REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix - Travail - Patrie Peace - Work - Fatherland

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MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS MINISTRY OF PUBLIC WORKS
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SECRETARIAT GENERAL SECRETARIAT GENERAL
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CELLULE DES PROJETS ROUTIERS A FINANCEMENT CONJOINT JOINTLY FUNDED ROAD PROJECTS UNIT

PROJET DE REHABILITATION DE LA ROUTE NGAOUNDERE – GAROUA ;

SECTION NGAOUNDERE – PONT SUR MAYO SALAH (LOT 1)

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES)

ACTUALISATION

RAPPORT FINAL

JUILLET 2024

i
 TABLE DES MATIERES

LISTE DES TABLEAUX .....................................................................................................X

LISTE DES FIGURES .........................................................................................................X

LISTE DES PHOTOS .........................................................................................................XI

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES .......................................................................... XII

RESUME ANALYTIQUE ................................................................................................ XIV

ABSTRACT ...................................................................................................................... XXX

CHAPITRE 1: INTRODUCTION GENERALE ....................................................... 1

1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE ...................................................................................................... 1

1.1.1. Contexte du projet et de l’étude ................................................................................................. 1
1.1.2. Justification de l’étude .................................................................................................................. 2

1.2. CLASSIFICATION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET ........................................................................................... 3

1.3. BUT ET OBJECTIFS DE L’ETUDE .................................................................................................................... 3

1.4. APPROCHE METHODOLOGIQUE UTILISEE........................................................................................................ 4

1.4.1. Phase 1 : préparatoire et de recherche documentaire............................................................ 4
1.4.2. Phase 2 : Missions de terrain ..................................................................................................... 4
1.4.2.1. Information et planification des consultations publiques .................................................... 4
1.4.2.2. Consultations publiques .......................................................................................................... 5
1.4.2.3. Collecte de données et enquêtes de terrain ........................................................................ 5
1.4.3. Analyse des données, évaluation des impacts et rédaction du rapport ............................... 5

1.5. ORGANISATION DU RAPPORT ..................................................................................................................... 6

CHAPITRE 2: CHAPITRE 2 : CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET

INSTITUTIONNEL ......................................................................................................... 7

2.1. CADREPOLITIQUE CAMEROUNAIS DE DEVELOPPEMENT ET DE PROMOTION DE L’ENVIRONNEMENT ............................... 7

2.1.1. Cameroun Vision 2035 ................................................................................................................ 7
2.1.2. StratégieNationale de Développement 2020-2030 ................................................................. 8
2.1.3. Plan National de Gestion de l’Environnement (PNGE) ........................................................... 8
2.1.4. Stratégie Sectorielle des Transports.......................................................................................... 9
2.1.5. Stratégie d’entretien du réseau routier ...................................................................................... 9

2.2. CADRE JURIDIQUE .................................................................................................................................. 10

2.2.1. Conventions et accords internationaux ratifiés par le Cameroun ........................................ 10
2.2.1.1. Convention sur la diversité biologique ................................................................................ 10
2.2.1.2. Convention des nations unies sur la lutte contre la désertification (CNULCD) ............ 10
2.2.1.3. Convention sur les changements climatiques et le protocole de Kyoto ........................ 11
2.2.1.4. Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants .............................. 11

i
 2.2.1.5. Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets
dangereux et de leur élimination ............................................................................................................ 12
2.2.1.6. Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore menacées
d’extinction (convention CITES ou convention de Washington) ........................................................ 12
2.2.1.7. Convention de l’UNESCO pour la protection du patrimoine mondial culturel et naturel .
.................................................................................................................................................. 12
2.2.1.8. Convention de Ramsar relative aux zones humides d’importance internationale
particulièrement comme habitats des oiseaux d'eau ........................................................................... 13
2.2.1.9. Convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus
décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement.......................................................... 13
2.2.1.10. Convention N°138 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) sur l’âge
minimum d’admission à l’emploi ............................................................................................................. 14
2.2.1.11. Convention N°182 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) sur les pires
formes du travail des enfants .................................................................................................................. 14
2.2.1.12. Les «Objectifs du Développement Durable», intitulé «Transformer notre monde : le
Programme de développement durable à l’horizon 2030» ................................................................. 14
2.2.2. Instruments de portée juridique régionale ou sous-régionale .............................................. 15
2.2.2.1. Convention africaine sur la conservation de la nature et les ressources naturelles
(Convention d’Alger, 1968) ...................................................................................................................... 15
2.2.2.2. Accord portant réglementation commune sur la faune et la flore, signé le 3 décembre
1977 à Enugu (Nigeria) ............................................................................................................................ 15
2.2.2.3. Accord de coopération et de conservation entre États d'Afrique centrale sur la
conservation de la faune sauvage, signé à Libreville le 16 avril 1983 entre le Cameroun, le
Congo, le Gabon, la République Centrafricaine et le Soudan ........................................................... 16
2.2.3. Système de Sauvegardes Intégré de la BAD ......................................................................... 16
2.2.3.1. Sauvegarde E&S Opérationnelle 1 (SO1):Evaluation et gestion des risques et impacts
environnementaux et sociaux ................................................................................................................. 17
2.2.3.2. Sauvegarde E&S Opérationnelle 2 (SO2):Conditions de travail et de l’emploi ............ 18
2.2.3.3. Sauvegarde E&S Opérationnelle 3 (SO3): Utilisation efficiente des ressources et
prévention et gestion de la pollution ...................................................................................................... 18
2.2.3.4. Sauvegarde E&S Opérationnelle 4 (SO4): Santé, sûreté et sécurité des populations 19
2.2.3.5. Sauvegarde E&S Opérationnelle 5 (SO5): Acquisition des terres, restriction à l’accès
et à l’utilisation des terres, et réinstallation involontaire ...................................................................... 19
2.2.3.6. Sauvegarde E&S Opérationnelle 6 (SO6): Conservation des habitats et de la
biodiversité, gestion durable des ressources naturelles vivantes...................................................... 20
2.2.3.7. Sauvegarde E&S Opérationnelle 7 (SO7): Groupes vulnérables ................................... 21
2.2.3.8. Sauvegarde E&S Opérationnelle 8 (SO8): Patrimoine culturel ...................................... 22
2.2.3.9. Sauvegarde E&S Opérationnelle 10 (SO10): Engagement des parties prenantes et
diffusion d’informations ............................................................................................................................ 22
2.2.4. Cadre juridique national ............................................................................................................. 23
2.2.4.1. Textes nationaux spécifiques aux études environnementales ....................................... 23
2.2.4.2. Dispositions applicables au régime foncier, aux expropriations et au patrimoine
culturel .................................................................................................................................................. 27
2.2.4.3. Dispositions légales et réglementaires relatives à la protection sociale ........................ 29
2.2.4.4. Dispositions légales et réglementaires relatives aux collectivités territoriales
décentralisées ........................................................................................................................................... 29
2.2.4.5. Dispositions relatives aux conditions d’emplois et de travail ........................................... 30
2.2.5. Rapprochement entre les standards de la BAD et le cadre juridique national .................. 31

2.3. CADRE INSTITUTIONNEL ........................................................................................................................... 34

2.3.1. Ministère des Travaux Publics (MINTP) .................................................................................. 34
2.3.2. Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement
Durable (MINEPDED) ................................................................................................................................... 35
2.3.3. Ministère des Affaires sociales (MINAS) ................................................................................. 35
2.3.4. Ministère de la Promotion de la Femme et de la Famille (MINPROFF) ............................. 35
2.3.5. Ministère des Forêts et de la Faune (MINFOF) ..................................................................... 36
2.3.6. Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique ......................... 36
2.3.7. Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières ....................................... 36
2.3.8. Ministère de l’eau et de l’énergie (MINEE) ............................................................................. 36

ii
 2.3.9. Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural .......................................................... 37
2.3.10. Ministère de l'Elevage, des Pêches et des Industries Animales (MINEPIA) ..................... 37
2.3.11. Ministère de l’Administration Territoriale (MINAT) ................................................................. 38
2.3.12. Ministère de la Décentralisation et du Développement Local (MINDDEVEL) ................... 38
2.3.13. Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale ........................................................................ 38
2.3.14. Ministère de la Santé Publique (MINSANTE) ......................................................................... 38
2.3.15. Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire
(MINEPAT) ..................................................................................................................................................... 39
2.3.16. Ministère des Transports (MINT).............................................................................................. 39
2.3.17. Ministère des Arts et de la Culture (MINAC) .......................................................................... 39
2.3.18. Comité Interministériel de l’Environnement (CIE) .................................................................. 39
2.3.19. Comité départemental de suivi des Plans de Gestion Environnementale et Sociale ....... 40
2.3.20. Administrations locales et Organisation de la Société Civile ............................................... 40
2.3.21. Fonds routier ............................................................................................................................... 40

CHAPITRE 3: DESCRIPTION DU PROJET .........................................................41

3.1. CONTEXTE DE L’ETUDE ....................................................................................41

3.1.1. Localisation géographique et administrative du projet .......................................................... 41
3.1.2. Contexte environnemental ........................................................................................................ 44
3.1.3. Contexte socio-économique ..................................................................................................... 44

3.2. OBJECTIFS DU PROJET .........................................................................................44

3.3. ETAT ACTUEL DU TRONÇON DE ROUTE EN PROJET ................................45

3.4. CARACTERISTIQUES ET COMPOSANTES DU PROJET .............................46

3.4.1. Caractéristiques techniques des travaux de réhabilitation de la route ............................... 46
3.4.2. Présentation des sous-sections de la route ............................................................................ 46
3.4.3. Composantes du projet .............................................................................................................. 49
3.4.3.1. Composante 1 : travaux de réhabilitation de la route ....................................................... 49
3.4.3.2. Composante 2 : Aménagements socio-économiques ...................................................... 49
3.4.3.3. Composante 3 : Etudes et appuis institutionnels .............................................................. 50
3.4.3.4. Composante 4 : Gestion du projet ...................................................................................... 50

3.5. CONSISTANCE DES TRAVAUX ET ACTIVITES SOURCES D’IMPACTS .......50

3.5.1. Libération de l’emprise ............................................................................................................... 51
3.5.2. Mise en place des installations de chantier ............................................................................ 51
3.5.3. Amenée du matériel/transport des matériaux / circulation des engins ............................... 51
3.5.4. Travaux liés à la construction des dalots et ouvrages d’assainissement ........................... 51
3.5.5. Construction de la chaussée..................................................................................................... 51
3.5.6. Exploitation des zones d’emprunts et carrières (roches et sable) ....................................... 52
3.5.7. Exploitation des centrales à béton, de concassage et centrales d’enrobés ...................... 52
3.5.8. Terrassement, étalage et compactage des matériaux .......................................................... 52
3.5.9. Création des exutoires et des déviations ................................................................................ 52
3.5.10. Installation des équipements de signalisation et de sécurité ............................................... 52

3.6. BESOINS EN MATERIAUX DE CONSTRUCTION ET AUTRES

RESSOURCES ..................................................................................................................52
3.6.1. Besoins en main d’œuvre .......................................................................................................... 52
3.6.2. Besoins en eau pour le chantier ............................................................................................... 53
3.6.3. Besoins en gravier, sable et autres matériaux ....................................................................... 53

iii
 3.6.4. Approvisionnement en carburant et lubrifiants ....................................................................... 53

3.7. DECHETS ET NUISANCES .................................................................................53

3.7.1. Typologies des déchets ............................................................................................................. 53
3.7.2. Présentation des différents types des déchets ...................................................................... 54

3.8. COUT DU PROJET ...............................................................................................54

3.9. DUREE DU PROJET .............................................................................................54

CHAPITRE 4 : ANALYSE DES ALTERNATIVESDU PROJET ......................56

4.1. ANALYSE DES ALTERNATIVES .................................................................................................................... 56

4.1.1. Alternative sans projet ............................................................................................................... 56
4.1.2. Alternative avec projet ............................................................................................................... 57
4.1.3. Justification du choix et analyse des variantes possibles et des différents enjeux .......... 57
4.1.3.1. Variante 1 ................................................................................................................................ 58
4.1.3.2. Variante 2 ................................................................................................................................ 58
4.1.3.3. Variante 3 ................................................................................................................................ 58
4.1.3.4. Analyse des variantes proposées ....................................................................................... 58
4.1.3.5. Variante privilégiée ................................................................................................................ 59

4.2. PRESENTATION DE LA VARIANTE RETENUE ET CONCLUSION ............................................................................... 59

CHAPITRE 5: DESCRIPTION ET ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT DU

PROJET ............................................................................................................................60

5.1. DELIMITATION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET ...................................................................................... 60

5.1.1. Zone d’influence directe ............................................................................................................ 60
5.1.2. Zone d’influence indirecte ......................................................................................................... 60

5.2. MILIEU PHYSIQUE .................................................................................................................................. 63

5.2.1. Climat ........................................................................................................................................... 63
5.2.1.1. Températures ......................................................................................................................... 63
5.2.1.2. Précipitations .......................................................................................................................... 64
5.2.1.3. Évaporation et évapotranspiration....................................................................................... 65
5.2.1.4. Humidité de l’air ambiant ...................................................................................................... 65
5.2.1.5. Vents ........................................................................................................................................ 66
5.2.2. Qualité de l’air ............................................................................................................................. 66
5.2.3. Ambiance sonore et niveau du bruit ........................................................................................ 67
5.2.4. Qualité de l’eau ........................................................................................................................... 69
5.2.4.1. Changements climatiques .................................................................................................... 70
5.2.5. Relief et topographie .................................................................................................................. 73
5.2.6. Géologie et pédologie ................................................................................................................ 75
5.2.7. Hydrographie ............................................................................................................................... 77

5.3. MILIEU BIOLOGIQUE ............................................................................................................................... 80

5.3.1. Végétation et flore ...................................................................................................................... 80
5.3.2. Faune et aires protégées .......................................................................................................... 81
5.3.2.1. Faune ....................................................................................................................................... 81
5.3.2.2. Aire protégée : Parc National de la Bénoué (PNB)........................................................... 81
5.3.2.2.1. Caractéristique biologique du PNB ................................................................................ 82

iv
 5.3.2.2.2. Tendance évolutive de quelques espèces de mammifères entre 1974 et 2015 dans
le PNB ............................................................................................................................................. 84
5.3.2.2.3. Quelques problèmes/menaces du PNB ........................................................................ 85

5.4. MILIEU HUMAIN.................................................................................................................................... 86

5.4.1. Aspects socioculturels ............................................................................................................... 86
5.4.1.1. Démographie et ethnies ........................................................................................................ 86
5.4.1.2. Migrations et mobilité de la population ............................................................................... 88
5.4.1.3. Système de filiation et mariage ............................................................................................ 89
5.4.1.4. Gestion des Conflits .............................................................................................................. 89
5.4.1.5. Habitat ..................................................................................................................................... 90
5.4.1.6. Gestion du foncier .................................................................................................................. 91
5.4.1.7. Croyances Religieuses ......................................................................................................... 91
5.4.1.8. Us et coutumes ...................................................................................................................... 92
5.4.1.9. Sites et Lieux sacrés ............................................................................................................. 92
5.4.1.10. Organisation traditionnelle et vie politique..................................................................... 92
5.4.1.11. Vie associative et Organisation communautaire .......................................................... 93
5.4.1.12. Genre et vulnérabilité ....................................................................................................... 93
5.4.1.13. Situation Sécuritaire .......................................................................................................... 94
5.4.2. Aspects économiques ................................................................................................................ 95
5.4.2.1. Commerce .............................................................................................................................. 95
5.4.2.2. Agriculture ............................................................................................................................... 95
5.4.2.3. Elevage.................................................................................................................................... 97
5.4.2.4. Exploitation des Ressources naturelles Forestières......................................................... 99
5.4.2.5. Chasse .................................................................................................................................. 100
5.4.2.6. Tourisme ............................................................................................................................... 100
5.4.2.7. Artisanat ................................................................................................................................ 103
5.4.2.8. Industrie ................................................................................................................................. 103
5.4.3. Infrastructures Sociales ........................................................................................................... 103
5.4.3.1. Infrastructures Scolaires ..................................................................................................... 103
5.4.3.2. Infrastructures sanitaires .................................................................................................... 106
5.4.3.3. Accès à l’eau potable .......................................................................................................... 107
5.4.3.4. Infrastructure Routières et Transport ................................................................................ 109
5.4.3.5. Sources d’énergie ................................................................................................................ 109
5.4.4. Projets en cours, passés et futurs dans la zone du projet .................................................. 109

CHAPITRE 6 : RÉSUMÉ DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ET DES

OPINIONS EXPRIMÉES ........................................................................................... 110

6.1. INFORMATION ET PLANIFICATION DES REUNIONS DE CONSULTATIONS PUBLIQUES ............................................... 110

6.2. INFORMATION ET ECHANGES AVEC LES RESPONSABLES DES SERVICES ADMINISTRATIFS ......................................... 110

6.3. INFORMATION ET PLANIFICATION DES CONSULTATIONS PUBLIQUES AU NIVEAU DES VILLAGES ................................ 112

6.4. DEROULEMENT DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ......................................................................................... 114

6.4.1. Rencontres avec les parties prenantes ................................................................................. 114
6.4.2. Collecte des données socioéconomiques ............................................................................ 115
6.4.3. Réunion de consultations publiques ...................................................................................... 115

6.5. PRINCIPAUX RESULTATS DES REUNIONS DE CONSULTATIONS PUBLIQUES ........................................................... 118

6.5.1. Impacts identifiés ...................................................................................................................... 118
6.5.2. Impacts et problèmes relevés, et propositions de solutions............................................... 118
6.5.3. Doléances .................................................................................................................................. 119

v
CHAPITRE 7:ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET
SOCIAUX POTENTIELS ........................................................................................... 122

7.1. METHODOLOGIE DE DETERMINATION DES IMPACTS ..................................................................................... 122

7.1.1. Identification des impacts ........................................................................................................ 122
7.1.1.1. Composantes susceptibles d’être impactées ............................................................ 122
7.1.1.2. Activités sources d’impacts ........................................................................................... 123
7.1.1.3. Matrice d’interrelations .................................................................................................... 124
7.1.2. Caractérisation des impacts .................................................................................................... 128

7.2. SYNTHESE DES IMPACTS DU PROJET .......................................................................................................... 130

7.3. DESCRIPTION ET EVALUATION DES IMPACTS EN PHASE DE PREPARATION ET CONSTRUCTION................................... 131

7.3.1. Impacts sur le milieu physique ............................................................................................... 131
7.3.1.1. Contribution aux Changements Climatiques (impact C1) .............................................. 131
7.3.1.2. Dégradation du paysage naturel (impact C2) .................................................................. 132
7.3.1.3. Pollution de l’air (impact C3) .............................................................................................. 133
7.3.1.4. Nuisances sonores (impact C4)......................................................................................... 134
7.3.1.5. Pollution des eaux de surface et encombrement de leur lit (impact C5) ..................... 135
7.3.1.6. Risques de pollution des eaux souterraines (impact C6) .............................................. 135
7.3.1.7. Risques de pollution et d’encombrement des sols (impact C7) .................................... 136
7.3.1.8. Erosion du sol (impact C8) ................................................................................................. 137
7.3.1.9. Risque de perte de terres arables (impact C9) ............................................................... 138
7.3.2. Impacts sur le milieu biologique ............................................................................................. 138
7.3.2.1. Perte du couvert végétal (impact C10) ............................................................................. 138
7.3.2.2. Risque de perturbation de la faune (impact C11) ........................................................... 139
7.3.2.3. Intensification du braconnage (impact C12) .................................................................... 140
7.3.3. Impacts sur le milieu socio-économique ............................................................................... 141
7.3.3.1. Perte des biens (impact C13) ............................................................................................ 141
7.3.3.2. Risque d’augmentation du taux de prévalence des IST/SIDA et des grossesses non
désirées (impact C14) ............................................................................................................................ 141
7.3.3.3. Perturbation du trafic et risques d’accidents de circulation (impact C15) ................... 142
7.3.3.4. Risques d’accidents de travail et d’atteinte à la santé des employés et des populations
(impact C16) ............................................................................................................................................ 143
7.3.3.5. Création d’emplois (impact C17) ....................................................................................... 144
7.3.3.6. Développement des activités économiques et augmentation des revenus (impact
C18) ................................................................................................................................................ 145
7.3.3.7. Perturbations des réseaux (eau, électricité, communication) (impact C19) ............... 146
7.3.3.8. Risque de profanation des tombes et atteinte aux sites sacrés et archéologiques
(impact C20) ............................................................................................................................................ 147
7.3.3.9. Risques de conflits (impact C21) ....................................................................................... 147
7.3.3.10. Accroissement du vol et de la criminalité (impact C22) ............................................ 149
7.3.3.11. Marginalisation des personnes vulnérables (impact C23) ........................................ 150
7.3.3.12. Risque d’augmentation des Violences Basées sur le Genre (VBG), EAS et HS
(Impact C24) ........................................................................................................................................... 150
7.3.3.13. Risque de dépravation des mœurs (impact C25) ...................................................... 152
7.3.3.14. Risque incendie et explosion (impact C26) ................................................................. 152

7.4. DESCRIPTION DES IMPACTS EN PHASE D’EXPLOITATION ................................................................................. 153

7.4.1. Description des impacts sur le milieu physique ................................................................... 153
7.4.1.1. Embellissement du paysage (impact E1) .................................................................... 153
7.4.2. Description des impacts sur le milieu socio-économique ................................................... 154
7.4.2.1. Accroissement du braconnage (impact E2) ............................................................... 154
7.4.2.2. Risque d’accidents de circulation (impact E3) .......................................................... 155
7.4.2.3. Développement des activités économiques (impact E4) ........................................ 156
7.4.2.4. Facilitation des mouvements des personnes et des biens (impact E5) .............. 156
7.4.2.5. Diminution de l’exode rural (impact E6) ...................................................................... 157

vi
 7.4.2.6. Amélioration du cadre de vie des populations locales (impact E7) ..................... 158
7.4.2.7. Risque d’intoxication alimentaire (impact E8) ........................................................... 158
7.4.2.8. Augmentation de la prévalence des IST/VIH/SIDA (impact E9) ............................. 159
7.4.2.9. Altération/dégradation du patrimoine routier (impact E10) .................................... 159
7.4.2.10. Accroissement des activités de tourisme et de loisir (impact E11) ................ 160
7.4.2.11. Risque d’accroissement du vandalisme, vol et criminalité (impact E12)....... 161

7.5. SYNTHESE DES IMPACTS DU PROJET .......................................................................................................... 161

CHAPITRE 8:PROPOSITION DES MESURES .................................................. 168

8.1. MESURES ........................................................................................................................................... 168

8.2. ESTIMATION DES COUTS DE MESURES ....................................................................................................... 168

8.3. SYNTHESEDES MESURES ET DES COUTS ...................................................................................................... 168

CHAPITRE 9:MECANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP) ........... 180

9.1. INTRODUCTION ................................................................................................................................... 180

9.2. ROLE ET PRINCIPES DU MGP .................................................................................................................. 180

9.3. TYPOLOGIE ET NATURE DES PLAINTES ....................................................................................................... 181

9.4. ACTEURS DE MISE EN ŒUVRE ................................................................................................................. 181

9.5. ETAPES ET PROCEDURE DU MECANISME .................................................................................................... 183

9.6. MISE EN ŒUVRE DES MESURES ET REVISION DES REPONSES EN CAS DE NON RESOLUTION. ..................................... 185

9.7. RECOURS ........................................................................................................................................... 185

9.8. PRISE EN COMPTE DES GROUPES VULNERABLES ET DES VBG .......................................................................... 186

9.9. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT DU MGP ............................................................................................... 186

9.9.1. Formations et autres actions................................................................................................... 186
9.9.2. Diffusion du mécanisme .......................................................................................................... 186
9.9.3. Suivi-Evaluation ........................................................................................................................ 187
9.9.4. Rapportage ................................................................................................................................ 187

CHAPITRE 10:PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

........................................................................................................................................... 190

10.1. PROGRAMME DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ............................................................ 190

10.1.1. Acteurs de mise en œuvre ...................................................................................................... 190
10.1.1.1. Ministère des Travaux Publics (MINTP) ...................................................................... 190
10.1.1.2. Autres administrations .................................................................................................... 191
10.1.1.3. Collectivités territoriales décentralisées ...................................................................... 191
10.1.1.4. Entreprises de réalisation des travaux ......................................................................... 191
10.1.1.5. Sous-traitants ................................................................................................................... 191
10.1.1.6. Mission de contrôle ......................................................................................................... 191
10.1.1.7. Concessionnaires............................................................................................................ 191
10.1.1.8. Populations riveraines .................................................................................................... 191
10.1.1.9. Autres acteurs.................................................................................................................. 192

vii
 10.1.2. Synthese des mesures ............................................................................................................ 192
10.1.3. Calendrier de mise en œuvre ................................................................................................. 205

10.2. PROGRAMME DE PARTICIPATION DU PUBLIC .............................................................................................. 207

10.2.1. Contexte légal et objectif de la participation du public ........................................................ 207
10.2.2. Participation des populations riveraines ................................................................................ 207
10.2.3. Participation des organisations de la société civile ............................................................. 207

10.3. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .............................................. 210

10.3.1. Objectifs et contenu de la surveillance environnementale ................................................. 210
10.3.1.1. Objectifs et étapes de la surveillance .......................................................................... 210
10.3.1.2. Opérations nécessitant la surveillance environnementale ........................................ 210
10.3.1.3. Acteurs de surveillance .................................................................................................. 210
10.3.1.4. Outils de la surveillance environnementale................................................................. 212
10.3.1.5. Rapports de surveillance ............................................................................................... 212
10.3.1.6. Coût de la surveillance ................................................................................................... 212
10.3.1.7. Déclinaison du programmede surveillance ................................................................. 212
10.3.2. Audits .......................................................................................................................................... 214

10.4. PROGRAMME DU SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................................................ 215

10.4.1. Acteurs de suivi ......................................................................................................................... 215
10.4.2. Coût du suivi .............................................................................................................................. 216
10.4.3. Déclinaison du plan de suivi ................................................................................................... 216

10.5. PROGRAMME DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS .................................................. 217

10.6. QUESTIONS ENVIRONNEMENTALES LIEES AUX AIRES A USAGE TEMPORAIRE PAR LES ENTREPRISES :
RECOMMANDATIONS ET LES PRESCRIPTIONS .............................................................................................. 221

10.7. PLAN DE GESTION DES IMPACTS RESIDUELS, DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET DES ACCIDENTS
TECHNOLOGIQUES. ...................................................................................................................................... 222

10.8. PLAN DE DEVELOPPEMENT POUR LES GROUPES VULNERABLES, ET VIOLENCES BASEES SUR LE GENRE
....................................................................................................................................................... 224
10.8.1. Compréhension des concepts liés ......................................................................................... 224
10.8.2. Etat des lieux des groupes vulnérables et des Violences Basées sur le Genre (VBG)
dans la zone d’influence du projet............................................................................................................. 224
10.8.3. Problèmes et les contraintes liées aux groupes vulnérables ............................................. 225
10.8.4. Actions déjà menées ou en cours dans le secteur .............................................................. 225
10.8.5. Plan de mesures et quelques axes d’approche ................................................................... 225

10.9. PLAN DE GESTION DE LA MAIN D’ŒUVRE (PGMO) ......................................................................... 226

10.9.1. Objectifs du PGMO .................................................................................................................. 226
10.9.2. Généralités sur l’utilisation de la main-d’œuvre dans le cadre du projet.......................... 227
10.9.3. Délais de couverture des besoins de main-d’œuvre ........................................................... 228

10.10. RESUME DES COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES .................................. 229

10.11. SYNTHESE DU PGES .................................................................................................................... 230

CHAPITRE 11:CONCLUSION GENERALE ET RECOMMANDATIONS ... 243

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES.................................................................. 247

Annexe 1 :Termes de référence de l’étude .............................................................. Erreur ! Signet non défini.

Annexe 2 :Lettre d’introduction du Consultant ........................................................... Erreur ! Signet non défini.

viii
Annexe 3 : Personnel mobilisé ................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
Annexe 4 : Mémoire descriptif et explicatif du projet .............................................. Erreur ! Signet non défini.
Annexe 5 : Programmes de consultations publiques .............................................. Erreur ! Signet non défini.
Annexe 6 : Fiche de décharge de la lettre d’information ........................................ Erreur ! Signet non défini.
Annexe 7 : Liste des personnes ressources rencontrées ...................................... Erreur ! Signet non défini.
Annexe 8 : Messages portes du sous-préfet au sujet des réunions de consultations publiques ... Erreur !
Signet non défini.
Annexe 9 : Procès-verbaux et fiches de présence des réunions de consultations publiques ........ Erreur !
Signet non défini.
Annexe 10 : Outils de collecte des données socio-économiques ......................... Erreur ! Signet non défini.
Annexe 11: Tableaux de caractérisation et évaluation des impacts ..................... Erreur ! Signet non défini.
Annexe 12 :Clauses environnementales, Sociales et sécuritaires ....................... Erreur ! Signet non défini.
Annexe 13 : Grille de MARTIN FECTEAU ............................................................... Erreur ! Signet non défini.
Annexe 14 : Schéma itinéraire environnemental ..................................................... Erreur ! Signet non défini.

ix
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 :Analyse comparative du cadre juridique national et les Sauvegardes E&S Opérationnelles
(SO) de la Banque Africaine de Développement (BAD)------------------------------------------------------------------- 32
Tableau 2 : Découpage administratif de l’itinéraire du tronçon --------------------------------------------------------- 41
Tableau 3 : Types de déchets susceptibles d’être produits pendant les travaux -------------------------------- 54
Tableau 4 : Récapitulatif des coûts du projet ---------------------------------------------------------------------------------- 54
Tableau 5 : Analyse des variantes du projet de réhabilitation de la section de route Ngaoundéré – pont
Salah ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 59
Tableau 6 : Directions dominantes du vent ------------------------------------------------------------------------------------ 66
Tableau 7 :Différents niveaux sonores de quelques points de la zone du projet -------------------------------- 68
Tableau 8: Caractéristiques décennales des précipitations au Cameroun de 1982 à 2020 (source :
ONACC, 2020)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 70
Tableau 9: cours d’eaux traversés par le projet ------------------------------------------------------------------------------ 77
Tableau 11 :Groupements et sous-groupements isolés par analyses successives de la strate ligneuse
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 82
Tableau 12 :Estimation de la population de Ngaoundéré 2ème --------------------------------------------------------- 86
Tableau 13 :Estimation de la population de Ngaoundéré 3ème --------------------------------------------------------- 87
Tableau 14 :Estimation de la population de Mbé ---------------------------------------------------------------------------- 87
Tableau 15 :Estimation de la population de Tcholliré ---------------------------------------------------------------------- 87
Tableau 16 :Rendements de quelques cultures ------------------------------------------------------------------------------ 95
Tableau 17 :Différentes spéculations et leurs productions en 2020 -------------------------------------------------- 96
Tableau 18 :Espèces élevées dans la zone du projet --------------------------------------------------------------------- 98
Tableau 19: Principaux PFNL retrouvés dans la zone de l’étude --------------------------------------------------- 100
Tableau 20 : Distribution des établissements scolaires le long de la route en projet ------------------------ 103
Tableau 21 : Données sanitaires spécifiques de la zone du Projet ------------------------------------------------- 106
Tableau 22 : Structures sanitaires présentes sur le linéaire du projet --------------------------------------------- 106
Tableau 23 : différents points recensés le long de l’emprise du projet -------------------------------------------- 107
Tableau 24: Programme des réunions de consultations publiques ------------------------------------------------- 116
Tableau 25: Répartition des effectifs des participants en fonction des lieux et des groupes sociaux 118
Tableau 26: Identification des préoccupations et craintes des populations------------------------------------- 119
Tableau 27: Synthèse les doléances par lieu de réunion. -------------------------------------------------------------- 119
Tableau 28:Composantes susceptibles d'être impactées. ------------------------------------------------------------- 123
Tableau 30 : Matrice d’interrelations entre les activités du projet et les éléments valorisés de
l’environnement ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 125
Tableau 32 : Synthèse des impacts du projet ------------------------------------------------------------------------------- 162
Tableau 33 : synthèse des mesures et des activités liées ------------------------------------------------------------- 169
Tableau 34 : estimation des coûts de mesures ----------------------------------------------------------------------------- 177
Tableau 35 : Matrice de synthèse des mesures ---------------------------------------------------------------------------- 193
Tableau 36 : Estimation des coûts de mise en œuvre des mesures ------------------------------------------------- 202
Tableau 37: Chronogramme de mise en œuvre des mesures ------------------------------------------------------- 206
Tableau 38: Calendrier de participation du public ------------------------------------------------------------------------- 208
Tableau 39: Plan de surveillance environnementale et sociale du projet ---------------------------------------- 212
Tableau 40: Plan de suivi environnemental et social du projet ------------------------------------------------------- 216
Tableau 41: Résumé des coûts des mesures environnementales et sociales --------------------------------- 229
Tableau 42 : Tableau synoptique du PGES --------------------------------------------------------------------------------- 231

LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Carte de localisation du projet ........................................................................................................ 43
Figure 2:Profil en travers type en section courante (Pk0+000 - Pk 8+650) ............................................... 47
Figure 3: Profil en travers type Pk 8+650 – Pk 11+280 ................................................................................ 47
Figure 5: Profil en Travers type 4 ..................................................................................................................... 49
Figure 6: Carte du réseau routier de la zone d’influence du projet ............................................................. 55
Figure 7 : localisation du projet dans les arrondissements de Ngaoundéré 2 éme, 3éme, Mbé et Tcholliré
.............................................................................................................................................................................. 62
Figure 8 : Température moyenne dans la zone du projet des 10 dernières années ............................... 63
Figure 9 : Total annuel des précipitations des 10 dernières années .......................................................... 64

x
Figure 10 : Diagramme ombrothermique des moyennes mensuelles des 10 dernières années (2013-
2023) .................................................................................................................................................................... 65
Figure 11 : Moyenne annuelle de l’humidité des 10 dernières années ...................................................... 66
Figure 12 : Diagramme des niveaux sonores de la zone d'étude ............................................................... 69
Figure 13 : Relief et topographie dans les arrondissements de Mbé, Ngaoundéré 2émeet 3éme ........ 74
Figure 14 : Relief et topographie dans l’ arrondissement de Tcholliré ....................................................... 75
Figure 15 : Pédologie dans les arrondissements Mbé, Ngaoundéré 3éme et 2éme ................................... 76
Figure 16 : Pédologie dans l’arrondissement de Tcholliré .......................................................................... 77
Figure 17 : Carte hydrographique des communes de Mbé, Ngaoundéré 3éme et 2éme............................. 79
Figure 18 : Carte hydrographique de la commune de Tcholliré .................................................................. 79
Figure 19 : localisation du Parc National de la Bénoué et ses ZICs ........................................................... 82
Figure 20 : Carte du potentiel touristique de la zone du projet .................................................................. 102
Figure 21 : Infrastructures scolaires dans la zone d’influence du projet Ngaoundéré 2, 3 -ème et Mbé 104
Figure 22 : Infrastructures scolaires dans la zone d’influence du projet Tcholliré .................................. 105
Figure 23 : infrastructures sanitaires dans la zone d’influence du projet du projet ................................ 107
Figure 24 : Modèle de schéma organisationnel du MGP ........................................................................... 189
Figure 25 : modèle de schéma organisationnel des institutions chargées du suivi de la mise en œuvre
du PGES ............................................................................................................................................................ 220

LISTE DES PHOTOS

Planche 1 : illustration de l’état actuel du tronçon ......................................................................................... 45
Photo 2 : Sonomètre « Mini sound level meters » de type ST 805............................................................. 67
Photo 3 : Type d’habitat dit le « sahré » le plus rencontré en zone périurbaine : village Djabal ............ 91
Photo 4 : Type d’habitat le plus rencontré en zone urbaine construite en dur : Ngaoundéré 3ème ........ 91
Photo 5 : Mosquée dans la zone d’étude ....................................................................................................... 92
Photo 6 : Salle du royaume des témoins de Jéhovah .................................................................................. 92
Planche 7 : illustration de quelques infrastructures scolaires sur l’itinéraire du projet ........................... 106
Planche 8 :Quelques points d’eau sur l’itinéraire du projet ........................................................................ 108
Photo 9:Séance de travail avec le Chef de Division dans les services du Gouverneur de la région de
l’Adamaoua ....................................................................................................................................................... 111
Photo 10 : Séance d’échange avec le Délégué Régional du MINTP de l’Adamaoua ........................... 111
Photo 11: Séance de travail avec le Délégué Régional du MINEPDED de l’Adamaoua la Vina ......... 111
Photo 12:Séance de travail avec Madame le Sous-préfet de l’Arrondissement de Ngaoundéré 3ème 111
Photo 13:Séance de travail avec le maire de Tcholliré .............................................................................. 111
Photo 14:Séance de travail avec le Sous-préfet de l’Aarrondissent de Mbé .......................................... 111
Photo 15: Séance de travail avec le Délégué Départemental du MINFOF du Mayo Rey ..................... 112
Photo 16:Séance de travail avec madame le Sous-préfet de l’Arrondissement de Ngaoundéré 2ème 112
Photo 17: Séance de travail de consultation du public avec le chef de Gidjiba ...................................... 112
Photo 18: Séance de Planification des consultations publiques avec le chef de Pont Salah ............... 112
Photo 19: Planification avec les chefs Demsa Kolé et Demsa Koumkouba ............................................ 113
Photo 20 : Planification avec le chef Ndom – Bénoué ................................................................................ 113
Photo 21: Planification avec le chef du village Gop – Gabdo .................................................................... 113
Photo 22:Planification avec le Lawane de Ardebe Ville ............................................................................. 113
Photo 23: Séance de planification avec le Djaouro de Mabanga ............................................................. 113
Photo 24: de famille après la séance de travaille avec l’ONG ADEES .................................................... 113
Photo 25: Séance de travail avec le Délégué Départemental du MINPROFF de la Vina ..................... 114
Photo 26: Séance de travail avec le Délégué Départemental du MINAS de la Vina ............................. 114
Photo 27:Séance d’échange avec Délégué Départemental du MINTP de la Vina ................................ 115
Photo 28:Séance de travail avec Délégué Départemental du MINEE de la Vina .................................. 115
Photo 29: Réponses aux préoccupations des populations par le consultant au village Gamba .......... 117
Photo 30: aperçu d’une photo de fin de la réunion au village Dena ......................................................... 117
Photo 31: Intervention d’une femme au village Sakdjié .............................................................................. 117
Photo 32: Altitude du guide traduisant le projet en langue locale ............................................................. 117
Planche 33:Focus groupe des femmes et jeunes à la Chefferie de WouroSoua ................................... 117
Photo 34 : Intervention du consultant au village Mardock – Aéroport pendant la réunion .................... 118
Photo 35 : Intervention du Chef du village Mardock – Aéroport pendant la réunion avec les populations
............................................................................................................................................................................ 118

xi
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

AGR : Activités Génératrices de Revenus

APD : Avant-projet Détaillé
AT : Accident du Travail
BAD : Banque Africaine de Développement
BET : Bureaux d’Etudes Techniques
CCNUCC : Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques
CDCE : Commission Départementale de Constat et d’Evaluation
CEMAC : Communauté Economique de l’Afrique Centrale
CES : Collège d’Enseignement Secondaire
CETIC : Collège d’Enseignement Technique Industriel et Commercial
CIE : Comité Interministériel de l’Environnement
CNCEDD : Commission Nationale Consultative pour l’Environnement et le
Développement Durable
CNPS : Caisse Nationale de Prévoyance Sociale
COV : Composés Organiques Volatils
CPDN : Contribution Prévue Déterminée au Plan National
CPEI : Cellule de Protection de l’Environnement des Infrastructures
DAET : Division d’Appui aux Etudes Techniques
DCE : Document de Consultation des Entreprises
DGET : Direction Générale des Etudes Techniques
DJF : Degré Jour de Chauffage
DSCE : Document de Stratégie pour le Croissance et l’Emploi
DSIE : Document de Stratégie d’Intérêt Régional
DSP : Document de Stratégie Pays
EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social
ENEO : Energy Of Cameroon
FEDEC : Fondation pour l'environnement et le Développement au
Cameroun
GES : gaz à effet de Serre
GIC : Groupes d’Initiative Commune
HAP : Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques
HIMO : Haute Intensité de Main d’Œuvre
MAM : Maison d’Assistance Maternelle
MINAC : Ministère des Arts et de la Culture
MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
MINAS : Ministère des Affaires sociales
MINAT : Ministère de l’Administration Territoriale
MINDCAF : Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières
MINDDEVEL : Ministère de la Décentralisation et du Développement Local
MINEPAT : Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement
du Territoire
MINEPDED : Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du
Développement Durable
MINEPIA : Ministère de l'Élevage, des Pêches et des Industries Animales
MINFOF : Ministère des Forêts et de la Faune

xii
MINMIDT : Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement
Technologique
MINSANTE : Ministère de la Santé Publique
MINT : Ministère des Transports
MINTOUL : Ministre du Tourisme et des Loisirs
MINTP : Ministère des Travaux Publics
MINTSS : Ministère du travail et de la Sécurité Sociale
MP : Maladie Professionnelle
MRC : Mouvement pour la Renaissance du Cameroun
NIT : Normes Internationales du Travail
OIT : Organisation Internationale du Travail
OMM : Organisation Météorologique Mondiale
ONACC : Observatoire National sur les Changements Climatiques
PAST : Programme d’Appui au Secteur des Transports
PCD : Plan de Développement Communal
PCR : Plan Complet de Réinstallation
PFNL : Exploitation des Produits Forestiers non Ligneux
PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PNACC : Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques
PNB : Parc National de la Bénoué
PNGE : Plan National de Gestion de l’Environnement
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
PPI : Plan Particulier d’Intervention
PSFE : Programme Sectoriel Forêt Environnement
RDPC : Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais
SDF : Social Democratic Front
SEBAT : Syndicat des Entreprises du Bâtiment et des Travaux Publics du
Cameroun
SSI : Système de Sauvegardes Intégré
UDC : Union Démocratique Camerounaise
UNDP : Union Nationale pour la Démocratie et le Progrès
UNICEF : Convention internationale des droits de l’enfant
UPC : Union des Populations du Cameroun
ZAE : Zone d’Activité Economique

xiii
RESUME ANALYTIQUE
Le présent document constitue le rapport d'Etude d'Impact Environnemental et Social
(EIES) du projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section
Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah (lot 1), qui est une actualisation de l’EIES
réalisée en 2017 pour ledit projet. Ce projet de réhabilitation s’insère dans le cadre
de la quatrième phase du « Programme d’Appui au Secteur des Transports ».

Le projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section Ngaoundéré –

pont sur Mayo Salah (lot 1) se situe dans un contexte marqué par : (i) l’optique du
développement socio-économique du Cameroun sur la base de la vision de
croissance et de développement du Pays à l'horizon 2035 ; (ii) ; le besoin de
contribuer au développement de la mobilité des biens et des personnes afin de
consolider les bases d'une croissance forte et durable, en promouvant les échanges
commerciaux au niveau régional et national ; (iii) le potentiel économique de la
région, (iv) le positionnement stratégique du Cameroun dans la sous-région de
l'Afrique Centrale

En effet, le Cameroun jouit d'une position stratégique dans la zone CEMAC qui
représente une force et une opportunité pour son développement, ce qui nécessite
des infrastructures appropriées en vue d'optimiser ce potentiel. Force est de
constater qu'il existe encore plusieurs contraintes dont l'enclavement des régions de
l’Adamaoua, du Nord et de l’Extrême-Nord.

Cet important projet va ainsi contribuer à désenclaver lesdites régions pour assurer
la liaison entre les bassins de production et les zones de consommation. Il va
également faciliter le trafic routier de transit vers certains pays de la sous-région, en
l’occurrence le Tchad, la République Centrafricaine. Ces aménagements visent aussi
à promouvoir le développement socio-économique des régions concernées en
particulier et du Cameroun en général.

Le projet a pour objectif de sécuriser les investissements routiers existants et

notamment la route nationale N° 1 (tronçon Ngaoundéré - pont sur Mayo Salah) à
travers des travaux d’aménagement, le contrôle et la surveillance desdits travaux.

L’actualisation de l’Etude d’Impact Environnemental et Eocialréalisée en 2017pour ce

tronçon Ngaoundéré – pont sur le Mayo Salah, est perçue comme une nécessité
compte tenu des aspects biophysiques, humains et socio-économiques en
perpétuelle évolution dans la région. L’objectif de cette étude est d’évaluer les
incidences directes ou indirectes des activités du projet de réhabilitation de la route
Ngaoundéré – Garoua ; section Ngaoundéré – pont sur le Mayo Salah, sur les
écosystèmes, les milieux économiques, humains et socioculturels, de même que sur
la qualité de vie des populations. De plus, conformément au nouveau Système de
Sauvegardes Intégré (SSI) de la Banque Africaine de Développement (BAD) de
2023, ledit projet est classé en catégorie 1 du fait de son envergure et des impacts
environnementaux et sociaux qu’il génèrera. Participent également à ce classement
la présence du Parc National de la Bénoué et le nombre de personnes affectées par

xiv
projet (confère PAR). C’est pour cette dernière raison que cette étude est complétée
par un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) qui fait partie intégrante de cette EIES.

Cadre légal et institutionnel

Le rapport d’EIES et le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES), sont

préparés pour répondre aux exigences de la règlementation nationale du Cameroun
et celles du SSI de la Banque en matière environnementale et sociale.

Règlementation nationale

Le cadre juridique camerounais est chapeauté par la Loi N° 2008/001 du 14 avril

2008 modifiant et complétant certaines dispositions de la loi n° 96/06 du 18 janvier
1996 portant révision de la constitution du 02 juin 1972. Cette loi fondamentale
dispose dans son préambule que « toute personne a droit à un environnement sain.
La protection de l’environnement est un devoir pour tous. L’Etat veille à la défense et
la promotion de l’environnement ». La réalisation des Études d’Impact
Environnemental et Social (EIES) est régie par un ensemble de textes législatifs et
réglementaires auxquels il faut adjoindre les normes.

Conformément aux exigences du Décret N°2013/017/PM fixant les modalités de

réalisation des EIES au Cameroun, et de l’Arrêté n°00001/MINEPDED du 08 février
2016 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à
une Etude d’Impact Environnemental et Social, le présent projet est soumis à
l’élaboration d’une EIES complète. En effet, leprojet de réhabilitation de la route
Ngaoundéré – Garoua ; section Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah (lot 1) rentre
dans cette catégorie qui est intitulée « construction ou réhabilitation de route par un
même promoteur » ».

Plusieurs autres textes règlementaires sont applicables dans le cadre du projet

incluant sur la gestion des déchets, la protection des sols, les nuisances sonores et
olfactives, l’exploitation des mines et carrières, de l’eau, des forêts, de la faune et de
la pêche, la gestion des relations de travail et la protection sociale, etc.

Au plan international, les engagements du Cameroun en matière environnementale

ont été mis en exergue. Il s’agit de l’arrimage aux traités et conventions régulant la
protection des ressources internationales au niveau planétaire. Ces engagements
internationaux ont été intégrés dans les lois et normes nationales, depuis la
constitution de 1996, jusqu’au décret N° 2013/0171/PM du 14/02/2013 fixant les
modalités de réalisation des Etudes d’Impact Environnemental et Social. En plus,
plusieurs autres textes organiques ont pris en compte la conformité et le droit à un
environnement sain pour les générations actuelles et futures.

Sauvegardes environnementales et sociales de la BAD

Les politiquesainsi que les standards du Système de Sauvegarde Intégré (SSI) de la

BAD sont applicables dans le cadre du présent projet, dans la mesure où elle est le
principal Partenaire Technique et Financier (PTF).

xv
A ce titre, les exigences de la Banque sont traduites à travers son nouveau Système
de Sauvegarde Intégré (SSI) avec ses 10 Sauvegardes E&S Opérationnelles (SO).
Pour ce projet, neuf 9 des 10 SO seront déclenchées. Il s’agit principalement de :
❖ SO1 : Evaluation et gestion des risques et impacts environnementaux et
sociaux ;
L'objectif de cette sauvegarde opérationnelle (SO) primordiale est d'intégrer dans les
opérations de la Banque, les considérations environnementales et sociales, et
notamment celles liées à la vulnérabilité au changement climatique, et de contribuer
ainsi au développement durable du continent.

❖ SO2 : Conditions de travail et de l’emploi ;

Le respect des droits des travailleurs est l'une des clés de voûte du développement
d'une main-d'œuvre forte et productive. La présente SO s’appuie sur la Déclaration
de l'Organisation internationale du Travail relative aux principes et droits
fondamentaux au travail, et les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux
droits de l'Homme dans les entreprises

❖ SO3 : Utilisation efficiente des ressources et prévention et gestion de la

pollution ;

La SO3 définit les exigences en matière d’utilisation efficiente des ressources, de

prévention et de gestion de la pollution durant tout le cycle de vie des projets
conformément aux bonnes pratiques internationales en usage dans le secteur.

❖ SO4 : Santé, sûreté et sécurité des populations ;

La SO4 vise les risques et les impacts sur la santé, la sûreté et la sécurité des
communautés affectées par les projets ainsi que la responsabilité correspondante de
l’emprunteur d’éviter ou de réduire de tels risques et impacts, avec un accent
particulier sur les personnes qui, à cause de leurs conditions particulières, peuvent y
être vulnérables.

❖ SO5 : Acquisition des terres, restriction à l’accès et à l’utilisation des terres, et

réinstallation involontaire ;

Elle vise principalement à : éviter la réinstallation involontaire autant que possible ou

réduire ses impacts lorsqu’elle est inévitable, après que toutes les conceptions
alternatives du projet auront été envisagées ; améliorer les conditions de vie des
personnes pauvres ou vulnérables déplacées physiquement par le projet, à travers la
fourniture de logements adéquats, l’accès aux services et installations et la sûreté
d’occupation de la terre et la sécurité ; mettre en place un mécanisme pour le suivi
de la performance et l’efficacité des activités de réinstallation involontaire dans le
cadre du projet, et pour la résolution de problèmes au fur et à mesure qu’ils
surviennent.

xvi
 ❖ SO6 : Conservation des habitats et de la biodiversité, gestion durable des
ressources naturelles vivantes ;

Elle décrit les exigences auxquelles l'Emprunteur doit se conformer pour i) identifier
et mettre en œuvre les opportunités permettant de conserver et d'utiliser
durablement la biodiversité et les habitats naturels, et ii) observer, mettre en œuvre
et satisfaire aux conditions de conservation et de gestion durable des services éco
systémiques prioritaires.

❖ SO7 : Groupes vulnérables ;

Pour la SO, les contextes nationaux et régionaux particuliers et les différents

contextes historiques et culturels seront pris en compte dans le cadre de l'évaluation
environnementale et sociale du projet. De cette manière, l'évaluation vise à soutenir
l'identification de mesures permettant de répondre aux préoccupations selon
lesquelles les activités du projet pourraient exacerber les tensions entre les différents
groupes vulnérables.

❖ SO8 : Patrimoine culturel ;

La SO vise à : protéger le patrimoine culturel des impacts négatifs des activités du

projet et soutenir sa préservation ; traiter le patrimoine culturel comme un aspect
intégral du développement durable ; promouvoir une consultation significative avec
les parties prenantes concernant le patrimoine culturel comme moyen d'identifier et
de traiter les risques et les impacts liés au patrimoine culturel

❖ SO10 : Engagement des parties prenantes et diffusion d’informations

La présente SO reconnaît l'importance d'une collaboration ouverte et transparente

entre l’Emprunteur et les parties prenantes du projet comme un élément essentiel
des bonnes pratiques internationales. La participation effective des parties prenantes
peut améliorer la durabilité environnementale et sociale des projets, renforcer
l'acceptation des projets et contribuer de manière significative au succès de leur
conception et de leur mise en œuvre.

Au regard de exigences du Système de sauvegardes intégré de la Banque, le projet

est classé en catégorie 1 de fait de son envergure (plus de 50 km), de la sensibilité
du milieu du fait de la présence du Parc National de la Bénoué dans sa zone
d’influence et de l’impact que les travaux auront sur les personnes.

Cadre institutionnel

Le cadre institutionnel concerne les différentes administrations parties prenantes au

projet au niveau central et au niveau local. A cet effet, vingt-deux administrations et
institutions sont interpelées. Ces différents ministères sont tous représentés au
niveau local précisément dans les départements de la Vina et du Mayo Rey, qui
abritent le projet. A côté, il existe les comités départementaux de suivi de la mise en
œuvre du PGES de la Vina et du Mayo Rey. Sont également présents les

xvii
populations, les Organisations de la Société Civile (OSC), des organisations non
gouvernementales (ONG) et organismes de coopération dans le cadre des projets de
développement dont la participation est encouragée par la loi cadre relative à la
gestion de l’environnement.
Présentation sommaire du projet
Le projet en objet porte sur la réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ;
section Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah (lot 1). En effet,le tronçon de route
Ngaoundéré – Garoua de la Nationale N° 1 d’un linéaire d’environ 249 km, est
subdivisé en deux lots. Le lot 1, objet de la présente étude, est un linéaire d’environ
128.9 km, et traverse les Arrondissements de Ngaoundéré 2ème, Ngaoundéré 3ème,
Mbé dans le Département de la Vina, Région de l’Adamaoua, et Tcholiré (jusqu’au
pont sur le Mayo salah), dans le Département du Mayo Rey, Région du Nord.

Ces tronçons traversent à leur long un certain nombre de villages qui sont des zones
d’impacts directs. Cependant certaines autres zones avoisinantes sont susceptibles
de connaître des impacts indirects et pourraient se constituer des zones d’influence
du projet.

Le projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua (RN1) ; section

Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah (lot 1) a pour but principal la contribution au
désenclavement des Régions de l’Adamaoua, du Nord, et même de l’Extrême-Nord.
Il devrait aussi permettre d’améliorer de manière sensible, l’état du réseau routier
structurant et par là, de sécuriser la mobilité des personnes et des biens. Le projet
vise aussi à créer des conditions favorisant l’amélioration du cadre de vie dans les
zones traversées.

De façon plus spécifique, les résultats escomptés par la mise en œuvre du projet,
sont entre autres :
• l’amélioration de la sécurité et de la géométrie du tracé d’où la réduction du
nombre d’accidents de circulation ;
• l’amélioration des conditions générales de vie du fait de l’existence d’une
chaussée confortable et praticable en toute saison ;
• la diminution du temps de voyage, augmentant au passage, le volume des
échanges commerciaux avec les pays de la sous – région ;
• la réduction des coûts de transport.
Pour ce qui est des caractéristiques, les données techniques de conception se
présentent ainsi qu’il suit :

• Ngaoundéré pont sur Mayo Salah : T4 ; trafic pour une durée de vie de 15 ans ;
• Vitesse de référence : 80 km/h ;
• Classe de plateforme : S3 (Sol graveleux latéritique)
Ce tronçon est reparti en trois (3) sous-sections principalement comme suit :

• Première sous-section entre Ngaoundéré (Rond-point du Bois de Mardock) et

Carrefour Malang (vers Touboro), d’un linéaire de 13.3 Km ;

xviii
 • Deuxième section entre Wack (Bas de la falaise) et Pont Keroua de 38,5 Km ;
• Troisième section entre Pont Keroua et Pont Sala d’un linéaire environ de 77
Km.
Sous-section 1
Pk0+000 : Carrefour bois de Mardock ;
PK10+480 : Station de pesage de Dang ;
Pk13+400 : Echangeur Carrefour Touboro ;
Pk Péage de Tchabal ;
Sous-section 2
RAS
Sous-section 3

Pk65+370 : Echangeur du Carrefour Guidjiba (route allant à BoubaNjidda).

• Chaussée en zone rurale : 7 m de large en deux voies + 2 x 1,5 m
d’accotement, soit une plateforme revêtue de 10 m de large ;
• Chaussée en zone urbaine : 9 m de large en deux voies + 2 x 1,5 m
d’accotement, soit une plateforme revêtue de 12 m de large ;
• structure de la route sera potentiellement modifiable :
• une fondation en grave latéritique ;
• une couche de base en grave concassé ;
• une couche de roulement en béton bitumineux ;
• les accotements seront couverts d’un enduit superficiel bicouche ou
monocouche.
Composantes du projet
Composante 1 : travaux de réhabilitation de la route.
On note :

• le renforcement ou reconstruction (après élargissement) des chaussées ;

• la rectification de certains virages ;
• la construction/reconstruction ou réhabilitation de certains ouvrages d’art et
ouvrages d’assainissement ;
• la construction des stations de péage ou de pesage ;
• l’amélioration des signalisations et des équipements de sécurité ;
• l’aménagement des voiries urbaines traversées par le projet ;
• les aménagements connexes à l’effet de faire bénéficier aux populations
riveraines des retombées du projet (écoles, centres de santé, puits, forages,
etc…) ;
• le contrôle et la surveillance des travaux sus-indiqués
Quant aux équipements de sécurité il s’agira d’effectuer :
• des aménagements des ralentisseurs (dos d’âne et bandes rugueuses à
l’entrée et à la sortie des ponts sur les mayo (fleuves ou cours d’eau) ;

xix
 • des rénovations des glissières de sécurité au niveau des remblais de grande
hauteur et pose de nouvelles ;
• la pose des barrières de type GBA sur certaines zones accidentogènes et des
barrières de type DBA sur certains TPC ;
Composante 2 : Aménagements socio-économiques
Les aménagements socio-économiques connexes sont encore à bien définir.
Cependant un pan important de ces activités porte sur :
• L’appui à l’organisation des filières agricoles ;
En attendant une identification claire desdits aménagements socioéconomique par la
Maître d’Ouvrage, les activités suivantes sont potentiellement proposables :

• la construction des murs de clôture au niveau des écoles situées à proximité

immédiate de la route pour mieux contenir les élevés et éviter des vadrouilles
sur la route ;
• la construction des escaliers d’accès pour des habitations situées en dénivelé
de la route d’accès difficile ;
• la reconstruction de marchés existants à proximité de la route pour une
meilleure organisation devant assurer plus de sécurité et de fluidité du trafic à
leur traversée.
Composante 3 : Etudes et appuis institutionnels
Cette composante comprendra l’assistance technique pour le renforcement
institutionnel du MINTP ; pour le suivi et la coordination des projets routiers.
Composante 4 : Gestion du projet
Il s’agit :de l’appui à la cellule de gestion du projet ;du suivi-évaluation ;de l’audit
technique du projet ;de l’audit financier et comptable.
Consistance des travaux et activités sources d’impacts

• les installations de chantier (bases techniques, bases – vie) ;

• les dégagements des emprises et expropriations ;
• Les terrassements ;
• L’aménagement des sites pour dépôts ;
• L’aménagement et exploitation des emprunts et carrières ;
• La mise en œuvre et finition des diverses couches de chaussée prévues par les
études;
• La réalisation des travaux d’assainissement ;
• L’aménagement de la signalisation en cours des travaux et la signalisation
définitive ;
• le transport des matériaux et la circulation des engins ;
• les travaux d’assainissement et de drainage de la plateforme ;
• les travaux liés à mise en place des différentes couches de chaussée ;

xx
 • les travaux de construction des ouvrages de franchissement des cours d’eau
(ponts, dalots) ;
• la mise en œuvre des projets connexes d’accompagnement, etc.
Le coût total du projet est évaluéà 156 793 000 000 (Cent cinquante-six milliards
sept cent quatre-vingt-treize millions)FCFA.
Description de l’état initial de la zone d’étude

L’état initial de la zone du projet et sa région d’influence, est présentéau plan

physique, biologique, et humain.

S’agissant de la situation de la zone du projet, celle-ci concerne les villages situés le

longde l’axe de la route dans deux (02) régions (Adamaoua, Nord), deux (02)
départements (Vina, Mayo Rey) et quatre (04) arrondissements (Ngaoundéré 2éme,
Ngaoundéré 3éme, Mbe et Tcholliré).

Zone d’influence directe. La première zone d’impacts considérés directs est

globalement contenue dans l’emprise de la route, ainsi que toutes les zones
d’emprunt (sable, latérite, carrière), les sites d’installation de chantier devant être
exploités et les voies d’accès à ces zones et à ces sites, ainsi que les villages qui
abritent directement l’emprise de la route. Cette zone est celle qui recevra les effets
directs du projet avec tout ce que ça comporte comme patrimoine matériel et
immatériel, ainsi que les ressources et infrastructures communautaires.

Zone d’influence indirecte. Dans le cadre de la présente étude, la zone d’influence

indirecte du projet s’étend sur les localités voisines de celles qui longent le site ainsi
que les autres régions du Cameroun et les pays de la sous-région Afrique Centrale et
au-delà, au plan humain et économique. Cependant, dans le souci de limiter la
quantité d’informations à réunir et de se focaliser sur les questions les plus
pertinentes, la description de l’environnement du projet s’appesantira sur les sites
éventuels d’interaction maximale entre le projet et l’environnement qui est la zone
d’impact directe, et la zone d’impact indirect circonscrite dans les deux départements
qui portent le projet.

Cette zone présente des caractéristiques biophysiques et socio-économiques qui

dans leur grande partie épousent celles des zonesde haute savane et soudano
sahélienne. En effet la zone du projet est caractérisée par un climat moyennement
chaud marqué avec une moyenne annuelle approchant 23,2°C l’année 2023 pour la
zone des hautes savanes ; et un climat chaud dont les températures les plus hautes
se situent autour de 45°C en mars pour la zone soudano sahélienne.

La zone connaît ainsi une pluviométrie moyenne annuelle dont lahauteur de

précipitations est comprise entre 1500 et 1600 mmdans la région de Ngaoundéré. En
ce qui concerne les précipitations annuelles dans la zone de Tcholliré, elles sont de
l’ordre de 1300 à 1500 mm. Les trêves des pluies sont brutales et longues. Souvent,
elles sont longues de 30 jours.

xxi
Le relief présente des collines granitiques résiduelles appelées Ngaou en langue
mboum et culminent entre 1200 et 1300 m. Le relief volcanique est caractérisé par la
présence de cônes de scories ou de cendres, égueulées ou non. La zone du Projet a
un relief monotone. L’altitude moyenne est de 1100 m. Le tracé du Projet épouse la
forme du relief qui est un plateau

Sur le plan humain ou socioéconomique, la zone du projet compte aujourd’hui une

population estimée à533830 habitants, et est en accroissement continue. Cette
population comprend plusieurs ethnies dontles Dourous, Guidars, Peulhs,
Bayas,Haoussas, Sara, Mboums Toupouri, Guiziga, Massa, Mousgoums, Madas.
La langue «Fulfuldé» de l’ethnie peulh reste la langue locale largement parlée dans
la majorité des ménages et utilisée dans les transactions commerciales locales.

Dans la zone, on distingue plusieurs activités socioéconomiques dont : l’agriculture,

la pêche, l’élevage et le commerce en général. Plusieurs infrastructures sociales et
économiques existent dans la zone. Pour ce cas précis des infrastructures, un bon
nombre se trouve dans l’emprise du projet et mérite une attention particulière.

Consultations publiques

La préparation, l’organisation et la conduite des consultations publiques ont été

menéesdans le respect des exigencesdes politiques de sauvegarde de la Banque
Africaine de Développement et de la législation nationale. Ces exigences font
obligation de tenir compte des avis et préoccupations des bénéficiaires du projet.
C’est ainsi que cette étude comportait deux volets dont la présente EIES et le Plan
d’Action de Réinstallation (PAR), le projet devant affecter un certain nombre de
personnes en les privant de leurs biens.

Trois principales phases ont résumé la démarche utilisée pour l’accomplissement

des consultations publiques :
• Information et présentation du projet aux parties prenantes concernées ;
• la planification et l’organisation des consultations publiques ;
• la tenue des réunions de consultations publiques proprement dites.
Une phase transversale complémentaire a permis la collecte de certaines données
primaires auprès des structures ainsi que l’administration d’une fiche d’enquête
socioéconomique auprès d’un échantillon de 100 ménages de la zone du projet.

L’information et la présentation du projet a fait l’objet de la première mission

effectuée du 31 mars au 6 avril 2024 dans les Département de la Vina et du Mayo
Rey. Cette descente a permis de rencontrer plusieurs parties prenantes allant des
personnalités ressources aux autorités traditionnelles. Tour à tour, la mission a
rencontré les Préfets des deux départements de la Vina et du Mayo Rey, les sous-
préfets, les responsables des administrations sectorielles des deux départements,
les maires des communes, les chefs traditionnels concernés ainsi que leurs notables.

Cette première mission a permis de planifier et organiser les réunions de

consultations publiques. Pour les 64 villages au total directement concernés par le

xxii
projet, 07 réunions ont été planifiées pour se tenir respectivement dans 07 villages
dans les différents lieux ci-après : Chefferie de Gamba ; Chefferie de Sakdjié ;
Esplanade du Lamidat de Mbé ; Chefferie de Dena ; Ecole publique de WACK ;
WouroSoua ; Mardock–Aéroport. Ces 64 villages sont repartis dans quatre
arrondissements à savoir Tcholliré dans le Département du Mayo Rey, Mbé,
Ngaoundéré 3ème et Ngaoundéré 2ème dans le Département de la Vina. Un
programme des réunions a été élaboré à cet effet et soumis aux parties concernées
accompagné de messages portés adressés par les sous – préfets administrant les
villages concernés respectifs.

Les réunions de consultation publique avec les populations ont clôturé cette étape de
consultations publiques. Les 07 réunions se sont tenues du 22 au 26 avril
2024respectivement dans les villages suivant un planning présenté au tableau 15 du
chapitre 5.

Au total environ 552 personnes ont pris part à toutes ces réunions.

L’ordre du jour des réunions comportait des points phares à savoir : la présentation
du promoteur et du consultant ; la présentation du cadre juridique régissant les
consultations publiques ; la présentation du cadre juridique régissant les aspects
sociaux; la présentation des grandes lignes du projet ; l’identification participative des
impacts potentiels, les échanges permettant de relever les craintes, les
préoccupations, les opinions, les doléances et de formuler les recommandations le
cas échéant. Au terme des différentes séances, plusieurs impacts et mesures ont été
dégagés de façon participative, et un certain nombre de préoccupations pour
lesquelles la synthèse est ci-après présentée.

Questions / préoccupations Réponses

A quand le début de ce projet ? sera-t-il Il dépend de la planification et maturation du
toujours en retard comme d’habitude ? projet avec les différentes études tel que le
déplacement involontaire des populations,
Que fera-t-on des biens impactés par les ce projet est sur la bonne voie car la BAD a
l’élargissement des voies ? déjà fait la visite du site et s’est entretenu
avec les autorités de la région.
Un Plan d’Action de Réinstallation est en
cours d’élaboration et des mesures de
compensations et d’atténuations seront
prescrites dans le rapport pour biens
touchés.
Les villages de ce bloc sont comprimés par Le souhait est que le tracé de la route
rapport au Parc National de le Bénoué empiète beaucoup plus sur le Parc plutôt
que du côté de la population
Est-ce qu’on a déjà l’idée sur l’entreprise La durée de la route suivant les
qui a été sélectionnée en lien avec la caractéristiques techniques établies est de
durabilité de l’ouvrage (performance des 15 ans ; et elles seront respectées
entreprises) L’entreprise n’est pas encore connue
Risques des accidents (de circulation et Prévoir des aires de dégagements, des
professionnel) parkings des aires de repos ;
Prévoir des passages cloutés

xxiii
Outre les points indiqués dans le tableau ci-dessus, s’ajoutent les doléances émises
par les populations concernées.

Lieu de Cibles Natures des doléances

réunions
Sakdjié Femmes • Créer les centres de formation aux petits métiers
(l’artisanat coutures et …) ;
• Appuyer par la fourniture des intrants agricoles
Jeunes • Appuyer en intrant agricole ;
• Appuyer les jeunes dans le petit commerce ;
• Appuyer les jeunes en les dolant d’une place des fêtes
(tribune) ;
• Appuyer les jeunes à la construction des foyers dans
les villages.
Gamba Hommes • Construction des forages dans les villages Gueri,
KarbaKerwa, DemsaKolé et Koulkouba, Bawada,
Mazadou, Mayo Djek, Ganani, Mayo Alim, Kotipertel,
Nicba ;
• Construction des salles de classe à l’école primaire
Gamba groupe II ;
• Construction d’une salle de classe au CES de Leunda.
Femmes • Appuyer les femmes à la construction de la maison de
la femme et équipement ;
• Appuyer par la fourniture des intrants agricoles ;
• Appuyer les femmes dans la légalisation de leur
association.
Jeunes • Construction et équipement d’un foyer de jeune de
Gamba ;
• Aménagement du terrain (football) municipal de
Gamba ;
• Employer les jeunes pendant la phase de
réhabilitation de la route.
Hommes • Appuyer les villages dans la réhabilitation des
Lamidat de chefferies surtout au niveau du lamidat
Mbé Femmes • Appuyer les femmes par la fourniture des intrants
agricoles et le développement des petits commerces
Jeunes • Appuyer les jeunes dans les coopératives
Chefferie Hommes • Appuyer le village Ndom-Benoué au projet de fabrique
de Dena de parpaings pour valoriser son sable qui est le
meilleur de l’Adamaoua ;
• Mettre sur pieds des campagnes de reboisement pour
atténuer l’impact sur la population ;
• Aménagement d’un espace de stationnement au
niveau de la mosquée.
Femmes • Appuyer les femmes organisées en GIC pour
l’agriculture et l’élevage
Jeunes • Appuyer les villages pour la réhabilitation du terrain de
football de Dena et de toubaka
Populations • Prévoir des panneaux de signalisation pour le
minoritaires passage des bétails si possible prévoir des passages
peuls a bétails
Ecole Hommes • Réhabilitation du poste agricole de Wack ;

xxiv
 publique de • Appuyer les villages dans la construction des salles de
Wack classes et des forages
Femmes • Appuyer les femmes aux différentes AGR
Jeunes • Appuyer les jeunes pour la construction d’un foyer au
village Wack
Chefferie Hommes • Appuyer les villages pour la construction des écoles ;
de • Appuyer les villages dans le secteur de l’agriculture et
WouroSoua de l’élevage ;
• Appuyer les villages dans la logistique de
transport.
Femmes • Appuyer les femmes dans la construction d’un centre
d’écoute et multifonctionnel ;
• Appuyer les femmes avec la construction des forages
;
• Appuyer les femmes organisées en GIC et
coopératives pour l’agriculture et l’élevage.
Jeunes • Appuyer les jeunes dans les localités traversées par le
projet dans le secteur agricole, élevages, transports et
formation professionnelles à travers leurs différentes
coopératives et GIC ;
• Appuyer les jeunes dans la transformation de leur
produits agricole ;
• Appuyer les jeunes pour la construction des foyers
de jeunes.
• Appuyer les jeunes dans le développement des
pépinières et aux reboisements des zones dégradées.
Chefferie Hommes • Appuyer les villages traversés par le projet en
de Mardock éclairage publique ;
– Aéroport • Appuyer à l’aménagement des voies d’accès à l’entrée
des quartiers notamment l’entrée de la chefferie de
Mardork ;
• Prévoir un programme de reboisement comme
mesure de compensation aux impacts négatif ;
• Appuyer le village avec la construction d’un pont pour
faciliter l’accès au quartier Darang situé derrière
l’aéroport ;
• Appuyer le village Darang en école
Femmes • Appuyer le quartier Mardock en centre de santé ;
• Aménagement des stands au marché pour faciliter la
vente des denrées alimentaires.
Jeunes • Prioriser la main d’œuvre locale notamment les jeunes
dans les villages traversés par le projet

Analyse des impacts

L’approche méthodologique d’analyse et d’évaluation des impacts s’est basée sur la

mise en exergue de toutes les composantes du milieu susceptibles d’être affectés
par les activités du projet. Une matrice à double entrée (matrice d’interrelations),
avec en abscisses, les éléments valorisés de l’environnement et en ordonnées les
activités sources d’impacts a été élaborée pour les mettre en corrélation. Celle-ci a

xxv
 par la suite servi à dégager les interrelations possibles, qui ont permis la
détermination des impacts. Cette démarche a amené à dégager les impacts
possibles sur l’environnement du projet. Au cours de l’analyse, les impacts des deux
(2) types (positifs et négatifs) ont été identifiés selonles phases de construction et
d’exploitation.

