PACIF a.s.b.
l
Paysans Actifs Contre l’Ignorance et la Faim
B.P. 42 Uvira/Sud-Kivu (R.D.CONGO)
B.P. 3695 Bujumbura II /BURUNDI
Tél. +243 997721839 +243 853794002, +243 853191051
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Siège Social : Uvira, République Démocratique du Congo
0NG d’appui aux Urgences et au Développement durable
RAPPORT DE L’ENQUETE SOCIALE SUR L’IDENTIFICATION DES ORPHELINS,
ENFANTS VULNERABLES DANS LA CITE D’UVIRA.
« Nous aussi (OEV : Orphelins et Enfants Vulnérables) nous avons Droit à la
protection et l’éducation de qualité »
Uvira, Janvier 2020.
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ANALYSE CONTEXTUELLE ET JUSTIFICATION
Les enquêtes sociales constituent l’étape préliminaire du processus élaboré et
méthodique d’admission des enfants orphelins et vulnérables dans notre programme
de prise en charge. Par cet exercice, les enquêteurs recueillent des renseignements,
des informations et récoltent des éléments identitaires nécessaires de nos futures
bénéficiaires sur terrain. Ces enquêtes ont été menées dans la communauté
(quartiers), écoles et les familles dans la Cité d’Uvira.
Les présentes enquêtes sociales ont été instituées par la note de service N°
001/PACIF/SK - UV/2020 précisant la durée de celles-ci et la composition de la
commission.
Organisée du 10 Janvier au 25 Janvier 2020. Voici les 5 membres de la commission.
1. Emmanuel KWINANIKA LAMUTU
2. Saleh AMANI MUDERWA
3. Collette BAHATI ROSETTE
4. BUTOYI BIREGEYI Jeanne
5. Urbain MWENYIMALI
Le choix de ce projet s’explique par la situation préoccupante des OEV (Orphelins,
Enfants Vulnérables) dans la province du Sud-Kivu en général et en particulier le
territoire d’Uvira, cas spécifique de la cité d’Uvira.
Une analyse sur le droit de l’enfant effectuée par un acteur humanitaire en 2016 dans
la cité d’Uvira faisait état de graves violations des droits de l’enfant et de l’incapacité
des familles et de la communauté d’y apporter une réponse appropriée :
- Seul 7,6 % des enfants sont enregistrés à l’état civil
- 28% des familles et 19% des femmes ont accès aux soins de santé
- 42% des enfants entre 6 et 14 ans sont scolarisés contre 38% de 15- 19 ans
- 1% des familles mange trois repas par jour
- 65% des familles vulnérables n’ont pas accès aux microcrédits dans le système
classique et n’ont pas une AGR faute de capital et gage pour y accéder.
Cet état de chose nous a amené aux hypothèses suivantes :
❖ Accompagner les OEV et leurs familles dans les activités socio-économiques
dans le processus pour le relèvement communautaire
❖ Assistance et actions sociales des OEV et familles et communautés pour l’auto-
prise en charge
❖ Renforcement socioéconomique des familles et communauté une stratégie
pour garantir l’éducation de qualité des OEV et ainsi promouvoir les autres
droits de l’enfant.
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OBJECTIFS
Objectif général
- Mener une étude sociale pour l’admission de nouveaux enfants orphelins et
enfants vulnérables au sein de notre Programme de prise en charge Sociale
afin de leur assurer une protection, prise en charge scolaire et en leur
fournissant d’autres services sociaux essentiels.
Objectifs spécifiques
- Admettre 400 nouveaux enfants au sein du programme dans plus au moins 200
Ménages
- S’entretenir avec les familles biologiques, communauté et autres parties
prenantes sur la situation de chaque enfant avant son admission au
programme.
RESULTATS ATTENDUS
➢ 400 enfants orphelins et vulnérables sont admis dans notre Programme de prise
en charge sociale ;
➢ La cartographie des bénéficiaires de notre projet est élaborée.
APPROCHES METHODOLOGIQUE
Ces enquêtes sont menées moyennant une fiche qui reprend des questions ouvertes.
Les techniques et méthodes ci-après ont guidées nos démarches sur le terrain.
L’interaction enquêteur-enquêté(e) est orientée par :
Les échanges interactifs (Questions-Réponses) ;
La présentation des faits ;
Les observations
Les visites des familles et écoles
Les entretiens/ interviews
DEFINITIONS DES CERTAINS CONCEPTS CLES ET LA CIBLE
Communauté : Est, dans le sens courant (sens commun) un ensemble des personnes
vivant ensemble. Ils partagent un environnement commun et interagissent. Un groupe
des personnes possèdent et jouissant de façon indivise d’un patrimoine en commun.
