JOURNAL OFFICIEL - BANQUE DE DONNEES JURIDIQUES - 2017

Première partie
57e année n° spécial

J OURNAL O FFICIEL
de la
République Démocratique du Congo
Cabinet du Président de la République
Kinshasa – 12 novembre 2016

SOMMAIRE Le législateur a été chargé de fixer, par une loi organique,

l’organisation et le fonctionnement de cette Caisse
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE nationale de péréquation placée sous la tutelle du
Gouvernement.
08 novembre 2016 - Loi organique n° 16/028 portant
organisation et fonctionnement de la Caisse nationale de Le budget de fonctionnement de la Caisse nationale de
péréquation, col. 1. péréquation en tant qu’organisme public relevant du
Gouvernement est distinct du fonds de péréquation.
Exposé des motifs, col. 1.
Loi, col. 2. L’architecture générale de la présente loi organique
__________ comprend cinq titres qui se présentent comme suit :
Titre 1er : Des dispositions générales ;
Titre II : De l’organisation et du fonctionnement ;
Titre III : Des ressources ;
Titre IV : De la tutelle ;
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
Titre V : Des dispositions finales.
Loi organique n° 16/028 du 08 novembre 2016
Telle est l’économie de la présente loi organique.
portant organisation et fonctionnement de la Caisse
nationale de péréquation

Exposé des motifs Loi

La Constitution de la République Démocratique du Congo L’Assemblée nationale et le Sénat ont adopté ;
prescrit le devoir de solidarité entre les composantes de La Cour constitutionnelle a statué ;
la nation congolaise, voulue une et indivisible.
Le Président de la République promulgue la Loi
Cette volonté se traduit notamment par l’institution de la organique dont la teneur suit :
Caisse nationale de péréquation en son article 181,
comme un organisme public doté de la personnalité
juridique et de l’autonomie administrative et financière, TITRE Ier : DES DISPOSITIONS GÉNÉRALES
chargé de financer des projets et des programmes
Article 1er
d’investissement public, en vue d’assurer cette solidarité
nationale et de corriger le déséquilibre entre les provinces La Caisse Nationale de Péréquation, ci-après « la CNP »,
et entre les entités territoriales décentralisées. est un organisme de droit public doté de la personnalité
juridique et de l’autonomie administrative et financière.
Aux termes de l’article 181 de la Constitution, les fonds
nécessaires sont logés dans le budget de la Caisse Article 2
nationale de péréquation et alimentés par les 10% de la
totalité des recettes à caractère national revenant à l’Etat La CNP a pour mission de financer des projets et
chaque année. programmes d’investissement public, en vue d’assurer la
solidarité nationale et de corriger le déséquilibre de