La synthèse des différents impacts positifs et négatifs perçus ainsi que les mesures
proposées est présentée ainsi qu’il suit:
Impacts positifs en phase de construction :
- création d’emplois (opportunités d’emplois pour les travaux de la route et
l’exploitation de la carrière et des sites d’emprunts) ;
- développement des activités économiques et augmentation des revenus ;
- diminution de l’exode rural ;
- amélioration du cadre de vie des populations locales.

Impacts négatifs en phase de construction :

Impacts majeurs

- Contribution aux Changements Climatiques ;

- Perte du couvert végétal ;
- Perte des biens ;
- Perturbation du trafic (mobilité) et risques d’accidents ;
- Intensification du braconnage ;
- Risque d’augmentation du taux de prévalence des IST/SIDA et des
grossesses non désirées ;
- Marginalisation des personnes vulnérables ;
- Risque d’accroissement des violences basées sur le genre ;
- Risques d’accidents de travail et d’atteinte à la santé des employés et des
populations

Impacts modérés

- Encombrement du solet dégradation du paysage naturel ;

- Pollution de l’air ;
- Nuisances sonores ;
- Pollution des eaux de surface et encombrement de leur lit ;
- Risques de pollution des eaux souterraines ;
- Risques de pollution du sol ;
- Risque de perte de terres arables ;
- Erosion du sol ;
- Perturbation de la faune ;
- Perturbations des réseaux (eau, électricité, communication) ;
- Risque de profanation des tombes et atteinte aux sites sacrés et
archéologiques ;
- Risque de conflits ;
- Risques d’incendies / explosions ;
- Accroissement du vandalisme, vol et de la criminalité ;
- Risque de dépravation des mœurs.

xxvi
 Impacts positifs en phase d’exploitation

- Embellissement du paysage ;
- Développement des activités économiques ;
- Facilitation des mouvements des personnes et des biens ;
- Diminution de l’exode rural ;
- Amélioration du cadre de vie des populations locales ;
- Accroissement des activités de tourisme et de loisir.

Impacts négatifs en phase d’exploitation

Impacts majeurs

- Accroissement du braconnage ;
- Risque d’accroissement du taux d’accidents de circulation ;
- Augmentation de la prévalence des MST/VIH/SIDA ;
- Accroissement du vandalisme, vol et criminalité.
Impacts modérés

- Risque d’intoxication alimentaire ;

- Risque d’altération/ dégradation du patrimoine routier.

Pour ce qui est des mesures proposées pour les différents impacts identifiés, suivant
leur typologie, elles peuvent être des mesures d’atténuation, de compensation,
d’optimisation ou d’accompagnement, pour améliorer l’insertion du projet dans son
milieu. Ces mesures sont sommairement présentées ci-après :

Mesures d’attenuation

Mesures générales
- Recrutement d’un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et d’un
Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) ;
- Recrutement d'un Responsable Environnement de (s) l’entreprise (s) ;
- Mise en place d’un Comités d'Hygiène, Sécurité et Environnement au Travail
(CHSET) ;
- Rédaction du volet environnement du règlement intérieur du chantier ;
- Renforcement des capacités du personnel de l’entreprise pour la mise en
œuvre du PGES;

Mesures spécifiques aux impacts identifiés

- Préservation de la qualité de l’air et réduction des émissions de GES ;
- Gestion des déchets du chantier et protection des sols, des cours d’eau ainsi
que du paysage;
- Protection des sols et remise en état des sites dégradés ;
- Compensations des biens perdus (impactés);
- Protection de la biodiversité : dispositifs de lutte contre le braconnage et
l’exploitation illégale des ressources ;
- Facilitation de la circulation, prévention des accidents de circulation et
protection du patrimoine routier;

xxvii
 - Protection des travailleurs, des populations et des usagers de la route et des
biens;
- Prévention/gestion des conflits;
- Sensibilisation ;
- Protection du patrimoine culturel et archéologique;
- Renforcement des capacités du personnel du MINTP dans la gestion
environnementale des projets ;
- Renforcement des capacités des membres du comité de suivi des PGES;
- Lutte contre le vol et la criminalité;
- Lutte contre les violences, grossesses indésirées, gestion des vulnérabilités et
des peuples autochtones (sensibilisation) ;
- Sécurité incendie / explosion ;
- Construction et aménagement des infrastructures connexes (Sécurisation des
élèves et des écoles; Réinstallation des points d’eau et réseaux d’alimentation
en eau potable, réseaux électriques et de téléphonie) ;
- Programme d’appui à l’organisation des filières agricoles ;
- Programme d’appui à la plantation d’arbres.

A ces mesures s’ajoutent des plans et des programmes portant sur des thématiques
pertinentes majeures. On relève :
- le plan de renforcement des capacités institutionnelles pour la gestion du
projet ;
- le plan de gestion des impacts résiduels et des risques technologiques ;
- le plan de développement des groupes vulnérables ;
- le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) ;
- la réalisation des audits environnementaux et sociaux.

Le Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES) présente un répertoire

synthétique donnant à voir les fiches d’actions, d’activités ou de sous-projets
susceptibles de corriger les perturbations survenues dans l’environnement pendant
ou après la réalisation des travaux. Le PGES a été enrichi par un certain nombre de
plans et programmes parmi lesquels le programme de mise en œuvre des mesures
environnementales, des programmes de surveillance et de suivi environnemental, de
participation du public, ainsi que le plan de renforcement des capacités dont les
capacités institutionnelles.

Le coût total estimé pour la mise en œuvre dudit PGES s’élève à 3 291 328 990
FCFA sur une période de deux (02) ans en phase de préparation et de construction,
y compris le coût du PAR.
Outre les mesures ci-dessus proposées, des recommandations ont été formulées.
Elles sont à mettre à l´actif du Maître d´ouvrage et des entreprises chargées de la
réhabilitation et des missions de contrôle des travaux :
− Sensibiliser les populations sur les tenants et les aboutissants du projet ;
− Respecter les directives environnementales du MINTP lors de l’exécution du
projet ;
− Intégérerles clauses environnementales et sociales issues de l’EIES dans les
DAO qui seront endossées par les entreprises des travaux ; ;

xxviii
 − Inclure les clauses environnementales dans les contrats des sous-traitants avec
la spécification que le non-respect de ces clauses pourrait entraîner la résiliation
de ces contrats ;
− Sensibiliser le MINEPDED pour rendre fonctionnels les comités de suivi des
PGES, notamment ceux de la Vina et du Mayo Rey qui sont concernés par le
projet.
L’une des conditions essentielles à l´application des mesures environnementales
passe par la mise en œuvre des mesures dites générales qui ont été proposées.
En ce qui concerne particulièrement les impacts positifs relevés, l´application des
mesures d´optimisation suggérées, jouera un rôle capital non seulement sur la
longévité de l´infrastructure, mais aussi sur sa capacité à améliorer les conditions de
vie des populations et à leur procurer du bien-être.

Si les mesures proposées et les recommandations émises ci-dessus sont prises en

compte, les impacts résiduels seront d’une importance mineure et/ou non
significative. Ceci permettrait que les différentes composantes du projet s’intègrent
de façon harmonieuse dans leur environnement et que ledit projet soit du point de
vue environnemental viable et faisable. En définitive, au terme de cette étude,
compte tenu de ses caractéristiques, ce projet est faisable du point de vue
environnemental moyennant la prise en compte des mesures proposées.

xxix
ABSTRACT
This document constitutes the Environmental and Social Impact Assessment (ESIA)
report for the Ngaoundéré - Garoua road rehabilitation project; Ngaoundéré - Mayo
Salah bridge section (lot 1), which is an update of the ESIA carried out in 2017 for the
said project. This rehabilitation project is part of the fourth phase of the "Transport
Sector Support Programme".

The Ngaoundéré - Garoua road rehabilitation project; Ngaoundéré - Mayo Salah

bridge section (lot 1) is being carried out in a context marked by: (i) the socio-
economic development of Cameroon based on the country's vision of growth and
development by 2035; (ii) the need to contribute to the development of the mobility of
goods and people in order to consolidate the foundations of strong and sustainable
growth, by promoting regional and national trade; (iii) the economic potential of the
region, (iv) the strategic positioning of Cameroon in the Central African sub-region.

Cameroon enjoys a strategic position in the CEMAC zone, which represents a

strength and an opportunity for its development, which requires appropriate
infrastructures to optimise this potential. However, there are still a number of
constraints, including the landlocked nature of the Adamaoua, North and Far North
regions.
This major project will help to open up the aforementioned regions, ensuring links
between production and consumption areas. It will also facilitate transit road traffic to
certain countries in the sub-region, namely Chad and the Central African Republic.
These improvements are also intended to promote the socio-economic development
of the regions concerned in particular, and Cameroon in general.
The aim of the project is to make existing road investments safer, in particular
National Road No. 1 (Ngaoundéré section - bridge over Mayo Salah), by carrying out
development work and monitoring and supervising the said work.

Updating the Environmental and Social Impact Assessment which was carried out in
2017 for this Ngaoundéré - May Salah bridge section is seen as a necessity, given
the ever-changing biophysical, human and socio-economic aspects in the region. The
objective of this study is to assess the direct and indirect impacts of the activities of
the Ngaoundéré - Garoua road rehabilitation project; Ngaoundéré - Mayo Salah
bridge section, on the ecosystems, the economic, human and socio-cultural
environments, as well as on the quality of life of the populations. Furthermore, in
accordance with the African Development Bank's (ADB) new Integrated Safeguard
System (ISS) for 2023, the project is classified as category 1 due to its scale and the
environmental and social impacts it will generate. The presence of the Benue
National Park and the number of people affected by the project also contribute to this
classification (see RAP). It is for this last reason that this study is completed by the
Resettlement Action Plan (RAP), which is an integral part of this ESIA.

Legal and institutional framework

xxx
The ESIA report and the Environmental and Social Management Plan (ESMP) are
prepared to meet the requirements of Cameroon's national regulations and those of
the Bank's ISS.

National regulations

Cameroon's legal framework is governed by Law No. 2008/001 of 14 April 2008

amending and supplementing certain provisions of Law No. 96/06 of 18 January
1996 revising the Constitution of 02 June 1972. The preamble to this fundamental
law states that "everyone has the right to a healthy environment. The protection of
the environment is a duty for all. The State shall ensure the protection and promotion
of the environment". Environmental and Social Impact Assessments (ESIAs) are
governed by a series of laws and regulations, to which standards must be added.

In accordance with the requirements of Decree N°. 2013/017/PM laying down the
procedures for carrying out ESIAs in Cameroon, supplemented by Order N°.
00001/MINEPDED of 08 February 2016 laying down the various categories of
operations whose implementation is subject to an Environmental and Social Impact
Assessment, this project is subject to the preparation of a full ESIA. The Ngaoundéré
- Garoua road rehabilitation project; Ngaoundéré - Mayo Salah bridge section (lot 1)
falls into this category, which is entitled «road construction or rehabilitation by the
same promoter».

Several other regulatory texts are applicable within the framework of the project,
including those on waste management, soil protection, noise and odour pollution,
mining and quarrying, water, forestry, wildlife and fisheries, labour relations and
social protection, etc.

At international level, Cameroon's environmental commitments were highlighted.

These commitments are in line with the treaties and conventions regulating the
protection of international resources at a global level. These international
commitments have been incorporated into national laws and standards, from the
1996 Constitution to Decree N°. 2013/0171/PM of 14/02/2013 laying down the
procedures for carrying out Environmental and Social Impact Assessments. In
addition, several other organic texts have each taken into account thecompliance and
the right to a healthy environment for current and future generations.
AfDB environmental and social safeguards

The AfDB's policy and standards are applicable within the framework of this project,
insofar as it is the main Technical and Financial Partner (TFP).

As such, the Bank's requirements are reflected in its new Integrated Safeguards
System (ISS) with its 10 Operational E&S Safeguards (OS). For this project, nine 9 of
the 10 OSs will be activated. These are mainly:

xxxi
 ❖ OS1: Assessment and management of environmental and social risks and
impacts;

The aim of this key Operational Safeguard (OS) is to integrate environmental and
social considerations into the Bank's operations, particularly those related to
vulnerability to climate change, and thus contribute to the sustainable development of
the continent.

❖ OS2 : Working conditions and employment ;

Respect for workers' rights is one of the cornerstones of developing a strong and
productive workforce. This OS is based on the International Labour Organisation's
Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work and the United Nations
Guiding Principles on Human Rights in enterprises.

❖ OS3: Efficient use of resources and prevention and management of

pollution;

OS3 defines the requirements for the efficient use of resources and the prevention
and management of pollution throughout the project life cycle, in line with
international best practice in the sector.

❖ OS4: Health, safety and security of populations;

OS4 addresses the risks and impacts on the health, safety and security of project-
affected communities and the corresponding responsibility of the borrower to avoid or
reduce such risks and impacts, with a particular focus on people who, because of
their particular circumstances, may be vulnerable to them.

❖ OS5: Land acquisition, restriction of land access and use, and involuntary
resettlement;

Its main aims are to: avoid involuntary resettlement as far as possible or reduce its
impacts where it is unavoidable, after all alternative project designs have been
considered; improve the living conditions of poor or vulnerable people physically
displaced by the project, through the provision of adequate housing, access to
services and facilities and secure tenure of land and security; put in place a
mechanism for monitoring the performance and effectiveness of involuntary
resettlement activities under the project, and for resolving problems as they arise.

❖ OS6: Conservation of habitats and biodiversity, sustainable management

of living natural resources;

It describes the requirements with which the Borrower must comply in order to (i)
identify and implement opportunities for the conservation and sustainable use of
biodiversity and natural habitats, and (ii) observe, implement and meet the conditions
for the conservation and sustainable management of priority ecosystem services.

xxxii
 ❖ OS7:Vulnerable groups;

For the OS, the specific national and regional contexts and the different historical and
cultural contexts will be taken into account as part of the environmental and social
assessment of the project. In this way, the assessment aims to support the
identification of measures to address concerns that project activities could
exacerbate tensions between different vulnerable groups.

❖ OS8:Cultural heritage;

The OS aims to: protect cultural heritage from the negative impacts of project
activities and support its preservation; treat cultural heritage as an integral aspect of
sustainable development; promote meaningful consultation with stakeholders on
cultural heritage as a means of identifying and addressing risks and impacts related
to cultural heritage.

❖ OS10: Stakeholder engagement and information provision

This OS recognises the importance of open and transparent collaboration between

the Borrower and project stakeholders as an essential element of international good
practice. Effective stakeholder participation can improve the environmental and social
sustainability of projects, enhance project acceptance and contribute significantly to
the success of project design and implementation.

In terms of the requirements of the Bank's Integrated Safeguards System, the project
classified as category 1 due to its size (over 50 km), the sensitivity of the environment
with the presence of the Benue National Park in its zone of influence and the impact
that the works will have on people.

Institutional framework

The institutional framework concernsthe various administrations involved in the

project at central and local level. Twenty-two government departments and
institutions are involved. These various ministries are all represented at local level,
specifically in the departments of Vina and Mayo Rey, where the project is located.
There are also departmental committees to monitor the implementation of the Vina
and Mayo Rey ESMPs. Other stakeholders include the local population, civil society
organisations (CSOs), non-governmental organisations (NGOs) and development
project cooperation bodies, whose participation is encouraged by the framework law
on environmental management.

Brief presentation of the project

This project concerns the rehabilitation of the Ngaoundéré - Garoua road;

Ngaoundéré - Mayo Salah bridge section (lot 1). This section of the Ngaoundéré -
Garoua road on National Highway No. 1, with a length of approximately 249 km, is
subdivided into two lots. Lot 1, the subject of this study, is approximately 128.9 km
long, and crosses the subdivisions of Ngaoundere 2nd, Ngaoundere 3rd, Mbe in the

xxxiii
Vina division, Adamaoua Region, and Tcholire (up to the bridge over the Mayo
Salah), in the Mayo Rey divion, North Region.

These sections pass through a number of villages that are areas of direct impact.
However, a number of other neighbouring areas are likely to experience indirect
impacts and could be zones of influence for the project.

The project to rehabilitate the Ngaoundéré - Garoua road (RN1); Ngaoundéré - Mayo
Salah bridge section (lot 1) is intended primarily to help open up the Adamaoua,North
and Far North regions. It should also significantly improve the condition of the main
road network, thereby enhancing the mobility of people and goods. The project also
aims to create conditions conducive to improving the living environment in the areas
crossed.

More specifically, the results expected from implementation of the project include
- Improving safety and the geometry of the route, thereby reducing the number of
traffic accidents;
- Improved general living conditions due to the existence of a comfortable, all-
weather road;
- Reduced travel time, increasing the volume of trade with countries in the sub-
region;
- lower transport costs.
In terms of characteristics, the technical design data is as follows:
- Ngaoundéré - bridge over Mayo Salah: T4; traffic for a 15-year service life;
- Reference speed: 80 km/h;
- Platform class:

This section is divided into three (3) sub-sections as follows:

- First sub-section between Ngaoundéré (Mardock wood crossroads) and

Malang crossroads (towards Touboro), with a length of 13.3 km;
- Second section between Wack (bottom of the cliff) and Pont Keroua, 38.5 km;
- Third section between Pont Keroua and Salah bridge, approximately 77 km
long.

Sub-section 1
Pk0+000 : Mardock wood crossroads ;
PK10+480 : Dang weighing station;
Pk13+400 : Touboro crossroads interchange;
Pk + Tchabal toll;

Sub-section 2
RAS

Sub-section 3

xxxiv
Pk65+370: Carrefour Guidjiba interchange (road to Bouba Njidda).
- Roadway in rural area: 7 m wide in two lanes + 2 x 1.5 m shoulders, i.e. a
paved platform 10 m wide;
- Urban carriageway: 9 m wide in two lanes + 2 x 1.5 m shoulders, giving a 12
m wide surfaced platform;
- The structure of the road will be potentially modifiable:
• a lateritic gravel sub-base ;
• acrushedgravel base course
• a bituminous concrete wearing course;
• the shoulders will be covered with a two-layer or single-layer surface
dressing.

Project components
Component 1: Road rehabilitation works. Theseinclude:

▪ reinforcement or reconstruction (after widening) of pavements;

▪ rectification of certain bends;
▪ construction/reconstruction or rehabilitation of certain engineering structures
and drainage works;
▪ construction of toll or weighing stations;
▪ improving signboards and safety equipments;
▪ development of urban roads crossed by the project;
▪ related developments to ensure that local residents benefit from the project's
spin-offs (schools, health centres, wells, boreholes, etc.);
▪ control and monitoring of the above works.

As for safety equipment, this will involve:

- installing speed bumps and rumble strips at the entrances and exits of bridges
over mayo (rivers or streams);
- renovation of crash barriers at high embankments and installation of new
ones;
- Installation of GBA barriers in certain accident-prone areas and DBA barriers
on certain TPCs;

Component 2: Socio-economic developments

The related socio-economic developments have yet to be clearly defined. However,

an important part of theseactivitiesconcerns :
- Support for the organisation of agricultural sectors;

Pending clear identification of these socio-economic facilities by the project owner,

the following activities could potentially be proposed:
•
• The construction of fencing walls at schools located in the immediate vicinity of
the road to better contain the children and prevent them from wandering onto
the road;
• the construction of access staircases for dwellings located on the slope of the
road, which is difficult to access;

xxxv
 • rebuilding existing markets close to the road to improve their organisation and
ensure safer, smoother traffic flow.

Component 3: Studies and institutional support

This component will include technical assistance for the institutional strengthening of
MINTP; for the monitoring and coordination of road projects.

Component 4: Project management

This involves: support for the project management unit; monitoring and evaluation;
technical audit of the project; financial and accounting audit.

Scope of works and activities generating impacts

• site installations (technical bases, living bases) ;

• Right-of-way clearances and expropriations;
• Earthworks;
• Development of disposalsites;
• Development and operation of borrow pits and quarries;
• Laying and finishing the various pavement layers provided for in the studies;
• Carrying out drainage works;
• Installation of signs during the works and final signs.
• Transport of materials and movement of machinery;
• drainage work on the roadbed;
• Work associated with the laying of the various layers of pavement;
• Construction work on water crossing structures (bridges, culverts);
• implementation of related ancillary projects, etc.

The total cost of the project is estimated at 156,793,000,000 (one hundred and fifty-
six billion seven hundred and ninety-three million) FCFA.

Description of the initial state of the study area

The initial state of the project area and its region of influence is presented in physical,
biologicaland human level.

The situation of the project area concerns the villages located along the axis of the
road in two (02) regions (Adamaoua, North), two (02) Divisions (Vina, Mayo Rey) and
four (04) Sub-divisions (Ngaoundéré 2éme, Ngaoundéré 3éme, Mbe and Tcholliré).

Zone of direct influence. The first zone of impacts considered direct is globally
contained within the right-of-way of the road, as well as all the borrow areas (sand,
laterite, quarry), the worksite installation sites to be exploited and the access roads to

xxxvi
 these areas and sites, as well as the villages directly surrounding the right-of-way of
the road. This zone is the one that will receive the direct effects of the project, with all
that this entails in terms of tangible and intangible heritage, as well as community
resources and infrastructures.

Zone of indirect influence. For the purposes of this study, the project's indirect zone
of influence extends to the localities adjacent to those along the site, as well as other
regions of Cameroon and countries in the Central African sub-region and beyond, in
both human and economic terms. However, in order to limit the amount of information
to be gathered and to focus on the most relevant issues, the description of the
project's environment will focus on the possible sites of maximum interaction
between the project and the environment, i.e. the direct impact zone, and the indirect
impact zone circumscribed in the two departments where the project is located.

The biophysical and socio-economic characteristics of this zone are largely similar to
those of the high savannah and Sudano-Sahelian zones. In fact, the project area is
characterised by a markedly moderately hot climate, with an annual average of
around 23.2°C in 2023 for the high savannah zone, and a hot climate with the highest
temperatures around 45°C in March for the Sudano-Sahelian zone.

Average annual rainfall in the Ngaoundéré area is between 1,500 and 1,600 mm.
Annual rainfall in the Tcholliré area is in the region of 1,300 to 1,500 mm. Breaks in
rainfall are sudden and long. They often last 30 days.

The relief features residual granitic hills called Ngaou in Mboum, rising to between
1,200 and 1,300 metres. The volcanic relief is characterised by the presence of
cones of slag or ash, whether or not they are stagnant. The Project area has a
monotonous relief. The average altitude is 1100 m. The Project route follows the
shape of the relief, which is a plateau.

In human or socio-economic terms, the project area currently has an estimated

population of abaout 533,830 inhabitants, and is growing steadily. This population
comprises several ethnic groups, including the Dourous, Guidars, Peulhs, Bayas,
Haoussas, Sara, Mboums Toupouri, Guiziga, Massa, Mousgoums and Madas.
The "Foulfouldé" language of the Peulh ethnic group remains the local language
widely spoken in the majority of households and used in local commercial
transactions.

There are a number of socio-economic activities in the area, including farming,

fishing, livestock rearing and general commerce. Several social and economic
infrastructures exist in the area. Many of these infrastructures are located within the
project area and deserve special attention.

Public consultations

The preparation, organisation and conduct of the public consultations were carried
out in accordance with the requirement to comply with the African Development

xxxvii
Bank's safeguard policiesand the national legislation. Thesemakes it mandatory that
the opinions and concerns of the project beneficiaries be taken into account.
Accordingly, this study comprised two components, including the present ESIA and
the Resettlement Action Plan (RAP), as the project was expected to affect a certain
number of people by depriving them of their property.

Three main phases summarised the approach used to carry out the public
consultations:
• Information and presentation of the project to the stakeholders concerned;
• Planning and organising the public consultations;
• holding the public consultation meetings themselves.

A complementary cross-cutting phase enabled some primary data to be collected

from the structures and a socio-economic survey form to be administered to a sample
of 100 households in the project area.

Information and presentation of the project was the subject of the first mission carried
out from 31 March to 6 April 2024 in the Vina and Mayo Rey divisions. During the
visit, a number of stakeholders were met, ranging from resource persons to
traditional authorities. In turn, the mission met the Prefects of the two Vina and Mayo
Rey divisions, the senior divisional officers, the heads of the sectoral administrations
of the two departments, the mayors of the communes, the traditional chiefs
concerned and their elders.

This first mission was used to plan and organise the public consultation meetings.
For the 64 villages in total directly affected by the project, 07 meetings were planned
to be held in 07 villages in the following locations: Gamba chiefdom; Sakdjié
chiefdom; Esplanade du Lamidat de Mbé; Dena chiefdom; WACK public school;
Wouro Soua; Mardock-Aéroport. These 64 villages are spread across four districts,
namely Tcholliré in the Mayo Rey department, Mbé, Ngaoundéré 3rd and
Ngaoundéré 2nd in the Vina department. A programme of meetings was drawn up for
this purpose and submitted to the parties concerned, together with messages sent by
the senior divisional officers administering the respective traditional authorities in
villages concerned.
The public consultation meetings with the local population brought this public
consultation stage to a close. The 07 meetings were held from 22 to 26 April 2024 in
the respective villages according to the schedule shown in table 15 in chapter 5.
A total of 552 people took part in all these meetings.
The meeting agendas included the following key points: presentation of the promoter
and the consultant; presentation of the legal framework governing public
consultations; presentation of the legal framework governing social aspects;
presentation of the broad outlines of the project; participatory identification of
potential impacts; discussions to identify fears, concerns, opinions and grievances,
and to formulate recommendations where appropriate. At the end of the various

xxxviii
 sessions, a number of impacts and measures were identified in a participatory
manner, and a certain number of concerns are summarised below.
Questions / concerns Answers
When will this project start? Will it This project is on the right track, as the
always be late as usual? ADB has already visited the site and
held talks with the regional authorities.
What will be done about the property A Resettlement Action Plan is currently
affected by the widening of the lanes? being drawn up, and compensation and
mitigation measures will be prescribed in
the report for the properties affected.
The villages in this block are The hope is that the route of the road
compressed in relation to the Benoué will encroach much more on the Park
National Park. than on the population's side.
Do we already know which company The road will last 15 years according to
has been selected in relation to the the technical specifications laid down,
sustainability of the project (company and these specifications will be
performance)? respected.
The company is not yet known
Accident risks (road traffic and work- Provide clearance areas, car parks and
related) rest areas;
Crosswalks

In additionto the points indicated on the table above, there are the grievances
expressed by the people concerned.
Meeting venue Targets Nature of grievances
Sakdjié Women • Create training centres for small trades (handicrafts,
sewing, etc.);
• Support the supply of agricultural inputs
Youths • Support for agricultural inputs;
• Support young people in small businesses;
• Support young people by providing them with a
village hall;
• Support young people in building homes in their
villages.
Gamba Men • Construction of boreholes in the villages of Gueri,
KarbaKerwa, DemsaKolé and Koulkouba, Bawada,
Mazadou, Mayo Djek, Ganani, Mayo Alim, Kotipertel
and Nicba;
• Construction of classrooms at the Gamba group II
primary school;
• Construction of a classroom at the Leunda CES.
Women • Support women to build a women's house and equip
it;
• Support the supply of agricultural inputs;
• Support women in legalising their association.
Youths • Building and equipping a youth hostel in Gamba;
• Development of the municipal football field in
Gamba;

xxxix
 • Employing young people during the road
rehabilitation phase.
Lamidat of Mbé Men • Support villages in the rehabilitation of chiefdoms,
especially at lamidat level
Women • Supporting women by supplying agricultural inputs
and developing small businesses
Youths • Supporting young people in cooperatives
Chiefdom of Men • Support the village of Ndom-Benoué in its breeze-
Dena block manufacturing project to make the most of its
sand, which is the best in Adamaoua;
• Set up reforestation campaigns to mitigate the
impact on the population;
• Creating a parking area at the mosque.
Women • Supporting women organised into GICs for
agriculture and livestock farming
Youths • - Supporting villages in the rehabilitation of the Dena
and Toubaka football fields
Fulani minority • Provide signboards for the passage of cattle if
populations possible provide cattle crossings
Government Men • Rehabilitation of the Wack agricultural post;
primary school of • Supporting villages in the construction of classrooms
Wack and boreholes
Women • Supporting women in various IGAs
Youths • Supporting young people to construct a community
building in the village of Wack
Wouro Soua Men • Support villages in building schools;
chiefdom • Support villages in the agriculture and livestock
sector;
• Support villages in transport logistics.
Women • Supporting women in the construction of a listening
and multifunctional centre;
• Support women in the construction of boreholes;
• Support women organised into GICs and
cooperatives for agriculture and livestock farming.
Youths • To support young people in the localities crossed by
the project in the agricultural, livestock, transport
and vocational training sectors through their various
cooperatives and GICs;
• Support young people in processing their
agricultural produce;
• Support young people in building youth centres.
• Support young people in developing tree nurseries
and reforesting degraded areas.
Mardock - Men • Support the villages crossed by the project with
Airport chiefdom public lighting;
• Support the development of access roads at the
entrances to neighbourhoods, in particular the
entrance to the Mardork chiefdom;

xl
 • Plan a reforestation programme to compensate for
the negative impacts;
• Support the village with the construction of a bridge
to facilitate access to the Darang neighbourhood
behind the airport;
• Support the Darang village with a school
Women • Supporting the Mardock neighbourhood as a health
centre;
• Setting up market stalls to facilitate the sale of
foodstuffs.
Youths • Prioritise local labour, particularly young people, in
the villages crossed by the project
•
Impact analysis

The methodological approach to impact analysis and assessment was based on

highlighting all the components of the environment likely to be affected by the
project's activities. A double-entry matrix was drawn up(interrelations matrix), with the
valued elements of the environment on the x-axis and the impact-causing activities
on the y-axis, in order to correlate them. This matrix was then used to identify
possible interrelationships, which enabled the impacts to be determined. This
approach led to the identification of the potential environmental impacts of the
project. During the analysis, two (2) types of impact (positive and negative) were
identified according to the construction and operation phases.

A summary of the various perceived positive and negative impacts and the proposed
measures is presented below:

Positive impacts during the construction phase:

• job creation (employment opportunities for roadworks, exploitation ofquarries

and borrow pits) ;
• development of economic activities and increase in income
• Reduced rural exodus;
• Improving the quality of life for local people.

Negative impacts during the construction phase :

Major impacts

• Contribution to climate change ;

• Loss of vegetation cover ;
• Loss of property ;
• Traffic disruption (mobility) and risk of accidents;
• Intensification of poaching;

xli
 • Risk of increased prevalence of STDs/AIDS and unwanted pregnancies;
• Marginalisation of vulnerable groups
• Risk of increased gender-based violence;
• Risk of work-related accidents and damage to the health of employees and the
general public.

Moderate impact
• Soil congestion and degradation of the natural landscape;
• Air pollution;
• Noise pollution ;
• Pollution of surface water and clogging of riverbeds;
• Risk of groundwaterpollution;
• Risk of soil pollution and congestion;
• Risk of loss of arable land ;
• Soilerosion ;
• Wildlifedisturbance ;
• Network disruption (water, electricity, communications);
• Risk of desecration of tombs and damage to sacred and archaeological sites;
• Risk of conflict;
• Risk of fire/explosion;
• Increased vandalism, theft and crime;
• Risk of moral depravity.

Positive impacts during the operational phase

• - Enhancement of the landscape;

• - Development of economicactivities;
• - Facilitating the movement of people and goods;
• - Reduction in rural exodus;
• - Improved quality of life for local people;
• - Increased tourism and leisure activities.

Negative impacts during the operational phase

Major impacts

• - Increase in poaching;
• - Risk of an increase in traffic accidents;
• - Increase in the prevalence of STD/HIV/AIDS;
• - Increased vandalism, theft and crime.

xlii
Moderate impact

• - Risk of foodpoisoning;
• - Risk of alteration/deterioration of road assets.

The measures proposed for the various impacts identified, based on the type, may be
mitigation, compensation, optimisation or support measures, to improve the project's
integration into its environment. Thesemeasures are summarisedbelow:

Mitigation measures

General measures

• Recruitment of an Environmental Safeguarding Specialist (ESS) and a Social

Safeguarding Specialist (SSS);
• Recruitment of an Environmental Manager for the company(ies);
• Setting up a Health, Safety and Environment Committee at work (CHSET);
• Drafting of the environmental section of the site's internal regulations;
• Capacity building of the company's personnel to implement the ESMP.

Measures specific to the impacts identified

• Preserving air quality and reducing greenhouse gas emissions;

• Managing site waste and protecting soil, watercourses and the landscape;
• Soil protection and restoration of degraded sites;
• Compensation for lostproperty;
• Protection of biodiversity: measures to combat poaching and the illegal
exploitation of resources;
• Facilitating traffic, preventing traffic accidents and protecting road assets;
• Protection of workers, communities, road users and property;
• Conflictprevention/management;
• Awareness-raising;
• Protection of cultural and archaeological heritage;
• Capacity-building for MINTP staff in the environmental management of projects;
• Capacity-building for members of the ESMP monitoring committee;
• Ensuring the safety of pupils and schools;
• Combatingtheft and crime;
• Combating violence, unwanted pregnancies, vulnerability management and
indigenous peoples (awareness-raising);
• Fire and explosion safety;
• Reinstallation of water points and drinking water supply networks, electricity and
telephone networks;

xliii
 • Construction and development of related infrastructure;
• Implementation plan for measures against CC.
The Environmental and Social Management Plan (ESMP) is a summary list of
actions, activities and sub-projects likely to correct environmental disturbances during
or after the works. The ESMP has been enriched by a number of plans and
programmes, including the programme for implementing environmental measures,
environmental monitoring and follow-up programmes, public participation, and the
capacity-building plan, including institutional capacity.
The total estimated cost of implementing the ESMP amounts to 3 291 328 990 FCFA
over a period of two (02) years in the preparation and construction phase, including
the cost of the RAP.

The following recommendations are made to the project owner and the companies
responsible for the rehabilitation and supervision of the works:

• Raise public awareness of the ins and outs of the project;

• Comply with MINTP's environmental directives during the execution of the
project;
• Incorporate the environmental and social clauses resulting from the ESIA into
the tender documents to be endorsed by the works companies;
• Include environmental clauses in subcontractor contracts, specifying that failure
to comply with these clauses could result in the termination of these contracts;
• Sensitise MINEPDED to make the ESMP monitoring committees operational,
particularly those for the Vina and Mayo Rey regions, which are affected by the
project.
One of the essential conditions for the application of environmental measures is the
implementation of so-called general measureswhich have been proposed:

With regard to the positive impacts in particular, the application of the optimisation
measures suggested will play a key role not only in the longevity of the infrastructure,
but also in its ability to improve living conditions and provide well-being for the
population.

If the proposed measures and recommendations set out above are taken into
account, the residual impacts will be minor and/or insignificant. This would ensure
that the various components of the project are harmoniously integrated into their
environment and that the project is environmentally viable and feasible. Ultimately, at
the end of this study, given its characteristics, this project is feasible from an
environmental point of view, provided the proposed measures are taken into account.

xliv
CHAPITRE 1: INTRODUCTION GENERALE
Le présent document constitue le rapport d'Etude d'Impact Environnemental et Social
(EIES) du projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section Ngaoundéré
– pont sur Mayo Salah (lot 1), qui est une actualisation de l’EIES réalisée en 2017 pour
ledit projet. Ce projet se situe dans le cadre de la quatrième phase du « Programme
d’Appui au Secteur des Transports ».

En effet ce tronçon de route Ngaoundéré – Garoua de la Nationale N° 1 d’un linéaire

d’environ 249 km, est subdivisé en deux lots. Le lot 1, objet de cette étude, est un linéaire
d’environ 128.9 km, et traverse les Arrondissements de Ngaoundéré 3é, Ngaoundéré 2é,
Mbé du Département de la Vina, Région de l’Adamaoua, et Tcholiré (pont sur le Mayo
salah), du Département du Mayo Rey, Région du Nord.

Ce chapitre introductif met en exergue tour à tour le contexte du projet et la justification de

l’étude, sa classification environnementale, ses objectifs, les parties prenantes, l’approche
méthodologique utilisée ainsi que l’organisation du rapport.
1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ÉTUDE

1.1.1. Contexte du projet et de l’étude

Le projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section Ngaoundéré – pont
sur Mayo Salah (lot 1) se situe dans un contexte marqué par : (i) l’optique du
développement socio-économique du Cameroun sur la base de la vision de croissance et
de développement du Pays à l'horizon 2035 ; (ii) ;le besoin de contribuer au
développement de la mobilité des biens et des personnes afin de consolider les bases
d'une croissance forte et durable, en promouvant les échanges commerciaux au niveau
régional et national ;(iii) le potentiel économique de la région, (iv) le positionnement
stratégique du Cameroun dans la sous-région de l'Afrique Centrale
En effet, le Cameroun jouit d'une position stratégique dans la zone CEMAC qui représente
une force et une opportunité pour son développement, ce qui nécessite des infrastructures
appropriées en vue d'optimiser ce potentiel. Force est de constater qu'il existe encore
plusieurs contraintes dont l'enclavement des régions de l’Adamaoua, du Nord et de
l’Extrême-Nord.
De ce fait, l’Etat du Camerouna entrepris un vaste programme dénommé « Programme
d’Appui au Secteur des Transports » en vue du désenclavement de plusieurs zones de
grand intérêt économique et socioculturel parmi lesquelles celles des régions de
l’Adamaoua et du Nord.Ce programme est mené avec l’appui de la Banque Africaine de
Développement (BAD), Partenaire Technique et Financier (PTF) principal bailleur de fonds
dans le cadre de ce programme qui a pour principaux objectifs : i) assurer la liaison entre
les bassins de production et les zones de consommation ; ii) faciliter le trafic routier de
transit vers certains pays de la sous-région, en l’occurrence le Tchad. C’est ainsi que,
dans le cadre de la quatrième phase dudit Programme d’Appui au Secteur des Transports,
le Gouvernement a engagé entre autres projets la Réhabilitation de la route Ngaoundéré -
Garoua, subdivisé en 2 lots dont le lot 1 (tronçon Ngaoundéré –pont sur Mayo Salah) fait
l’objet de la présente étude.

1
Cet important projet va ainsi contribuer à désenclaver lesdites régions pour assurer la
liaison entre les bassins de production et les zones de consommation. Il va également
faciliter le trafic routier de transit vers certains pays de la sous-région, en l’occurrence le
Tchad, la République Centre-Africaine. Ces aménagements visent aussi à promouvoir le
développement socio-économique des régions concernées en particulier et du Cameroun
en général.
A noter que le programme s’articule autour des quatre composantes, à savoir : (i) les
travaux routiers ; (ii) les aménagements connexes et l’appui en faveur des femmes &
jeunes ; (iii) l’appui institutionnel ; et (iv) la gestion et coordination du programme.
Par ailleurs, du fait des fortes potentialités agricoles et commerciales que présentent les
régions desservies (Adamaoua, Nord), l’aménagement de cette route pourra générer des
gains financiers du fait de l’écoulement plus rapide des denrées. En outre, le projet vise à
désenclaver les régions ou localités desservies, et partant, à améliorer les conditions de
vie des populations desdites localités tout en favorisant le développement économique à
l’échelle locale

Dans le cadre de ce projet de réhabilitation du tronçon de la RN1 Ngaoundéré – pont sur

Mayo Salah, une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) avait été réalisée en
2016 et validée en vertu de la loi N° 96/12 du 05 août 1996 portant loi cadre relative à la
gestion de l’environnement et ses textes d’application.
Cependant, cette étude nécessitait d’être actualisée au vu de l’évolution des paramètres
socio démographiques et socio-économiques. D’autre part le certificat de conformité
environnemental délivré en 2017 n’est plus en vigueur en 2024 en application de l’article
25 al (2) du décret sur les EIES
Dans lecontexte actuel, l’actualisation de cette EIES s’avère importante à deux titres :
- actualiser les impacts et les effets dudit projet sur son environnement immédiat et
sa zone d’influence ;
- prendre en compte les exigences de la BAD à travers son nouveau Système de
Sauvegarde Intégré (SSI)

1.1.2. Justification de l’étude

La mise en œuvre de ce projet va poser des préoccupations d’ordre environnemental et
social. A cet effet, la législation en vigueur au Cameroun en la matière, et précisément la
loi 96/012 du 05 août 1996 portant loi cadre relative à la gestion de l’environnement en
son titre III chapitre II, prescrit que le promoteur des travaux et activités qui risquent de
porter atteinte à l’environnement est tenu de réaliser une Etude d’Impact Environnemental
et Social (EIES).
L’EIES dans le contexte de ce projet se justifie par le fait qu’elle a pour but final de mieux
insérer le projet dans son milieu tant biophysique que socioéconomique. C’est dans cette
perspective que le Maître d’Ouvrage (MO) a commis deux études comprenant la présente
EIES et le Plan d’Action de Réinstallation (PAR).
Par ailleurs comme il ressort des TDR de la présente étude, elle est une actualisation de
l’EIES réalisée en 2017. Cette actualisation, tout en respectant les exigences nationales

2
en la matière, a pour finalité de prendre en compte lesstandards de la BAD et les
exigences de son nouveau Système de Sauvegardes Intégré (SSI).
1.2. CLASSIFICATION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET
La classification environnementale des projets au niveau national est régit par lala loi
96/012 du 05 août 1996 portant loi cadre relative à la gestion de l’environnement qui est
relayée par des textes d’application en la matière notamment le décret N° 2013/017/PM du
14 février.2013 fixant les modalités de réalisation des EIESau Cameroun, complétée par
l’arrêté N° 00001/MINEPDED du 08 février 2016 fixant les différentes catégories
d’opérations dont la réalisation est soumise à une EIES. En effet, selon des dispositions
de l’article 4 de cet arrêté, section IV portant sur les infrastructures économiques, les
projets de construction et de réhabilitation des routes sont classés parmi les projets
nécessitant une Etude d’Impact Environnemental détaillée, ce qui cadre avec le projetobjet
de la présente étude.Aussi, dans ce cadre réglementaire, il y’a lieu de relever le décret N°
2022/5074/PM du 04 juillet 2022 fixant les modalités d’exercice du contrôle de la
conformité sociale des projetsqui stipule en son article 2 alinéas 1 et 3 que « (1) la
conformité sociale des projets a pour objectif de protéger les populations en général, et les
populations socialement vulnérables en particulier, contre les conséquences humaines et
sociales générées, directement ou indirectement, par les projets privés et publics ; (3) le
Ministre des affaires sociale assurele contrôle de la conformité sociale, en liaison avec les
administrations sectorielles concernées ».
Pour ce qui est des exigences du nouveau Système de Sauvegardes Intégré (SSI) de la
Banque Africaine de Développement (BAD), le projet est classé en catégorie I du fait des
critères suivants :
• l’envergure du projet (plus de 50 km) ;
• la présence du Parc National de la Bénoué (PNB) ;
• le nombre de personnes affectées par le projet (confère rapport PAR).
Cette catégorie I de la BAD correspond dans la nomenclature camerounaise à une EIES
détaillée. De ce fait, le rapport d’EIES, le Plan de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES), sont préparés pour répondre aux exigences du SSI à travers ses Sauvegardes
E&S Opérationnelles (SO) pertinentes pour ce projet.
1.3. BUT ET OBJECTIFS DE L’ÉTUDE
Cette étude a pour objectif global d’évaluer les incidences directes ou indirectes des
activités du projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section Ngaoundéré
– pont sur Mayo Salah (lot 1) sur l’équilibre écologique de la zone d’influence, le cadre et
la qualité de vie des populations et sur l’environnement en général.
De manière spécifique, elle vise à :

• identifier les éléments de l’environnement biophysique et social qui seront affectés

par le projet et pour lesquels une préoccupation écologique et/ou publique se
manifeste ; dans le cadre de ce projet plusieurs zones accidentogènes existent le
long de l’itinéraire et constituent à cet effet un élément valorisé de l’environnement ;
• déterminer tous les impacts positifs et négatifs du projet sur l’environnement,
pendant l’exécution du chantier et après la mise en service de la route ;

3
 • proposer les mesures appropriées de protection, d’atténuation ou de compensation
le cas échéant ;
• identifier à travers des réunions de concertation, des travaux connexes ou mesures
d’accompagnement à associer au projet et pouvant permettre d’améliorer
l’environnement routier immédiat ou le cadre de vie des populations riveraines ;
• proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale permettant d’inscrire
l’ensemble du projet dans une perspective de développement durable ;
• réaliserun schéma itinéraire environnemental qui présente les éléments valorisés
et/ou sensibles de l’environnement qui seront impactés par le projet.
1.4. APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE UTILISÉE
La méthodologie utilisée pour conduire cette étude a comporté cinq (5) étapes/phases
notamment : la revue documentaire, la collecte des données et les enquêtes de terrain, les
consultations publiques des parties prenantes, l’analyse des données et la rédaction du
rapport.
1.4.1. Phase 1 : préparatoire et de recherche documentaire
Cette phase a consisté à rechercher et rassembler les documents qui constituaient la
base de travail pour cette étude. Cette documentation a été mise à disposition par le
MINTP notamment au niveau de la CPR-FC.
D’autres sources ont également été sollicitées pour la recherche documentaire. On
pourrait citer le MINEPDED, les services déconcentrés de plusieurs administrations
concernées.
Cette phase a également permis d’obtenir la lettre de mission du MINTP en vue de faciliter
l’introduction de la mission auprès des différentes parties prenantes.Elle s’est terminée par
l’élaboration d’un guide d’entretien semi – structuré élaboré en fonction de chaque
secteur.
La recherche documentaires’est étalée sur toute la période de réalisation de l’étude en
raison des contraintes et difficultés liées à l’obtention desdits documents permettant
d’avoir une vue globale sur le projet et sur sa zone d’influence. La liste des documents
essentiels consultés est présentée dans la bibliographie.
1.4.2. Phase 2 : Missions de terrain
La conduite des missions de terrain était marquée par : les phases suivantes :
l’information et la planification des consultations publiques ; la conduite des consultations
publiques ; la collecte des données et les enquêtes de terrain. Ces missions ont été
déployées en deux temps (ou étapes).
1.4.2.1. Information et planification des consultations publiques
Cette première mission de terrain qui s’est déroulée du 31 mars au 6 avril 2024 a permis
la rencontre des différentes parties prenantes notamment les autorités administratives,
une partie des responsables, les autorités communales et traditionnelles et autres
personnes ressources des départements de la Vina et du Mayo Rey.
Ces rencontres ont permis d’informer les parties prenantes sur le projet, d’échanger avec
elles afin de recueillir les avis, préoccupations ainsi que les attentes entre autres vis-à-vis
du projet.
4
Les rencontres avec les populations concernées ont également permis de mener des
consultations en vue de la planification des réunions de consultations publiques. Au terme
des concertations, sept (7) réunions ont été planifiées de commun accord avec les
différentes parties prenantes. Les sous-préfets des arrondissements de Ngaoundéré 2ème,
Ngaoundéré 3ème, Mbé et Tcholliréles ont entérinés par l’adresse des messages portés
invitant les chefs de villages concernés à mobiliser les populations sous leur responsabilité
à participer aux réunions (confère chapitre 5 et annexe8).
1.4.2.2. Consultations publiques
Les consultations publiques se sont faites de manière participative à traversd’une part les
rencontres individuelles ou groupées, et d’autre part lesles réunions avec les différentes
parties prenantes. Cependant les rencontres individuelles ont été initiées depuis la
première mission consistant à l’information et la planification des réunions de consultations
publiques.

Les réunions de consultations proprement dites ont eu lieu du 20 au 26 avril 2024. Au total
sept (07) réunions ont été tenues. L’annexe 9 présente les procès-verbaux et les fiches de
présence y relatifs.
1.4.2.3. Collecte de données et enquêtes de terrain
La collecte des données et les enquêtes de terrain ont été menées concomitamment
pendant les deux missions susmentionnées. Cette phase de collecte de données
(préliminaires d’une part et complémentaires d’autre part) avait un triple objectif à savoir :
(i) compléter les informations relatives à la zone du projet recueillies à travers la revue de
la littérature, (ii) caractériser et évaluer les impacts environnementaux, et enfin (iii) définir
en concertation avec les populations locales des mesures réalistes (sur le plan technique
et financier) à intégrer dans le PGES.

Dans le cadrede la collecte de données, trois moyens ont été déployés à savoir : i)
l’administration d’un guide d’entretien semi-structuré auprès des responsables de
structures et autres leaders d’opinion en vue de recueillir les avis, préoccupations et
autres attentes ; ii) une fiche de collecte de données et autres informations d’ordre
structurel auprès des sectoriels concernés ; iii) l’administration d’une trame d’enquête
socioéconomique auprès des ménages dans la zone du projet à l’effet d’évaluer les
grandes tendances de la situation socioéconomique des localités traversées par le projet.

S’agissant de ce troisième volet, un échantillon de 100 ménages étalées sur le long de

l’itinéraire a été enquêté.

C’est également lors de cette phase que des relevés sommaires d’itinéraires ont été
effectués pour réaliser le schéma itinéraire :
• les cours d’eau traversés par la route ;
• les agglomérations ;
• les zones sensibles (accidentogènes, érodables, éboulement, inondables).
1.4.3. Analyse des données, évaluation des impacts et rédaction du rapport

5
Les différentes données récoltées ont été compilées et exploitées pour rédiger ce rapport.
En ce qui concerne l'identification, l'analyse et la caractérisation des impacts, l'approche
utilisée est décrite dans le chapitre 6 dédié.
1.5. ORGANISATION DU RAPPORT
L’organisation de ce rapport est conforme à la réglementation camerounaise sur les
Etudes d’Impact Environnemental tout en prenant en compte les exigences du SSI de la
BAD. Ce rapport comprend à cet effet les chapitres suivants :

• le résumé analytique ;
• l’introduction générale ;
• le cadre stratégique, juridique, institutionnel ;
• la description du projet, l’analyse des alternatives et la justification du choix retenu ;
• la description de l’état initial de l’environnement du site et de la région ;
• le résumé des consultations publiques ;
• l’analyse des impacts potentiels du projet ;
• les mesures environnementales et la gestion des effets résiduels et des risques
environnementaux ;
• le plan de gestion environnementale et sociale assorti des plans et programmes, et
leurs coûts ;
• la conclusion et les recommandations ;
• Références bibliographiques ;
• Annexes.

6
 CHAPITRE 2: CHAPITRE 2 : CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET
INSTITUTIONNEL

Ce chapitre met en relief le cadre politique camerounais ayant un trait à l’environnement. Il

aborde également le contexte juridique international et surtout les politiques de
sauvegardes de la Banque Africaine de Développement en rapport avec ce projet ainsi
que le cadre institutionnel y afférent.

Le Cameroun a défini sa politique générale de développement et adopté une stratégie de

mise en œuvre. Tous les projets de développement doivent être en harmonie avec
l’environnement. Pour guider les acteurs de développement, un cadre juridique et
institutionnel est mis en place. Cetarsenal national est complété par les politiques des
partenaires au développement notamment celle de la Banque Africain de
Développementsous tendues par le nouveau Système de Sauvegardes Intégré (SSI).
2.1. CADREPOLITIQUE CAMEROUNAIS DE DÉVELOPPEMENT ET DE PROMOTION DE
L’ENVIRONNEMENT
Les documents de politique ayant trait à l’environnement routier au Cameroun sont :
Cameroun vision 2035, laStratégie Nationale de Développement 2020-2030 (SND20-
30) qui remplace le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE), le Plan
National de Gestion de l’Environnement (PNGE), la stratégie sectorielle des transports, et
la stratégie de l’entretien routier.
2.1.1. Cameroun Vision 2035
C’est le document de stratégie générale, la boussole de développement qui propose de
faire du Cameroun un pays émergent à l’horizon 2035. Il prône une stratégie d’intégration
régionale axée autour :

• du renforcement et de la rationalisation des institutions et des mécanismes de

convergence et d’intégration (politique, économique et monétaire) en Afrique en
commençant par l’Afrique Centrale ;
• de la suppression de toutes les entraves aux échanges intra-régionaux afin d’aboutir
à un espace économique unique et intégré ;
• de la mise en place de politiques communes dans les principaux domaines de la vie
économique et sociale pour éviter de créer des distorsions et des déséquilibres
préjudiciables à la cohésion régionale ;
• de la concertation voire la mise en commun des moyens pour la défense des intérêts
communs au plan international et la solidarité sous régionale.
Par ailleurs, ce même document de stratégie identifie les menaces que sont les
changements climatiques et autres atteintes à l’environnement, à savoir : la déforestation,
les pertes de la biodiversité, les pollutions atmosphériques et marines, l’accumulation des
déchets ménagers, les catastrophes industrielles, les marées noires, la dégradation des
ressources en eau et la dégradation des sols.

La réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section Ngaoundéré – pont sur Mayo

Salah (lot 1) s’inscrit dans cette stratégie.Elle produira à coup sûr des impacts
7
susceptibles de constituer ces menaces, d’où la nécessité d’envisager les mesures
conséquentes à l’issue de la présente étude d’impact environnemental et social.
2.1.2. StratégieNationale de Développement 2020-2030
Suite au retard observé dans l’exécution du programme de développement des
infrastructures de transports dans le Document de Stratégie et de Croissance pour
l’Emploi (DSCE), le gouvernement de la république du Cameroun a entrepris dans sa
toute nouvelle stratégie de développement pour la période 2020-2030, les interventions en
termes de construction, d’entretien ou de réhabilitation des infrastructures de transport.
Ces interventions devront permettre d’améliorer le niveau de service, suivant les normes
indiquées, et résorber les déficits et gaps enregistrés notamment dans le domaine du
transport routier.

En outre, elles intègrent les stratégies de développement du secteur social permettant,

non seulement l’amélioration des conditions de vie des populations, mais aussi de
disposer d’un capital humain solide, capable de soutenir la croissance économique. Dans
ce cadre, la politique sociale vise la réalisation des investissements en faveur des
différentes catégories sociales, avec une attention particulière pour les jeunes et les
femmes, ainsi que pour l’encadrement et la prise en charge des autres groupes
socialement fragilisés
Ainsi, le Gouvernement envisage de développer des infrastructures de transport assurant
le désenclavement des bassins industriels, l’approvisionnement des usines en matières
premières (particulièrement d’origine minière), l’écoulement des productions vers les
marchés intérieurs et extérieurs, ainsi que le transport des personnes. Toutes choses qui
réduiront les coûts des facteurs de production et amélioreront la compétitivité des
entreprises nationales, tout en renforçant l’attractivité du pays. Les actions prioritaires
porteront donc sur : (i) le renforcement des programmes d’entretien et de réhabilitation des
infrastructures ; (ii) l’extension et la densification des infrastructures et des réseaux parmi
lesquels ceux du transport routier ; et (iii) la gestion domaniale et cadastrale.

La mise en œuvre du projetde réhabilitation de la route Ngaoundéré-Garoua Lot1

(Ngaoundéré-pont sur Mayo Salah) rentre dans le cadre du renforcement des
programmes d’entretien et de réhabilitation des infrastructures en tantqu’une des actions
prioritaires du Gouvernement.
2.1.3. Plan National de Gestion de l’Environnement (PNGE)
Le Plan National de Gestion de l’Environnement (PNGE) élaboré en 1996 avec l’appui du
Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) a été révisé en 2008.
C’est le document cadre de référence en matière de planification et de gestion de
l’environnement au Cameroun. Ce plan est mis en œuvre à travers plusieurs programmes
et projets. Ceux-ci définissent les politiques de protection de l'environnement et de gestion
durable des ressources naturelles dont les principaux axes sont :
• la gestion rationnelle de l'espace, des écosystèmes et des ressources ;
• la valorisation des matières premières par le biais du développement industriel et des
infrastructures, grâce notamment à un développement industriel écologiquement
durable et à un impact acceptable des infrastructures sur l'environnement ;
• l'amélioration du cadre de vie en milieu urbain ;

8
 • l’amélioration des conditions de développement des capacités humaines à travers
l'intégration des femmes dans les programmes d'environnement, à la prise en
compte suffisante des préoccupations de l'environnement dans les différents
secteurs.
La politique environnementale encourage toutes les institutions à sensibiliser l’ensemble
des populations aux problèmes de l’environnement autour des projets. L’EIES du projet de
réhabilitation de la route Ngaoundéré-Garoua Lot1 (Ngaoundéré-pont sur Mayo Salah)
devra intégrer un programme de sensibilisation bien adressé dans le plan de gestion
environnementale et sociale qui fera partie intégrante des activités des entreprises
chargées de l’exécution des travaux.
2.1.4. Stratégie Sectorielle des Transports
Le Cameroun a élaboré en mars 2010, une Stratégie Sectorielle des Transports qui
présente la «Vision pour le Secteur des Transports» à l’horizon 2035.Ainsi, la politique de
développement du secteur des transports à mettre en œuvre vise à faire évoluer le
Cameroun, aujourd’hui pays de transit, vers une plateforme de services logistiques et
d’exportation en le dotant entre autres d’un système intégré d’infrastructures et de
services de transport performants dans un contexte de compétitivité et de productivité
acceptable compte tenu des exigences de la mondialisation et des mutations profondes
observées dans ce secteur sur le plan mondial. L’ambition du Cameroun est de faire du
secteur des transports un facteur de développement économique, de solidarité nationale,
de réduction des disparités et d’intégration nationale.

Cette politique de développement des infrastructures de transports vise, également, à

favoriser l’intégration régionale et à consolider la vocation de pays de transit, et par
conséquent accroître le poids du Cameroun dans son environnement régional.

Le diagnostic du secteur a mis en évidence la nécessité de privilégier, systématiquement,

une approche multimodale afin de bâtir à moindre coût un réseau de transport intégré,
performant, quadrillant tout l’espace national et résolument ouvert vers les pays voisins.
Dans ce contexte, la politique volontariste du pays met l’accent sur l’aménagement de
nouvelles infrastructures routières, aéroportuaires, portuaires et ferroviaires pour
accompagner les projets porteurs de croissance. De ce fait, il est question d’améliorer
substantiellement le taux d’accès aux infrastructures en générant une offre qui anticipe la
demande.

L’aménagement des routes dans le cadre du « Programme d’Appui au Secteur des

Transports » (PAST) est la preuve de la matérialisation de cette stratégie.

2.1.5. Stratégie d’entretien du réseau routier

L’état du réseau routier du Cameroun connaît une dégradation avancée, tant en ce qui
concerne les routes revêtues que les routes en terre. Cette situation s’explique par une
allocation insuffisante des ressources et davantage par la faiblesse des méthodes et
approches d’entretien pratiquées.

La stratégie d’entretien vise le maintien à un niveau de service satisfaisant de l’état du

réseau routier dans son ensemble (corridors, routes nationales, routes principales, routes
9
rurales). La mise en œuvre de cette stratégie compte tenu des coûts élevés des travaux
routiers, met un accent majeur sur la responsabilisation des intervenants, la simplification
des procédures de passation des marchés, la rigoureuse gestion des contrats, le
renforcement et la maîtrise des contrôles, le choix approprié des entreprises.
L’équipement du Parc des Matériels et engins du génie civil participent de la quête des
résultats. L’organisation du secteur privé, afin de disposer d’un tissu d’entreprises et de
Bureaux d’Etudes Techniques (BET) performants, y contribue. L’efficacité dans les
interventions que privilégie le respect des standards de travaux au détriment des
opérations de saupoudrage, (ciblage des points critiques à traiter), ainsi que le recours
aux matériaux ou aux procédés susceptibles d’accentuer la pérennité de l’infrastructure
routière, y participent. Ce projet s’intègre dans cette stratégie.

2.2. CADRE JURIDIQUE

2.2.1. Conventions et accords internationaux ratifiés par le Cameroun
Les conventions, traités, protocoles, accords, etc. adoptés et/ou signés par le Cameroun
qui ont plus ou moins un lien avec le projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré-
Garoua Lot1 (Ngaoundéré-pont sur Mayo Salah) sont ci-dessous décrits.
2.2.1.1. Convention sur la diversité biologique
Cette Convention des Nations Unies sur la diversité biologique est adoptée le 22 mai 1992
et ratifiée par le Cameroun le 19 octobre 1997

Elle a entre autres les objectifs tels que: la conservation de la diversité biologique,
l'utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages
découlant de l'exploitation des ressources génétiques, notamment grâce à un accès
satisfaisant aux ressources génétiques et à un transfert approprié des techniques
pertinentes, compte tenu de tous les droits sur ces ressources et aux techniques, et grâce
à un financement adéquat.

Elle énonce en son principe 17 qu’une «étude d’impact sur l’environnement, en tant
qu’instrument national, doit être entreprise dans le cas des activités qui risquent d’avoir
des effets nocifs importants sur l’environnement et dépend de la décision d’une autorité
nationale compétente».

La zone du projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré-Garoua Lot1 (Ngaoundéré-pont

sur Mayo Salah) comporte de nombreux cours d’eau (rivières, fleuves) longés par des
galeries. Egalement, la route longe le Parc National de la Bénoué (PNB) qui est une aire
protégée sur une ongue distance (environ 70 km). Des mesures devront donc être prises
dans le cadre du projet pour préserver les habitats naturels et l’intégrité du parc. Cette
Convention encadre cette étude pour s’assurer que le projet ne portera pas atteinte à la
biodiversité.
2.2.1.2. Convention des nations unies sur la lutte contre la désertification
(CNULCD)

Cette convention fait partie des trois conventions de rio. Elle a été adoptée le 14 juin 1994
à paris deux ans après la conférence et est entrée en vigueur le 25 décembre 1996 après
la cinquantième ratification et compte 197 pays membres, parmi lesquels le Cameroun.
10
Cette convention traite de la désertification qu’elle définit comme « la dégradation des
terres dans les zones arides, semi-arides et subhumides sèches par suite de divers
facteurs climatiques et des activités humaines » ainsi que des moyens de lutte adaptée :
« la mise en valeur intégrée des terres dans les zones arides, semi-arides et subhumides
sèches, en vue d’un développement durable » et qui visent à : prévenir, et/ réduire la
dégradation des terres, remettre en état les terres partiellement dégradées et restaurer les
terres désertifiées.

Dans le cadre de ce projet, elle intervient dans la prise en compte de la perte potentielle
du couvert végétal lors des travaux de terrassement et les mesures compensatoires à
mettre en œuvre.
2.2.1.3. Convention sur les changements climatiques et le protocole de Kyoto
Adopté à New York le 9 mai 1992, cet acte définit les «changements climatiques» comme
étant des changements de climat qui sont attribués directement ou indirectement à une
activité humaine altérant la composition de l’atmosphère mondiale et qui viennent s’ajouter
à la variabilité naturelle du climat observée au cours de périodes comparables.

L’objectif final de cette convention et de tous ses instruments juridiques connexes adoptés
par la conférence des parties est de stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre
dans l’atmosphère à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse
du système climatique.

Le Protocole de Kyoto à la Convention Cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques qu’a également signé et ratifié le Cameroun est un traité international ayant
pour but de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Adopté en 1998 à Kyoto, le
protocole décline de manière pratique les modalités de mise en œuvre de la convention
par les Etats. A ce titre, il décline les indicateurs de suivi et d’évaluation des émissions et
décrit les mécanismes de suivi de la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans
le monde.

Au travers ses engagements dans le cadre de la Contribution Prévue Déterminée au Plan

National (CPDN), le Cameroun entend réduire l’empreinte carbone de son développement
sans ralentir sa croissance, en privilégiant des options d’atténuation présentant des co -
bénéfices élevés (atténuation) ; renforcer la résilience du pays aux changements
climatiques (adaptation); mettre en cohérence ses politiques sectorielles et renforcer son
dispositif et ses outils de mise en œuvre pour faciliter l’atteinte de ces objectifs; et
mobiliser à cet effet tous les moyens pertinents de financements, transferts de
technologies et renforcement de capacités.

Le projet en cours s’intègre dans le secteur des transports dont la CPDN devrait être
établie, et des mesures prises dans le cadre de la présente étude aussi bien pendant la
phase de construction que d’exploitation.
2.2.1.4. Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants
La Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants est ratifiée par le
Cameroun le 17 mai 2004.

11
La Convention protège la santé humaine et l’environnement contre les polluants
organiques persistants (POP) à travers une série de mesures visant à réduire et
finalement éliminer leurs rejets

Cette convention est d’autant plus importante dans la mesure où pour la mise en œuvre
dudit projet, des véhicules/d’engins et même des équipements du chantier seront
mobilisés. Leur maintenance et leur fonctionnement pourraient rejeter dans la nature des
polluants organiques persistant.

2.2.1.5. Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de

déchets dangereux et de leur élimination
Le "mouvement transfrontière" est définit par la convention comme tout mouvement de
déchets dangereux ou d'autres déchets en provenance d'une zone relevant de la
compétence nationale d'un État et à destination d'une zone relevant de la compétence
nationale d'un autre État, ou en transit par cette zone, ou d'une zone ne relevant de la
compétence nationale d'aucun État, ou en transit par cette zone, pour autant que deux
États au moins soient concernés par le mouvement.

Les États signataires ont des obligations de veille et de contrôle des déchets sur leur
territoire. Le projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section
Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah va produire des déchets dont les déchets industriels
dangereux. La zone du projet est une zone de transit par excellence. Ce phénomène
amène à déclencher cette convention.
2.2.1.6. Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore
menacées d’extinction (convention CITES ou convention de Washington)
Cette convention a été signée à Washington le 3 mars 1973, puis amendée à Bonn, le 22
juin 1979 et Gaborone le 30 avril 1983. Elle donne la liste des espèces protégées ainsi
que les mesures de surveillance, de protection et de sanction à prendre par chaque Etat
signataire.

Le Cameroun abrite toutes des espèces de flore et de faune menacées dont certaines font
l’objet d’un commerce international. Cette convention est pertinente pour le projet en
raison de la présence du parc national de la Bénoué qui regorge d’espèces protégées.

Le projet jouxte le PNB sur une très longue distance. L’aménagement et l’exploitation de
cette route qui est ouverte au chemin de fer au niveau de Ngaoundéré présentent des
risques élevés pour la faune notamment les espèces menacées.
2.2.1.7. Convention de l’UNESCO pour la protection du patrimoine mondial culturel
et naturel
Adoptée par la Conférence générale à sa dix-septième session à Paris, le 16 novembre
1972. Elle est ratifiée par le Cameroun le 7 décembre 1982.

Cette convention protège :

• les monuments: œuvres architecturales, de sculpture ou de peinture monumentales,
éléments ou structures de caractère archéologique, inscriptions, grottes et groupes
12
 d'éléments, qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de l'histoire,
de l'art ou de la science ;
• les ensembles: groupes de constructions isolées ou réunies, qui, en raison de leur
architecture, de leur unité, ou de leur intégration dans le paysage, ont une valeur
universelle exceptionnelle du point de vue de l'histoire, de l'art ou de la science ;
• les sites: œuvres de l'homme ou œuvres conjuguées de l'homme et de la nature,
ainsi que les zones y compris les sites archéologiques qui ont une valeur universelle
exceptionnelle du point de vue historique, esthétique, ethnologique ou
anthropologique.
Le projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré-Garoua Lot 1 (Ngaoundéré-pont sur
Mayo Salah)entreprendra des terrassements qui pourront porter atteinte aux vestiges
archéologiques et naturels. D’autre part, la présence et les afflux des personnes liées au
projet pourraient causer des préjudices aux valeurs culturelles et cultuelles de la zone du
projet. C’est dans ce sens que cette convention est concernée.
2.2.1.8. Convention de Ramsar relative aux zones humides d’importance
internationale particulièrement comme habitats des oiseaux d'eau
Adoptée le 2 février 1971 à Ramsar en Iran, elle traite de la conservation et l'utilisation
durable des zones humides, de manière à enrayer leur dégradation ou disparition,
aujourd'hui et demain, en reconnaissant leurs fonctions écologiques ainsi que leur valeur
économique, culturelle, scientifique et récréative.

Elle engage les États signataires à :

• tenir compte de la conservation des zones humides dans leurs plans
d'aménagement, et de veiller à une utilisation « rationnelle » des zones humides ;
• inscrire des sites sur la liste Ramsar et promouvoir leur conservation ;
• préserver les zones humides inscrites ou non dans la liste Ramsar, soutenir la
recherche, la formation, la gestion et la surveillance dans le domaine des zones
humides ;
• coopérer avec les autres pays, notamment pour préserver ou restaurer les zones
humides transfrontalières.
La zone du projet en cours est parsemée de nombreux mayo (cours d’eau) dont la plupart
s’assèche de façon cyclique, d’où la sensibilité de la question. On relève certaines zones
présentant des plans d’eau qui constituent des sources d’eau pour des besoins multiples.
Leur préservation est d’un intérêt capital. C’est en cela que cette convention est pertinente
pour le projet.

2.2.1.9. Convention sur l'accès à l'information, la participation du public au

processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement
Cette convention adoptée à Aarhus(Danemark) en 1998 stipule que chaque Etat doit
garantir les droits d'accès à l'information sur l'environnement, de participation du public au
processus décisionnel et d'accès à la justice en matière d'environnement conformément
aux dispositions de la présente Convention afin de contribuer à protéger le droit de
chacun, dans les générations présentes et futures, de vivre dans un environnement propre
à assurer sa santé et son bien-être.

13
La convention développe l’intérêt de la participation du public et donne la liste des activités
ayant un effet important sur l’environnement et pour lesquelles, l’information, la
participation du public est obligatoire dans son annexe 1.

Cette convention doit être prise en compte dans cette étude à travers les consultations
publiques qui ont été menées auprès des populations riveraines du projet.

2.2.1.10. Convention N°138 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) sur l’âge

minimum d’admission à l’emploi
Elle a été adoptée par l’OIT en vue d’abolir le travail des enfants. Ratifiée par le Cameroun
le 14 avril 1998, cette convention vise dans son ensemble l’interdiction du travail des
enfants. Elle vise à éviter les pires formes du travail des enfants.

Elle vise à dissuader toute entreprise y compris les sous-traitants à l’utilisation d’une main
d’œuvre constituée d’enfants.
2.2.1.11. Convention N°182 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) sur les
pires formes du travail des enfants
Elle fixe à au moins 18 ans, l’âge auquel tout individu peut prétendre accéder à un emploi.
L’article 3 définit entre autres les pires formes du travail des enfants comme étant « les
travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s’exercent, sont
susceptibles de nuire à la santé, à la sécurité ou à la moralité de l’enfant ».

Le projet devra s’assurer que la main d’œuvre recrutée ne soit pas en contradiction avec
ladite convention.
2.2.1.12. Les «Objectifs du Développement Durable», intitulé «Transformer notre
monde : le Programme de développement durable à l’horizon 2030»

Adoptés le 25 septembre 2015 lors de l’Assemblée générale des Nations unies, par 193
dirigeants de la planète, les objectifs mondiaux appelés « Objectifs de développement
durables (ODD) se basent sur les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD)
pour définir 17 objectifs mondiaux déclinés en 169 « cibles » à atteindre d’ici 2030.
Ce programme de développement post-2015 (ODD) est beaucoup plus ambitieux et
détaillé que le précédent (OMD). Il fixe 17 objectifs mondiaux, intègrent bien entendu la
protection de l’environnement :
Dans le cadre de ce projet de réhabilitation de la section de route de la RN1 Ngaoundéré
– pont sur Mayo Salah, dix (10) de ces objectifs parmi les plus pertinents interpellentledit
projet:

1. Eradication de la pauvreté : sous toutes ses formes et partout dans le monde.

3. Accès à la santé : donner aux individus les moyens de mener une vie saine et aider au
bien-être de tous à tous les âges.
5. Égalité entre les sexes : parvenir à l’égalité des sexes en rendant les femmes et les
filles plus autonomes.
6. Accès à l’eau salubre et l’assainissement : garantir l’accès de tous à l’eau et
l’assainissement et gérer les ressources en eau de façon durable.
8. Accès à des emplois décents : promouvoir une croissance économique soutenue,
partagée et durable, le plein-emploi productif et un travail décent pour tous.
14
9. Innovation et infrastructures : Soutenir les petites entreprises pour qu’elles se
développent, favoriser le développement des entreprises qui respectent l’environnement et
fabriquent des produits sains (qui ne nuisent pas à notre planète ni aux populations) et
permettre l’accès de tous aux nouvelles technologies.
13. Lutte contre le changement climatique : prendre des mesures d’urgence pour lutter
contre les changements climatiques et leurs conséquences.
15. Protection de la faune et de la flore terrestres : préserver et restaurer les écosystèmes
terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable, gérer durablement les forêts, lutter
contre la déforestation, la désertification, stopper et inverser le processus de dégradation
des terres et mettre fin à l’appauvrissement de la biodiversité.
16. Justice et paix : promouvoir la paix, assurer à tous l’accès à la justice et mettre en
place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes.
17. Partenariats pour les objectifs mondiaux : revitaliser le partenariat mondial au service
du développement durable et renforcer les moyens de ce partenariat.

