficients de cours terme, à long terme il est intéressant
d’apprécier la significativité des coefficients obtenus. Cela nous aidera à confirmer ou
non si tel ou tel autre choc a un effet permanent sur le chômage.
L’analyse des résultats fournis par la matrice d’impact de long terme place au pre-
mier plan le rôle joué par deux chocs permanents, à savoir le choc de prix (ε p ) et le choc
technologique (ε s ), qui expliquent positivement et de manière significative la persistance
 123
Tableau 5.7: Matrice des coefficients d’impact de long terme

Équation εt = ΞB εp εs εw εd εl
p εp = -0,82∗∗ 1,88∗∗ 0 0,63 0
(-2,25) (2,06) (1,11)
prod ε prod = 0 0,42∗∗∗ 0 0 0
(2,94)
w εw = 0,18∗∗∗ 0,09 0 0 0
(2,80) (1,14)
n εn = -0,15∗∗ -0,19∗ 0 -0,07 -0,039
(-2,40) ( -1,86) (-1,11) (-0,88)
u εu = 0,15∗∗ 0,19∗ 0 0,083 0,023
(2,38) (1,83) ( 1,11) ( 0,88)
Sources : Résultat estimé à partir du logiciel JMulTi 4
Notes : Les chiffre (.) désignent les valeur de T de Student.

du chômage. Comme à court terme, le choc technologique (ε s ) présente à long terme un

signe non conforme au modèle théorique (cf. 4.34). Ceci revient à dire qu’il a affecté né-
gativement le niveau de production et via la loi d’Okun la hausse du chômage. Ceci nous
paraît normal dans un pays à forte croissance démographique où l’essentiel des biens
et services consommés proviennent de l’extérieur. C’est cette défaillance du système
productif interne qui justifie le signe négatif fourni par l’équation ( 4.33). Autrement dit,
le choc technologique que connaît le pays est de nature à asphyxier la création d’emploi.

Par ailleurs, au niveau de l’équation (4.32), on constate qu’il affecte positivement

le prix contrairement aux prescriptions théoriques. Nous osons croire que ce signe serait
expliqué par les effets de l’inflation importée. La courbe de Phillips n’est pas vérifier
en RD Congo. Cette relation, elle est positive ce qui traduit une situation de stagflation.
L’inflation et le chômage évoluent dans le même sens.

5.4 Interprétation des résultats

Dans cette section nous présentons les fonctions de réponses du chômage aux
impulsions des chocs retenus pour besoin d’analyse et discuter de l’importance des chocs
permanent et transitoires à partir de la décomposition de la variance.
124
5.4.1 Analyses des fonctions de réponses aux chocs

Pour étudier la dynamique du chômage, il suffit de procéder aux analyses des fonc-
tions de réponses aux innovations lesquelles permettent de mettre à nu les effets des
différents chocs structurels notamment le choc de productivité, le choc de salaire, le choc
de prix, le choc de demande et le choc d’offre sur le chômage. Les résultats de cette
analyse sont décrits dans les graphiques ci- dessous :
 125
Figure 5.5: Réponse du chômage aux choc structurels

(a) Réponse du chômage aux ε p (b) Réponse du chômage aux ε s

(c) Réponse du chômage aux ε w (d) Réponse du chômage aux ε d

(e) Réponse du chômage aux ε l

Les graphiques ci-haut indiquent la réponse du chômage aux différents chocs struc-
turels tels que décrit dans le modèle de base. On constate sur le graphique (5.5a) que
le choc de prix entraîne à la hausse le niveau du chômage. Cette tendance haussière est
126
observable au cours de trois premières années. A partir de la quatrième année, le chômage
semble baisser jusqu’à rester stationnaire avec un niveau supérieur à celui d’avant choc.
Il apparaît comme un facteur décisif pour expliquer la persistance du chômage en RD
Congo en raison de son effet significatif sur le chômage aussi bien à court qu’à long
terme. Ce résultat corrobore celui obtenu par (Dolado et Jimeno, 1997).

Par rapport au graphique (5.5b), on s’attend théoriquement à ce que le choc tech-

nologique puisse réduire le chômage dans une économie donnée. Cependant, force est
de constater qu’en RD Congo les choc technologiques ont entraîné l’augmentation du
chômage à partir de la quatrième année et devient stationnaire sur un horizon de long
terme tout en ramenant le chômage à un niveau supérieur à celui d’avant choc. Ce ré-
sultat, bien qu’étant en accord avec Dolado et Jimeno (1997), contraste celui obtenu par
Linzert (2004). Quant au choc de salaires, le graphique (5.5c) montre que son effet négatif
sur le chômage tend vers zéro jusqu’à disparaître à long terme. Ceci concorde avec les
restrictions imposées dans le modèle théorique selon lequel le salaire n’a pas d’effets sur
le chômage à long terme, ce qui est en accord avec le résultat obtenu par (Brüggemann,
2006).

En se référant au graphique (5.5d), on s’aperçoit que le choc de demande de travail

entraîne la hausse du chômage sur un horizon de six ans. Au-delà de cette période, il
devient stationnaire à long terme. Il en est de même pour le choc d’offre de travail dans
le graphique (5.5e) à la seule différence qu’une baisse du chômage est observée à la
première année. Ce choc a un effet positif sur le chômage à long terme.

5.4.2 Analyse de la décomposition de la variance

Il est très intéressant d’analyser la décomposition de la variance pour apprécier le

pouvoir de prédiction des différents chocs sur le chômage en RD Congo. Autrement dit,
il s’agit de voir s’ils expliquent ou non l’erreur de prévision du chômage. Le résultat de
cette analyse est présenté dans le tableau ci-dessous :
 127
Tableau 5.8: Décomposition de la variance

Choc de Choc de Choc des Choc de Choc

Periodes prix technologique salaire demande d’offre
Périodes ε p εs ε w εd εl
1 0,49 0,43 0,04 0,04 0,00
2 0,57 0,40 0,02 0,02 0,00
5 0,63 0,32 0,01 0,04 0,00
10 0,53 0,38 0,00 0,07 0,01
15 0,47 0,44 0,00 0,09 0,01
20 0,44 0,46 0,00 0,09 0,01
Sources : Nos calculs a partir du logiciel JMulTi 4

Il ressort de cette analyse que les chocs de prix ε p et technologique ε s expliquent

respectivement 49% et 43% les fluctuations du chômage à court terme. Par contre, à long
terme, le chômage est dû à 46% au choc technologique et à 44% au choc de prix. Par
rapport au choc technologique, ce résultat s’éloigne un tout petit peu de ceux obtenus
par Sunde et Akanbi (2016) et Damane et Sekantsi (2018) pour qui les fluctuations du
chômage sont faiblement expliquées par le choc de productivité, soient 6% et 14% res-
pectivement en Namibie et au Lesotho.

Pour ce qui est du choc de salaire ε w , il explique les fluctuations du chômage à

hauteur de 4% et cela seulement à court terme. A long terme, il n’a aucun effet. Quant au
choc de demande ε d , il explique 4% à court terme et 9% à long terme les fluctuations du
chômage. Ces dernières sont expliquées par le choc d’offre ε l à hauteur de 1% seulement
à long terme.

5.4.3 Phénomène d’hystérèse et persistance du chômage en RD Congo

S’il faut le rappeler, l’hystérésis ou effet d’hystérèse est concept introduit en écono-
mie par (Blanchard et Summers, 1986) pour expliquer le passage d’un chômage conjonc-
turel à un chômage structurel. Cela signifie, aux termes de (Mougin, 2013), qu’un choc
conjoncturel qui ne devrait augmenter le chômage qu’à un horizon de court terme va finir
par modifier durablement la structure du marché du travail en transformant ce chômage
128
de court terme en un chômage structurel, et donc persistant à plus long terme. Au regard
de nos résultats, l’hystérèse du chômage en RD Congo passe par deux canaux à savoir :
les chocs technologiques et ceux des prix 4 .

5.5 Analyse de la robustesse des résultats

Sur la base de résultats de l’analyse impulsionnelle et de la décomposition de la

variance, nous avons mesuré les effets de cinq chocs structurels sur la persistance du
chômage en RD Congo et cela à partir d’un modèle vectoriel structurel à correction
d’erreur. Pour que les résultats obtenus soient exploitables à des fins prévisionnelles, il
est très important de tester un certain nombre de critères qui assurent la validité non
seulement des résultats du modèle VAR mais aussi du VECM.