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développement entre les provinces et entre les entités Le rapport annuel de la CNP est validé par le
territoriales décentralisées. Gouvernement et présenté par le Directeur général à
Elle a son siège dans la ville de Kinshasa. chaque Chambre du Parlement.
Elle peut ouvrir des agences en provinces, en cas de Article 5
nécessité, après avis conforme de la tutelle.
Outre le Directeur général, le Conseil d’administration de
la CNP est composé de cinq membres.
TITRE II : DE L’ORGANISATION ET DU
FONCTIONNEMENT Ils sont nommés par ordonnance du Président de la
République pour un mandat de cinq ans renouvelable
Article 3 une fois, sur proposition du Gouvernement, délibérée en
Conseil des ministres.
Les organes de la CNP sont :
1. Le Conseil d’administration ; Article 6
2. La Direction générale ; Pour être membre du Conseil d’administration, il faut
remplir les conditions suivantes :
3. Le Collège des Commissaires aux comptes.
1. Etre de nationalité congolaise ;
Chapitre 1er : Du Conseil d’administration 2. Avoir un niveau d’études supérieurs ou universitaires
ou justifier d’une expérience professionnelle d’au
Article 4 moins dix ans ;
Le Conseil d’administration est l’organe de conception, 3. Jouir de ses droits civils et politiques ;
d’orientation, de décision, de contrôle et de suivi de la
4. N’avoir pas été condamné pour une infraction à
CNP.
caractère économique ou financier.
Il exerce les attributions suivantes :
Article 7
1. Adopter le règlement d’administration de la CNP ;
Le mandat des membres du Conseil d’administration
2. Approuver le programme annuel d’action de la
prend fin par :
Direction générale ;
3. Adopter le projet du budget de fonctionnement de la 1. Expiration du mandat ;
CNP ; 2. Démission ;
4. Veiller à la bonne application du plan annuel 3. Empêchement définitif ;
d’affectation des ressources de la CNP au 4. Incapacité permanente ;
financement des projets et programmes
d’investissement public des provinces et des entités 5. Condamnation irrévocable pour une infraction
territoriales décentralisées ; intentionnelle ;
5. Approuver les dossiers de demande de 6. Décès.
financement ;
Article 8
6. Procéder au contrôle de gestion des activités de la
CNP ; Le Conseil d’administration se réunit en session ordinaire
deux fois par an, conformément à son règlement
7. Assurer le suivi et le contrôle des investissements d’administration.
financés ;
Il peut être convoqué en session extraordinaire quand les
8. Adresser à la tutelle les rapports relatifs au circonstances l’exigent.
fonctionnement de la CNP et à la mise en œuvre du
programme d’investissement ainsi que de Article 9
l’affectation du fonds de péréquation ;
Le Conseil d’administration ne peut délibérer valablement
9. Approuver les nominations et, le cas échéant, les que si les deux tiers de ses membres sont réunis.
révocations du personnel de la CNP.

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Toutefois, si à la première convocation ce quorum n’est Article 13

pas atteint, le Conseil siège valablement si la majorité La Direction générale comprend :
absolue des membres est présente à la réunion
subséquente. 1. Un Directeur général ;
Les décisions du Conseil d’administration sont prises à la 2. Un Directeur général adjoint ;
majorité simple des membres présents. En cas d’égalité 3. Un Directeur chargé de l’administration et des
des voix, celle du Président est prépondérante. finances ;
Article 10 4. Un Directeur chargé des opérations.

La durée de toute session du Conseil d’administration ne Ils sont nommés par ordonnance du Président de la
peut excéder quinze jours ouvrables. République pour un mandat de cinq ans renouvelable
une fois, sur proposition du Gouvernement, délibérée en
Article 11 Conseil des ministres.
Les membres du Conseil d’administration bénéficient des Article 14
jetons de présence dont le montant est fixé par décret du
Premier ministre, délibéré en Conseil des ministres. Le Directeur général représente la CNP vis-à-vis des
tiers.
Ils bénéficient également d’autres avantages liés à leurs
séjours lors des sessions, fixés dans les mêmes Les actions judiciaires tant en demande qu’en défense
conditions. sont introduites ou soutenues au nom de la CNP par le
Directeur général ou par tout autre personne mandatée
par lui à cette fin.
Chapitre 2 : De la Direction générale
En cas d’absence ou d’empêchement, le Directeur
Article 12 général est remplacé par le Directeur général adjoint.
La Direction générale assure la gestion courante de la
CNP. CHAPITRE 3 : Du Collège des Commissaires aux
comptes
A cet effet, elle est chargée notamment de :
1. Présenter au Conseil d’administration le projet du Article 15
règlement d’administration ; Le Collège des Commissaires aux comptes assure le
2. Préparer et exécuter les décisions du Conseil contrôle des opérations financières de la CNP.
d’administration ; Il est composé de deux personnes inscrites au tableau de
3. Préparer et exécuter le budget de fonctionnement de l’Ordre des Experts-comptables.
la CNP ;
Le mandat des Commissaires aux comptes est de cinq
4. Appliquer correctement le plan annuel d’affectation ans renouvelable. Toutefois, ils peuvent être relevés de
des ressources de la CNP au financement des leurs fonctions, pour faute constatée dans l’exécution de
projets et programmes d’investissement public des leur mandat.
provinces et des entités territoriales décentralisées.
Ils ne peuvent prendre individuellement aucune décision.
5. Contrôler le niveau d’exécution physique des projets
et programmes d’investissement public des Article 16
provinces et entités territoriales décentralisées
Les Commissaires aux comptes ont, en collège ou
financés par la CNP ;
séparément, un droit illimité de surveillance et de contrôle
6. Faire trimestriellement rapport au Conseil sur toutes les opérations de la CNP. A cet égard, ils
d’administration des activités de la CNP et en vérifient les livres, la caisse, le portefeuille et les valeurs
informer la tutelle ; de la CNP et contrôle la régularité, la procédure et la
7. Proposer la nomination, et, le cas échéant, la sincérité des inventaires et des états financiers ainsi que
révocation du personnel de la CNP au Conseil l’exactitude des informations données sur les comptes de
d’administration. la CNP dans les rapports du Conseil d’administration. Ils
peuvent prendre connaissance, sans les déplacer, des