2.2.2. Instruments de portée juridique régionale ou sous-régionale

Dans le domaine de la protection de l’environnement, le Cameroun est partie prenante des
conventions, accords en Afrique et en Afrique centrale.
2.2.2.1. Convention africaine sur la conservation de la nature et les ressources
naturelles (Convention d’Alger, 1968)
Ratifiée par le Cameroun le 29 septembre 1978, c’est une convention régionale en matière
de protection de la nature et des ressources naturelles. Elle s'occupe, en effet, de tous les
aspects de la conservation de la diversité biologique. Son principe fondamental, défini en
son article II est que « Les Etats contractants s'engagent à prendre les mesures
nécessaires pour assurer la conservation, l'utilisation et le développement des sols, des
eaux, de la fore et des ressources de la faune, en se fondant sur des principes
scientifiques et en prenant en compte les intérêts majeurs des populations».

Pour chacun de ces éléments constitutifs de l'écosystème, la Convention prescrit tour à

tour et de façon détaillée, dans ses articles IV à VII, les mesures à prendre par les États
contractants afin d'assurer soit leur protection, soit leur conservation, soit une meilleure
utilisation. Elle détermine par ailleurs les règles de protection des espèces protégées (art.
VIII) qui font l'objet d'une longue liste (subdivisée en 2 classes, A et B) placée en annexe.
En outre, elle réglemente le trafic de spécimens et de trophées (art. IX) et encourage le
maintien et l'agrandissement des réserves naturelles et, d'une manière générale, des aires
protégées (art. X).

Cette convention est pertinente pour le projet en raison de la présence du parc national de
la Bénoué.
2.2.2.2. Accord portant réglementation commune sur la faune et la flore, signé le 3
décembre 1977 à Enugu (Nigeria)

Cet accord, conclu entre les États membres de la Commission du bassin du lac Tchad, est
la réalisation de l'objectif fixé par l'article 5 du statut de cette commission, particulièrement
en matière de faune et de flore.

15
Aux termes de l'accord, les États parties doivent coopérer avec la commission pour
préparer une liste commune d'espèces protégées fondée sur l'annexe de la Convention
d'Alger, ainsi que des règles communes destinées à éliminer les différences existantes
entre les États membres dans le degré de protection accordé aux différentes espèces.
Avec la présence du PNB, ce projet est concerné par cet accord.
2.2.2.3. Accord de coopération et de conservation entre États d'Afrique centrale sur
la conservation de la faune sauvage, signé à Libreville le 16 avril 1983 entre
le Cameroun, le Congo, le Gabon, la République Centrafricaine et le Soudan

Selon les signataires de cet accord, la nécessité de la conservation de la faune sauvage

tient au fait que celle-ci « constitue, par sa beauté et sa variété, un élément irremplaçable
des systèmes naturels, qui doit être protégé par les générations présentes et futures ».
Le Cameroun met de l’importance sur ces diverses conventions et accords internationaux
ratifiés. C’est pourquoi, l’article 14(2) de la loi N°96/12 du 05 août 1996 portant loi-cadre
sur la gestion de l’environnement dispose que « l’Administration chargée de
l’environnement doit s’assurer que les engagements internationaux du Cameroun en
matière environnementale sont introduits dans la législation et la politique nationale en la
matière ».
2.2.3. Système de Sauvegardes Intégré de la BAD
Le projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section Ngaoundéré – pont
sur Mayo Salah est aligné surles exigences de sauvegardes environnementales et
sociales de la Banque Africaine de Développement qui représente l’institution financière
d’investissement dans le cadre de ce projet.

La BAD vient d’adopter un nouveau Système de Sauvegardes Intégré (SSI) mis à jour en
avril 2023. Il est l’émanation du SSI adopté en 2013 et rendu opérationnel en 2014 ; Il est
conçu pour promouvoir la durabilité des résultats des projets par la protection de
l’environnement et des personnes contre leurs éventuels impacts négatifs.

Cette mise à jour prend en compte le Cadre stratégique sur le changement climatique et la
croissance verte– faire entendre la voix de l’Afrique (Stratégie 2021-2030), les politiques
sectorielles concernant notamment la foresterie (1993), l’agriculture et le développement
rural (1999), l’eau (2021), la Stratégie pour des infrastructures sanitaires de qualité en
Afrique 2021-2030 et la Politique du Groupe de la Banque pour les Opérations d’Appui
Programmatique (OAP) de 2012.

En somme, le SSI de 2023 porte sur des mises à jour qui permettront un meilleur
alignement de la Banque avec les autres institutions multilatérales de financement en
matière de santé et de sécurité communautaires, de violence sexiste et d’engagement des
parties prenantes dans les opérations à haut risque.

Les objectifs de ces systèmes de sauvegardes sont: (i) éviter, dans la mesure du possible,
les impacts négatifs des projets sur l’environnement et les personnes concernées, tout en
optimisant les bénéfices potentiels du développement, (ii) minimiser, atténuer et/ou
compenser les impacts négatifs des projets sur l’environnement et les personnes
touchées, à défaut de les éviter et (iii) aider les emprunteurs/clients à renforcer leurs

16
systèmes de sauvegarde et développer leurs capacités à gérer les risques
environnementaux et sociaux.

Ce nouveau SSI comporte 10 Sauvegardes E&S Opérationnelles (SO) dont un certain

nombre seront déclenchées dans le cadre du projet. Il s’agit notamment de : :

• SO1 : Evaluation et gestion des risques et impacts environnementaux et sociaux ;

• SO2 : Conditions de travail et de l’emploi ;
• SO3 : Utilisation efficiente des ressources et prévention et gestion de la pollution ;
• SO4 : Santé, sûreté et sécurité des populations ;
• SO5 : Acquisition des terres, restriction à l’accès et à l’utilisation des terres, et
réinstallation involontaire ;
• SO6 : Conservation des habitats et de la biodiversité, gestion durable des ressources
naturelles vivantes ;
• SO7 : Groupes vulnérables ;
• SO8 : Patrimoine culturel ;
• SO10 : Engagement des parties prenantes et diffusion d’informations.
2.2.3.1. Sauvegarde E&S Opérationnelle 1 (SO1):Evaluation et gestion des risques et
impacts environnementaux et sociaux
L'objectif de cette sauvegarde opérationnelle (SO) primordiale et de celles qui la
complètent est d'intégrer dans les opérations de la Banque les considérations
environnementales et sociales, et notamment celles liées à la vulnérabilité au changement
climatique, et de contribuer ainsi au développement durable du continent.

Les objectifs de la SO1 sont les suivants :

• identifier et évaluer les risques et impacts environnementaux et sociaux – y compris

ceux liés aux inégalités du genre, au changement climatique et à la vulnérabilité –
des opérations de prêts, investissements ou des dons de la Banque, dans leurs
zones d'influence conformément aux SO ;
• permettre aux parties prenantes de s'engager et d’être consultées dans le processus
d'évaluation et de gestion des risques et impacts environnementaux et sociaux ;
• adopter une approche hiérarchique de l'atténuation pour :
o anticiper et éviter les risques et les impacts ;
o lorsque l'évitement n'est pas possible, réduire au minimum ou limiter les
risques et impacts à des niveaux acceptables ;
o une fois les risques et impacts réduits au minimum ou limités, engager un
processus d’atténuation.
o s’il subsiste des impacts résiduels significatifs, les compenser ou les recréer,
quand cela est techniquement et financièrement possible.
• adopter des mesures différenciées afin que les impacts négatifs ne touchent pas de
manière disproportionnée les personnes défavorisées ou vulnérables, et que celles-
ci ne soient pas désavantagées dans le partage des avantages et des opportunités
de développement résultant du projet ;

17
 • s’appuyer sur les institutions, systèmes, lois, réglementations et procédures
environnementales et sociales du pays pour l'évaluation, le développement et la mise
en œuvre des projets, chaque fois que cela est approprié ;
• contribuer à renforcer les systèmes de gestion des risques environnementaux et
sociaux des pays membres régionaux (PMR) en évaluant et en renforçant leur
capacité à répondre aux exigences du Groupe de la Banque telles qu’énoncées dans
le système de sauvegardes intégré (SSI).
2.2.3.2. Sauvegarde E&S Opérationnelle 2 (SO2):Conditions de travail et de l’emploi
La SO2 reconnaît l’importance de la création d’emplois et de la production de revenus
pour la réduction de la pauvreté et de la croissance économique inclusive.Les
emprunteurs peuvent promouvoir de bonnes relations entre les travailleurs et les
employeurs et renforcer les avantages d’un projet en traitant les travailleurs concernés de
façon juste et en leur fournissant des conditions de travail sûres et saines. Le respect des
droits des travailleurs est l'une des clés de voûte du développement d'une main-d'œuvre
forte et productive. La présente SO s’appuie sur la Déclaration de l'Organisation
internationale du Travail relative aux principes et droits fondamentaux au travail, et les
Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux droits de l'Homme dans les entreprises.

Les objectifs de la présente SO sont :

• garantir les droits des travailleurs ;
• promouvoir la sécurité et la santé au travail ;
• promouvoir le traitement juste, la non-discrimination et l’égalité des chances pour les
travailleurs des projets ;
• protéger les travailleurs des projets, y compris les travailleurs vulnérables tels que
les femmes, les personnes handicapées, les enfants (en âge de travailler, selon la
présente SO) et les travailleurs migrants, les travailleurs contractuels, les travailleurs
communautaires et les travailleurs de la chaîne d’approvisionnement primaire, le cas
échéant ;
• empêcher toutes les formes de travail forcé et l’emploi des enfants dans des
conditions dangereuses ;
• soutenir les principes de liberté d’association et de négociation collective pour les
travailleurs des projets et aligner les exigences de la Banque sur les principes et
droits fondamentaux au travail de l'OIT, la Convention des Nations Unies relative aux
droits de l'enfant et la Convention sur l’Elimination de toute forme de Discrimination
contre les Femmes, lorsque les lois nationales n'offrent pas une protection
équivalente ;
• fournir aux travailleurs des projets un moyen accessible d’exprimer des
préoccupations concernant les conditions de travail ;
• exiger que la Banque et les autorités nationales compétentes, le cas échéant, soient
rapidement informées de tout impact et phénomène matériel défavorables liés à la
protection de l’emploi et à la santé et la sécurité au travail.
2.2.3.3. Sauvegarde E&S Opérationnelle 3 (SO3): Utilisation efficiente des
ressources et prévention et gestion de la pollution

18
La présente SO3 définit les exigences en matière d’utilisation efficiente des ressources, de
prévention et de gestion de la pollution durant tout le cycle de vie des projets
conformément aux bonnes pratiques internationales en usage dans le secteur.
Les objectifs de la SO3 sont :
• encourager l’utilisation durable des ressources, y compris l’énergie, l’eau et les
matières premières ;
• éviter ou réduire les impacts négatifs sur la santé humaine et sur l’environnement en
limitant ou en réduisant la pollution38 découlant des activités menées dans le cadre
des projets ;
• limiter ou réduire les émissions, de polluants atmosphériques de courte et longue
durée, liées aux projets ;
• éviter ou réduire la production de déchets dangereux et non dangereux ;
• réduire et gérer les risques et impacts liés à l’utilisation de pesticides.
•
2.2.3.4. Sauvegarde E&S Opérationnelle 4 (SO4): Santé, sûreté et sécurité des
populations
La SO4 vise les risques et les impacts sur la santé, la sûreté et la sécurité des
communautés affectées par les projets ainsi que la responsabilité correspondante de
l’emprunteur d’éviter ou de réduire de tels risques et impacts, avec un accent particulier
sur les personnes qui, à cause de leurs conditions particulières, peuvent y être
vulnérables.
Ces objectifs sont :
• anticiper et éviter les impacts défavorables sur la santé et la sécurité des
communautés affectées par les projets au cours du cycle de vie du projet ou de
l’opération dans les circonstances normales et exceptionnelles ;
• contribuer à promouvoir la santé et la sécurité dans toute la zone d’influence du
projet en favorisant et en appuyant les programmes, entre autres, qui visent à
prévenir la propagation de grandes maladies contagieuses ;
• promouvoir la qualité et la sécurité, et la problématique des changements
climatiques, dans la conception et la construction d’infrastructures, y compris les
barrages ;
• éviter ou réduire l’exposition des communautés à la circulation, aux risques routiers,
aux maladies et aux matières dangereuses liés aux projets ;
• mettre en place des mesures efficaces de riposte d’urgence ;
• faire en sorte que la protection du personnel et des biens à travers la fourniture de la
sécurité publique ou privée soit assurée d’une manière qui évite ou réduit les risques
aux communautés affectées par les projets et qui est conforme aux normes et
principes internationaux de protection des droits de la personne ;
• contribuer à prévenir l’exploitation sexuelle, les abus et le harcèlement sexuels des
membres de la communauté par les travailleurs des projets.
2.2.3.5. Sauvegarde E&S Opérationnelle 5 (SO5): Acquisition des terres, restriction à
l’accès et à l’utilisation des terres, et réinstallation involontaire

19
La SO5 reconnaît que l’acquisition de terres dans le cadre de projets et les restrictions à
l’accès ou à l’utilisation des terres et la perte de biens/actifs peuvent avoir des impacts
défavorables sur les communautés et les personnes. L’acquisition de terres dans le cadre
de projets ou les restrictions à l’accès et à l’utilisation des terres peut entrainer le
déplacement physique des personnes (relocalisation, perte de terrains résidentiels ou
perte d’habitat), le déplacement économique (perte de terres, d’actifs ou d’accès aux
actifs, donnant lieu à la perte de sources de revenu ou d’autres moyens de subsistance,
ou les deux. Le terme « réinstallation involontaire » renvoie à ces impacts.
La réinstallation est jugée involontaire lorsque les personnes ou les communautés
touchées n’ont pas le droit, ou une véritable opportunité, libre de coercition ou
d'intimidation, de refuser l’expropriation de leurs terres ou des restrictions à l’accès ou à
l’utilisation des terres entraînant la perte d’actifs ou le déplacement.
Ces objectifs sont :
• éviter la réinstallation involontaire autant que possible ou réduire ses impacts
lorsqu’elle est inévitable, après que toutes les conceptions alternatives du projet
auront été envisagées ;
• veiller à ce que les plans et les activités de réinstallation soient informés par des
évaluations sociales(y compris les questions de genre) ;
• éviter l’éviction forcée ;
• atténuer les impacts sociaux et environnementaux défavorables inévitables
découlant de l’expropriation ou de restrictions à l’accès et l’utilisation des terres en :
(a) compensant en temps voulu la perte d’actifs au plein coût de remplacement et b)
fournissant une assistance suffisante pour la réinstallation dans le cadre du projet
pour soutenir les personnes déplacées qui cherchent à améliorer, ou du moins à
rétablir, leurs moyens de subsistance et leurs niveaux de vie, en termes réels, aux
niveaux antérieurs au déplacement ou à des niveaux observés avant le démarrage
de la mise en œuvre du projet, le niveau le plus élevé étant retenu ;
• améliorer les conditions de vie des personnes pauvres ou vulnérables déplacées
physiquement par le projet, à travers la fourniture de logements adéquats, l’accès
aux services et installations et la sûreté d’occupation de la terre et la sécurité ;
• mettre en place un mécanisme pour le suivi de la performance et l’efficacité des
activités de réinstallation involontaire dans le cadre du projet, et pour la résolution de
problèmes au fur et à mesure qu’ils surviennent ;
• concevoir et exécuter des activités de réinstallation en tant que programmes de
développement durable, en fournissant des ressources d’investissement suffisantes
pour permettre aux personnes déplacées de profiter directement du projet, compte
tenu de la nature de celui-ci ;
• veiller à ce que les activités de réinstallation soient planifiées, mises en œuvre et
adéquatement publiées, appuyées par une vaste consultation et la participation
éclairée des personnes touchées.
2.2.3.6. Sauvegarde E&S Opérationnelle 6 (SO6): Conservation des habitats et de la
biodiversité, gestion durable des ressources naturelles vivantes
Elle décrit les exigences auxquelles l'Emprunteur doit se conformer pour i) identifier et
mettre en œuvre les opportunités permettant de conserver et d'utiliser durablement la

20
biodiversité et les habitats naturels, et ii) observer, mettre en œuvre et satisfaire aux
conditions de conservation et de gestion durable des services écosystémiques prioritaires.
• protéger et conserver la biodiversité et les différents types d'habitats ;
• appliquer la hiérarchie des mesures d'atténuation et l'approche de précaution dans la
conception et la mise en œuvre des projets qui pourraient avoir un impact sur la
biodiversité, dans le but de conserver la diversité biologique et l'intégrité des
écosystèmes ;
• s'efforcer de rétablir ou de restaurer la biodiversité en s'appuyant sur la hiérarchie
des mesures d'atténuation, notamment lorsque certains impacts sont inévitables, en
mettant en œuvre des compensations en matière de biodiversité afin d'obtenir " non
pas une perte nette mais un gain net " de biodiversité ;
• promouvoir la gestion durable des ressources naturelles vivantes ;
• soutenir les moyens de subsistance des communautés locales, notamment les
groupes vulnérables, et le développement économique inclusif, en adoptant des
pratiques qui intègrent les besoins de conservation et les priorités de
développement ;
• maintenir la disponibilité et la productivité des services écosystémiques afin de
préserver les avantages pour les communautés concernées et de maintenir les
performances du projet ;
• intégrer efficacement les ressources naturelles dans le développement durable de
l’économie et, protéger les services environnementaux locaux et mondiaux vitaux et
les bénéfices des ressources naturelles.
•
2.2.3.7. Sauvegarde E&S Opérationnelle 7 (SO7): Groupes vulnérables
La SO7 reconnaît que la situation des groupes vulnérables varie de région en région et de
pays en pays. Les contextes nationaux et régionaux particuliers et les différents contextes
historiques et culturels seront pris en compte dans le cadre de l'évaluation
environnementale et sociale du projet. De cette manière, l'évaluation vise à soutenir
l'identification de mesures permettant de répondre aux préoccupations selon lesquelles les
activités du projet pourraient exacerber les tensions entre les différents groupes
vulnérables.
Les objectifs de la SO7 sont les suivants :
• veiller à ce que les groupes et les personnes vulnérables soient identifiés le plus tôt
possible dans les opérations du Groupe de la Banque et que l'engagement soit total,
tienne compte des spécificités des individus et des communautés, et s’exprime sous
une forme, d'une manière appropriée et dans la langue parlée par les concernés ;
• affirmer, respecter et protéger les droits et les intérêts des personnes et des groupes
vulnérables tout au long du cycle de vie du projet ou de l'investissement ;
• reconnaître, respecter et préserver la culture, les connaissances et les pratiques des
groupes et minorités culturels très vulnérables notamment les populations
autochtones, et leur donner la possibilité de s'adapter aux conditions nouvelles qui
pourraient résulter des activités du projet, d'une manière et dans un délai acceptable
pour eux ;

21
 • adopter une approche genre-sensible dans la gestion des impacts environnementaux
et sociaux, qui tienne compte des droits et des intérêts des femmes et des filles, des
hommes et des garçons, notamment une attention particulière à la charge
différenciée des impacts à laquelle les femmes et les filles peuvent être confrontées ;
• identifier et éviter les impacts négatifs des opérations de la Banque sur la vie et les
moyens de subsistance des personnes et des groupes vulnérables, notamment les
femmes et les filles, les minorités rurales très vulnérables y compris les peuples
autochtones. Lorsque l'évitement n'est pas possible, réduire, minimiser, atténuer,
compenser ou remédier efficacement aux impacts ;
• obtenir le Consentement Libre, Eclairé et Préalable (CLEP) des ‘’minorités rurales
très vulnérables’’ concernées dans les trois cas décrits au paragraphe de la
présente SO ;
• promouvoir les avantages et les opportunités de développement pour les groupes
vulnérables, y compris les femmes et les filles, les minorités et les minorités rurales
très vulnérables (MRTV), d'une manière qui soit accessible, culturellement
appropriée et inclusive ;
• améliorer la conception des projets et promouvoir le soutien local en établissant et en
maintenant une relation continue basée sur une consultation significative avec les
groupes vulnérables affectés par un projet, une série d'activités ou des initiatives tout
au long du cycle de vie du projet.
2.2.3.8. Sauvegarde E&S Opérationnelle 8 (SO8): Patrimoine culturel
Ses objectifs sont les suivants :
• protéger le patrimoine culturel des impacts négatifs des activités du projet et soutenir
sa préservation ;
• traiter le patrimoine culturel comme un aspect intégral du développement durable ;
• promouvoir une consultation significative avec les parties prenantes concernant le
patrimoine culturel comme moyen d'identifier et de traiter les risques et les impacts
liés au patrimoine culturel ;
• promouvoir le partage équitable des avantages découlant de l'utilisation du
patrimoine culturel avec les parties prenantes affectées.
2.2.3.9. Sauvegarde E&S Opérationnelle 10 (SO10): Engagement des parties
prenantes et diffusion d’informations
La présente SO reconnaît l'importance d'une collaboration ouverte et transparente entre
l’Emprunteur et les parties prenantes du projet comme un élément essentiel des bonnes
pratiques internationales. La participation effective des parties prenantes peut améliorer la
durabilité environnementale et sociale des projets, renforcer l'acceptation des projets et
contribuer de manière significative au succès de leur conception et de leur mise en œuvre.
Les objectifs de la SO10 sont les suivants :
• établir une approche systématique de la participation des parties prenantes qui
aidera les Emprunteurs à les identifier et à établir et maintenir une relation
constructive et des canaux de communication avec elles, en particulier les parties
affectées par le projet ;

22
 • évaluer le niveau d'intérêt et de soutien des parties prenantes pour le projet et
permettre la prise en compte de leurs points de vue dans la conception du projet et
les performances environnementales et sociales ;
• promouvoir et fournir des moyens d’une participation effective, sécurisée et inclusive
des parties affectées par le projet, y compris les points de vue des femmes d’une
manière équitable, et les groupes vulnérables, sans représailles, tout au long du
cycle de vie du projet sur les questions qui pourraient potentiellement les affecter ;
• améliorer les avantages du projet et atténuer les dommages causés aux
communautés locales ;
• faire en sorte que les informations appropriées sur les risques et les impacts
environnementaux et sociaux du projet soient communiquées à temps aux parties
prenantes et sous une forme compréhensible, accessible et appropriée ;
• fournir aux parties affectées par le projet des moyens accessibles et inclusifs pour
apporter leur contribution, soulever des problèmes, des questions, des propositions,
des préoccupations et des griefs, et permettre aux emprunteurs de répondre à ces
griefs et de les gérer ;
• Promouvoir des avantages et des opportunités de développement pour les
communautés affectées par le projet, prenant en compte les besoins des femmes, y
compris les groupes vulnérables, d'une manière accessible, équitable, culturellement
appropriée et inclusive.

2.2.4. Cadre juridique national

Le cadre juridique camerounais est chapeauté par la Loi N° 2008/001 du 14 avril 2008
modifiant et complétant certaines dispositions de la loi n° 96/06 du 18 janvier 1996 portant
révision de la constitution du 02 juin 1972. Cette loi fondamentale dispose dans son
préambule que « toute personne a droit à un environnement sain. La protection de
l’environnement est un devoir pour tous. L’Etat veille à la défense et la promotion de
l’environnement ».
2.2.4.1. Textes nationaux spécifiques aux études environnementales
La réalisation des Études d’Impact Environnemental et Social (EIES) ainsi que la gestion
environnementale et sociale sont régies par un ensemble de textes législatifs et
réglementaires auxquels il faut adjoindre les normes.
➢ La loi N° 96/12 du 5 août 1996 portant loi-cadre relative à la gestion de
l’environnement
C’est l’instrument juridique de base en matière de protection de l’environnement au
Cameroun. En son article 17, elle prescrit que «tout promoteur ou maître d’ouvrage de tout
projet d’aménagement, d’ouvrage, d’équipement ou d’installation qui risque, en raison de
sa dimension, de sa nature, de porter atteinte à l’environnement, est tenu de réaliser,
selon les prescriptions du cahier des charges, une étude d’impact permettant d’évaluer les
incidences directes et indirectes dudit projet sur l’équilibre écologique de la zone
d’implantation ou de toute autre région, le cadre et la qualité de vie des populations et les
incidences sur l’environnement en général ».
L’article 19, alinéa 2 présente le contenu de l’EIE alors que les articles 21 à 39 rappellent
les milieux qui doivent être préservés de toute forme de dégradation ou de contamination.

23
Pendant l’exécution des travaux, plusieurs fleuves de la zone et même l’océan sont
exposés à des pollutions accidentelles et nécessitent des mesures de protection.
En vue de la gestion rationnelle de l’environnement et des ressources naturelles, la Loi-
cadre a prévu un certain nombre de principes devant être respectés (art. 9). Ces principes
sont des piliers sur lesquels l’on devrait s’appuyer pour prescrire la plupart des mesures
environnementales dans le cadre de cette étude, et notamment :
• Le principe de développement durable qui vise à répondre aux besoins essentiels
du présent sans compromettre les capacités des générations futures de répondre
aux leurs. Il est basé sur l’équité, non seulement envers les générations futures, mais
aussi envers les générations actuelles quel que soit leur lieu d’origine ;
• Le principe de précaution selon lequel l’adoption de mesures effectives et
proportionnées visant à prévenir un risque de dommages graves et irréversibles à
l’environnement à un coût économiquement acceptable ne doit pas être retardée
sous prétexte de l’absence de certitudes due aux connaissances scientifiques et
techniques du moment ;
• Le principe d’action préventive et corrective des atteintes à l’environnement qui
vise par priorité à la source, à l’utilisation des meilleures techniques disponibles à un
coût économiquement acceptable ;
• Le principe pollueur-payeur selon lequel les frais résultant des mesures de
prévention, de réduction de la pollution et de la lutte contre celle–ci et de la remise
en état des sites pollués doivent être supportés par le pollueur ;
• Le principe de responsabilité qui impose à toute personne qui, par son activité,
crée des conditions de nature à porter atteinte à la santé de l’être humain et à
l’environnement, est tenue d’en assurer ou d’en faire assurer l’élimination dans des
conditions propres à éviter lesdits effets ;
• Le principe de participation selon lequel les décisions concernant l’environnement
doivent être prises après concertation avec les secteurs d’activités ou les groupes
concernés, ou après débat public lorsqu’elles ont une portée générale.
Dans le cadre de la réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section Ngaoundéré
– pont sur Mayo Salah, les principes sus mentionnés doivent être appliqués lors des
travaux par l’entreprise adjudicataire.
➢ Loi N°89/027 du 29 décembre 1989 portant sur les déchets toxiques et dangereux
Elle interdit l'introduction, la production, le stockage, la détention, le transport, le transit et
le déversement sur le territoire national des déchets toxiques et/ou dangereux sous toutes
leurs formes. Elle précise également que les matières contenant des substances
inflammables, explosives, radioactives, toxiques représentant un danger pour la vie des
personnes, des animaux, des plantes et pour l'environnement sont considérées comme
des déchets toxiques et ou dangereux. La gestion harmonieuse des déchets par les
industries locales qui en produisent, du fait de leur activité, passe par la déclaration du
volume et la nature des productions, ainsi que leur élimination sans danger pour l’homme
et son environnement. Plusieurs sanctions sont prévu envers les contrevenants
notamment une peine d’emprisonnement de cinq (05) à dix (10) ans et une amende de
cinq millions de francs CFA (5 000 000 FCFA) pour toute personne non autorisée qui ne
procède pas à l'élimination des déchets toxiques et/ou dangereux générés par son

24
entreprises dans les conditions définies dans la présente loi et les textes réglementaires
subséquents.

Lors des travaux, les entreprises sont susceptibles d’utiliser des produits toxiques et de
produire des déchets toxiques qui pourraient polluer l’eau et le sol. La gestion des déchets
est à la charge du pollueur, qui doit de ce fait prendre des mesures pour optimiser la
gestion adéquate de ces déchets, qu’ils soient solides, liquides ou gazeux.
➢ La loi N° 94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts, de la faune et de la
pêche
Cette loi prescrit le cadre d’une gestion intégrée, soutenue et durable des ressources
forestières, fauniques et halieutiques. Sur le plan environnemental, elle spécifie en son
article 16, alinéa 2, que « la mise en œuvre de tout projet de développement susceptible
d’entraîner des perturbations en milieu forestier ou aquatique, est subordonné à une étude
préalable d’impact sur l’environnement ».Elle assure une vue générale sur la gestion de la
biodiversité.

Le site du projet se situe dans une zone aux ressources floristiques limitées ; où les
ressources fauniques et halieutiques sont hautement sensibles. Le projet longe le Parc
National de la Bénoué (PNB) sur une très longue distance.
➢ Loi N°98/015 du 14 juillet 1998 relative aux établissements classés dangereux,
insalubres ou incommodes
Cette loi régit, dans le respect des principes de gestion de l'environnement et de
protection de la santé publique, les établissements classés dangereux, insalubres ou
incommodes. Sont soumises aux dispositions de cette loi, les installations industrielles
artisanales ou commerciales exploitées ou détenues par toute personne physique ou
morale, publique ou privée, et qui présentent ou peuvent présenter soit des dangers pour
la santé, la sécurité, la salubrité publique, l'agriculture, la nature et l'environnement en
général, soit des inconvénients pour la commodité du voisinage.

Les carrières de roche qui seront utilisées dans le cadre du projet sont des établissements
classés ; c’est ce qui rend cette loi pertinente pour ce projet.
➢ Loi N°98/005 du 14 avril 1998 portant régime de l’eau
Cette loi fixe, dans le respect des principes de gestion de l'environnementet de protection
de la santé publique, le cadre juridique général du régime de l'eau.. Elle définit la politique
générale relative à la gestion et à la protection, par l’Etat, de l’eau en tant que bien du
patrimoine national. Ainsi, sont interdits les déversements, écoulements, jets, infiltrations,
enfouissement, épandages, dépôts directs ou indirects dans les eaux de toute matière
solide, liquide ou gazeuse susceptibles :
• d’altérer la qualité des eaux de surface ou souterraines ;
• de porter atteinte à la santé publique ainsi qu’à la faune et à la flore ;
• de mettre en cause le développement économique et touristique des régions (art 4).
Au regard de l’ampleur des travaux à réaliser, des matériaux et intrants à utiliser, il est
probable que des rejets solides, liquides ou gazeux polluent les cours d’eau de la zone du
projet. Ainsi, en fonction des phases des travaux, des mesures de mitigation seront
prescrites.
25
 ➢ Loi N° 001 du 16 avril 2001 portant sur le code minier
Cette loi fixe les règles que les exploitants titulaires de titres miniers ou de carrières,
doivent respecter afin d’assurer une exploitation rationnelle des ressources minérales
dans le respect de la protection de l’environnement. Elle note entre autres, la protection de
la faune et de la flore et la remise en état des sites exploités en des conditions de stabilité
des sols et de sécurité, de productivité et d’aménagement paysager.

Toutes les lois suscitées ont également été complétées par plusieurs textes d’application.
➢ Décret N° 2011/2582/PM du 23 Août 2011 fixant les modalités de protection des
sols et du sous-sol
Selon ce décret en son article3, toute activité relative à l’exploitation des sols doit
s’effectuer de manière à éviter ou à réduire l’érosion du sol et la désertification. L’article 5
interdit toute activité qui dégrade ou modifie la qualité et/ou la structure des terres arables
ou contribue à la perte de ces terres.Il édicte en ses articles 4 et 6les conditions de
protection des sols et du sous-sol et/ou de lutte contre l’érosion et la désertification, la
perte des terres arables, la pollution par les produits chimiques, engrais et pesticides.

Le projet va entrainer l’abattage des arbres et la perte du couvert végétale lors de

l’ouverture des sites d’emprunts et du dégagement des emprises, les terrassements, le
compactage et la construction des ouvrages. Des mesures devront être prises pour la
protection du sol conformément à ce décret.
➢ Décret N°2011/2582/PM du 23 août 2011 fixant les modalités de protection de
l’atmosphère
Ce décret définit les différents types de polluants atmosphériques et les moyens de
contrôle de la qualité de l’air.

La circulation des véhicules/engins et le fonctionnement des certains équipements du

chantier sont susceptibles d’émettre des polluants atmosphériques dont la gestion devra
être assurée conformément aux dispositions de ce décret.
➢ Le décret N° 2011/2582/PM du 23 Août 2011 portant réglementation des nuisances
sonores et olfactives
Ce décret proscrit les activités ou les travaux bruyants (≥ 85 décibels), gênant le
voisinage, en tout lieu, au-delà des valeurs d’émergences et périodes prévues par
l’organisme chargé de la normalisation et de la qualité. Il en est de même pour les
émissions d’odeurs gênant le voisinage, en tout lieu, au-delà des valeurs d’émission fixées
par l’organisme chargé de la normalisation et de la qualité.
➢ Décret N°2011/2585/PM du 23 août 2011 fixant la liste des substances nocives ou
dangereuses et le régime de leur rejet dans les eaux continentales
Ce texte établit la liste des substances nocives ou dangereuses interdites, celles soumises
à autorisation préalable, et précise que ces listes peuvent être complétées par celles des
conventions internationales ratifiées par le Cameroun ou en tant que de besoin celles
arrêtées par le Ministre en charge de l’environnement.

26
Le projet utilisera de toutes les façons les substances dont certaines peuvent s’avérer
nocives ou dangereuses. Leurs rejets dans les eaux sera fait conformément à ce décret

➢ Décret N° 2012 / 2809 / PM du 26 septembre 2012 fixant les conditions de tri, de

collecte, de stockage, de transport, de récupération, de recyclage, de traitement et
d’élimination finale des déchets
Au vu de ce décret, la collecte des déchets produits pendant les travaux devra s’effectuer
suivant les différentes catégories de déchets à savoir : déchets ménagers, déchets
commerciaux/artisanaux et déchets inertes. Tout détenteur de ce type de déchet est tenu
de se conformer au système de gestion de déchets mis en place par les communes et leur
groupement ou par les exploitants.
➢ Décret N°2013/00172/PM du 14/02/2013 fixant les modalités de réalisation des
études d’impact environnemental et social
Ce décret d’application de la Loi-cadre 96/12 fixe les niveaux d’études et des frais
d’études de dossier (TDR et rapport d’EIES) par le Ministère en charge de
l’Environnement.
➢ Arrêté N°001/MINEP du 03 avril 2013 portant organisation et fonctionnement des
Comités Départementaux de suivi de la mise en œuvre des Plans de Gestion
Environnementale et Sociale (PGES)
Cet arrêté précise entre autres la composition et les différentes missions de ces comités
pour suivre la mise en œuvre des PGES issus des EIES.

Ce comité pour les Départements de la Vina et du Mayo Rey présidé par les Préfets aura
pour rôle de s’assurer que la mise en œuvre des mesures préconisées dans le Plan de
Gestion Environnementale et Social (PGES) de la présente étude sera suivie.
➢ Arrêté N°00001/MINEPDED du 08 février 2016 fixant les différentes catégories
d’opération dont la réalisation est soumise à une évaluation environnementale
stratégique ou à une étude d’impact environnemental et social
Cet arrêté différencie également le niveau d’étude (Etude d’Impact Détaillé ou Sommaire)
suivant la nature des projets. De ce fait, selon l’article 4, la construction ou la réhabilitation
des routes dans un département fait partie des activités dont la réalisation est assujettie à
une EIES détaillée ; ce qui est précisément le cas pour le présent projet.
➢ Arrêté N°00002/MINEPDED du 08 février 2016 fixant les modalités de réalisation
des Notice d’Impact Environnemental (NIE)
Cet arrêté définit certaines catégories de projets de petite envergure, mais dont la mise en
œuvre génère des impacts non négligeables. Plusieurs projets connexes à réaliser dans le
cadre de ce projet seront assujettis à la réalisation des NIE à l’exemple de l’exploitation
des zones d’emprunt latéritique, etc.
2.2.4.2. Dispositions applicables au régime foncier, aux expropriations et au
patrimoine culturel
➢ Ordonnance No74-1 du 6 juillet 1974 fixant le régime foncier au Cameroun.
Selon les dispositions générales de cette Ordonnance (Article premier), « l’État est le
garant de toutes les terres. Il peut, à ce titre, intervenir en vue d’en assurer un usage

27
rationnel ou pour tenir compte des impératifs de la défense ou des options économiques
de la nation». L’Ordonnance fait la distinction entre les terres qui relèvent de la propriété
privée et celles qui font partie du domaine national.
Selon l’article 2, font partie du droit de propriété privée, les terres immatriculées, les terres
exploitées de façon libre selon le droit coutumier, les terres acquises sous le régime de la
transcription, les concessions domaniales définitives et les terres consignées au cadastre.
Le projet va à coup sûr affecter les personnes et leurs biens. Parallèlement à cette étude,
un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est en cours de réalisation pour mieux prendre
en compte cette problématique pendant l’exécution des travaux.
➢ Loi N° 80/22 du 14 juillet 1980 portant répression des atteintes à la propriété
foncière et domaniale
Cette loi réprime les occupations illégitimes du domaine privé de l’Etat. Elle exige que le
terrain ayant fait l’objet de telle occupation soit déguerpi aux frais de l’occupant. Dans le
cas où le terrain est mis en valeur sous forme de plantations, de construction ou
d’ouvrages de quelque nature que ce soit, que la mise en valeur soit acquise de plein droit
par le propriétaire, sans aucune indemnité pour l’occupant.
➢ Loi N° 85/009 du 04 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité
publique et aux modalités d’indemnisations
Cette loi fixe les dispositions relatives aux expropriations et des modalités d’indemnisation.
Selon son article premier, l’expropriation pour cause d’utilité publique affecte uniquement
la propriété privée telle que prévue par les lois et règlements et ouvre droit à
l’indemnisation pécuniaire ou en nature selon les conditions définies par la présente loi
(article 2).
Son article 7 (1) rappelle la disposition de l’article 8 de l’ordonnance N° 74-3 du 6 juillet
1974, qui précise que l’indemnité porte sur le dommage matériel direct, immédiat et
certain causé par l’éviction. Son domaine d’application couvre les terrains nus, les
cultures, les constructions ainsi que toutes les autres formes de mise en valeur.
➢ Loi n° 2013/003 du 18 avril 2013 régissant le patrimoine culturel au Cameroun
abrogeant la loi N°91/008 du 30 juillet 1991 portant protection du patrimoine
culturel et naturel
Elle favorise la connaissance, la conservation, la protection, la valorisation, la promotion et
la transmission du patrimoine culturel, dans l’intérêt du public et dans la perspective du
développement durable.
Le projet en étude est concerné en raison de l’importance qui doit être accordée au
patrimoine culturel pouvant être altéré lors des travaux et pendant l’exploitation de
l’infrastructure.
➢ Décret N°87/1872 du 16 décembre 1987 fixant les modalités d’application de la loi
N° 85/009 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités
d’indemnisation
Ce décret fixe la procédure d’indemnisation. Son article 2 définit la composition de la
Commission Départementale de Constat et d’Evaluation (CDCE) qui statue sur la
procédure d’expropriation engagée à la demande des services publics. Cette commission
débute son travail dès notification du préfet et des autorités locales par un arrêté déclarant

28
les travaux d’utilité publique, que le préfet publie par affichage. Les populations sont
informées (30) trente jours avant le début des enquêtes sur le terrain (article 10).
➢ Décret N° 2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnités à allouer
aux propriétaires pour cause d’utilité publique des cultures et arbres cultivés
Il fixe les tarifs alloués aux personnes victimes de destruction des cultures et arbres
plantés pour cause d’utilité publique.
➢ Arrêté N°00832/ y. 15.1/MNUH/D du 20 novembre 1987 fixant les bases de calcul
de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause d’utilité
publique
Cet arrêté qui fixe les bases de calcul de la valeur vénale, établit en son annexe 1 une
typologie des habitations et les classe en six catégories.

2.2.4.3. Dispositions légales et réglementaires relatives à la protection sociale

➢ Décret N°2022/5074 PM du 04 juillet 2022 fixant les modalités de contrôle de la
conformité sociale des projets
Il protège les populations en général, et les personnes socialement vulnérables en
particulier, contre les conséquences humaines et sociales néfastes générées, directement
ou indirectement, par les projets privés et publics. Il prend également en compte les cas
liés aux violences domestiques, abus sexuel, SST

Le projet en étude est concerné en raison de son inscription dans l’approche de

l’intégration sociale de gestion des projets, qui permet d’évaluer la capacité d’un projet à
contribuer de manière significative à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration des
conditions de vie et de travail des populations riveraines directement affectées par le
projet
2.2.4.4. Dispositions légales et réglementaires relatives aux collectivités territoriales
décentralisées
➢ Loi N° 74/23 du 05 décembre 1974 portant organisation communale
Selon les termes de la loi, « la commune est une collectivité publique décentralisée et une
personne morale de droit public, dotée de la personnalité juridique et de l'autonomie
financière qui gère les affaires locales sous la tutelle de l'État, en vue du développement
économique, social et culturel de ses populations » (art.1).

Les exécutifs communaux seront davantage intégrés dans le cadre de la mise en œuvre
du projet et son PGES lors de la réalisation des projets connexes.

➢ Loi N° 2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes

Elle définit la commune comme une collectivité territoriale de base qui a pour mission
générale le « développement local et l’amélioration du cadre et des conditions de vie de
ses habitants » (art.16). Cette loi transfère (titre 3) les compétences suivantes dans le
domaine de l’eau et de l’assainissement aux communes :
- alimentation en eau potable, protection des ressources en eau souterraines et
superficielles ;

29
 - la promotion des activités agricoles, pastorales, artisanales et piscicoles d’intérêt
communal ;
- la lutte contre l’insalubrité, les pollutions et les nuisances.
Dans la plupart de communes d’arrondissement, l’application de ces dispositions légales
reste tributaire de la précarité de moyens financiers et de l’immobilisme des populations
insuffisamment sensibilisées et mobilisées pour des actions convergentes en matière
d’eau et d’assainissement.
➢ Décret N° 2008/377 du 12 novembre 2008 fixant les attributions des chefs de
circonscriptions administratives et portant organisation et fonctionnement de leurs
services
La Région est placée sous l’autorité du Gouverneur, le Département sous l’autorité du
Préfet et l’Arrondissement sous l’autorité d’un Sous-préfet. Ces autorités représentent
l’État dans tous les actes de la vie civile et en justice et :
• veillent au respect et à l’exécution des lois, règlements et décision du
gouvernement ;
• veillent à la mise en œuvre des plans et des programmes de développement
économique et social ;
• assurent le maintien de l’ordre public, en application des lois et règlements en
vigueur ;
• prennent les mesures nécessaires à la préservation de la paix sociale et au bon
fonctionnement des services déconcentrés de l’État ;
• s’assurent le cas échéant, de l’effectivité de la continuité du service public dans les
administrations et organismes placés sous leur autorité ;
• exécutent de façon générale, toutes les missions qui lui sont confiées par les
autorités compétentes.
Pour l’arbitrage de certains litiges pouvant provenir de la mise en œuvre du projet
(requêtes des riverains, expropriations…), ces circonscriptions administratives seront
interpellées en cas de besoin.
➢ Décret N°2012/0882/PM du 27 mars 2012 fixant les modalités d’exercice de
certaines compétences transférées par l’État aux communes en matière
d’environnement
Explicite les modalités d’exercice de certaines compétences transférées aux communes
par l’État en matière d’environnement

Les exécutifs communaux seront davantage intégrés dans le cadre de la mise en œuvre
du projet et son PGES en matière de protection de l’environnement et lors de la réalisation
des projets connexes.
2.2.4.5. Dispositions relatives aux conditions d’emplois et de travail
En tant que Etat membre de l’Organisation Internationale du Travail, le Cameroun a ratifié
des conventions dont les principes fondamentaux sont repris dans le code du travail pour
protéger le travailleur. Ces textes particuliers intéressent le projet et sa zone
d’implantation, en tant que fronts de convergence des populations en quête d’emploi et
zones d’intégration d’activités multisectorielles.

30
 ➢ Code du travail (édition 1997)
Le code du travail découle de la loi N° 92/007 du 14 août 1992. On peut y relever les
dispositions suivantes :
• à conditions égales de travail et d'aptitudes professionnelles, le salaire est égal pour
les travailleurs, quels que soient leur âge, leur sexe, leur origine, leur statut et leur
confession religieuse ;
• les enfants ne peuvent être employés dans aucune entreprise avant l'âge de 14 ans,
sauf dérogation par arrêté du Ministre du Travail ;
• les travailleurs temporaires doivent être déclarés à l'Inspection du Travail et
enregistrés à la CNPS ;
• tout entrepreneur doit organiser un service médical et sanitaire au profit de ses
travailleurs, avec un personnel paramédical qualifié et agréé par le Ministre du
Travail et de la Sécurité Sociale ;
• la durée du travail ne peut excéder 40 heures par semaine, mais des décrets
précisent les conditions des heures supplémentaires. Le repos hebdomadaire est
obligatoire et au minimum de 24 heures consécutives par semaine.
➢ Convention collective
La Convention Collective Nationale des entreprises du secteur des Bâtiments, Travaux
Publics et des activités annexes du 25 août 2004 doit être respectée par les entreprises
adjudicataires, leurs sous-traitants éventuels, même s’ils n’adhèrent pas au Syndicat des
Entreprises du Bâtiment et des Travaux Publics du Cameroun (SEBAT).

La convention collective apporte des garanties aux représentants du personnel (syndicaux

et délégués du personnel), des régimes d'indemnités en cas de suspension du contrat de
travail pour maladie non professionnelle ou pour chômage technique, des indemnités pour
la famille en cas de décès du travailleur, des primes d'ancienneté, précise les indemnités
pour missions occasionnelles et mutations sur un chantier. Elle améliore les congés payés
à l'ancienneté. D'autres régimes d'indemnités et de primes sont prévus.
➢ Protection sociale
L’enregistrement de tous les travailleurs à la CNPS est obligatoire, y compris pour les
travailleurs « temporaires » (CDD, CDC, temporaires, occasionnels, saisonniers). La
CNPS couvre : Accident du Travail (AT), Maladie Professionnelle (MP), retraite et
prestations familiales.
2.2.5. Rapprochement entre les standards de la BAD et le cadre juridique national
Il s’agit ici de procéder à une analyse comparative des dispositions du cadre juridique
national pertinentes pour la présente étude avec les standards de la BAD fournis par les
sauvegardes Environnementales et Sociales Opérationnelles (SO) du nouveau SSI.

31
 Tableau 1 :Analyse comparative du cadre juridique national et les Sauvegardes E&S Opérationnelles (SO) de la Banque Africaine de
Développement (BAD)

Domaines / thèmes
Directives / exigences SO
majeurs pertinents pour Dispositions juridiques nationales Observation / Prescription
de la BAD déclenchées
l’étude
Plusieurs textes consacrent la gestion E&S :
Le cadre national est suffisamment étoffé.
• Loi N° 96/12 du 5 août 1996 portant loi-cadre relative
Cependant la SO1 est renforcées par un
à la gestion de l’environnement
certain nombre de volets ou thématiques à
• Décret N° 2013/0171/PM du 14/02/2013 fixant les
prendre en compte tels que les
modalités de réalisation des études d’impact Sauvegarde opérationnelle E&S
changements climatiques, le genre et la
environnemental et social 1 (SO1) : Evaluation et gestion
vulnérabilité.
Evaluations environnementales • DécretN°2022/5074/PM du 04 juillet 2022 fixant les des risques et impacts
des projets modalités de contrôle de la conformité sociale des environnementaux et sociaux
Les dispositions nationales dans ce sens
projets ainsi que les autres SO qui la
sont éparses.
• Arrêté N°00001/MINEPDED du 08 février 2016 fixant complètent
les différentes catégories d’opérations dont la La prise en compte de ces thématiques
réalisation est soumise à une évaluation dans le cadre de ce projet viendra
environnementale stratégique ou à une étude compléter les dispositions nationales
d’impact environnemental et social
Ces 2 cadres sont complémentaires.
Cependant les dispositions de la Banque
• Loi N° 92/007 du 14 août 1992 portant code du travail Sauvegarde E&S Opérationnelle encouragent la création d’emploi, l’égalité
Emploi et conditions des
et plusieurs textes d’application fixent le cadre de 2 (SO2): Conditions d’emploi et et l’équité dans le recrutement.
travailleurs
gestion des travailleurs de travail
Appliquer les dispositions complémentaires
de la Banque
• Loi N° 96/12 du 5 août 1996 portant loi-cadre relative
à la gestion de l’environnement
• Décret N° 2011/2582/PM du 23 Août 2011 fixant les Sauvegarde E&S Opérationnelle
modalités de protection des sols et du sous-sol 3 (SO3): Utilisation efficiente
Gestion des pollutions Les deux cadres sont complémentaires
• Décret N° 2012 / 2809 / PM du 26 septembre 2012 des ressources et prévention et
fixant les conditions de tri, de collecte, de stockage, gestion de la pollution
de transport, de récupération, de recyclage, de
traitement et d’élimination finale des déchets ; etc.
• Décret N°2008/0737/PM du 23 avril 2008 fixant les Sauvegarde E&S Opérationnelle Le cadre national en la matière est éparse
Santé et sécurité des
règles de sécurité, d’hygiène et d’assainissement en 4 (SO4): Santé, sûreté et La SO4 intègre les problématiques telles
populations
matière de construction sécurité des populations que les CC, abus et exploitations sexuels.

32
 Appliquer les dispositions de la SO4
• Loi N° 85/009 du 04 juillet 1985 relative à • Le cadre réglementaire national en la
l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux matière est étoffé mais reste limitatifpar
modalités d’indemnisations rapport à la politique et aux exigences
Sauvegarde E&S Opérationnelle
• Décret N°87/1872 du 16 décembre 1987 fixant les de la Banque
5 (SO5): Acquisition des terres,
Déplacement involontaire des modalités d’application de la loi N° 85/009 relative à • Pour la Banque, en règle générale, les
restriction à l’accès et à
populations et indemnisations l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux indemnisations se feront sur la base du
l’utilisation des terres, et
modalités d’indemnisation remplacement intégral des biens
réinstallation involontaire
• Décret N° 2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les affectés
tarifs des indemnités à allouer aux propriétaires pour • Les dispositions complémentaires de la
cause d’utilité publique des cultures et arbres cultivés SO5doivent être appliquées
• La loi N°94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des Sauvegarde E&S Opérationnelle
Les deux cadres sont complémentaires
forêts, de la faune et de la pêche 6 (SO6): Conservation des
Biodiversité et gestion durable
• La loi N° 96/12 du 5 août 1996 portant loi-cadre habitats et de la biodiversité,
des ressources naturelles Appliquer les dispositions complémentaires
relative à la gestion de l’environnement gestion durable des ressources
de la SO
naturelles vivantes
Destextes au niveau national consacrent l’encadrement
des groupes vulnérables ainsi que le genre. On peut citer:
• Loi N°2010/002 Du 13 Avril 2010 portant protection et
promotion des personnes handicapèes ; Sauvegarde E&S Opérationnelle Le cadre national existe mais est éparse
Groupes vulnérables
• Décret N°2022-5074-PM Du 04 Juillet 2022 Fixant les 7 (SO7): Groupes vulnérables Appliquer les dispositions de la SO7
modalités d’exercice du contrôle de la Conformité
Sociale des projets ;
• Leurs différents textes subséquents
Patrimoine culturel et • Loi n° 2013/003 du 18 avril 2013 régissant le Sauvegarde E&S Opérationnelle
Les deux cadres sont complémentaires
archéologique patrimoine culturel au Cameroun 8 (SO8): Patrimoine culturel
• Loi N° 96/12 du 5 août 1996 portant loi-cadre relative Les dispositions des deux cadres sont
Sauvegarde E&S Opérationnelle
à la gestion de l’environnement complémentaires
10 (SO10): Engagement des
Participation du public • Décret N° 2013/0171/PM du 14/02/2013 fixant les parties prenantes et diffusion
modalités de réalisation des études d’impact Compléter le dispositif national par les
d’informations
environnemental et social dispositions de la SO

33
2.3. CADRE INSTITUTIONNEL

Plusieurs administrations sont concernées par la présente étude d’impact environnemental

et social ainsi que la mise en œuvre du projet, au cours de ses differentes phases.
2.3.1. Ministère des Travaux Publics (MINTP)
D’après le Décret N°2018/461 du 07 août 2018, le Ministère des Travaux Publics est
responsable de la supervision et du contrôle technique de la construction des
infrastructures et des bâtiments publics, ainsi que de l’entretien et de la protection du
patrimoine routier national. A ce titre, il est chargé :
• de l’élaboration de la politique de construction, de maintenance et d’entretien des
infrastructures, bâtiments publics et des routes ;
• d’effectuer toutes études nécessaires à l’adaptation aux écosystèmes locaux de ces
infrastructures en liaison avec le Ministère chargé de la recherche scientifique, les
institutions de recherche ou d’enseignement et de tout autre organisme compétent;
• d’assurer la promotion des infrastructures, des bâtiments publics et des routes, en
liaison avec le Ministère de l’Économie, de la Planification et de l’Aménagement du
Territoire ;
• du contrôle de l’exécution des travaux de construction des infrastructures et des
bâtiments publics conformément aux normes établies ;
• d’apporter son concours à la construction et à l’entretien des routes, y compris les
voieries urbaines, en liaison avec les Départements Ministériels et organismes
compétents ;
• du suivi des activités des organisations professionnelles des Ingénieurs de Génie
Civil et des Ingénieurs des Travaux Publics ;
• de la formation du personnel des travaux publics, en liaison avec les Départements
Ministériels concernés.
Ce ministère a dans son organigramme, une Cellule de la Protection de l’Environnement
des Infrastructures. Placée sous l’autorité d’un Chef de Cellule, elle est chargée :
• de la conduite et du suivi de la réalisation des études d’impacts environnementaux
dans son domaine de compétence ;
• de la prise en compte des aspects liés à l’environnement, en liaison avec les
administrations concernées ;
• de l’élaboration et de la vulgarisation des directives en matière de protection de
l’environnement dans son domaine de compétence ;
• du suivi des études, en vue de l’adaptation aux écosystèmes locaux des
infrastructures ;
• de l’information et de la sensibilisation des populations et des opérateurs concernés
sur les mesures relatives à la protection de l’environnement ;
• de la préparation des dossiers d’expropriation, en liaison avec les directions et
administrations concernées.
En ce qui concerne les services déconcentrés pour cette étude, les démembrements du
MINTP concernés sont les Délégations Départementales des Travaux Publics de la Vina
et du Mayo Rey.

34
2.3.2. Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du
Développement Durable (MINEPDED)
Il est chargé de la formulation et de la mise en œuvre de la politique nationale
environnementale, de la détermination des stratégies de gestion durable des ressources
naturelles et du contrôle des pollutions. Le MINEPDED assure la tutelle de la Commission
Nationale Consultative pour l’Environnement et le Développement Durable (CNCEDD)
ainsi que du Comité Interministériel de l’Environnement (CIE), qui sont tous des cadres de
concertation où les opérateurs et acteurs environnementaux se retrouvent pour mettre en
cohérence leurs approches, notamment en ce qui concerne la gestion durable des
ressources naturelles. Malheureusement, le CNCEDD n’est pas toujours fonctionnel.
Le MINEPDED est en outre chargé des missions ci-après :
• mise en place des normes et de la réglementation de protection de l’environnement
et assurer leur application ;
• exécution des inspections environnementales ;
• promotion de l’éducation et sensibilisation environnementale ;
• participation aux actions de gestion et de prévention des catastrophes et risques
naturelles ;
• gestion du Fonds National pour l’Environnement et du Développement Durable.
À travers la Sous -Direction des Évaluations Environnementales et le service des études
d’impact, le MINEPDED supervise l’organisation, et le processus d’approbation des études
d’impact environnemental auquel participe le CIE. Le MINEPDED est représenté dans
chaque région par ses services déconcentrés, et dans le cadre de cette étude référence
est faite aux Délégations Départementales de la Vina et du Mayo Rey. Ces Délégations
seront impliquées dans la surveillance et le suivi de la mise en œuvre des mesures
environnementales.
2.3.3. Ministère des Affaires sociales (MINAS)
Le MINAS fait partie des départements ministériels concernés au premier chef par le
projet et à ce titre, il devra veiller à la prise en compte des personnes vulnérables. Le
décret n° 2005/160 du 25 mai 2005, assigne au Ministère des Affaires Sociales la mission
d'élaboration, de mise en œuvre et d’évaluation de la politique du Gouvernement en
matière de prévention et d'assistance sociales, ainsi que la protection sociale de l'individu.
Ce ministère ne fait pas partie du Comité Interministériel de l’Environnement, mais de par
le nouveau décret 2022/5074/PM du 04 juillet 2022 fixant les modalités de contrôle de la
conformité sociale des projets, il est pertinent dereconsidérer ses services locaux dans le
cadre du suivi de la mise en œuvre du Plan de Gestion Environnementale et Sociale de ce
projet.
2.3.4. Ministère de la Promotion de la Femme et de la Famille (MINPROFF)
Le Ministère de la Promotion de la Femme et de la Famille est chargé de l'élaboration et
de la mise en œuvre des mesures relatives au respect des droits de la femme
camerounaise dans la société, à la disparition de toute discrimination à l'égard de la
femme et à l'accroissement des garanties d'égalité dans les domaines politique,
économique, social et culturel, il est également chargé de la mise en œuvre de la politique
nationale en matière de famille. A ce titre:

35
 • il étudie et soumet au gouvernement les conditions facilitant l'emploi de la femme
dans l'administration, l'agriculture, le commerce et l'industrie ;
• il assure la liaison avec les organisations politiques nationales et internationales de
promotion de la femme ;
• il assure la tutelle des organismes de formation féminine à l'exclusion des
établissements d'enseignement du MINEDUB et MINESEC ;
• il étudie et propose les stratégies et mesures visant à renforcer l'harmonie dans les
familles.
Dans le cadre de ce projet, ce département ministériel pourra s’assurer de la prise en
compte du genre et s’occuper de son animation.
2.3.5. Ministère des Forêts et de la Faune (MINFOF)
Le MINFOF est un autre département ministériel particulièrement concerné par ce projet,
de par la sensibilité de la zone sur le plan de la biodiversité. Ce ministère est chargé entre
autres de la lutte contre le braconnage et la protection des espèces protégées.
L’ensemble de la zone d’impact comporte surtout le parc national de Bénoué.
2.3.6. Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique
Le Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique (MINMIDT) est
responsable de la prospection géologique et des activités minières. Ses services en
particulier interviendront pour la supervision de l’exploitation des carrières rocheuses
(gravier et moellons) à utiliser pour la construction et la réhabilitation de la route. Dans le
cadre de l’ouverture et exploitation des sites d’emprunt de matériaux et de carrière, c’est le
MINMIDT qui délivre des autorisations ou permis d’exploitation.
2.3.7. Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières
Le MINDCAF a en charge la gestion du patrimoine national. Il est chargé de l’élaboration,
de la mise en œuvre et de l’évaluation de la politique du Gouvernement en matière
domaniale, foncière et cadastrale. A ce titre, il est responsable, entre autres, de la gestion
du domaine national et des propositions d’affectation de celui-ci. Il joue un rôle primordial
dans la sécurisation foncière. Ses responsables sont membres des Commissions de
Constat et d’Évaluation et chargées de l’évaluation du patrimoine immobilier (terrains et
habitations). Lors de la réalisation du projet, ses services au niveau des localités
(départements de la Vina et du Mayo Rey) seront impliqués en cas de problème domanial
ou foncier.
2.3.8. Ministère de l’eau et de l’énergie (MINEE)
Le Ministère de l’eau et de l’énergie est responsable de l’élaboration de la mise en œuvre
de la politique du gouvernement en matière de production, de transport et de distribution
de l’eau et de l’énergie. A ce titre, il exerce la tutelle sur les établissements et sociétés
parapubliques qui opèrent dans ce secteur. Il est entre autres chargé de:
• la conception, de la formulation et de la mise en œuvre des stratégies dans le
secteur de l'électricité ;
• du contrôle des activités de production, de transformation, de transport, de
distribution, d'importation, d'exportation et de vente de l'électricité ;
• du contrôle de la conformité des équipements et installations électriques;

36
 • la conception, de la formulation et de la mise en œuvre des stratégies, d'alimentation
en eau potable des agglomérations urbaines ;
• la conception, de la formulation et de la mise en œuvre des stratégies d'alimentation
en eau potable des zones rurales ;
• la gestion et de la protection des ressources en eau ;
• du suivi et du contrôle des activités de stockage, de transport, de distribution,
d'importation et d'exportation des produits pétroliers et gaziers ;
• du contrôle de la qualité des produits pétroliers et gaziers.
Dans la zone du projet, l’eau compte parmi les éléments valorisés de l’environnement qui
seront impactés par les activités de ce projet, notamment les eaux de surface et
souterraines, et les adductions d’eau potable. De grandes quantités de produits pétroliers
seront stockées au niveau des bases chantier. Les installations électriques seront
susceptibles d’être déplacées.
2.3.9. Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
Le MINADER est responsable de la politique gouvernementale en matière d’agriculture et
du développement rural. Pour accomplir les missions qui lui sont assignées, le MINADER
s’est doté d’une stratégie de développement du secteur rural dont l’un des objectifs
majeurs est l’accélération de l’accroissement des productions agricoles et alimentaires en
vue de satisfaire en tous temps et en tous lieux, les besoins alimentaires tant en quantité
qu’en qualité des populations.
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet d’intérêt, le MINADER interviendra au
moment de l’évaluation des cultures à indemniser à travers les responsables des services
départementaux. Il pourra accessoirement encadrer les populations pour leur permettre
une meilleure capitalisation des acquis du projet.
2.3.10. Ministère de l'Elevage, des Pêches et des Industries Animales (MINEPIA)
Le Ministère de l'Élevage, des Pêches et des Industries Animales (MINEPIA) est chargé
de l'élaboration, de la mise en œuvre et de l'évaluation de la politique de l'Etat en matière
d'élevage, de pêches et du développement harmonieux des industries animales.
En liaison avec les autres départements ministériels intéressés, il est chargé :
• de l'application de toutes mesures visant à la conservation, au développement et à
l'exploitation des animaux domestiques et de leurs produits ;
• de la salubrité des denrées alimentaires d'origine animale ;
• de la formation et de l'encadrement technique en matière d'élevage ;
• de la formation des pêcheurs, de la protection des ressources maritimes et fluviales,
• de l'amélioration de la production et du contrôle sanitaire et statistique en matière de
pêche maritime, fluviale et piscicole ;
• des études et recherches en vue du renouvellement des ressources halieutiques et
piscicoles en liaison avec le ministère chargé de la recherche scientifique

Au même titre que le MINADER, il interviendra au moment de l’évaluation probable des

sites de pâturage et de l’identification des couloirs de transhumance. Il pourra
accessoirement encadrer les populations pour leur permettre une meilleure capitalisation
des acquis du projetdans le cadre des mesures d’accompagnement.

37
2.3.11. Ministère de l’Administration Territoriale (MINAT)
Le MINAT représente territorialement toutes les administrations dans les services
décentralisés. Ses responsables (Préfet, Sous-préfet ou leurs représentants respectifs)
assurent la présidence des Commissions de Constat et d’Evaluation. Ils auront un rôle très
important lors de la sensibilisation des riverains avant et pendant l’indemnisation et le
respect des emprises à libérer pour les travaux. Le MINAT assure la tutelle des chefferies
traditionnelles.
Les réunions de consultations publiques ont été tenues pour la plus part dans les
chefferies et sous l’encadrement des Sous-préfets dans le cadre de cette étude.
2.3.12. Ministère de la Décentralisation et du Développement Local (MINDDEVEL)
Il est chargé de l’élaboration, du suivi, de la mise en œuvre et de l’évaluation de la
politique du gouvernement en matière de décentralisation et de promotion du
développement local. Il assure la tutelle des collectivités territoriales décentralisées.Selon
l’article 22 du décret N°2022-5074-PM Du 04 Juillet 2022 Fixant les modalités d’exercice
du contrôle de la Conformité Sociale des projets, il fait partie des membres de la
commission chargée du suivi de la conformité sociale des projets. Dans son volet
tutelle,quatre communes sont concernées par ce projet et sont appelées àmetre en œuvre
certains activités connexes.
2.3.13. Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale
Le Ministère du Travail, et de la Sécurité Sociale (MINTSS) est chargé de la préparation,
de la mise en œuvre et de l'évaluation de la politique et des programmes de l'Etat dans les
domaines des relations professionnelles, du statut des travailleurs, et de la prévoyance
sociale.
À ce titre il est responsable :
• du contrôle de l'application du code du travail et des conventions internationales,
ratifiées par le Cameroun, ayant trait au travail ;
• de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique de prévoyance sociale ;
• de la liaison avec les institutions du système des Nations-Unies et de l'Organisation
de l'Unité Africaine spécialisées dans le domaine du travail.
Il assure la tutelle de la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale et des organismes
d'intervention en matière de prospection de l'emploi.
2.3.14. Ministère de la Santé Publique (MINSANTE)
Le Ministère de la Santé Publique (MINSANTE) a été créé par décret N° 2013/093 du
03avril 2013 portant organisation de ce Ministère. Il est responsable de l'élaboration et de
lamise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière de santé publique. À ce titre,
ilest chargé entre autres de veiller au développement des actions de prévention et de
luttecontre les épidémies et les pandémies.
Le MINSANTE sera intéressé par le suivi de la mise en œuvre des mesures prises pour la
santé des employés et des populations riveraines du projet. A travers ses services
déconcentrée notamment les centres de santé intégrés, les districts de santé ainsi que les
hôpitaux de la région, il sera mis à contribution dans les cas d’accidents de circulation liés
aux travaux, les accidents de travail en collaboration avec le MINTSS, autres maladies
liées à l’eau et aux poussières dues aux travaux.

38
2.3.15. Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du
Territoire (MINEPAT)
Le Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du
Territoire(MINEPAT)est chargé de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique
économique de la nation ainsi que de l’aménagement du territoire.
Il est responsable en matière d’aménagement du territoire, de la coordination et de la
réalisation des études d’aménagement du territoire, tant au niveau national que régional,
de l’élaboration des normes et règles d’aménagement du territoire et du contrôle de leur
application, du suivi et du contrôle de la mise en œuvre des programmes nationaux,
régionaux ou locaux d’aménagement du territoire, du suivi des organisations sous-
régionales s’occupant de l’aménagement ou de la préservation de l’écosystème sous-
régional.
2.3.16. Ministère des Transports (MINT)
Le Ministère des Transports est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la
politique du Gouvernement en matière de transport et de sécurité routière. A ce titre, il est
chargé entre autres :
• d’étudier et de participer à l’élaboration et à la mise en œuvre des mesures
législatives ou réglementaires relatives à la sécurité et à la prévention routières en
liaison avec les autres Administrations concernées ;
• d’assurer ou de contrôler l’organisation et le fonctionnement des transports routiers
et de la sécurité routière en liaison avec les Administrations concernées.
Le MINT dispose d’une Direction de la Météorologie Nationale chargée du suivi de la mise
en œuvre des conventions et protocoles en matière de météorologie et de l’environnement
atmosphérique.
Dans le cadre de ce projet, le MINT interviendra dans le suivi de la mesure portant sur la
sensibilisation sur la sécurité routière.
2.3.17. Ministère des Arts et de la Culture (MINAC)
Le ministre de la Culture est chargé de l'élaboration, de la mise en œuvre et de
l'évaluation de la politique de la Nation en matière de promotion et de développement
culturel, ainsi que d'intégration nationale.
A ce titre il est responsable :
• du développement et de la diffusion de la culture nationale ;
• de la préparation et du suivi des mesures visant à renforcer l'intégration nationale ;
• de la cinématographie ;
• de la protection, de la conservation, de l'enrichissement et de la promotion du
patrimoine culturel, artistique et cinématographique national ;
• de la préservation des sites et monuments historiques, des musées, des
bibliothèques, des cinémathèques et des archives nationales.
2.3.18. Comité Interministériel de l’Environnement (CIE)
Les termes de son organisation et son fonctionnement sont fixés par le Décret
N°2001/718/PM du 3 septembre 2001. Conformément à ce décret, le CIE a pour missions
d’assister le Gouvernement dans l’élaboration, la coordination, l’exécution et le contrôle

39
des politiques nationales en matière d’environnement et de développement durable (art. 2
(1)). Ce décret a été modifié et complété par le Décret n° 2006/1577/PM du 11 septembre
2006 pour tenir compte de la configuration du Gouvernement du 08 décembre 2005. Il
compte actuellement 17 membres représentant des départements ministériels.
2.3.19. Comité départemental de suivi des Plans de Gestion Environnementale et
Sociale
Ce comité a été institué par arrêté N° 0010/MINEP du 03 avril 2013 portant organisation et
fonctionnement des comités départementaux de suivi de la mise œuvre des plans de
gestion environnementale et sociale. Il a pour but de suivre tous les Plans de Gestion
Environnementale et Sociale dans le ressort du Département.
Il est chargé entre autres de :
• veiller au respect et à la mise en œuvre du Plan de Gestion Environnementale et
Sociale tel qu’approuvé par le Comité Interministériel de l’Environnement (CIE) ;
• promouvoir et faciliter la concertation entre les promoteurs des projets et les
populations, en vue de la mise en œuvre des Plans de Gestion Environnementale et
Sociale.
Les comités départementaux de suivi concernés sont ceux des départements de la Vina
maritime et du Mayo Rey qui tout comme ceux des autres de départements du pays, ne
fonctionnent pas de façon régulière dû entre autres au manque de moyens. De plus, leurs
membres sont multisectoriels et ne disposent pas toujours de capacités suffisantes pour
assurer un suivi efficace de la mise en œuvre des PGES qui constitue pourtant un maillon
essentiel dans la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans les
projets.
Le renforcement des capacités institutionnelles et des ressources humaines reste une
préoccupation forte.
2.3.20. Administrations locales et Organisation de la Société Civile
Les chefferies traditionnelles sont directement impliquées dans ce projet. Leur rôle est
déterminant compte tenu de leur connaissance du milieu et de leur capacité à mobiliser ou
à sensibiliser les populations locales. Par ailleurs, le choix des mesures
d’accompagnement du projet est proposé à leur intention, afin d’assurer une insertion
harmonieuse du projet dans le milieu social. C’est pourquoi elles sont associées aux
consultations du public.
La participation de la société civile, des organisations non gouvernementales et
organismes de coopération aux projets de développement est encouragée par la loi-cadre
relative à la gestion de l’environnement. Ceci à travers leur représentation au sein des
réunions de consultations publiques, le libre accès aux documents du projet.
2.3.21. Fonds routier
Le Fonds Routier est créé par la loi n° 96/07 du 8 avril 1996 portant protection du
patrimoine routier national. Cette loi est modifiée et complétée par la loi n° 98/011 du 14
juillet 1998, elle-même modifiée et complétée par la loi n° 2004/021 du 22 juillet 2004 qui
consacre le Fonds Routier comme un mécanisme destiné à assurer le financement des
programmes de protection du patrimoine routier national d’une part, ceux de prévention et
de sécurité routières, d’entretien du réseau routier et des opérations de réhabilitation et
d’aménagement des routes d’autre part, dans le cadre de deux guichets.