5.5.1 Les résultats de l’estimation du modèle VAR

Les résultats de l’estimation du modèle VAR(1) réduit indique, conformément à

l’annexe :(A), que les erreurs sont indépendantes au seul de 5%. L’hypothèse de normalité
des résidus est accepté au seuil de 5% à en croit à la probabilité associée à la valeur
statistique du test Jarque-Bera (annexe :A.4 ). Le test de stabilité du VAR (annexe :A.6)
indique que le modèle satisfait aux conditions de stabilité. On constate, à partir du
graphique en annexe (A.1) que toutes les racines sont à l’intérieur du cercle unitaire. Ce
modèle peut donc servir à des fins de prévision.

5.5.2 Les résultats de l’estimation du modèle VEC

Le coefficient de la force de rappel est négatif et statistiquement significatif. Il est

compris entre -1 et 0. Les propriétés statistiques de la force de rappel nous permettent
ainsi de valider la spécification du modèle à correction d’erreur. Le modèle apparait
globalement significatif au regard de la statistique de fisher.

4. On peut aussi confirmer que les trois canaux responsables de la formation de l’hystérèse à savoir :
le capital humain, le capital physique et la théorie d’ "insider" sont vérifiés en RD Congo.
 129
Les erreurs sont indépendantes au seul de 5% (annexe :B.3). L’hypothèse de nor-
malité des résidus (annexe :B.4) sont acceptées au seuil de 5% si l’on se réfère à la
probabilité associée à la valeur statistique de Jarque-Bera. Le test de stabilité du VECM
(annexe :B.1) indique que le modèle satisfait aux conditions de stabilité. On constate, à
partir du graphique en annexe que toutes les racines sont à l’intérieur du cercle unitaire.
Ce modèle peut donc servir à des fins de prévision.

Toujours dans le cadre de l’analyse de la robustesse, il est en outre recommandé

d’estimer le VAR réduit sous différentes spécifications en changeant l’ordre des variables
dans le système envie d’apprécier l’impact que ces changements auront sur les résultats
obtenus aussi bien au niveau de l’analyse impulsionnelle et de la décomposition de la
variance. Si ce changement d’ordre des variables n’entache en rien les résultats obtenus,
alors nous pouvons conclure que ces derniers sont robustes.

Au regard des résultats issus des différents tests effectués aussi bien sur le modèle
VAR que sur le modèle VECM, il y a de conclure que les résultats du modèle SVEC sont
bel et bien robustes et peuvent servir à des fins des prévisions économiques. Autrement
dit, il est possible de s’appuyer sur ces résultats pour formuler les recommandations de
politiques économiques.
 CHAPITRE 6

IMPLICATIONS DES POLITIQUES POUR L’EMPLOI

Les résultats de nos analyses placent au premier plan les chocs d’offre comme
facteurs à l’origine de la persistance du chômage en RD Congo. Il s’agit d’un chômage
involontaire dû essentiellement à l’insuffisance de l’offre c’est-à-dire une situation où la
demande globale n’est pas satisfaite par l’offre globale. Il s’observe un déséquilibre sur
le marché des biens et services liés au défaut de création d’emplois. Face à cette réalité,
il devient judicieux de s’interroger sur les politiques pour l’emploi 1 à mettre en œuvre
pour lutter contre le chômage et de surcroît la pauvreté. Deux axés nous paraît à cet effet
prioritaire : i) les politiques macro-économiques et ii) les politiques démographiques

6.1 Politiques macro-économiques

La mise en œuvre des politiques pour l’emploi est une tâche complexe parce qu’elle
touche presque tous les secteurs d’activités économiques. Il a été démontré que les causes
du chômage endémique et involontaire qui se vit en RD Congo sont à court et à long terme
expliquées par les chocs technologiques et des prix. D’où, la nécessité de nous interroger
sur l’orientation à donner aussi bien aux politiques conjoncturelles que structurelles.

6.1.1 Politique conjoncturelle

C’est en particulier à l’occasion de la grande crise des années 1930 que l’idée d’une
politique économique stabilisatrice a montré son utilité, tandis que les analyses de John
Maynard Keynes (1883-1946), à la même époque, ont donné aux politiques de régulation
conjoncturelle et de relance une assise scientifique (Braquet et Mourey, 2017).

À ce jour, les politiques budgétaire et monétaire constituent les deux piliers de

la politique de régulation conjoncturelle. Elles apparaissent efficaces pour résorber le

1. C’est-à-dire l’ensemble des politiques publiques visant, à titre principal ou secondaire, à agir sur
le niveau et la quantité de l’emploi.
 131
chômage cyclique.

6.1.1.1 Politique budgétaire

L’usage de l’instrument budgétaire a totalement réhabilité le rôle de l’État dans

l’activité économique avec comme objectif principal : promouvoir la croissance et le
plein emploi (Bénassy-Quéré et al., 2003). Ce qui donne à l’État la possibilité de prendre
le relais lorsque la demande privée est défaillante pour relancer l’économie.

Ainsi, la pensée Keynésienne a exercé avec une influence déterminante sur les
politiques macro-économiques de l’emploi. L’objectif était de répondre à la question de
savoir comment créer d’emplois ? Sans chercher à réduire la population active, l’option
privilégiée ici consiste à promouvoir la création d’emplois en déviant l’emploi total de
sa trajectoire dans le but de la rapprocher à celle de la population active. Cette démarche
peut être illustrée graphiquement comme suit :

Figure 6.1: Effet de la déviation de la trajectoire de l’emploi sur le chômage

Sources : Lecaillon et Ottavj (1993)

Deux options sont possibles pour stimuler l’emploi : (i) soit on accroit directement
la demande des biens et services, (ii) soit on accorde diverses aides. Au regard de nos ré-
sultats, toute tentative de création d’emplois par la stimulation de la demande entrainerait
132
une augmentation des prix en raison de la défaillance de notre système productif. Le pro-
blème se situe beaucoup plus du côté de l’offre. C’est cette dernière qu’il faudrait stimuler.

Cette option vise à rendre le système productif compétitif et donc capable de sub-
stituer les importations. Cette approche peut avoir comme conséquence directe non
seulement la réalisation d’une croissance économique créatrice d’emploi, mais aussi la
réduction du déficit de la balance commerciale.

Pour accélérer la réduction du chômage en RD Congo, il est souhaitable que l’État

puisse coordonner à la fois les politiques macroéconomiques et démographiques comme
cela peut être illustré sur le graphique ci-dessous :
Figure 6.2: Stratégie de la lutte contre le chômage

Sources : Adapté par l’auteur à partir de (Lecaillon et Ottavj, 1993)

On constate sur le graphique ci-dessus que la mise en place à la fois des politiques
démographiques et macroéconomiques nous semble être la meilleure stratégie pour lutter
contre le chômage. Dans la configuration actuelle de l’économie congolaise, une crois-
sance économique tirée par les exportations des produits et matières premières à l’état
brut ne pas créatrice d’emploi. C’est pourquoi, le gouvernement devrait faire de l’emploi
son objectif prioritaire à court comme à long terme pour améliorer des conditions de vie
de la population et rompre ainsi avec l’engrenage de la pauvreté.

Par ailleurs, la politique de relance par la demande devient plus difficile à mettre
en œuvre en raison de l’ouverture des économies surtout lorsque l’offre globale est dé-
 133
faillante, comme c’est le cas en RD Congo. En pareille situation, toute politique de
relance par la demande induirait une hausse des importations au préjudice de la produc-
tion nationale. C’est ce qu’on observe malheureusement dans la plupart des économies
en développement qui sont moins compétitives et donc englouties par le commerce in-
ternational. La plupart de ces économies connaissent une crise d’offre et c’est le résultat
auquel on est abouti pour le cas de la RD Congo où la demande interne est satisfaite par
l’offre externe si bien qu’il s’observe un déséquilibre récurrent sur le marché des biens et
services et par extension sur le marché du travail.

Pour favoriser la création d’emplois, il serait mieux pour le gouvernement congolais

de recourir à la stratégie de moins d’État prônée par les libéraux en réduisant le poids du
secteur public dans l’économie à travers la privatisation des entreprises dans lesquelles il
détient tout ou une partie du capital social. Cela lui permettrait d’accroitre ses dépenses
publiques et réduire ainsi le déficit et la dette publiques. Il faudrait ensuite réduire les
impôts sur les entreprises pour attirer les investisseurs et permettre ainsi aux entreprises
de dégager plus de ressources pour financer les investissements et la consommation.

En plus de ses fonctions régaliennes, la politique budgétaire devrait veiller à ce que

les dépenses soient canalisées vers l’investissement en capital humain et physique. Sans
négliger les infrastructures de base, l’Etat devrait accorder une importance particulière à
l’investissement productif (Benia et al., 2018). C’est de cette façon que l’on peut combler
le déficit des compétences, mais aussi d’obtenir des retombées positives qui augmente-
ront la croissance économique et l’emploi.