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livres, de la correspondance, des procès-verbaux et Chapitre 3 : Des ressources financières

généralement de tous les autres documents de la CNP.
Article 22
Ils rédigent, à cet égard, un rapport annuel, périodique
et/ou circonstancié à l’attention de la tutelle dont copie à La CNP est dotée des ressources financières
la Cour des comptes. nécessaires à son fonctionnement et de celles destinées
au financement des projets et programmes
Dans ce rapport, ils font connaître le mode d’après lequel d’investissement public visant le maintien de la solidarité
ils ont contrôlé les inventaires et signalent les irrégularités nationale et la correction du déséquilibre de
et les inexactitudes éventuelles. Ils font toutes développement entre les provinces et entre les entités
propositions qu’ils jugent convenables. territoriales décentralisées.
Article 17 Article 23
Dans l’exercice de leurs missions, les Commissaires aux Les ressources pour le fonctionnement de la CNP
comptes sont soumis aux mêmes conditions et aux émargent au budget du pouvoir central.
mêmes incompatibilités que celles applicables aux
établissements publics. Elles couvrent ses besoins en rémunération,
fonctionnement et investissement.
Article 18
Article 24
Les Commissaires aux comptes reçoivent, à charge de la
CNP, une allocation fixe dont le montant est déterminé Les ressources pour les investissements publics à
par décret du Premier Ministre, délibéré en Conseil des financer par la CNP proviennent de la retenue de 10% de
ministres. la totalité des recettes à caractère national revenant à
l’Etat chaque année.
TITRE III : DES RESSOURCES A cet effet, il est ouvert un sous-compte du Compte
général du Trésor à la Banque centrale du Congo.
Chapitre 1er : Des ressources humaines
La quotité de 10% est régulièrement transférée selon un
Article 19 ordre de paiement permanent déposé à la Banque
centrale par le Ministre ayant les finances dans ses
La CNP dispose d’un personnel propre recruté dans les
attributions.
limites de son cadre organique.
Ces ressources constituent le fonds de péréquation et
Le cadre organique et le statut sont fixés par le
sont insaisissables.
Règlement d’administration.
Article 25
Chapitre 2 : Des ressources matérielles
Le fonds de péréquation est destiné à financer les projets
Article 20 et les programmes d’investissement public visés à l’article
181 alinéa 3 de la Constitution.
Les ressources matérielles de la CNP sont constituées
des biens meubles et immeubles dont elle dispose en Il est réparti dans un ordre inversement proportionnel à la
propriété. Ces biens sont soit cédés à la CNP par l’Etat répartition de 40% des recettes à caractère national
ou par les tiers, soit acquis sur fonds propres. allouées aux provinces.

Article 21 TITRE IV : DE LA TUTELLE

Les biens de la CNP ne peuvent faire l’objet de cession
Article 26
ou d’aliénation que dans les conditions prévues pour les
biens du domaine public. La CNP est placée sous la tutelle du Gouvernement.
Dans ce cadre et chaque année, le Gouvernement
détermine notamment :

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