40
 CHAPITRE 3: DESCRIPTION DU PROJET
Ce chapitre présente tour à tour le contexte dans lequel le projet se situe, la description du
projet dans son ensemble, notamment les infrastructures et les différentes activités y
compris les activités connexes, ainsi que les déchets susceptibles d’être générés. Il
s’achève par la présentation des différentes alternatives et les raisons du choix de
l’alternative retenue.
3.1. CONTEXTE DE L’ÉTUDE
3.1.1. Localisation géographique et administrative du projet
Le projet en objet porte sur la réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua ; section
Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah (lot 1). En effet ce tronçon de route Ngaoundéré –
Garoua de la Nationale N° 1 d’un linéaire d’environ 249 km, est subdivisé en deux lots. Le
lot 1, objet de la présente étude, est un linéaire d’environ 128.9 km, et traverse les
Arrondissements de Ngaoundéré 2ème, Ngaoundéré 3ème, Mbé dans le Département de
la Vina, Région de l’Adamaoua, et Tcholiré (jusqu’au pont sur le Mayo salah), dans le
Département du Mayo Rey, Région du Nord.
Ces tronçons traversent un certain nombre de villages qui sont des zones d’impacts
directs. Cependant, d’autres zones avoisinantes sont susceptibles de connaître des
impacts indirectement et pourraient se constituer zones d’influence du projet.
Le tableau ci-après montre le découpage administratif de l’itinéraire du tronçon de route du
lot 1.
Tableau 2 : Découpage administratif de l’itinéraire du tronçon

N° Région Département Arrondissement Localités/villages

01 Mardock–Aéroport(lieu de réunion)
02 Sembe - Darang
Ngaoundéré 2ème
03 Darang
04 Gada – Mabanga (Calmet)
05 Manwi
06 Bini
07 Dang
08 Malang
09 Malo Goni
10 Maïborno
11 NgodiMafalagaou
Ngaoundéré 3ème
12 WouroSoua(lieu de réunion)
13 Ngaoumokone
14 BK Tinguereing
Adamaoua Vina
15 Malo Mbifal
16 TchabalDjilingo
17 TchabalMounguel
18 TchabalBaowo
19 Seingba
20 Sellou
21 Gaouyanga
22 Nové
23 Nguesseck - Tat
Mbé
24 Mbip
25 Mona Lassi
26 Panoua
27 Nyesse
28 Mbé Centre (lieu de réunion)

41
29 Dogong
30 Djet
31 Karma – Peten
32 Karna – Manga
33 Harr
34 Ndom - Bénoué
35 Toubaka
36 Dena (lieu de réunion)
37 Syh
38 Man
39 Ndon
40 Wack 1 (lieu de réunion)
41 Wack 2
42 Gop - Gabdo
43 Baa - Ndanre

44 Boré (pont Mayo Salah)

45 Gidjiba
46 Mamguiemwa
47 Djaba
48 Lacba
49 Dogba
50 Bouck
51 Sakdjié(lieu réunion)
52 Banda
53 Bawan
54 Nord Mayo Rey Tcholliré Gamba (lieu réunion)
55 Koti Manga
56 Mayo Alim
57 Ganani
58 Karba Baba
59 Leunda
60 Badjeu
61 KarbaKeroua
62 DemsaKolé
63 DemsaKoumkouba
64 Ngave

La carte ci-dessous illustre les différentes sections de la route ainsi que les villages
traversés par le projet.

NB : les chiffres sur la carte correspondent à l’ordre des villages présentés dans le tableau
ci-dessus.

42
Figure 1 : Carte de localisation du projet

43
 3.1.2. Contexte environnemental
L’enjeu environnemental porté par ce projet est suffisamment important du fait de son
envergure (128,9 km). Il repose également sur la sensibilité du milieu du projet liée à la
présence des écosystèmes particuliers en l’occurrence ceux du Parc National de la
Bénoué (PNB) qui pourraient être directement ou indirectement affectés.
3.1.3. Contexte socio-économique
La réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua (RN1) ; section Ngaoundéré – pont sur
Mayo Salah (lot 1) est un projet d’une importance avérée sur les plans économique, social
et politique pour le Cameroun. Ce projet devrait à la fois assurer les échanges
commerciaux entre les zones de production et les grandes zones de consommation, et
drainer un important flux des échanges avec plusieurs pays de la Communauté
Economique de l’Afrique Centrale (CEMAC) et au delà.
Il y’a lieud’optimiser ce potentiel, car il est essentiel que ce tronçon assure pleinement les
fonctions qui lui sont attribuées, et que ces fonctionnalités s’inscrivent véritablement dans
les objectifs de durabilité.
Le tronçon Ngaoundéré-Garoua en ce moment est très difficilement praticable au vu du
niveau de dégradation de la chaussée. De nombreux voyageurs ne sont plus en mesure
de voyager par les moyens de transport en communou même avec desvéhicules
personnels.
Les pertes de temps sont énormes pour les opérateurs économiques qui ravitaillent les
différentes régions et zones dans un sens comme dans l’autre. L’état de l’infrastructure
routière ne favorise pas non plus des interventions d’urgence des services publics en
charge de la sécurité du territoire pour la lutte contre la criminalité.
A cet effet, le développement des infrastructures routières constitue un véritable enjeu
pour la projection du Cameroun vers son émergence économique par l’accélération de la
croissance économique.
Sur le plan national, l’aménagement du territoire, le déplacement des personnes et des
biens, la diminution des coûts de transport, la sécurité routière et transfrontalière, la
préservationdu patrimoine routier national, constituent les principaux enjeux de la
construction de cette section de route.

3.2. OBJECTIFS DU PROJET

Le projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua (RN1) ; section Ngaoundéré –
pont sur Mayo Salah (lot 1) a pour but principal ; la contribution au désenclavement des
Régions de l’Adamaoua, du Nord, et même de l’Extrême-Nord. Il devrait aussi permettre
d’améliorer de manière sensible, l’état du réseau routier structurant et par là, de sécuriser
la mobilité des personnes et des biens. Le projet vise aussi à créer des conditions
favorisant l’amélioration du cadre de vie dans les zones traversées.
De façon plus spécifique, les résultats escomptés par la mise en œuvre du projet, sont
entre autres :
• l’amélioration de la sécurité et de la géométrie du tracé d’où la réduction du nombre
d’accidents de circulation ;
• l’amélioration des conditions générales de vie du fait de l’existence d’une chaussée
confortable et praticable en toute saison ;

44
 • la diminution du temps de voyage, augmentant au passage, le volume des échanges
commerciaux avec les pays de la sous – région ;
• la réduction des coûts de transport.
Le projet a donc essentiellement pour objectif de sécuriser les investissements routiers
existants et notamment la route nationale N° 1 (tronçon Ngaoundéré - pont sur Mayo
Salah) à travers des travaux d’aménagement, le contrôle et la surveillance desdits travaux.
Par ailleurs, du fait des fortes potentialités agricoles et commerciales que présentent les
régions desservies (Adamaoua, Nord), l’aménagement de cette route pourra générer des
gains financiers du fait de l’écoulement plus rapide des denrées. En outre, le projet vise à
désenclaver les régions ou localités desservies, et à améliorer les conditions de vie des
populations desdites localités tout en favorisant le développement économique à l’échelle
locale.
3.3. ETAT ACTUEL DU TRONÇON DE ROUTE EN PROJET
La section Ngaoundéré - pont sur Mayo Salah du tronçon de la route (RN1) Ngaoundéré –
Garoua est longue de 128,9 km. Il prend son départ (PK 00) à Ngaoundéré 2 èmeau point
dit « Carrefour bois de Mardock », et se termine au pont sur Mayo Salah(PK 128+900)
dans l’Arrondissement de Tcholliré.
Pour ce qui est de son état actuel, ce tronçon est bitumé mais présente de très
nombreuses dégradations qui réduisent considérablement sa fonctionnalité. Il y’a lieu de
noter que quelques parties du tronçon, du reste très marginales, ont connu des
aménagements, mais la chaussée reste assez étroite.
Les photos ci-dessous illustrent l’état de ce tronçon.

Planche 1 :illustration de l’état actuel du tronçon

45
3.4. CARACTÉRISTIQUES ET COMPOSANTES DU PROJET

Dans le cadre du projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua (RN1) pour la

section Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah (lot 1), cette section est repartie en trois (3)
sous-sections principalement. Ces trois sous-sections de route de la RN1 se présentent
comme suit :
• Première sous-section entre Ngaoundéré (Rond-point du Bois de Mardock) et
Carrefour Malang (vers Touboro), d’un linéaire de 13.3 Km ;
• Deuxième section entre Wack (Bas de la falaise) et Pont Keroua de 38,5 Km ;
• Troisième section entre Pont Keroua et Pont Sala d’un linéaire environ de 77 Km.
Cette partie présente les caractéristiques techniques générales de la route, les
caractéristiques particulières des différentes sous-sections et les principales composantes
du projet.
3.4.1. Caractéristiques techniques des travaux de réhabilitation de la route
Les données techniques de conception se présentent ainsi qu’il suit :

• Ngaoundéré pont sur Mayo Salah : T4 ; trafic pour une durée de vie de 15 ans ;
• Vitesse de référence : 80 km/h ;
• Classe de plateforme :
Sous-section 1
Pk0+000 : Carrefour bois de Mardock ;
PK10+480 : Station de pesage de Dang ;
Pk13+400 : Echangeur Carrefour Touboro ;
Pk Péage de Tchabal.
Sous-section 2
RAS
Sous-section 3

Pk65+370 : Echangeur du Carrefour Guidjiba (route allant aBoubaNjidda).

• Chaussée en zone rurale : 7 m de large en deux voies + 2 x 1,5 m d’accotement,
soit une plateforme revêtue de 10 m de large ;
• Chaussée en zone urbaine : 9 m de large en deux voies + 2 x 1,5 m
d’accotement, soit une plateforme revêtue de 12 m de large ;
• structure de la route sera potentiellement modifiable :
• une fondation en grave latéritique ;
• une couche de base en grave concassé ;
• une couche de roulement en béton bitumineux ;
• les accotements seront couverts d’un enduit superficiel bicouche ou
monocouche.
3.4.2. Présentation des sous-sections de la route
➢ Sous-section 1 : Ngaoundéré-Carrefour Malang (13,4 Km)
Partie 1.1 : (PK0+000 au PK8-650)

46
Cette section prend origine au niveau du Carrefour Sonel et se termine peu avant la
station de pesage de Manwi. Le profil en travers type en 2 x 2 voies avec un accotement
de 2.5 mde part et d’autres sera utilisé, de même en haut remblais, des bermes sont
installées de part et d’autres de la chaussée. Ses caractéristiques techniques seront les
suivantes :
• Largeur de la chaussée : 2 x 7 m (2 voies de 3,5m chacune) ;
• Terre-plein central (y compris BDG) : 3 m
• Voie de stationnement latérale : 2*2.5
• Bermes : 0.75 m de part et d’autre sur haut remblais
• Arrondi de talus : 0.5 m de part et d’autre.

Figure 2:Profil en travers type en section courante (Pk0+000 - Pk 8+650)

Partie 1.2 (PK8+650 au PK13+800)
Cette section prend origine au niveau de la station de pesage de Manwi et se termine au
CarrefourMalangue. Le profil en travers type sera constitué d’une chaussée de 2*2 voies
séparée par un TPC de 2m, et d’un trottoir de 3 m de part et d’autre comprenant le
dispositif de drainage longitudinal.Une ligne de stationnement de 2.5 m est également
prévue à partir du PK 11+280, là où l’emprise lepermet. Ses caractéristiques techniques
seront les suivantes :
• Largeur de la chaussée : 2 * 7 m (2 voies de 3,5m chacune) ;
• Terre-plein central (y compris BDG) : 3 m
• Voie de stationnement latérale : 2*2.5
• Bermes : 0.75 m de part et d’autre sur haut remblais
• Arrondi de talus : 0.5 m de part et d’autre

Figure 3:Profil en travers type Pk 8+650 – Pk 11+280

➢ Sous-sections 2 et 3 : Bas de la Falaise – Pont de Keroua – Pont de Salah

(115,5Km)
Les sections 2 et 3 sont situées en rase campagne, quelques villages importants sont à
signaler sur cessections. Une partie de la route existante longe également le parc de la

47
Benoué. Conformément aux exigences normatives le profil en travers utilisé en section
courante est constitué d’une chaussée de 7 m (2*3.5 m) et d’accotements de 2m de part
et d’autres.
Au niveau des traversées de villages importants, les profils en travers suivant seront
respectés:
• Pour les sections 2 et 3.2, situées à l’extérieur du parc de la Benoué, un profil
en travers type composé d’une chaussée de 7m (2*3.5 m), de voies de
stationnements latérales de2.5 m selon l’emprise disponible et trottoirs de 3 m de
part et d’autre de la chaussée sera respectés.
• Pour les sections 3.1 et 3.3, longeant le parc de la Benoué, un profil en traverstype
composé d’une chaussée de 7m (2*3.5 m) et d’un trottoir côté village avec
aménagement devoies de stationnements latérales selon disponibilité d’emprise sera
respecté.
En effet, sur cette section, l’urbanisation est interdite côté parc de la Bénoué, et se
développe uniquement d’un côté. Un profil adapté à cette spécificité est donc nécessaire
afin de bien marquer les limites du parc.
Les caractéristiques du profil en travers type 1 (PTT1) sont les suivantes :
• Largeur de la chaussée : 2 * 3.5 m ;
• Accotements : 2*2 m ;
• Arrondi de talus : 2*0.5 m
• Bermes sur haut remblais : 2*0.75 m

Figure 4: Profil en Travers type 1

Les caractéristiques du profil en travers type 4 (PTT4) sont les suivantes :

• Largeur de la chaussée : 2 * 3.5 m ;

• Accotement : 2*2.5 m ;
• Trottoir : 2*3 m

48
Figure 5: Profil en Travers type 4

3.4.3. Composantes du projet

3.4.3.1. Composante 1 : travaux de réhabilitation de la route
Ce tronçon est caractérisé par des aménagements plus ou moins spécifiques dans des
zones aux particularités diverses en vue de mieux contenir les risques d’accidents ou
d’engorgement de la chaussée dus à l’accroissement du trafic. A cet effet, les activités du
projet consistent aux opérations ci-après (qui tiennent compte de la mise en cohérence
avec d’autres projets en cours ou projetés ainsi que le programme infrastructurel de
connectivité par la route) :
• renforcement ou reconstruction (après élargissement) des chaussées ;
• rectification de certains virages ;
• construction/reconstruction ou réhabilitation de certains ouvrages d’art et ouvrages
d’assainissement ;
• construction des stations de péage ou de pesage ;
• amélioration des signalisations et des équipements de sécurité ;
• aménagement des voiries urbaines traversées par le projet ;
• aménagements connexes à l’effet de faire bénéficier aux populations riveraines des
retombées du projet (écoles, centres de santé, puits, forages, etc…) ;
• contrôle et la surveillance des travaux sus-indiqués.
Quant aux équipements de sécurité il s’agira d’effectuer :
• des aménagements des ralentisseurs (dos d’âne et bandes rugueuses à l’entrée et à
la sortie des ponts sur les mayos (fleuves ou cours d’eau) ;
• des rénovations des glissières de sécurité au niveau des remblais de grande hauteur
et pose de nouvelles ;
• la pose des barrières de type GBA sur certaines zones accidentogènes et des
barrières de type DBA sur certains TPC ;
Autres activités connexes du projet
Ces travaux vont entraîner des activités connexes qui portent sur l’aménagement des
emplacements pour les aires à usage par les entreprises de travaux. Il s’agit des bases
vie, centrale à bitume, centrale de concassage, carrières, zones d’emprunts, etc.

3.4.3.2. Composante 2 : Aménagements socio-économiques

49
Les aménagements socio-économiques connexes sont encore à bien peaufiner.
Cependant les grandes lignes de ces activités ont été proposées et portent sur :
• L’appui à l’organisation des filières agricoles ;

• la construction des murs de clôture au niveau des écoles situées à proximité

immédiate de la route pour mieux contenir les élevés et éviter des vadrouilles sur la
route ;
• la construction des escaliers d’accès pour des habitations situées en dénivelé de la
route d’accès difficile ;
• la reconstruction de marchés existants à proximité de la route pour une meilleure
organisation devant assurer plus de sécurité et de fluidité du trafic à leur traversée.
Une identification précise desdits aménagements socioéconomiques reste à définir par le
Maître d’Ouvrage.

3.4.3.3. Composante 3 : Etudes et appuis institutionnels

Cette composante comprendra l’assistance technique pour le renforcement institutionnel
du MINTP, pour le suivi et la coordination des projets routiers.

3.4.3.4. Composante 4 : Gestion du projet

Il s’agit :
• de l’appui à la cellule de gestion du projet ;
• du suivi-évaluation ;
• de l’audit technique du projet ;
• de l’audit financier et comptable.
3.5. CONSISTANCE DES TRAVAUX ET ACTIVITÉS SOURCES D’IMPACTS
Il s’agit ici d’explorer les activités du projet ainsi que la typologie des tâches. Les travaux
d’aménagement de la section de route Ngaoundéré - pont sur Mayo Salah du tronçon de
la route (RN1) Ngaoundéré – Garoua vont comporter les activités courantes des chantiers
routiers. Les activités majeures à mener dans le cadre du projet se présentent en
quelques grands groupes, à savoir :
• les installations de chantier (bases techniques, bases – vie) ;
• les dégagements des emprises et expropriations ;
• Les terrassements ;
• L’aménagement des sites pour dépôts ;
• L’aménagement et exploitation des emprunts et carrières ;
• La mise en œuvre et finition des diverses couches de chaussée prévues par les
études;
• La réalisation des travaux d’assainissement ;
• L’aménagement de la signalisation aucours des travaux et la signalisation définitive.
• le transport des matériaux et la circulation des engins ;
• les travaux d’assainissementet de drainage de la plateforme ;
• les travaux liés à mise en place des différentes couches de chaussée ;

50
 • les travaux de construction des ouvrages de franchissement des cours d’eau (ponts,
dalots) ;
• Fonctionnement de la centrale à bitume ;
• Fonctionnement de la centrale de concassage ;
• la mise en œuvre des projets connexes d’accompagnement/aménagements
socioéconomiques, etc.
3.5.1. Libération de l’emprise
Dans la perspective d’aménager la route, une emprise plus grande est envisagée. Les
espaces ainsi libérés devront non seulement permettre l’aménagement de la route, mais
également les aménagements connexes tels que les aires de repos et les parkings.
La libération des emprises consistera aussi au niveau des agglomérations au déplacement
de réseaux (ENEO, CAMTEL…).
3.5.2. Mise en place des installations de chantier
L’installation des chantiers (bases vie et bases chantier) est une autre activité qui
consommera de l’espace. C’est une grande activité source d’impacts en ce sens que c’est
à ces endroits que résideront le personnel et qu’on stockera différents produits
(carburants, lubrifiants et bitume) qui sont susceptibles de polluer différents milieux.
3.5.3. Amenée du matériel/transport des matériaux / circulation des engins
Les travaux du chantier nécessiteront le transport de différents matériaux : matériaux pour
remblais, matériaux à mettre en dépôt, concassés, béton, bitume, etc. Il y aura donc une
importante circulation des véhicules et engins du chantier qui pourra être à l’origine de
plusieurs impacts.
L’acquisition de ces matériaux va impliquer le paiement de taxes diverses aux communes
et services étatiques. Ce qui constitue un appui assez substantiel à l’économie locale.
3.5.4. Travaux liés à la construction des dalots et ouvrages d’assainissement
Ces travaux concernent :
• le nettoyage (débroussaillage) des berges au niveau des zones de raccordement de
l’ouvrage ;
• la construction des piles et des culées, la réalisation des pieux dans les rivières,
pouvant nécessiter suivant les techniques utilisées, la dérivation du cours d’eauet la
modification des écoulements naturels ;
• la confection du tablier présentant des risques de chutes de matériaux ou
substances polluantes dans l’eau et une atteinte de la qualité de l’eau et de la
biodiversité aquatique.
• l’aménagement des descentes d’eau.
3.5.5. Construction de la chaussée
De manière générale, l’aménagement de la route comprendra les étapes suivantes :
• le dégagement et le nettoyage des emprises (débroussaillage);
• la démolition d’ouvrages existants et de bâtiments expropriés situés dans l’emprise
du projet ;

51
 • les terrassements : c’est l’opération qui consiste à utiliser un engin de génie civil pour
déblayer/remblayer un espace en vue de lui donner la forme que l’on veut ou pour
avoir une assise propre et un sol homogène.
• la construction du corps de chaussée : c’est à dire l’étalage et le compactage des
matériaux suivant les prescriptions techniques (grave latéritique, grave concassé et
béton bitumineux). Le bitume est un produit pétrolier toxique et inflammable dont le
stockage et la manipulation devront se faire avec beaucoup de précaution.
3.5.6. Exploitation des zones d’emprunts et carrières (roches et sable)
Le besoin en matériaux de construction de la route nécessitera l’exploitation des sites
d’emprunts et des carrières. Les études géotechniques permettront de prospecter les sites
d’emprunts latéritiques et de carrières, de les localiser et de les caractériser.

3.5.7. Exploitation des centrales à béton, de concassage et centrales d’enrobés

Les centrales à béton, de concassage et d’enrobage font partie des établissements
classés. A cet effet, les autorisations devront être obtenues pour s’assurer que les
différentes normes seront respectées. C’est le cas en particulier de l’étude des dangers
requise par le Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique
(MINIMIDT).
3.5.8. Terrassement, étalage et compactage des matériaux
Ce sont des opérations de génie civil effectuées pour donner à un espace la forme que
l’on veut. Ainsi, après libération de l’emprise, il sera procédé à la démolition et/ou
destruction des infrastructures qui s’y trouvent, au déblayage etensuite au nettoyage des
impuretés, déchets et débris, à l’implantation de la route, au terrassement pour avoir une
assise propre et un sol homogène. Il s’en suivra les opérations d’étalage et de
compactage des matériaux.
3.5.9. Création des exutoires et des déviations
L’aménagement de la route aura besoin de la création des exutoires et des déviations

3.5.10. Installation des équipements de signalisation et de sécurité

La signalisation routière qu’elle soit verticale ou horizontale permet non seulement
d’améliorer la fluidité du trafic, mais surtout de sécuriser les riverains et les usagers de la
route. Mais, on constate le plus souvent que ces ouvrages mis en place sont vandalisés
par les riverains ou les usagers de la route.
La sensibilisation sur la protection du patrimoine routierest généralement assurée dans le
cadre des projets routiers.Le projet, financé par la BAD, devra porter une attention
particulière sur cet aspect.
3.6. BESOINS EN MATÉRIAUX DE CONSTRUCTION ET AUTRES RESSOURCES
3.6.1. Besoins en main d’œuvre
Les besoins des chantiers en ce qui concerne le nombre de personnes à mobiliser pour le
chantier n’ont pas encore été estimés. Toutefois, il faut indiquer que les travaux à Haute
Intensité de Main d’Œuvre (HIMO) seront privilégiés. Etant donné qu’il est d’ordinaire
possible de substituer aux machines, le travail humain qui restreint l’impact des travaux
sur l’environnement. Les tâches manuelles pourront être largement sous-traitées aux
riverains. Sont concernés : les travaux de débroussaillage, de curage des ouvrages etc.

52
3.6.2. Besoins en eau pour le chantier
L’eau constitue aussi un produit qui sera beaucoup consommé dans le cadre de ce projet.
Des volumes importants d’eau sont nécessaires notamment pour la fabrication du béton,
le compactage optimum des différentes couches de matériaux constituant le corps de la
route, et divers nettoyages dans les bases chantiers.
Les critères devant guider le choix du cours d’eau dans lequel on pourra prélever de l’eau
pour le chantier comprennent le régime du cours de celui-ci et la qualité de ses eaux. Les
différents cours d’eau sur le tronçon ne sont pas tous permanents dans la région
notamment en saison sèche. Seul deux cours d’eau dont l’un dans la zone de Ngaoundéré
(Manwi) et l’autre dans la zone de Mbé (Ndom Bénoué) coulent, mais avec un débit très
faible.
3.6.3. Besoins en gravier, sable et autres matériaux
L’exécution des travaux nécessitera divers matériaux à savoir :
• les matériaux de remblais ou matériaux homogènes et de bonne qualité mécanique
(latérite, gravier, etc.) ;
• le gravier concassé, des moellons, du sable ;
• les ciments ;
• le bitume et les adjuvants ;
• les fers à béton comme armatures des structures en béton armé ou fer plat pour les
coffrages ou la fabrication mécanique ;
• le bois de coffrage ;
• les feuilles de tôle pour les constructions des bureaux.
3.6.4. Approvisionnement en carburant et lubrifiants
Le fonctionnement des engins et véhicules de chantier est fortement tributaire de son
ravitaillement en carburants, lubrifiants (huiles et graisses).
3.7. DÉCHETS ET NUISANCES
Les rejets et nuisances découleront d’une part des activités menées et d’autre part des
intrants utilisés.
3.7.1. Typologies des déchets
Les déchets qui seront produits/générés dans divers chantiers peuvent être classés
suivants plusieurs critères :
• suivant leur nature physique, on distingue les déchets solides et les déchets
liquides ;
• suivant leur degré de résistance aux microorganismes, on distingue les déchets
biodégradables et les déchets inertes ;
• suivants leur degré de toxicité, on peut distinguer les déchets spéciaux et les déchets
banals.
Les déchets susceptibles d’être produits sur le chantier rempliront chacun, au moins l’un
des critères sus - cités.

53
 3.7.2. Présentation des différents types des déchets
Le tableau suivant présente les différents types de déchets de chantier.
Tableau 3 :Types de déchets susceptibles d’être produits pendant les travaux
Types de déchets Nature Dégradabilité Toxicité
Partiellement
Terre végétale Solide Banal ou inerte
biodégradable
Bloc de béton, gravats de
Solide Non biodégradable Banal ou inerte
démolition, rebuts de fers
Terres (déblais et purges) solide biodegradable Banal ou inerte
Détritus de végétaux Solide Biodégradable Banal ou inerte
Déchets de bureau et
Solide Biodégradable ou non Banal ou inerte
assimilés
Déchets ménagers et
solide Biodegradable Banal ou inerte
assimilés
Huiles usées Liquide Non biodégradable Dangereux
Eaux usées domestiques Liquide Biodégradable Banal à spécial
Eaux usées vannes Liquide Biodégradable Banal à spécial
Filtres à carburant, batteries
Solide Non biodégradable Dangereux
usagéespneususés
Laitance de béton Liquide Non biodégradable Dangereux

La gestion durable des déchets doit être étroitement liée à leurs propriétés éco
toxicologiques.
3.8. COÛT DU PROJET
Le coût total du projet de réhabilitation de la section de route Ngaoundéré – pont sur Mayo
Salah s’élève à 156 793 000 000 (Cent cinquante-six milliards sept cent quatre-vingt-treize
millions) francs CFA,reparti entre les sous sections. Le détail des coûts estprésenté dans
le tableau ci-après.
Tableau 4 : Récapitulatif des coûts du projet
Section de Itinéraire Montant hors taxe (FCFA)
route
Montant des travaux par section avec ouvrage d’art (OA)
Sous-section 1 (Ngaoundéré – Malang) 13,4 Km 33 324 000 000
Sous-section 2 (Bas de Falaise - Pont de Keroua) 38,5Km 39 156 000 000
Sous-section 3 (Pont de Keroua – Pont de Sala) 77 Km 58 663 000 000
Montant des travaux des échangeurs
ECHANGEUR 1 PK1 + 187 (croisement avec la RN15A) 10 380 000 000
ECHANGEUR 2 PK 13+348 (Croisement avec la RN20) 8 650 000 000
ECHANGEUR 3 PK 67+117 (Croisement avec la RN13) 6 620 000 000
TOTAL HT 156 793 000 000

3.9. DURÉE DU PROJET

La durée destravaux de constructionporte sur une période qui n’est pas encore connue
avec exactitude,cependant on l’estime à environ 2 ans. La durée de la période
d’exploitation est de quinze (15).
La figure suivante présente le réseau routier de la zone du projet.

54
Figure 6:Carte du réseau routier de la zone d’influencedu projet

55
 CHAPITRE 4 : ANALYSE DES ALTERNATIVESDU PROJET

L’analyse des alternatives d’un projet est un processus visant à présenter les options
de développement afin de mieux se prononcer sur la plus idoine en combinant ses
différents aspects au plan économique, environnemental et socioculturel. Les
variantes proposent des options de réalisation du projet qui pourrait moins affecter
l’environnement du projet. L’analyse des possibilités de variantes du projet permet en
même temps d’envisager plusieurs hypothèses afin de mettre en évidence les
conditions environnementales et sociales qui auront un effet bien précis en cas
d’application d’une option bien déterminée. Etant donné que le projet en question est
une réhabilitation, la première hypothèse est celle de la non réalisation du projet. Les
projets de réhabilitation en général exigent pour la plupart que la projection de la
route suive le tracé existant, ce qui ne laisse plus plusieurs options car la route a été
déjà construite. De plus, les routes existantes ne possèdent pas d’accotement, sur la
majorité du tronçon. Des accotements sont à prévoir surtout sur les sections
urbaines où il est prévu des trottoirs.
4.1. ANALYSE DES ALTERNATIVES
Dans le contexte de ce projet deux alternatives se présentent à savoir celle sans
projet, et celle avec projet, d’autant plus qu’il s’agit d’une réhabilitation des sections
existantes, cette deuxième alternative étant assortie des variantes.

4.1.1. Alternative sans projet

L’option sans projet (alternatives 0) revient à penser que la réhabilitation de la
section de route de la RN1 Ngaoundéré – Pont sur Mayo Salah en projet n’est pas
envisagée, et qu’il faille la laisser dans son état actuel de dégradation suffisamment
avancée, ces dégradations s’amplifiant d’année en année. Sur le plan
socioéconomique et même environnemental, cette option entraînerait des
conséquences très importantes à différents niveaux notamment local, régional,
national et dans la sous-région Afrique Centrale et même au-delà. Les statistiques
donneraient un niveau de trafic assez impressionnant compte tenu de sa position
stratégique qu’elle occupe dans la Sous-région.
Les usagers de ces tronçons de route continueront à subir des désagréments dans
leurs activités quotidiennes. Ils porteront notamment sur l’intégrité de leurs matériels
roulant, les retards dans les livraisons, des pannes et entretiens répétitifs des
véhicules, des accidents et des coûts élevés de transport. Le risque principal est une
interruption complète du trafic dû à une destruction majeure du tronçon routier.
Pour les populations, ces désagréments se vivent au jour le jour notamment avec les
multiples problèmes qu’elles connaissent et continueront de connaître.
Le caractère accidentogène de cette route au niveau de la section rase campagne
fait accroître le taux de mortalité sur le plan national à cause de sa petite chaussée
qui est de 6 m et du manque de trottoirs et de bas-côtés sur tout l'itinéraire. Enfin,
plusieurs établissements scolaires sont situés le long de la section rurale et des
milliers d’élèves empruntent cette route chaque jour au risque de se faire écraser par
un véhicule à cause des anomalies de cette route. Au niveau sous régional, la RN1

56
dessert en marchandises et échanges plusieurs pays comme le Tchad, la
République Centrafricaine, le Nigéria. L’état actuel de cette route au niveau des
sections en projet ne donne pas une bonne image du pays à l’extérieur. De plus, cet
état de chose peut être un frein pour les touristes qui solliciteraient la visite du PNB
et des zones cynégétiques alentours. Tous ces inconvénients montrent que la
réhabilitation de ces deux tronçons de route est nécessaire pour la croissance de
l’économie de la région, du pays et le bien-être des citoyens.
Certes cette option évite certains impacts directs et indirects tels que le risque
d’augmentation du braconnage et du commerce illicite des espèces protégées, mais
si des mesures sont mises en œuvre, les impacts résiduels semblent mineurs
comparé aux avantages de la route. Ainsi, face aux objectifs assignés au projet par
les autorités nationales et les multiples dysfonctionnements qu’il vise à résoudre,
l’hypothèse de « non réalisation du projet » n’est pas recommandable dans la
mesure où elle va à l’encontre des politiques de développement économique et
social mises en place par le gouvernement.

4.1.2. Alternative avec projet

Au regard de l’analyse ci-dessus de l’option sans projet, cette alternative de
réalisation du projet est la plus envisageable. Elle comporte cependant un certain
nombre de variantes. La proposition de ces variantes a pour objectif d’analyser et
retenir le scénario avec impact modéré.
Il est à rappeler que l’itinéraire actuel, qui présente beaucoup de courbures faisant
des virages très dangereux à certaines sections du tronçon, va être réhabilité avec
élargissement, et d’autres aménagements entraînant des investissements très
importants vont être réalisés en vue de pallier au risque très élevé des accidents de
circulation. En plus, des déguerpissements et les indemnisations seront effectués.
D’autre part, il y’a lieu de prendre en considération la politique de la BAD qui soutient
les actions de développement qui ont moins d’impact sur l’environnement et pour
lesquels les déplacements des personnes et des biens sont réduits au maximum
(SO5).
Cette alternative présente ainsi au moins trois (3) variantes. Ces variantes portent
notamment sur le tracé à suivre.
4.1.3. Justification du choix et analyse des variantes possibles et des
différents enjeux
Les études ont déjà été réalisées et ont établi leur faisabilité, ce qui va résoudre les
contraintes de perte de temps pour d’autres études liées aux autres options dont la
combinaison des coûts économiques, sociaux et environnementaux seront de niveau
comparable à la présente alternative, sinon plus élevés.
Ces variantes sont analysées en prenant en compte un certain nombre de facteurs
parmi lesquelsles facteurs économiques, techniques, environnementaux et sociaux.
Au terme de l’analyse, un compromis sera établi entre les avantages et les
inconvénients de chaque facteur pour arriver à un résultat optimal.
Ces variantes sont ci-après présentées.

57
 4.1.3.1. Variante 1
Cette variante porte sur le tTracé 1 : Carrefour cathédrale Ngaoundéré -
Carrefour SONEL – Carrefour Université de Ngaoundéré (Tracé 1)
La variante concerne uniquement la section urbaine. Cette variante permet
d’aménager la voie d’accès à Ngaoundéré. Cette section est d’environ 1.5 km. Elle a
pour avantage de donner une image de la porte d’entrée de Ngaoundéré et
d’améliorer le confort et la sécurité des usagers. Mais par contre, cette solution
pourrait être onéreuse parce que des biens sociaux et des habitations pourront être
touchés et entrainer un coût élevé pour les indemnisations et par conséquent ralentir
l‘exécution du projet.
4.1.3.2. Variante 2
Variante portant sur le tracé : Carrefour de la gare de Ngaoundéré – carrefour
SONEL – Carrefour Université de Ngaoundéré – Mbé – Pont Keroua – Pont
Salah (Tracé 2)
Cette variante consiste à raccorder la voie qui part du carrefour de la gare de
Ngaoundéré à la RN 1 au niveau du carrefour dit aéroport sur l’itinéraire du projet en
étude. Ensuite, le tronçon Mbé – Pont Keroua doit être intégré afin d’éviter, une
section non réhabilitée entre deux sections réhabilitées. Puisque le tronçons
Carrefour Université de Ngaoundéré jusqu’à la fin de la falaise a déjà été réhabilité.
Cette variante présente un grand avantage pour les transporteurs à cause des
nombreuses sociétés implantés le long de cet axe et de la présence de la gare
marchandise et de la gare voyageur. Le trafic sur cet axe est très important. La
section Mbé – Pont Keroua mérite d’être intégrée dans ce projet car, la réhabilitation
sera effective de part et d’autre de cette section. Cette variante va à coup sûr être
onéreuse et entrainer des indemnisations dans la zone habitée au niveau de la ville
de Mbe.
4.1.3.3. Variante 3
Variante : Contournement de la ville de Ngaoundéré par le Nord-ouest. (Tracé
3)
Cette variante consiste à contourner ou dévier la ville de Ngaoundéré du côté Nord-
ouest à partir de la RN 1 au niveau du village Wakwa et rejoindre la RN 1 au niveau
du village Malo Goni. Cette varianteest un projet neuf. Elle permet l’expansion de la
ville de Ngaoundéré. Elle est très couteuse et vaentrainer un coût très élevé des
indemnisations et la destruction de la végétation et des zones de plantation.

4.1.3.4. Analyse des variantes proposées

Le tableau ci-après fait la synthèse de l’analyse des trois variables dont les schémas
illustratifs sont

58
 Tableau 5 : Analyse des variantes du projet de réhabilitation de la section de route
Ngaoundéré – pont Salah
Enjeux
Variantes Techniques et
Environnementaux Sociaux
économiques
Améliore le paysage de
Sécurisation de la
la ville ;
mobilité
Bonne image de la ville
Variante 1
Entraine des Coût de réalisation élevé
déguerpissements ; Coût élevé des biens à
indemniser
Accroissement du tourisme
Sécurisation de la Avantages économique
Améliore le paysage
mobilité importants ;
Variante 2 Relève le PIB du pays
Risque d’accroitre le
Entraîne des Coût de réalisation plus
braconnage dans les
indemnisations élevé
aires protégées
Amélioration du
Extension de la ville
paysage
Variante 3 Option beaucoup plus
déguerpissement onéreuse ;
Indemnisations élevées
4.1.3.5. Variante privilégiée
A l’analyse, la variante 2 est celle la plus privilégiée
4.2. PRESENTATION DE LA VARIANTE RETENUE ET CONCLUSION

Cette variante est celle qui est présentée dans la description du projet.
En définitive, le projet de réhabilitation de ce tronçon de la RN1 a pour objectif
principal la contribution au désenclavement des régions de l’Adamaoua, du Nord et
de l’Extrême-nord. Il devrait aussi permettre d’améliorer de manière sensible, l’état
du réseau routier structurant et par là, de sécuriser la mobilité des personnes et des
biens. Le projet vise aussi à créer des conditions favorisant l’amélioration du cadre
de vie dans les zones traversées.
Il faut également mentionner que le projet a une dimension internationale dans ce
sens qu’il facilitera les échanges entre le Cameroun et les pays concernés de la
sous-région.
Pour minimiser les impacts socioéconomiques négatifs, l’évaluation des quantités de
mise en valeur affectées s’est faite dans le cadre du Plan d’Action de Réinstallation
(PAR) qui est une composante de cette étude commise par le MINTP. Sur la base de
l’analyse des résultats dudit PAR, un certain nombre d’actions seront proposées
dans le cadre des mesures et du plan de gestion environnementale et sociale.
L’objectif étant bien entendu de garder le maximum de populations dans leurs
domaines respectifs.

59
 CHAPITRE 5: DESCRIPTION ET ANALYSE DE
L’ENVIRONNEMENT DU PROJET
L’analyse de l’état initial de l’environnement du projet trouve sa pertinence dans le
fait que l’écart entre l’état initial de l’environnement et son état pendant les phases
de mise en œuvre et de fonctionnement d’un projet constitue les impacts dudit
projet. Il est donc important de décrire au préalable l’état de l’environnement initial,
pour pouvoir apprécier les modifications qui y apparaissent du fait des activités du
projet. Ainsi, après avoir délimité la zone d’influence du projet, ce chapitre décrit
respectivement les milieux physique, biologique et humain de la zone du projet de
réhabilitation de la route Ngaoundéré-Garoua Lot 1 (Ngaoundéré-pont sur Mayo
Salah).
5.1. DÉLIMITATION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET
La détermination de la zone d’influence du projet appelle un certain nombre
d’éléments et critères d’analyse à prendre en compte. Cette détermination fait appel
aux différents aspects biophysiques, sociaux, économique. Ces manifestations de
l’étendue de l’influence du projet se traduisent sensiblement par les concepts de
zones d’impacts directs et de zones d’impacts indirects. Aussi, sur les plans
biophysique et social, la zone d’influence est portée au niveau de la zone du projet et
les localités environnantes, tandis que sur le plan économique la zone d’influence est
portée jusqu’au niveau national et au-delà des frontières nationales.
5.1.1. Zone d’influence directe
La première zone d’impacts directs est celle qui recevra les effets directs du projet
routier. Elle est globalement contenue dans l’emprise de la route, ainsi que toutes les
zones d’emprunt (sable, latérite, carrière), les sites d’installation de chantier devant
être exploités et les voies d’accès à ces zones et à ces sites
La zone d’influence directe s’étend autour du linéaire du tracé de la route. Elle
concerne ainsi les villages situés autour de l’axe de la route dans deux (02) régions
(Adamaoua, Nord), deux (02) départements (Vina, Mayo Rey) et quatre (04)
arrondissements (Ngaoundéré 2éme, Ngaoundéré 3éme, Mbe et Tcholliré).
La figure 7 ci-dessous présente la zone de l’étude
5.1.2. Zone d’influence indirecte
Dans le cadre de la présente étude, la zone d’influence indirecte du projet s’étend
sur les localités voisines de celles qui longent le site ainsi que les autres régions du
Cameroun et les pays des sous régions d’Afrique Centrale et au-delà.
La zone d’influence indirecte de la route considérée dans le cadre de la présente
EIES est constituée des localités partiellement desservies mais qui ne sont pas
traversées par cet axe routier. Ce sont des localités dont l’accès sera également
facilité par la construction de la route, mais qui ne sont pas situées le long de cet
axe. Cette zone d’influence indirecte est constituée des localités se trouvant dans les
zones plus ou moins éloignées de l’axe routier.
Pour conclure, l’étendue de la zone d'influence du projet est fonction de la nature des
impacts considérés. Il y aura une zone d’impact directe et une zone d’impact
indirecte. Cependant, dans le souci de limiter la quantité d’informations à réunir et de

60
se focaliser sur les questions les plus pertinentes, la description de l’environnement
du projet s’appesantira sur les sites éventuels d’interaction maximale entre le projet
et l’environnement qui est la zone d’impact directe, et la zone d’impact indirect
circonscrite dans les deux départements qui portent le projet.

61
Figure 7 : localisation du projet dans les arrondissements de Ngaoundéré 2 éme, 3éme, Mbé et Tcholliré

62
 5.2. MILIEU PHYSIQUE
L’environnement physique traite des données liées au climat, au vent, à la géologie, à la
pédologie, à l’hydrographie et à la qualité des eaux.
5.2.1. Climat
5.2.1.1. Températures
Dans la région de l’Adamaoua en général et le département de la Vina en particulier, les
températures sont caractérisées par une amplitude thermique journalière très importante.
Des minima absolus voisins de 10°C à 6 heures du matin sont souvent atteints, contre des
maximas pouvant approcher les 40°C. Cette amplitude thermique est également notable
selon que l’on se trouve sous l’ombre ou exposé au soleil. Dans la ville Ngaoundéré, les
journées sont en général chaudes, alors que les nuits sont fraîches.
Les mois de mars et avril sont les plus chauds, et ceux de décembre et janvier sontles
plus froids. Cette répartition mensuelle des températures est confirmée par la combinaison
des données de 2013 à 2023.
Au cours des 10 dernières années, les moyennes annuelles des températures n’ont pas
connu de grands écarts. Les moyennes qui se démarquent sont celles de l’année 2021 qui
a été la plus chaude avec une moyenne annuelle approchant 23,2°C et l’année 2023 qui a
été la plus froide avec une moyenne de températures de 22,4°C (Station météorologique
de Ngaoundéré (ASECNA),2023).
La figure ci-après donne une aperçue de la température moyenne dans la zone du projet
de 2013 à 2023.

Figure 8 : Température moyenne dans la zone du projet des 10 dernièresannées

Source : Station météorologique de Ngaoundéré (ASECNA) ,2023
En ce qui concerne les températures dans la localité de Tcholliré, elles varient en fonction
des saisons. Les températures les plus basses soit 20° C sont enregistrées en décembre.
Les températures les plus hautes se situent en mars dont le mercure monte à 45°C. Les
amplitudes annuelles sont de l’ordre de 25° C. Avec les variations climatiques, les vents
dominants qui soufflent du Nord vers le Sud (l’harmattan) semblent multiplier leurs
célérités. Ces dernières années, ces vents ont causé des dégâts énormes.
63
5.2.1.2. Précipitations
A Ngaoundéré, les pluiesles plus abondantes sont enregistrées durant le mois de mars à
novembre. Les hauteurs de précipitations sont comprises entre les isohyètes 1500 et 1600
mm.
Les mesures de précipitations des 10 dernières années de la station météorologique
ASECNA de Ngaoundéré révèlent une abondance des précipitations dans la zone du
projet.

Figure 9 :Total annuel des précipitations des 10 dernières années

Source : Station météorologique de Ngaoundéré (ASECNA), 2023
La représentation graphique du total annuel des précipitations de 2013 à 2023 montre une
évolution Irrégulière des précipitations. Une observation plus fine de ce graphe laisse
transparaitre une croissance des pluies sensiblement durant les 3 dernières années.
Cependant, il se dégage comme une régularité en termes de maximum et de minimum de
pluies pouvant être atteint dans la zone du projet. Ainsi, l’année qui a connu le moins
d’abondance en pluie a une valeur autour de 1200 mm de précipitations, et l’année la plus
pluvieuse totalise plus 1800 mm.
Ce niveau de précipitations annuelles ne résulte pas seulement de la position latitudinale
du plateau, mais aussi de sa position topographique (altitudinale).Le plateau de
Ngaoundéré reçoit également des pluies brèves, mais intenses dites orographiques. Une
telle abondance de précipitations sur un espace aux nombreux terrains pentus comme
c’est le cas sur l’ensemble de Ngaoundéré est favorable à l’érosion hydrique.
Le climatde la zone comprend deux saisons dont une saison de pluie et une saison sèche
d’égales durées.
En ce qui concerne les précipitations annuelles dans la zone de Tcholliré, elles sont de
l’ordre de 1300 à 1500 mm. Les trêves des pluies sont brutales et longues. Souvent, elles
sont longues de 30 jours.
La figure 10 ci-après présente le diagramme ombrothermique des moyennes mensuelles
des 10dernières années de la zone du projet.

64
 Figure 10 : Diagramme ombrothermique des moyennes mensuelles des 10 dernières années
(2013- 2023)
Source : Station météorologique de Ngaoundéré (ASECNA), 2023
5.2.1.3. Évaporation et évapotranspiration
Dans la zone du projet et comme sur le reste du département et partout ailleurs,
l’évaporation et l’évapotranspiration varient selon la température. Ainsi, lorsque les
températures ont tendance à augmenter, l’évapotranspiration, notamment de référence, a
également tendance à croître. Il faut noter cependant que le principe n’est pas respecté de
façon absolue, car d’autres paramètres aussi influencent l’évapotranspiration (couverture
végétale du sol entre autres). La grande particularité de ce flux sur le département est sa
contribution à la formation des surfaces indurées au fer et à l’alumine. En effet, durant la
saison sèche, l’eau contenue dans le sol remonte par capillarité en surface et s’évapore,
laissant sur place des sels minéraux qui cristallisent. Ils vont donner naissance à des
concrétions ferrugineuses souvent appelées latérite.
5.2.1.4. Humidité de l’air ambiant
En général dans la région de l’Adamaoua et la zone du projet en particulier, l’air est
moyennement humide (moyenne annuelle d’humidité relative supérieure à 35%).
Quotidiennement, surviennent souvent et de façon brusque des variations de cette
humidité relative, en fonction des variations des températures. Cependant, il faut relever
que les variations beaucoup plus lentes qui accompagnent les changements de saisons
sont celles qui ont un impact majeur sur les matériaux, notamment celles qui sont
hygroscopiques. En effet, durant les mois où l’humidité de l’air ambiant est importante
(avril, mai, juin, juillet, août, septembre, octobre : humidité relative > 65 %), les matériaux
hygroscopiques absorbent beaucoup d’humidité, et lorsque cette humidité chute (janvier,
février, décembre), ils ont tendance à en relâcher. Ainsi, en fonction de leurs
caractéristiques physico-chimiques, ilsvont connaître des gauchissements, des
gonflements, des fentes ou des rupturesd’assemblages.Durantles dix (10) dernière
années, l’année 2018 a enregistré le plus petit taux d’humidité (58,6%) Tandis que l’année
2013 a enregistré le taux le plus élevé (68,97%). La figure ci-après présente la moyenne
annuelle de l’humidité des 10 dernièresannées

65
 Figure 11 :Moyenne annuelle de l’humidité des 10 dernièresannées
Source : Station météorologique de Ngaoundéré (ASECNA) ,2023
5.2.1.5. Vents
Les vents ont un régime plus accentué à Ngaoundéré. En saison sèche, prédomine l’alizé
encore appelé harmattan en Afrique soudanienne. Il s’agit des vents chauds et secs du
NordEst en provenance du Sahara qui font baisser l’humidité relative au-dessous de 40 %
environ ; ce qui explique l’assèchement rapide pendant cette période de l’année. Ils
soufflent entre la fin du mois de novembre et la première moitié du mois de mars. Ils
transportent de grandes quantités de poussières balayées lors de leurs passages. Durant
la saison des pluies, des cyclones tropicaux (typhons) déversent régulièrement des pluies
torrentielles dans un temps assez court, accompagnées de coups de vent violents. Les
vents chauds chargés d’humidité (mousson en provenance des côtes), lorsqu’ils arrivent
au niveau du haut plateau, doivent s’élever davantage pour le traverser, ce qui provoque
leur refroidissement et occasionne des pluies orographiques. Le tableau ci-aprèsprésente
les directions dominantes des vents dans la zone d‘étude.

Tableau 6 : Directions dominantes du vent

Vent (m/) J F M A M J J A S O N D
2023 E/3 NE/4 W/3 SW/3 W/3 W/3 W/3 W/3 W/3 W/3 W/4 E/3
2022 NE/4 NE/3 SW/4 SW/3 SW/3 SW/3 W/3 W/3 W/3 W/3 W/2
2021 NE/4 NE/4 NE/4 W/3 SW/6 W/3 SW/6 SW/6 NE/3 SW/3 NE/3 NE/4
2020 040/4 040/6 320/4 320/5 220/6 220/6 320/6 320/6 320/6 040/7 060/6 360/7

Source : Station météorologique de Ngaoundéré (ASECNA) (Janvier 2023).

Les directions dominantes des vents dans la région traduisent les courants d’air majeurs
en saison sèche et en saison de pluies.
5.2.2. Qualité de l’air
La zone du projet est caractérisée par de l’air chargé par les particules de poussières
particulièrement en saison sèche. A cause de l’absence d’établissement industriels
polluants et le niveau de circulation sur l’axe routier, il peut être estimé que la qualité de
l’air est suffisante du point de vue chimique le long du projet. L’axe routier étantrevêtu, la

66
circulation des véhicules n’engendre pas de soulèvement de poussières. Si l’on considère
les départements de la Vina, et du Mayo Rey on peut citer dans une certaine mesure :
• les fumées émises par les feux de brousses des paysans qui pratiquent l’agriculture
itinérante sur brulis et qui renouvellent les pâturages ;
• les gaz à effet de serre rejetés par les véhicules qui font le trafic.
Toutefois, leur contribution à l’effet de serre et aux changements climatiques sont
négligeables lorsque comparée à celle des grandes agglomérations.
5.2.3. Ambiance sonore et niveau du bruit
Les bruits sont des phénomènes vibratoires issus des activités de la vie quotidienne des
personnes ou des animaux, des activités professionnelles économiques, industrielles ou
artisanales, et notamment du fonctionnement des installations à moteurs, etc., et qui
mettent l’air en vibration plus ou moins intense. Les spécialistes de l’acoustique
distinguent plusieurs types de bruit dont les bruits d’équipements, les bruits de voisinage.
Certains bruits sont gênants et constituent des nuisances (nuisances sonores) ou sont de
nature à porter atteinte à la tranquillité du voisinage ou à la santé de l'homme par sa
durée, sa répétition ou son intensité. Il en existe qui deviennent intolérables dès lors qu’ils
sont prolongés dans le temps, de niveau élevé ou qu’ils se répètent de manière
récurrente.Au Cameroun, l’émission des bruits est règlementée par le décret
n°2011/2583/PM du 23 Août 2011, portant réglementation des nuisances sonores et
olfactives.
Dans le cadre de la présente étude, le niveau sonore équivalent(Laeq) a été mesuré à
l’aide d’un sonomètre « Mini soundlevelmeters » de type ST 805.

Photo 2 : Sonomètre « Mini soundlevelmeters » de type ST 805

Les mesures ont été effectuées pendant deux périodes dans la même journée sur la
même station pour toutes les 08 stations présentées dans le tableau ci-après. Les
résultats montrent que le Niveau sonore équivalent (Laeq) varie entre 54,4(école
maternelle de Manwi)à88,9(Mbé centre) (dB(A).
Ce bruit provient essentiellement des automobiles qui circulent sur la route étudiée et des
marchés situés le longde l’emprise du projet. Or, selon l’arrêté N° 039 /MTPS /IMT du 26
novembre 1984 fixant les mesures générales d'hygiène et de sécurité sur les lieux de
travail en République du Cameroun, l’ambiance sonore favorable a de bonnes conditions
de travail, dans toute la mesure du possible ne doit pas dépasser 85 décibels (dB).

67
 De ce qui précède, l’on constate quel’ambiance sonore estsupportable sur l’emprise du
projet à l’exception du centre-ville de Mbé où elledépasse légèrement la norme admise.
Les principales sources de bruit sont le trafic routier sur l’axe Ngaoundéré- Garoua et la
présence des marchés. L’intensité du trafic sur cette route ainsi que les travaux de
réaménagement de cette dernière pourraient avoir des répercussions sonores dans les
agglomérations telles que Darang, Dena, Mbé centre, Gamba, Sackdjié, Guidjiba, etc.
Les mesures de l’intensité du bruit au niveau de plusieurs points particuliers du tronçon de
route donnent les résultats indiqués dans letableau 6 suivant.

Tableau 7 :Différents niveaux sonores de quelques points de la zone du projet

Station de mesure Heure Max (dB(A) Min (dB(A)) Mesure moyenne
École maternelle de Manwi 10h45 56,7 36,2 54,4
Carrefourkorong Dang 11h 68,8 53,8 72,3
CentreMbé 12h33 81,9 59,5 88,9
17h13 75,6 53,5 70,6
Novè 12h41 80,2 69,9 73,48
17h05 73,5 46,8 70,34
Gamba 13h15 68,3 45,4 73,7
17h05 73,1 46,8 70,62
Parc National de la Bénoué 13h40 63,7 58,5 68,16
base vie à Banda 16h14 67,2 43,1 69,08
Sackdjié chefferie 13h30 65,3 59,4 73,6
15h50 69,7 47 70,16
Guidjiba carrefour Tcholliré 14h30 70,8 57 73,28
15h 69,6 44,3 71,7
Source : relevée terrain,2024
La figure ci-aprèsprésente le diagramme des niveaux sonores de la zone d'étude

68
Figure 12 : Diagramme des niveaux sonores de la zone d'étude
5.2.4. Qualité de l’eau
Les cours d’eau ou « mayos » de la zone du projet ont la particularité pour l’essentiel de
s’assécher pendant une bonne période de la saison sèche, et par conséquent de ne pas
ruisseler.
Pendant le séjour de la mission, seul 2 mayos dans la zone de Ngaoundéré et Mbé
ruisselaient à un débit très réduit. Ces 2 mayos à savoir Manwi (Ngaoundéré) et Ndom-
Bénoué (Mbé) dans leur état n’étaient pas représentatifs de l’ensemble des cours d’eau de
la région traversée par le projet, s’agissant de leur analyse. Il faut également signaler le
lac de Dang dont la particularité est de ne pas ruisseler à un fort débit.
La littérature à ce propos n’étant pas disponible, la qualité des eaux de surface de la zone
d’étude n’est pas connue.
Cependant, ces cours d’eau peuvent être présumés pollués du fait de plusieurs facteurs.
Lesriverains utilisent ces derniers comme dépotoir à ordures ou réceptacle de leurs eaux
usées. Le lac de Dang sert de lavage auto et d'exutoire des eaux usées de l'université et
des quartiersrésidentiels environnants. Ces cours d’eau sont également utilisés pour le
breuvage des troupeaux de vaches, l’élevage bovin faisantpartie des activités abondantes
de la zone.
Il est souvent signalé des cas de maladie tels que la fièvre typhoïde.
En outre, leur potabilité est limitée par la charge turbide et surtout par la possible charge
bactériologique, au vu des usages et en rapport avec les déclarations des cas de maladies
69
 diarrhéiques au niveau des centres de santé. Il se pourrait qu’en saison de pluie, ces eaux
de surface se chargent en contaminants biologiques de façon importante, provenant du
lessivage des sols, emportant vers les cours d’eau et la nappe les excrétas humains et le
lisier du bétail, communs à l’air libre en zone rurale où la « défécation dans la nature » est
une pratiquerécurrente
5.2.4.1. Changements climatiques
➢ Situation actuelle du Cameroun en matière de Changements Climatiques
Le monde connait des variations extrêmes du climat dues en grande partie à
l’enrichissement de l’atmosphère en gaz à effet de serre (GES) dont le plus prépondérant
est le gaz carbonique venu des villes (H. Waisman, 2020 ; A. Sharifi, 2021). Ce
dérèglement explique les sécheresses, les tempêtes, les inondations et incendies
dévastateurs observés dans tous les coins du globe terrestre (V. LEFEBVE, 2020 ; B.
Swynghedauw et J.-L. Weméau, 2021). Parmi les secteurs économiques producteurs de
GES, le secteur de transport vient en tête avec près de 27% des émissions (30% en
France, soit près du tiers des GES du pays). Ce qui revient à dire que le secteur des
transports est à la fois victime et responsable des changements climatiques.
Le climat Camerounais est caractérisé par une grande diversité due à l’influence de la mer,
du relief, et de l’extension de son territoire en latitude. Les précipitations varient largement
d'une région à l'autre, et se situent entre 380-600 mm par an des semi-arides régions du
nord-ouest, à 1500 mm dans le plateau de l'Adamaoua, à 2500-4000 mm sur la côte,
jusqu'à 10.000 mm de pluie le long du flanc ouest du mont Cameroun, où la pluie tombe
abondamment presque toute l'année. Quant à la température moyenne, la plus basse est
21°C sur le plateau, la plus élevée est 32°C dans la région du Nord ; dans le Sud et le long
de la côte, elle varie entre 22°C et 29°C. Cependant, une analyse du profil climatique du
Cameroun ainsi que des prévisions climatiques issus de plusieurs études, on constate une
évolution à la fois des températures ainsi que des précipitations influencées, on le pense,
par les changements climatiques.
• Précipitations
L'année 2019 a été généralement très pluvieuse avec la plupart des localités ayant
enregistré des précipitations totales bien supérieures à leurs valeurs moyennes historiques
annuelles (1979-2018) (ONACC ; 2019). Cependant, la tendance générale est à une baisse
des précipitations. L’analyse de la dynamique pluviométrique de plusieurs publications
scientifiques fait état d’une constante diminution des volumes pluviométriques à l’échelle du
territoire nationale (ONACC, 2020). A titre d’exemple, la moyenne pluviométrique au
Cameroun pour la période 1981-2000 est 20 à 40% plus basse que celle de la période
1961-1980, avec une régression des précipitations depuis 1960 d’environ −2,2% par
décennie, soit -2,9 mm chaque mois. Cela permet de conclure que le pays reçoit moins de
pluie sur une année. Cependant, les précipitations sont plus concentrées dû notamment à
un raccourcissement de la longueur de la saison pluvieuse dans l’ensemble du pays
(PNACC, 2015). Si on a observé une légère tendance à la hausse dans la décennie 2002-
2011, la tendance à la baisse a reprise dans la décennie 2012-2020 (ONACC, 2020).

Tableau 8: Caractéristiques décennales des précipitations au Cameroun de 1982 à 2020

(source : ONACC, 2020)
1982-1991 1992-2001 2002-2011 2012-2020
Moyenne 1846,9 1757,1 1524,2 1812,8
Variable sur la période -949,1 -45,8 234,3 -14,1
Variable interannuelle -94,9 -4,5 -23,4 -1,5

70
 Tendance
Source : ONACC, 2020
Les projections faites montrent que dans la zone du Nord, il est prévu une augmentation
des précipitations vers la fin de la période 2010-2035 puis une baisse entre 2075 et 2100. Il
est également prévu que dans la zone du septentrion dont les sols sont déjà arides
aujourd’hui recevront moins de pluies dans le futur, et les zones les plus au sud auront
tendance à recevoir davantage de pluies.
Les fortes précipitations enregistrées en saison pluvieuse auront des impacts sur le projet
notamment lors de la phase de construction.
En effet, ces fortes précipitations perturberont l’exécution des travaux et même
l’acheminement des matériaux de construction, notamment les produits de carrières et de
zones d’emprunt.
Il est recommandé de commencer les travaux à la fin de la saison de pluies afin de réduire
l’impact de la perturbation des précipitations sur le temps de réalisation du Projet.
• Températures
2016, 2019 et 2020 sont classées comme les trois années les plus chaudes jamais
enregistrées selon l’Organisation Météorologique Mondiale (OMM), et la température
moyenne est désormais de plus 1,2 °C par rapport aux températures préindustrielles
(ONACC, 2020). Dans la même direction, la température annuelle moyenne au Cameroun a
augmenté de 0,7°C de 1960 à 2007, soit un taux moyen de 0,15°C par décennie (PNUD,
2008). Cette augmentation des températures au Cameroun est une tendance partagée
dans l’ensemble des ZAE du pays. Les taux d’augmentation les plus rapides sont
enregistrés en général en mars, avril et mai (MAM), avec 0,19° par décennie. Toutefois, en
ZAE soudano sahélienne, les taux de réchauffement les plus rapides s’enregistrent en
décembre, janvier, février (DJF) et en septembre, octobre, novembre (SON) avec des taux
de 0,2 à 0,4° par décennie (PNUD, 2008). L’ONACC a cependant fait observer que la
température moyenne du pays se situe autour de 31,09°C en 2020, contre 29,3°C dans
l’intervalle 1991-2019 soit une augmentation de l’ordre de 1,7°C en ce qui concerne les
températures maximales.
L’augmentation des températures et la diminution des précipitations vont contribuer à
allonger la durée des saisons sèches avec une incidence grandissante sur les sécheresses,
surtout dans la ZAE soudano-sahélienne et la ZAE des hautes savanes guinéennes.
L’élévation des températures entraînera également une augmentation d’évapotranspiration,
ce qui débouchera sur des tempêtes plus fréquentes et plus violentes.
➢ Synthèse des émissions de Gaz è Effet de Serre (GES) dans le secteur
Le réchauffement climatique est sans équivoque, affirme le GIEC dans son 4ème rapport
sur le changement climatique. Le réchauffement climatique découle de l’effet de serre qui
est avant tout un processus naturel : en effet, une partie de l’énergie solaire reçue par la
terre et réfléchit est emprisonnée par les gaz à effet de serre (CO2, CFCs, CH4, N2O,
vapeur d’H2O) et aérosols (SO4, nitrates, suies et les poussières) en suspension dans
l’atmosphère, ce qui permet de le réchauffer. De façon naturelle, l’effet de serre permet de
maintenir la température moyenne à la surface de la terre à environ +15°C, température qui
permet à la vie de se développer sur la terre. Les activités humaines font augmenter
considérablement la concentration atmosphérique des gaz à effet de serre, ce qui a pour
effet d’accroître le réchauffement de la terre, c’est le changement climatique tel que perçu
de nos jours.

71
Les émissions de GES imputables à l’usage des combustibles fossiles et aux procédés
industriels ont contribué dans une proportion de 78% à l’accroissement du total des
émissions des GES entre 1970 et 2010. Les principales sources d’émissions de gaz à effet
de serre dans le monde sont les secteurs de l’industrie, de l’agriculture et du transport.
En effet, le transport routier utilise essentiellement les hydrocarbures (qui sont des
combustibles fossiles) comme source d’énergie, et par conséquent contribue aux émissions
de GES. D’après le rapport du GIEC, l’émission des GES provenant des transports a plus
que doublé depuis 1970. Cette émission a atteint 7.0 GtCO2eq en 2010. Plus de 80% de
ces émissions proviendraient des véhicules (GIEC, 2015). D’après la littérature, 1 kilo
équivalent de CO2 est émis toutes les 4 secondes par les voitures en Europe, soit environ
4,9 milliards de kilos de CO2 chaque année. En effet, théoriquement, la combustion d’un
litre d’essence libère 2,28 kg de CO2 et celui du gasoil (diésel) 2,6kg de CO2. Il faut
cependant relativiser ces consommations ce d’autant plus que les émissions varient avec
l’âge du véhicule.
Au Cameroun, l'augmentation du nombre de véhicules a entraîné une croissance continue
de la consommation de carburant ; et a contribué à l'augmentation des émissions de GES
du Cameroun (Tamba et al., 2012). L’inventaire des émissions de GES du secteur du
transport routier au cours de la période 1995-2008 montrent que les émissions de GES ont
augmenté de 50,50% au cours de la période 1995-2008. Le secteur du transport routier du
Cameroun émet dans l'atmosphère une moyenne de 1421,4 kilotonnes de CO2 Équivalent
par année, 852,5 (59,98%) et 568,9 (40,02%) kilotonnes d'équivalent CO2 par an pour les
véhicules essence et diesel respectivement. Les émissions de CO2 dans le secteur du
transport routier représentent 34,33% du CO2 total des émissions au Cameroun en raison
du secteur de l'énergie.
➢ Influence du climat sur les infrastructures de transport
Plusieurs études mondiales, sous régionales et nationales ont commencé à mettre l’accent
sur les impacts physiques susceptibles d’affecter les infrastructures de transport du fait de
l’évolution des moyennes climatiques (élévation du niveau de la mer, températures,
précipitations, humidité, etc.). Naturellement, la portée et l’intensité relative de l’évolution
des moyennes climatiques dépendent largement de la localisation et du contexte ainsi que
du type d’infrastructure concerné (route, rail, maritime, etc.). L’augmentation de la
fréquence et de l’intensité des phénomènes climatiques extrêmes entraînera toute une série
de répercussions négatives sur les infrastructures de transport. Il est néanmoins important
d’identifier les régions et les infrastructures pour lesquelles le risque sera potentiellement
plus important dans le cas d’un changement du niveau moyen de température ou de
précipitations.
Parmi les évènements découlant des changements climatiques susceptibles d’endommager
les infrastructures de transport dans la zone du projet on peut citer :
• Implications des températures extrêmes
La littérature montre que l’évolution des moyennes et des extrêmes de températures
conduirait principalement à l’usure des infrastructures routières et ferroviaires, notamment
par réssuage, orniérage et fissuration de l’asphalte, ou par dilatation et déformation des
dispositifs en fer de l’ouvrage.
o L’Orniérage est une déformation de la chaussé qui se manifeste par un
enfoncement de la superstructure dans la trace des roues et la formation de
renflements le long du bord de la trace.

72
 o Le réssuageest le fait que le bitume ressorte de l’enrobé bitumeux pour revenir à
la surface. Il ne se produit qu’en période de forte chaleur et peut rendre la chaussée
glissante.
o Fissuration : Le phénomène de fissuration correspond à l’un des principaux
mécanismes de dégradation des chaussées souples. Bien que ce phénomène de
fissuration ait lui aussi d’autres causes, les fluctuations de températures extrêmes
et l’ensoleillement sont aussi des causes importantes.
Dans la zone du projet, l’augmentation des températures moyennes est considérable ainsi
que les variations des températures extrêmes.
• Implications des précipitations extrêmes
L’augmentation de la fréquence des fortes précipitations provoque un accroissement d’eau
dans la structure de la chaussée immédiatement après les pluies et une réduction de sa
rigidité. Ce qui entraine donc une augmentation de sa déformation permanente et une
augmentation de la susceptibilité des enrobés à l’arrachement et aux nids de poules. Les
fortes précipitations sont à l’origine de l’érosion (désagrégation) des plateformes de la
chaussée.
Dans la localité, l’ouvrage à réaliser sera exposé à cet impact car les fortes précipitations y
sont récurrentes.
Pour parer aux effets des précipitations extrêmes, les travaux doivent être lancés à la fin de
la saison de pluies. De même, il faudrait réaliser les terrassements, les remblais,
l’aménagement de la plateforme de la voirie et la construction des ouvrages
d’assainissement en saison sèche.
• Implications des changements climatiques dans l’écoulement des eaux
Les fortes précipitations sont très souvent à l’origine de l’augmentation de l’écoulement.
Dans le cas où la section des ouvrages de drainage est incapable de contenir le flux d’eau,
il sera endommagé (emportements par les eaux). Il s’agit d’un phénomène qui a déjà eu
lieu sur la route Ngaoundéré – Garoua. L’augmentation des écoulements peut aussi
provoquer l’accroissement des inondations et des pertes d’accès.
Tous ces facteurs et autres caractéristiques liés à ces différents éléments du climat sont à
l’origine de cette problématique cruciale du phénomène de Changement Climatique (CC)
qui se manifeste aujourd’hui de façon cruciale de l’échelle locale à l’échelle planétaire.
D’où l’urgence de l’intégration des mesures de riposte sur les plans de l’atténuation et de
l’adaptation
5.2.5. Relief et topographie
Le socle de Gabanga-Mabanga est un plateau constitué essentiellement de roches
éruptives et cristallophylliennes. Les principales collines granitiques résiduelles appelées
Ngaou en langue mboum culminent entre 1200 et 1300 m. Le relief volcanique est
caractérisé par la présence de cônes de scories ou de cendres, égueulées ou non à l’instar
de Ngaou Say, de Ngaou Hora, NgaouGarang, de NgaouNdol, de NgaouPakhaiet. On y
relève aussi la présence des mares comme celui de MbalangDjalingo et de Massot.
Cependant, il apparait surplombé par des massifs dont le TchabalMbabo (2460m), les
Monts Gotel (2418m), le TchabalNgandaba (1960m), le TchabalNganha (1923m)
(Tchindjang, 2012).
La zone du Projet a un relief monotone. L’altitude moyenne est de 1100 m. Le tracé du
Projet épouse la forme du relief qui est un plateau.
73
En ce qui concerne la zone de Tcholliré, le relief s’étend sur une zone assez accidentée. Il
favorise la formation des bas-fonds. Il rappelle le plateau de l’Adamaoua vers sa partie Sud
et sousforme moins accidentées vers d’autres espaces. Son allure crée une instabilité des
sols. Ilencourage une érosion hydrique et recommande à chaque fois des aménagements
parrapport aux exploitations agricoles. L’espace urbain de la Commue s’étale sous le pied
d’unegrande montagne, la colline de Tcholliré qui a une altitude de l’ordre de 500 m (PCD,
2015).Les figures ci-aprèsprésentent respectivement les reliefs et photographies des
arrondissements traversés par le projet.

Figure 13 : Relief et topographie dans les arrondissements de Mbé, Ngaoundéré

2émeet 3éme

74
 Figure 14 : Relief et topographie dans l’ arrondissement de Tcholliré
Source: SRTM DEM 30 m BD ATLAS INC, 2018 Datum: WGS 84

5.2.6. Géologie et pédologie

Les roches qui constituent l’ensemble de la zone du projet sont variées et donnent lieu
aussi à la faveur de l’altération et de l’érosion à divers types de sols. Les sols de
l’Adamaoua formés pour la plupart de roches volcaniques constituent une série continue de
sols peu évolués de basalte récent, jusqu’aux sols ferrallitisés sur basalte ancien (Bachelier,
1957). Parmi les dix classes des sols de la classification d’Aubert (1963), deux grands
groupes de sols sont représentés dans la zone du projet (MINPAT/PNUD, 2000) :

❖Les sols ferralitiques rouges qui se développent sur des basaltes anciens et occupent
la majeure partie du plateau. Ils sont liés aux épanchements volcaniques fissuraux et
hawaiiens du crétacé (ouest de l’Adamaoua). La teneur en aluminium de fer est élevée.
❖Les sols hydromorphes : On les rencontre très souvent dans les bas-fonds. En effet,
les plaines marécageuses de l’Adamaoua, généralement consécutives à des barrages
volcaniques, sont intéressantes par leur diversité. Les sols hydromorphes résultent
essentiellement de l’action d’une nappe phréatique sur une roche-mère quelconque, tout
ou partie de l’année.
A cause de l’intense activité agricole et minière, les sols sont dégradés et les bons sols ne
subsistent que sur les flancs de montagnes et zones escarpées.
➢ Les sols rouges, brun rouge : une profondeur importante qui les rend sous un
climat convenable, aux cultures riches (cacaoyers, caféiers. etc.) ;
➢ les sols jaunes : les aptitudes culturales de ces sols sont variées car ils se
distribuent sur une large bande climatique (cultures vivrières, coton, .etc.) ;
75
 ➢ les sols hydromorphes : les plus utilisables sont les sols alluviaux des larges
vallées où sont fait des aménagements, soit de drainage, soit d’irrigation. Ainsi
nous convenons avec Rooseet al. (1979) que les précipitations et la qualité des
sols constituent les deux facteurs déterminants des potentialités agronomiques
dans les régions tropicales.
Dans l’arrondissement de Tcholliré on distingue deux types de sols.
Les sols situés en hauteur à forte teneur en sable qui sont des sols argilo sableux,
latéritiques, forment l’essentiel des espaces cultivables.
Les bas-fonds et les espaces à topographie basse par contre ont une teneur en argile
assez élevée. Ce sont les terres argileuses. Ces sols contiennent également une forte
teneur en latérite.
Les sols sont variables en fonction de l’altitude. Les sols situés en hauteur ont perdu tous
les éléments constitutifs. C’est ce qui fait qu’ils soient riches en sables. Ceux qui se trouvent
sur des parties intermédiaires ont une teneur en argile élevée. Ce sont des sols argilo
sableux. Ceux qui constituent les bas-fonds sont des sols essentiellement argileux.
Les figures ci-après présentent la pédologie de la zone du projet par les arrondissements.