En procédant ainsi, il est possible d’espérer atteindre un niveau de croissance suivie

par une augmentation remarquable d’emplois. Ceci n’est possible que si l’état met en place
des politiques démographiques et macro-économiques (éducatifs, industrielle, agricole,
etc.) cohérentes pour atteindre l’objectif d’emploi. La priorité sera ainsi accordée à l’offre
plutôt qu’à la demande. C’est donc la production qui doit précéder la demande.
134
6.1.1.2 Politique monétaire

Il sied de rappeler que les économistes s’accordent pour reconnaître que la priorité à
la stabilité des prix est l’objectif principal assigné aux autorités monétaires. Or, il ressort
nettement de nos analyses que les chocs des prix constituent un des facteurs explicatifs
de la persistance du chômage en RD Congo. Ces résultats nous conduit à discuter lar-
gement sur la stratégie monétaire qui peut permettre à la Banque Centrale d’atteindre
l’objectif qui lui est délégué à savoir la stabilité des prix c’est-à-dire la stabilisation des
anticipations des agents à court et à long terme.

2.1. Stratégie de la politique monétaire en RD Congo

Le recentrage de la mission de la banque centrale sur l’impératif de la stabilité

des prix est essentiellement justifié par l’accélération de l’inflation à la fin des années
1970 si bien que la priorité à la stabilité des prix a très vite remplacée le soutient de
l’activité (Cabannes, 1994). Cet impératif s’inscrit au sens de Friedman (1968) à l’idée
selon laquelle la politique monétaire n’est pas un instrument efficace pour atteindre le
plein emploi ou réaliser la croissance économique. Son objectif final doit être à long
terme le maintien de la stabilité des prix. Cependant, les opérations à court terme doivent
se focalisées sur la réalisation des objectifs intermédiaires. Étant donné la difficulté de
liaison directe entre les instruments et objectifs finals, il est possible à en croire Ottavj
(2014) de réaliser les objectifs finals en agissant sur deux variables intermédiaires, les
taux d’intérêt et les agrégats monétaires.

Pour ce qui est de la Banque Centrale du Congo, c’est le contrôle de la masse moné-
taire qui est utilisé comme objectif intermédiaire de la politique monétaire. Il s’agit d’un
outil puissant pour influencer le comportement général de l’économie. Cette stratégie doit
en principe reposer sur les conditions suivantes : (i) la masse monétaire doit entretenir un
lien stable avec l’inflation, (ii) elle doit être contrôlable et (iii) elle doit servir d’indicateur
avancé de l’inflation.
 135
Ces conditions ont malheureusement été rendu caduc à la suite de la dérèglemen-
tation et le cloisonnement des marchés financiers dans la zone OCDE en 1980. Et, au
regard du caractère inflationniste de l’économie congolaise, l’objectif intermédiaire basé
sur le contrôle de la masse monétaire ne semble pas montrer toutes ses preuves. Parmi les
raisons évoquées, nous pouvons retenir : (i) la faible influence avérée de la monnaie sur
l’inflation, (ii) la remise en cause de l’hypothèse de contrôlabilité de la masse monétaire
surtout dans un environnement dollarisé et (iii) l’économie étant frappée par le choc
monétaire, le choix de la masse monétaire comment objectif intermédiaire ne semble pas
approprier conformément au modèle de Poole (1970).

Pour toutes ses raisons, le ciblage monétaire ne peut pas permettre à la Banque Cen-
trale d’atteindre son objectif principal. Quelle stratégie choisir dans ce cas ? deux cas sont
possibles : (i) l’ancrage nominal par le taux de change ou (ii) le ciblage direct de l’inflation.

2.2. L’ancrage nominal par le taux de change

Les fluctuations du taux de change ont une incidence considérable sur l’inflation de
telle sorte que l’ancrage nominal du franc congolais au dollar américain apparaît plus
pertinent pour orienter et stabiliser les anticipations des agents.

Figure 6.3: Évolution du taux de change et de l’inflation

Sources : BCC, FMI

Ce graphique montre l’évolution conjointe du taux de change et de l’indice des

prix à la consommation. En dépit de la réforme monétaire de 1998 instituant le Franc
congolais, celui-ci demeure instable vis-à-vis du dollar jusqu’à ce jour. Bien que lente,
136
on enregistre une dépréciation progressive de la monnaie congolaise et cela est toujours
accompagné par l’évolution des prix.

Tableau 6.1: Résultats du test de causalité de Granger

Obs F-statistic Probabilité

Taux de change does not 54 4,32697 0,0426**
Granger Cause CPI
CPI does not Granger 54 0,86497 0,3567
Cause taux de change
Sources : calculs de l’auteur
Notes : Causalité : *au seuil de 1% ; **au seuil de 5% ; ***au seuil
de 10%. Où CPI : indice des prix à la consommation.

Le mécanisme de transmission de la dépréciation du taux de change sur l’inflation

peut s’explique comme suit : comme les ménages sont rémunérés en monnaie nationale,
toute hausse inattendue des dépenses publiques financée par la création monétaire di-
minue la confiance du public dans la devise nationale en faveur du dollar américain ; ce
qui entraîne par ricochet une dépréciation du franc congolais qui, à son tour, alimente
l’inflation en raison des répercussions de la hausse des prix des importations.

Comme la quasi-totalité de biens et services pour sa consommation viennent de

l’extérieur et que ses exportations reposent essentiellement sur les matières premières à
l’état brut dont le pays ne contrôle même pas les prix, l’économie congolaise ne profite
pas de gain de compétitivité conformément à la condition de Marshall -Lerner.

À en croire Pollin (2008) l’influence du taux de change dans le processus de stabili-

sation des anticipations est plus grande dans la plupart des pays en développement. Nous
osons croire qu’il en est de même en RD Congo. Le taux de change apparaît dès lors
comme un signal pertinent et clair pour les agents économiques. Contrôler son évolution
permet d’agir directement sur le pouvoir d’achat, qui devrait, à son tour, assurer la stabilité
des prix pendant une période raisonnable de temps. Il est attrayant, parce qu’il est facile
de l’appliquer, facile pour le public de le comprendre et dans ce cas crédible. Le taux
de change constitue une cible contrôlable et permet de soutenir les autorités publiques
 137
dans leur engagement en faveur d’un effort de stabilisation et aider les agents privés à
coordonner leurs décisions de formation des prix et les anticipations autour d’une cible
d’inflation réduit.

L’idée que sous-tend l’ancrage nominal du taux de change vis-à-vis du dollar consiste
ici à construire la crédibilité de la politique monétaire en s’appuyant sur la réputation
d’une banque centrale étrangère, considérée comme plus vertueuse. Le caractère radical
d’une telle règle est de nature à provoquer un choc stabilisant sur les anticipations dans
des économies fortement inflationnistes comme c’est le cas de l’économie congolaise.
Par sa rigidité, surtout lorsqu’elle s’accompagne de la mise en place d’une caisse d’émis-
sion, un « currency board » 2, elle peut être une réponse appropriée dans des situations
extrêmes (Dempere et Quenan, 2000).

Comme le fait remarquer Mishkin (2007), dans les pays en transition frappés par le
phénomène d’hyperinflation, le mérite de la stabilisation fondée sur le taux de change
par rapport à l’objectif de croissance de la masse monétaire ne fait aucun doute si le
pays dispose des réserves de change suffisantes pour soutenir le système de change fixe.
Cette stratégie fournit une règle automatique pour la conduite de la politique monétaire
permettant de résoudre le problème d’incohérence temporelle.

Même si l’ancrage nominal du taux de change au dollar américain apparaît la

meilleure stratégie en raison évidemment du niveau élevé de la dollarisation, le suivi de
cet objectif peut être sous optimal pour atteindre l’objectif de stabilité des prix. Comme
l’économie congolaise fonctionne sous un régime de change flottant depuis 1983, amarré
le franc congolais au dollar, cela suppose l’adoption d’un régime plus ou moins fixe.
Encore est-il que même si les autorités nationales décident de revenir sur le change fixe,
l’ancrage nominal par le taux de change peut aussi présenter beaucoup de limites.