Qui repose sur un pacte ou une extension ; la communauté désigne uniquement les
biens qui sont commun à plusieurs personnes.
Situation d’urgence : est une situation créée par l’apparition réelle ou imminente d’un
événement qui impose une attention immédiate”
Catastrophe : est un événement naturel ou causé par l’homme qui a d’importants
effets négatifs sur la population, les biens, services et/ou l’environnement, dépassant
la capacité de la collectivité affectée à réagir
Enfant orphelin : Au regard de la loi sur la protection de l’enfant en RD Congo. Est
enfant, toute personne âgée de moins de 18 ans. Alors, l’enfant Orphelin est toute
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personne âgée de moins de 18 ans qui, suite à une circonstance et/ou événement de
la vie ou tout autre incident a perdu un ou les 2 parents biologiques.
Enfant Vulnérable : Est tout enfant qui ne jouit pas de ses droits fondamentaux et qui
n’a pas accès aux services sociaux de base tels que la santé, le logement,
l’alimentation, la protection et l’éducation. Bref, Tout enfant en risque de la perte de la
prise en charge parentale.
Ecole mécanisée : C’est un établissement scolaire public enregistré sous un numéro
unique dans le répertoire du SECOPE et dont les enseignants sont payés par l’état.
Ménage Vulnérable : C’est une famille plus exposée aux dégâts, aux pertes, et aux
souffrances dans des contextes différents des risques et catastrophes. Une famille qui
n’a pas des capacités minimums pour s’auto-prendre en charge dans certains besoins
élémentaires pour la survie. Ménage dans la situation de précarité.
Regroupement de Ménage : C’est un ensemble des Ménages ou des familles vivant
dans un quartier et/ou dans une zone donnée, qui se regroupent avec un objectif
commun, d’entraide mutuelle.
Risque : Est la probabilité selon laquelle il y aura des pertes en conséquence d’un
événement défavorable, vu le danger et la vulnérabilité ” (mots-clés).
Le risque (R) peut être déterminé comme un produit du danger (D) et la vulnérabilité
(V). c.-à-d. R = D x V
Vulnérabilité : Est un terme qui décrit l’état d’être exposé aux risques (hasards) et aux
chocs, Les gens sont plus vulnérables quand il est plus possible qu’ils soient mal
affectés par des événements qui sont à l’extérieur de leur contrôle. « La Vulnérabilité
est défini par les caractéristiques d’une personne ou d’un groupe et leur situation qui
influence leur capacité d’anticiper, de se débrouiller, de résister contre les effets d’un
risque ou hasard ».
Enfin la vulnérabilité, est le point auquel l’organisation d’une collectivité, les services
ou l’environnement vont probablement subir des dommages ou être perturbés par
l’impact d’un danger.
ECHANTILLONAGE ET STATISTIQUE
Pour notre étude nous avons pris 14 quartiers qui constituent la cité d’Uvira, et avons
ciblé les écoles publiques de la cité sans distinction. Certains responsables des écoles
ont été contacté directement par la correspondance écrite, c’est de la même manière
que les Chefs de quartiers eux aussi ont été contactés.
Notre cible idéale ou initiale était de 400 OEV et 200 Ménages vulnérables, mais
suite aux contraintes budgétaires nous nous sommes limités à 258 OEV et 175
Ménages et 36 écoles.
Au regard des listes initiales reçues de la part des Chef de quartiers et responsables
des établissements scolaires contactés : il ressort ceci :
- 427 Familles identifiées au préalable par les autorités locales comme Ménages
Vulnérables dans la cité d’Uvira ;
- 1356 OEV identifiés comme n’ayant pas la chance et/ou la possibilité de
terminer l’année scolaire suite au manque de frais scolaires et autres ;
- 65 établissements scolaires visités pour un état de lieu sur la protection et
l’éducation de l’enfant
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ANALYSE DES RESULTATS D’ETUDE
Sur base des critères bien établis par le Programmes de PACIF, nous avons procédé
à l’analyse minutieuse de cas par cas, ménage par ménage pour avoir une liste
définitive des bénéficiaires directs pour ce projet.
