ATELIER D’EXPERTS INTERNATIONAUX SUR LES
ENJEUX DE LA DÉMARCHE D’INDICATIONS
GÉOGRAPHIQUES DANS LE SECTEUR CACAO ET CAFÉ
AU CAMEROUN
YAOUNDÉ, 28‐30 SEPTEMBRE 2010
HÔTEL MONT FEBE
Thème: ORGANISATION DES FILIERES
CACAO ET CAFE AU CAMEROUN
SOMMAIRE:
1. Les réformes
éf
2 Les acteurs
2.
3. Le cadre juridique
j q
4. Le dispositif réglementaire et origine
d produits
des d it
5. Conclusion
Les réformes (1)
Après
è lla crise d
des années
é 193O:
O
Secteur agricole de la plupart des
pays caractérisé par des mesures
interventionnistes et
protectionnistes.
Les réformes (2)
Il s’agissait:
’ i i
du soutien interne;
des subventions à l’exportation;
des restrictions à ll’importation
importation.
Objectif
Obj tif : maintenir
i t i lle niveau
i d
des revenus
des agriculteurs et stabiliser les prix.
Les réformes (3)
La
L crise
i ééconomique
i d la
de l dé
décennie
i 80;
8
La chute des cours des produits de base sur le
marché
hé international;l
Ont entraîné le démantèlement des systèmes
en place .
Dès lors, désengagement de l’Etat des
fonctions de production et de
commercialisation.
Les réformes (4)
Pour ce quii estt du
P d cacao ett du
d café:
fé
une contribution, avant la crise
é
économique,
i à près
è dde 35%,
% aux
recettes d’exportation;
près de 600 000 producteurs
concernés.
Désengagement déroulé en plusieurs
étapes:
Les réformes (5)
Jusqu
Jusqu´en
en 1989 : ll´Etat
Etat, à travers l´ONCPB
l ONCPB,
assurait la commercialisation, tant interne
qu´externe, du cacao et du café. Il assurait
é l
également l réglementation
la é l et contrôlait
ôl la l
qualité;
1989 : Désengagement de l´Etat de la
commercialisation interne ;
1991 : Désengagement de l´Etat de la
commercialisation
i li i externe ;
Les réformes (6)
1993 : Libéralisation totale du sous
sous‐secteur
secteur
Arabica ;
1994 : Libéralisation
Libé li i totale
l des
d sous‐secteurs
Robusta et du Cacao ;
1994/1995 : Le système de prix et de coûts
administrés est complètement démantelé ;
1997 : le contrôle de la qualité est transféré au
secteur privé.
Les réformes (7)
Après
è lla libéralisation
l bé l des
d filières
flè
cacao et café,, plusieurs
p acteurs sont
entrés en jeu et jouent, chacun en
ce qui le concerne,
concerne un rôle précis
précis.
Les acteurs (1)
Les
L producteurs
d t :
subissent au premier chef les influences du
marché
hé international;l
ne reçoivent qu´un prix résiduel.
Les acheteurs :
Acteurs déterminants dans le jjeu de la
concurrence;
Peuvent être exportateurs,
p , ou leurs
mandataires.
Les acteurs (2)
Les
L exportateurs
t t :
Concluent des contrats (livraison différée)
avec des
d importateurs et obtiennent
b d
de ceux‐
ci un prix;
Exécutent les obligations contractuelles
avant d’entrer dans leurs droits.
Les acteurs (3)
Le
L Conseil
C il Interprofessionnel
I t f i lddu Cacao
C ett
du Café :
Joue un rôle
ôl essentiell dans
d l structuration du
la d
marché ;
délivre la carte professionnelle qui permet
d´effectuer en toute légalité les opérations
d´ h t
d´achat;
Il se doit de professionnaliser le secteur privé.
Les acteurs (4)
L´Etat
L´Et t : Confiné
C fi é à son rôle
ôl de
d régulation,
é l i de
d
surveillance et d´arbitre, l’Etat prend des
textes en vue d d´assurer
assurer le bon déroulement
des opérations de commercialisation du
cacao et du café.
café A travers ses différentes
structures, il veille à l’application desdits
textes.
Les acteurs (5)
L’Office
L’Offi National
N i l du
d Cacao
C et du
d CCafé
fé
(ONCC), bras séculier de l’Etat sur le terrain,
est chargé du suivi des statistiques,
statistiques de la
promotion de l’origine « Cameroun », de la
représentation internationale , du suivi des
activités de contrôle de la qualité, de
ll’agrément
agrément des installations de
transformation et de stockage.
Les acteurs (6)
un cadre
d juridique
j idi a été
é é mis
i en place
l en vue
d’établir les règles du jeu entre les acteurs et
d’assainir la commercialisation du cacao et du
café.