2. Le currency board, ou caisse d’émission, est caractérisé par trois éléments : un taux de change
fixe avec la monnaie de rattachement, la convertibilité automatique et l’engagement crédible des autorités
monétaires. Concrètement, il s’agit de garantir la base monétaire par les réserves de change. Les objectifs
en sont la restauration de la crédibilité économique, la lutte contre l’inflation et la réduction du niveau
moyen des taux d’intérêt domestiques.
138

En s’intéressant seulement au taux de change, la Banque centrale restreint la capacité

de la banque centrale à réagir aux chocs spécifiques qui frappent l’économie nationale. La
parité fixe ne peut tenir que si l’économie entretient une véritable coopération avec l’éco-
nomie d’ancrage. Le recours à cette stratégie fait automatiquement perdre à la Banque
centrale l’autonomie de sa politique monétaire de telle sorte que la création monétaire
sera strictement déterminée par les entrées et sorties de réserves (Croce et Khan, 2000,
Pollin, 2008).

En optant pour cette stratégie, la Banque Centrale cesse d’être le préteur en dernier
ressort et perd du coups le droit du seigneuriage constitue les « coûts » le plus souvent
mis au premier plan. Le principal inconvénient de cette stratégie est la perte par les
autorités de tout contrôle sur leur politique monétaire, devenue désormais dépendante de
la Banque Centrale de la monnaie d’ancrage. En effet, le choix d’une autorité monétaire
externe comme point de référence implique la subordination de la politique monétaire.
La Banque centrale nationale n’aura plus la possibilité de battre monnaie. Or, c’est là
l’attribution à partir de laquelle elle peut exercer la fonction de prêteur de dernier ressort.
Celle-ci est essentielle pour le système bancaire car elle permet de stopper une crise
bancaire en fournissant un supplément de crédit. Plus encore, le fait d’ancrer la parité
de sa devise à celle d’un autre pays condamne à subir (ou à importer) les chocs réels,
monétaires ou financiers, qui touchent ce pays, et donc son taux de change (Pollin, 2008).

Aussi, le système de «currency board», par exemple, est peu adapté aux écono-
mies très vulnérables aux chocs extérieurs et à celles qui ont un secteur bancaire affaibli
comme c’est le cas de la RD Congo. En effet, la politique monétaire n’existe plus dans
le sens où la création monétaire ne dépend que de la capacité de l’économie nationale à
accroître ses réserves en devises. Dès lors, il n’est plus possible de soutenir un secteur
bancaire défaillant et d’adapter la masse monétaire aux données conjoncturelles. La po-
litique budgétaire doit elle-même devenir prudente, puisque le financement monétaire du
déficit budgétaire n’est plus envisageable. Le renoncement à la souveraineté monétaire
peut aller jusqu’à l’abandon d’une monnaie nationale.
 139

En dépit des limites que présentent le ciblage du taux de change, Mishkin (2007)
pense que la perte d’indépendance monétaire découlant d’une politique d’objectif de
change est sans doute moins coûteuse pour les pays en développement. Elle peut même
être avantageuse, car ces économies ont souvent tout intérêt à amarrer leur monnaie sur
celle d’un autre pays au lieu de poursuivre une politique monétaire autonome. C’est sans
doute la raison pour laquelle nombreux pays émergents, adoptent un ciblage du taux de
change. Cette stratégie parait plausible pour le cas de la RD Congo.

2.3. Le ciblage direct de l’inflation

Le ciblage d’inflation offre un cadre simple et prévisible à la conduite de la poli-

tique monétaire qui permet de canaliser les anticipations d’inflation et de les orienter à
la baisse à travers le renforcement de la crédibilité et de la transparence de la banque
centrale. Il autorise en plus une certaine flexibilité, notamment en cas de choc exogène
ou endogène, que l’ancrage du taux de change ne permet pas et offre par conséquent une
alternative satisfaisante à la régulation des agrégats monétaires comme objectif intermé-
diaire (Chauvin et Basdevant, 2006).

En raison des conséquences énormes de l’inflation sur le bien-être social en RD

Congo notamment le ralentissement de la croissance économique, la réduction de l’at-
tractivité de l’économie et donc de la compétitivité des entreprises nationales, il serait
souhaitable que les autorités monétaires congolaises de connivence avec le gouvernement
annoncent de manière explicite l’objectif quantitatif d’inflation, sous forme ponctuelle ou
à travers une fourchette cible, qui serait comptable avec un niveau de croissance durable 3
(Ftiti et al., 2011, Normandin, 2008).

Ainsi, faute d’un consensus sur le canal prédominant à travers lequel la politique

3. Ce régime suppose : 1) l’engagement institutionnel envers la stabilité des prix comme objectif
prioritaire de la politique monétaire ; 2) la stratégie utilisant des indicateurs d’inflation pour décider des
modifications des instruments chaque fois que l’inflation anticipée diffère de la cible ; 3) la transparence
accrue ; 4) la responsabilité accrue de la banque centrale dans la réalisation des objectifs.
140
monétaire opère pour atteindre son objectif de stabilité des prix, c’est la prévision de
l’inflation qui doit tenir lien d’objectif intermédiaire et non pas la masse monétaire ou le
taux de change. La banque centrale doit donc veiller sur les indicateurs informationnels
reconnus comme étant aptes à prévenir l’inflation pour parvenir à contrecarrer les tensions
inflationnistes avant qu’elles ne se concrétisent. L’intervention de la banque centrale sur
le marché monétaire va viser dans ce cas à ramener le taux d’inflation anticipé proche de
l’inflation ciblée (Levieuge, 2003).

L’adoption de cette stratégie apporte une solution pour mieux éclairer aussi bien la
Banque Centrale que le grand public sur l’évolution en temps réel de l’objectif final de la
politique monétaire. À la différence de la cible intermédiaire de monnaie ou de taux de
change, la poursuite de la prévision d’inflation permet une meilleure flexibilité lorsque
la Banque centrale est tenue de veiller sur la stabilité du produit à court terme en plus de
la stabilisation des prix à long terme (Layouni, 2007).

En dépit de problèmes structurels auxquels font face les pays en développement, en

l’occurrence la RD Congo, le ciblage de l’inflation semble prometteur. Il offre un certain
nombre d’avantages opérationnels et oblige les responsables de la politique économique à
approfondir les réformes, à accroître la transparence et à améliorer la politique budgétaire.
Il leur ouvre également la perspective d’une convergence vers les niveaux internationaux
d’inflation (Croce et Khan, 2000).

6.1.2 Politique structurelle

Parmi les politiques structurelles qui devraient très rapidement être définies par le
gouvernement congolais, nous pouvons citer : la politique éducative, la politique agricole
et la politique industrielle.

6.1.2.1 Politique éducatif

La première richesse d’une nation dit-on, c’est sa population. Cependant, cette ri-
chesse peut se transformer en fardeau si rien n’est fait dans le domaine de l’éducation
 141
ou mieux si elle n’est pas instruite. Le fait de disposer une population jeune constitue un
atout énorme pour le développement du Congo, certes. Mais, cela ne suffit pas parce qu’il
ne faut pas seulement muser sur la quantité encore faut-il qu’elle soit de bonne qualité.
Et, c’est là que l’éducation retrouve toute son importance si bien que la qualité du capital
humain doit donc être placé au cœur de l’action de l’État car tout progrès économique
en dépend Lucas Jr (1988).

Elle permet à la population de disposer un niveau de connaissance requise pour être

à mesure de produire la richesse et résoudre par conséquent les problèmes auxquels la
société est confrontée. Sinon, c’est la misère et la pauvreté totale. Il n’est pas dans ce cas
surprenant de constater que sont pauvres les pays qui ont un niveau de production faible
ou un système productif non viable. Ces pays sont condamnés à couvrir leurs besoins de
consommation par l’offre externe. Ils dépendent donc des autres. Cette situation reflète
dans la plupart de ces pays l’abandon quasi effectif de financement de l’éducation jusqu’à
engendrer la pauvreté et tous ses corollaires.

En tant que clé de voute de tout développement et au regard de la part du budget

affecté à l’éducation, il revient à l’État Congolais de s’investir à fond dans le finance-
ment de la formation afin d’améliorer non seulement les compétences techniques de la
population, parmi laquelle la jeunesse représente une part non négligeable (63,5% de la
population), mais aussi la qualification de la main d’œuvre en mettant en place un système
éducatif susceptible de produire les hommes et femmes capable de répondre au besoin
réel de l’économie c’est-à-dire compétente et apte à s’adapter à la nouvelle technologie
dans le processus de production et y apporter des innovations. Chaque secteur d’activité
doit être concerné et cela de façon à favoriser l’adéquation formation- emploi.