Le choix de nos bénéficiaires directs :
Les enfants sont considérés avoir perdu la prise en charge de leur famille c’est
lorsqu’ils ont été physiquement séparés de leur famille. Cela comprend les situations
où :
✓ Les parents et/ou tuteurs des enfants décèdent
✓ Les enfants sont abandonnés par leurs familles
✓ Les enfants fuient leur famille
✓ Les enfants sont renvoyés de leurs familles pour raisons économiques
✓ Les enfants sont séparés de leur famille pour des raisons politiques ou des
circonstances environnementales
✓ Les tuteurs quittent le domicile familial pour des opportunités économiques
✓ Les autorités retirent l’enfant de sa famille (lorsque cela est nécessaire pour
l’intérêt supérieur de l’enfant)
Les enfants sont perçus comme risquant de perdre leur prise en charge familiale,
c’est lorsque leurs besoins matériels, émotionnels, sanitaires et éducatifs de base sont
négligés ou maltraités, parce que leurs tuteurs manquent des capacités ou
d’engagement pour prendre en charge leurs enfants de manière appropriée.
Les étapes suivantes ont orienté notre travail de terrain et celui de l’analyse.
- Briefing des animateurs sur le questionnaire d’enquête
- Revue des critères de sélection et son adoption en commission
- Descente sur le terrain (enquête sociale proprement-dite)
- Analyse et décision de Jury
- Elaboration de la cartographie et son actualisation/amendement
- Restitution des résultats d’enquêtes aux membres de la communauté
(ménages, chefs des quartiers et chefs d’établissements).
Après dépouillement des fiches d’enquête sociale le tableau ci-après résume le
résultat :
QUARTIERS TUTEURS/MENAGE ENFANTS/OEV
M F S/T M F S/T
KALUNDU 24 52 76 59 50 109
NYAMIANDA 8 22 30 16 26 42
KILIBULA 3 13 16 11 10 21
SONGO 2 17 19 11 20 31
KIMANGA 2 7 9 6 11 17
KABINDULA 1 4 5 1 6 7
KASENGA 4 11 15 6 16 22
ROMBE I, II &
KAKUNGWE 2 3 5 3 6 9
TOTAUX 46 129 175 113 145 258
Sources : Cartographie des tuteurs et OEV bénéficiaires du projet, après enquête sociale.
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CONSTATS DU RAPPORT DE L’ETUDE
De l’analyse des fiches d’enquêtes sociales ainsi que les entretiens eues avec les
ménages, il ressort que :
- Grand nombre d’OEV n’ont pas d’actes de naissance, c’est-à-dire n’ont pas été
enregistrés à l’état civil, d’où leur droit à l’identité n’est pas suffisamment
protégé. C’est-à-dire que beaucoup d’enfants sont nés mais ne portent pas des
noms de famille dont le nom propre de l’enfant, le post-nom qui est
généralement celui de son père et le prénom pour les enfants déjà baptisés.
Il existe aussi d’autres droits des enfants non respectés tels que le droit aux
jeux, droit à la participation, droit au repas, droit à la protection.
- Méconnaissance des droits fondamentaux de l’enfant par un grand nombre des
parents. C’est comme par exemple le droit à l’éducation que certains
parents/tuteurs considèrent comme une faveur donnée à l’enfant alors que c’est
un droit légitime de l’enfant ; donner un jouet à l’enfant que certains parents
trouvent comme un gaspillage des fonds. Le droit au suivi après l’école où
certains parents/tuteurs laissent les enfants se promener de manière
incontrôlée au risque de connaître des incidents et accidents.
- Maltraitance de certains enfants au niveau des certains établissements
scolaires (les enfants chassés de l’école pendant les examens ou pendant les
cours pour n’avoir pas payé les frais scolaires, exigence de certains frais
illégaux, etc.). Dans certains établissements scolaires, certains enseignants
soumettent les enfants aux châtiments corporels comme des fouets exagérés,
des punitions non proportionnelles à leur âge, des paroles grossières à l’endroit
des enfants. A cela s’ajoutent aussi des travaux manuels non appropriés.
CONSLUSION
Nous remercions toutes les personnes de bonne volonté qui ont contribuées de loin
et/ou de près pour l’aboutissement heureux de cette étude qui nous permet d’ouvrir
les autres étapes de notre du projet. Le nombre de cas de vulnérabilité est énorme et
nous nous lançons pour ce 1er pas pour contribuer dans l’amélioration des conditions
de vie de notre cible par nos interventions avec la vision d’être holistique.
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Les images des travaux d’analyse et dépouillement de résultat d’enquête sociale.
Fait à Uvira, le 31 Janvier 2020
Pour PACIF
Le comité de pilotage
Urbain MWENYIMALI
Point focal