Figure 15 : Pédologie dans les arrondissements Mbé, Ngaoundéré 3éme et 2éme

76
Figure 16 : Pédologie dans l’arrondissement de Tcholliré
Source: BD ATLAS INC 2018 Datum: WGS 84
5.2.7. Hydrographie
L’ensemble des interventions du projet se situe dans la Falaise de Bénoué, principalement
affluent du fleuve Niger. Cette rivière est le seul cours d’eau permanent de la région.
La Bénoué prend sa source dans la falaise de Mbé à 1300 m d’habitude, a moins de 10
km du village de Wack. La rivière Bénoué encadre totalement l’axe routier RN1 entre la
descente de la falaise jusqu’après la limite dans la zone du projet.
Les Mayos, nombreux petits cours d’eau, et même temporaires, parcourent la zone
d’étude.
L’ensemble des cours d’eau concernés par le projet, c’est à dire dont le franchissement va
être reconstruit ou réhabilité sont consignés dans le tableau ci-après.
Tableau 9: cours d’eaux traversés par le projet
Nom du Nom des cours Coordonnées GPS des Nature
village d’eau ponts
Pont sur Mayo man 8,25047667°N Non permanant
13,64614500°E
Manwi Pont de Manwi 7,40605167°N Non permanant
13,54896833°E
Manguienwa Pont sur Mayo Gon 8,40278333°N
13,72036167°E Non permanant
Pont sur Mayo 8,14531833°N Non permanant
Mbam 13,63089833°E
Pont sur Mayo 7,82224000°N Non permanant
Mbouboug 13,58139333°E
Pont sur Mayo 7,77897333°N Non permanant
Tezem 13,54353333°E
77
 Gamba Pont sur Mayo 8,11494833°N Non permanant
Vagamba 13,61260667°E
Banda Pont sur le Mayo 8,21495500°N Non permanant
Lagvaga 13,63395167°E
Bawan Pont sur Mayo Vaga 8,21454833°N Non permanant
13,63421833°E
Pont sur le Mayo 8,34946000°N Non permanant
Lagwaka 13,69152833°E
Pont sur le Mayo 7,78838167°N Non permanant
Nabené 13,55178167°E
Pont sur le Mayo 7,76172333°N Non permanant
Kabaa 13,52736667°E
Djett Pont sur le Mayo 7,81607000°N Non permanant
Mvoo 13,58083000°E
Ndom Pont sur le Mayo 7,75777667°N semi permanant
Ndom Bénoué 13,52569500°E
Pont sur le Mayo 7,86839667°N Non permanant
Tibang 13,59920500°E
Pont sur Mayo / Non permanant
Taparé
Mbé Pont sur Mayo Mbé / Non permanant
1
Kerbai-Kéroua Pont sur le Mayo 7,97430833N Non permanant
Keroua 13,56736500°E
Mayo Alim Pont sur Mayo Alim 8,04419000°N Non permanant
13,60881167°E
Djaba Pont sur le Mayo 8,38547833°N Non permanant
Djaba 13,70874000°E
Bouri Pont sur Mayo Sala 8,50582000°N Non permanant
13,65448667°E
Source : relevé de terrain, 2024
Les villages concernés par le projet utilisent quasi-exclusivement les eaux souterraines
comme sources d’eau potable. Les puits traditionnels se montrent peu fiables car souvent
taris en saison sèche. La mise en place de forages équipés de plus de 50 m de
profondeur permet une alimentation continue en eau de bonne qualité.
La plupart des cours d’eau tarissent généralement en saison sèche. Cette situation peut
entrainer une pression supplémentaire sur les ressources en eau dans la région, avec les
besoins du chantier. La mauvaise gestion de la situation exposerait aux risques de conflit
avec les populations locales. Les figures ci-dessous illustrent les différents cours d’eaux
traversés par le projet dans les différents arrondissements.

78
Figure 17 : Carte hydrographiquedes communes de Mbé, Ngaoundéré3éme et 2éme

Figure 18 : Carte hydrographique de la commune de Tcholliré

Source: SRTM DEM 30 m, BD ATLAS INC 2018 Datum: WGS 84
79
 5.3. MILIEU BIOLOGIQUE

L’environnement biologique traite de la végétation, de la flore et de la faune.

5.3.1. Végétation et flore
La zone du projet est couverte par deux zones agro écologiques à savoir la zone soudano
sahélienne et la zone de savanes, chaque zone regroupe une diversité de sous
écosystèmes. Le plateau d’altitude moyenne de 1000 mm entaillé par les vallées,
l’Adamaoua constitue une zone tampon entre les savanes soudano sahéliennes du Nord
et les forêts humides du Sud.
On y distingue comme écosystème :
Les savanes boisées soudanosahéliennes et medio sahéliennes : elles sont situées
au nord du plateau de l’Adamaoua jusqu’aux environs de Tcholliré ;
Les savanes arborées et arbustives d’altitudes : sur le reste du plateau de l’Adamaoua.
La végétation du département de la Vina est caractérisée par une grande homogénéité
physionomique, sinon biogéographique, rencontrée dans la zone du projet correspond à la
savane soudano-guinéenne arbustive où Hymenocardiaacidaest dominant. Cependant,
une observation détaillée permet de distinguer également des formations herbeuses. Les
espèces fréquentes ici sont : PenisetumPurpureumet Hyparrhenia SPP. Au sein de ces
deux (02) formations, on remarque particulièrement la rareté de grands arbres et les
traces de passage régulier des feux (1 à 2 fois l’an) pour le renouvellement de la strate
herbacée. Ce qui dénote de l’usage pastoral qui en est fait.
A côté des espèces des formations végétales ci-dessus citées, d’autres espèces ligneuses
favorisées par l’Homme se remarquent également. Il s’agit principalement
d’espècesfruitières et d’ombrages tels que Mangiferaindica, Psidiumguajava,
Caricapapaya, Percea americana, Senna siamea (Cf. tableau ci-dessous). Quelques
plantes herbacées sont tout aussi notables à l’instar d’Amaranthussppqui pousse
librement dans les « jardins de case », les points de dépôts de déchets domestiques et les
terrains vagues. Certaines de ces plantes, bien que considérées comme mauvaises
herbes jouent un rôle important sur le plan environnemental. C’est le cas de
l’Amaranthusqui pousse sur et autour des dépotoirs, dont il étouffe les mauvaises odeurs
et contribue à la transformation rapide des déchets en terre fertile.
Tableau 10 :Espèces végétales couramment rencontrée
Espèces Nom français Noms vernaculaires
Eucalyptus citriodora Gada-Mabanga Eucalyptus
Mangiferaindica Manguier Mangôron
Psidiumguajava Goyavier Goyof
Percea americana Avocatier Fiô
Citrus lemon Citronier Leemou
Citrus grandis Pamplemoussier Leemou
Senna siamea Bois perdrix Non disponible
Caricapapaya Papayer Doukoudjé
Leucanthemum
Marguerite Non disponible
maximum
Amaranthus Amarante Hââkodjam
Hyparrhenia SPP Hyparrhenia Non disponible
PenisetumPurpurum Herbe à éléphant Non disponible
Hymenocardiaacida Hymenocardia Sâmâtâdjé
Djalingo Eucalyptus citriodora Eucalyptus
80
 Leucanthemum
Marguerite Non disponible
maximum
Amaranthus Amarante Hââkodjam
Hymenocardiaacida Hymenocardia Sâmâtâdjé
Hyparrhenia SPP Hyparrhenia Non disponible
PenisetumPurpureum Herbe à éléphant Non disponible
Source : PCD, 2015
Cependant, la formation végétale de l’arrondissement du Tcholliré se compose d’une
strate arborée et d’une autre herbeuse. La strate arborée se compose d’arbres atteignant
20 voire 25 mètres de haut. Elle se compose d’une diversité d’espèces. Face à une
surexploitation, cette population d’arbres est en nette diminution.
La strate herbeuse se constitue des graminées. Elle est constituée pour la plupart des
graminées pérennes. Ces herbes ont une faible valeur nutritive. Elles subissent une forte
pression de la part des ruraux. La fréquence des feux de brousses contribue à ralentir la
pérennité de ces espèces.
La végétation est composée d'espèces très caractéristiques de la zone soudanienne, et
d'espèces normalement associées au nord de la zone guinéenne.
Plusieurs types de végétation ont été définis par Bosch (1976) et van Lavieren et Bosch
(1977) ;

• la savane boisée à Terminalialaxifloraqui s'étend sur toute l'étendue du

ParcNational de la Benoué; etdes ZICs.
• la forêt claire à Isoberliniadoka;
• la forêt claire à Monoteskerstingii;
• la forêt claire Isoberliniadokaet Monoteskerstingii;
• la savane arbustive à Combretumglutinosum;
• la savane arborée à Terminaliamacroptera.

5.3.2. Faune et aires protégées

5.3.2.1. Faune
Il existe une diversité d’espèces fauniques autour de la zone du projet. Avec laprésence
des grands et moyens mammifères dont les plus importants sont des hippopotames
(Hippopotamus amphibus), des phacochères et parfois des éléphants
(Loxodontaafricanaafricana) dont le passage cause d’énormes dégâts aux cultures. Ces
animaux se retirent progressivement de ce milieu suite à une modification de leur cadre de
vie. Certaines espèces suite à un prélèvement excessif sont menacées de disparition.
Elles ont été déclarées comme espèces protégées. A côté de ces mammifères on
rencontre dans la zone du projet les petits mammifères (les cynocéphales, les antilopes,
les singes, l’écureuil, les lapins, les biches, les renards, les gazelles, les rats) les reptiles
(pythons, crocodiles, najas, vipères, varans, ligouane) et les oiseaux (rapaces, pintades,
perdrix, tourterelles, hérons, vautours).
Cependant, il est à noter que la plupart des espèces se retrouvent dans le Parc National
de la Bénoué avec un statut de conservation bien définit.
5.3.2.2. Aire protégée : Parc National de la Bénoué (PNB)

81
La flore et faune sauvage de la zone d’influence du projet autrefois très riche, a été
fortement réduite par la pression des activités humaines.Cependant, une très grande
partie de la faune sauvage a trouvé refuge au Parc National de la Bénoué (PNB) qui se
trouve à PK 77+600.
Le PNB est localisé dans la région du Nord-Cameroun, Département du Mayo Rey, dans
l’arrondissement de Tcholliré. Le PNB (réserve de Biosphère de l’UNESCO) d’une
superficie de 180 000 ha et sa zone périphérique (17 ZICs) dont la superficie totale de 1
250 848 ha font partie du domaine privé de l’Etat. Soit un total de 1 430 848 ha. La carte
de la figure 19 ci-après donne une aperçue de cette aire protégée.

Figure 19 : localisation du Parc National de la Bénoué et ses ZICs

5.3.2.2.1. Caractéristique biologique du PNB
➢ La végétation et la flore
Selon le rapport sur le PNB, 2019, on distingue trois types de formations végétales dans
l’UTO Bénoué : les formations formées de savane, les formations intermédiaires et les
formations ouvertes. L’analyse partielle de chaque formation végétale permet de
discriminer 18 groupements végétaux caractéristiques des formations végétales de la
haute Bénoué (tableau 6). Les espèces inventoriées dans le Parc se répartissent en 76
genres (Godwe, 2015). Sur les 129 espèces recensées, les familles les mieux
représentées sur le plan de la richesse spécifique parmi toutes les 38 familles
répertoriées, sont les Césalpiniacées et les Combrétacées avec 11 espèces chacune, les
Anacardiacées et les Euphorbiacées qui comptent 9 espèces chacune.
Tableau 11 :Groupements et sous-groupements isolés par analysessuccessives de la
strate ligneuse
82
N° Dénomination des groupements Type stationnel Type physionomique
correspondant correspondant
1 Groupement à Anogeissusleiocarpus Bordure de la vallée de Forêt galerie
la Bénoué

2 Diospyrosmespiliformis Dépression entre les Galerie forestière

collines et massifs
3 Anogeissusleiocarpus, Uvariachamae Frange extérieure de Cordon rupicole
la Bénoué
4 Borassus aethiopum Bordure de la Bénoué Savane faiblement
sur sol limono-argileux boisée
5 Isoberliniadoka Sols à texture limono- Savane boisée
sableux
6 Khayasenegalense et Tectona grandis Zone déserté Savane boisée

7 Pterocarpus erinaceus Plaine et zone Savane boisée

vallonnée, sol à texture
limono-sableuse
8 Vitex doniana Butte, colline et vallée Savane boisée
secondaire
9 Burkeaafricana Glacis, versant de Savane arborée
collines
10 Burkeaafricana Buttes Savane arborée
11 Terminalia macroptera, Syzyguim Zone vallonnée, plaine Savane arborée
guineence var.guineense inondable
12 Lophiralanceolata Buttes et collines Savane arborée dense

13 Vitellariaparadoxa Zone désertée Savane arborée

14 Prosopis africana, Daniellia oliveri, Sol fersialitique et Savane arborée à
Afzelia african tropicaux ferrugineux boisée dense
15 Monoteskerstingii Sol ferrugineux Savane arborée
16 Gardenia aqualla, Protea sp., Cuirasse, plaine Savane arbustive
Crossopterix febrifuga,
17 Acacia hockii, Piliostigmathonningii Sol à concrétion Savane arbustive
18 Combretumsp. Sol ferrugineux Savane arbustive

Source : PNB, 2019

➢ Faune aquatique
On relève la présence de 39 espèces de poissons réparties dans 29 genres et 17 familles
le long du fleuve Bénoué. Il s’agit pricipalement de Labeo senegalensis,
Brycinusmacrolepidotus, Tilapia rendalli, Mormyrusrume, Alestes dentes,
Hydrocynusvittatus, Brycinusbrevis, Labeocoubie, Citharinuslatus, Synodontisschall,
Alestes dentex, Hétérobranchusbidorsalis, Synodontisnigrita, Auchénoglanis occidentalis,
Oreochromisniloticus, Sarotherodongalileusgalilaeus, Hétérotisniloticus,

83
Gymnarchusniloticus, Tylochromisjentinki, Hémichromisfaciatus, Auchenoglanisbiscutatus,
Clarias gariepinus, Clarias anguilaris, Schilbeintermedius, Schilbemystus, Coptodonzilii,
Riamas senegalensis, Brycinus nurse, Latesniloticus, Bagrusfilamentosus, Bagrusbajad,
Chrysichtysauratus, Polypterussenegalus, Protopterus annectens,Synodontis clarias,
Mormyrusmacropthalamus, Hyperopisus bebe et Distichodusengycephalus.
La famille la plus représentée étant celle des Cichlidae (cinq genres et 6 espèces) et les
familles les moins représentées celles des Distichodontidae, des Gymnarkidae les
Polypteridae les Citharinidae (une espèce chacune). L’espèce la plus fréquente est
Sarotherodongallilaeus (Kada, 2017).
➢ L’Avifaune
L’avifaune comprend plus de 306 espèces. Les principales espèces sont le touraco
(Tauracoleucolophus), l’oie de Gambie (Plectropterusgambensis), le busard des roseaux
(Circus aeruginosus), le coucal du Sénégal (Centropus senegalensis), le héron
gardeboeuf (Nycticorax leuconotus), le héron goliath (Ardea goliath), la tourterelle
(Streptopeliasp.), l’ombrette (Scopusumbretta), le francolin (Francolinusbicalcaratus) et la
pintade commune (Numidameleagris). Par ailleurs les espèces telles que la cicogne
(Ciconiasp.), le jabiru d’Afrique (Ephippiorhynchus senegalensis) et l’ibis sacré
(Threskiornisaethiopicus) sont en voie de disparition de la région (PNB, 2019).
➢ Mammifères
Le Parc National de la Bénoué présente une richesse spécifique. Il est constitué de cinq
types de végétations. L'interdiction d'activités forestières dans le parc a permis de
préserver une végétation naturelle.
La richesse de la diversité biologique de la zone permet de recenser environ une trentaine
d’espèces animales diurnes et nocturnes.
Les espèces animales les plus représentées sont surtout les grands et moyens
mammifères parmi lesquels : l’Eléphant (Loxodontaafricanaafricana), le Buffle
(Synceruscaffercaffer), le Lion (Panthera leo), le Phacochère (Phacheorus), le Colobe
guéréza (Colobusguereza), la Girafe (GiraffaCameloparalis), le Cobe de buffon (Kobus
kob kob), l’Hippopotame (Hippopotamus amphibus), le Babouin (Papio anubis), l’Ourebi
(Ourebiaourebi), le Guib harnaché (Tragelaphusscriptus), la Hyène (CrocrutaCrocruta) le
Céphalophe à flanc roux (Cephalophusrufilatus), le Bubale (Alcelaphus buselaphus
major), le Cobe defassa(Kobusdefassa), l’Hippotrague (Hippotragus equines), et la
panthère (Panthera pardus) (Narké, 2017).
5.3.2.2.2. Tendance évolutive de quelques espèces de mammifères entre 1974 et 2015
dans le PNB
L’étude de Scholte (2016), ressort la dynamique temporelle de quelques espèces de
mammifères dans le PNB. Pour certaines de ces espèces cette évolution dans le temps
va décroissante jusqu’à atteindre des seuils critiques.
De 1974 à 2015, la population des rhinocéros déjà très faible (moins de 500 individus), a
fortement diminué jusqu’à leur disparition totale dans et autour du PNB.
La population des hippopotames (Hippotragus amphibius) qui avait connu une forte
croissance entre 1976 et 1987 (de moins d’environ 300 à 400 individus), a diminué de
moitié entre 1987 et 2015 Passant ainsi de 400 à près de 200 individus.

84
La population des Ourebi(Ourebiaourebi) a connu une forte croissance entre 1974 et 2007
(de moins de 2 000 à environ 3 000 individus). Cependant, le nombre d’individus a
commencé à fortement chuté entre 2007 et 2015, laissant seulement quelques individus
observables dans l’UTO.
La population des girafes (Giraffacameleopardalisantiquorum) dans le PNB est encore
faible. Cependant si entre 2004 et 2007, celle-ci avait complètement disparue de l’AP. Ce
n’est que depuis 2008 qu’on a pu observer le retour de quelques individus qui sont
facilement observables en période sèche le long de la route.
Selon le Plan d’Aménagement du PNB, 2019, les Cob de Buffon (Kobus kob kob) sont les
plus représentés dans le PNB. Entre 1974 et 2000, leur nombre est passé d’environ 3 000
à près de 14 000 individus. Cependant, on a noté une chute drastique de ce nombre entre
2007 et 2015 (de moins de 13 000 à moins de 1 000 individus) en raison principalement
des activités anthropiques (PNB, 2019).
Entre 1974 et 2000, les Cob à croissant (Kobusellipsiprymmus) ont connu une
augmentation de leur nombre (d’environ 3 000 à près de 4 000 individus). Ceux-ci ont
disparus de l’AP en 2004. De nouveaux individus font leur réapparition en 2007, soit plus
de 2 000 individus. Cependant, l’évolution de cette population est décroissante dans le
temps. Les observations sur l’évolution exacte de la population des éléphants dans le
PNB sont difficiles, du fait de leurs migrations permanentes entre les différentes aires
protégées de la région et de la forte anthropisation de leurs corridors naturels.
5.3.2.2.3. Quelques problèmes/menaces du PNB
Le PNB fait face à plusieurs problèmes/ menaces qui entraves sa gestion et sa
conservation on peut citer entre autres :

• Faible implication des populations riveraines dans le processus de gestion

Dans le passé, la gestion des ressources naturelles dans le parc et dans les ZIC était
réservée au MINEF. Toute intervention des populations dans ces aires de conservation
était considérée comme illicite. Il en résulte des frustrations diverses de la part des
populations qui ont souvent opté pour des modes d’exploitation frauduleux.

• Indisponibilité de données biologiques, écologiques et anthropiques

Les données biologiques, écologiques et anthropiques sur le PNB existent. Cependant,
l’absence d’une base de données formelle rend leur accessibilité très difficile. Il serait dont
nécessaire de valoriser les données existantes.

• Orpaillage illégal
L’UTO Bénoué fait face à une invasion des activités minières (orpaillage) affectant tant le
parc que les ZIC périphériques. Le Parc National de la Bénoué et les zones de chasse
périphériques sont situés dans un site dont le sous-sol est assez riche en minerais et
surtout de l’or alluvionnaire et parfois du Saphir. Certaines zones tel que le lit de la
Bénoué et bien d’autres cours d’eau dans le Parc et les ZIC sont souvent envahies par
des centaines de personnes à la recherche de ce précieux métal. Ces métaux sont le plus
souvent destinés à la vente clandestine. L’extraction de l’or est ancienne dans le village.
Les parties du parc affectées par ces activités sont les zones Nord-est et la limites Ouest
de ce dernier. Les principaux ZIC touchés sont les ZIC 1, 3, 5 et 9, ainsi que le ZICGC 4.
85
L’activité d’orpaillage entraîne des impacts négatifs directs et indirects sur l’environnement
(Aoudou, 2016).
• Feux de brousse incontrôlés
La gestion des feux de brousse est un élément indispensable de la gestion des ressources
fourragères et forestières. Elle influence la répartition de la faune et est déterminante pour
le développement du tourisme de vision dans le parc. Dans le PNB, les feux de pleine
saison sèche qualifiés de feux tardifs sont plus observés avec des dommages importants
sur la végétation. L’utilisation élevée de ce type de feu dénote aussi de fortes incursions
des braconniers et des éleveurs dans le parc (NIT, 2017).
• Braconnage
Le braconnage représente le principal acte illégal perpétré sur les ressources naturelles. Il
revêt plusieurs formes dont les plus redoutables sont celles exercées par des gens qui
prétextent agir pour le compte d’autres activités socio-économiques. Pour le braconnage,
des indices tels que les anciens campements de braconniers, les pièges à câbles, et des
cartouches de munitions d’armes ont été observés sur le terrain (NIT, 2017). Deux formes
de braconnage spécifiques, ressortent du lot. Il s’agit du braconnage ciblé des Éléphants
et celui des Lions. Ces derniers se sont intensifiés ces dernières années.

5.4. MILIEU HUMAIN

5.4.1. Aspects socioculturels
5.4.1.1. Démographie et ethnies
La zone du projet s’étend sur deux départements dans deux régions respectives à savoir
le Département de la Vina dans la Région de l’Adamaoua, et le Département du Mayo Rey
dans la Région du Nord. Le département de la Vina est concerné par les arrondissements
de Ngaoundéré 2ème, Ngaoundéré 3ème et Mbé tandis que le Département du Mayo Rey
est concerné par l’arrondissement de Tcholliré.
Les chiffres sur la population et la démographie en rapport avec la zone du projet sont
notamment estimés sur la base des Plans Communaux de Développement (PCD)
disponibles des différentes Communes concernées. Les effectifs ci-dessous ont été
obtenus à partir des données des différents plans communaux de développement réalisés
en 2014 pour le compte des arrondissements concernés par le projet, effectifs auxquels il
a été appliqué le taux d’accroissement naturel de 3,7% représentant le taux
d’accroissement dans les régions de l’Adamaoua et du Nord.
Ainsi, la population totale de la zone du projet est estimée à 533830 âmes en 2023,
majoritairement jeunes avec une moyenne d’âge de 35 ans. Cette population est répartie
comme suit dans les communes du département de la Vina, région de l’Adamaoua, et du
Mayo Rey dans la région du Nord :
- arrondissement de Ngaoundéré 2ème, la population totale est estimée à 159585
habitants sur la base du PCD, 2014, répartie par sexe comme suit :
Tableau 12 :Estimation de la population de Ngaoundéré 2ème
Taux
Caractéristique de la Taux
Urbain Urbai Rurale Total
Population Rural
n
Femme 67475 48% 8901 45% 76975
Homme 72414 52% 10796 55% 82610
86
Total 139889 100 19697 100 159585
- arrondissement de Ngaoundéré 3èmeprésente une population de près 121837
personnes ainsi qu’une population estudiantine de 66865, soit un total général de
188702 âme, répartie par sexe comme suit :
Tableau 13 :Estimation de la population de Ngaoundéré 3ème
Caractéristique de la
Urbain Rurale Total
Population
Femme 51655 9792 61203
Homme 51449 9701 60634
Sous-Total 103104 18733 121837
Population estudiantine 66865 66865
Total 188702

- Arrondissement de Mbéprésente une population 59394 âmes, répartie par sexe de

la manière suivante :
Tableau 14 :Estimation de la population de Mbé
Caractéristique de la
Urbain Rurale Total
Population

Femme 5381 18014 32444

Homme 8139 18548 26687

Total 15654 43650 59304

Source : Résultats du diagnostic participatif AJLC 2013

- Arrondissement de Tcholliréprésente un effectif de 126239 habitants, répartie par

tranche d’âge comme suit :
Tableau 15 :Estimation de la population de Tcholliré
Répartition par 36 à 50 51 et
0 à 5 ans 6 à 14 ans 15 à 35 ans total
tranche d’âge ans plus
Total 27773 35347 21461 29035 12624 126239

Dans la zone duprojet, on rencontre une diversité ethnique importante : les Dourous,
Guidars, Peulhs, Bayas,Haoussas, Sara, MboumsToupouri, Guiziga, Massa, Mousgoums,
Madas,. La plupart de ces ethnies, selon l’histoire ont émigré du Mali, du Soudan et du
Tchad voisin, ou de l’Extrême-nord ces dernières décennies. Loin d’être une entrave au
développement, cette diversité constitue plutôt un atout pour le vivre ensemble.
Malgré le fait que chaque groupe ethnique s’accroche à son identité socioculturelle, la
langue «Foulfouldé» de l’ethnie peulh reste la langue locale largement parlée dans la
majorité des ménages et utilisée dans les transactions commerciales locales.
En ce qui concerne les langues officielles (le Français et l’Anglais) du Cameroun, le
Français est la langue la plus parlée dans la région du projet.

87
 5.4.1.2. Migrations et mobilité de la population
Les raisons évidentes qui sont à la cause de la mobilité de la population locale restent
liées à l’accès à l’éducation pour les jeunes en âge scolaire et universitaire. Il s’agit pour
ces derniers de quitter leurs villages respectifs pour s’inscrire dans des établissements
secondaires ou à l’université de Ngaoundéré. C’est ce qui semble demander des frais de
séjour importants. La création de quelques établissements secondaires devrait avoir un
impact significatif sur l’augmentation du taux de scolarisation d’une part et réduirait pour
autant les coûts liés à l’accès à l’enseignement secondaire d’autre part.
Par ailleurs, les déplacements liés aux échanges sont également importants. Ngaoundéré
étant une ville carrefour, de transit entre le Sud et le Nord Cameroun, la république du
Tchad d’une part et la république Centrafricaine d’autre part. Le site du projet demeure
assez productif en agriculture. Des marchands relient ces villages aux différentes zones
de consommation que sont les centres urbains des grandes métropoles régionales. Ces
échanges concernent également l’approvisionnement de ces communes en biens de
consommation courante. La quasi-totalité des biens de consommation dans la zone du
projet proviennent des villes du grand Sud Cameroun et de Garoua. Cependant, il existe
des échanges entre les communes. C’est le cas des grands marchés de Ngaoundéré 2 ème
et de Mbé qui drainent assez de commerçants. D’autres marchés notamment de Sakdjié,
Guidjiba, Djaba, Gamba demeurent des zones actives relatives aux échanges
commerciaux.
Par ailleurs, des raisons sanitaires pour des cas graves nécessitant une évacuation
conduisent les familles nanties à rechercher des soins assez fins autour des différents
centres hospitaliers de Ngaoundéré, notamment l’hôpital régional.
Un autre facteur de mobilité est la recherche d’un cadre et des conditions de vie
meilleures dans les centres urbains, et sur les sites de l’orpaillage (Mbé)
.

Il faut enfin signaler le cas des fonctionnaires et des agents de l’Etat qui se déplacent au
gré des affectations et des nominations décidées par leur employeur.
Enfin, les mouvements migratoires sont aussi observés dans la zone pour les raisons de
transhumance (les bororos), et la recherche des terres fertiles, etc.
Le niveau de trafic dans la zone d’étude est très important car en tant que région carrefour
du Cameroun, le transport bénéficie d'un certain nombre de privilèges en ce qui concerne
l'acheminement des marchandises et des personnes tant vers le Nord que vers le Sud. On
retrouve presque tous les moyens de transports présents sur toute l’étendue du territoire.
Ce tronçon de la route national n°1 faisant l’objet de notre étude connait un taux de trafic
très important car dessert le sud au Nord du Cameroun jusqu’à ses frontières avec les
pays voisins, ce qui entraine la présence de plusieurs modes de transport dans le milieu.
En ce qui concerne les agences de voyages, elles sont plusieurs mais les principales aux
nombres deux dans notre zone d’étude. L’agence de voyage Touristique est la principale
dans la zone d’étude en terme du niveau de trafic élevé suivi de l’agence de voyage
Danay.
En plus des agences de voyage, nous avons l’aéroport international de Ngaoundéré via
son vol Camair-co en destination de Douala facilite énormément le déplacement de
personne et Homme d’affaire surtout en situation d’urgence. En plus de cet aéroport
international, la zone d’étude est traversée par un chemin de fer (CAMRAIL) qui facilite le
transport des personnes et marchandises du Sud vers le Nord et vice versa, la SCDP
spécialisé dans l'acheminement des produits pétroliers.

88
Les déplacements au sein de l’espace urbain sont très majoritairement rendus possibles
exceptionnellement par des taxis de ville de couleur jaune mais majoritairement par les
taxis motos notamment dans les zones périphériques. Le phénomène est plus accentué
dans le département de Mayo Rey. Le transport des biens est aussi facilité dans l’espace
urbain et dans les villages par des pousse-pousse et des charrettes. Le flux économique
de la ville vivifie cette mobilité des populations et accentue les migrations.
En plus de tous ses moyens de transport, le transport des marchandises dans la zone
d’étude se fait majoritairement à l’aide des camions gros porteur pour desservir le pays et
aussi les pays frontaliers notamment le Tchad et le Nigeria.
5.4.1.3. Système de filiation et mariage
Les groupes ethniques des villages de la zone du Projet partagent des similarités
culturelles, notamment en ce qui concerne les coutumes et les traditions. Ainsi, dans ces
communautés, le système de filiation en vigueur est patrilinéaire.
Les ethnies ici pratiquent l’exogamie et lal’exogamie et la virilocalité de la résidence1.
L’héritage des biens et des terres est patrilinéaire. Cela ne concerne que les hommes
puisque les femmes quittent leurs familles pour celles de leurs époux (patrilocalité).
5.4.1.4. Gestion des Conflits
La physionomie des conflits dans la zone du projet présente des tendances très variées.
On relève entre autres :
- les conflits d’accès aux ressources : Ce sont les conflits les plus fréquents dans la
zone.
On identifie dans ce cadre les conflits fonciers et les conflits agro-pastoraux et halieutiques
qui s’avèrent être les plus répandus dans la zone du projet. Ces conflits sont liés à
l’utilisation commune de l’espace entre les éleveurs et les agriculteurs.
Il a été relevé sur le terrain (suivant les données d’enquête) que dans la zone du projet,
les parcs et les ZICs occupent une très grande proportion du territoire. Les grands
propriétaires possèdent une frange aussi importante pour les ranchs, confinant le reste de
la population sur une proportion infime restante. D’où l’exacerbation des conflits.
- les conflits liés aux indemnisations ;
La mise en place du projet entrainera la perte des terres et biens de la population riveraine
pour ceux qui se retrouveront sur les emprises du projet. Pour pallierà cette situation, le
projet a instauré une étude appelé le Plan d’Action de Réinstallation (PAR)qui consisteà
récompenser a juste valeur ou à améliorer les biens des personnes qui seront affectés.
Dans la plupart des cas on observe des conflits entre la population et les personnes en
charge de l’exécution de l’étude sur la façon d’évaluation des biens affectés qui pour eux
ne respecte pas les prix du marché.

Pour ce qui est de notre étude et vue que c’est un projet financé par le bailleur de fond qui
est la BAD, ils exigent à ce que le promoteur respecte les politiques qu’ils ont établis en la
matière.
- les frictions religieuses :
Les frictions d’opposition religieuse existent et nécessitent une attention particulière dans
l’analyse des conflits et des dispositifs de leur résolution. Les risques de conflits d’origine
religieuse se situent à deux niveaux : à l’intérieur des religions et entre les religions. Face
à la persistance des conflits, des mécanismes existants permettent de prévenir et

1
Mode de résidence des jeunes époux qui doivent construire leur habitation dans le village à proximité des
parents du marié
89
résoudre les formes potentielles ou violentes d’antagonismes à l’intérieur ou entre les
communautés. Ces dispositifs sont traditionnels, communautaires, étatiques ou relèvent
de la société civile.
Bien que les « conflits communautaires » soient un sujet vif au Cameroun, tous ne
bénéficient pas de la même attention. On se propose d’analyser les formes et
conséquences de conflits encore peu étudiés par la littérature académique, à savoir ceux
opposant agriculteurs et éleveurs dans les régions de l’Adamaoua et duNord. Si ces
derniers ne constituent pas un phénomène nouveau, ils ont cependant gagné en intensité
ces dernières années.
Pour les résoudre, les étapes suivantes sont souvent suivies :
- résolution entre les parties en conflit ;
- résolution chez le chef de quartier si les parties ne trouvent pas une solution à leur
niveau ;
- résolution à la chefferie ;
- résolution ultime à la Sous-préfecture.
Les cas non résolus sont souvent portés devant les tribunaux de la république.
5.4.1.5. Habitat
Dans la zone du projet comme dans toutes les régions septentrionales, l’organisation du
terroir est très caractéristique. Elle résulte de l’organisation de la famille et de la répartition
de l’espace et des ressources. Le statut matrimonial polygamique très récurrent a
influencé la constitution des constructions familiales. On note donc la présence des
concessions familiales appelées communément « Sahré » qui sont constituées d’un
ensemble de cases construites très souvent autour d’une cour centrale. Ces concessions
sont constituées de la maison du chef de famille, des maisons de ses épouses et de leurs
enfants (un pour chacune), des magasins, et des enclos pour les animaux (lorsqu’on est
en milieu rural). Cette organisation autocentrée de l’habitat est régulière en milieu rural,
mais aussi très perceptible en milieu urbain. Les crises sécuritaires dans la zone ont créé
un boum démographique avec pour corollaire une gestion de plus en plus aléatoire de
l’espace (constructions spontanées, utilisation de la voie publique pour l’activité
économique, etc.).
L’habitat est groupé avec un relâchement progressif du noyau central vers la périphérie.
L’espace urbain du fait de la présence des services socioéconomique de base et des
opportunités, est fortement peuplé.
En milieu urbain et périurbain on distingue deux types d’habitats : les habitats construits
en durs (maisons en dur, crépis, peints et tôlées) et les habitats construits avec les
matériaux provisoires (briques de terre, paille, etc.). En revanche, au fur et à mesure qu’on
se retire dans les villages reculés, les habitats sont traditionnels. Dans les zones urbaines,
l’occupation des terres respecte par endroit un plan d’urbanisme prévu par le maire de la
ville et aussi une construction et des installations anarchiques par endroit aussi qui ne fait
que s’agrandir chaque jour au fil du temps. Et ce qui est de même pour les villages en
périphérique ou aucun plan d’occupation n’a été conçu
Les figures ci-dessous donnent un aperçu des types d’habitat régulièrement rencontrés
dans la zone.

90
Photo 3 : Type d’habitat ditle « sahré » le plus Photo 4 : Type d’habitat le plus rencontré en zone urbaine
rencontré en zone périurbaine : villageDjabal construite en dur : Ngaoundéré 3ème

5.4.1.6. Gestion du foncier

Les chefs-lieux d’arrondissements de la zone du projet et l’espace urbain en particulier
connaissent une saturation foncière. Il n’existe pas de lotissements et d’autres documents
de planification domaniale et foncière (plan d’affectation, d’occupation des sols et
cadastral, réserves foncières…).
Cependant, coutumièrement, les terres sont attribuées par les chefs de village à toutes les
familles. On observe un attachement de tous les membres de la famille au lopin de terre
qui leur appartient. Toutefois, toutes les terres non occupées appartiennent aux chefs. Le
patrimoine foncier se transmet de génération en génération. Il existe de plus en plus des
personnes non autochtones de la zone du projet qui occupent des terres comme locataire
ou propriétaire après avoir versé de l’argent aux familles détentrices des terres.
5.4.1.7. Croyances Religieuses
Dans la zone du projet, la liberté de culte est respectée. Les habitants de notre zone
d’étude sont à majorité musulmane. Cependant sa situation géographique et les activités
liées au commerce ont favorisées l’avènement d’autres religions notamment le
Christianisme et toutes les autres religions existantes au Cameroun. Toutefois l’on note
que la pratique de l’animisme est infime dans la zone d’étude. La liberté de culte est
respectée. Les pratiquants de ces différentes religions cohabitent pacifiquement et par
conséquent une joie de vivre qui se manifeste au sein de la population.
En ce qui concerne le grand arrondissement de la zone d’intervention qui est
l’arrondissement de Mbé, Cinq religions homologuées sont installées dans la ville de Mbé:
l’Eglise Evangélique Luthérienne du Cameroun (EELC), la Mission Catholique, l’Islam,
l’Eglise Adventiste du 7èmeJour et l’Eglise Evangélique du Cameroun (EEC). Outre ces
cinq congrégations religieuses, il existe une diversité d’église réveillée qui œuvre toutes
pour le réarmement moral des populations. Cependant, l’EELC et la Mission Catholique
participent pleinement au processus de développement de la commune à travers des
actions de formation scolaire et sanitaire, d’appui à la réalisation des infrastructures
communautaires.
91
 Photo 5 : Mosquée dans la zone d’étude Photo 6 : Salle du royaume des témoins de
Jéhovah

5.4.1.8. Us et coutumes
L’héritage culturel des peuples de la zone du Projet reste très vivace et est perceptible au
niveau des différents liens qui unissent les clans qui composent la tribu en général. Il s’agit
des liens de parenté et de consanguinité qui sont des tabous à respecter
inconditionnellement quand il est question de nouer des liens de mariage.
La transmission de la culture se fait à travers la langue, les chants, les rituels d’usage et,
malgré l’offensive de la modernité, ces données constituent une force dans la préservation
de l’héritage culturel.
5.4.1.9. Sites et Lieux sacrés
La zone de notre étude en raison de son cosmopolitisme religieux,regorgeplusieurs sites
sacrés à caractère religieux ou la population riveraine effectue les cultes (lieu de prière, de
résolution des conflits, de sensibilisation). Ces sites sacrés sont notamment les
mosquées, les églises, les lamidats.
Ces lieux sont très fréquentés et sont d’un intérêt culturel particulièrement important. La
destruction de ces lieux ou la restriction de l’accès à ces derniers peut constituer un
manque à gagner menant aux conflits. Les sous-projets devront de ce fait limiter ou
compenser tout risque de destruction ou de restriction d’accès en mettant en œuvre des
mesures contextuelles.
5.4.1.10. Organisation traditionnelle et vie politique
Les villages sont constitués de peuples appartenant à un ou plusieurs lignages.
L’organisation traditionnelle de la localité est structurée de la manière suivante :
- un Lamido qui est le Chef du canton, généralement chef de premier degré ;
- un Lawane, Chef de village et représentant du Lamido, chef de deuxième degré ;
un Djaouro, Chef de quartier et représentant du Lawane.
Le Lamido chapeaute plusieurs villages et peut être en fonction de la population, Chef du
1erou du 2émedegré. Il est l’intermédiaire entre l’administration et les populations.
Les villages ont à leur tête des Lawane qui sont des chefs de 3 èmedegré. Les villages sont
ici constitués de familles appartenant à un ou plusieurs lignages qui fonctionnent de
manière plus ou moins autonome. Les villages comprennent en général plusieurs quartiers
92
dirigés par des chefs de quartiers appelés « Djaouro », qui rendent compte aux chefs de
villages.
Le nombre de villages traversés par le projet recencés est porté à 64. Ces villages ont été
présentés au chapitre 3 et sont des chefferies de 3ème degré.
S’agissant de la vie politique dans la zone, on note la présence de la majorité des partis
politiques présents sur le territoire national. Les plus en vue sont le Rassemblement
Démocratique du Peuple Camerounais (RDPC), le Social Democratic Front (SDF) ; le
FNSC, l´Union Nationale pour la Démocratie et le Progrès (UNDP) et l´Union
Démocratique Camerounaise (UDC), le Mouvement pour la Renaissance du Cameroun
(MRC).
5.4.1.11. Vie associative et Organisation communautaire
La vie associative dans la zone du Projet et ses environs est rythmée par la formation et le
fonctionnement des Associations et des GIC qui œuvrent dans divers secteurs socio-
économiques, notamment l’agriculture, l’élevage, le développement, la culture, etc.
Les organisations paysannes jouent un rôle important dans la promotion des actions de
développement. Ceux qui ont une vocation de production et de commercialisation des
produits agricoles et animaux sont en voie de professionnalisation.

5.4.1.12. Genre et vulnérabilité

Les enquêtes socioéconomiques menées sur le terrain ainsi que les entretiens avec les
responsables sectoriels du domaine ont permis d’identifier les groupes victimes du genre
et des groupes vulnérables.
❖ Genre
Les problèmes de genre portent généralement sur la marginalisation des femmes et des
jeunes filles. Les femmes constituent le groupe majoritaire de la population dans la zone
du projet au regard des statistiques démographiques présentées dans les PCD des
communes de Mbé, Tcholliré, Ngaoundéré 2ème et 3ème (de la population globale) Mais,
elles sont toujours minoritaires aux réunions de consultations publiques, elles feraient
l’objet d’une discrimination.
Cette situation est illustrée par la faible participation des femmes aux 07 réunions de
consultations publiques organisées dans le cadre de cette étude (cf. chapitre).
❖ Vulnérabilité
Les groupes vulnérables dans la zone du projet sont nombreux et variés :
- le sexe féminin majoritaire et pauvre particulièrement en milieu rural sera exposé au
personnel du projet notamment autour du site du projet par rapport à leurs pouvoirs
d’achat pendant sa mise en œuvre.
En effet, en matière de sexe, le sexe féminin et pauvre cède facilement à la
manipulation des hommes < liquides> ;
- les personnes de troisième âge, les filles mères, les veuves et les orphelins sont
relativement intégrées dans leurs familles respectives. Elles ont besoin du soutien
pour faire face aux violences et aux discriminations de toutes sortes ;
- les femmes n’ont pas accès aux terres. Elles pratiquent l’agriculture par la
production des spéculations vivrières pour la plupart et ce sont les hommes qui
gèrent le pouvoir foncier, elles s’occupent de sa mise en valeur et n’ont pas de
pouvoir de gestion sur ces biens ;
- Les handicapés moteurs, sensoriels, visuels etc ;
- Les orphelins vulnérables, les personnes âgées et les veuves,
93
 - Les personnes vivant avec le VIH/SIDA ;
- les personnes sans emploi et les femmes célibataires à la recherche d’un emploi
dans les villes de Ngaoundéré, Mbé, et autres lieux de grandes agglomérations
dans la Zone du projet ;
- les minorités Bororo qui font partie des peuples autochtones au Cameroun d’après
les Nations Unies.
Ces groupes ne bénéficient pas toujours de l’encadrement souhaité des administrations
en charge pour les raisons suivantes :
- le manque de logistique pour la réalisation de leurs missions ;
- l’insuffisance du personnel qualifié.
Malgré les efforts consentis par les pouvoirs publics et certains partenaires au
développement visant à montrer aux populations l’importance de l’éducation des enfants,
la scolarisation de la jeune fille reste complexe dans la zone. De même, en période de
pâturage abondantou d’intenses activités agropastorales, le taux de déperdition scolaire
s’accroit considérablement du fait de l’intérêt moins prononcé des populations pour
l’éducation au détriment des exploitations familiales. L’amélioration de l’infrastructure
éducative de la zone contribuera à retenir les apprenants dans un cadre plus propice.
C’est d’ailleurs pourquoi le projet de réhabilitation de la nationale n°1 prévoit dans son
cahier de charge les activités connexes dont la construction et la réhabilitation des salles
de classes pourront en faire partir.

Au niveau de l’arrondissement de Ngaoundéré 3ème, les enquêtes de terrain ont permis

d’identifier des populations vulnérables, qui font face à un certain nombre de problèmes,
notamment la difficulté d’accès aux services sociaux due à l’insuffisance des rampes d’accès dans
les édifices publiques, un faible accès aux aides de l’Etat, notamment en matériels roulants pour
les handicapés moteurs, une absence de prise en charge médical, nutritionnel,scolaire et
professionnel, une difficulté d’insertion socioprofessionnelle, la faible délimitation des zones de
cultures et des pâtures entrainant des conflits entre agriculteurs et éleveurs (Bororo), le vol de
bétail est de mise, la faible communication entre les associations et les couches vulnérables.

Dans la commune de Mbé, la population MbororoestEstimée à environ 3000 et est

organisée autour d’un chef de communauté appelé Ardo sous la diligence du Lamido. Sur
le plan global, ils font partie d’une association d’envergure nationale dénommée
Mboscuda. Leur vulnérabilité se caractérise par la précarité de l’habitat, les mariages
précoces, l’exploitation des enfants pour le pâturage, la fréquence des conflits
agropastoraux qui constitue un élément clé de marginalisation de ce peuple.
Toutefois, on note que les enfants des peuples Mbororos vivants dans l’espace urbain ont
accès aux commodités qu’offrent la ville (l’accès à l’eau, aux soins de santé et à
l’éducation). Ils disposent d’un énorme pouvoir économique (bœufs) dont ils ne savent pas
s’en servir.
Les autres populations vulnérables sont comme dans tout le département de la vina : les
enfants (orphelins), les personnes âgées, les femmes (veuves), les grands malades et les
personnes vivant avec le VIH/SIDA.

5.4.1.13. Situation Sécuritaire

Au plan sécuritaire, il existe dans les arrondissements traversés par le projet, des brigades
de gendarmerie, des commissariats, des postes frontières, des postes de détachement du
Bataillon d’Intervention Rapide qui participent à réduire considérablement les phénomènes
de viol, d’agression ; ce qui rend la situation sécuritaire calme. Malgré ces dispositions

94
quelques cas d’enlèvement des personnes contre rançons ont été signalés dans certains
villages du département du Mayo Rey. Cependant, des dispositions de renforcement de la
sécurité ont été prises par l’Etat. Les populations vaquent à leurs différentes activités sans
problèmes.
5.4.2. Aspects économiques
Les activités génératrices de revenus menées par les populations des villages autour du
site du Projet sont diverses. Les plus importantes sont l’agriculture, l’élevage, la pêche, la
chasse, l’artisanat, l‘exploitation des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL), la collecte
des bois de chauffe, le petit commerce, orpaillage etc.
5.4.2.1. Commerce
Dans la zone du projet, le commerce se pratique essentiellement autour des produits
manufacturés de première nécessité, des ustensiles de cuisine, du matériel électronique
et le matériel roulant venant du Nigeria, et du Benin. On distingue beaucoup plus des
détaillants (plus de 80% environ) que des grossistes. C’est un centre d’attraction où les
vendeurs et les acheteurs viennent de Garoua, Meiganga, Tchad et de la Centrafrique.
Les intervenants dans ce secteur se recrutent surtout parmi les jeunes qui commencent à
s’organiser avec la création d’ANCODECAM (Association Nationale des Commerçants
Détaillants du Cameroun). Il est important de noter que les jeunes étant peu instruits se
rabattent dans ce secteur d’activités qui est estimé le plus facile (moins pénible par rapport
à l’agriculture) et surtout rentable à cause de la position stratégique de la zone de
Ngaoundéré.
Du côté de Mbé,et de Tcholliré, le commerce concerne surtout les produits des récoltes :
Mil, coton, niébé, maïs, arachides et riz pour les hommes. Pour les jeunes, il s’agit du mil,
du coton, du maïs, des arachides et du gombo. Les femmes commercialisent en plus des
produits sus cités, du niébé. Ces dernières vendent aussi des produits qu’elles
transforment tels que : les beignets, de la bouillie, du poisson et du bilbil (boisson locale à
base du mil).
Par ailleurs, il existe le commerce des produits manufacturés notamment les produits
d’alimentation.
Ce projet, du fait de l’afflux des travailleurs, va certainement booster la demande en
produits vendus sur ces marchés.

5.4.2.2. Agriculture
Ce secteur occupe plus de 80% de la population active de toute la zone du projet. Cette
dernière connaît de plus en plus une baisse de revenus en lien avec la chute des
rendements agricoles. Le faible pouvoir d’achat ne facilite pas l’accès aux fertilisants et
pire encore, ils ne maîtrisent pas les rouages de l’agriculture écologique qui dans le
contexte de pauvreté permetà certaines communautés de faire face à ce manque de
fertilisant.
De manière spécifique, pour la commune de Mbé, les pratiques se font généralement au
niveau des bas-fonds et sur des espaces réduits. Les outils utilisés sont rudimentaires: la
daba, la houe, la pioche, le creusois, etc. Ces outils rendent le travail pénible, ce qui
nécessite plus d’effort pour atteindre les résultats escomptés par les acteurs du secteur.
De façon globale, le rendement des principales cultures à l’hectare peut atteindre les
résultats indiqués dans le tableau qui suit.
Tableau 16 :Rendements de quelques cultures

95
Principale Indicateurs/Paramètres
s cultures Nombre Superfici Rendements (t/ha) Variétés Nombre de
d’actifs es (ha) groupes
agricoles engagés
Maïs 325 600 01 à 4 t/ha CMS 8501, 23
CMS 8704,
Shaba
Patates 90 60 04 à 10 t/ha Variétés
locales
Manioc 200 250 3 t/ha Locale ;
Améliorée
(4115)
Arachide 70 90 17 à 18 t/ha Sponta
mondiale
Culture 60 60 Piment 100 kg ; Tomate Légumineuses,
maraichèr (17 t/ha) ; Choux (30 cucurbitacées
es t/ha) ; Haricot (500 à 800
kg/ha)
Mil 70 90 900 kg/ha Locale
Sorgho 20 25 600 kg/ha Locale
Igname 450 600 12t/ha Locale Kookaé
Source ¨PDC Mbé, 2014
On enregistre environ 23 GIC fonctionnels et une fédération de producteurs d’igname qui
interviennent dans le secteur agricole dans la commune de Mbé. Une initiative est en
gestation entre la délégation d’arrondissement du MINADER et la MC2 en vue
d’accompagner les producteurs de maïs au stockage et à la commercialisation en période
de forte pénurie.
Dans la commune de Tcholliré, l’agriculture occupe environ 25000 personnes. Les
différentes spéculations cultivées restent le maïs, le sorgho, le coton et le niébé, un peu
d’arachides etc. Ces productions alimentent les marchés locaux, et les excédents sont
achalandés au niveau du centre urbain la Région du Nord. La contrainte majeure dans ce
domaine reste le manque d’outils permettant de réduire le temps de travail et rehausser
les rendements. La charrue vulgarisée par la SODECOTON s’obtient à un coût qui grève
le pouvoir d’achat du paysan.
Malgré les conditions d’attribution qui nécessitent un payement échelonné sur deux ans,
lesproducteurs n’arrivent pas à s’en acquérir. Moins de 80% des familles pratiquent la
cultureattelée. Il se pose cruellement un problème de déficit de fertilité. La forte
exploitation desespaces cultivables en monoculture, et le manque de jachères sont autant
de facteurs quicontribuent à une baisse cruelle de fertilité.
Le tableau ci-dessous présente les différentes spéculations et leur production en 2020.
Tableau 17 :Différentes spéculations et leurs productions en 2020
Spéculation Nom scientifique Quantités en tonnes
Sorgho CL Sorghum bicolor var CL 56500
Sorgho SP Sorghum bicolor var SP 45700
Sorgho SS Sorghum bicolor var SS 5950
Maïs Zeamays 60540
Riz Oriza vulgaris 54030
96
Arachide Arachishypogea 1500
Niébé Vignaunguiculata 11850
Sésame Sesamumindicum 150
Soja Glycine max 17240
Manioc Manihot esculentus 75500
Patate Ipomeabatatas 5750
Igname Dioscoreabulbifera 19500
Oignon Allium cepa 21560
Mil Pennisetumglaucum 9450
Gombo Abelmoschusesculentus 775
Source : DD MINADER du Mayo-Rey/DESA, 2020
Dans les communes de Ngaoundéré 2ème et 3ème, l’agriculture constitue pour les zones
rurale et péri-urbaine l’une des principales activités économiques de base (Ngaouhora 2 ;
Darang, Dara Salam, Ngaoussai, Youkou, Biskewal et Margueleng). La fertilité du sol dans
la Commune et la présence de grands marécages sont des potentiels propices à
l’agriculture donnant ainsi la possibilité de travailler toute l’année. Les principales cultures
pratiquées sont le maïs, pomme de terre, arachide, haricot et légumes. Avec l’installation
des Laka, Gbaya, Dii et Kapsiki, etc., il y a eu vulgarisation de certaines cultures comme le
manioc et de la patate douce. A cela s’ajoutent le melon, tomates, ainsi que les
productions fruitières, notamment les mangues, les avocats.
La pratique de l’agriculture itinérante sur brûlis ou feux de brousses est courante dans la
localité. Parfois, les champs sont en cultures associées dont la superficie moyenne varie
entre 01 et 02 ha. Les principaux produits de ventes agricoles rencontrées pour l’année
2014 sont le maïs (2,7t/ha), haricot (0,9t/ha), patate (12,5t/ha), le manioc (16,5t/ha),
l’igname (8,97t/ha), la tomate (13,88t/ha), l’arachide (0,85t/ha).
L’encadrement des agriculteurs de la zone du projet est assuré par la délégation
d’arrondissement de l’agriculture et du développement rural, des postes agricoles, le
secteur SODECOTON et quelques partenaires au développement tels que CODAS
CARITAS et ACEFA.
Il est à prévoir que l’afflux des travailleurs du projet accentuera la tendance à la hausse de
la demande en produits vivriers dans la zone, d’où le risque inflationniste.
5.4.2.3. Elevage
Dans la zone du projet, l'élevage est une activité majeure, généralement associé à
l’agriculture par la majorité des ménages. Il est du type extensif et les animaux élevés
sont : les bovins, les ovins, les caprins, les porcins, la volaille, les asiens etc. Le tableau ci-
dessous donne un aperçu de la taille des cheptels en 2021. Plus de la moitié des effectifs
nationaux de bovins, ovins et caprins se trouvent dans la région du Nord Cameroun. Le
cheptel est composé de petits troupeaux de case, et de grands troupeaux gardés par les
bergers Bororos (Foulbés nomades). Le troupeau de case est souvent géré en
communauté pendant la période de culture ; il est alimenté à partir des pâturages du
terroir en saison des pluies. Le soir, les animaux rentrent dans l’enclos. En saison sèche,
des compléments alimentaires sous forme de résidus de récoltes, des sons et des grains
de mil sont donnés aux animaux. En fin de journée, ils sont regroupés soit dans les cases
à bétail (ovins et caprins), soit dans la cour du sahré. Il existe dans la zone du projet des
centres spécialisés dans le traitement des animaux avec l’appui du MINEPIA. C’est le cas
du centre Zootechnique et vétérinaire de Gamba.
97
La production et la commercialisation des tourteaux de soja et de coton par la
SODECOTON résultant de l’accroissement de la fourniture en énergie électrique,
contribueront à l’amélioration de l’offre de ces intrants pastoraux sur le marché. Ceci
permettra de booster les productions animales et de mieux répondre aux besoins
nationaux et régionaux en produits carnés et laitiers.
Les produits du petit élevage (poulets de race traditionnelle, canards, pintades, etc.) sont
majoritairement destinés à l’autoconsommation tandis que les autres espèces d’animaux
sont davantage commercialisées.
L’afflux des personnes pour le projet va accroître la demande en viande et peut constituer
une opportunité d’affaires pour les éleveurs locaux.
La pratique de la transhumance est courante dans la zone du projet. C’est un élevage
extensif, qui est le fait des Bororos et des Peuls en provenance des Départements situés
plus au Nord du pays. Cependant, on note également la présence d’éleveurs
transhumants transfrontaliers, qui viennent du Nigéria et de la Centrafrique. Les éleveurs
transhumants migrent en saison sèche avec leurs troupeaux, pour rejoindre les zones de
pâturage dans les plaines des fleuves du département et de ses affluents (M. LABONNE
et al., 2002). L’orientation générale des mouvements est du Nord vers le Sud. Bien que les
bêtes en transhumance soient en majorité le gros bétail (bovins), les éleveurs emmènent
aussi avec eux du petit bétail (moutons et chèvres). Les effectifs ainsi mis en mouvement
sont difficiles à quantifier car beaucoup d’éleveurs se déplacent sans laissez-passer
(Mulumba J.B. Kamuangaet al., 2008).
La transhumance transfrontalière est souvent source de conflits avec morts d’hommes
entre les bergers transhumants et les populations locales, à cause de la destruction des
cultures par le bétail. Les tableaux ci-après présentent les différentes espèces élevées
dans les 04 arrondissements.

Tableau 18 :Espèces élevées dans la zone du projet

Arrondissement Espèces Animal Estimation du cheptel
Bovins 5315
Ovins 2017
Porcs, 2000
Caprins ; 6709
Mbe
Volaille 38604
Aula codes 58
environ 350 kilogrammes de
Poisson poissons pêché chaque année
Bovins 55 383 têtes environ
Ovins 135 538
Caprins 201 296
Porcins 14 203
Ngoundéré 3ème Asiens 10 525
Chevaux 104
Equine 1 454
Pêche artisanale 4 tonnes/Trimestre
Canine 4 634
Bovins 23000
Ovins 2808
Tcholliré Caprins 1920
Porcins 160
Equine 163
98
 Poulet 15204
Canards 695
Bovins 8500
Ovins 1000
Caprins 1180
Porcins 250
Ngaoundéré 2ème
Volailles 5000
Lapins 12
Aulacodes /
Poissons /
Source : Rapport de 2020 de la Délégation Départementale de l’Elevage, de Pêche et des
Industries Animales de la Vina et du Mayo-Rey

5.4.2.4. Exploitation des Ressources naturelles Forestières

❖ Exploitation des Produits Forestiers Ligneux
Dans la zone du projet, le commerce se pratique essentiellement autour des produits
manufacturés de première nécessité, des ustensiles de cuisine, du matériel électronique
et le matériel roulant venant du Nigeria, et du Benin,On distingue beaucoup plus des
détaillants (plus de 80% environ) que des grossistes. C’est un centre d’attraction où les
vendeurs et les acheteurs viennent de Garoua, Meiganga, Tchad et de la Centrafrique.
Les intervenants dans ce secteur se recrutent surtout parmi les jeunes qui commencent à
s’organiser avec la création d’ANCODECAM (Association Nationale des Commerçants
Détaillants du Cameroun). Il est important de noter que les jeunes étant peu instruits se
rabattent dans ce secteur d’activités qui est estimé le plus facile (moins pénible par rapport
à l’agriculture) et surtout rentable à cause de la position stratégique de la zone de
Ngaoundéré.
Du côté de Mbé,et de Tcholliré, le commerce concerne surtout les produits des récoltes :
Mil, coton, niébé, maïs, arachides et riz pour les hommes. Pour les jeunes, il s’agit du mil,
du coton, du maïs, des arachides et du gombo. Les femmes commercialisent en plus des
produits sus cités, du niébé. Ces dernières vendent aussi des produits qu’elles
transforment tels que : les beignets, de la bouillie, du poisson et du bilbil (boisson locale à
base du mil).
Par ailleurs, il existe le commerce des produits manufacturés notamment les produits
d’alimentation.
Ce projet, du fait de l’afflux des travailleurs, va certainement booster la demande en
produits vendus sur ces marchés.
• Exploitation des produits forestiers
L’exploitation des produits ligneux est essentiellement artisanale. Le bois sec est la
principale source d’énergie dans la plupart des villages de la zone du projet et aussi pour
la construction des hangars et tante, et par conséquent, constitue une source de revenus
non négligeable dans la localité même sila coupe du bois est strictement interdite dans la
partie Nord concernée par l’étude. Mais la gestion irrationnelle des espèces ligneuses tant
pour des raisons culinaires que pour des raisons pastorales (fourrages) a conduit à une
fragilisation de l’écosystème.
Dans la zone de Tcholliré, l’exploitation des Produits Forestiers. Non Ligneux (PFNL) est
une activité traditionnelle chez les populations. Elle se fait par cueillette, ramassage des
fruits tombés, abattage ou par écorçage des arbres. Elle est parfois pratiquée en même
temps que la chasse. Les populations utilisent de grandes quantités de produits forestiers
non ligneux (PFNL) pour une utilisation personnelle, familiale ou commerciale. En effet,
99
ces produits prélevés dans les villages, dans la zone banale et parfois dans les aires
protégées (parc national et ZIC). Les feuilles, racines/tubercules, fruits, graines et fleurs
sont utilisés pour l’alimentation, la pharmacopée et même pour la commercialisation qui
est fonction de la demande identifiée dans le village en PFNL. Parmi les PFNL les plus
utilisés, il a été relevé (tableau 8) : le Baobab/ Bokko (Adansoniadigitata),le Jujubier
sauvage/ Djabi (Zizyphus jujuba), Djaboulé (Ximenia americana), le Karité/
Karédjé(Butyrospermumparkii), les dates du désert/ Tanni (Balanites aegyptiaca), le
Tamarin/ Djaabé (Tamarindusindica), le Konkédjé (Detariummicrocarpum), etc. Le tableau
ci-après présente quelques PFNL rencontrés dans la zone de l’étude.

Tableau 19: Principaux PFNL retrouvés dans la zone de l’étude

Noms Vernaculaires Noms Communs Noms Scientifiques
Cassia Cassia siamea
Moringa Moringa oleifera
Andakéhi Arbre à encens Bosweliadalzelii
Bakouredji Pêcher africain Nauclea latifolia
Bokko Baobab Adansoniadigitata
Dahéli Acajou sénégal Khayasénégalensis
Djaabé Tamarin Tamarindusindica
Djabi Jujubier sauvage Zizyphus jujuba
Djohi Kapokier Bombax costatum
Doukoudje Ladé papaye sauvage Caricapapaya
Dubbi Rônier Borassus aethiopum
Goriba Palmier Doum HyphaenaThebaica
Karédjé Karité Butyrospermumparkii
Kurnahi faux Jujubier Zizyphus spina christi
Margosa Neem Azadirachta indica
Nounoudje/Narédjé Néré Parkiabiglobosa
Tanni Dates du désert Balanites aegyptiaca
Tanni Dates du désert Balanites aegyptiaca
Source : Donfack (2018).
5.4.2.5. Chasse
La chasse est pratiquée traditionnellement dans le but de satisfaire les besoins en
protéines animales. Les animaux les plus capturés sont : les perdrix, les canards
sauvages, les rats, les écureuils, les biches et autres céphalophes. Bien que les produits
de la chasse soient destinés principalement à l’autoconsommation, il faut relever qu’une
partie est vendue localement.
Cette chasse est réservée exclusivement aux hommes. Il y a de petites chasses autour
des champs et dans les jachères où un individu peut tendre quelques pièges. On note
également l’utilisation du fusil de chasse. La chasse professionnelle a cours dans la ZIC
numéro 15 dite Faro Coron.
5.4.2.6. Tourisme

100
La zone d’étude a une vocation touristique qui repose sur l’attrait de son paysage soudano
sahélien et sur l’organisation sociale de la région fondée sur les Lamidats. Elle est une
destination touristique du fait de l’existence du potentiel touristique tel que :
• Lac Tison ;
• La Falaise de Mbé ;
• Chutes de la Vina ;
• Chute de Mayo-Dadi ;
• Chute de TELLO ;
• Lamidat de Mbè ;
• Le Parc National de la Bénoué ;
• La ZIC Faro Coron.

Le fonctionnement de ses villages, ses rites et coutumes constituent autant d’attractions

pour les touristes ; la promotion de ce secteur d’activité est tributaire de l’amélioration de
l’état des infrastructures routières. Dou l’importance de la réhabilitation de la nationale n°1.

101
Figure 20 : Carte du potentiel touristique de la zone du projet

102
 5.4.2.7. Artisanat
Dans la zone du projet, l’artisanat est faiblement développé et se repose sur une culture
ancienne. Il utilise comme matières premières la paille, les feuilles de rônier, les troncs et
branches d’arbres, les peaux d’animaux. Les produits dérivés de cet artisanat sont les
cuirs, nattes, mortiers, pilons, tam-tams, etc. La paille est tressée pour la construction des
toitures des habitations et des haies.
5.4.2.8. Industrie
L’industrie dans notre zone d’étude est au stade embryonnaire et repose essentiellement
sur quelques industries. On note MAÏSCAM qui produit le maïs, le soja et transforme en
farine ; la SMNC qui transforme uniquement le blé en farine. Cependant, plusieurs
industries de transformation ont dû mettre la clé sous le paillasson, notamment la
SOGELAIT, TANICAM
Il est aussi indiqué dans les Arrondissement de Mbé et de Ngaoundéré, la présence de
carrières de sable et de gravier qui font l'objet d'exploitations individuelles mais qui n'ont
pas attiré l'attention de plusieurs entreprises présentes dans la localité 2.
5.4.3. Infrastructures Sociales
5.4.3.1. Infrastructures Scolaires
La zone du projet dispose d’une carte scolaire étoffée, à travers une multitude
d’établissements relevant de l’éducation de base, de l’enseignement secondaire et de
l’enseignement supérieur. Dans la zone projet plusieurs infrastructures scolaires ont été
inventoriées ; le tableau ci-après présente la distribution des établissements scolaires le
long de la route.

Tableau 20 : Distribution des établissements scolaires le long de la route en projet

Village Nom(s) de(s) l’établissement(s) Nombres d’établissement
Djaba - CETIC de Djaba 4
- Ecole publique de Djaba
- Ecole maternelle publique de Djaba
- Ecole coranique de Djaba
Lagba - Ecole publique Bilingue de Lagba 1
Dogba - Ecole publique de Dogba 1
Sakdjié - Ecole publique de Sakdjié 2
- Ecole pépinière
Banda - Ecole publique de Banda 1
Gamba - Ecole publique de Gamba 2
- Ecole publique de Balane
Ngamani - Ecole publique Ngamani 1
Ngaouyanga - Ecole publique Celou-Samba 1
Mbé - GBHS de Mbé 2
- Ecole maternelle de Mbé
Djett - Ecole publique de Djett 1
Karnapetel - Ecole publique de Karnapetel 1
Harr - Santa Maria School 1
Ndom Bénoué - Ecole publique Ndom Bénoué 1
Wack - Lycée de Wack 1
Tchabal - Ecole publique de Tchabal 2

2
Source: https://fr.wikipedia.org/wiki/Figuil#Population_et_soci%C3%A9t%C3%A9

103
 - GBHS Tchabal
Wourro-Soua - Ecole primaire beka 1
Malo-Ngodi - Ecole publique de Ngodi 1
Malan - Ecole publique de Malang 1
Dang - Ecole primaire bilingue de Dang 2
- Ecole maternelle de Dang
Bini - Complexe Universitaire de Ngaoundéré 1
Manwi - Ecole publique de Manwi 3
- Lycée de Manwi
- Ecole maternelle publique de Manwi
Total 31
Source : Enquête de terrain, 2024

Les figures ci-après présentent la distribution spéciale de ses infrastructures le long du

linéaire du projet.

Figure 21 : Infrastructures scolaires dans la zone d’influence du projet Ngaoundéré

2, 3 -ème et Mbé

104
Figure 22 : Infrastructures scolaires dans la zone d’influence du projet Tcholliré

Malgré la présence de ces infrastructures éducatives, la plupart des établissements situés

dans la zone d’influence du projet rencontrent beaucoup de problèmes d’insuffisance de
salles de classes, de tables bancs ainsi d’une clôture pour la sécurité des enfants.
On note aussi que la scolarisation de la jeune fille reste complexe dans la zone malgré les
efforts consentis par le gouvernement à travers la sensibilisation. En effet, en saison haute
de pâturage ou d’intense activité agropastorale, le taux de déperdition scolaire s’accroit
considérablement du fait de l’intérêt moins prononcé des populations pour l’éducation au
détriment des exploitations familiale. L’amélioration de l’infrastructure éducative de la zone
contribuera à retenir les apprenants dans un cadre plus propice. C’est d’ailleurs le
pourquoi le projet de réhabilitation de la nationale n°1 prévoir dans son cahier de charge
les activités connexes dont la construction et la réhabilitation des salles de classes
pourront en faire partir.
Les figures ci-après illustrent quelques établissements situés dans la zone du projet.

105
Planche 7 : illustration de quelques infrastructures scolaires sur l’itinéraire du projet

5.4.3.2. Infrastructures sanitaires

Les données de base sur la typologie des maladies et infections montre que tout comme
au niveau national, le paludisme demeure l’endémie majeure et la première raison de
consultation dans région de l’Adamaoua. Viennent ensuite les maladies hydriques et enfin
les infections sexuellement transmissibles et VIH/SIDA. Le taux de prévalence du VIH est
de 5,1%, la prévalence du paludisme est de 58% chez les enfants de moins de 5 ans dans
la région.

Tableau 21 : Données sanitaires spécifiques de la zone du Projet

Maladies Taux de prévalence

Maladies hydriques (diarrhées, parasitoses intestinales, fièvres 19%
typhoïdes, douleurs abdominales)
Infections paludéennes 5%
IST-VIH SIDA 3,5%
Source : District de santé de Ngaoundéré Urbain (2022)
En ce qui concerne les structures sanitaires sur le linéaire du projet, plusieurs ont été
recensées, mais le manque des plateaux techniques appropriés dans ses structures
sanitaires fait que tous les cas graves recensés dans les localités sont référés dans les
hôpitaux de référence tel que l’Hôpital régional de Ngaoundéré et Hôpital protestant.
Pourtant, vu la distance qui sépare certains villages situés sur l’emprise du projet et les
hôpitaux de référence, il est vital de renforcer le plateau technique et les capacités
d’accueil de l’hôpital et des CSI situ pour faire face non seulement aux éventuels
problèmes d’accidents sur ce tronçon mais aussi au bien-être des populations riveraines
car les populations l’ont beaucoup relevées par lors des différentes réunions.
Le tableau ci-après présente les différentes infrastructures recensées le long de l’emprise
du projet.

Tableau 22 : Structures sanitaires présentes sur le linéaire du projet

Village Dénomination Nombre de structures
Karna Manga Centre de santé 1
Djaba Centre de santé intégré (CSI) de Djaba 1
Gamba Hôpital de Gamba 2
Djett Centre de santé 1
Harr Centre de santé 1
Tchabal Centre de santé 1
Bini Centre de santé 1
Malo-Mbifal Centre de santé 1
Total 8
Source : Enquête de terrain, 2024
La figure ci-après illustre les infrastructures sanitaires dans la zone d’influence du projet.