Le Cadre juridique (1)
Les lois:
La loi n°90/031 du 10 août 1990
régissant
é i t l´activité
l´ ti ité commerciale
i l au
Cameroun;
La loi n°98/013
9 3 du 14
4 jjuillet 1988
9
relative à la concurrence;
Le Cadre juridique (2)
La loi n°2004/025 du 30 décembre 2004
modifiant et complétant certaines
dispositions de la loi n°95/11 du 27 juillet
1995 portant organisation du commerce
du cacao et du café
Le Cadre juridique (3)
L dé
Les décrets:
t
Le décret n°2005/1212/PM du 27 avril
2005 réglementent le conditionnement
et la commercialisation des fèves du
cacao;
Le décret n°2005/1213/PM du 27 avril
2005 réglementent le conditionnement
et la
l commercialisation
l des
d cafés
fé verts ;
Le Cadre juridique (4)
L arrêtés:
Les êté
L’ arrêté n°052/MINCOMMERCE/CAB du 30
janvier 2008 fixant
f l conditions
les d générales
é é l
de commercialisation des cafés arabica et
robusta;
L
L’ arrêté n°0015/MINCOMMERCE/CAB du 17
août 2010 fixant les conditions générales de
commercialisation des fèves de cacao;;
Le Cadre juridique (5)
Les circulaires:
l
Lettre circulaire n°016/MINCOMMERCE/CAB
du 22 janvier 2010 relative à la campagne
caféière 2009/2010;
Lettre
ett e ccirculaire
cu a e n°001/MINCOMMERCE/CAB
00 / CO C /C
du 22 janvier 2010 relative à l’organisation de
la campagne
p g cacaoyèrey 2010/2011.
Dispositif réglementaire et origine
des produits (1)
Permet d
d’établir
établir des liens avec le lieu
d’origine des produits; ce qui
constitue
tit une amorce à l’l’approche
h
« indication g
géographique
g »
Dispositif
p réglementaire
g et origine
g
des produits (2)
Lieu d’achat des produits :
Cacao: marchés hé périodiques
é i di
Article 5 ((Décret n°2005/1212)
5/ )
Café:
C fé usines
i d décorticage
de dé ti
Article 177 ((Décret n°2005/1213)
5 3) :
Dispositif
p réglementaire
g et origine
g
des produits (3)
Un bon
b dédéroulement
l d
des opérations
é
de commercialisation dans les lieux
consacrés (marchés périodiques pour
le cacao et usines de décorticageg pour
p
le café) peut d’ores et déjà permettre
d’avoir
d avoir une idée sur la délimitation
des bassins cacaoyers et caféiers en
zones géographiques
é hi spécifiques.
é ifi
Dispositif
p réglementaire
g et origine
g
des produits (4)
Bon de dépôt
p de p
produit (café)
( )à
l’usine de décorticage, permet
d’identifier
d identifier le producteur ou
l’organisation de producteurs
détenteur du produit .
Dispositif
p réglementaire
g et origine
g
des produits (5)
Le bordereau d’achat donne des
indications sur l’origine du produit,
sur la q
qualité et la q
quantité.
Dispositif
p réglementaire
g et origine
g
des produits (6)
Circulation des p
produits :
Article 17 de l’arrêté
n°0015/MINCOMMERCE/CAB
5/ / du 177 août 2010
Article 10 de l’arrêté
n°052/MINCOMMERCE/CAB
n 052/MINCOMMERCE/CAB du 30 janvier
2008
Dispositif
p réglementaire
g et origine
g
des produits (7)
Tout lot de produit mis en circulation
fait l’objet d’un bordereau de route
indiquant
q l’origine
g du p
produit ((cas du
cacao) ou le magasin de départ et de
destination (cas du café).
café)
Conclusion (1)
Le
L dispositif
di i if en vigueur
i met l’accent
l’ sur lles
quantités et dans une moindre mesure sur les
caractéristiques physiques (humidité,
(humidité
défauts). Or, bien d’autres caractéristiques
(chimiques organoleptiques,
(chimiques, organoleptiques sanitaires)
peuvent être spécifiques à certaines localités
et permettre de mettre sur le marché une
gamme variée d’un même produit en
fonction des terroirs.
Conclusion (2)
Afin
f ded tirer le
l meilleur
ll parti des
d
produits sous étiquette du terroir
d’origine, il serait judicieux
de renforcer le cadre jjuridique
q actuel
des dispositions qui peuvent tenir
compte des spécificités des localités.
localités
Merci de votre
aimable attention
TEMFEMO Adija
Chef de Service des Produits de Base
MINCOMMERCE
Tel: 99 94 74 36/79 41 90 91/22 06 17 08
[email protected]