L’ État ne doit pas donc se limiter à améliorer la qualité de la main d’œuvre

en augmentant la part du budget affectée à l’éducation encore faut-il qu’il mette en
place un mécanisme d’encadrement susceptible d’empêcher la fuite des cerveaux qui
peut constituer un handicap total dans le processus de développement. La formation
professionnelle, le stage sont aussi indispensable et permettent au pays de disposer d’une
142
classe d’ouvrier compétitif aussi bien au niveau national qu’international. Sous toutes ces
conditions, le pays pourra ainsi profitablement tirer profit de l’ouverture extérieure et se
libérer du carcan de la coopération technique qui semble-t-il coute énormément d’argent
au pays.

6.1.2.2 Politiques industrielles

La situation économique de la RD Congo dans le domaine de l’industrie est vérita-

blement atypique. Elle est marquée, contrairement à d’autres pays, par un long processus
de désindustrialisation accentuée par la disparition des plusieurs entreprises qui consti-
tuaient dans les années 70 le socle de l’économie nationale en contribuant à plus de 37%
au PIB.

On se retrouve dans une situation où tout l’héritage de la colonisation 4 en termes

entre autres d’industries et de l’urbanisation a disparu jusqu’à plonger le pays dans une
situation chaotique caractérisée par une offre inférieure à la demande laquelle est ac-
centuée par la croissance démographique. On a, à cet effet, enregistré d’important perte
d’emplois essentiellement dans les domaines comme le textile et confection, du montage
automobile, de la sidérurgie, de l’agro-alimentaire, etc. Cette vague de désindustrialisa-
tion s’est poursuivie dans les années 90 à la suite de l’instabilité politique et guerre civile
à répétition à l’est du pays. C’est ainsi qu’on a assisté à la fermeture ou la destruction des
entreprises comme la sucrerie de Kiliba, la cotonnière du lac, la Somenki et bien d’autres.

Ce phénomène est à la base de la désarticulation du secteur secondaire par rapport à

d’autres secteurs si bien qu’à ce jour on peut parler de l’engloutissement quasi complet du
secteur secondaire, pilier de développement économique et source potentielle de création
d’emplois décents. En corollaire à cette situation, la population faute d’emploi vit dans
un niveau de pauvreté absolue avec moins de 2$ par jour.

Pour redynamiser le secteur industriel l’État devrait, en plus de l’éducation, ac-

4. comme le souligne Roland (2018), la RD Congo est un des rares pays plus pauvre aujourd’hui que
dans les premiers temps de l’indépendance.
 143
corder une attention particulière aux infrastructures de base c’est-à-dire le transport, la
télécommunication et l’énergie en raison du lien qu’elles entretiennent directement avec
la croissance économique (Barro, 1990). Lorsque le transport est handicapé les coûts de
transactions et de la logistique sont élevés ce qui rend les produits non compétitifs et
limite la production rurale et l’accès des populations aux marchés au point et de telle
façon que l’activité économique en pâti et la pauvreté s’installe. Il en est de même pour
l’énergie et la télécommunication (Escribano et al., 2010, Isaksson, 2009) 5 .

Il revient dès lors au gouvernement de baliser le chemin en créant un environnement

favorable aux investissements dans le respect des principes libéraux. Ce qui lui permettra
justement d’améliorer sa position au classement « doing bussiness » qui le place en 2018
au 182e rang derrière le Soudan (170e ), l’Éthiopie (161e ), le Nigéria (145e ), la Tanzanie
(137e ) et l’Ouganda (122e ).

Pour mieux comprendre le fondement de la politique d’offre en cas de déséquilibre

qui pèse en défaveur de l’offre comme c’est le cas en RD Congo, nous pouvons partir de
l’illustration schématique suivant :

Figure 6.4: Fondement de la politique d’offre

Lorsque la demande est supérieure à l’offre on observe généralement une hausse

5. Cette situation reflète sans conteste la réalité de la RD Congo où les routes sont presque imprati-
cables, la voie ferroviaire obsolète et l’énergie constitue à ce jour un casse-tête.
144
des prix à court terme, ce qui incitent les entreprises à investir et en conséquence la
production augmente. D’un côté on assistera par exemple à la construction des nouvelles
unités de production sur le marché des biens et services et il y aura de l’autre côté création
d’emplois sur le marché du travail.

6.1.2.3 Politique agricole

La politique agricole est perçue comme l’ensemble de mesures d’interventions

publiques qui portent sur la production agricole nationale ou sur les exportations et im-
portations de produits agricoles (Benkahla, 2010).

L’agriculture est le secteur le plus important. Elle contribue à plus de 40% au PIB de
la RD Congo et plus de la moitié de la population en dépende. Sur l’ensemble d’hectares
cultivable, c’est seulement 11,4% qui sont exploités et cela de manière artisanale pour la
subsistance. Le pays souffre de l’autosuffisance alimentaire et dépend pour sa consomma-
tion quasiment de l’extérieur. Or, la mise en valeur de l’espace cultivable peut permettre
au pays de : (i) couvrir ses besoins alimentaires, (ii) tirer la croissance économique, (iii)
générer des devises, (iv) créer d’emplois décents pour les jeunes et femmes dans les
milieux ruraux.

Le pays étant à dominance rurale, le secteur agricole constitue une source poten-
tielle en matière de création d’emplois. Une politique agricole clairement définie et
en cohérence avec les autres politiques sectorielles constituerait un outil puissant dans
le processus de lutte contre le chômage en RD Congo. L’essor de l’agro-alimentaire,
de l’agro-industrie et de l’agro-pastorale favoriserait une croissance inclusive créatrice
d’emplois.

C’est pourquoi, non seulement la part du budget affectée à l’agriculture doit être
conséquent encore faut-il canaliser l’aide au développement vers ce secteur en rendant
prioritaire la réhabilitation des routes de dessertes agricoles et le financement des petites
unités de transformation de produits agricoles. Ainsi, l’État Congolais pourra contribuer
énormément à l’amélioration de la qualité de vie de la population, mais aussi à la lutte
 145
contre la faim dans le monde. Des mesures règlementaires, des dispositifs structurels,
des moyens financiers et humains doivent être mis en œuvre par l’État pour contribuer à
la progression du secteur agricole.

6.2 Politiques démographiques

S’il faut définir les politiques démographiques encore appelées politique de popula-
tion, on retiendra qu’il s’agit d’un ensemble des politiques délibérées, des arrangements
institutionnels ou des programmes spécifiques visant à modifier la quantité et la compo-
sition de la population (Demeny, 2003).

Ces politiques sont en parfaite harmonie avec celles de l’emploi dont la réussite reste
conditionner par la compréhension du fonctionnement du marché du travail à travers la
maitrise des indicateurs tels que la population, la population active, la demande et l’offre
du travail. Un certain nombre de mesures doivent être mises en œuvre pour améliorer
l’adéquation entre l’offre et la demande du travail, assurer la fluidité suffisante du marché
d’emploi et à stimuler la création d’emplois.

L’efficacité de toutes ces mesures ne doit pas perdre de vue l’idée selon laquelle
toute augmentation d’emploi d’une unité entraîne une diminution moins proportionnelle
du chômage. Tout dépend du rythme d’accroissement de la population active.
Tableau 6.2: Relation création d’emploi et baisse du chômage

Périodes ∆ de l’emploi ∆ de la pop. active ∆ du chômage

En millions En % En millions En % En millions En %
1961 - 1968 -116,2 -11,1 311,0 4,0 427,2 6,3
1969 - 1980 57,7 7,9 217,1 2,1 159,4 1,7
1981 - 2001 -33,3 -3,0 487,1 3,0 520,4 3,4
2002 - 2014 247,8 20,5 895,2 3,3 647,4 2,6
Moyenne 42,3 3,9 499,3 3,0 456,9 3,3
Sources : Calculs de l’auteur

On constate à partir de ce tableau qu’en dépit de la création de 3,9% en moyenne

146
entre 1960 et 2014, le chômage, par rapport à son niveau de départ, a augmenté de 3,3%.
Ceci revient à dire que la création d’emplois n’a pas été en moyenne suivi par la baisse
du chômage au cours de la période sous étude.

Le débat sur les problèmes démographiques est totalement absent dans notre so-
ciété. Il attire de moins en moins la curiosité aussi bien dans le milieu politique que
scientifique. Pourtant, la dynamique de la population constitue un des indicateurs clés
dans le processus de développement surtout pour un pays qui se veut émergent à l’horizon
2030 et développé en 2050 (Roland, 2018). Il suffit pour s’en rendre compte d’observer
et comparer l’évolution de la population dans les pays développés et dans les pays en
développement.