106
Figure 23 : infrastructures sanitaires dans la zone d’influence du projet du projet

5.4.3.3. Accès à l’eau potable

L’accès à l’eau potable n’est pas toujours facile dans la zone du projet. Le réseau
d’adduction d’eaude la CAMWATER ne se retrouve que dans les zones urbaines. Les
populationss’approvisionnent essentiellement à partir des forages et les puits aménagés.
La plupart de ces forages sont à accès libre aménagés dans le quartier par divers bailleurs
de fonds et les Communes. Autour de l’emprise du projet, plusieurs points d’eau ont été
recensés. Le tableau ci-après présente les différents points recensés long de l’emprise du
projet.
Tableau 23 : différents points recensés le long de l’emprise du projet
Village Nombre de point d’eau
Manguienwa 1
Djaba 2
Lagba 1
Dogba 2
Sakdjié 1
Banda 1
Gamba 4
Mayo Alim 1
KerbalKeroua 1
Leunda 1
Ngaouanga 1
Nové 1

107
 Mona-Lassi 1
Tibang(Nyassey) 1
Mbé Centre 2
KarnaPetel 2
Harr 3
Ndom Bénoué 2
Dena 1
Wack 1
Gop-Gado 1
Tchabal 4
Tchabal-Mounguel 5
Malo-Mbifal 2
Tenguereng 1
Wourro-soua 5
Ngodi-Maiborno 3
Malo-Ngodi 1
Malan 4
Dang 1
Bini 1
Manwi 2
Total 60
Source : Enquête de terrain, 2024

Cependant, il est à noterque ces points d’eau dans leur grande majorité se trouvent à
proximité de l’emprise du projet. Les résultats du PAR viendront établir ceux qui seront
impactés

Les images ci-après illustrent quelques points d’eau dans la zone d’influence du projet

Forage a Tcholliré Puit aménagé à Mbé Château d’eau construit par des
missionnaires catholiques
Planche8 :Quelques points d’eau sur l’itinéraire du projet
Dans la zone du projet les difficultés d’accès à l’eau potable restent un problème majeur
pour les populations. Selon le Délégué Département MINEE/VINA ainsi que les données
issues des enquêtes de terrain, seulement les 45% des installations suscitées sont
fonctionnelles à plein temps pour des raisons diverses.

108
 5.4.3.4. Infrastructure Routières et Transport
Dans la zone du projet, Le secteur du transport est développé et organisé. On y retrouve
un aéroport pour le transport aérien des personnes, et une gare ferroviaire pour le
transport des personnes et des marchandises vers le Sud et vice versapar CAMRAIL. Il
connaît une croissance remarquable avec l’augmentation des cars de transport, des
motos taxis.
Le transport interurbain est aussi assuré par les Agences de voyage tels « TOURISTIQUE
EXPRESS SA», « Danay Express » et la SETRACAUCAM (Syndicat des Exploitants des
Transporteurs par Car et Autobus du Cameroun).
Le transport des marchandises, à l’instar du maïs, arachide et, est assuré vers les pays
voisins (Nigéria, Tchad), le Grand-Nord et le Sud du Cameroun le plus souvent par les
gros transporteurs.
Quant au transport urbain, il est assuré par les motos taxis. Les acteurs sont à plus de
95% de jeunes majoritairement sans permis de conduire. Le mauvais état des routes et le
matériel roulant parfois vétuste ne permettent pas une couverture optimale des besoins de
la population.
Les produits de récolte sont acheminés aux habitations et aux marchés par charrettes
(traction animale), motos et par tête d’hommes.
5.4.3.5. Sources d’énergie
Dans la zone du projet, l’électricité est disponible principalement en zone urbaine malgré
les délestages intempestifs liés au système de distribution de l’énergie chez son
promoteur eneoCameroun. Ces localités couvrent principalement les chefs-lieux des
arrondissements de Ngaoundéré 2ème, Ngaoundéré 3ème, Mbé.et Tcholliré. Cependant
quelques villages utilisent les groupes électrogènes pour leur alimentation en énergie.
5.4.4. Projets en cours, passés et futurs dans la zone du projet
Les projets majeurs en cours dans la région portent sur le Projet d’Interconnexion du
Réseau Electrique du Cameroun et du Tchad (PIRECT), l’aménagement de la Nationale
N° 15 (Ngaoundéré – Tibati – Yoko). Plusieurs activités mineures existent également dans
la zone notamment sur l’itinéraire du projet, entre autres l’aménagement des voiries dans
l’arrondissement de Ngaoundéré 2ème, l’orpaillage, etc. on citera également les autres lots
du tronçon partant du pont sur Mayo Salah jusqu’à Garoua.

109
 CHAPITRE 6 : RÉSUMÉ DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ET
DES OPINIONS EXPRIMÉES

Dans le cadre de l’EIES du projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua

(RN1) ; section Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah (Lot 1), le présent chapitre traite des
consultations publiques. Dans son déroulé, il est question de l’information et de la
planification des consultations publiques, de la notification du programme de réunions, de
la tenue proprement dite des réunions de consultations publiques et des résultats obtenus
au cours de celles-ci.
Les consultations publiques abordées ici décrivent la participation du public pendant la
réalisation de l'étude ainsi que le rôle que les parties prenantesdevront jouer lors de la
mise en œuvre du projet.

6.1. INFORMATION ET PLANIFICATION DES RÉUNIONS DE CONSULTATIONS PUBLIQUES

Le consultant a effectué du 31 mars au 6 avril 2024, une mission d'information et de
planification dans la zone du projet dans le but d'assurer une plus large compréhension de
ce dernier par les principales parties prenantes au niveau local. La mission s’est
respectivement effectuée dans les Départements de la Vina et du Mayo Rey.
Cette phase a permis entre autres : i) d’informer les différentes parties prenantes sur le
projet et la réalisation de l’EIES à travers les lettres d’informations, ii) planifier les
consultations publiques, iii) notifier le calendrier des consultations publiques. Pendant
cette phase, les différentes parties prenantes notamment les autorités administratives, les
responsables administratifs et techniques dans les deux départements, les chefs de
villages et les représentants des populations concernées ont été rencontrées afin de
planifier les réunions de consultations publiques. Ces rencontres ont été facilitées par la
lettre d’introduction du maître d’ouvrage aux autorités administratives.
Au terme de cette mission, un programme participatif des réunions de consultations
publiques a été élaboré (Voir mémoire descriptif du projet et programme des consultations
publiques en annexes 4 et 5).
6.2. INFORMATION ET ÉCHANGES AVEC LES RESPONSABLES DES SERVICES ADMINISTRATIFS
Les rencontres d’information et de planification ont été tenues au niveau des services de
la région de l’Adamaoua et des deux départementaux concernés. Dans chaque service,
après avoir présenté l’objet de la mission sur la base de la lettre d’introduction du Maître
d’Ouvrage, accompagnée du mémoire descriptif et explicatif du projet et du programme de
de planification des consultations publiques, une brèveexplication du projet a été faite par
la même occasion avant d’introduire les échanges. Dans le cadre de ces échanges, des
avis et préoccupations ont étérecueillies et les données disponibles collectées en vue
d’enrichir le rapport.
Les images ci-dessous illustrent les moments forts sur l’information et les échanges avec
les responsables des services ainsi que d’autres personnalités rencontrées.

110
Photo 9:Séance de travail avec le Chef de Division dans Photo 10 : Séance d’échange avec le Délégué Régional
les services du Gouverneur de la région de l’Adamaoua du MINTP de l’Adamaoua

Photo 11: Séance de travail avec le Délégué Régional du Photo 12:Séance de travail avec Madame le Sous-préfet
MINEPDED de l’Adamaoua la Vina de l’Arrondissement de Ngaoundéré 3ème

Photo 13:Séance de travail avec le maire de Tcholliré Photo 14:Séance de travail avec le Sous-préfet de
l’Aarrondissent de Mbé

111
Photo 15: Séance de travail avec le Délégué Photo 16:Séance de travail avec madame le Sous-préfet
Départemental du MINFOF du Mayo Rey de l’Arrondissement de Ngaoundéré 2ème

6.3. INFORMATION ET PLANIFICATION DES CONSULTATIONS PUBLIQUES AU NIVEAU DES

VILLAGES

Le consultant s’est aussi rendu auprès des autorités traditionnelles dans le cadre de cette
mission d’information et de planification des consultations publiques. Au terme de la
présentation de l’objet de la mission sur la base de la lettre d’introduction du Maître
d’Ouvrage, accompagnée du mémoire descriptif et explicatif du projet et du programme de
la mission de planification des consultations publiques, il s’en suivait des échanges. Ces
échanges ont permis entre autres, de recueillir leurs avis et préoccupations, surtout de
planifier les réunions de consultations publiques. Pour clore l’entretien, ils étaient prévenus
de ce que les messages portés des Sous-préfets les invitant formellement à prendre part
aux réunions respectives leur parviendront (voir annexe 7).
Par la suite, ces parties prenantes ont ainsi été notifiées du programme des réunions de
consultations publiques proprement dites.
En marge de cette activité, une trame d’enquête socioéconomique a été administrée dans les
différents villages.
Les figures ci-dessous illustrent les moments forts pendant la phase d’information et de
planification des réunions de consultations publiques.

Photo 17: Séance de travail de consultation du Photo 18: Séance de Planification des consultations
public avec le chef de Gidjiba publiques avec le chef de Pont Salah

112
Photo 19: Planification avec les chefs DemsaKolé Photo 20 : Planification avec le chef Ndom – Bénoué
et DemsaKoumkouba

Photo 21: Planification avec le chef du village Gop Photo 22:Planification avec le Lawane de Ardebe Ville
– Gabdo

Photo 23: Séance de planification avec le Djaouro Photo 24: de famille après la séance de travaille avec
de Mabanga l’ONG ADEES

113
 6.4. DÉROULEMENT DES CONSULTATIONS PUBLIQUES

Les consultations ici en cause s’effectuent dans le cadre de la deuxième mission qui s’est
déroulée du 20 au 26 avril 2024. Ces consultations publiques se sont déroulées à trois
niveaux à savoir les rencontres, entretiens et échanges, la collecte des données ainsi que
la réunion de consultations publiques proprement dite.
6.4.1. Rencontres avec les parties prenantes
Elles constituaient la deuxième vague des rencontres qui suivaient la première vague
entamée dès la première mission. Les rencontres et entretiens ont été menés auprès des
administrations techniques locales, des Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD),
des autorités traditionnelles et certains leaders d’opinion locaux. Ces entretiens ont
également été faits avec des représentants des populations concernées.
Ces entretiens ont permis non seulement de recueillir les avis et les préoccupations de
ces parties prenantes, mais également de collecter certaines données et informations ; ils
ont été faits au moyen des guides d’entretien semi-structurés.
En dehors des entretiens individuels, des groupes de discussions focalisées ont été
organisés auprès des différentes parties prenantes afin de collecter le maximum.
La liste des personnes rencontrées dans le cadre de ces entretiens est produite et
annexée au rapport (voir annexe7).
Cette activité s’est déroulée tant au niveau de la région (Adamaoua), départemental (Vina
et Mayo Rey) qu’au niveau communal (Ngaoundéré 2 éme, Ngaoundéré 3éme, Mbé et
Tcholliré).
Les photos ci-dessous illustrent les moments forts pendant la séance des échanges avec
les différentes parties prenantes.

Photo 25: Séance de travail avec le Délégué Photo 26: Séance de travail avec le Délégué
Départemental du MINPROFF de la Vina Départemental du MINAS de la Vina

114
Photo 27:Séance d’échange avec Délégué Photo 28:Séance de travail avec Délégué Départemental
Départemental du MINTP de la Vina du MINEE de la Vina

6.4.2. Collecte des données socioéconomiques

Les données socioéconomiques ont été collectées à plusieurs niveaux : départemental,
communal et même le long de l’emprise du projet.
Au niveau départemental, elle s’est faite auprès des services sectoriels des
administrations concernées. Pour cela une fiche de collecte des données a été établie
pour chaque service. Il s’est agi principalement des délégations départementales du
MINTP, du MINEPDED, du MINAS, du MINFOF, du MINT, du MINADER, du MINEPAT,
du MINPROFF, du MINDCAF, du MINTSS, du MINSANTE etc. (Voir les fiches de collecte
des données en annexe 5).
Au niveau des communes les chefferies ont été ciblées pour y réaliser des entretiens
semi-structurés à l’aide d’un guide d’entretien.
D’autres données ont été aussi collectées sur l’emprise du projet. Ces données ont été
exploitées pour alimenter les chapitres portant sur la description du projet et du milieu
récepteur.
6.4.3. Réunion de consultations publiques
Les consultations publiques se sont tenues suivant le programme établi pendant la phase
de planification et validé par les autorités administratives à travers les messages portés.
Elles avaient pour but de mieux expliquer le projet aux populations concernées, de mieux
cerner leurs préoccupations, leurs attentes, leurs craintes recueillir leurs doléances,
d’identifier les impacts susceptibles de se produire ainsi que des mesures à mettre en
œuvre soit pour capitaliser les impacts positifs, soit pour atténuer les impacts négatifs.
Chaque réunion de consultations publiques a été sanctionnée par un procès-verbal.
Au total sept (7) réunions de consultations publiques ont été tenues pour l’ensemble des
soixante-quatre (64) villages traversés par le projet dont :
− Cinq (05) dans le Département de la Vina ;
− Deux (02) dans le Département du Mayo Rey.
Ces réunions avec les populations se sont tenues conformément au programme préétabli.

115
Le tableau ci-après présente les lieux des réunions et les villages concernés.
Tableau 24: Programme des réunions de consultations publiques
Arrondissement Localités/villages Lieux de réunion
Mardock–Aéroport, Sembe – Darang,
Ngaoundéré 2ème Mardock–Aéroport
Darang, Gada – Mabanga (Calmet)
Manwi, Bini, Dang, Malang, Malo Goni,
Maïborno, NgodiMafalagaou,
WouroSoua,
Ngaoundéré 3ème WouroSoua
NgaoumokoneBeKaTinguereing, Malo
Mbifal, TchabalDjilingo,
TchabalMounguel,TchabalBaowo
Seingba, Sellou, Gaouyanga, Nové,
Nguesseck – Tat, Mbip, Mona Lassi,
Panoua, Nyesse, Mbé Centre, Dogong, Esplanade du Lamidat
Djet, Karma – Pertel, Karna – Manga, de Mbé
Mbé Harr
Ndom – Bénoué, Toubaka, Dena, Syh et
Chefferie de Dena
Man
Man, Ndon, Wack 1,Wack 2, Gop – Ecole publique de
Gabdo et Baa - Ndanre WACK
Boré (pont Mayo Salah) Gidjiba,
Mamguiemwa, Djaba, Lacba, Dogba, Chefferie de Sakdjié
Bouck, Sakdjié, Banda et Bawan
Tcholliré Gamba, Koti Manga, Mayo Alim, Ganani,
Karba Baba, Leunda, Badjeu,
Chefferie Gamba
KarbaKeroua, DemsaKolé, Demsa,
Koumkouba et Ngave
Ces réunions se sont tenues du 22 au 26 avril 2024 dans les chefferies et les places de
fêtes des localités préalablement identifiées.
D’une manière générale, l’ordre du jour pour chaque réunion était le suivant :
- exécution de l’hymne national ;
- mot de bienvenu du Chef du village hôte;
- mot d’ouverture par le Sous-préfet ;
- présentation du promoteur ;
- présentation du consultant ;
- présentation du cadre juridique régissant les consultations publiques ;
- présentation du cadre juridique régissant les aspects sociaux;
- présentation des grandes lignes du projet ;
- échanges (avantages, inconvénients, préoccupations et doléances) ;
- divers ;
- rédaction, lecture et signature du procès-verbal de la réunion.
Le consultant prenait la peine de demander à la communauté de désigner un de ses
membres en début de chaque réunion pour assurer avec son équipe la rédaction du
procès-verbal de cette réunion.

116
Les figures ci-après présentent quelques moments forts des réunions tenues avec les
populations riveraines.

Photo 29: Réponses aux préoccupations des Photo 30: aperçu d’une photo de fin de la réunion
populations par le consultant au village Gamba au village Dena

Photo 31: Intervention d’une femme au village Photo 32: Altitude du guide traduisant le projet en
Sakdjié langue locale

Planche33:Focus groupe des femmes et jeunes à la Chefferie de WouroSoua

117
Photo 34 : Intervention du consultant au village Photo 35 : Intervention du Chef du village Mardock
Mardock – Aéroport pendant la réunion – Aéroport pendant la réunion avec les populations

Au cours de ces réunions, nous avons enregistré cinq cent cinquante-deux (552)
participants Le tableau suivant donne la répartition des effectifs des participants en
fonction des lieux et des groupes sociaux.
Tableau 25: Répartition des effectifs des participants en fonction des lieux et des groupes
sociaux
Lieux de réunions Hommes Femmes Jeunes Total
Sakdjié 49 09 27 85
Gamba 46 05 29 80
Lamidat de Mbé 50 16 28 94
Dena 33 10 38 81
Ecole publique de Wack 19 09 10 38
Chefferie de WouroSoua 47 26 38 111
Chefferie de Mardock – 32 12 19 63
Aéroport
Total 276 87 189 552
Les procès-verbaux et les fiches de présence de ces réunions sont insérés en annexe 9.
6.5. PRINCIPAUX RÉSULTATS DES RÉUNIONS DE CONSULTATIONS PUBLIQUES
Les principaux résultats obtenus sont les impacts (négatifs et positifs) avec les différentes
mesures (atténuation et optimisation) identifiées et discutées au cours de ces réunions. En
plus de cela, s’ajoutent les doléances émises par les populations et les commentaires faits
par les responsables des services administratifs et techniques.
6.5.1. Impacts identifiés
• Risques des accidents de circulation et professionnel ;
• Augmentation de l’économie nationale ;
• Risque de dégradation la biodiversité ;
• Risque d’augmentation du braconnage ;
• Création des emplois.
6.5.2. Impacts et problèmes relevés, et propositions de solutions
Le tableau suivant présente les enjeux, impacts et problèmes relevés, et propositions de
solutions.

118
Tableau 26: Identification des préoccupations et craintes des populations
Questions / préoccupations Réponses
A quand le début de ce projet ? sera-t-il Il dépend de la planification et maturation du
toujours en retard comme d’habitude ? projet avec les différentes études tel que le
déplacement involontaire des populations,
Que fera-t-on des biens impactés par les ce projet est sur la bonne voie car la BAD a
l’élargissement des voies ? déjà fait la visite du site et s’est entretenu
avec les autorités de la région.
Un Plan d’Action de Réinstallation est en
cours d’élaboration et des mesures de
compensations et d’atténuations seront
prescrites dans le rapport pour biens
touchés.
Les villages de ce bloc sont comprimés par Le souhait est que le tracé de la route
rapport au Parc National de le Bénoué empiète beaucoup plus sur le Parc plutôt
que du côté de la population
Est-ce qu’on a déjà l’idée sur l’entreprise La durée de la route suivant les
qui a été sélectionnée en lien avec la caractéristiques techniques établies est de
durabilité de l’ouvrage (performance des 15 ans ; et elles seront respectées
entreprises) L’entreprise n’est pas encore connue
Risques des accidents (de circulation et Prévoir des aires de dégagements, des
professionnel) parkings des aires de repos ;
Prévoir des passages cloutés
6.5.3. Doléances
Les doléances suivantes faisaient ressortir les particularités divergentes d’un groupe à
l’autre ont été émises au cours des différentes réunions de consultations publiques avec
les populations riveraines du projet le tableau ci-après présente une synthèse les
doléances par lieu de réunion.

Tableau 27: Synthèse les doléances par lieu de réunion.

Lieu de Cibles Natures des doléances
réunions
Sakdjié Femmes • Créer les centres de formation aux petits métiers
(l’artisanat coutures et …) ;
• Appuyer par la fourniture des intrants agricoles
Jeunes • Appuyer en intrant agricole ;
• Appuyer les jeunes dans le petit commerce ;
• Appuyer les jeunes en les dolant d’une place des fêtes
(tribune) ;
• Appuyer les jeunes à la construction des foyers dans
les villages.
Gamba Hommes • Construction des forages dans les villages Gueri,
KarbaKerwa, DemsaKolé et Koulkouba, Bawada,
Mazadou, Mayo Djek, Ganani, Mayo Alim, Kotipertel,
Nicba ;
• Construction des salles de classe à l’école primaire
Gamba groupe II ;
• Construction d’une salle de classe au CES de Leunda.
Femmes • Appuyer les femmes à la construction de la maison de

119
 la femme et équipement ;
• Appuyer par la fourniture des intrants agricoles ;
• Appuyer les femmes dans la légalisation de leur
association.
Jeunes • Construction et équipement d’un foyer de jeune de
Gamba ;
• Aménagement du terrain (football) municipal de
Gamba ;
• Employer les jeunes pendant la phase de
réhabilitation de la route.
Hommes • Appuyer les villages dans la réhabilitation des
Lamidat de chefferies surtout au niveau du lamidat
Mbé Femmes • Appuyer les femmes par la fourniture des intrants
agricoles et le développement des petits commerces
Jeunes • Appuyer les jeunes dans les coopératives
Chefferie Hommes • Appuyer le village Ndom-Benoué au projet de fabrique
de Dena de parpaings pour valoriser son sable qui est le
meilleur de l’Adamaoua ;
• Mettre sur pieds des campagnes de reboisement pour
atténuer l’impact sur la population ;
• Aménagement d’un espace de stationnement au
niveau de la mosquée.
Femmes • Appuyer les femmes organisées en GIC pour
l’agriculture et l’élevage
Jeunes • Appuyer les villages pour la réhabilitation du terrain de
football de Dena et de toubaka
Populations • Prévoir des panneaux de signalisation pour le
minoritaires passage des bétails si possible prévoir des passages
peuls a bétails
Ecole Hommes • Réhabilitation du poste agricole de Wack ;
publique de • Appuyer les villages dans la construction des salles de
Wack classes et des forages
Femmes • Appuyer les femmes aux différentes AGR
Jeunes • Appuyer les jeunes pour la construction d’un foyer au
village Wack
Chefferie Hommes • Appuyer les villages pour la construction des écoles ;
de • Appuyer les villages dans le secteur de l’agriculture et
WouroSoua de l’élevage ;
• Appuyer les villages dans la logistique de
transport.
Femmes • Appuyer les femmes dans la construction d’un centre
d’écoute et multifonctionnel ;
• Appuyer les femmes avec la construction des forages
;
• Appuyer les femmes organisées en GIC et
coopératives pour l’agriculture et l’élevage.
Jeunes • Appuyer les jeunes dans les localités traversées par le
projet dans le secteur agricole, élevages, transports et
formation professionnelles à travers leurs différentes
coopératives et GIC ;
• Appuyer les jeunes dans la transformation de leur

120
 produits agricole ;
• Appuyer les jeunes pour la construction des foyers
de jeunes.
• Appuyer les jeunes dans le développement des
pépinières et aux reboisements des zones dégradées.
Chefferie Hommes • Appuyer les villages traversés par le projet en
de Mardock éclairage publique ;
– Aéroport • Appuyer à l’aménagement des voies d’accès à l’entrée
des quartiers notamment l’entrée de la chefferie de
Mardork ;
• Prévoir un programme de reboisement comme
mesure de compensation aux impacts négatif ;
• Appuyer le village avec la construction d’un pont pour
faciliter l’accès au quartier Darang situé derrière
l’aéroport ;
• Appuyer le village Darang en école
Femmes • Appuyer le quartier Mardock en centre de santé ;
• Aménagement des stands au marché pour faciliter la
vente des denrées alimentaires.
Jeunes • Prioriser la main d’œuvre localenotamment les jeunes
dans les villages traversés par le projet

Ayant ainsi présenté les consultations publiques avec les préoccupations et les impacts
identifiés par les différentes parties prenantes au projet, le chapitre suivant capitalise ces
données pour faire une identification générale des impacts. Ces impacts sont caractérisés
et évalués tout en proposant des mesures environnementales appropriées, c'est-à-dire les
mesures d’atténuation pour les impacts négatifs et les mesures d’optimisation pour les
impacts positifs. Plusieurs des doléances exprimées ont été transformées en mesures
dans le cadre de l’élaboration du PGES.

121
 CHAPITRE 7:ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET
SOCIAUX POTENTIELS

Ce chapitre présente la méthodologie utilisée pour identifier, analyser et décrire les

impacts, les matrices d’interrelations, d’identification, de caractérisation et d’évaluation des
impacts et enfin la description des impacts.

7.1. MÉTHODOLOGIE DE DÉTERMINATION DES IMPACTS

7.1.1. Identification des impacts

Le projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua (RN1) ; section Ngaoundéré –

pont sur Mayo Salah (Lot 1) est astreint à une EIES détaillée qui doit prendre en compte
tous les éléments du milieu social, économique et biophysique qui peuvent être affectés
par les travaux et l’exploitation de la route. Pour identifier les impacts, toutes les
composantes du milieu (éléments valorisés de l’environnement), susceptibles de recevoir
une répercussion ont été répertoriées, ainsi que les activités sources d’impacts.Aussi, un
certain nombre d’éléments ont été pris en compte. Il s’agit des résultats des réunions des
consultations publiques, des observations directes faites sur le terrain et des entretiens
avec les personnes ressources. Cette identification s’est également appuyée sur
l’expérience antérieure du consultant chargé de réaliser l’étude.

Les étapes ci-après ont été suivies de façon spécifique pour identifier les impacts
potentiels du projet sur le milieu:
- l’exploitation des résultats de la recherche documentaire, des réunions de
consultations publiques tenues avec les populations concernées, des rencontres
individuelles et des visites du terrain ;
- l’inventaire des éléments de l’environnement valorisés et susceptibles de recevoir
les répercussions du projet ;
- l’inventaire de toutes les activités du projet et de l’environnement du projet sources
potentielles d’impacts sur les milieux en ses phases de construction et
d’exploitation;
- le croisement des éléments valorisés du milieu et des activités potentiellement
sources d’impacts identifiées à travers la matrice à double entrée dite de Léopold
afin d’en dégager les interrelations ;
- la traduction des interrelations en impacts suivant la sensibilité du milieu ;
- la prise en compte des perceptions d’impacts ainsi que des préoccupations
exprimées par les populations, les autorités administratives et services techniques ;
- les observations faites sur le terrain ;
- l’expérience du consultant dans la gestion environnementale des projets similaires.

7.1.1.1. Composantes susceptibles d’être impactées

Les composantes qui seront impactées par les activités du projet sont indiquées dans le
tableau ci-dessous.

122
Tableau 28:Composantes susceptibles d'être impactées.

Milieux Eléments concernés Observations

Naturel Climat Elément hautement valorisé
Air Valorisé
Paysage Faiblement valorisé
Environnement acoustique Valorisé
Eaux de surface Valorisé
Eaux souterraines Valorisé
Sol et sous sol Valorisé
Flore Hautement valorisé
Faune Hautement valorisé
Humain Biens Valorisé
Santé des personnes hautement valorisé
Sécurité des personnes et des biens hautement valorisé
Sécurité du trafic Valorisé
Sécurité au travail Hautement valorisé
Emploi / économie locale Hautement valorisé
Economie nationale Valorisé
Genre Hautement valorisé
vulnérabilité Hautement valorisé
Cohésion sociale Valorisé
Cadre / qualité de vie Valorisé
Patrimoine culturel Valorisé
Patrimoine infrastructurel Hautement valorisé
Us et coutumes Valorisé

7.1.1.2. Activités sources d’impacts

Les activités sources d’impacts dans le cadre du projet de réhabilitation de la route

Ngaoundéré – Garoua (RN1) ; section Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah (Lot 1) sont
données dans le tableau ci-dessous et par phase.

Tableau 29 : Activités sources d'impacts

Phases Activités sources d’impacts

Installations de chantier (bases techniques, bases – vie)
Libération / dégagements des emprises
terrassements
Aménagement des sites pour dépôts
Aménagement et exploitation des emprunts et carrières
Réalisation des travaux d’assainissement
Constitution du corps de la route
Mise en œuvre et finition des diverses couches de chaussée
Aménagement de la signalisation au cours des travaux et la
Préparation et signalisation définitive
construction (Travaux) transport des matériaux et la circulation des engins
Travaux de construction des ouvrages de franchissement des cours
d’eau (ponts, dalots)
Fonctionnement de la centrale à bitume
Fonctionnement de la centrale de concassage
Réparation, entretien des engins
Aménagement paysager et reboisement
Recrutement de la main d’oeuvre

123
 Présence du personnel et des chercheurs d’emploi
Approvisionnement en eau
Produits chimiques, approvisionnement en carburant et lubrifiants
Mise en œuvre des projets connexes
d’accompagnement/aménagements socioéconomiques
Démantèlement / démontage des équipements
Repli
Transport des équipements et des rebus
Fonctionnement et usage de la route (circulation)
Exploitation Entretien des ouvrages
Présence des riverains et des usagers

7.1.1.3. Matrice d’interrelations

La matrice d’interrelations met en exergue les interrelations possibles (positives ou négatives)

entre les élements de l’environnement susceptibles d’être affactés et les activités du projet. Elle est
illustrée par le tableau ci-dessous.

124
 Tableau 30 : Matrice d’interrelations entre les activités du projet et les éléments valorisés de l’environnement

Milieu
Eléments Milieu physique Milieu humain
biologique
valorisés du milieu

et
/
des

des
de

au

stabilité sociale
Environnement

Sol et sous sol

Infrastructures
Patrimoinecult
Cadre/qualité
personneset
souterraines

Populations
vulnérables
acoustique

Cohésion /
personnes

Economie

Economie

coutumes
Activités sources

nationale
Paysage

Sécurité

Sécurité

sociales
Emplois
sécurité
routière
d’impacts

surface
Climat

Faune

Genre
travail

de vie
Santé

locale
Biens

biens
Flore
Eaux

Eaux

utel

Us
Air
PHASE DE PREPARATION ET DE CONSTRUCTION
Délimitation, identification et
recensement des biens affectés ; X X X X X X
Libération des emprises de la route
Aménagement des sites pour
X X X X X X X X X X X X
dépôts

Recrutement de la main d’œuvre X X X X X X

aménagement et exploitation des

X X X X X X X X X X X X X X X
emprunts etcarrières

Installation générale du chantier

X X X X X X X X X X X X X X X X X X
(bases vie et bases matérielles)

réalisation des travaux

X X X X X X
d’assainissement

constitution du corps de la route X X X X X

mise en œuvre et finition des

X X X
diverses couches dechaussée
aménagement de la signalisation
au cours destravaux et la X X X X
signalisation définitive
transport des matériaux et la
X X X X X X X X X X
circulation des engins

125
 Milieu
Eléments Milieu physique Milieu humain
biologique
valorisés du milieu

et
/
des

des
de

au

stabilité sociale
Environnement

Sol et sous sol

Infrastructures
Patrimoinecult
Cadre/qualité
personneset
souterraines

Populations
vulnérables
acoustique

Cohésion /
personnes

Economie

Economie

coutumes
Activités sources

nationale
Paysage

Sécurité

Sécurité

sociales
Emplois
sécurité
routière
d’impacts

surface
Climat

Faune

Genre
travail

de vie
Santé

locale
Biens

biens
Flore
Eaux

Eaux

utel

Us
Air
travaux de construction des
ouvrages de franchissement X X X X X X X X X
descours d’eau (ponts, dalots)
Fonctionnement de la centrale à
X X X X X
bitume
Fonctionnement de la centrale de
X X X X
concassage
Réparation, entretien des engins X X X X X
aménagement paysager et
X X X X
reboisement
approvisionnement en carburant et
X X X X X X X X X X
lubrifiants, produits chimiques
Approvisionnement en eau X X X X X X
mise en œuvre des projets
connexesd’accompagnement/amén X X X X X X
agements socioéconomiques
Présence du personnel et des
X X X X X X X X X X X
chercheurs d’emploi
PHASE DE REPLI
Démentèlement / démontage des
X X X X X X X X X X
équipements
Transport des équipements et des
X X X X X X
rebus
PHASE D’EXPLOITATION

126
 usagers
d’impacts
Activités sources

de la route (circulation)

Entretien des ouvrages

Eléments

Présence des riverains et des

valorisés du milieu

Présence, fonctionnement et usage

X

Climat
X

Paysage
X

Air
X

Environnement
acoustique
Eaux de
Milieu physique

surface
Légende : X : Signifie qu’il y a une interrelation

Eaux
souterraines
Sol et sous sol
X

Flore
X
X
Milieu

Faune
biologique

Biens
X
X
X

Santé des
personnes
X
X
X

sécurité
routière
X

Sécurité au
travail
Emplois /
X
X

Economie
locale
X

Economie
nationale
X
X
X

Genre
X

Cohésion /
Milieu humain

stabilité sociale
Sécurité des
X
X
X

personneset
biens
X

Cadre/qualité
de vie
X

Patrimoinecult
utel
X
X

Infrastructures
sociales
X
X
X

Populations
vulnérables
127
X

Us et
coutumes
 7.1.2. Caractérisation des impacts
Pour caractériser les impacts, les critères suivants ont été utilisés :
Méthode d’évaluation des impacts
Paramètres d’évaluation des impacts
a) La nature de l’impact : deux types d’impacts ont été distingués à savoir les impacts
positifs (+) et les impacts négatifs (-).
b) L’interaction : elle caractérise la relation entre le projet et l’impact identifié. L’impact
peut être direct (D) ou indirect (Ind) : l’impact est direct lorsqu’il est directement causé par
les activités du projet (relation de cause à effet) ; il est indirect lorsqu’il est causé par un
facteur non lié au projet.
c) La durée : elle qualifie la persistance de la manifestation de l’impact dans le temps.
Trois classes ont été distinguées :
- court terme (Ct) : quand la manifestation est ressentie sur une période de temps
inférieure à 1 an ;
- moyen terme (Mt) : l’impact est ressenti de façon continue sur une période de
temps comprise entre 1 et 5 ans ;
- long terme (Lt) : lorsque la manifestation de l’impact est ressentie durant toute la
durée de vie du projet.
d) L’étendue ou la portée de l’impact : elle traite de la dimension spatiale de l’impact. Le
facteur considéré est la couverture dans l’espace de l’impact d’un projet ; la portée peut
être régionale, locale ou ponctuelle. Trois niveaux sont définis :
- régionale (R) lorsque la perturbation de la composante étudiée s’étend au-delà des
Régions du Sud et du Littoral ;
- locale (L) lorsque la perturbation se limite au niveau du site et dans les villages
riverains ;
- ponctuelle (P) lorsque la perturbation est localisée au périmètre immédiat de
l’activité source.
e) L’intensité ou l’ampleur de l’impact : elle définit le degré d’affectation du milieu, et est
fonction du degré de sensibilité ou de vulnérabilité de l’élément de l’environnement affecté.
Ce paramètre comporte trois niveaux d’échelle :
- un impact appréhendé est fort (F) lorsqu'un élément est détruit ou fortement
modifié par l'implantation du projet ou occasionne des difficultés techniques
majeures qui augmentent significativement les coûts du projet ou diminuent
l'efficacité et la fiabilité des équipements ;
- un impact appréhendé est moyen (My) lorsqu'un élément est altéré par
l'implantation du projet. Cette altération diminue la qualité de l'élément sans mettre
en cause son existence, ou occasionne des difficultés techniques notables pour
l'implantation du projet ne remettant cependant pas en cause la faisabilité
économique ou technique du projet ;
- un impact appréhendé est faible (f) lorsqu'un élément est peu modifié par
l'implantation du projet, ou occasionne des difficultés techniques mineures pour
l'implantation du projet ayant peu ou pas de répercussion sur les coûts de
réalisation du projet ou sur sa fiabilité.
f) L’occurrence ou probabilité d’apparition : elle exprime les chances que peut avoir un
impact de se réaliser. C’est ainsi que deux (2) classes d’occurrence ont été considérées :
certaine (Cer) et probable (Pro).

128
g) La réversibilité : c’est la possibilité pour un élément de l’environnement affecté de
revenir ou non à son état initial, même dans le temps. Deux classes ont été retenues :
- réversible (Rev) : pour indiquer que l’élément de l’environnement affecté, est
susceptible de revenir à son état initial ;
- irréversible (Irr) : pour indiquer que l’élément de l’environnement affecté ne peut
plus revenir à son état initial.
h) La valeur : c’est l’importance qu’on donne à l’élément de l’environnement affecté. Elle
peut être juridique, scientifique, économique, socioculturelle ou liée à la disponibilité de la
composante étudiée. Trois classes de valeur ont été distinguées :
- Hautement valorisé (HV) : lorsqu’on peut attribuer à l’élément considéré plus de
deux critères de valorisation ;
- Valorisé (V) : lorsqu’on peut attribuer à l’élément considéré au moins un et au plus
deux critères de valorisation ;
- Non valorisé (NV) : lorsque l’élément considéré n’a aucun critère de valorisation.
i) La « cumulativité » : l’affectation d’un élément par le projet peut (ou pourra) être
influencé par un autre projet passé, en cours de réalisation ou futur dans la zone d’étude ;
ou lorsque le projet peut (ou pourra) amplifier un impact existant. Ainsi un impact est dit
cumulatif (C) ou non (NC).

L’évaluation des impacts s’est réalisée en deux phases. La première phase a consisté à
déterminer l’importance absolue, qui peut être Majeure (Ma), Moyenne (Mo) ou Mineure
(Mi). A ce niveau, la grille de Fecteau (annexe 12) a été utilisée. Celle-ci combine trois
caractéristiques à savoir : l’intensité, la portée et la durée.
Les autres paramètres que sont : la réversibilité, l’occurrence, la valeur de l’élément
touché, le caractère cumulatif de l’impact, sont intégrés pour déterminer l’importance
relative qui, elle aussi, peut être Majeure (Ma), Moyenne (Mo) ou Mineure (Mi).
La situation est préoccupante lorsque l’impact est irréversible, certain, cumulatif et
l’élément hautement valorisé. Ainsi, lorsqu’au moins trois de ces paramètres sont vérifiés,
on majore la valeur de l’importance absolue d’une classe pour obtenir celle de
l’importance relative.
La mesure environnementale est proposée en fonction de l’importance relative. L’impact
résiduel est envisagé en considérant l’efficacité de la mesure environnementale proposée
(neutraliser complètement l’impact ; atténuer en majeure partie l’impact ; atténuer
partiellement l’impact). L’ensemble des impacts résiduels a permis de faire l’évaluation
globale du projet sur sa faisabilité sur le plan environnemental.

129
 7.2. SYNTHÈSE DES IMPACTS DU PROJET

L’analyse, la caractérisation et l’évaluation des impacts se sont faites au travers d’un

tableau de caractérisation et d’évaluation des impacts présenté en annexe 11.Le
tableau ci-aprèsprésente la synthèse des impacts du projet.

Tableau 31 : Synthèse des impacts potentiels du projet

Impacts N° Nature Interact Cumul Importanc Importance

ion e relative de l’impact
résiduel
Contribution aux Changements C1 Négatif D C Ma Mi
Climatiques
Dégradation du paysage naturel C2 Négatif D NC Mo Mi
Pollution de l’air C3 Négatif D C Mo Mi
Nuisances sonores C4 Négatif D NC Mo Mi
Pollution des eaux de surface et C5 Négatif D/I NC Mo NS
encombrement de leur lit
Pollution des eaux souterraines C6 Négatif D C Mo Mi
Pollution et encombrement du sol C7 Négatif D C Mo NS
Erosion du sol C8 Négatif I NC Mi NS
Risque de perte de terres arables C9 Négatif D NC Mi NS
Perte du couvert végétal C10 Négatif D/I NC Ma Mi
risque de perturbation de la faune C11 Négatif D C Mo NS
Intensification du braconnage C12 Négatif I C Ma Mi
Perte des biens C13 Négatif D C Ma Mi
Risque d’augmentation du taux C14 Négatif I C Ma Mi
de prévalence des IST/SIDA et
des grossesses non désirées
Perturbation du trafic et risques C15 Négatif D C Ma Mi
d’accidents
Risques d’accidents de travail et C16 Négatif D NC Mo Mi
d’atteinte à la santé des
employés et des populations
Création d’emplois C17 Positif D/I NC Ma Ma
Développement des activités C18 Positif D/I NC Mo Ma
économiques et augmentation
des revenus
Perturbations des réseaux (eau, C19 Négatif D NC Mo NS
électricité, communication)
Risque de profanation des C20 Négatif D NC Mi NS
tombes et atteinte au patrimoine
culturel et archéologique
Risque de conflits C21 Négatif D/I NC Mo Mi
Accroissement du vandalisme, C22 Négatif D NC Mo Mi
vol et criminalité
Marginalisation des personnes C23 Négatif I NC Ma Mi
vulnérables
Risque d’accroissement des C24 Négatif I/D NC Ma Mi
violences basées sur le genre
Risque de dépravation des C25 Négatif I NC Mo NS
mœurs
130
Impacts N° Nature Interact Cumul Importanc Importance
ion e relative de l’impact
résiduel
Risques d’incendies / explosions C26 Négatif D NC Mo Mi
Embellissement du paysage E1 Positif D/I NC Ma Ma
Accroissement du braconnage E2 Négatif I C Ma Mi
Risque d’accroissement du taux E3 Négatif D C Ma Mi
d’accidents de circulation
Développement des activités E4 Positif D C Ma Ma
économiques
Facilitation des mouvements des E5 Positif D C Ma Ma
personnes et des biens
Diminution de l’exode rural E6 Positif I NC Mo Ma
Amélioration du cadre de vie des E7 Positif D C Ma Ma
populations locales
Risque d’intoxication alimentaire E8 Négatif I C Mo NS
Augmentation de la prévalence E9 Négatif I NC Ma Mi
des MST/VIH/SIDA
Risque d’altération/ dégradation E10 Négatif I NC Mo NS
du patrimoine routier
Accroissement des activités de E11 Positif I C Ma Ma
tourisme et de loisir
Accroissement duvandalisme, vol E12 Négatif I C Mo NS
et criminalité
7.3. DESCRIPTION ET ÉVALUATION DES IMPACTS EN PHASE DE PREPARATION ET
CONSTRUCTION

Cette partie se consacre à l’analyse des impacts intégrant les points d’impact
possibles, la description des causes et manifestations ainsi que la caractérisation et
l’évaluation de l’impact ; et à la proposition des mesures génériques possibles.
7.3.1. Impacts sur le milieu physique
7.3.1.1. Contribution aux Changements Climatiques (impact C1)
• Points d’impact possibles : zone du projet et son environnement.
• Description des causes et manifestations de l’impact
La construction d'une telle infrastructure a un impact considérable sur
l'environnement, notamment en termes d'émissions de gaz à effet de serre. Selon les
données de l'Agence Internationale de l'Énergie (AIE), le transport routier est
responsable d'environ 15% des émissions mondiales de gaz à effet de serre, avec
une tendance à la hausse ces dernières années. Quant aux statistiques du
MINEPDED, elles indiquent que le sous-secteur des transports routiers est
responsable d'environ 42% des émissions totales de gaz à effet de serre du secteur
énergétique du pays. Au Cameroun, les émissions de gaz à effet de serre ont
augmenté de plus de 58% entre 2010 et 2018.

Certaines activités de la phase de construction vont accroitre l’émission GES qui va

contribuer aux changements climatiques. En effet, l’utilisation de carburants pour le
transport du personnel (mission de contrôle, maître d’ouvrage, entreprise) ; le
fonctionnement des engins et véhicules du chantier, et générateurs d’énergie, le
fonctionnement des centrales d’enrobés, la mise en œuvre à chaud des enrobés etc.
constituent les principales sources d’émission de gaz à effet de serre (CO2, CO,
131
NOx, SOx, H2O, HAP…) qui sont responsables du changement climatique. Le gasoil
utilisé dans les véhicules et engins est le principal émetteur de GES dans les
chantiers routiers.
Par ailleurs la destruction du couvert végétal dont l‘effet contribue aux changements
climatiques est générée par les activités telles :
- lalibérationdes emprises de la route ;
- l’aménagementdes déviations temporaires pour assurer la circulation du trafic
en phase des travaux ;
- l’aménager les bases (chantier et vie) des entreprises et les plateformes de
construction des ponts ;
- l’accèsaux différents sites d’empruntset de carrières.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La contribution aux changements climatiques est un impact négatif d’interaction
directe, les engins et véhicules des chantiers émettant eux-mêmes et directement les
GES. Il sera de faible intensité et sa portée a été estimée régionale car les
changements climatiques sont un phénomène planétaire. Il est de long terme vu qu’il
se manifestera aussi longtemps que durera le projet. Son occurrence est certaine. La
prise de certaines mesures peuvent permettre d’inverser la tendence, d’où le
caractère réversible de l’impact. C’est un impact cumulatif, compte tenu de la
présence dans la zone de projet des travaux d’envergure notamment le Projet
d’Interconnexion du Réseau Electrique du Cameroun et du Tchad (PIRECT). Le
climat, composante de l’environnement, est hautement valorisé car le phénomène de
changement climatique constitue une préoccupation mondiale.
Les critères d’évaluation de l’importance de l’impact absolue permettent de trouver
une valeur majeure. Il en est de même de l´importance relative.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

Avec la mise en œuvre des différentes mesures environnementales préconisées,
l’importance de l’impact résiduel est envisagée mineure.
7.3.1.2. Dégradation du paysage naturel (impact C2)
• Points d’impact possibles :emprise du projet, base chantier base vie,
plateformes de construction des ponts ; zones de grands déblais, zones
d'emprunts et de carrières, etc.
• Description des causes et manifestations de l’impact
Les activités effectuées pendant la phase de construction comme le terrassementet
nivellement, l’ouverture des déviations, l’exploitation des carrières ainsi que la
démolition des ouvrages existants vont considérablement affecter le paysage naturel.
En effet, l’ouverture et l’exploitation des zones d’emprunts et carrières de roche sont
des activités inéluctables pour le projet. Si ces sites ne sont pas remis en état, ils
donnent l’aspect d’énormes plaies dans la nature. En plus d’enlaidir le paysage, du
fait de leur mauvaise exploitation, ces zones constituent par endroit des sites
érodables, mais aussi des sites de rétention d’eau favorables au développement des
moustiques.
Par ailleurs, la présence de goudron décapés en bordure des voies en attente
d’enlèvement, ainsi que la formation des bourbiers à l’entrée des sites d’emprunts
mal entretenus, pourront donner au paysage un aspect de laideur, déplaisant pour
les populations.

132
A noter par ailleurs que pendant la phase des travaux, la présence des engins
souvent mal rangés dans le parc et les poussières soulevées et/ou les bourbiers
créés sur les déviations mal entretenues pourront avoir un impact négatif sur le
paysage (désordre, aspect insalubre).
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La dégradation du paysage est un impact négatif direct dû aux divers travaux du
chantier. Son intensité est faible et sa portée est ponctuelle car la mutilation est
perceptible uniquement sur le lieu des travaux. Il se manifestera aussi longtemps que
durera les travaux, c’est pourquoi sa durée est jugée de long terme. Il est réversible
sur le long du tracé, la végétation pouvant se reconstituer à ce niveau, mais
irréversible dans les carrières de roche. Cet impact est cumulatif au regard d’autres
projet dans la zone nécessitant la modification de la couverture végétale. La
composante estvalorisée avec les trains de mesures prises par le Gouvernement en
vue de lutter contre la dégradation dans la zone du projet. .

• Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

La construction de la route en soi est une œuvre d’art qui à la fin des travaux offrira
une vue majestueuse sur le paysage. La mise en œuvre des mesures préconisées
corrigera considérablement les imperfections qui naitront des activités
susmentionnées. C’est pourquoi l’importance de l’impact résiduel est jugée mineure.
7.3.1.3. Pollution de l’air (impact C3)
• Points d’impact possibles: Itinéraire du projet, carrières, centrale de
concassage ; centrales d’enrobés, etc.
• Description des causes et manifestations de l’impact
Les travaux de terrassement, l’exploitation des carrières et sites d’emprunt et la
circulation des engins seront à l’origine des émissions de poussières, surtout lors du
concassage des granulats dans les carrières ou du chargement et transport des
matériaux.
Cet impact sera plus accentué au niveau des carrières et en saison sèche. Les
envols de poussières le long de l’itinéraire consécutifs au transport et dépôts de
matériaux pourront porter atteinte à la santé des populations riveraines ainsi qu’à
celle des travailleurs exposés.
En outre, le fonctionnement des engins, des centrales, des groupes électrogènes et
les véhicules du chantier entraîne par combustion des hydrocarbures, l’émission des
gaz (oxydes de carbone (COx), d’azote (NOx) et de souffre (SOx) et des aérosols
dans l’air avec pour corollaire une augmentation de la concentration des gaz à effet
de serre dans l’atmosphère. En théorie, la combustion complète d'hydrocarbures
purs ne produit que de l'eau et du gaz carbonique. Toutefois, les véhicules et engins
de plus de 4 ans ne brûlent pas tout le gaz et rejettent, avec le gaz carbonique, des
hydrocarbures non brûlés tel que du monoxyde de carbone (CO).
Les émissions atmosphériques polluantes les plus remarquables se feront sentir
surtout en saison sèche et :
- au niveau de la centrale de concassage à la carrière si cette centrale n’est pas
dotée d’un humidificateur de matériaux ;
- la centrale d’enrobés (béton bitumineux) où sont chauffées des matières
bitumineuses lourdes, responsables d’émission de SO2 et HAP volatils ;
- la voie en chantier, où la circulation des véhicules et le fonctionnement des
engins (compresseurs, engins de tassements, etc.) et la mise en œuvre à

133
 chaud des enrobés seront responsables d’émissions de SO2, NOx, particules
fines et hydrocarbures ;
- les sites de carrière et d’emprunt, les sites de dépôt de déchets pouvant
générer des odeurs nauséabondes.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La pollution de l’air est un impact négatif causé directement par les activités du
projet. Il pourra se manifester pendant toute la durée du projet. Son intensité est
jugée faible et sa portée locale, puisque se produisant rien qu’au niveau des zones
concernées par les activités sources de l’impact. Comme cet impact se manifestera
autant que durera le projet, sa durée est de long terme. L’occurrence est certaine car
le fonctionnement et la circulation des engins et véhicules utilisés pour les activités
suscitées émettront les gaz d’échappement et soulèveront des poussières sur les
routes en terre lors de leur passage. Cet impact est réversible puisqu’il cesse avec
l’arrêt des travaux, et cumulatif du fait de la circulation d’autres véhicules et engins
des projets en cours dans la zone. L’air, composante affectée, est valorisé par
l’Article 21 de la loi N°96/12 du 05 août 1996 portant loi-cadre relative à la gestion de
l'environnement et son décret d’application N°2011/2582/PM du 23 août 2011 fixant
les modalités de protection de l’atmosphère.
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau permettent d’obtenir une valeur
moyenne pour l’importance absolue de l’impact. Les autres critères de
caractérisation ne sont pas susceptibles de modifier cette valeur. C’est ainsi que
l’importance relative a également été évaluée moyenne.

• Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

En mettant en œuvre de manière consécutive toutes les mesures envisagées,
l’importance de l’impact résiduel sera mineure puisque réduite à sa plus simple
expression.
7.3.1.4. Nuisances sonores (impact C4)
• Points d’impact possibles : Chantiers, zones d’emprunts, carrières, bases
chantier, bases vie…
• Description des causes et manifestations de l’impact
Le niveau global du bruit pendant la phase de construction augmentera certainement
avec les activités telles que l’utilisation des explosifs dans les carrières, les
ronflements des rouleaux compacteurs, le déplacement et le fonctionnement des
autres engins et véhicules du chantier (ronflement d’engins, concassage des
granulats, utilisation répétée du klaxon, circulation des camions, fonctionnement des
bulldozers, etc.).
Les bruits constitueront une gêne tant pour les ouvriers du chantier que pour les
populations riveraines, et en particulier à proximité d’établissements sensibles tels
que les écoles et centres de santé, situés plus ou moins le long de l’emprise du
projet. L’effet du bruit baissera seul au fur et à mesure que l’on s’éloignera du point
de production de ce dernier.
Lorsque les nuisances sonores sont continues et régulières, elles peuvent entraîner
chez les personnes exposées des maux de tête, des troubles hormonaux ou de
l’insomnie.
• Caractérisation et évaluation de l’impact

134
La nuisance sonore est un impact négatif direct provenant directement des travaux
du chantier. Son intensité est moyenne en considérant la consistance des activités
du projet. Il est de long terme du fait qu’il se produira autant que durera les travaux.
Sa portée est ponctuelle car localisé au niveau du site du projet. Cet impact est
certain de se produire et réversible car l’arrêt des travaux entraine un retour à la
normale du calme ambiant.
La santé et la quiétude des populations et des travailleurs sont des éléments
hautement valorisés comme le démontre l’institution des structures en charge de la
santé telles l’OMS et le ministère de la santé publique du Cameroun.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

Avec la mise en œuvre des différentes mesures préconisées, l’importance de
l’impact résiduel a été jugée mineure.
7.3.1.5. Pollution des eaux de surface et encombrement de leur lit (impact C5)
• Points d’impact possibles : cours d’eau de la zone du projet
• Description des causes et manifestations de l’impact
Durant les travaux, des déversements accidentels de produits dangereux tels que :
les carburants,les huiles de vidange, les lubrifiants, les peintures, le bitume, ainsi que
les eaux usées de lavage des engins, véhicules et équipements, peuvent survenir du
fait d’un défaut sur le contenant (fuite), d’une mauvaise manipulation. Ces produits
peuvent causer directement ou indirectement la pollution des eaux de surface.
En amont des cours d’eau traversés par les ouvrages, les dépôts anarchiques de
matériaux pourront s’opposer au ruissellement des eaux pluviales dans les Mayos.
L’envasement ou la sédimentation des lits des cours d’eau à la suite des travaux de
terrassement et l’érosion, peuvent aussi modifier le régime d’un cours d’eau selon
son importance.
La plupart des mayos de la zone se déversent dans la Bénoué. Leur pollution
entraînera automatiquement celle de la Bénoué..
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La pollution et l’encombrement des eaux de surface est un impact négatif direct,
d’intensité moyenne. Certains matériaux tels que le ciment avec la laitance du béton
peuvent directement polluer les eaux de surface et causer la mort des espèces
aquatiques. Il est susceptible de se manifester pendant la saison pluvieuse des
travaux du fait du caractère saisonniers des mayos traversé par le projet. Sa portée
est locale, du fait que c’est les cours d’eau de la localité qui pourront ainsi être
affectés. Son occurrence est certaine et il est réversible car les cours d’eau
retrouveront leur lit une fois les travaux achevés. L’eau est un élément hautement
valorisé de l’environnement. Elle est la source de la vie et est gérée par tout un
ministère.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

Si les mesures proposées sont mises en œuvre, cela contribuera à atténuer
considérablement l’impact, mais sans toutefois l’annuler ; ainsi, l’importance de
l’impact résiduel a été jugée mineure.
7.3.1.6. Risques de pollution des eaux souterraines (impact C6)

135
 • Points d’impact possibles : zones d’emprunts, carrières, bases vie, bases
chantiers, garage…
• Description des causes et manifestations de l’impact
Pendant les travaux, des produits dangereux tels que les hydrocarbures, les
lubrifiants et huiles de vidange peuvent être accidentellement ou volontairement
déversés sur le sol. Ces produits sont susceptibles d’être transportés par les eaux de
percolation vers les couches profondes du sol et ainsi constituer une source de
pollution des eaux sous terraines. D’autre part, certains matériaux de construction
(béton, chaux, bitume, etc.) pourront entrer en contact avec les eaux d’infiltration et
être ainsi transportés vers la nappe phréatique et la polluer.
Les incidences sur la santé des populations peuvent également s’avérer importantes,
compte tenu de la rareté des points d’eau potable dans les villages.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La pollution des eaux souterraines est un impact négatif indirect. Son intensité a été
jugée faible du fait que les déversements importants ne pourront être qu’accidentels.
Sa portée jugée locale s’explique par le fait que les quantités de polluants déversés
sont faibles. Cet impact est de long terme car susceptible de se manifester tout au
long du projet. Il est d’occurrence probable, mais réversible. Il est non cumulatif. La
composante affectée à savoir l’eau est hautement valorisée. Ceci se justifie par
l’intérêt que les populations leur accordent. De plus, plusieurs textes juridiques à
l’instar de la loi N° 98/005 du 14 avril 1998 portant régime de l’eau ont été élaborés
pour assurer leur protection.
La matrice d’évaluation de Martin Fecteau permet d’attribuer une importance absolue
moyenne à l’impact. L’importance relative porte également cette valeur, car les
critères d’occurrence et de réversibilité ne permettent pas une pondération à la
hausse de l’importance absolue.

• Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

L’importance de l’impact résiduel est jugée mineure du fait de l’efficacité des
mesures sus évoquées.
7.3.1.7. Risques de pollution et d’encombrement des sols (impact C7)
• Points d’impact possibles : Garage, zone de stockage des hydrocarbures et
du bitume, environnement autour du tracé routier
• Description des causes et manifestations de l’impact
L'absence de station service sur une bonne partie du linéaire du projet contraindra
l'entreprise à stocker du carburant pour le fonctionnement de son parc automobile et
de son pool d’engins. Dans le chantier, seront également utilisés les graisses et les
huiles moteurs, le bitume pour le revêtement de la route, les produits de décoffrage,
les peintures pour le marquage de la signalisation et pour divers usages.
Les déversements accidentels ou non de ces produits entraîneront la pollution du
sol, les lieux les plus concernés étant les aires de dépôts de carburants, le garage
mécanique, l’aire de lavage, les exutoires des effluents des bases chantiers, les
cours d’eau environnants. La pollution des sols pourra être occasionnée par
l’absorption de micropolluants non organiques comme les métaux lourds et les
hydrocarbures provenant des activités telles que l’entretien des engins (filtres à huile
et gasoil, huiles de vidange, déchets plastiques, fuites diverses…). Au cas où une

136
plante parvenait à se développer sur des sols ainsi contaminés, les risques de
bioaccumulation des métaux lourds seraient grands et mettraient en danger le
consommateur et d’autres maillons de cette chaîne alimentaire.
En outre, l’alimentation du personnel pourra générer divers déchets (boîtes de
conserve, déchets plastiques, etc.) dont les dépôts dans la nature pourraient
détériorer la qualité des sols avec perte de leur potentiel agronomique.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Le risque de pollution des sols est un impact négatif direct. Il est de faible intensité
car en dehors de déversements volontaires importants en sites non agréés, les sols
exposés à la pollution sont également ceux concernés par les travaux (base chantier,
linéaire du projet). Sa portée est jugée ponctuelle, du fait que les polluants déversés
pourraient se limiter plus ou moins aux points de déversement. L’impact est jugé
probable et de long terme car le risque sera présent aussi longtemps que durera le
projet. Le sol est une composante valorisée. L’impact est cumulatif avec les projets
tels que le Projet d’Interconnexion des Réseaux Électriques du Cameroun et du
Tchad (PIRECT).
La matrice d’évaluation de Fecteau permet d’attribuer une importance absolue
moyenne à cet impact. Il en est de même de l’importance relative.

• Evaluation de l’importance de l’impact résiduel :

L’impact résiduel après application des mesures est d’importance non significative.
7.3.1.8. Erosion du sol (impact C8)
• Points d’impact possibles : bande plus ou moins large de 10 m de part et
autre du linéaire, voies de déviations, aires de bases chantier et vie,
carrières, zones d'emprunt et de dépôt, zones de grands déblais.
• Description des causes et manifestation de l’impact
Pendant les travaux de terrassement, de purge et de l’exploitation des zones
d’emprunts, les sols mis à nus et ameublis seront exposés au phénomène d’érosion. En
saison pluvieuse, la probabilité d’observer de grosses ravines sur les pentes de talus ou
sur des matériaux mis en dépôt sera assez élevée, le départ de matériaux pouvant
provoquer la déstabilisation des constructions situés en crêtes de talus, ou à l’inverse
entrainera l’obstruction des ouvrages d’assainissement en aval.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
L'érosion du sol est un impact négatif devant se manifester pendant les phases de
construction et de fonctionnement du projet. C'est un impact indirect, car il ne peut se
manifester qu’avec la pluie. Son intensité a été jugée moyenne. La portée est
envisagée ponctuelle, car l’impact ne pourra pas se manifester au-delà de la zone
d’activité. L’impact est de long terme, d’occurrence certaine et irréversible. Le sol,
composante affectée, est hautement valorisé à cause de l’importance que lui
accordent d’une part la « loi-cadre relative à la gestion de l'environnement » et
d’autre part la science et les populations.
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau permettent d’attribuer une valeur
moyenne à l'importance absolue de l'impact. L'importance relative est également
moyenne, puisque les autres critères de caractérisation ne sont pas à même de
modifier la valeur de l'importance absolue.

• Evaluation de l’importance de l’impact résiduel :

137
En appliquant les mesures d’atténuation prescrites, l’importance de l’impact résiduel
a été jugée non significative.
7.3.1.9. Risque de perte de terres arables (impact C9)
• Points d’impact possibles : emprise des travaux, sites d’emprunts,
bases vie et bases chantier.
• Causes et manifestation
La perte des terres cultivables est un impact de la phase de construction du projet,
susceptible de se manifester dans l’emprise des travaux à dégager, les zones
d’exploitation des sites d’emprunts, les bases vie et les bases chantiers. Les
emprunts à créer peuvent se trouver non loin des habitations, notamment sur les
terres où les populations pratiquent ou peuvent pratiquer l’agriculture. Les travaux de
décapage de la couche végétale du sol pour une exploitation des couches en
profondeur, laisseront une couche latéritique récalcitrante à l’agriculture. De même,
la circulation des engins entre la route et les sites d’emprunts compactera la terre, ce
qui la rendra difficile pour les pratiques agricoles. En effet, les plates formes qui ont
été compactées et utilisées comme bases chantiers et bases vie peuvent ne plus
jamais être utilisées pour pratiquer l’agriculture si elles ne sont pas remises en état.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La perte des terres cultivables est un impact négatif direct, causé directement par
l’exploitation des emprunts, l’aménagement des bases chantier et des bases vie. Il
se manifestera pendant la phase de construction du projet, d’où sa durée est jugée
de moyen terme. Il est ponctuel aux emprunts et sites des bases vie et chantier et
d’intensité faible, car les terres cultivables affectées ne représentent qu’une infime
partie des terres cultivables dans la zone. Son occurrence est probable, car il ne
pourra se manifester que lorsque les sites ne sont pas remis en état. Mais cet impact
reste tout de même réversible. Le sol, composante affectée, est valorisé sur les
plans juridique et scientifique. C’est un impact cumulatif, car dans la zone du projet, il
existe d’autres projets susceptibles de causer cet impact mais a une très petite
échelle tel que le PIRECT.
La combinaison des paramètres d’évaluation de la grille de Fecteau permet d’obtenir
une importance absolue mineure de cet impact. Il en est de même de l’importance
relative de l’impact qui demeure mineure.

• Evaluation de l’importance de l’impact résiduel :

L’importance de l’impact résiduel a été jugée moyenne compte tenu du fait que les
sites restaurés sont directement exploitables par les populations.
7.3.2. Impacts sur le milieu biologique
7.3.2.1. Perte du couvert végétal (impact C10)
• Points d’impact possibles : Emprises de la route et des déviations ; sites
d’installation des bases, sites d’emprunts et carrières.
• Description des causes et manifestations de l’impact
Pour réhabiliter la route, réaliser les installations fixes du chantier, aménager les
voies d’accès pour exploiter les zones d’emprunt et les carrières, élargir l’emprise
existante, le projet entraînera la destruction du couvert végétal. Ce couvert est
constitué presque principalement des Mangiferaindica, Nimiers, les vieilles jachères,
et d’arbres d’ombrage qui longent le linéaire du projet. Cet impact sera plus important

138
sur le tronçon, au niveau des zones de corrections de tracé, dans les sites de
carrières et sites d’installation des bases techniques.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La perte du couvert végétal est un impact négatif d’interaction directe. Il est
d’intensité moyenne compte tenu des actions qui seront menées pour réduire la
perte du couvert végétal dans toute la zone du projet. Son étendue est locale. La
durée de l’impact a été jugée de long terme. L’impact est réversible car certaines
zones défrichées peuvent se reconstituer. La végétation, composante affectée a été
jugée hautement valorisée. Ceci se justifie par la mise sur pied par l’Etat d’un
ministère en charge de sa gestion et l’éventail d’autres institutions nationales et
internationales qui œuvrent pour sa protection.
En considérant les critères d'évaluation de la grille de Fecteau, l'importance absolue
de l'impact a été évaluée moyenne. L’impact étant certain, irréversible, cumulatif et la
composante affectée hautement valorisée, cela permet de pondérer l’importance
absolue ; c’est pourquoi l’importance relative est majeure.

7.3.2.2. Risque de perturbation de la faune (impact C11)

• Points d’impact possibles : Emprises de la route et des déviations sites
d’installation des bases, sites d’emprunt et carrières.
• Causes et manifestations de l’impact
Les activités du projet entraîneront d’une part la perte locale du couvert végétal et
d’autre part l’altération de l’intégrité des habitats fauniques, ceci d’autant plus
important que le projet longe le PNB réserve de Biosphère de l’UNESCO. Ce parc
abrite plusieurs espèces protégées telle que les Loxodontaafricanaafricana,
Panthera leo, Giraffacameloparalis, Hippopotamus amphibus qui vivent pour la
plupart dans la réserve.

On y trouve également le Phacochère, le Cobe de buffonet bien d’autres. De même,

lors des travaux de construction des ouvrages de franchissement des cours d’eau,
les cours d’eau seront exposés à différentes formes de perturbation pouvant
augmenter la turbidité de l'eau et les matières en suspension (pollution par les
hydrocarbures, sédimentation par les matériaux mis en dépôts et lessivés par les
eaux de ruissellement, déchets divers). Les conséquences pouvant être des atteintes
à l’habitat de la faune aquatique logé pour la plupart dans le fleuve Bénoué.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
L’altération de l’habitat de la faune est un impact négatif et d’interaction directe. Son
intensité a été jugée forte. La portée est locale, car cet impact pourra surgir au
niveau des tronçons de route concernés. L’impact est de court terme, car la faune
peut facilement se relocaliser. Il est d’occurrence certaine et irréversible car la
plupart des endroits touchés céderont place aux infrastructures. La faune,
composante affectée a été jugée de hautement valorisée, ceci non seulement en
vertu de la sauvegarde E&S Opérationnelle n°6 sur la conservation des habitats et
de la biodiversité, gestion durable des ressources naturelles vivantes de la BAD,
mais grâce à l’élaboration par l’Etat de la loi N°94/01 du 20 janvier 1994 portant
régime des forêts, de la faune et de la pêche. Il existe également la Convention de
Rio sur la diversité biologique dont le Cameroun est signataire.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

139
En projetant une meilleure mise en œuvre des mesures d’atténuation préconisées,
l’importance de l’impact résiduel est jugée non significative.
7.3.2.3. Intensification du braconnage (impact C12)
• Points d’impact possibles : Emprises de la route et des déviations, sites
d’installation des bases vie et chantier, sites d’emprunt et carrières
• Causes et manifestation
Le braconnage qui est permanent dans la zone, peut s’intensifier avec l’arrivée des
employés du fait de la forte demande en protéines animales et de l’absence de
d’autres sources de protéines dans la zone. Il n’est pas exclu que le personnel du
chantier se livre à la pratique de la chasse illégale ou à la distribution des fusils et
munitions et autres outils de chasse aux populations riveraines. Les espèces
préservées risqueront alors d’être chassées. Ce phénomène aura une intensité
particulièrement forte car la zone du projet possède une richesse faunique
indéniable. De ce fait, la biodiversité de ce parc sera davantage menacée, car elle
est aujourd’hui caractérisée par des espèces de grande importance dont plusieurs
sont considérées comme menacées (Loxodontaafricanaafricana, Panthera leo,
Giraffacameloparalis, Hippopotamus amphibus, etc.).
De même, pendant leurs mouvements, les véhicules du personnel peuvent être
sollicités par les braconniers pour leur transport et celui de leurs prises ou armes.
Les travaux de dégagement d’emprise et les bruits de chantier vont éloigner les
animaux de suite de la perte de leur habitat. Ce faisant, ils seront pris dans les
multiples pièges qui jonchent leurs voies de déplacement, ou alors, se feront abattre
par des braconniers dont le nombre devrait augmenter avec les travaux. Du fait de
l’augmentation probable du trafic et de la facilitation d’accès aux marchés, la
demande en produits issus du braconnage va accroître la pression sur les
ressources fauniques notamment dans le Parc National de la Bénoué.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
L’intensification du braconnage est un impact négatif d’interaction indirecte. Son
intensité a été jugée moyenne du fait de la présence continue des travailleurs sur le
site et également parce que des actions coercitives sont engagées par les services
en charge de la faune et les organisations non gouvernementales pour lutter contre
le braconnage. La portée est régionale, car la viande de brousse peut être
transportée dans des zones hors du site de l’activité source de l’impact. L’impact
est de long terme, car il sera présent tant qu’existera le projet. Il est d’occurrence
probable, mais réversible. La composante affectée à savoir la faune est hautement
valorisée non seulement par la sauvegarde E&S Opérationnelle n°6 sur la
conservation des habitats et de la biodiversité, gestion durable des ressources
naturelles vivantes de la BAD ; mais, elle est aussi protégée par l’Etat via
l’existence de la loi N°94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts, de la
faune et de la pêche., En plus certaines espèces telles
queLoxodontaafricanaafricana, Panthera leo, Giraffacameloparalis, Hippopotamus
amphibus etc. sont inscrites dans la liste rouge de l’UICN comme espèces
menacées. Cette valeur se justifie également par son intérêt touristique et culturel.
La combinaison des paramètres de la grille de Fecteau permet d’avoir une
importance absolue majeure, il en est de même de l’importance relative.
• Evaluation de l’impact résiduel

140
En projetant une meilleure mise en œuvre des mesures d’atténuation préconisées,
l’importance de l’impact résiduel est jugée mineure.
7.3.3. Impacts sur le milieu socio-économique
7.3.3.1. Perte des biens (impact C13)
• Points d’impact possibles : emprise de la route, chambres d’emprunts et
carrières, déviations.
• Causes et manifestation de l’impact
Bien que le tracé du projet doit suivre le tracé routier existant, des élargissements,
redressements, corrections de certains virages et l’acquisition de nouvelles emprises
vont générer des destructions de biens parmi lesquels les constructions, les forages,
les tombes, les cultures, et des infrastructures sociales.
En plus, de nombreux commerces situés en bordure de la route actuelle seront
impactés. Il s’agit des marchés, boutiques, les bars, les comptoirs de marchandises
de premières nécessités, des vivres exposés aux abords de la route ; des
restaurants.
Cet impact a été particulièrement relevé lors de toutes l
s réunions de consultations publiques tenues dans le cadre de cette étude.
Compte tenu de l’importance de ces biens, un Plan d’Action de Réinstallation (PAR)
est également élaboré parallèlement à cette étude.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Il s’agit d’un impact négatif direct, certain de se manifester car il existe de biens
susceptibles d’être affectés le long de l’emprise du projet. Il est d´intensité moyenne
ou majeure en considérant le nombre de personnes qui pourront être affectées. Sa
portée est locale étant donné qu’il se manifestera particulièrement au niveau de
l’emprise du projet et des sites d’emprunts. Le temps mis par les victimes pour
reprendre leurs activités après compensation fait qu´il agira à moyen terme. Un des
objectifs du projet étant d´œuvrer pour le bien-être des populations à travers le
développement des projets connexes et les infrastructures sociales. De plus
l’indemnisation des populations victimes des pertes des biens dans le cadre de la
réalisation du projet étant encadrée par la législation nationale etla Sauvegarde
opérationnelle E&S n°5sur l’acquisition de terres, restrictions à l’accès et à
l’utilisation des terres, et réinstallation involontaire,l’application de leurs dispositions
permettra de réduire l’impact sur la population affectée.
Certains de ces biens peuvent également avoir une valeur culturelle. Il apparaît de
ce fait que la composante affectée est hautement valorisée. L’impact est réversible
dans la mesure où les personnes affectées peuvent se reconstituer moyennant les
frais de compensation. Les critères d’évaluation permettent d’aboutir à une
importance absolue majeure. Il en est de même de l’importance relative.
L’impact étant certain, cumulatif et la composante affectée hautement valorisée, cela
permet d’aboutir à une importance relative de l’impact majeure.

