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SANS ADRESSE
=
SANS ADRESSE

Informations actualisées en Mars 2019.

POSTALE.
LA DOMICILIATION
C'EST DOMICILIATION
& HABITAT LÉGER/MOBILE

UN DROIT
QUI EN NOTIONS-CLÉS :

OUVRE Obligation des communes

droits sociaux fondamentaux
Accès à :
ses prestations sociales,
Ne pas jeter sur la voie publique.

D'AUTRES.
un compte bancaire,
aux services de base de la
commune
 OÙ EN SOMMES NOUS ? CE QUE DIT LE DROIT
• Loi Egalité et Citoyenneté, 2017 : Décret n° 2017-1522 du 2 novembre 2017 relatif aux personnes
Les occupants d’habitat léger et les personnes sans domicile ni résidence fixe sont souvent confrontés n'ayant en France ni domicile ni résidence fixe et pris pour l'application des articles 150,194 et 195 de la
à des difficultés de domiciliation au sens d’obtenir une adresse administrative officielle : loi n°2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté.
Suppression du livret de circulation et de la notion de commune de rattachement.
La loi DALO de 2007 avait apporté un certain nombre d’avancées mais il restait encore beaucoup à faire La domiciliation est de droit et se fait automatiquement dans l'ancienne commune de rattachement de
pour un dispositif de domiciliation accessible à tous et réellement protecteur. manière transitoire pour une année avec une reconduction tacite pour une année supplémentaire si des
démarches n'ont pas été entamées pour se faire domicilier dans le CCAS de son choix.
Par les décrets et la circulaire publiés en 2016, La loi ALUR va un peu plus loin sans atteindre l’objectif La loi ne reconnaît plus la notion de sans domicile fixe, désormais, on évoque la notion de sans domicile
d’une domiciliation unique, valable pour l’ensemble des droits.
stable ; par exemple :
Des refus abusifs de domiciliation sont pratiqués par des administrations au motif de l’absence de titre Personnes dont l'habitat principal et permanent est constitué d'une résidence mobile.
de séjour de la personne ou de son mode d’habitat mobile ou temporaire. Mais ces refus n’ont Ou hébergées de façon trés temporaire par des tiers.
aujourd’hui aucun fondement juridique ; il importe donc de faire valoir ses droits en rappelant leurs Recourant sans continuité à des centres d' hébergement d'urgence;
obligations aux organismes agréés, textes de référence à l’appui si nécessaire ; voila quelques conseils celles qui vivent en bidonville, squat et bien sûr les personnes sans abri vivant à la rue.
pour vous aider ; vous pouvez solliciter les acteurs-ressources qui suivent. Il est précisé que l'opportunité ou la nécessité d'élire domicile auprés d'un organisme domiciliataire est
en premier lieu appréciée par la personne elle-même.
Les situations personnelles sont trés variées et peuvent se trouver à la limite de cette notion.

• Code de l’action sociale et des familles (CASF) : articles L 264-1 et suivants ;

Bien que le dispositif ait une vocation transitoire dans l'attente de la stabilisation de la situation de la
personne, il ne peut y avoir de nombre maximal de renouvellements de la domiciliation.
La domiciliation est de droit auprés des CCAS et CIAS dés lors que la personne présente un lien avec la
commune au moment de sa demande.

• Décrets loi ALUR 19 mai 2016.

• Code civil : article 102 alinéa 2

• Loi DALO 2007

• circulaire DGAS/ MAS/2008/70

CE QUE L'ON PEUT FAIRE

• TA Nantes 30.03.2015, n° 1502248 : le fait que le terrain soit occupé illégalement sur la commune
n’empêche pas la domiciliation.

• TA Pau 23 avril 2013, n° 1200683 : un lien régulier avec une association présente dans la commune
suffit pour se faire domicilier.

• Instruction N° DGCS / SD1B/2016/188 du 10.06.2016.

LES PROBLÈMES
SOUVENT RENCONTRÉS
LE SAVIEZ-VOUS ?
ILS/ELLES ONT DIT

«
• La demande de
• L’administration refuse de traiter votre demande de domiciliation domiciliation depuis
sans motif clair, ni remise d’une attestation de refus au guichet ; " J'étais domiciliée depuis un an en

»
2016 doît être faite à
• L’organisme délivrant la domiciliation (CCAS ou autre) exige un l’aide d’un CCAS, au bout d' un an ils ont fermé mon
titre de séjour ou un document équivalent. formulaire officiel de adresse postale sans me prévenir alors
demande d’élection
• L’adminstration vous demande une preuve de régularité ou de
durée minimale de séjour sur la commune de rattachement de de domicile que j'y étais passée trois semaines avant.
séjour ; (15548*01 Cf. Tout mon courrier avait été renvoyé aux
annexe 2). expéditeurs.
• On vous oppose un motif discrimininant lié à votre origine ou
votre mode d’habitat.
Suite à mon passage, ils ont accepté de
• La bascule de la domiliciation liée au droit d’asile (en tant que
réfugié ou débouté) vers la domiliciation de droit commun ne se fait me domicilier à nouveau pour une année
• Ce formulaire peut
pas ou difficilement.
être utilisé pour en précisant que c'était la dernière."
demander une (Cynthia, Novembre 2018)
LES BONS RÉFLEXES domiciliation dans
un CCAS ou un
EN CAS DE REFUS DE DOMICILIATION
VOUS POUVEZ,
organisme agréé.
Les CCAS ont
BIBLIO, SOURCES, LIENS
DANS L'ORDRE CHRONOLOGIQUE : l’obligation d’en
accuser réception et - Fiche pratique « droits sociaux liés à l’habitat » de la Fondation Abbé Pierre.
• Exiger une attestation de refus de domiciliation au guichet le cas d’y répondre dans Modèles pratiques, contacts utiles : www.fondation-abbe-pierre.fr/adlh
échéant ; un délai de 2 mois (D - La Domiciliation après la loi ALUR, octobre 2016 (ASAV – Dom’asile, Romeurope).
264-1).
• Demander par lettre recommandée avec accusé de réception de
- Décret domiciliation 19 mai 2016 :
justifier le refus de domiciliation éventuel, en rappelant que c’est
une obligation des communes (art L 264-3 CASF).
https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032551267

• Un particulier peut - Sans domicile stable ou fixe (SDF) : comment obtenir une domiciliation ? https://www.service-
• Si cela ne suffit pas, envoyer ce courrier sous l’intitulé
« recours gracieux » ou « hiérarchique » au CCAS, au maire ou à faire une attestation public.fr/particuliers/vosdroits/F17317
l’élu aux affaires sociales. de domiciliation
• Demander une médiation auprès de la DDCS ou de la DRIHL
postale ou
d'hebergement à
titre gratuit ; une
CONTACTS
• Saisir le délégué du défenseur des droits le plus proche, par • HALEM : [email protected] Tel: 06 18 94 75 16
courrier ou en ligne. association doit
demander un • FNASAT : Fédération nationale des associations solidaires d'action avec les
• Garder des traces écrites de tous les échanges, demandes et refus agrément au préfet Tziganes et les Gens du voyage.
; pour pouvoir le faire.
• GISTI : Groupe d'information et de soutien des immigrés.
• Faire un recours contentieux au tribunal administratif (2 mois
maximum après la décision de refus), avec l’appui d’une association. • UNCCAS : Union nationale des centres communaux d'action sociale.