Figure 6.5: Analyse comparée de l’évolution démographique

Sources :WDI, 2017

La population active suit sans doute le même rythme de croissance que la popula-
tion totale. On constate à partir du graphique ci-haut que la RD Congo présente un taux
de croissance démographique le plus élevé avec une moyenne de 2,9% contre 0,4% en
Russie et dans les pays de l’Union Européenne, 2% en Inde, 1,1% aux États-Unis, 1,3%
en Chine et 2,1% en Afrique du Sud.

En réalité, lorsqu’on parle de la démographie, l’idée qui vient directement à l’esprit

renvoi au rythme de croissance de la population totale. Et, de manière particulière toute
analyse du marché du travail suppose une décomposition de la population en trois groupes
à savoir : la population active, la population occupée et la population inactive. On obtient
 147
ainsi le chômage en faisant la différence entre la population active et la population
occupée.
148
Figure 6.6: Évolution de la population active, de l’emploi et du chômage

Sources : BCC, FMI

Le graphique ci-dessus indique l’évolution de trois indicateurs clé du marché du

travail. On constate à ce niveau que : (i) la population active croît dans le même rythme
que la population active et (ii) l’écart considérable entre population active et population
occupée.

Ainsi, sur le plan démographique, si l’on veut réduire le chômage, il suffit de réduire
la population active ou améliorer sa capacité à répondre aux besoins des entreprises
ou carrément à entreprendre. En effet, cette stratégie permet effectivement d’amoindrir
l’écart entre la main d’œuvre disponible et l’emploi. Pour ce faire, la littérature revient
sur un certain nombre des mesures parmi lesquelles on peut citer : (i) la réduction de
l’âge de la retraite, (ii) le prolongement de la scolarité et la promotion de la formation
professionnelle, (iii) la mise en place d’un salaire maternel, (iv) les contrôles des flux
migratoires, (v) favoriser l’éducation des filles et promouvoir l’emploi féminin.

Au regard du rythme de croissance de la population active en RD Congo, il y a lieu

de confirmer avec force que la population active sera multipliée par deux tous les 23 ans 6.
Ce qui exercerait une pression de grande ampleur sur le marché du travail tant et si bien
que le taux de chômage sera encore plus élevé demain qu’aujourd’hui. Pour faire face à

6. Pour déterminer le nombre d’années T où un agrégat peut doubler, il suffit de résoudre l’équation
∆pop.active T ln2
suivante :1 + = 2 , soit T =
pop.active ∆pop.active
ln1 +
pop.active
 149
ce fléau, il serait mieux que le gouvernement mette en place un mécanisme de contrôle
de la population dont l’objectif serait d’inverser le rythme de croissance démographique,
ce qui entrainerait la baisse du chômage.

Par ailleurs, il faut reconnaître que dans la couche de la population active, la jeunesse
représente une part très importante, soit 63,5%. Le pays peut donc appliquer une politique
d’insertion en promouvant le stage de professionnalisation au sein des entreprises et
beaucoup plus la formation professionnelle et/ou l’apprentissage des petits métiers. Ces
mesures pourraient permettre bien attendu d’améliorer les qualifications et la capacité
d’insertion. Ce qui véritablement entrainerait au niveau national le déplacement vers la
gauche de la courbe de Beveridge.

Figure 6.7: Courbe de Beveridge

Sources :Lecaillon et Ottavj (1993)

Le passage de la courbe A à la courbe B traduit l’amélioration de l’adéquation

formation/emplois et peut énormément jouer sur la baisse du chômage structurel.
 CONCLUSION

Grosso modo, notre travail a porté sur un thème intitulé causes du chômage et poli-
tiques de l’emploi en RD Congo. En abordant ce sujet, nous avons cherché à évaluer la
nature du chômage ainsi que ses déterminants réels.

Par hypothèse, nous avons avancé que le niveau élevé et persistant du chômage qui
caractérise l’économie congolaise serait essentiellement expliqué par le choc d’offre.
Pour vérifier cette hypothèse, le modèle élaboré par Dolado et Jimeno (1997), Linzert
(2004) et Brüggemann (2006) nous a servi un cadre de référence pour orienter notre
réflexion au cas de l’économie congolaise et cela à l’aide de l’approche VAR structurel.

Avant de procéder à l’estimation, nous avons soumis individuellement les variables

dudit modèle, au test de racine unitaire pour déterminer l’ordre d’intégration des séries
étudiées. Intégrées toutes d’ordre (1), nous sommes passés au test de co-intégration pour
déterminer le nombre des vecteurs de co-intégration. Cette analyse préliminaire nous a
conduit à opter pour un modèle VEC structurel.

Les résultats obtenus révèlent que la persistance du chômage en RD Congo est

essentiellement expliquée par les chocs technologiques et de prix en plus du rôle joué
par le choc de demande. Cette conclusion est validée par les résultats de l’analyse de la
décomposition de variance qui place au premier plan le choc technologique et de prix,
soit le choc d’offre.

Les résultats de nos analyses montrent que le problème du chômage est beaucoup
plus lié au défaut de création d’emplois plutôt qu’à la hausse de l’offre du travail. On note
la présence d’une inadéquation de la formation (système éducatif, formation technique
et professionnelle) aux besoins du marché national.
 151
Pour lutter contre ce fléau, l’État doit définir un ensemble de mesures au niveau
macro-économique et sectoriel susceptible de favoriser la croissance économique du-
rable, inclusive et créatrice d’emplois. Ainsi, la priorité serait accordée aux politiques :
(i) éducative, (ii) démographique, (iii) agricole, (iv) industrielle, etc. Les politiques bud-
gétaire et monétaire doivent aussi être repensées. Chaque politique préconisée peut faire
l’objet d’une étude empirique spécifique pour analyser l’efficacité des instruments utili-
sés, mais hélas ! Cet aspect sera approfondi dans les études ultérieures.

Nous n’avons pas la prétention de présenter les conclusions de nos analyses comme
des certitudes et des vérités inexorables. L’analyse ayant été orienté du point de vue
global, il serait souhaitable d’analyser les causes du chômage par secteur d’activité. Nous
sommes bien disposés à recevoir toutes les remarques et suggestions pouvant conduire
à la perfection de ce travail. Ainsi, tout en reconnaissant et en appréciant hautement
la contribution de nos encadreurs, nous assumons entièrement les insuffisances et les
manquements de ce travail
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Les annexes
 Annexe A

Estimation du modèle VAR

Tableau A.1: Résultats de l’estimation du VAR

Vector Autoregression Estimates
Date : 06/18/19 Time : 20 :14
Sample (adjusted) : 1962 2014
Included observations : 53 after adjustments
Standard errors in ( ) & t-statistics in [ ]

D(p) D(prod) D(w) D(n) D(u)

D(P(-1)) 0.541517 0.080376 −0.004214 −0.000395 0.002498

0.10529 0.07283 0.03520 0.03506 0.03487
[ 5.14310] [ 1.10355] [-0.11973] [-0.01128] [ 0.07163]

D(PROD(-1)) −0.174262 −0.191528 −0.050019 0.047000 −0.046189

0.23455 0.16225 0.07841 0.07810 0.07769
[-0.74295] [-1.18044] [-0.63789] [ 0.60177] [-0.59453]

D(W(-1)) −7.503385 0.036078 −0.097803 0.776329 −0.764440

1.96544 1.35959 0.65706 0.65447 0.65100
[-3.81766] [ 0.02654] [-0.14885] [ 1.18620] [-1.17426]

D(N(-1)) 4.125043 0.368929 0.057853 0.906566 −0.003040

3.02544 2.09284 1.01143 1.00744 1.00209
[ 1.36345] [ 0.17628] [ 0.05720] [ 0.89987] [-0.00303]

D(U(-1)) 11.12049 0.824532 0.336023 −0.052477 0.936160

3.58034 2.47669 1.19694 1.19221 1.18589
[ 3.10599] [ 0.33292] [ 0.28074] [-0.04402] [ 0.78941]

R-squared 0.681765 0.093534 0.024228 0.080347 0.094833

Adj. R-squared 0.655245 0.017995 −0.057086 0.003710 0.019402
Sum sq. resids 16.06378 7.686755 1.795320 1.781177 1.762339
S.E. equation 0.578500 0.400176 0.193397 0.192634 0.191613
F-statistic 25.70793 1.238225 0.297957 1.048405 1.257219
Log likelihood −43.57003 −24.03772 14.50164 14.71123 14.99298
Akaike AIC 1.832831 1.095763 −0.358553 −0.366461 −0.377094
Schwarz SC 2.018708 1.281640 −0.172676 −0.180585 −0.191217
Mean dependent 0.644009 0.062084 −0.008737 0.020002 0.009147
S.D. dependent 0.985253 0.403826 0.188103 0.192992 0.193499

Determinant resid covariance (dof adj.) 1.78E − 10

Determinant resid covariance 1.09E − 10
Log likelihood 231.9592
Akaike information criterion −7.809780
Schwarz criterion −6.880397
Number of coefficients 25
 169

Tableau A.2: Test d’auto-corrélation des erreurs

VAR Residual Portmanteau Tests for Autocorrelations
Null Hypothesis : No residual autocorrelations up to lag h
Date : 06/19/19 Time : 06 :42
Sample : 1960 2014
Included observations : 53

Lags Q-Stat Prob.* Adj Q-Stat Prob.* df

1 7.634645 — 7.781465 — —
2 43.34949 0.0128 44.89689 0.0086 25

*Test is valid only for lags larger than the VAR lag order.
df is degrees of freedom for (approximate) chi-square distribution

Tableau A.3: Test d’auto-corrélation des erreurs

VAR Residual Serial Correlation LM Tests
Date : 06/18/19 Time : 20 :17
Sample : 1960 2014
Included observations : 53

Null hypothesis : No serial correlation at lag h

Lag LRE* stat df Prob. Rao F-stat df Prob.