7.3.3.2. Risque d’augmentation du taux de prévalence des IST/SIDA et des

grossesses non désirées (impact C14)
• Points d’impact possibles : chantier, quartier de résidence du personnel de
chantier, villages traversés par le projet
• Causes et manifestation
141
Une forte mobilisation de la main d’œuvre est nécessaire pour la réalisation des
travaux. Les entreprises devront descendre sur le terrain avec leur personnel
d’encadrement et recruter des ouvriers locaux qualifiés ou non pour l’exécution des
tâches à haute intensité de main d’œuvre. Le personnel mobilisé régulièrement sur le
chantier sera composé des représentants de l’Administration, le personnel des
Missions de Contrôle, des employés de chantier. Cette forte mobilisation des
personnes associée aux afflux sociaux est susceptible de créer des cohabitations et
éventuellement des relations sexuelles.
Le faible taux de scolarisation des populations locales, la sexualité précoce
constatée chez les jeunes filles dans la zone du projet et la pauvreté laissent
présager un risque de vagabondage sexuel susceptible d’engendrer les grossesses
non désirées ou précoces, et l’augmentation de la prévalence des IST/SIDA. A la fin
des travaux, et suite au départ du personnel, on pourrait assister à un abandon des
enfants à leur seule mère dans des conditions de pauvreté et de misère avérées.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Le risque d’augmentation du taux de prévalence des IST / VIH-SIDA et des
grossesses non désirées est un impact négatif et indirect. Il est d’intensité forte, car
la main d’œuvre mobilisée sera forte. Sa portée est jugée régionalede par la mobilité
du personnel pendant le chantier. C’est un impact de long terme puisque susceptible
de se manifester pendant toute la phase de construction du projet.
L’impact est probable, car la région de l’Adamaoua est la région du pays avec le taux
de prévalence au VIH le plus élevé3, soit 5,1%. Il est irréversible, car une fois
contaminé au VIH-SIDA, on le demeure. Une haute valeur est accordée à la
composante affectée, de par l’existence d’une batterie de structures internationales
et nationales telles que l’ONUSIDA, les Synergies Africaines, le Comité National de
Lutte contre le SIDA (CNLS). Cet impact est cumulatif avec les activités des autres
projets dans la zone tels que le PIRECT.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

En projetant une meilleure mise en œuvre des mesures d’atténuation préconisées,
l’importance de l’impact résiduel est jugée mineure.

7.3.3.3. Perturbation du trafic et risques d’accidents de circulation (impact C15)

• Points d’impact possibles : villages desservis par le tronçon concerné de la
RN1, couloirs des travaux
• Causes et manifestations de l’impact
Pendant les travaux, la circulation sera perturbée par les encombrements de la
chaussée causée par les véhicules, engins et matériaux de travaux d’une part, et
d'autre part par les travaux routiers proprement dits. Le trafic actuel sur cette route
est très dense compte tenu de son caractère international. La perturbation du trafic
peut se traduire par des arrêts momentanés, la réduction de vitesse, ou la déviation.
La bonne exécution des travaux pourrait nécessiter une gestion plus rigoureuse des
barrières de pluies, avec des périodes d’attentes prolongées pour les poids lourds.
Les usagers non avisés pourraient manifester un certain mécontentement à cause
des pertes de temps occasionnées et ceci en fonction des urgences liées à leurs
déplacements.
3 INS, 2020. Enquête Démographique et de Santé et à Indicateurs Multiples (EDS-MICS 2014).
142
D’autre part, les travaux de grands déblais, l’ouverture des fouilles pour caniveaux et
les déviations de tracé conduiront à la destruction des accès riverains, renforçant les
difficultés de mobilité pour les riverains concernés.
Pendant les travaux, le dépôt anarchique des matériaux sur la route, la circulation
des engins lourds et véhicules de chantier peuvent occasionner des accidents de
circulation. Dans la zone des travaux, les accidents peuvent concerner aussi les
animaux domestiques qui sont pour la plupart en divagation.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La perturbation du trafic et le risque d’accidents de circulation est un impact direct
négatif susceptible de se manifester pendant les travaux. Il est d’intensité moyenne
vu l’état actuel des routes. L’étendue est locale étant donné que l’impact se
manifestera à quelques endroits de l’axe. L’impact est de moyen terme puisqu’il peut
se manifester pendant et après des travaux. L’occurrence est certaine. L’impact est
cumulatif. Cela est lié au fait que la présence des autres projets entraîne un afflux de
personnes avec pour corollaire l’accroissement des déplacements des personnes et
des biens, l’évacuation des produits et les approvisionnements en matières
premières. La sécurité routière qui est l’élément considéré est hautement valorisée.
Les accidents routiers sont un sujet de grande préoccupation pour le Ministère des
transports qui organise régulièrement des campagnes de prévention routière.
La nécessité de maintenir la circulation en phase travaux sera prise en compte dans
le mode d’exécution des travaux. Aussi, les interruptions seront intermittentes et de
brève durée par jour.
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau permettent de conférer une valeur
moyenne à l’importance absolue de cet impact. L’importance relative est également
moyenne.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

En projetant une meilleure mise en œuvre des mesures d’atténuation préconisées,
l’importance de l’impact résiduel est jugée mineure.
7.3.3.4. Risques d’accidents de travail et d’atteinte à la santé des employés et
des populations (impact C16)
• Points d’impact possibles : Couloirs des travaux, bases chantier, carrière
chantier, quartier de résidence du personnel de chantier et villages riverains
• Causes et manifestation
Les activités d’exécution des travaux du projet telles que l’installation du chantier
(acquisition des terrains, installation de la base, amenée du matériel mécanisé), les
terrassements (démolition des aménagements existants, déblais et remblais pour
rectification du tracé, compactage), l’exploitation des emprunts et éventuelles
carrières de roche et le transport et circulation liée aux activités de chantier
(acquisition du matériel roulant, approvisionnement en carburant et en lubrifiants),
etc. sont susceptibles de provoquer des accidents de travail et porter atteinte à la
santé des employés.
De manière générale, les employés seront exposés aux risques sanitaires en
fonction de leurs postes de travail et énumérés comme suit :
- la surdité pour les travailleurs aux postes bruyants ;
- les maladies pulmonaires pour les employés travaillant aux postes produisant
de la poussière ;
143
 - l’affaiblissement sexuel et dorsal pour les conducteurs des engins de
compactage ;
- les accidents rhino-buccaux pour les distributeurs de carburants ;
- le développement du paludisme ;
- etc.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Le risque d’accidents de travail et d’atteinte à la santé des employés et des
populations est un impact négatif direct à moyen terme car il pourrait se manifester
pendant la phase de construction du projet. Son intensité est jugée faible compte
tenu des exigences nationales et du bailleur de fond (BAD) en matière de conditions
de travail et de l’emploi pour les entreprises en charge du projet. La portée est
ponctuelle puisqu’elle ne se manifestera que dans les chantiers. La réversibilité ici
est possible si les personnes accidentées sont prises en charge et guérissent de leur
mal. Cet impact n’est pas cumulatif à d’autres projets dans la localité. La sécurité au
travail est encadrée par plusieurs textes nationaux et internationaux. Elle a une
valeur sur le plan scientifique du fait des multiples recherches faites en vue
d’améliorer les conditions de sécurité au travail.
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau permettent de déduire que
l’importance absolue de cet impact est mineure. Les autres critères de
caractérisation ne sont pas à mesure de permettre une pondération. C’est la raison
pour laquelle l’importance relative de l’impact est également mineure.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

L’importance de l’impact résiduel est qualifiée de mineure car plusieurs maladies ou
accidents professionnels sont difficilement maitrisables.
7.3.3.5. Création d’emplois (impact C17)
• Points d’impact possibles : Territoire national, pays étrangers, zone du projet
villages riverains.
• Causes et manifestation :
Pendant les travaux, l’entreprise sera amenée à recruter la majeure partie de son
personnel dans les villages abritant le projet ou riverains pour les travaux à haute
intensité de main d’œuvre. Ce qui va donner des emplois et améliorer les conditions
de vie des populations, ainsi que les relations entre les riverains et l’entreprise. Ce
recrutement de la main d’œuvre va entraîner la réduction du chômage qui sévit dans
la zone. De même, d’autres employés seront recrutés sur le territoire national ce qui
contribue également à contribuer à la réduction du chômage dans le pays.
De plus, le personnel retenu dans le cadre dudit Projet va acquérir de l’expérience
qu’il pourrait capitaliser pour postuler dans d’autres entreprises pour des travaux
similaires. D’autre part, avec les économies réalisées dans le cadre du projet en
cours, certains travailleurs pourraient monter des microprojets pour travailler à leur
propre compte à la fin de leurs contrats.
• Caractérisation et évaluation de l’impact :
Il s’agit d’un impact positif certain, dont les effets pourront s’évaluer sur le moyen
terme si les revenus tirés sont mis à profit. La portée de cet impact est régionale et
son intensité faible compte tenu de la très forte demande en matière d’emplois noté
pendant les réunions de consultations publique. Cet impact est cumulatif à d’autres
projets en cours dans la zone. C’est un impact réversible, car certains travailleurs

144
reviendront au chômage à la fin du projet. La composante affectée est hautement
valorisée. Le Cameroun a mis en place tout un ministère en charge du travail et de la
prévoyance sociale. Une personne employée peut faire vivre plusieurs autres, d’où la
valeur accordée par les populations riveraines à l’emploi. Ceci a été soulevé lors de
toutes les réunions de consultations publiques tenues lors de cette étude.
Sur la base des critères d’évaluation de la grille de Martin Fecteau, l’importance
absolue de l’impact est moyenne. L’impact étant certain et cumulatif et la
composante affectée hautement valorisée, cela permet de faire une pondération et
de trouver une valeur majeure pour l’importance relative de l’impact.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

La mise en œuvre des mesures ci-dessus proposées maintiendra les avantages
produits par la création d’emplois, c'est pourquoi l'importance de l'impact résiduel a
été estimée majeure.
7.3.3.6. Développement des activités économiques et augmentation des
revenus (impact C18)
• Points d’impact possibles : localités concernées par le projet
• Causes et manifestation :
Les besoins en main d’œuvre peuvent être estimés à plusieurs centaines d’employés
tous postes confondus. Les Entreprises recruteront sur le plan national et local des
jeunes désœuvrés des villages riverains pour les travaux à Haute Intensité de Main
d’œuvre (HIMO). En outre, les besoins en alimentation, hébergement, loisir du
personnel étranger vont dynamiser le secteur du commerce et les autres activités
économiques telles que l’hébergement, la restauration et le commerce.
Les besoins du chantier en intrants (bois, sable, latérites, graviers et autres) et les
travaux de sous-traitance seront une opportunité pour les hommes d’affaires
nationaux et ce sera l’occasion pour eux d’accroître leur chiffre d’affaires et par
conséquent leurs bénéfices. Tout ceci contribuera à l’augmentation des revenus des
ménages et l’amélioration des conditions de vie, tout en facilitant leur participation
financière au développement familial et local.
Pendant les travaux, les besoins en nutrition, hébergement, loisirs du personnel de
chantier vont dynamiser le secteur du commerce, de l’agriculture, de la pêche et les
autres activités lucratives. Les responsables d’auberges, de restaurants et les
commerçants des zones riveraines verront leurs revenus s’accroître
substantiellement. Aussi, pour rentrer dans leurs familles respectives, certaines
personnes vont s’approvisionner en denrées alimentaires fraîches en vente en
bordures des routes, épargnant les producteurs de l’obligation de transporter leurs
récoltes sur les marchés.
• Cractérisation et évaluation de l’impact
Il s’agit d’un impact positif, indirectement lié à la mise en œuvre du projet. Cet impact
est certain. Il a une portée locale car il ne se manifestera que dans les localités
concernées par le projet. La durée est de long terme compte tenu du fait que cet
impact sera perceptible même plusieurs années après la réalisation du projet. Son
intensité est faible lorsqu’on envisage le nombre d’espaces marchands à aménager
comparé à la demande. Cet impact est irréversible. Il est non cumulatif. Cette
composante est valorisée.

145
D’après les critères d’évaluation de la grille de Martin Fecteau, nous pouvons déduire
que l’importance absolue de l’impact est moyenne. Compte tenu du fait que les
autres critères de caractérisation des impacts ne permettent pas une pondération de
la valeur de l’importance absolue, l’importance relative est aussi moyenne.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

Les mesures d’optimisation proposées contribueront à maintenir le niveau de
l’impact, c’est ainsi que l’importance de l’impact résiduel a été envisagée majeure.
7.3.3.7. Perturbations des réseaux (eau, électricité, communication) (impact
C19)
• Points d’impact possibles : localités concernées par le projetet ses environs
• Causes et manifestation :
Pendant la phase des travaux, les réseaux électriques, les réseaux téléphoniques
et les réseaux d’adduction d’eau seront déplacés. Le déplacement de ces réseaux
causera une perturbation de la fourniture de ces services qui se manifestera par
les coupures intempestives d’électricité, d’eau, et de téléphone, lesquels pourront
causer de graves désagréments en particulier pour les commerçants de denrées
périssables ainsi que pour les entreprises qui font recours au téléphone fixe pour
effectuer leurs transactions.
• Caractérisation et évaluation de l’impact :
La perturbation du réseau de communication, d’eau et d’électricité est un impact
négatif dont la probabilité de survenance n’est pas à négliger compte tenu que la
plupart des villages situés le long du projet non pas accès à l’électricité et utilisent
en général que l’eau de forages et de puits. Pendant la réalisation des travaux,
seules les populations situées le long des centres urbains seront affectées par
cette perturbation, d’où le caractère local de l’impact. Cette perturbation sera de
courte durée puisqu’elle ne s’étendra que sur la période de libération des
emprises et des terrassements. La perturbation est de moyenne intensité puisque
ne remettant pas en cause la faisabilité économique ou technique du projet. Mais,
toutes ces perturbations seront résorbées à travers la remise en service des
réseaux déplacés et réinstallés, d’où le caractère réversible de l’impact. Cet
impact est cumulatif notamment avec les effets d’autres projets tels que le
PIRECT.
Les éléments affectés (eau, électricité, téléphone) sont hautement valorisés en
raison de la mise en place des organismes étatiques chargés de la gestion de ces
secteurs (CAMWATER, CAMTEL, ENEO, SONATREL, ARSEL, ART, etc) en plus
des Ministères créés et chargés de la mise en œuvre de la politique du
Gouvernement en matière de gestion desdits secteurs (MINPOSTEL, MINEE).
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau permettent d’aboutir à une
importance absolue de l’impact moyenne. Les autres critères de caractérisation ne
sont pas à mesure de permettre une pondération. C’est ainsi que l’importance
relative de l’impact est également moyenne.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

Les mesures proposées vont atténuer cet impact, c'est pourquoi l'importance de
l'impact résiduel a été envisagée non significative.

146
7.3.3.8. Risque de profanation des tombes et atteinte aux sites sacrés et
archéologiques (impact C20)
Points d’impact possibles :Linéaire des emprises et les sites d’emprunts.
• Causes et manifestation :

Au cours de ces travaux, il est possible que des excavations soient faites à des
profondeurs relativement importantes, ce qui augmente davantage le risque
d’atteinte aux sites sacrés existants comme les tombes. Bien plus, les mouvements
de terre qui seront causés par ces mêmes activités, peuvent mettre à découvert des
indices ou objets archéologiques (objets anciens) qui témoignent de l’histoire. Ce
risque est également à redouter dans les zones d’emprunts dont l’exploitation
causera également d’importants mouvements de terre.
• Caractérisation et évaluation de l’impact :
Le risque de profanation des tombes et d’atteinte au patrimoine archéologique sont
un impact négatif directement lié aux activités du projet. Cet impact pourra se
produire dépendant de la profondeur des travaux de terrassement et de creusage
dans les zones d’emprunts, d’où le caractère ‘’probable’’ qu’on lui attribue. Il de
portée ponctuelle puisqu’il ne se circonscrira qu’en des points spécifiques le long de
l’emprise du projet ainsi que sur les sites d’exploitation des produits de carrières
(latérites, graviers, etc.). L’impact sera de moyen terme. Cet impact sera de faible
intensité parce que le réaménagement porte sur une route qui existent déjà (RN1) et
le long desquelles on ne trouve pratiquement pas de vestiges d’objets ; ce n’est donc
qu’au niveau des zones d’emprunts et des espaces à aménager pour les
stationnements que cet impact pourra se manifester véritablement. Cet impact est
irréversible parce qu’un objet archéologique détruit ne peut plus se reconstituer. Cet
impact sera cumulatif, d’autres projets étant en cours dans la zone.
Le patrimoine archéologique est un élément hautement valorisé à travers non
seulement la Sauvegarde E&S Opérationnelle n°8 de la BAD, mais aussi à travers la
création d’un Ministère (Ministère des Arts et de la Culture) au sein duquel se trouve
la Direction du Patrimoine Culturel qui est chargé entre autres de l’élaboration et de
la mise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière de promotion et de
protection des patrimoines culturels archéologique et muséographique. De même, un
musée national a été créé pour accueillir et conserver tous les objets anciens qu’on
découvrirait dans la nature. L’UNESCO accorde aussi une grande importance à la
protection du patrimoine archéologique.
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau permettent d’aboutir à une
importance absolue de l’impact, mineure.
❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel
La mise en application des mesures proposées réduira considérablement l’impact de
la profanation des tombes mais sans toutefois l’annuler, c’est ainsi que l’importance
de l’impact résiduel a été évaluée non significative.
7.3.3.9. Risques de conflits (impact C21)
• Points d’impact possible : Localités autour de l’itinéraire du projet
• Causes et manifestation
Les conflits pourront notamment être de quatre ordres :
− interne à l’entreprise (entre les employés – employeurs) ;
− entre l’équipe du projet et les riverains,
147
 − entre les riverains et l’Administration en charge des expropriations ;
− entre les membres d’une même famille.
Ces conflits résulteront de plusieurs facteurs, parmi lesquels :
Entre les employés et les employeurs :
- le non-respect de délai de paiement des employés (quinzaine et fin du mois) ;
- la prise en charge insuffisante des employés lors des accidents de travail ;
- le non-respect du règlement intérieur par les deux parties.
Entre l’équipe du projet et les riverains :
- les contacts sexuels abusifs avec les jeunes filles et femmes mariées ;
- la partialité lors des recrutements ;
- la destruction des accès riverains et plaintes pour nuisances diverses générées
par les travaux ;
- la pollution des points d’eau potable ;
- les accidents sur les hommes et les animaux domestiques ;
- le non-respect des us et coutumes des localités traversées par le projet (Ceci
peut se manifester par des attaques mystiques, des disputes, des bagarres et les
multitudes de plaintes au niveau des autorités administratives locales) ;
- l’irrégularité dans le paiement des factures (location de terrain, maisons, etc.) ;
- la mise en place de certaines plaques de signalisation, en particulier les plaques
signalisant les entrées et les sorties des agglomérations (les chefs de villages
interprètent mal ces plaques en disant qu’elles diminuent leur zone de
commandement).
Ce conflit pourrait se manifester par l'occupation temporaire du chantier par les
populations qui peuvent même barrer l'accès au chantier.
Entre les riverains et l’Administration en charge des expropriations :
- le non-respect des clauses d'indemnisations des biens détruits et la non
consultation des riverains lors des procédures d'expropriation.
Entre les membres d’une même famille : il pourrait naître des conflits fonciers, des
usurpations de propriétés ou de tombes, des scènes de jalousie de la part de ceux
qui n’auront pas bénéficié des indemnités. Ceci occasionnera des revendications
liées à l’évaluation des biens et aux indemnisations, dues à la destruction des
cultures et des habitations situées hors emprises lors du dégagement de celle-ci,
l’acquisition des terrains destinés à l’installation des base chantier, base vie et
enceinte des travaux, à l’aire de stockage de tous les rebus.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La survenue des conflits est un impact négatif indirect qui se manifestera
essentiellement lors de la phase de construction. De ce fait, il a été jugé de court
terme. Il est d’intensité faible et de portée locale, puisque susceptible de se
manifester rien que dans les agglomérations traversées par le projet. Cet impact est
probable et réversible, car les choses reviendront plus ou moins à la normale lorsque
les conflits sont résolus. La réalisation d’autres projets en cours et à venir dans la
zone du projet est de nature à amplifier le phénomène, c’est pour cela qu’il a été jugé
d’impact cumulatif. Les populations tiennent à la paix, c’est pour cela que l’élément
affecté est jugé valorisé.
Les critères d’évaluation permettent de trouver une importance absolue de l’impact
mineure. L’importance relative est également mineure.
Conflit entre les employés et les employeurs :

148
 - concevoir et afficher au niveau de la base vie un règlement intérieur
prescrivant les règles de la vie en communauté, et faire respecter ce
règlement par le personnel,
Conflit entre l’équipe du projet et les riverains :
- sensibiliser le personnel de chantier sur les us et coutumes locales ;
- aménager les accès riverains ;
- procéder au paiement des compensations avant le début des travaux.
- sensibiliser les populations sur les procédures d'expropriation et
d'indemnisation et les mécanismes de calcul des coûts des indemnisations;
- identifier avec l’appui des autorités traditionnelles et des populations, les
ayants droits aux indemnisations ;
- mettre sur place une plateforme de résolution des conflits.
Conflits entre les vendeurs de nourriture/tenanciers d’échoppes et les
employés
- mettre à la disposition des vendeuses de nourriture/tenanciers d’échoppes
des carnets de crédits qui permettront de retenir les dettes des employés à la
source;
- mettre sur place une plateforme de résolution des conflits.
❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel
La mise en œuvre des mesures proposées contribuera à atténuer davantage
l’impact. Toutefois, le risque ne pourra pas être annulé. C’est ainsi que l’importance
de l’impact résiduel a été trouvé mineure.
7.3.3.10. Accroissement du vol et de la criminalité (impact C22)
• Points d’impact possibles : villages situés le long du projet
• Description des causes et manifestations de l’impact
Le démarrage des activités du projet va s’accompagner d’un afflux de personnes au
rang desquelles celles pas toujours mues par des intentions louables et qui
pourraient se livrer au vol et aux actes criminels. Ces personnes ne sont pas toujours
extérieurement identifiables. Tout ceci associé à la dynamique économique qui sera
impulsée et la création subséquente de richesses favoriseront la manifestation des
vols et des actes criminels.
Pendant la période de la paie, les agressions et vols à main armée risqueront de se
produire dans la zone. L’éloignement de certains villages du centre urbain expose
leurs habitants à des agressions nocturnes et même diurnes sans que les forces de
maintien de l’ordre puissent être alertées et intervenir. Par ailleurs, la présence des
personnes venues chercher de l’emploi (afflux sociaux) pourrait accroître cette
criminalité du fait que ces gens ne trouvant pas d’embauche pourront s´adonner à
des actes de vols pour subvenir à leurs besoins. Le vol et la criminalité pourront
également être perpétrés par certains employés mal intentionnés.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Le risque d’accroissement du vol et de la criminalité se manifestera pendant toute la
phase de construction. De ce fait, il est de long terme. C’est un impact négatif et
direct. Son intensité est faible. Cet impact est de portée locale, car il se manifestera
dans les villages le long du projet. C’est un impact probable et réversible. La
composante affectée est hautement valorisée. Cela se justifie par l’existence des
institutions étatiques telles que la police, la gendarmerie et l’armée ainsi que les

149
comités de vigilance dans les villages. Les autres projets se réalisant dans la zone
font de cet impact un impact cumulatif.
L´application des critères d´évaluation de la grille de Fecteau accorde une valeur
moyenne à l’importance absolue de cet impact. Son importance relative est
également moyenne.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

Les mesures prescrites ci-dessus une fois mises en œuvre vont atténuer
considérablement les risques d’accroissement du vol et de criminalité mais ne vont
pas les annuler, c’est pourquoi l’importance de l’impact résiduel est envisagée
mineure.
7.3.3.11. Marginalisation des personnes vulnérables (impact C23)
Points d’impact possibles : chantier, base vie, villages traversés par le projet,
habitations et champs
• Causes et manifestation
Pendant la phase de construction, les entreprises devront recruter de nombreux
employés. Les chercheurs d’emploi seront constitués des jeunes, des femmes et des
personnes âgées. Si toutes ces catégories sociales ne sont pas prises en compte
lors du recrutement, des problèmes liés au genre vont apparaître. Ces violences
peuvent également se manifester entre employés des différents groupes sociaux
pendant les activités.
Parmi les populations concernées par le projet on retrouve les couches vulnérables à
l’instar des peuples minoritaires qui sont dans une certaine mesure marginalisés. Les
problèmes liés au genre subsistent également dans ce cadre comme le droit à la
propriété foncière.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Le risque de marginalisation des personnes vulnérables est un impact négatif et
indirect. Il est d’intensité jugée faible, car le phénomène est de plus en plus résorbé
par la présence des institutions et structures qui défendent et prennent en compte
cette cause et les groupes concernés sont de plus en plus marginaux. Sa portée est
jugée locale puisque se situe au niveau des zones du projet. C’est un impact de
moyen terme puisque susceptible de se manifester pendant la phase de construction
du projet.
L’impact est probable, Il est réversible, Une haute valeur est accordée à la
composante affectée, de par l’existence d’une batterie de structures internationales
et nationales qui plaident pour la cause ainsi que la Sauvegarde E&S opérationnelle
7 (SO7) : Groupes vulnérables. Cet impact est non cumulatif.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

Une bonne mise en œuvre de la mesure préconisée contribuera à atténuer
considérablement l’impact, mais sans toutefois le supprimer, c’est ainsi que
l’importance de l’impact résiduel a été évaluée mineur.
7.3.3.12. Risque d’augmentation des Violences Basées sur le Genre (VBG),
EAS et HS (Impact C24)
Points d’impact possibles :Linéaire des emprises, les sites d’emprunts et des villages
traversés.

150
 • Causes et manifestation :
Plusieurs activités liées aux travaux notamment le recrutement de la main d’œuvre, la
présence des travailleurs sur le chantier ; pourrait exacerber les Violences Basées sur le
Genre. Le projet se réalisant dans une zone où le rôle de la femme est réduit à des
tâches ménagères, celles-ci pourraient être occultées lors des recrutements pendant la
période des travaux. De même, les employés qui travaillent dans le chantier peuvent au
vu de leur revenu soumettre des filles de la localité à des actes d’Exploitation et Abus
Sexuel (EAS), d’Harcèlement Sexuels (HS) au travers des actes sexuels rémunérés à
cause de la vulnérabilité économique de ces dernières.
Par ailleurs, dans les projets routiers les femmes sont marginalisées du fait qu’elles
sont très peu représentées dans le métier du Génie Civil. Des statistiques de l’Ordre
des Ingénieurs de Génie Civil (ONIGC)4 en 2022 présentent cent huit (108) femmes
seulement inscrites sur un total de mille deux cent soixante-quatorze (1 274), soit
8,4%.
De même, dans la zone du projet, la société étant patriacale, les femmes seront très
peu ou pas du tout prises en compte dans le processus d’indemnisations liées à la
libération des emprises.
Le présent projet comme la plupart des projets routiers va mobilser une forte main
d’œuvre masculine qui, du fait de son fort pouvoir d’achat, pourra abuser
sexuellement les jeunes filles pauvres.
Pendant le recrutement ou lors des travaux, certains travailleurs peuvent être
exposés aux VBG/EAS/HS. C’est notamment le cas des recrutements ou promotions
qui peuvent se faire en échange des relations sexuelles. Ces derniers sont souvent
appelés « recrutements ou promotion canapés »5.
• Caractérisation et évaluation de l’impact :
C’est un impact négatif indirect puisqu’il ne peut survenir qu’à la faveur de la pose
d’un acte individuel. Il est de moyen terme parce qu’il ne se manifestera que pendant
la phase de réalisation du projet. Sa portée est locale puisqu’il ne se manifestera que
dans la zone de mise en œuvre du projet. Son intensité sera faible compte tenu du
nombre d’employé à mobiliser pour le besoin de chantier. Ce n’est qu’une probabilité
que cet impact se produise parce que les entreprises chargées des travaux peuvent
fixer des règles de conduite en leur sein pour les prévenir. La VBG liée aux travaux
peut prendre fin avec la fin desdits travaux et la rupture des contrats des employés,
d’où le caractère réversible attribué à l’impact. Les activités d’autres projets dans la
zone occasionnent les VBG, d’où le caractère cumulatif de l’impact., l’élément affecté
est jugé hautement valorisé dans la mesure où les institutions comme la Banque
Africaine de Développement et le gouvernement camerounais y mettent un accent
particulier sur ces aspects. De même, le Cameroun dispose des ministères
spécifiques pour les problématiques relevant de ces couches sociales (MINPROFF
et le MINJEC).
Les criteres d’evaluation de la grille de Fecteau permettent d’attribuer une valeur
moyenne à l’importance absolue de l’impact. L’impact étant irréversible, cumulatif et

4
ONIGC, 2022. Tableau de l’ordre 2022. Liste des Ingénieurs de Génie Civil autorisés à exercer du 1 er
janvier au 31 décembre 2022.
5
Familièrement, un recrutement ou une promotion canapé est un avantage professionnel qu'une
personne obtient en échange de relations sexuelles avec une personne ayant le pouvoir de lui
attribuer cet avantage

151
l’element hautement valorisé, cela permet de pondérer la valeur de l’impact absolue
pour trouver une valeur majeure pour l’importance relative de l’impact.

• sensibiliser le personnel sur les VBG ;

• eviter le recrutement des mineurs (- de 15 ans) au sein de l’Entreprise.
❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel
Une bonne mise en œuvre de la mesure préconisée contribuera à atténuer
considérablement l’impact, mais sans toutefois le supprimer, c’est ainsi que
l’importance de l’impact résiduel a été évaluée mineur.
7.3.3.13. Risque de dépravation des mœurs (impact C25)
• Points d’impact possibles : villages desservis par la RN1, couloirs des
travaux
• Causes et manifestations de l’impact
La présence de la main d’œuvre étrangère dans la zone du projet pourrait favoriser
de manière générale, la dépravation des mœurs. L’adultère peut causer des conflits,
et les jeunes filles peuvent avoir leur éducation perturbée à cause des grossesses
non désirées
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La dépravation des mœurs est un impact négatif indirect. Il est de portée locale et de
moyen terme (puisque susceptible de se manifester pendant toute la durée de
l’exécution des travaux de construction et d’aménagement du projet). Il est d’intensité
forte en raison de l’ampleur que ce phénomène peut porter. Il est réversible. La
composante affectée est valorisée par les populations riveraines puisqu’elles
tiennent à leur dignité. Les différents critères de caractérisation ci-dessus énumérés
permettent d’évaluer l’importance absolue de l’impact moyenne. Il en est de même
de l’importance relative.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

Une bonne mise en œuvre de la mesure préconisée contribuera à atténuer
considérablement l’impact, c’est ainsi que l’importance de l’impact résiduel a été
évaluée non significatif.
7.3.3.14. Risque incendie et explosion (impact C26)
Point d’impact possible : différentes bases vies, carrières de granulats le long de la
Route (RN1)
• Description des causes et manifestations de l’impact
Le stockage, la manutention ainsi que le transport des hydrocarbures peuvent être
sujet à des risques d’incendie et/ou explosion pendant la phase de construction de
route. Les hydrocarbures utilisés ici possèdent des caractéristiques
d’inflammabilité et d’explosivités d’après les codes matières et les codes dangers
de ces derniers. L’essence super et le gasoil utilisés comme carburant
combustibles nécessaires pour le fonctionnement des engins et véhicules de
liaison, le bitume utilisé pour la fabrication du béton bitumineux destiné à servir de
ciment et couche de roulement de la chaussée ainsi que d’acétylène pour les
travaux de soudure des armatures métalliques seront stockés dans les bases vie.
L’utilisation d’une source de chaleur à proximité de ces derniers pourra entrainer
un incendie en fonction des conditions du milieu ou une explosion en cas de
152
 formation d’une atmosphère d’explosivité. Les conséquences peuvent aller des
simples brulures, projection d’objet à la perte en vies humaines selon la proximité
de la victime avec la source de l’incendie ou de l’explosion. Il a été démontré par
exemple qu’un BLEVE (BoilingLiquidExpandingVapor Explosion) peut avoir des
effets létaux sur un rayon de 400 m.
Par ailleurs, la dynamite utilisée pour l’extraction des granulats dans les
différentes carrières sera également entreposée dans les bases vie. Ceci présente
un risque d’explosion dont les conséquences dévastatrices peuvent entrainer des
pertes en vies humaines en cas de proximité avec les logements des employés
ainsi que des habitations des populations riveraines.

Du point de vue des explosions particulièrement, les carrières qui font partie des
établissements classés dangereux de 1ere catégorie constituent des lieux à haut
risque (utilisation des explosifs, détonateurs, etc.) nécessitant des niveaux de
sécurité maximum.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Les risques d’incendie / explosion dans les lieux de travaux constituent un impact
négatif direct. L'intensité a été estimée moyenne. Cet impact est de portée local, car
susceptible de se manifester aux lieux des travaux et des villages riverains. Il est de
moyen terme, puisqu’il peut se manifester durant toute la phase des travaux. La
survenue d’un incendie est imprévisible, donc l’impact est probable. Les accidents de
ce genre peuvent causer des dommages réparables (blessures) et irréparables (mort
d’homme), c’est pourquoi, l’impact est jugé réversible et irréversible. Il est non
cumulatif et l'élément affecté est hautement valorisé. L’Etat accorde une importance
particulière à la santé et à la sécurité des travailleurs à travers la création du
Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale et la Caisse Nationale de Prévoyance
Sociale (CNPS). De ce fait, les critères d’évaluation de la grille de Fecteau
permettent d’assigner une importance absolue majeure. Pour l’importance relative,
elle est jugée moyenne.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

Les mesures prescrites ci-dessus une fois mises en œuvre vont atténuer
considérablement les risques d’incendie ou d’explosion mais ne vont pas les annuler,
c’est pourquoi l’importance de l’impact résiduel est envisagée mineure.

7.4. DESCRIPTION DES IMPACTS EN PHASE D’EXPLOITATION

En marge de certains impacts résiduels de la phase des travaux qui pourront encore
se manifester en phase d’exploitation, les nouveaux impacts seront liés à l’atteinte
des objectifs du projet. Nous ne nous attarderons que sur les impacts nouveaux et
pertinents.
7.4.1. Description des impacts sur le milieu physique
7.4.1.1. Embellissement du paysage (impact E1)
Point d’impact possible : emprise de la Nationale N° 1
• Description des causes et manifestations de l’impact
Bien que différent du décor naturel, la présence de la route et des aménagements
paysagers réalisés (plantation d’arbres, aire de repos, bande d’arrêt d’urgence,

153
 signalisation horizontale et verticale) seront de nature à améliorer l’esthétique et la
beauté de l’environnement routier.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
L’embellissement du paysage est un impact positif direct, certain qui pourra se
manifester tout au long de la période d’exploitation de la route (durée de vie 15 ans).
C’est pour cela qu’il a été jugé de long terme. L’impact est d’intensité forte et de
portée locale. Il est réversible puisqu’il cesserait si le projet s’arrête. Cet impact est
non cumulatif. L’embellissement du paysage est un élément hautement valorisé.
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau permettent de trouver une
importance absolue majeure. Pour l’importance relative, elle est également majeure.
❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel
La mise en application des mesures proposées optimisera l’impact. C’est pourquoi
l’importance de l’impact résiduel a été envisagée majeure.
7.4.2. Description des impacts sur le milieu socio-économique
7.4.2.1. Accroissement du braconnage (impact E2)
• Points d’impact possibles : dans les zones d’intérêt cynégétiques le long du
linéaire RN1 chambres d’emprunts et carrières.
• Causes et manifestations de l’impact
L’aménagement de la route facilitera la mobilité des différents usagers y compris les
braconniers. Du fait de l’augmentation probable du trafic et de la facilitation d’accès
aux marchés, la demande en produits issus du braconnage va accroître la pression
sur les ressources fauniques. Les pistes créées pour accéder aux chambres
d’emprunts et carrières pourront être empruntées par les braconniers pour faciliter
leurs activités.
Le risque d’accroissement du braconnage est particulièrement préoccupant pour le
Parc National de la Bénoué dont le dossier comme site du patrimoine mondial a été
soumis à l’UNESCO en février 2018 par le Cameroun. De ce fait, la biodiversité de
ce parc sera davantage menacée, car elle est aujourd’hui caractérisée par des
espèces de grande importance dont plusieurs sont considérées comme menacées
(23 sont sur la liste rouge de l’UICN) telles que le l’éléphant d’Afrique
(Loxodontaafricanacyclotis), le buffle (Syneruscaffernanus) et le mandrill (Madrillus
sphinx).
• Caractérisation et évaluation de l’impact
L’accroissement des activités de braconnage est un impact négatif d’interaction
indirecte. Il est susceptible de se manifester tout au long de la phase d’exploitation
de la route. La particularité de cet impact est qu’il se manifestera beaucoup plus
quand toutes les structures mises en place pour la mise en œuvre du Plan de
Gestion Environnemental et Social ne seront plus là. Sa portée est locale car ne
pourra se développer principalement dans la zone bordant la route nationale numéro
1. Il s’agit d’un impact d’intensité forte quand on considère que la viande de brousse
est actuellement ouvertement vendue dans les villes et villages de la zone du projet.
La viande de toutes les espèces est vendue y compris celle des espèces protégées.
Il est d’occurrence certaine. Il est irréversible et les éléments affectés hautement
valorisés à travers la Sauvegarde E&S opérationnelle 6 (SO6) : Conservation des
habitats et de la biodiversité, gestion durable des ressources naturelles vivantes,
ainsi que le l’existence des structures étatiques pour la protection de la faune

154
 (MINFOF et MINEPDED). L’impact est cumulatif avec tous les autres projets qui se
développent dans la zone du projet.
Les critères d’évaluation de Fecteau permettent d’attribuer une valeur moyenne à
l’importance absolue. L’importance relative prend la valeur majeure car l’impact est
cumulatif, l’élément affecté hautement valorisé et l’occurrence certaine.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

En appliquant les mesures proposées, l’importance de l’impact résiduel est
envisagée mineure.
7.4.2.2. Risque d’accidents de circulation (impact E3)
• Points d’impact possibles : le long de la route
• Causes et manifestations de l’impact
Une augmentation du trafic et la vitesse de circulation va résulter du bitumage ou de
la réhabilitation de la route. Le temps d’adaptation à cette nouvelle route (tant par les
populations locales que les automobilistes) pourra être à l’origine des accidents de
circulation.
Dans les zones rurales du Cameroun, il est généralement constaté qu’une fois la
route bitumée, les populations des localités riveraines utilisent ses accotements
comme séchoir et/ou point temporaire de stockage de leurs produits agricoles. Ces
produits débordent même parfois les accotements et ainsi réduisent la chaussée.
Les risques d’accidents y relatifs sont le fait qu’un piéton en évitant de marcher sur
ces produits peut se retrouver sur la chaussée et se faire percuter par un véhicule. Il
en est de même du propriétaire qui passe de temps en temps contrôler ses produits.
Des actes pouvant augmenter le risque d’accidents est le placardage des affiches ou
l’étalage de vêtements pour séchage sur les panneaux de signalisation. Ce qui
empêche de ce fait sa lecture par l’automobiliste. De même, les panneaux de
signalisation peuvent être vandalisés augmentant ainsi les risques d’accidents.
Comme il est observé, après la fin des travaux d’aménagement de la route, les
populations construisent dans l’emprise. Ces constructions peuvent être percutées
par des véhicules en cas de dérapage de véhicules.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Le risque d’accidents est un impact négatif. C’est un impact direct, puisque lié aux
activités du projet. Il a été jugé de longue durée. Sa portée est locale. Son intensité
est forte quand on considère l’incivisme des automobilistes camerounais. La
survenue d’un accident est probable. Une fois l’accident survenu, les effets sont
rarement réversibles ; c’est ainsi que l’impact a été jugé irréversible. Certains des
accidents de la route peuvent rendre invalides, et même entraîner la mort des
victimes. La sécurité routière qui est l’élément considéré est hautement valorisée.
Les accidents routiers sont un sujet de grande préoccupation pour l’Etat qui organise
régulièrement des campagnes de prévention routière à travers le Gendarmerie
Nationale et le Ministère des Transports. Les autres projets pour l’amélioration de la
fluidité ou la facilitation de transport à venir dans la zone du projet ont une interaction
avec le risque d’accident, c’est pourquoi l’impact a été jugé cumulatif.
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau permettent de trouver une valeur
majeure pour l’importance absolue de l’impact. L’importance relative prend
également la valeur majeure.

155
 ❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel
La mise en application des différentes mesures d’atténuation contribuera à réduire
considérablement le risque d’accidents sur cet axe routier, mais sans toutefois
l’annuler. C’est ainsi que l’importance de l’impact résiduel a été évaluée mineure.
7.4.2.3. Développement des activités économiques (impact E4)
• Points d’impact possible : localités traversées, poste de péage, station de
pesage, aires de stationnement/ repos
• Causes et manifestations de l’impact
La mise en service de la route bitumée et des infrastructures connexes pourra attirer
des opérateurs économiques du secteur des transports et davantage encourager les
paysans à aménager des comptoirs pour évacuer rapidement leurs productions
agricoles sans avoir à se déplacer vers les grands centres commerciaux. La maxime
populaire « là où la route passe, le développement suit » pourrait à travers ce projet
trouver une fois de plus un champ d’application. En effet, la réhabilitation et le
bitumage de ces tronçons de route permettra le désenclavement de la zone, à
travers l’amélioration des conditions de circulation qui accroitra les opportunités
d’affaires pour les locaux. La mise en service de la route induira le développement
des activités économiques au niveau des postes de péage, stations de pesage ou
des aires de repos qui seront aménagées. Il est fort possible que ces endroits
constituent après leur mise en service, des pôles de développement de commerce
et d’urbanisation. Il s’agit très souvent pour l’usager de profiter de ces périodes
d’arrêt pour s’approvisionner. Autour des aires de repos, la restauration et les ventes
de boisson pourraient prédominer tandis qu’au poste de péage ce seront les vivres.
De même, l’économie nationale va fortement se développer, car l’aménagement des
tronçons de route aura pour conséquence l’augmentation des activités portuaires qui
ajoutées au péage routier vont résulter par un surplus de recettes fiscales de l’Etat.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Le développement des activités économiques est un impact positif direct. Il se
manifestera pendant toute la durée de la phase d’exploitation d’où le caractère long
terme conféré à la durée. Sa portée est régionale car il va favoriser le
développement économique hors des régions de l’Adamaoua et du Nord. En effet, le
développement des activités économiques se manifestera jusqu’au niveau des pays
de la CEMAC (République Centrafricaine, Tchad). Il est d’intensité forte. Il est
certain de se produire parce que considéré comme un des résultats les plus
attendus du projet. Cet impact est irréversible. Les effets de cet impact cumulent
avec ceux d’autres projets de la zone. Cet impact est jugé cumulatif.
L´évaluation de l´impact d´après la grille de Fecteau aboutit à une importance
absolue majeure. L´importance relative est aussi trouvée de majeure.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

En appliquant les mesures proposées, l’importance de l’impact résiduel sera aussi
majeure.
7.4.2.4. Facilitation des mouvements des personnes et des biens (impact
E5)
• Points d’impact possible : le long du tronçon de route

156
 • Description des causes et manifestations de l’impact
Le bitumage de la route permettra la fluidité des échanges commerciaux et
facilitera les mouvements des personnes. La route actuelle, bien que souvent
entretenue est peu praticable en saison de pluies (en particulier le tronçon
Ngaoundéré- Garoua). Le temps et le coût des déplacements pourront ainsi être
réduits. Par ailleurs, les populations évacueront aisément leurs produits vers les
centres de consommation. Aussi, cette route facilitera l’accès des populations aux
services de santé. Cet impact qui se manifestera en phase d’exploitation est très
attendu par les populations qui l’ont par ailleurs souligné lors des réunions de
consultations publiques tenues avec elles.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La facilitation des mouvements des personnes et des biens est un impact positif
d’interaction directe. Sa durée a été jugée de long terme, car l’impact durera aussi
longtemps que la route bitumée existera. La portée est régionale, car l’impact sera
ressenti entre des localités des régions de l’Adamaoua et du Nord. Il est
d’intensité forte, compte tenu de l’importance des enjeux économiques et sociaux
de cette route. C’est un impact d’occurrence certaine. Il est réversible, car la route
peut se dégrader et la réhabilitation ne suit pas. La composante affectée est jugée
hautement valorisée. L’impact est cumulatif avec entre autres les projets le
PIRECT
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau ont permis d’aboutir à une
importance absolue majeure. Il en est de même de l’importance relative.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

La mise en œuvre des mesures prescrites devra optimiser l’impact, c’est ainsi que
l’importance de l’impact résiduel est envisagée majeure.
7.4.2.5. Diminution de l’exode rural (impact E6)
• Points d’impacts possibles : villages traversés par le projet
• Description des causes et manifestations de l’impact
Les localités traversées par le projet sont marquées par la pénibilité du transport tant
pour les personnes que pour les produits agricoles et autres. Ainsi, certaines
activités ne peuvent pas se développer pleinement. Les jeunes en quête d’emplois
choisissent d’aller vivre en ville. La construction et la réhabilitation de la route offrira
la possibilité de développer des activités économiques telles que l’agriculture car les
produits seront évacués rapidement et des acheteurs augmenteront. Ces activités
généreront des emplois pour les jeunes et de ce fait les maintiendront au village.
Certaines personnes vivant en milieu urbain pourront se retourner au village pour y
initier des activités génératrices de revenus.
Cet impact est très espéré par les populations des localités à desservir. Elles l’ont
relevé pendant les réunions de consultations publiques.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
La diminution de l’exode rural est un impact positif indirect. Il est susceptible de se
manifester tant que la route sera en bon état, c’est pourquoi sa durée est de long
terme. Sa portée est locale car il pourra se manifester dans les localités traversées
par le projet. Il est de faible intensité et probable car dépend de l’intérêt des
populations à investir localement. L’élément affecté est hautement valorisé. L’Etat se

157
 déploie pour assurer l’insertion des jeunes en milieu rural (mise sur pied du PAJER-
U). Il est non cumulatif.
Les critères d’évaluation de la grille de Fecteau permettent d’attribuer une valeur
moyenne à l’importance absolue de l’impact. L’importance relative porte la même
valeur.

❖ Évaluation de l’importance de l’impact résiduel

Les mesures ci-dessus proposées permettront aux populations de développer
localement des activités économiques, ce qui réduira leurs envies d’aller chercher
fortune en ville. C’est ainsi que l’importance de l’impact résiduel est envisagée
majeure.

7.4.2.6. Amélioration du cadre de vie des populations locales (impact E7)

• Description des causes et manifestations de l’impact
Le bitumage de la route mettra fin à certains désagréments que subissent les
populations riveraines : envols de poussières avec maladies respiratoires et
dépôts sur les vêtements et les aliments, de la boue en saison des pluies,
secousses durant le voyage. Les populations éprouveront du plaisir à voyager
aisément en toute période et à des coûts réduits et en moins de temps.
• Caractérisation et évaluation de l’importance de l’impact
L’amélioration du bien-être des populations est un impact positif direct. Sa durée
est de long terme. Cet impact est d’étendue locale, car seront affectées
particulièrement les populations riveraines de la route. Il est de forte intensité car il
est l’un des impacts les plus attendus par les populations. Elles l’ont par ailleurs
relevé lors des réunions de consultations publiques tenues avec elles.
L’occurrence est certaine. L’impact est réversible puisque la route peut se
dégrader et les populations se retrouvent dans les conditions d’antan. La
composante affectée est hautement valorisée et l’impact est cumulatif.
Les critères d’évaluation permettent d’attribuer une valeur majeure à l’importance
absolue. L’importance relative est également majeure.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

En appliquant les mesures proposées, l’importance de l’impact résiduel sera
majeure.
7.4.2.7. Risque d’intoxication alimentaire (impact E8)
• Points d’impact possible : Accotements
• Description des causes et manifestations de l’impact
Dans les zones rurales du Cameroun, il est généralement constaté qu’une fois une
route bitumée, les populations des localités riveraines utilisent ses accotements
comme point de séchage des produits agricoles. Il s’agit très souvent des produits
comme le manioc, le maïs, la pistache, etc. Ces produits courent d’énormes chances
d’être contaminées au goudron, notamment par les Hydrocarbures Aromatiques
Polycycliques (HAP).
Ainsi, l’ingestion de tels produits exposent les différents consommateurs aux risques
d’intoxication alimentaire.

158
 • Caractérisation et évaluation de l’impact
Le risque d’intoxication alimentaire est un impact négatif indirect. Cet impact est
d’intensité faible car de vastes campagnes de sensibilisation sur les dangers liés au
séchage des produits agricoles sur les accotements des routes bitumées sont
implémentées par le ministère du commerce et avec des cas de représsions. Il est
de portée locale et est de long terme car, pourra se manifester pendant la phase
d’exploitation du projet. Il est probable et réversible. La composante affectée est
hautement valorisée. Le Ministère du Commerce a lancé une campagne de
sensibilisation des paysans pour décourager les populations à ce genre de pratiques.
Les différents critères de caractérisation de la grille de Fecteau permettent d’évaluer
l’importance absolue de l’impact moyenne. Il est de même de l’importance relative.

❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel

En appliquant les mesures proposées, l’importance de l’impact résiduel est jugée
non significative.
7.4.2.8. Augmentation de la prévalence des IST/VIH/SIDA (impact E9)
• Description des causes et manifestations de l’impact
La présence de la route ainsi que l’aménagement des aires de repos dans les
villages, pour les gros porteurs, peut entrainer une forte demande en infrastructure
d’hébergement, ainsi que la création des relations de toute nature entre les
conducteurs de véhicules et les filles/ femmes des villages riverains. Ces relations
peuvent permettre la transmission des maladies vénériennes ainsi que de
VIH/SIDA au sein les localités traversées par le projet.
• Caractérisation et évaluation de l’importance de l’impact
L’augmentation de la prévalence des IST/VIH/SIDA est un impact négatif indirect
susceptible de se manifester pendant toute la phase d’exploitation. C’est ainsi qu’il
a été jugé de long terme. Son intensité est forte, car les IST et le VIH/SIDA fait
déjà partie des principales pathologies dans la zone du projet. La portée est
locale, car l’impact ne pourra se manifester qu’au niveau des villes et villages
riverains, en particulier le long des routes aménagées. Les IST et le VIH/SIDA est
une composante hautement valorisée. C’est ainsi que le gouvernement a mis en
place le Programme National de Lutte contre le VIH/SIDA.
Les critères de la grille de Fecteau permettent de conférer une valeur majeure
l’importance absolue de l’impact. L’importance relative est également majeure.
❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel
L’importance de l’impact résiduel a été jugée mineure avec la mise en application
des mesures proposées.
7.4.2.9. Altération/dégradation du patrimoine routier (impact E10)
• Description des causes et manifestations de l’impact
La maîtrise des eaux de ruissellement est un facteur critique pour la durabilité de
la route. Cette maîtrise passe par l’aménagement des caniveaux et leur maintien
dans un état de fonctionnement régulier ainsi que les accès riverains. Or, les
pratiques des populations riveraines tendent à obstruer ces caniveaux, soit par les
activités de labours, soit par la création des accès de fortune (bouchage des
caniveaux), des dépôts de déchets ménagers et végétaux, de matériaux de

159
 construction, etc. L’obstruction des caniveaux entraine les eaux de ruissellement
sur la chaussée, d’où une dégradation accélérée de celle-ci.
Un autre facteur de la dégradation de la route est le fait pour certains conducteurs,
de réparer leur véhicule sur les bords de la chaussée ou sur les accotements. En
effet, il est souvent constaté que lorsqu’un véhicule tombe en panne pendant son
déplacement quelque part sur la chaussée ou les accotements, cet endroit devient
automatiquement un point de réparation. Pendant le dépannage, des quantités
plus ou moins importantes d’hydrocarbures s’échappent sur la chaussée, ce qui
va fragiliser l’infrastructure en ce point.
Une autre préoccupation de la gestion du patrimoine routier concerne les actes
d’incivisme des usagers (non-respect de la signalisation routière). Ces usagers
dérapent et détruisent les panneaux de signalisation.
L’autre comportement qui présente des risques de détérioration de la chaussée
est la circulation des camions surchargés. Il est constaté que certains
camionneurs conscients de la surcharge, délestent leur charge juste avant les
stations de pesage. Après ces stations de pesage, ils remettent ces surplus de
charges, ce qui va considérablement dégrader le patrimoine routier.
• Caractérisation et évaluation de l’importance de l’impact
Le risque d’altération/dégradation du patrimoine routier est un impact négatif de
l’environnement sur le projet. Il est indirect et se manifestera pendant la phase
d’exploitation. Sa durée a été jugée de long terme car le risque sera présent
pendant toute la phase d’exploitation de cette route. Il est de portée locale. Son
intensité a été jugée moyenne. Il est probable de se produire et réversible.
L’élément considéré à savoir le patrimoine routier est hautement valorisé. L’impact
est cependant non cumulatif.
Les critères de la grille de Fecteau permettent de conférer une valeur moyenne à
l’importance absolue de l’impact. L’importance relative est également moyenne.
❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel
En appliquant les mesures proposées, l’importance de l’impact résiduel est jugée
non significative.
7.4.2.10. Accroissement des activités de tourisme et de loisir (impact E11)
• Points d’impact possibles : plusieurs localités de la zone du projet
• Description des causes et manifestations de l’impact :
La zone en projet, dont le RN1 se constitue comme le parc de national de la Bénoué,
est une zone touristique. Ainsi le projet à son terme va entraîner un afflux beaucoup
plus important de touristes de par la facilité de déplacement et de par les paysages
nouveaux que l’aménagement des tronçons en projet va générer. Le besoin en
logement et en restauration va s’accroître entraînant une augmentation de revenus
et par ricochet les recettes fiscales qui sont les précurseurs du développement
national.
• Caractérisation et évaluation de l’impact :
Le développement du tourisme est un impact positif indirect, d’intensité moyenne. Sa
portée est régionale et il se manifestera sur le long terme. Son occurrence est
probable et sa manifestation réversible. Le tourisme est hautement valorisé au
Cameroun et notamment dans la zone du projet, et avec l’existence d’un Ministère
en charge de cette activité. Impact d’intensité moyenne, de portée régionale et de
160
long terme, l’importance absolue est majeure. Il en est de même de l’importance
relative.
❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel
En appliquant les mesures proposées, l’importance de l’impact résiduel sera aussi
majeure.
7.4.2.11. Risque d’accroissement du vandalisme, vol et criminalité (impact E12)
• Points d’impact possibles : villages et villes situés le long du projet
• Description des causes et manifestations de l’impact
Pendant la phase d’exploitation du projet, les populations riveraines, par curiosité ou
par incivisme peuvent décrocher les panneaux de signalisation de toute nature
installés pendant le projet. Certains panneaux de signalisation deviennent le plus
souvent des sèche-linges, d’autres sont souvent tout simplement décrochés et jeté
par des individus identifiables ou non. Ceci affect généralement les usagers de route
et susceptible de causer des accidents de circulation.
• Caractérisation et évaluation de l’impact
Le risque d’accroissement des actes de vandalisme se manifestera pendant toute la
phase d’exploitation du projet. De ce fait, il est de long terme. C’est un impact négatif
et indirect. Son intensité est faible. Cet impact est de portée locale, car il se
manifestera dans les villages le long du projet. C’est un impact probable et
réversible. La composante affectée est hautement valorisée. Cela se justifie par
l’existence des institutions étatiques telles que la police, la gendarmerie et l’armée
ainsi que les comités de vigilance dans les villages. Cet impact est non cumulatif, car
il ne concerne généralement que la signalisation verticale de la route.
L´application des critères d´évaluation de la grille de Fecteau accorde une valeur
moyenne à l’importance absolue de cet impact. Son importance relative est
également mineure.
❖ Evaluation de l’importance de l’impact résiduel
Les mesures prescrites ci-dessus une fois mises en œuvre vont atténuer
considérablement les risques d’accroissement du vol et de criminalité mais ne vont
pas les annuler, c’est pourquoi l’importance de l’impact résiduel est envisagée
mineure.
7.5. SYNTHÈSE DES IMPACTS DU PROJET
Le tableau qui suit donne le récapitulatif des impacts par phase de mise en œuvre du
projet.

161
 Tableau 32 :Synthèse des impacts du projet

Code Composante Description sommaire

Sources d’impacts Nature Intensité Étendue Durée Importance
impact affectée de l’impact
Phase de préparation et de construction du projet
C1 Aménagement des sites pour dépôts Contribution au
Fonctionnement de la centrale à bitume changement climatique
Installation générale du chantier (bases vie et due aux émissions des
Climat Négatif Faible Régional Long terme Majeure
bases matérielles)transport des matériaux et la GES
circulation des enginsaménagement et
exploitation des emprunts et carrières
C2 Aménagement des sites pour dépôts Dégradation du paysage
Installation générale du chantier (bases vie et Moyen naturel
Paysage Négatif Faible Ponctuelle Moyenne
bases matérielles) aménagement et terme
exploitation des emprunts et carrières
C3 Aménagement des sites pour Pollution de l’air par les
dépôtsaménagement et exploitation des poussières et les gaz
emprunts et carrières
Installation générale du chantier (bases vie et
bases matérielles)constitution du corps de la
routemise en œuvre et finition des diverses Air Négatif Faible Locale Long terme Moyenne
couches de chaussée
Fonctionnement de la centrale à bitume
Fonctionnement de la centrale de
concassageapprovisionnement en carburant et
lubrifiants, produits chimiques
C4 Aménagement des sites pour dépôts Nuisances sonores
aménagement et exploitation des emprunts et
carrières
Installation générale du chantier (bases vie et
Environnement Moyen
bases matérielles) Négatif Moyenne Ponctuelle Moyenne
acoustique terme
transport des matériaux et la circulation des
engins
Fonctionnement de la centrale de concassage
Fonctionnement de la centrale à bitume
C5 travaux de construction des ouvrages de Eaux de Moyen Pollution des eaux de
Négatif Moyenne Ponctuelle Moyenne
franchissement des cours d’eau (ponts, dalots surface terme surface et encombrement

162
 Code Composante Description sommaire
Sources d’impacts Nature Intensité Étendue Durée Importance
impact affectée de l’impact
Réparation, entretien des engins de leur lit
approvisionnement en carburant et lubrifiants,
produits chimiques
Approvisionnement en eau
C6 travaux de construction des ouvrages de Pollution des eaux
franchissement des cours d’eau (ponts, dalots souterraines
Réparation, entretien des Eaux
Négatif Faible Locale Long terme Moyenne
enginsapprovisionnement en carburant et souterraines
lubrifiants, produits chimiques
Approvisionnement en eau
C7 Aménagement des sites pour Pollution et
Négatif Faible Locale Long terme Moyenne
dépôtsaménagement et exploitation des encombrement du sol
C8 emprunts et carrières Négatif Faible Ponctuelle Long terme Mineure Erosion du sol
C9 Installation générale du chantier (bases vie et Risque de perte de terres
bases matérielles arables
réalisation des travaux d’assainissement
transport des matériaux et la circulation des Sol et sous-sol
engins
Court
travaux de construction des ouvrages de Négatif Faible Ponctuelle Mineure
terme
franchissement des cours d’eau (ponts, dalots
Réparation, entretien des engins
approvisionnement en carburant et lubrifiants,
produits chimiques
Approvisionnement en eau
C10 Aménagement des sites pour dépôts Perte du couvert végétal
aménagement et exploitation des emprunts et
carrières
Installation générale du chantier (bases vie et
bases matérielles)
travaux de construction des ouvrages de Végétation et Court
Négatif Moyenne Locale Majeure
franchissement des cours d’eau (ponts, dalots) flore terme
Réparation, entretien des engins
approvisionnement en carburant et lubrifiants,
produits chimiques
Présence du personnel et des chercheurs
d’emploi
C11 réalisation des travaux d’assainissement Faune Négatif Faible Locale Court Moyenne Risque de perturbation de

163
 Code Composante Description sommaire
Sources d’impacts Nature Intensité Étendue Durée Importance
impact affectée de l’impact
transport des matériaux et la circulation des terme la faune
engins,
Approvisionnement en eau
C12 Présence du personnel et des chercheurs Intensification du
d’emploi Faune Négatif Moyenne Régional Long terme Majeure braconnage
constitution du corps de la route
C13 Délimitation, identification et recensement des Perte des biens
biens affectés ; Biens Négatif Moyenne Locale Long terme Majeure
Libération des emprises de la route
C14 Aménagement des sites pour dépôts Risque d’augmentation du
Installation générale du chantier (bases vie et taux de prévalence des
bases matérielles IST/SIDA et des
réalisation des travaux d’assainissement Santé des grossesses non désirées
Négatif Faible Régional Long terme Majeure
mise en œuvre et finition des diverses couches personnes
de chaussée
Fonctionnement de la centrale de concassage
Fonctionnement de la centrale à bitume
C15 transport des matériaux et la circulation des Perturbation du trafic et
Trafic et
engins Moyen risques d’accidents
sécurité Négatif Moyenne Locale Majeure
Approvisionnement en eau terme
routière
aménagement de la signalisation
C16 Aménagement des sites pour dépôts Risques d’accidents de
aménagement et exploitation des emprunts et travail et d’atteinte à la
carrières santé des employés et
Installation générale du chantier Santé /sécurité des populations
Moyen
réalisation des travaux d’assainissement au travail / Négatif Moyenne Ponctuelle Moyenne
terme
constitution du corps de la route incendie
finition des diverses couches de chaussée
Fonctionnement de la centrale à bitume
Fonctionnement de la centrale de concassage
C17 Recrutement de la main d’œuvre Emplois Positif Forte Régional Long terme Majeure Création d’emplois
C18 Recrutement de la main d’œuvre Développement des
aménagement et exploitation des emprunts et activités économiques et
Economie
carrières Positif Moyenne Locale Long terme Moyenne augmentation des
locale
transport des matériaux et la circulation des revenus
engins

164
 Code Composante Description sommaire
Sources d’impacts Nature Intensité Étendue Durée Importance
impact affectée de l’impact
C19 travaux de construction des ouvrages de Perturbations des
franchissement des cours d’eau Réseaux Court réseaux (eau, électricité,
Négatif Moyenne Locale Moyenne
réalisation des travaux d’assainissement divers terme communication)
Libération des emprises de la route
C20 Aménagement des sites pour dépôts Risque de profanation
aménagement et exploitation des emprunts et Patrimoine Court des tombes et atteinte au
Négatif Faible Locale Mineure
carrières culturel terme patrimoine culturel et
archéologique
C21 Libération des emprises de la route
Recrutement de la main d’œuvre
transport des matériaux et la circulation des
Populations Marginalisation des
engins Négatif Moyenne Locale Long terme Moyenne
vulnérables personnes vulnérables
mise en œuvre des projets connexes
d’accompagnement / aménagements
socioéconomiques
C22 Libération des emprises de la route
Recrutement de la main d’œuvre
transport des matériaux et la circulation des
engins
Sécurité des Accroissement du
Présence du personnel et des chercheurs
personnes et Négatif Faible Locale Long terme Moyenne vandalisme, vol et
d’emploi
biens criminalité
Installation générale du chantier
mise en œuvre des projets connexes
d’accompagnement / aménagements
socioéconomiques
C23 Libération des emprises de la route Risque de conflits
Cohésion /
Recrutement de la main d’œuvre Moyen
stabilité Négatif Faible Locale Majeure
aménagement et exploitation des emprunts et terme
sociale
carrières
C24 Libération des emprises de la route Risque d’accroissement
Recrutement de la main d’œuvre des violences basées sur
aménagement et exploitation des emprunts et le genre
Cohésion /
carrières Moyen
stabilité Négatif Faible Locale Majeure
Présence du personnel et des chercheurs terme
sociale
d’emploi
mise en œuvre des projets connexes
d’accompagnement / aménagements

165
 Code Composante Description sommaire
Sources d’impacts Nature Intensité Étendue Durée Importance
impact affectée de l’impact
socioéconomiques
C25 Recrutement de la main d’œuvre Risque de dépravation
Installation générale du chantier Us et Moyen des mœurs
Négatif Forte Locale Moyenne
Présence du personnel et des chercheurs coutumes terme
d’emploi
C26 Aménagement des sites pour dépôts Risques d’incendies /
Installation générale du chantier explosions
Santé /sécurité
Fonctionnement de la centrale à bitume Moyen
au travail / Négatif Moyenne Ponctuelle Moyenne
Fonctionnement de la centrale de concassage terme
incendie
approvisionnement en carburant et lubrifiants,
produits chimiques
Phase d’exploitation du projet
E1 Présence des riverains et des usagers Embellissement du
Entretien des ouvrages paysage
Paysage Positif Moyenne Locale Long terme Majeure
Présence, fonctionnement et usage de la route
(circulation)
E2 Présence des riverains et des usagers Accroissement du
Entretien des ouvrages braconnage
Faune Négatif Forte Locale Long terme Majeure
Présence, fonctionnement et usage de la route
(circulation)
E3 Présence des riverains et des usagers ; Risque d’accroissement
Trafic et
Entretien des ouvrages du taux d’accidents de
sécurité Négatif Forte Régional Long terme Majeure
Présence, fonctionnement et usage de la route circulation
routière
(circulation)
E4 Présence des riverains et des usagers ; Développement des
Entretien des ouvrages Economie activités économiques
Positif Forte Régional Long terme Majeure
Présence, fonctionnement et usage de la route locale
(circulation)
E5 Entretien des ouvrages ; Facilitation des
Mobilité des
Présence des riverains et des usagers ; mouvements des
personnes et Positif Faible Locale Long terme Majeure
Présence, fonctionnement et usage de la route personnes et des biens
biens
(circulation)
E6 Entretien des ouvrages ; Diminution de l’exode
Mobilité des
Présence des riverains et des usagers ; rural
personnes et Positif Forte Régional Long terme Moyenne
Présence, fonctionnement et usage de la route
biens
(circulation)

166
 Code Composante Description sommaire
Sources d’impacts Nature Intensité Étendue Durée Importance
impact affectée de l’impact
E7 Entretien des ouvrages Amélioration du cadre de
Présence, fonctionnement et usage de la route Qualité/cadre vie des populations
Positif Faible Ponctuelle Long terme Majeure
(circulation) de vie locales
Entretien des ouvrages
E8 Entretien des ouvrages Risque d’intoxication
Santé des
Présence des riverains et des usagers Négatif Faible Locale Long terme Moyenne alimentaire
personnes
Présence,
E9 Entretien des ouvrages Augmentation de la
Présence des riverains et des usagers Santé des prévalence des
Négatif Forte Locale Long terme Majeure
Présence, fonctionnement et usage de la route personnes MST/VIH/SIDA
(circulation)
E10 Présence des riverains et des usagers ; Risque d’altération/
Patrimoine
Présence, fonctionnement et usage de la route Négatif Moyenne Locale Long terme Moyenne dégradation du patrimoine
routier
(circulation) routier
E11 Présence des riverains et des usagers Sécurité des Accroissement du
Présence, fonctionnement et usage de la route personnes et Négatif Moyenne Régional Long terme Majeure vandalisme, vol et
(circulation) biens criminalité
E12 Présence, fonctionnement et usage de la route Economie Accroissement des
(circulation) nationale / activités de tourisme et de
Positif Faible Locale Long terme Moyenne
recettes loisir
fiscales

167
 CHAPITRE 8:PROPOSITION DES MESURES

Les mesures environnementales et sociales proposées sont présentées

respectivement pour les impacts pendant la phase de construction et pendant la
phase d’exploitation.

8.1. MESURES

Les mesures sont présentées de manière détaillée et opérationnelle en vue gérer les
impacts du projet sur l'environnement. La propsition porte entre autres sur les
mesures de prévention des risques et impacts négatifs, les mesures de réductionet
d’atténuation, ainsi que les mesures de compensation ou de remplacement.

8.2. ESTIMATION DES COÛTS DE MESURES

Les coûts de mise en œuvre des mesures de gestion des impacts sont estimés
suivant la nature et l’étendue des activités à mener, les caractéristiques et les
spécificités du milieu considéré.

8.3. SYNTHESEDES MESURES ET DES COÛTS

Les tableaux synoptiques dont le premier recapitule les mesures et le deuxième

présente les coûts estimatifs de mise en œuvre des mesures, sont présentés dans
les pages qui suivent.

