ETUDE DE CAS

Vous êtes Béninois et vivez en France depuis 5 ans. Vous avez envie de contribuer au développement
de votre pays d’origine mais vous ne savez pas trop comment faire. Vous avez récemment rencontré en
France, lors d’un débat organisé dans le cadre de la Semaine de la solidarité internationale, un
ingénieur hydraulique spécialisé dans les questions d’accès à l’eau en zone sahélienne. Vous discutez
avec lui des difficultés d’accès à l’eau potable que rencontre votre village d’origine, Bassila (dans le
Nord Bénin).

Bassila est un village situé au nord Bénin, on y accède uniquement par une piste. Dans le village de
Bassila, la population est majoritairement composée de Anii, Kotocoli, Nago et Peulh. Les villageois
sont des pasteurs, éleveurs de vaches, moutons, chèvres, dromadaires. Cette région souffre d’un grand
retard de développement et de la sécheresse depuis plus de trente ans.

La commune dispose de faibles moyens financiers. L’indice de scolarisation des enfants de moins de
15 ans est de 55% seulement. Une école est néanmoins implantée au cœur du village. Une radio locale
s’est implantée localement mais seulement 20% de la population possèdent une radio. L’accès à
l’information est donc très limité. Bassila dispose d’un dispensaire à proximité du village. L’économie
locale est basée avant tout sur l’agriculture.

Les villageois sont dépourvus de système d’accès à l’eau potable. Le village de Bassila dispose d’un
puits d’eau de ruissellement mais l’eau est croupie et impropre à la consommation humaine voire
animale. De plus, ce point d’eau est très éloigné du village et suppose de longues heures de marche
pour y accéder. Ainsi, les femmes et les enfants consacrent de longues heures à cette tâche.

Un fleuve est situé à 8 km mais il s’ensable. Ses crues ne remontent plus jusqu’au village et les
bactéries et parasites se développent à toute vitesse dans l’eau. Le choléra est présent dans les eaux
du fleuve.

Les villageois n’ont pas connaissance des principales règles d’hygiène. De plus, suite à une enquête, il
en ressort que la population n’a pas conscience des risques liés à la consommation d’une eau non-
potable. Cette consommation d’eau insalubre entraîne de nombreuses maladies et le taux de mortalité
de la population est croissant. Par ailleurs, le temps consacré à l’acheminement de l’eau pour les
familles empêche notamment les femmes d’avoir une activité économique.

Consigne

Etablir l’arbre à problème, l’arbre à solution ainsi que le cadre logique d’un projet dont l’objectif global
est l’amélioration des conditions sanitaires des villageois de Bassila.
 Rappels sur l’élaboration du cadre logique

Développé dans les années 1970, le cadre logique est aujourd'hui un outil incontournable dans la
gestion de projet. Il est un résumé de la conception opérationnelle du projet/programme, fondé sur
l’analyse de la situation et du problème effectuée durant la phase de conception du projet/programme. Il
présente de façon synthétique la logique du projet/programme, c'est-à-dire l'articulation entre les
objectifs, les moyens, les activités et les résultats attendus. Il se présente sous forme de matrice. Cette
matrice présente de façon systématique et logique les objectifs du projet/programme. La mise en forme
doit refléter les liens de causalité entre les différents niveaux d’objectifs, indiquer comment on peut
vérifier si les objectifs ont été réalisés et définir quelles sont les hypothèses, échappant au contrôle du
projet / programme, susceptibles d’influencer sa réussite.

Comme tous les outils méthodologiques, le cadre logique n'est pas la formule magique pour bâtir un
projet de qualité. Il ne s'agit pas seulement de remplir des cases dans un tableau pour que votre projet
soit pertinent. Toutefois, une fois plongés dans les préoccupations quotidiennes de la mise en œuvre de
votre projet, ce tableau vous permettra de garder à l'esprit les résultats et objectifs que vous poursuivez.
Il sera un excellent support pour le suivi et l'évaluation de vos activités.

Comment réaliser le cadre logique d’un projet ?

I- Définir les objectifs du projet.

Attardez-vous dans un premier temps sur la définition précise des objectifs. Ils peuvent être
quantitatifs et qualitatifs. C'est une étape essentielle dans la gestion de projet. Une fois le travail de
consensus mené avec les acteurs locaux et les problématiques locales bien comprises, distinguez
deux niveaux d'objectifs :

 Les objectifs globaux : objectif le plus général que le projet tente d'atteindre. Bien souvent liés
aux Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), engagement pris par les Etats
membres de l'ONU pour réduire l'extrême pauvreté d'ici à 2015, le projet n'a pas vocation
d'atteindre ce but dans son intégralité mais il doit chercher à avoir un impact (ex : améliorer la
souveraineté alimentaire d'une population/ et ou une zone géographique).

 Les objectifs spécifiques : ce sont les objectifs concrets à atteindre. Ils doivent être formulés
selon un acronyme aide-mémoire anglais : SMART. Il est conseillé de ne pas les multiplier et
de rester relativement concis (afin d'éviter de faire plusieurs projets en un).

SMART (Spécifique, Mesurable, Atteignable, Réaliste et Temporel)

 - Spécifique : il doit être clair, simple, indépendant des autres et mesurer une seule
chose à la fois.
- Mesurable : il doit être quantifiable par des indicateurs.
- Atteignable : disponible à des coûts acceptables
- Réaliste : avec les moyens humains, techniques et financiers disponibles.
- Temporel : avec une échéance qui permettra de procéder à une évaluation

II- Structurer les activités

Les activités sont l'ensemble des tâches à exécuter dans le cadre du projet pour produire les résultats
prévus. Il faut être vigilant sur les activités à mettre en place. Vous devez toujours avoir à l'esprit ce que
l'on appelle la " stratégie de sortie ". Pour chaque action du projet, il faut réfléchir à sa pérennité :

 Quelles activités devons-nous proposer pour que les résultats de l'action soient durables ?
 Quelles sont les ressources nécessaires pour pérenniser les activités (financières, matérielles,
techniques...) ?
 Qui fournira ces ressources lorsque le projet sera terminé ?

III- Identifier les résultats attendus

Un résultat est le produit direct des activités du projet. L'ensemble des résultats réalise l'objectif
spécifique. Les résultats attendus du projet doivent être formulés avec des phrases entières et au
présent (ex : " les villageois ont accès à l'eau potable ").

Ne pas hésiter à être très précis : quoi ? combien ? quand ? Une fois les objectifs, les résultats attendus
et les activités définis, vous pouvez débuter la construction du cadre logique.