1 34.64387 25 0.0948 1.436683 (25, 146.4) 0.0964

2 39.37311 25 0.0338 1.658413 (25, 146.4) 0.0346

Null hypothesis : No serial correlation at lags 1 to h

Lag LRE* stat df Prob. Rao F-stat df Prob.

1 34.64387 25 0.0948 1.436683 (25, 146.4) 0.0964

2 69.97502 50 0.0325 1.481375 (50, 158.4) 0.0356

*Edgeworth expansion corrected likelihood ratio statistic.

170
Tableau A.4: Test de normalité
VAR Residual Normality Tests
Orthogonalization : Cholesky (Lutkepohl)
Null Hypothesis : Residuals are multivariate normal
Sample : 1960 2014
Included observations : 53

Component Skewness Chi-sq df Prob.*

1 −0.139248 0.171278 1 0.6790

2 −0.179619 0.284990 1 0.5934
3 −1.279529 14.46188 1 0.0001
4 −0.048753 0.020996 1 0.8848
5 1.616082 23.07020 1 0.0000

Joint 38.00935 5 0.0000

Component Kurtosis Chi-sq df Prob.

1 3.578476 0.738984 1 0.3900

2 4.839911 7.475807 1 0.0063
3 7.763534 50.10985 1 0.0000
4 2.586414 0.377743 1 0.5388
5 13.51764 244.2877 1 0.0000

Joint 302.9901 5 0.0000

Component Jarque-Bera df Prob.

1 0.910262 2 0.6344
2 7.760797 2 0.0206
3 64.57174 2 0.0000
4 0.398739 2 0.8192
5 267.3579 2 0.0000

Joint 340.9995 10 0.0000

*Approximate p-values do not account for coefficient

estimation
 171

Tableau A.5: Test d’heteroscedasticite

VAR Residual Heteroskedasticity Tests (Levels and Squares)
Sample : 1960 2014
Included observations : 53

Joint test :

Chi-sq df Prob.

207.2431 150 0.0014

Individual components :

Dependent R-squared F(10,42) Prob. Chi-sq(10) Prob.

res1*res1 0.649571 7.785300 0.0000 34.42725 0.0002

res2*res2 0.467484 3.687092 0.0013 24.77667 0.0058
res3*res3 0.086355 0.396971 0.9406 4.576809 0.9176
res4*res4 0.069571 0.314046 0.9732 3.687257 0.9604
res5*res5 0.068508 0.308897 0.9747 3.630944 0.9625
res2*res1 0.433049 3.208050 0.0038 22.95161 0.0109
res3*res1 0.393431 2.724193 0.0112 20.85185 0.0222
res3*res2 0.134222 0.651127 0.7616 7.113758 0.7147
res4*res1 0.409231 2.909384 0.0074 21.68927 0.0168
res4*res2 0.138269 0.673911 0.7419 7.328258 0.6941
res4*res3 0.077393 0.352315 0.9600 4.101806 0.9426
res5*res1 0.400201 2.802342 0.0094 21.21064 0.0197
res5*res2 0.138888 0.677416 0.7388 7.361075 0.6910
res5*res3 0.076911 0.349940 0.9609 4.076273 0.9438
res5*res4 0.068988 0.311219 0.9740 3.656348 0.9615
172

Tableau A.6: Test de stabilite du VAR

Roots of Characteristic Polynomial
Endogenous variables : D(p) D(prod) D(w)
D(n) D(u)
Exogenous variables : C
Lag specification : 1 1
Date : 06/19/19 Time : 07 :26

Root Modulus

0.778786 0.778786
0.513541 0.513541
0.361220 0.361220
0.097497 0.097497
-0.087868 0.087868

No root lies outside the unit circle.

VAR satisfies the stability condition.

Figure A.1: Résultats du test de stabilité du VAR

 Annexe B

Estimation du modèle VECM

Tableau B.1: Résultats de l’estimation du VECM

Standard errors in ( ) & t-statistics in [ ]

Cointegrating Eq : CointEq1

p(-1) 1.000000

prod(-1) −3.743395
0.53631
[-6.97993]

w(-1) 10.10576
1.52822
[ 6.61278]

n(-1) −10.00313
1.47646
[-6.77509]

U(-1) −16.66445
2.08806
[-7.98081]

C 56.35907

Error Correction : D(p) D(prod) D(w) D(n) D(u)

CointEq1 −0.232057 0.052705 0.031110 −0.025177 0.024988

0.03612 0.03435 0.01622 0.01639 0.01636
[-6.42443] [ 1.53445] [ 1.91806] [-1.53625] [ 1.52780]

D(p(-1)) 0.461899 0.080425 0.010720 −0.014007 0.014423

0.07953 0.07563 0.03571 0.03608 0.03601
[ 5.80788] [ 1.06346] [ 0.30018] [-0.38817] [ 0.40053]

D(prod(-1)) −0.861828 −0.048953 0.045366 −0.031344 0.030374

0.19856 0.18881 0.08916 0.09009 0.08991
[-4.34033] [-0.25927] [ 0.50882] [-0.34791] [ 0.33783]

D(w(-1)) −5.888575 −0.570782 −0.257562 0.885319 −0.893697

1.49366 1.42033 0.67069 0.67770 0.67633
[-3.94238] [-0.40187] [-0.38402] [ 1.30636] [-1.32139]

D(n(-1)) −11.15802 −0.390431 3.106137 −1.918149 2.428965

5.67627 5.39761 2.54880 2.57542 2.57022
[-1.96573] [-0.07233] [ 1.21866] [-0.74479] [ 0.94504]

D(u(-1)) −4.351384 0.389661 3.343090 −2.820021 3.336154

5.55786 5.28501 2.49563 2.52170 2.51660
[-0.78292] [ 0.07373] [ 1.33958] [-1.11830] [ 1.32566]

C 0.600879 0.010688 −0.115320 0.105773 −0.092056

0.18391 0.17488 0.08258 0.08344 0.08327
[ 3.26726] [ 0.06112] [-1.39646] [ 1.26761] [-1.10545]

R-squared 0.840217 0.139969 0.116143 0.142733 0.150657

Adj. R-squared 0.819376 0.027791 0.000857 0.030916 0.039873
Sum sq. resids 8.065465 7.292989 1.626206 1.660348 1.653651
S.E. equation 0.418732 0.398175 0.188022 0.189986 0.189602
F-statistic 40.31510 1.247742 1.007435 1.276483 1.359916
Log likelihood −25.31218 −22.64421 17.12338 16.57276 16.67987
Akaike AIC 1.219327 1.118650 −0.382014 −0.361236 −0.365278
Schwarz SC 1.479555 1.378877 −0.121787 −0.101009 −0.105051
Mean dependent 0.644009 0.062084 −0.008737 0.020002 0.009147
S.D. dependent 0.985253 0.403826 0.188103 0.192992 0.193499
174

Tableau B.2: Test d’auto-corrélation

VEC Residual Portmanteau Tests for Autocorrelations
Null Hypothesis : No residual autocorrelations up to lag h
Date : 06/19/19 Time : 06 :49
Sample : 1960 2014
Included observations : 53

Lags Q-Stat Prob.* Adj Q-Stat Prob.* df

1 10.61834 — 10.82254 — —
2 26.49695 0.9873 27.32384 0.9827 45

*Test is valid only for lags larger than the VAR lag order.
df is degrees of freedom for (approximate) chi-square distribution after
adjustment for VEC estimation (Bruggemann, et al. 2005)

Tableau B.3: Test d’auto-corrélation

VEC Residual Serial Correlation LM Tests
Sample : 1960 2014
Included observations : 53

Null hypothesis : No serial correlation at lag h

Lag LRE* stat df Prob. Rao F-stat df Prob.

1 19.02388 25 0.7960 0.749156 (25, 139.0) 0.7978

2 19.82306 25 0.7560 0.782748 (25, 139.0) 0.7581

Null hypothesis : No serial correlation at lags 1 to h

Lag LRE* stat df Prob. Rao F-stat df Prob.

1 19.02388 25 0.7960 0.749156 (25, 139.0) 0.7978

2 47.43591 50 0.5769 0.940138 (50, 149.3) 0.5896

*Edgeworth expansion corrected likelihood ratio statistic.

 175
Tableau B.4: Test de normalité sur le VEC
VEC Residual Normality Tests
Orthogonalization : Cholesky (Lutkepohl)
Null Hypothesis : Residuals are multivariate normal
Date : 06/05/19 Time : 13 :30
Sample : 1960 2014
Included observations : 53

Component Skewness Chi-sq df Prob.*

1 0.375283 1.244065 1 0.2647

2 −1.527100 20.59964 1 0.0000
3 3.132046 86.65247 1 0.0000
4 −0.328424 0.952786 1 0.3290
5 −0.207441 0.380116 1 0.5375

Joint 109.8291 5 0.0000

Component Kurtosis Chi-sq df Prob.

1 3.582501 0.749304 1 0.3867

2 9.900989 105.1689 1 0.0000
3 18.32854 518.8792 1 0.0000
4 5.718767 16.32332 1 0.0001
5 2.828988 0.064583 1 0.7994

Joint 641.1853 5 0.0000

Component Jarque-Bera df Prob.

1 1.993369 2 0.3691
2 125.7685 2 0.0000
3 605.5317 2 0.0000
4 17.27611 2 0.0002
5 0.444698 2 0.8006

Joint 751.0144 10 0.0000

*Approximate p-values do not account for coefficient

estimation
176

Tableau B.5: Test d’Hétéroscédasticité sur le VECM

VEC Residual Heteroskedasticity Tests (Levels and Squares)
Date : 06/19/19 Time : 06 :53
Sample : 1960 2014
Included observations : 53

Joint test :

Chi-sq df Prob.

221.5447 180 0.0190

Individual components :

Dependent R-squared F(12,40) Prob. Chi-sq(12) Prob.

res1*res1 0.336954 1.693972 0.1050 17.85858 0.1201

res2*res2 0.619576 5.428818 0.0000 32.83752 0.0010
res3*res3 0.102436 0.380420 0.9630 5.429084 0.9421
res4*res4 0.088500 0.323642 0.9805 4.690492 0.9675
res5*res5 0.088178 0.322353 0.9808 4.673460 0.9680
res2*res1 0.598781 4.974676 0.0001 31.73538 0.0015
res3*res1 0.110533 0.414229 0.9491 5.858248 0.9231
res3*res2 0.180557 0.734469 0.7099 9.569505 0.6537
res4*res1 0.133996 0.515762 0.8919 7.101773 0.8508
res4*res2 0.184378 0.753529 0.6920 9.772057 0.6360
res4*res3 0.095553 0.352160 0.9726 5.064313 0.9558
res5*res1 0.132884 0.510827 0.8952 7.042850 0.8548
res5*res2 0.184327 0.753271 0.6923 9.769321 0.6362
res5*res3 0.095303 0.351141 0.9729 5.051052 0.9563
res5*res4 0.088277 0.322749 0.9807 4.678700 0.9679
 177

Tableau B.6: Resultats du test de stabilite du VECM

Roots of Characteristic Polynomial
Endogenous variables : p prod w n u
Exogenous variables :
Lag specification : 1 1
Date : 06/19/19 Time : 06 :58

Root Modulus

1.000000 1.000000
1.000000 - 1.26e-15i 1.000000
1.000000 + 1.26e-15i 1.000000
1.000000 1.000000
0.638904 - 0.114581i 0.649097
0.638904 + 0.114581i 0.649097
0.516183 0.516183
0.320143 0.320143
0.241609 0.241609
-0.061882 0.061882

VEC specification imposes 4 unit root(s).

Figure B.1: Résultats du test de stabilité du VECM

 Annexe C

Analyses des réponses impulsionnelles

Figure C.1: Réponse des prix aux choc structurels

(a) Réponse des prix aux ε p (b) Réponse des prix aux ε s

(c) Réponse des prix aux ε w (d) Réponse des prix aux ε d

(e) Réponse des prix aux ε l

 179

Figure C.2: Réponse de la productivité aux choc structurels

(a) Réponse de la productivité aux ε p (b) Réponse de la productivité aux ε s

(c) Réponse de la productivité aux ε w (d) Réponse de la productivité aux ε d

(e) Réponse de la productivité aux ε l

180

Figure C.3: Réponse du salaire aux choc structurels

(a) Réponse du salaire aux ε p (b) Réponse du salaire aux ε s

(c) Réponse du salaire aux ε w (d) Réponse du salaire aux ε d

(e) Réponse du salaire aux ε l

 181

Figure C.4: Réponse de l’emploi aux choc structurels

(a) Réponse de l’emploi aux ε p (b) Réponse de l’emploi aux ε s

(c) Réponse de l’emploi aux ε w (d) Réponse de l’emploi aux ε d

(e) Réponse de l’emploi aux ε l

 Annexe D

Décomposition de la variance des prévisions

Tableau D.1: Pouvoir de prédiction des chocs structurels sur les prix

Choc de Choc de Choc des Choc de Choc

Periodes prix technologique salaire demande d’offre
Périodes εp εs ε w εd εl
1 0,21 0,08 0,65 0,05 0,00
2 0,18 0,17 0,57 0,04 0,04
5 0,05 0,65 0,14 0,14 0,02
10 0,11 0,75 0,03 0,11 0,00
15 0,13 0,76 0,01 0,10 0,00
20 0,13 0,76 0,01 0,09 0,00
Sources : Nos calculs a partir du logiciel JMulTi 4

Tableau D.2: Pouvoir de prédiction des chocs structurels sur la productivité du

travail

Choc de Choc de Choc des Choc de Choc

Periodes prix technologique salaire demande d’offre
Périodes εp εs εw εd εl
1 0,05 0,72 0,04 0,11 0,08
2 0,03 0,77 0,02 0,11 0,06
5 0,03 0,85 0,01 0,07 0,03
10 0,02 0,93 0,01 0,03 0,01
15 0,01 0,96 0,00 0,02 0,01
20 0,01 0,97 0,00 0,01 0,01
Sources : Nos calculs a partir du logiciel JMulTi 4
 183

Tableau D.3: Pouvoir de prédiction des chocs structurels sur le salaire réel

Choc de Choc de Choc des Choc de Choc

Periodes prix technologique salaire demande d’offre
Périodes εp εs εw εd εl
1 0,49 0,35 0,06 0,11 0,00
2 0,58 0,29 0,04 0,08 0,01
5 0,77 0,18 0,01 0,04 0,00
10 0,81 0,16 0,01 0,02 0,00
15 0,81 0,17 0,00 0,01 0,00
20 0,81 0,18 0,00 0,01 0,00
Sources : Nos calculs a partir du logiciel JMulTi 4

Tableau D.4: Pouvoir de prédiction des chocs structurels sur l’emploi

Choc de Choc de Choc des Choc de Choc

Periodes prix technologique salaire demande d’offre
Périodes εp εs ε w εd εl
1 0,49 0,44 0,04 0,03 0,00
2 0,56 0,41 0,02 0,01 0,00
5 0,62 0,33 0,01 0,03 0,01
10 0,53 0,39 0,00 0,05 0,02
15 0,47 0,44 0,00 0,07 0,02
20 0,44 0,47 0,00 0,07 0,02
Sources : Nos calculs a partir du logiciel JMulTi 4
 Henry N. Muganza est depuis 2008 assistant d’enseignement à
l’Université Évangélique en Afrique. Détenteur d’un diplôme de
DEA/NPTCI (4e promotion/Campus de Libreville), il enseigne
le cours d’introduction à la macroéconomie, d’économie moné-
taire générale et celui d’économie monétaire internationale. Son
domaine de recherche porte sur l’analyse de politique macro-
économique. Et, de manière particulière, il s’intéresse aux questions liées au chô-
mage.