168
 Tableau 33 : synthèse des mesures et des activités liées

Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de

Mesures
la mesure Cout de mise en
d’atténuation Responsabilité de mise en Impacts
Objectifs de la mesure Code Activité de œuvre des activités
et de œuvre concernés
mise œuvre de la Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification
mesure
Phase de préparation et
contructions (travaux)
Préservation Limiter les émissions Act 1 arroser les zones en travaux pour réduire l’envol 50 000 000 Directeur Général de Impact C1,
de la qualité de gaz d’échappement des poussières l’entreprise de impact C3
de l’air et ou des GES ; Act 2 Elaborer un réglement intérieur: construction ;
réduction des Limiter la contribution procéder au changement régulier et Chef de chantier de
émissions de du projet aux systématique de tous les éléments filtrants des construction ;
GES changements engins et véhicules utilisés suivant les règles Conducteurs.
climatiques des constructeurs
Arrêter systématiquement tout moteur, véhicule
et engin lorsqu’il n’est pas utilisé
Act 3 faire des visites techniques conformes des
engins utilisés suivant un planning
Assurer l’entretien régulier des engins et
véhicules (vidanges et remplacement des filtres)
Doter le personnel des équipements de
protection anti fumées et poussières
Act 4 Plantation d’arbres fruitiers et autres espèces 192 500 000
Gestion des Eviter/réduire les Act 5 Confection des bacs, aménagement d’une aire 17 790 000 Directeur et C2, C5, C6,
déchets du atteintes au sol, aux de lavage et d’un bac de stockage des responsables de C7,
chantier et eaux de surface et hydrocarbures l’entreprise
protection souterraines ; Manipuler les substances aux endroits
des sols, des Eviter la dégradation aménagés
cours d’eau du sol et du paysage ; Act 6 Elaborer un plan de gestion des déchets ;
ainsi que du Eviter l’encombrement Effectuer les entretiens des engins sur des aires
paysage du sol et des eaux de betonnées aménagées à cet effet ;
surface par les déchets Nettoyer les plateformes et mettre en place des
solides (emballages bacs pour assurer le tri des déchets à la source
alimentaires, etc.) signaler tout transport de déchets spéciaux (fûts
usés, huiles usées, filtres usés, torchons

169
 Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de
Mesures
la mesure Cout de mise en
d’atténuation Responsabilité de mise en Impacts
Objectifs de la mesure Code Activité de œuvre des activités
et de œuvre concernés
mise œuvre de la Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification
mesure
imbibés d’huile, féraille, etc.) à l’autorité locale
du MINEPDED
Protection Limiter les pertes de Act 7 Elaborer le programme de remise en l’état des 103 000 000 Entreprise en charge Impact C8,
des sols et terres cultivables ; sites suivant le type d’occupation des travaux Impact C9,
remise en Limiter l’érosion du Végétaliser les abords routiers ; Impact C10
état des sites sol ; Remettre en état les espaces dégradés ;
dégradés Limiter Protéger les talus par engazonnement ou par
l’enlaidissement du des perrés maçonnés
paysage ; Act 8 Casser les pentes en s’assurant d’un bon
Restaurer la écoulement des eaux ;
biodiversité. Décaper la terre végétale et la stocker en
Lutter contre l’érosion ; cordons lors de l’ouverture des sites d’emprunts
Limiter les futurs Act 9 Régaler les talus ayant fait l’objet de
travaux ; terassement et les sites de prélèvement
Embellir le paysage latéritique de terre végétale ;
Identifier et évaluer les superficies à
végétaliser ;
Recouvrir les talus de remblais de terre végétale
et compacter avec le bulldozer
Act 10 Planter le gazon sur les talus ;
Corriger les talus de déblais et faire l’hydro
semis sur les talus de déblais ;
Entretenir jusqu’à la période de garantie
Compensatio Atténuer le préjudice Act 11 Constituer les Commissions de Constat et 1 178 368 990 MINTP Impact C13
ns des biens causé par la perte des d’Evaluation (CCE) des biens mis en Autorités administratives
à détruire biens et services ; cause.nécessaires et les rendre fonctionnelles ; Chef de chantier
Maintenir les Procéder aux campagnes d’information et de Directeur de l’Entreprise
personnes affectées sensibilisation ; de construction
par le projet à un informer les propriétaires des cultures de la date ONG à recruter
niveau de vie au moins de démarrage des travaux pour qu’ils puissent
égal à celui d’avant le les récolter si possible avant les travaux

170
 Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de
Mesures
la mesure Cout de mise en
d’atténuation Responsabilité de mise en Impacts
Objectifs de la mesure Code Activité de œuvre des activités
et de œuvre concernés
mise œuvre de la Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification
mesure
projet ; Act 12 Indemniser les personnes affectées par le projet
Eviter les conflits avec avant le démarrage des travaux et suivant le
les populations barème prévu par la réglementation en vigueur
riveraines ainsi que les standards de la Banque (BAD)
Act 13 accompagner en cas de besoin les populations
dans la gestion de leurs indemnisations

Protection de Préserver et Act. 14 Renforcer la surveillance ; établir un programme 21 000 000 MINTP Impact C9,
la promouvoir le PNB et à cet effet ; Directeur de l’entreprise impact C10,
biodiversité les aires protégées de Solliciter le MINFOF pour la récupération du de construction impact C11,
la zone d’influence du bois dans les emprises et les mettre à la Chef de chantier ; impact C12
projet disposition de la communauté DD MINFOF
Limiter la dégradation Act. 15 Introduire dans le Règlement Intérieur (RI), un Conservateur
de la végétation ; article interdisant aux travailleurs l’achat de la DD MINEPDED ;
Lutter contre le viande de brousse ONG
braconnage ; Mettre en œuvres les autres prescriptions du RI ANAFOR
Protéger les habitats Plantation des arbres de compensation à Coût de plantation Populations riveraines
de faune
Act. 16
croissance rapide et adaptés au contexte compensatoire
climatique et édaphique de la zone d’emprunt intégré dans le
PAR
Act. 17 Mettre en œuvre le Plan de Gestion de la Coût de mise en
Biodiversité (PGB) du PNB œuvre du PGB du
PNB
Facilitation Réduire la perturbation Act. 18 Mettre en place un plan de circulation ; PM (coût intégré MINTP Impact C10,
de la du trafic; Prévoir l’aménagement des accès aux riverains dans le budget du Chef de chantier de
circulation, Limiter les risques par la construction escaliers dans les zones de projet, à mettre en construction
prévention d’accidents de déblais et la pose des dallettes de œuvrepar Conducteurs
des circulation; franchissement sur les fossés l’entreprise)

171
 Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de
Mesures
la mesure Cout de mise en
d’atténuation Responsabilité de mise en Impacts
Objectifs de la mesure Code Activité de œuvre des activités
et de œuvre concernés
mise œuvre de la Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification
mesure
accidents de Pérenniser la route Act. 19 installer des panneaux de limitation de vitesse à
circulation bitumée; la traversée des couloirs de travaux de jour
Alléger le trafic sur comme de nuit
l’axe routier Aménager des dos d’ânes aux endroits
Act. 20
accidentogènes
Délimiter des périmètres de sécurité par des
bandes de sécurité pour éviter toutes intrusions

Protection Limiter les accidents Act. 21 doter le personnel de chantier des EPI PM. Le coût des Directeur Général de Impacts C4,
des travail; appropriés (gangs, chaussures de sécurité, autres mesures l’entreprise. Impact C3
travailleurs, Diminuer les tenue de travail...) et veiller systématiquement à est à intégrer Consultant à recruter ; impact C16,
des dommages engendrés leur port ; dans le coût Responsable impact C26
populations par les activités du Doter le chantier d’une boite à pharmacie général du environnement de
et des projet sur la santé et la Act. 22 Respecter les directives du MINTP en matière l’entreprise ;
usagers de la sécurité des d’entretien routier (distance minimale d’au moins
projet Conducteurs ;
route et des travailleurs, des 100 m entre la base vie/chantier et les Chefs de chantiers ;
biens populations riveraines habitations Chef du personnel ;
et des usagers de la Act. 23 Signer une convention avec un médecin de MINTP
route ; travail ;
Assurer la sécurité Etablir pour tous les employés des contrats de
sociale des travail et les affilier à la CNPS
travailleurs ; Act. 24 Doter la base chantier/vie de groupes
Limiter la criminalité électrogènes insonorisés
Act. 25 Mettre en place un service de gardiennage de
jour comme de nuit au niveau des bases vie et
des bases chantier ;
Prévention/ Eviter les malentendus Act. 26 Mettre en place un cadre de concertation, et de 50 000 000 MINTP ; Impact C13,
gestion des et les problèmes gestion des conflits et plaintes, à travers la mise Acteurs du MGP ; impact C24,
conflits entre : en œuvre d’un mécanisme de gestion des Chef du personnel de impact C21
le projet et les plaintes ‘MGP) l’entreprise de

172
 Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de
Mesures
la mesure Cout de mise en
d’atténuation Responsabilité de mise en Impacts
Objectifs de la mesure Code Activité de œuvre des activités
et de œuvre concernés
mise œuvre de la Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification
mesure
populations riveraines, Act. 27 Prendre des mesures pour : construction ;
l’entreprise de - éviter la profanation et la destruction de lieux Responsable
construction et ses sacrés ; environnement de
employés, - suspendre les travaux en cas de découverte l’entreprise
populations et de vestiges archéologiques, et faire appel à un
employés allogènes, archéologue qui procédera aux vérifications
Assurer une bonne necessaires devant permettre de prendre des
insertion sociale du actions appropriées.
projet ;
Eviter les
désagréments dus aux
travaux ;
Permettre aux
populations de bien
bénéficier du projet.
Sensibilisatio Susciter la prise de Act. 28 Recrutement d’un consultant, de préférence une 85 800 000 MINTP ; Impact C14,
n, conscience organisation de la société civile au niveau local Opérateur spécialisé impact C15,
information, environnementale et devant mener lesdites sensibilisations dans la sensibilisation à impact C16,
communicati sociale au niveau des recruter de préférence
on populations riveraines, Act. 29 Identifier, recruter et former les animateurs une organisation de la
des employés du projet chargés de mener les activités de sensibilisation société civile ;
et les usagers de la Act. 30 Sensibiliser les populations riveraines, les Populations riveraines
route. employés et les usagers de la route sur:
les problèmes de santé (IST/VIH-SIDA,
paludisme et maladies hydriques, dangers du
séchage des denrées alimentaires sur la route
et l'usage des claies) ; la sécurité routière et la
protection du patrimoine routier ; la protection de
l’environnement ;
Act. 31 Former les comités de protection de
l’environnement et de la route dans les villages
le long de la route

173
 Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de
Mesures
la mesure Cout de mise en
d’atténuation Responsabilité de mise en Impacts
Objectifs de la mesure Code Activité de œuvre des activités
et de œuvre concernés
mise œuvre de la Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification
mesure
Protection du Éviter au maximum la Act. 32 Faire appel à une société spécialisée dans 10 500 000 MINTP Impact C20
patrimoine destruction du lesrecherches, exhumations et ré inhumation
culturel et patrimoine culturel et des corps, avec des compétences dans la Directeur Général de
archéologiqu archéologique réalisation des rites ; l’entreprise de
e Recruter un Consultant (archéologue) ; construction
Se concerter avec les familles le cas échéant
avant le début des travaux Consultant
Recherches, formation du personnel de chantier (Archéologue) à
Act. 33 recruter.
sur l’archéologie et la logistique ;
Former le personnel chargé du terrassement
des routes, bases chantier (conducteurs Responsable
d’engins et aides) et le Responsable Environnement du projet
Environnement du projet sur les procédures de
détection des vestiges du passé.
Act. 27 Prendre des mesures pour :
- éviter la profanation et la destruction de lieux
sacrés ;
- suspendre les travaux en cas de découverte
de vestiges archéologiques
Lutte contre Limiter le vol et la Act. 34 Mettre en place un service de gardiennage de 15 600 000 Directeur Général de ImpactC22,
le vol et la criminalité; jour comme de nuit ; l’entreprise. ImpactE12
criminalité éviter/réduire le vol des Collaborer avec les Forces de Maintien de
productions du projet l’Ordre (FMO) pour assurer la surveillance du Chefs de villages.
projet.
Act. 35 Redynamiser les comités de vigilance des Responsables de sites
villages concernés et magasiniers ;
FMO
Lutte contre Promouvoir l’équité Act. 36 Mettre en place un mécanisme d’implication des 103 000 000 Directeur de Général Impact C23,
les violences, sociale ; structures de référencement l’entreprise C24
grossesses Maîtriser les VBG ; Mettre en place un comité d’écoute pour
non désirées, Prendre en compte les l’accompagnement des survivants et leur Ressources humaines
gestion des personnes vulnérables orientation vers les centres d’accueil de l’entreprise
vulnérabilités et les minorités Définir et mettre en œuvre un programme

174
 Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de
Mesures
la mesure Cout de mise en
d’atténuation Responsabilité de mise en Impacts
Objectifs de la mesure Code Activité de œuvre des activités
et de œuvre concernés
mise œuvre de la Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification
mesure
d’encadrement des différentes actions liées aux
cas de VBG survenus sur le chantier ;

Act. 37 Sensibiliser le personnel sur VBG

Mettre sur pied un règlement intérieur ;
Veiller à l’intégration des personnes vulnérables
au sein des équipes
Act. 38 Prendre des mesures visant la :
- prise en compte du genre lors des
recrutements du personnel ;

- prise en compte des personnes vulnérables

aptes lors des recrutements ;

Prévention et Eviter les incendies Act. 39 Elaborer et mettre en place un plan d’urgence ; Directeur Général de impact C16,
gestion Eviter les explosions; Mettre en place un Comité d’Hygiène, Sécurité l’entreprise de impact C26,
sécurité / Protéger les et Environnement de Travail (CHSET) construction
incendie travailleurs et les Act. 40 Elaboration et mise en œuvre : 26 770 000
populations riveraines - d’un plan d’urgence général, Responsable
contre tout incendie ou - d’une politique de sécurité, environnement de
explosion. - - d’un plan de gestion des risques incendie et l’entreprise
Prévenir et Gérer les explosion
éventuels sinistres Le CHSET
Mise en Assurer la prévention Act. 26 analyse des différents volets du MGP par PM MINTP Tous les
place et et la gestion optimale l’évaluation du temps réel de traitement des CPR-FC impacts
fonctionneme des conflits potentiels plaintes ; APTM résiduels et
nt du MGP en raison de la ; UCP tous les
présence du projet mise en place et fonctionnement du MGP risques
Recrutement Assurer une meilleure Act. 41 Elaborer les TDR pour le recrutement des 72 000 000 MINTP Tous les
de 2 mise en œuvre des Consultants pour le suivi de la mise en œuvre CPR-FC impacts
responsables mesures de gestion du PGES ;
en E&S du projet Assurer le paiement régulier des salaires
sauvegardes

175
 Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de
Mesures
la mesure Cout de mise en
d’atténuation Responsabilité de mise en Impacts
Objectifs de la mesure Code Activité de œuvre des activités
et de œuvre concernés
mise œuvre de la Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification
mesure
environneme
ntales er
sociale
Mise en Assurer l'hygiène, la Act. 39 Nommer les membres du comité 25 000 000 Directeur Général de Tous les
place d'un sécurité et la protection Doter le comité des moyens financiers et l’entreprise de impacts
Comité de l'environnement aux matériels nécessaires à son fonctionnement construction
d'Hygiène, lieux de travail
Sécurité et Susciter une prise de Responsable
Environneme conscience environnement de
nt au Travail environnementale chez l’entreprise
(CHSET) les employés et
assurer leur implication
dans la mise en œuvre
des mesures
environnementales

Phase d’exploitation
Facilitation Réduire la perturbation Act. 42 effectuer au moins une fois par an les 300 000 000 MINTP impact E11,
de la du trafic; opérations de cantonnage ; MINT impact E3 et
circulation, Limiter les risques installer des panneaux de limitation de vitesse à Chef de chantier de impact E2.
prévention d’accidents de la traversée des couloirs de travaux d’entretien ; construction
des circulation; aménager des dos d’ânes aux endroits Conducteurs
accidents de Pérenniser la route accidentogènes ;
circulation bitumée; délimiter des périmètres de sécurité par des
Alléger le trafic sur bandes de sécurité pour éviter les intrusions
l’axe routier pendant les travaux d’entretien
Sensibilisatio Prévention et Act. 43 Pour la prévention et la protection du patrimoine 500 000 000 MINTP impact E1,
n, protection du routier : MINT impact E2,
surveillance patrimoine routier ; Concevoir les outils de sensibilisation MINEPDED impact E3,
et contrôle Définir un programme de sensibilisation MINFOF impact E4,
Prévention et lutte Assurer les campagnes de sensibilisation Populations impact E5,
contre le braconnage ; ONG impact E6,

176
 Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de
Mesures
la mesure Cout de mise en
d’atténuation Responsabilité de mise en Impacts
Objectifs de la mesure Code Activité de œuvre des activités
et de œuvre concernés
mise œuvre de la Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification
mesure
impact E7,
Prévention et lutte
contre le vandalisme ;
Act. 44 Pour la prévention et lutte contre le MINTP impact E1,
Prévention des risques braconnage : MINT impact E2,
liés à l’intoxication Concevoir les outils de sensibilisation MINEPDED impact E3,
alimentaire due au Définir un programme de sensibilisation MINFOF impact E4,
séchage des produits Assurer les campagnes de sensibilisation Populations; ONG
sur le bitume
Act. 45 Pour la prévention et lutte contre le vandalisme : MINTP impact E5,
Amélioration de l’éclairage dans l’ensemble de MINT impact E6,
la zone du projet ; MINEPDED impact E7,
Renforcement du gardiennage ; MINFOF impact E8,
Cibler les vandals et leurs motivations et Populations impact E9
identifier les pistes d’action ; ONG
Sensibilisation de la population et appel à la
surveillance communautaire

Act. 46 Pour la prévention des risques liés à MINTP impact E5,

l’intoxication alimentaire : MINT impact E6,
Sensibiliser la population sur les risques liés au MINEPDED impact E7,
séchage des aliments sur le trottoir (contact MINFOF impact E8,
direct avec le bitume) ; Populations impact E9
Concevoir les outils de sensibilisation ONG
Définir un programme de sensibilisation
Assurer les campagnes de sensibilisation

Tableau 34 : Estimation des coûts de mesures

N° Désignation Unité Quantité Prix unitaire Montant
Mesure d’atténuation Codes Activité
activités
Phase de mise en œuvre
01 Préservation de la qualité de l’air Act 1 arroser les zones en travaux pour baisser le Mois 20 2 500 000 50 000 000

177
N° Désignation Unité Quantité Prix unitaire Montant
Mesure d’atténuation Codes Activité
activités
niveau des envols de poussières
02 Préservation de la qualité de l’air et Act 4 plantation d’arbres fruitiers et autres espèces, Nombre 3860 50 000 192 500 000
réduction des émissions de GES et entretien plants
03 Gestion des déchets du chantier et Act 5 confection des bacs, aménagement d’une aire FF 1 17 790 000 17 790 000
protection des sols, des cours de lavage et d’un bac de stockage des
d’eau ainsi que du paysage hydrocarbures
04 Protection des sols et remise en Act 7 ; Elaborer le programme de remise en l’état des FF 1 103 000 000 103 000 000
état des sites dégradés Act 8 ; sites suivant le type d’occupation
Régaler les talus ayant fait l’objet des
Act 9 ; terassements et les sites de prélèvement
Act 10 latéritique de terre végétale
Planter le gazon sur les talus
Recouvrir les talus de remblais de terre
végétale et compacter avec le bulldozer
05 Compensations des biens à Act 11 ; Constituer les CCE ; FF 1 1 178 368 1 178 368 990
détruire Act. 12 ; Indemniser les personnes affectées par le 990
projet avant le démarrage des travaux et
Act. 13 suivant le barème prévu par la réglementation
en vigueur
06 Protection de la biodiversité Act. 14 Renforcer la surveillance forestière et faunique FF 1 21 000 000 21 000 000
07 Prévention/ gestion des conflits Act. 26 définir et mettre en œuvre le mécanisme de FF 1 50 000 000 50 000 000
gestion des plaintes
08 Sensibilisation Act. 28 Recrutement d’un Consultant, de préférence FF 1 85 800 000 85 800 000
Act. 29 une organisation de la société civile au niveau
local devant mener lesdites sensibiisations ;
Act. 30 Identifier, recruter et former les animateurs
Act. 31 chargés de mener les activités de
sensibilisation
Sensibiliser les populations riveraines, des
employés et les usagers de la route sur:
les problèmes de santé (IST/VIH-SIDA,
paludisme et maladies hydriques,
09 Protection du patrimoine culturel et Act. 32 Faire appel à une société spécialisée dans les FF 1 10 500 000 10 500 000
archéologique Act. 33 exhumations et les ré inhumation des corps
Recruter un Consultant (archéologue)

178
N° Désignation Unité Quantité Prix unitaire Montant
Mesure d’atténuation Codes Activité
activités
Former le personnel chargé du terrassement
des routes, bases chantier
10 Lutte contre le vol et la criminalité Act. 34 redynamiser les comités de vigilance des FF 1 15 600 000 15 600 000
Act. 35 villages concernés
11 Lutte contre les violences, Act. 36 Mettre en place un comité d’écoute pour FF 1 103 000 000 103 000 000
grossesses non désirées, gestion Act. 37 l’accompagnement des survivants et leurs
des vulnérabilités orientations vers les centres d’acceuil
Act. 38 Mettre en place un mécanisme d’implication
des structures de référencement
Sensibiliser le personnel sur le harcèlement au
travail,
Mettre sur pied un règlement intérieur
12 Prévention et gestion sécurité / Act. 40 Elaboration d’un plan d’urgence général, FF 1 26 770 000 26 770 000
incendie Elaboration d’une politique de sécurité,
Elaboration d’un plan de gestion des risques
incendie et explosion
13 Recrutement de 2 responsables en Act. 41 Elaborer les TDR pour le recrutement des Mois 48 1 500 000 72 000 000
sauvegardes environnementales er Consultants en vue du suivi de la mise en
sociale œuvre du PGES ;
Assurer le paiement régulier des salaires
14 Mise en place d'un Comité Act. 39 Nommer les membres du comité ; FF 1 25 000 000 25 000 000
d'Hygiène, Sécurité et Doter le comité des moyens financiers et
Environnement au Travail (CHSET) matériels nécessaires à son fonctionnement
Phase d’exploitation
15 Facilitation de la circulation, Act. 53 effectuer au moins une fois par an les FF/an 15 20 000 000 300 000 000
prévention des accidents de opérations de cantonnage
circulation installer des panneaux pour des limitations de
vitesse à la traversée des couloirs de travaux ;
aménager des dos d’ânes aux endroits
accidentogènes
16 Sensibilisation, surveillance et Act. 54 Concevoir les outils de sensibilisation FF/Cam 5 100 000 000 500 000 000
contrôle Définir un programme de sensibilisation pagne
Assurer les campagnes de sensibilisation

179
 CHAPITRE 9:MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP)
9.1. INTRODUCTION
Les conflits dans le cadre d’un projet font partie des impacts très importants et qui font
corps avec ledit projet. On les relève particulièrement dans le cas des projets routiers
dont les caractéristiques sont amplifiées et qui comportent plusieurs pans au rang
desquelles les déplacements involontaires et les indemnisations. Ainsi pour les projets
de cette nature, la typologie des conflits est très variée. Ce qui rend nécessaire la
mise en place d’un Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) dans le cadre du projet
en cours.
Les Mécanismes de Gestion des Plaintes (MGP) et autres griefs des communautés
font partie d’une série de processus qui visent à prévenir, atténuer ou résoudre les
tensions et les conflits entre les différentes parties prenantes au projet à savoir les
entreprises, les communautés locales et autres parties intéressées. C’est un maillon
important dans le processus de gestion d’un projet de cette envergure en vue
d’assurer sa durabilité environnementale et sociale. A ce titre, plusieurs dispositions
juridiques nationales et internationales visées dans le chapitre 2 sur le cadre juridique
accompagnent ce processus.
L’élaboration du présent outil prend donc en compte les dispositions nationales en la
matière, ainsi que les orientations de la Banque Africaine de Développement portant
sur les bonnes pratiques internationales en la matière. Elles exigent un engagement
communautaire de la part de ses clients dans le cadre de sa politique de durabilité
sociale et environnementale. Il est particulièrement question de « fournir aux parties
affectées par le projet des moyens accessibles et inclusifs pour apporter leur
contribution, soulever des problèmes, des questions, des propositions, des
préoccupations et des griefs, et permettre aux emprunteurs de répondre à ces griefs
et de les gérer »
Le présent MGP va s’articuler autour d’un certain nombre de points à savoir : i) rôle et
principes du MGP ; ii) la typologie et la nature des plaintes ; iii) les étapes et procédure
du mécanisme ; iv) les acteurs de mise en œuvre ; v) les mesures.
9.2. RÔLE ET PRINCIPES DU MGP
Globalement le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) est un outil qui permet de
prendre acte en temps utile des plaintes et des suggestions d’améliorations à apporter
au projet, et à faciliter le règlement des problèmes et des réclamations liées. Il va
proposer aux parties affectées par le projet des solutions qui permettront de corriger
les préjudices à un stade précoce. La plainte peut résulter d’une situation de conflits,
de discrimination, de marginalisation, de laissé pour compte, de non satisfaction etc.
Elle survient du fait d’une divergence des buts, des valeurs contradictoires, des
intérêts divergents ou opposés etc. il faut également noter les plaintes qui se
rapportent aux engagements pris dans le cadre du projet, ses activités ou des
questions qui relèvent de son champ opérationnel, à la mise en œuvre du PGES.
Le MGP repose sur plusieurs principes et préalables notamment :
- la mise en place d’un guichet des plaintes ;
- la visibilité, permettant aux plaignants de savoir comment rédiger une plainte et
où la déposer;
- l’accessibilité au guichet pour tous les plaignants ;

180
- le retour de l’information, permettant qu’un dépôt de plainte soit suivi de
l’information du plaignant de la réception, du traitement inévitable ou du rejet
de la plainte. La rétro-information est une exigence fondamentale ;
- la transparence et l’équité, les parties prenantes doivent être traitées de
manière équitable et objective.
- la confidentialité. Les plaintes seront traitées dans la stricte confidentialité et
les recours ne doivent être communiqués qu’au parties prenantes ;
- l’amélioration continue avec un processus de traitement en amélioration
permanente, sur la base de son appréciation par les plaignants ;
- le choix de l’approche de gestion permettant de traiter les plaintes et orienter
vers l’approche de gestion la plus adaptée et la plus conciliatrice possible.
9.3. TYPOLOGIE ET NATURE DES PLAINTES
Dans le cadre des projets routiers, on relève les plaintes de plusieurs types et de
natures diverses. On relève plus généralement les :
- Plaintes liées aux indemnisations qui peuvent concerner les désaccords sur les
limites des terrains des Personnes Affectées par le Projet (PAP), les
désaccords sur le recensement et évaluation des biens des PAP, etc. ;
- Plaintes liées aux prestataires de service portant par exemple sur l’exécution
des contrats, le payement des prestations, etc. ;
- Plaintes liées aux travaux pouvant concerner : l’accès à l’emploi, les conditions
de travail, la construction des infrastructures de télécommunication, etc.
- Plaintes à la gouvernance du projet : les conflits divers, les plaintes de
soupçons de corruption dans le programme, les plaintes sur les procédures de
recrutement du personnel, les plaintes liées à l’attribution des prestations dans
le cadre du projet, etc.
- Plaintes liées aux VBG/EAS/HS/VCE parmi lesquelles : les plaintes
d’exploitation et abus sexuels et divers du personnel des prestataires de
service sur les jeunes filles/femmes, les plaintes de discriminations diverses
orientées vers le genre tant au niveau des prestataires de service que dans les
communautés bénéficiaires et même au sein de l’unité de gestion du projet, les
plaintes de refus de participation des femmes aux activités d’autonomisation et
d’émancipation des jeunes filles mis en œuvre par le projet, les plaintes liées
au développement de la prostitution dans la zone du projet, les plaintes
d’abandons de foyers au sein des communautés bénéficiaires du projet à
cause du personnel des prestataires de service et de l’ l’unité de gestion du
projet, les plaintes de violences conjugales dans les foyers à cause du
personnel des prestataires de service et de l’ l’unité de gestion du projet, les
plaintes de viol ou d’agression sexuelle ; le harcèlement sexuel en milieu de
travail (entre collègues ou vers la communauté bénéficiaire du projet), etc.
Ce dernier cas de plaintes devrait bénéficier d’une procédure particulière et rapide,
compte tenu de sa sensibilité
9.4. ACTEURS DE MISE EN ŒUVRE
La mise en place du mécanisme devra prendre en compte plusieurs facteurs ou
considérations tels que : l’organisation sociale et le modèle hiérarchique traditionnel
de résolution des plaintes au plan traditionnel, administratif et judiciaire au
Cameroun. Il y’a également lieu de noter que le pays a mis en place un cadre
réglementaire, des normes, des guides ainsi que les usages en matière de gestion
des litiges.

181
A ce titre, dans le cadre de ce projet, le MGP fera appel à une variété d’acteurs qui
interviendront à des étapes ou étages appropriés, dont l’essentiel est constitué des
acteurs suivants :
- Le plaignant(e) / Requérant(e) ;
- Le point focal (Chefferie/Comité de concertation (CC)) au niveau village ;
- Une ONG ou un corps socioprofessionnel ;
- Les entreprises d’exécution des travaux ;
- Le point focal au niveau des 4 communes concernées (Comité de
Concertation au niveau Communal (CCC)) ;
- Le Spécialiste des Sauvegardes Sociales (SSS) ;
- Le Spécialiste des Sauvegarde Environnementale (SSE) ;
- L’Unité de Gestion du Projet (UGP) mise en place au sein du MINTP ;
- Les autorités administratives (Sous-préfets des 4 arrondissements
concernés) ;
- Les Commissions de Constat et d’Evaluation des biens (CCE) au niveau des
deux départements concernés (Vina et Mayo Rey ;
- Un médiateur et/ou un facilitateur désigné ;
- Une représentation départementale des ministères concernés ;
- Une Equipe de Conformité (EC) désignée à cet effet ;
- Les ministères bénéficiaires ou concernés ;
- Le bailleur de fonds ;
- L’autorité judiciaire.
Pour ce qui est particulièrement des plaintes liées aux VBG, la liste des acteurs
devra en plus comprendre :
- un représentant de la commune concernée ;
- un représentant de la jeunesse locale ;
- un représentant des femmes de la localité concernée ;
- un représentant des FMO ;
- un observateur indépendant.
Les noms des membres du Comité de concertation et leurs contacts seront
communiqués aux communautés et affichés de façon visible et accessible à tous à la
Sous-préfecture, à la Mairie et auprès des chefferies traditionnelles de chaque zone.
La démarche générale de résolution des plaintes intègre plusieurs étages :
− le chef de village de 3ème degré qui dans la procédure traditionnelle est plus
direct, donc plus proche des populations concernées et plus flexible ;
− le chef de 2ème ou 1er degré, si le conflit n’est pas réglé au premier niveau ;
La gestion des plaintes à ces deux étages se résume à ce qui est désigné Comité de
Concertation au niveau Village (CCV).
La gestion de la plainte se poursuit au niveau du Comité de Concertation au niveau
de la Commune (CCC) si la plainte n’est pas réglée au premier niveau et si le
plaignant le souhaite.
L’autorité judiciaire intervient quand les procédures locales et administratives ainsi
que les démarches n’ont pas abouti, et si le plaignant le souhaite.
A ce troisième niveau un mécanisme d’enregistrement des plaintes est mis sur pied
pour prendre en compte les cas non réglés par la procédure traditionnelle.
Cependant dans le cas où le litige est réglé dans le cadre traditionnel, l’autorité
municipale ou le comité local mis en place à cet effet doit en informer l’Unité de
Gestion du Projet et lui transmettre le dossier lié au règlement.
Les étapes du mécanisme pourront s’établir ainsi qu’il suit :
182
 − la mise sur pied d’une unité de gestion du projet par le MINTP ;
− la définition d’un cadre de concertation avec les maires des communes
concernées ou la constitution d’un comité local ;
− la mise en activité de ces instances.
9.5. ETAPES ET PROCÉDURE DU MÉCANISME
Préalablement à la gestion des plaintes, un cadre comportant des règles établies doit
être fixé pour encadrer le déroulement du processus. L’une des règles porte sur le
délai qui doit être fixé pour boucler la procédure donnant suite à une plainte, en
fonction de la nature de celle-ci ; par exemple entre 30 et 60 jours maximum.
Le processus de gestion des plaintes passe globalement par la collecte et
l’enregistrement ; l’accusé de réception et l’information ; le tri et le traitement ; la
vérification, l’enquête et l’action ; le feed-back et la clôture.
Des dispositions particulières doivent être prévues en ce qui concerne les VBG, les
couches vulnérables, notamment en lui donnant un caractère urgent et rapide une
semaine au maximum).
Ces étapes sont décrites ci-après :
ETAPE 1 : collecte/réception et enregistrement des plaintes / doléances
Les plaintes et autres réclamations sont enregistrées et traitées au niveau des
communes ou des comités locaux créés à cet effet. Ces instances vont analyser le
bien fondé et le fond de la plainte.
Plusieurs canaux définis à cet effet sont déployés pour collecter les doléances liées à
la mise en œuvre des activités du Projet, y compris celles en lien avec les couches
vulnérables et/ou la VBG. Plusieurs emplacements de collecte seront éventuellement
utilisés, notamment au niveau des villages (chefferies) de mise en œuvre des sous-
projets, de l’équipe de projet au niveau local, des points focaux du projet au niveau
régional /départemental et au niveau central, etc.
Pour les cas de dénonciation anonyme, il peut arriver que malgré la présence du MGP
fonctionnel, que des dénonciations anonymes soient faites. Celles-ci peuvent être
reçues dans des boites de suggestion, le numéro vert le cas échéant, les appels
anonymes, les courriers anonymes. Ces cas de dénonciations anonymes, doivent être
examinés avec sérieux, notamment lorsqu’elles portent sur les VBG/EAS/HS, et suivre
le canal de traitement mis en place. Les boites à suggestions pourront être mises dans
les points stratégiques définis par le projet.
ETAPE 2 : accusé de réception et information
Le dépôt d’une plainte/doléance, quel que soit le canal utilisé (voix orale, courrier,
téléphone, SMS, Numéro vert le cas échéant, présentation physique, etc.) doit
impérativement donner lieu de prime abord, à une communication avec la/le requérant
(e). Suivant le format et le niveau de dépôt de la plainte, l’accusé de réception est
transmis par le responsable du Comité de concertation dédié tel que cité ci-haut.
Cependant si la doléance/plainte est complexe, elle est transmise au Comité approprié
et le responsable adresse l’accusé de réception. Exception faite pour les incidents de
VBG/EAS/HS qui doivent être transmis dans les 24 heures. L’entité qui reçoit la
doléance a un délai qui n’excède pas par exemple dix (10) jours pour un accusé de
réception.
L’accusé de réception pourra permettre de répondre directement ou instantanément
aux plaintes/doléances simples dans des délais diligents. Par ailleurs, la saisine du
183
MGP du Projet pour les incidents de VBG/EAS/HS ne dispense pas les auteurs de
poursuites pénales.
ETAPE 3 : tri et traitement de la plainte/doléance
Toutes les plaintes/doléances adressées au Projet, indépendamment du canal
(courriers, e-mail, SMS, numéro vert, voie orale…) sont éligibles pour être traitées par
le projet. De manière opérationnelle, en vue du traitement des plaintes/doléances les
responsables chargés des Aspects Socio-Environnementaux et du suivi-évaluation
aux niveaux national et régional mènent les actions ci-après lorsqu’ils/elles reçoivent
une plainte/doléance :
Hypothèse 1 : Si la plainte/doléance n’est pas en lien avec le projet, ils en informent le
plaignant en lui indiquant le service compétent pour traiter de sa plainte / doléance.
Hypothèse 2 : Si la plainte/doléance concerne le projet, c’est à dire des plaintes liées à
la mise en œuvre des activités du projet ou sous-projet et de ses partenaires
(construction des infrastructures, réalisation des travaux, etc.), les actions de
traitement sont engagées.
ETAPE 4 : vérification, enquête et action
Cette étape de vérification, enquête et action du MGP met à contribution les services
responsabilisés. Il s’agit selon la complexité de la plainte et de sa nature, et de
l’expertise nécessaire, d’une Equipe de Conformité (EC) qui est mis en place le cas
échéant pour examiner les faits qui sont portés à l’attention du MGP. Il doit
spécifiquement travailler sur :
- la collecte des informations relatives à la plainte / doléance pour en déterminer
la validité et pour la résoudre. La validité des griefs doit être jugée
objectivement par rapport à des normes clairement définies. D’où la nécessité
d’élaborer des codes de conduite, d’éthiques, mais aussi de se référer aux
instruments juridiques etc. ;
- la résolution diligente des griefs simples en contactant le/la requérante ;
- la saisine du niveau supérieur et / ou d’une entité extérieure appropriée, pour
vérification et complément d'enquête, en vue du respect du délai de
traitement ;
- l’évaluation objective du traitement de la plainte/doléance après retour du
dossier par le service concerné, qui a procédé à la vérification du bien-fondé et
a mené les enquêtes nécessaires. Ce service (interne ou externe au Projet)
devra veiller à l’impartialité des personnes impliquées dans l’enquête ;
- La détermination après investigation des actions et sanctions appropriées, et
les responsabilités établies.
Pour les plaintes VBG/EAS/HS, l’équipe de conformité en collaboration avec les
prestataires de service VBG, est mise à contribution pour déterminer si la plainte est
en lien avec les activités du projet.
L’équipe de conformité, mène des enquêtes sur la plainte/doléance et, enfin, propose
au Projet une résolution de la plainte / doléance, ou référera le/la plaignant (e) aux
services compétents, le cas échéant.
L’équipe de conformité (EC) tiendra des réunions trimestrielles sur l’état d’avancement
de ses activités (de mise à jour des données, suivi, mise en œuvre des activités).
Toutefois, elle se réunira en cas de besoin dès signalement d’un incident.
ETAPE 5 : feed-back de la plainte/doléance

184
Comme indiqué, il doit être procédé à l’information du plaignant sur les résultats
obtenus à l’issue du traitement de sa plainte/doléance. A ce titre, il faut :
- contacter les usagers pour expliquer la suite réservée au traitement de leurs
plaintes/doléances ;
- expliquer toutes les étapes du MGP qui ont été effectivement suivies ;
- donner la position par rapport aux investigations si la plainte est fondée, si elle
peut être résolue par le MGP ;
- faire signer un PV d’acceptation de la résolution au plaignant satisfait ;
- expliquer au plaignant insatisfait qu’elle/il peut faire appel de cette décision.
ETAPE 6 : Clôture de la plainte / doléance
- sanctionner la clôture de la gestion de la doléance, par un acte formel
(décision, lettre, site web, Journal du projet le cas échéant, voie d'affichage,
émission radio, etc.) ;
- renseigner la base de données sur le résumé du traitement de la doléance ;
- archiver et classer de manière rigoureuse la documentation relative au dossier
du/de la plaignant(e) ;
- documenter les leçons apprises.
9.6. MISE EN ŒUVRE DES MESURES ET RÉVISION DES RÉPONSES EN CAS DE NON
RÉSOLUTION.

La mise en œuvre des mesures issues du processus de résolution des plaintes est
assurée par des membres du CC. Le suivi de l’application des résolutions et le
feedback seront assurés principalement par le responsable relai entre les CC et
l’UGP.
Cette mise en œuvre intervient après accord entre l’UGP et le plaignant. Dans ce cas,
la mise en œuvre de la réponse proposée nécessite une démarche qui intègre les
aspects suivants :
- le problème ou événement à la base de la plainte ;
- les parties prenantes impliquées dans le problème ou événement ;
- les intérêts et préoccupations des parties prenantes par rapport au problème ;
- le planning du travail et de la logistique nécessaire ;
- l’identification des mesures pour la résolution des doléances ;
- la proposition des mesures de résolution des doléances ;
- la mise en œuvre de la résolution.
9.7. RECOURS
Avant le renvoie devant la justice, le MGP pourrait prévoir plusieurs dispositions
alternatives au cas où la plainte n’est pas résolue. Ces procédures doivent s’appliquer
à des cas exceptionnels et ne doivent pas être appliquées fréquemment. A ce titre, les
options suivantes sont proposées :
- porter le problème au Ministère de tutelle pour voir s’il convient ou non de
prendre des mesures additionnelles raisonnables ;
- proposer le recours à un médiateur indépendant accepté par les deux parties
afin qu’il facilite la poursuite du dialogue ;
- impliquer une partie externe et indépendante digne de confiance, pour qu’elle
évalue la plainte et propose une solution objective.
Le recours à la justice est conseillé comme dernier ressort dès lors que le processus
extrajudiciaire a échoué, mais ceci reste une option pour tout plaignant qui souhaite
diriger sa plainte directement à la justice. Le projet peut offrir des services de
médiation lorsque les usagers ne sont pas satisfaits de la solution proposée.

185
 9.8. PRISE EN COMPTE DES GROUPES VULNÉRABLES ET DES VBG
Des considérations particulières doivent être accordées à ces groupes. A noter que
ces mesures sont encadrées par des dispositions nationales et celles de la Banque
Africaine de Développement.
Les informations sur les VBG/EAS/HS doivent être communiquées dans le respect de
la confidentialité et de la dignité des personnes affectées pour ne pas les identifier. La
clôture de la doléance en lien avec les VBG peut faire appel à la prise en compte des
besoins des concernés qui se déclinent en termes de santé, bien-être psychosocial,
justice, appui matériel renforcement des capacités pour gérer une AGR et autres
appuis divers qui peuvent aller au-delà du champ de compétence du Projet. Ce
programme va investir sur (i) un soutien pour l’accompagnement dans le relèvement
des moyens d’existence de la victime et (ii) l’information et l’orientation vers les
services compétents pouvant traiter efficacement la VBG.

9.9. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT DU MGP

Ces mesures portent principalement sur : les formations ; la diffusion du mécanisme ;
le suivi-évaluation ; le rapportage
9.9.1. Formations et autres actions
Il est essentiel, pour le bon fonctionnement du mécanisme ci-dessus décrit, que les
acteurs impliqués à tous les niveaux y compris le personnel du projet bénéficient des
formations appropriées, sur leur rôle et sur les outils, y compris le rapportage. Dans ce
cadre, des thèmes spécifiques liés aux VBG/EAS/HS seront développés en vue d’une
appropriation par les acteurs et les actrices à tous les niveaux.
De même, il sera élaboré un plan de communication pour informer sur la mise en
place du MGP auprès des différentes parties prenantes au Projet. Ce plan de
communication sera étendu à un numéro vert qui pourrait être installé pour gérer les
cas de dénonciation.
Pour garantir et améliorer la fonctionnalité du MGP, le Projet pourra faire appel en cas
de besoin à toute expertise nécessaire pour appui à l’information régulière des
usagers/usagères sur l’existence du système, à la formation du personnel sur le
processus, ainsi qu’au développement de tout outil devant faciliter la gestion des
plaintes / doléances.
La mise en place d’un système de gestion de l’information peut également envoyer un
signal positif aux communautés locales en montrant que l’entreprise reconnaît sa
responsabilité et assume la résolution des questions problématiques. Il s’agit donc
d’un outil qui permet d’établir et de maintenir un climat de confiance et de dialogue, et
de garantir une gestion durable du projet.
D’autres actions seront envisagées/engagées en vue d’assurer une meilleure
fonctionnalité du MGP

9.9.2. Diffusion du mécanisme

Le MGP fera l’objet de la publication sur le site informatique de Projet. Il sera ensuite
diffusé sur tous les sites d'implantation du projet. La diffusion du mécanisme ciblera
surtout les bénéficiaires finaux. Il s’agit : des individus, administrations, communautés
locales etc. Elle concernera également les soumissionnaires, les bénéficiaires
indirects, etc. Les informations seront fournies en fonction de ce que la communauté
doit et veut savoir, et qui lui est accessible. La diffusion veillera à cibler les obstacles
qui empêchent que les gens accèdent au MGP et en fassent l’usage. Outre informer,
186
les séances de diffusion veilleront aussi à convaincre les parties prenantes à participer
à la mise en œuvre du mécanisme.
9.9.3. Suivi-Evaluation
Une évaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre du MGP sera
réalisée périodiquement (trimestre, semestre) par l’UGP en impliquant les
mouvements associatifs (Groupements, ONG, associations de la jeunesse et des
femmes, etc.) actifs dans la zone d’intervention du projet afin d’apprécier son
fonctionnement et si possible proposer des mesures correctives. Cette évaluation sera
faite par enquête auprès des bénéficiaires. Les enquêtes seront réalisées par les
experts de l’UGP comprenant le Communicateur, Suivi-Evaluateur et le responsable
de Sauvegardes.
9.9.4. Rapportage
Le rapport d’activité dans le cadre du MGP est élaboré à des intervalles précis par les
responsables RSE et RSS qui prennent en compte toutes les activités menées dans
ce domaine. Ce rapport est établi sur la base du rapport du responsable du Suivi
Evaluation qui établira périodiquement (6 mois par exemple) des rapports d'activités
des actions mises en place spécifiquement et les problèmes éventuellement
rencontrés.
L’adresse des rapports aux groupes de parties prenantes se fera par divers moyens,
notamment par des réunions périodiques (annuelles) à différents niveaux (central,
régional/départemental, local). La diffusion des résultats du projet aux parties
prenantes au niveau central comme au niveau local se fera par le biais des canaux de
communication prévus dans le cadre du Projet.

Sur la base des différentes activités ci-dessus décrites, un budget conséquent est une
garantie à la réussite du MGP et du projet. Une estimation en est proposée dans le
cadre de l’élaboration du budget, et proposé à environ 50 000 000 FCFA.

Le présent MGP est susceptible d’actualisation à mi-parcours. Le cas échéant, un

consultant individuel sera recruté à cet effet. Cette mise à jour aura pour objet de
prendre en compte les nouvelles parties prenantes, ainsi que les nouvelles activités.
Le modèle de schéma organisationnel est proposé ci-dessous.

187
 SCHEMA FONCTIONNEL MGP DU PROJET REHABILITATION TRONCON RN1 NGAOUNDERE-
PONT SUR MAYO SALAH
Parties impliquées, opération et processus
Résulta/Décision
Feedback
Parties plaignantes
Plainte/Réclamation

Groupes socioprofessionnels
Associations
ONG

Non résolu Oui

Résolution à
l’amiable/
Chefferie Consensus
3eme degré

Chefferie
2eme/1er degré

CLG-MGP Comité de Commune

concertation concernée

Délégations Régionales et
Départementales bénéficiaires
ou concernées

CG-MGP
Négociation
UGP

Médiateur CPR-FC

Bailleur/PTF Ministères bénéficiaires

ou impliqués

188
Illustration

Légende
Transmission
Autres voies de transmission
Cheminement
Feedback
Actions ponctuelles/circonstancielles
Voie préliminaire/facultative
Rôle/responsabilités
• UGP
− Mise en place d’un cadre pour le déroulement du processus ;
− Collecte et enregistrement des plaintes ;
− Traitement des plaintes ;
− Assure le feedback ;
− Transmission hiérarchie.
• Commune
− Collecte et enregistrement des plaintes ;
− Transmission à l’UGP
• Comité de concertation (CC)
− Traite en concert avec l’UGP les cas de litiges non traités par cette
dernière
Composition
• Composition du CC au niveau village
− Le chef ou son représentant;
− 1 représentant des OSC ou des groupes
socioprofessionnels
− 1 représentant du sectoriel bénéficiaire ;
− 1 représentant de l’entreprise des travaux ;

• Composition du CC au niveau communal

− 1 représentant de l’UGP ;
− 1 représentant de l’autorité administrative locale ;
− 1 représentant de la commune concernée ;
− 1 représentant des sectoriels impliqués ;
− 1 représentant des OSC en place ou des groupes
socioprofessionnels ;
− Des représentants des comités locaux intéressés
− L’entreprise des travaux concernés.
Figure 24 : Modèle de schéma organisationnel du MGP

189
 CHAPITRE 10:PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE
Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) est un outil de gestion qui
définit le dispositif opérationnel de mise en œuvre des mesures proposées suivant la
hiérarchie d’atténuation. Il décrit donc les mesures requises pour prévenir, minimiser,
atténuer ou compenser les impacts environnementaux et sociaux négatifs ou pour
accroître les impacts positifs.
Ainsi, ce Plan de Gestion Environnementale et Sociale élaboré dans le cadre du
projet de réhabilitation et d’aménagement du tronçon routier reliant Ngaoundéré au
pont sur Mayo Salah porte essentiellement sur les mesures prescrites, les différentes
responsabilités dans la mise en œuvre des mesures, les activités liées à chaque
mesure, le calendrier d’exécution desdites activités, l’estimation des coûts de leur
mise en œuvre.
Ces mesures sont déclinées à la fin de ce chapitre en actions environnementales
définies dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Ce chapitre
présente à cet effet entre autres :
− le programmede mise en œuvre des mesures et leur coût ;
− leprogramme de surveillanceenvironnementale et sociale ;
− le programme de suivi environnemental et social ;
− le programmede renforcement des capacités ;
− le plan de renforcement des capacités de gestion environnementale et sociale;
− les recommandations et les prescriptions sur les questions environnementales
par rapport aux aires à usage temporaire par les entreprises ;
− le plan de gestion des impacts résiduels, des risques environnementaux et les
accidents technologiques.
− le plan de développement pour les groupes vulnérables ;
− le tableau synoptique du PGES
10.1. PROGRAMME DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES

Il s’agit entre autres de cerner les acteurs de mise en œuvre, de présenter les
mesures proposées, de dégager le chronogramme pour la mise en œuvre des
activités. Ledit chronogramme est établi afin d’optimiser les moyens disponibles et
éviter les pertes de temps.
10.1.1. Acteurs de mise en œuvre
D’après la synthèse des mesures environnementales et sociales présentée ci-haut,
les acteurs devant intervenir dans la mise en œuvre desdites mesures se présentent
ainsi qu’il suit :
10.1.1.1. Ministère des Travaux Publics (MINTP)
Le promoteur sera le principal acteur dans la mise en œuvre de plusieurs actions
environnementales proposées. Il interviendra particulièrement dans :
− la contractualisation du prestataire dans le cadre du renforcement des
capacités des membres de l’équipe de la mise en œuvre du PGES ;
− le recrutement du Consultant chargé de faire la sensibilisation ;
− la supervision environnementale du projet à travers la Cellule de Protection de
l’Environnement des Infrastructures ;
− La contractualisation d’un prestataire (ONG) pour le suivi de la mise en œuvre
du PAR et l’encadrement des personnes affectées.
190
10.1.1.2. Autres administrations
Les autres administrations, notamment le MINEPDED, le MINAT, le MINT, le
MINSANTE, et le MINDCAF le MINMIDT, le MINFOF, le MINAS, le MINTSS seront
sollicitées dans la mise en œuvre de certaines mesures. Le MINAT par exemple
mettra sur pied à travers le Préfet la commission préfectorale chargée des
déguerpissements et des indemnisations. Les autres départements ministériels
interviendront beaucoup plus dans le suivi environnemental pour des impacts
spécifiques. A cet effet, leurs capacités ont besoin d’être renforcées
10.1.1.3. Collectivités territoriales décentralisées
Les collectivités territoriales décentralisées joueront un rôle de suivi des comités de
protection de l’environnement et du patrimoine routier.
10.1.1.4. Entreprises de réalisation des travaux
La mise en œuvre des mesures par l’entreprise sera faite par les chefs de chantier
chacun en ce qui le concerne et ceci sous la supervision du responsable
environnement de l’entreprise qui jouera en quelque sorte le rôle de premier niveau
de surveillance environnementale.
Le responsable environnement de l’entreprise aura la responsabilité de prescrire des
actions environnementales aux différents chefs de chantier, aux chefs de garage,
aux sous-traitants. Il devra avoir le niveau de formation et l’expérience requis.
L’entreprise devra surtout s’assurer que ses sous-traitants, souscrivent aux mesures
environnementales qu’elle s’est engagée à respecter. Car, en définitive, c’est sa
responsabilité environnementale qui est engagée et non celle des sous-traitants.
10.1.1.5. Sous-traitants
L’entreprise chargée de la réalisation des travaux pourra être amenée à sous-traiter
certains travaux. De ce fait, il faudra qu’elles leur donne des prescriptions claires en
matière de protection de l’environnement. Les sous-traitants sous soumis aux
mêmes exigences que l’entreprise, en ce qui concerne la mise en œuvre du PGES
chantier.
10.1.1.6. Mission de contrôle
La Mission de Contrôle interviendra dans le contrôle et la surveillance de mise en
œuvre des mesures environnementales. Les détails sont donnés dans le paragraphe
sur la surveillance environnementale. Elle devra avoir un responsable environnement
qui est l’homologue du responsable environnement de l’entreprise.
10.1.1.7. Concessionnaires
Il pourrait avoir déplacement de réseaux en ville ou en agglomération (eau,
électricité, etc). Dans ce cas, les concessionnaires concernés peuvent être (ENEO,
CAMTEL et CAMWATER). Ils veilleront à faire le maximum d’efforts pour minimiser
la perturbation des services fournis pendant le déplacement.
10.1.1.8. Populations riveraines
Les populations riveraines seront intéressées par les recrutements, l’encadrement
des animateurs locaux, la gestion des unités de transformation des produits agricoles
et autres ouvrages connexes. Elles seront également les cibles des différentes
thématiques de sensibilisation et devront à cet effet se mettre à l’écoute des
animateurs locaux.

191
Les populations riveraines seront également impliquées dans la mise en place des
comités de protection de l’environnement et du patrimoine routier. Pour que ces
comités soient efficaces, il faudra qu’elles soient associées dans les travaux de
cantonage manuel.
10.1.1.9. Autres acteurs
Parmi les autres acteurs on compte les ONG, les acteurs de la société civile, les
consultants. A titre d’illustration les activités nécessitant le recrutement des
consultants comprennent:
− l’élaboration de la politique environnementale et sociale et des spécifications
environnementales et sociales à intégrer dans la procédure de passation des
marchés;
− le renforcement des capacités du personnel pour la mise en œuvre du PGES ;
− l’étude de danger pour élaborer un plan d’urgence ;
− la formation du personnel chargé du décapage, nivellement et fouille du site
chantier (conducteurs d’engins et aides) ainsi que le Responsable
Environnement du projet, sur :
• l’identification et la délimitation des sites culturels;
• l’identification des vestiges archéologiques, les procédures pour dresser
un rapport de découverte et le prélèvement pour conservation dans une
institution officielle ;
− la formation des chauffeurs du projet à la conduite défensive.
10.1.2. Synthese des mesures
La synthèse des mesures environnementales et sociales proposées pour identifier
les impacts comprend : les mesures générales, les mesures spécifiques et les
mesures d’accompagnement. Chaque mesure décline l’objectif, les impacts
concernés, les tâches et les acteurs chargés de leur mise en œuvre, les acteurs
responsables du suivi, les indicateurs de suivi, les moyens et sources de vérification,
le calendrier de mise en œuvre ainsi que le coût de la mesure.
Ces mesures assorties des coûts de mise en œuvre sont présentées par les
tableaux ci-après.

192
 Tableau 35 :Synthèse du programe de mise en oeuvre des mesures

Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
Phase de mise en oeuvre
Préservation Limiter les émissions Act 1 arroser les zones en travaux pour baisser le 50 000 000 Directeur Général de Planning Impac
de la qualité de gaz d’échappement niveau des envols de poussières l’entreprise de d’arrosage impac
de l’air et ou des GES ; construction ; élaboré ;
réduction des Limiter la contribution Chef de chantier de Sites arrosés
émissions de du projet aux Act 2 Elaborer un réglement intérieur : construction ; Règlement
GES changements procéder au changement régulier et Conducteurs. intérieur afficé
climatiques systématique de tous les éléments filtrants des au babillard ;
engins et véhicules utilisés suivant les règles Fiche
des constructeurs ; d’inspection du
Arrêter systématiquement tout moteur, matériel et
véhicule et engin lorsqu’il n’est pas utilisé engin roulant
Act 3 faire des visites techniques conformes des Rapports de
engins utilisés suivant un planning ; visites
Assurer l’entretien régulier des engins et techniques
véhicules (vidanges et remplacement des disponibles et
filtres) ; dûment
Doter le personnel des équipements de renseignés ;
protection anti fumées et poussières Fiches de
distribution
des EPI
disponibles
Act 4 plantation d’arbres fruitiers et autres espèces 192 500 000 Présence des
arbres plantés
sur le site
Gestion des Eviter/réduire les Act 5 Confection des bacs, aménagement d’une aire 17 790 000 Directeur et Aire de C2, C
déchets du atteintes au sol, aux de lavage et d’un bac de stockage des responsables de stockage et C7,
chantier et eaux de surface et hydrocarbures ; l’entreprise bassin de
protection souterraines ; Manipuler les substances aux endroits décantation
des sols, des Eviter la dégradation aménagés aménagés

193
 Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
cours d’eau du sol et du paysage ; Act 6 Elaborer un plan de gestion des déchets ; Plan de
ainsi que du Eviter l’encombrement Effectuer les entretiens des engins sur des gestion de
paysage du sol et des eaux de aires betonnées aménagés à cet effet ; déchets
surface par les déchets Nettoyer les plateformes et classifier les disponible ;
solides (emballages déchets dans les bacs ; Aire
alimentaires, etc.) signaler tout transport de déchets à l’autorité d’entretien des
locale du MINEPDED engin
betonnée ;
Certificats de
traçabilité
disponibles
Protection Limiter les pertes de Act 7 Elaborer le programme de remise en l’état des 103 000 000 Entreprise en charge PV de remise Impact
des sols et terres cultivables ; sites suivant le type d’occupation des travaux en état du site Impact
remise en Limiter l’érosion du Végétaliser les abords routiers ; disponible; Impact
état des sites sol ; Remettre en état les espaces dégradés ; Talus
dégradés Limiter Protéger les talus par engazonnement ou par engazonés
l’enlaidissement du des perrés maçonnés
paysage ; Act 8 Casser les pentes en s’assurant d’un bon Terres
Restaurer la écoulement des eaux ; végétales
biodiversité. Décaper la terre végétale et la stocker en stockées sur
Lutter contre l’érosion ; cordons lors de l’ouverture des sites les sites
Limiter les futurs d’emprunts indiqués
travaux ; Act 9 Régaler les surfaces concernées de terre Zones
Embellir le paysage végétale ; présentant les
Identifier et évaluer les superficies à pentes
végétaliser ; régalées
Recouvrir les talus de remblais de terre
végétale et compacter avec le bulldozer
Act 10 Planter le gazon ; Gazon planté ;
Corriger les talus de déblais et faire l’hydro Fiche de suivi
semis sur les talus de déblais ; pendant la
Entretenir jusqu’à la période de garantie période de
garantie
disponible

194
 Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
Compensatio Atténuer le préjudice Act 11 Constituer les commissions nécessaires et les 1 178 368 990 MINTP Arrété mettant Impact
ns des biens causé par la perte des rendre fonctionnelles ; Autorités administratives sur pied de la
à détruire biens et services ; Procéder aux campagnes d’information et de Chef de chantier commissions
Maintenir les sensibilisation ; Directeur de l’Entreprise disponible ;
personnes affectées informer les propriétaires des cultures de la de construction Rapport de
par le projet à un date de démarrage des travaux pour qu’ils ONG à recruter sensibilisation
niveau de vie au moins puissent les récolter si possible avant les disponible
égal à celui d’avant le travaux
projet ; Act 12 Indemniser les personnes affectées par le Rapport de
Eviter les conflits avec projet avant le démarrage des travaux et paiement des
les populations suivant le barème prévu par la réglementation indemnisations
riveraines en vigueur ainsi que les standards de la disponible
Banque (BAD)
Act 13 accompagner en cas de besoin les populations Acctions
dans la gestion de leurs indemnisations d’accompagne
ment
effectives

Protection de Préserver et Act. 14 Renforcer la surveillance ; établir un 21 000 000 MINTP PV de Impact
la promouvoir le PNB et programme à cet effet ; Directeur de l’entreprise récupération impact
biodiversité les aires protégées de Solliciter le MINFOF pour la récupération du de construction du bois impact
la zone d’influence du bois dans les emprises et les mettre à la Chef de chantier ; disponibe impact
projet disposition de la communauté DD MINFOF
Limiter la dégradation Act. 15 Interdire l’achat de la viande de brousse aux Conservateur Dispositions
de la végétation ; travailleurs dans le Règlement Intérieur (RI) DD MINEPDED ; prises en
Lutter contre le Mettre en œuvres les autres prescriptions du ONG compte dans
braconnage ; RI ANAFOR le RI
Protéger les habitats Plantation des arbres de compensation à Coût de plantation Populations riveraines PV de
de faune
Act. 16
croissance rapide et adaptés au contexte compensatoire réception des
climatique et édaphique de la zone d’emprunt intégré dans le arbres plantés
PAR disponible

195
 Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
Act. 17 Mettre en œuvre le Plan de Gestion de la Coût de mise en Rapport de
Biodiversité (PGB) du PNB œuvre du PGB du mise en œuvre
PNB disponibe
Facilitation Réduire la perturbation Act. 18 Mettre en place un plan de circulation ; PM (coût intégré MINTP Acces aux Impact
de la du trafic; Prévoir l’aménagement des accès aux dans le budget du Chef de chantier de riverains
circulation, Limiter les risques riverains par la construction escaliers dans les projet, à mettre en construction aménagés
prévention d’accidents de zones de déblais et la pose des dallettes de œuvre par Conducteurs
des circulation; franchissement sur les fossés l’entreprise)
accidents de Pérenniser la route Act. 19 installer des panneaux pour des limitations de Panneaux de
circulation bitumée; vitesse à la traversée des couloirs de travaux signalisation
Alléger le trafic sur de jour comme de nuit installés
l’axe routier Aménager des dos d’ânes aux endroits Dos d’âne
Act. 20
accidentogènes aménagés ;
Délimiter des périmètres de sécurité par des Bandes de
bandes de sécurité pour éviter toutes sécurité
intrusions instalées
Protection Limiter les accidents Act. 21 doter le personnel de chantier des EPI PM. Le coût des Directeur Général de Fiche de Impact
des travail; appropriés (gangs, chaussures de sécurité, autres mesures l’entreprise. distribution Impact
travailleurs, Diminuer les tenue de travail...) et veiller systématiquement est à intégrer Consultant à recruter ; des EPI impact
des dommages engendrés à leur port ; dans le coût Responsable disponible impact
populations par les activités du Doter le chantier d’une boite à pharmacie général du environnement de
et des projet sur la santé et la Act. 22 Respecter les directives du MINTP en matière l’entreprise ; Distances
usagers de la sécurité des d’entretien routier (distance minimale d’au
projet Conducteurs ; respectées
route et des travailleurs, des moins 100 m entre la base vie/chantier et les Chefs de chantiers ;
biens populations riveraines habitations Chef du personnel ;
et des usagers de la Act. 23 Signer une convention avec un médecin de MINTP Convention et
route ; travail ; contrat
Assurer la sécurité Etablir pour tous les employés des contrats de Preuve
sociale des travail et les affilier à la CNPS d’affiliation à la
travailleurs ; CNPS
Limiter la criminalité disponible
Act. 24 Doter la base chantier/vie de groupes Groupes
électrogènes insonorisés electrogènes
présents dns e

196
 Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
chantier

Act. 25 Mettre en place un service de gardiennage de Service de

jour comme de nuit au niveau des bases vie et gardiennage
des bases chantier ; diponibe
Prévention/ Eviter les malentendus Act. 26 Mettre en place un cadre de concertation, et 50 000 000 MINTP ; Impact
gestion des et les problèmes de gestion des conflits et plaintes, à travers la Acteurs du MGP ; MGP élaboré impact
conflits entre : mise en œuvre d’un mécanisme de gestion Chef du personnel de impact
le projet et les des plaintes ‘MGP) l’entreprise de
populations riveraines, Act. 27 Prendre des mesures pour : construction ;
l’entreprise de - éviter la profanation et la destruction de lieux Responsable Rapport de
construction et ses sacrés ; environnement de
employés, - suspendre les travaux en cas de découverte l’entreprise sensibilisatio
populations et de vestiges archéologiques n sur les us et
employés allogènes, coutumes
Assurer une bonne disponible.
insertion sociale du PV ‘arrêt de
projet ;
Eviter les stravaux
désagréments dus aux signé
travaux ;
Permettre aux
populations de bien
bénéficier du projet.
Sensibilisatio Susciter la prise de Act. 28 Recrutement d’un consultant, de préférence 85 800 000 MINTP ; Contrat Du Impact
n, conscience une organisation de la société civile au niveau Opérateur spécialisé consultant/ON impact
information, environnementale et local devant mener lesdites sensibilisations dans la sensibilisation à G signé impact
communicati sociale au niveau des recruter de préférence
on populations riveraines, Act. 29 Identifier, recruter et former les animateurs une organisation de la Rapport de
des employés du projet chargés de mener les activités de société civile ; formtion des
et les usagers de la sensibilisation Populations riveraines nimateur
disponible

197
 Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
route. Act. 30 Sensibiliser les populations riveraines, des Rapport de
employés et les usagers de la route sur: sensibiisation
les problèmes de santé (IST/VIH-SIDA, isponible
paludisme et maladies hydriques, dangers du
séchage des denrées alimentaires sur la route
et l'usage des claies) ; la sécurité routière et la
protection du patrimoine routier ; la protection
de l’environnement ;
Act. 31 Former les comités de protection de Rapport de
l’environnement et de la route dans les villages formation
le long de la route dispnibe
Protection du Éviter au maximum la Act. 32 Faire appel à une société spécialisée dans les 10 500 000 MINTP PV Impac
patrimoine destruction du recherches, exhumations et ré inhumation des d’exhumatio
culturel et patrimoine culturel et corps, avec des compétences dans la Directeur Général de
archéologiqu archéologique réalisation des rites ; l’entreprise de n disponible
e Recruter un Consultant (archéologue) ; construction
Se concerter avec les familles le cas échéant
avant le début des travaux Consultant
Recherches, formation du personnel de (Archéologue) à
Act. 33 recruter.
Rapportde
chantier sur l’archéologie et la logistique ; tion
Former le personnel chargé du terrassement
des routes, bases chantier (conducteurs Responsable diponibel
d’engins et aides) et le Responsable Environnement du projet
Environnement du projet sur les procédures de
détection
Act. 27 Prendre des mesures pour : Rapport de
- éviter la profanation et la destruction de lieux sensibilisati
sacrés ;
- suspendre les travaux en cas de découverte on ur es us
de vestiges archéologiques et coutume
disponible

198
 Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
Lutte contre Limiter le vol et la Act. 34 Mettre en place un service de gardiennage de 15 600 000 Directeur Général de Contrat signé Impact
le vol et la criminalité; jour comme de nuit ; l’entreprise. avec un Impact
criminalité éviter/réduire le vol des Collaborer avec les services de sécurité pour service
productions du projet assurer la surveillance du projet. Chefs de villages. gardienage

Act. 35 Redynamiser les comités de vigilance des Responsables de sites PV de

villages concernés et magasiniers ; formation
FMO
disponible
Lutte contre Promouvoir l’équité Act. 36 Mettre en place un mécanisme d’implication 103 000 000 Directeur de Général Rapport Impact
les violences, sociale ; des structures de référencement, mettre en l’entreprise d’activité C24
grossesses Maîtriser les VBG ; place un comité d’écoute pour disponible
non désirées, Prendre en compte les l’accompagnement des survivants et leur Ressources humaines
gestion des personnes vulnérables orientation vers les centres d’accueil de l’entreprise
vulnérabilités et les minorités Définir et mettre en œuvre un programme
d’encadrement des différentes actions liées
aux cas de VBG survenus sur le chantier ;
Act. 37 Sensibiliser le personnel sur les VBG, Rapport de
Mettre sur pied un règlement intérieur ; sensibilisation
Veiller à l’intégration des personnes disponible.
vulnérables au sein des équipes Contrat des
personnes
vulnérables
igné
Act. 38 Prendre des mesures visant la : Contrat signé
- prise en compte des personnes vulnérables
aptes lors des recrutements ;
- prise en compte des minorités lors des
recrutements du personnel
Prévention et Eviter les incendies Act. 39 Prescrire par note de service la mise en place Directeur Général de Plan d’urgence impact
gestion Eviter les explosions; d’un plan d’urgence ; l’entreprise de disponible et impact
sécurité / Protéger les Mettre en place un Comité d’Hygiène, Sécurité construction comité mis sur
incendie travailleurs et les et Environnement de Travail (CHSET) pied

199
 Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
populations riveraines Act. 40 Elaboration et mise en œuvre : 26 770 000 Responsable Plan validé
contre tout incendie ou - d’un plan d’urgence général, environnement de dispnible
explosion. - d’une politique de sécurité, l’entreprise
Prévenir et Gérer les - d’un plan de gestion des risques incendie et
éventuels sinistres explosion Le CHSET

Mise en Assurer la prévention Act. 26 analyse des différents volets du MGP par PM MINTP Rapport Tous le
place et et la gestion optimale l’évaluation du temps réel de traitement des CPR-FC d’analyse impact
fonctionneme des conflits potentiels plaintes ; APTM disponible résidue
nt du MGP en raison de la ; UCP tous le
présence du projet mise en place et fonctionnement du MGP risques
Recrutement Assurer une meilleure Act. 41 Elaborer les TDR pour le recrutement des 72 000 000 MINTP TDR Tous le
de 2 mise en œuvre des Consultants pour le suivi de la mise en œuvre CPR-FC élaborere, impact
responsables mesures de gestion du PGES ; contrats du
en E&S du projet Assurer le paiement régulier des salaires personnel
sauvegardes signés et
environneme preuve de
ntales er virement de
sociale salire
disponibe
Mise en Assurer l'hygiène, la Act. 39 Nommer les membres du comité 25 000 000 Directeur Général de Note de mise Tous le
place d'un sécurité et la protection Doter le comité des moyens financiers et l’entreprise de en place du impact
Comité de l'environnement aux matériels nécessaires à son fonctionnement construction comité
d'Hygiène, lieux de travail disponible et
Sécurité et Susciter une prise de Responsable fiche de
Environneme conscience environnement de déchges des
nt au Travail environnementale chez l’entreprise moyens de
(CHSET) les employés et fonctionnemen
assurer leur implication t signée
dans la mise en œuvre
des mesures
environnementales
Renforcemen Assurer l’efficacité de Act. 47 élaboration des termes de référence 12 450 000 Directeur Général de Rapport de Tous le
t des la mise en œuvre des identification des personnes à former l’entreprise de formation impact
capacités du mesures préconisées recrutement du Consultant construction disponible

200
 Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
personnel de dans le PGES Exécuter les formations
l’entreprise suivi-évaluation de la formation Responsable
environnement de
l’entreprise

Phase d’exploitation
Facilitation Réduire la perturbation Act. 42 effectuer au moins une fois par an les 300 000 000 MINTP PV de impact
de la du trafic; opérations de catonnage ; MINT antonnage impact
circulation, Limiter les risques installer des panneaux pour des limitations de Chef de chantier de disponibl, impact
prévention d’accidents de vitesse à la traversée des couloirs de travaux ; construction panneaux
des circulation; aménager des dos d’ânes aux endroits Conducteurs installé et
accidents de Pérenniser la route accidentogènes ; périmètre de
circulation bitumée; délimiter des périmètres de sécurité par des sécurité
Alléger le trafic sur bandes de sécurité pour éviter toutes délimité
l’axe routier intrusions
Sensibilisatio Prévention et Act. 43 Pour la prévention et la protection du 500 000 000 MINTP Rapportde impact
n, protection du patrimoine routier : MINT sensibiliation impact
surveillance patrimoine routier ; Concevoir les outils de sensibilisation MINEPDED disponible impact
et contrôle Définir un programme de sensibilisation MINFOF impact
Prévention et lutte Assurer les campagnes de sensibilisation Populations impact
contre le braconnage ; ONG impact
impact
Prévention et lutte Act. 44 Pour la prévention et lutte contre le MINTP Rapport de impact
contre le vandalisme ; braconnage : MINT sensibilisation impact
Concevoir les outils de sensibilisation MINEPDED disponible impact
Prévention des risques Définir un programme de sensibilisation MINFOF impact
liés à l’intoxication Assurer les campagnes de sensibilisation Populations
alimentaire due au ONG
séchage des produits Act. 45 Pour la prévention et lutte contre le MINTP Rapport de impact
sur le bitume vandalisme : MINT mise en œuvre impact
Amélioration de l’éclairage dans l’ensemble de MINEPDED des mesures impact
la zone du projet ; MINFOF disponible impact
Renforcement du gardiennage ; Populations impact
Cibler les vandals et leurs motivations afin ONG

201
 Mesures Description sommaire des activités à mener pour la mise en œuvre de Indicateurs de
Cout de mise en
d’atténuation la mesure Responsabilité de mise en mise en oeuvre Imp
Objectifs de la mesure œuvre des activités
et de Code Activité de mise œuvre conc
Activités de mise en œuvre de la mesure des mesures
bonification œuvre de la mesure
d’identifier les pistes d’action pour éliminer le
problème à la source ;
Sensibilisation de la population et appel à la
surveillance communautaire
Act. 46 Pour la prévention des risques liés à MINTP Rapport de impact
l’intoxication alimentaire : MINT sensibilisation impact
Concevoir les outils de sensibilisation MINEPDED disponible impact
Définir un programme de sensibilisation MINFOF impact
Assurer les campagnes de sensibilisation Populations impact
ONG

Tableau 36 :Estimation des coûts de mise en œuvre des mesures

N° Désignation Unité Quantité Prix unitaire Montant

Mesure d’atténuation Codes Activité
activités
Phase de mise en œuvre
01 Préservation de la qualité de l’air Act 1 arroser les zones en travaux pour baisser le Mois 20 2 500 000 50 000 000
niveau des envols de poussières
02 Préservation de la qualité de l’air et Act 4 plantation d’arbres fruitiers et autres espèces, et Nombre 3860 50 000 192 500 000
réduction des émissions de GES entretien plants
03 Gestion des déchets du chantier et Act 5 confection des bacs, aménagement d’une aire FF 1 17 790 000 17 790 000
protection des sols, des cours de lavage et d’un bac de stockage des
d’eau ainsi que du paysage hydrocarbures
04 Protection des sols et remise en Act 7 ; Elaborer le programme de remise en l’état des FF 1 103 000 000 103 000 000
état des sites dégradés Act 8 ; sites suivant le type d’occupation
Régaler les surfaces concernées de terre
Act 9 ; végétale
Act 10 Planter le gazon
Recouvrir les talus de remblais de terre végétale
et compacter avec le bulldozer
05 Compensations des biens à Act 11 ; Indemniser les personnes affectées par le projet FF 1 1 178 368 1 178 368 990
détruire avant le démarrage des travaux et suivant le

202
N° Désignation Unité Quantité Prix unitaire Montant
Mesure d’atténuation Codes Activité
activités
Act. 12 ; barème prévu par la réglementation en vigueur 990
Act. 13
06 Protection de la biodiversité Act. 14 Renforcer la surveillance forestière et faunique FF 1 21 000 000 21 000 000
07 Prévention/ gestion des conflits Act. 26 définir et mettre en œuvre un mécanisme de FF 1 50 000 000 50 000 000
gestion des plaintes
08 Sensibilisation Act. 28 Recrutement de l’opérateur spécialisé dans la FF 1 85 800 000 85 800 000
Act. 29 spécialisation de préférence une organisation de
la société civile au niveau local
Act. 30 Identifier, recruter et former les animateurs
Act. 31 chargés de mener les activités de sensibilisation
Sensibiliser les populations riveraines, des
employés et les usagers de la route sur:
les problèmes de santé (IST/VIH-SIDA,
paludisme et maladies hydriques,
09 Protection du patrimoine culturel et Act. 32 Faire appel à une société spécialisée dans les FF 1 10 500 000 10 500 000
archéologique Act. 33 exhumations et les ré inhumation des corps
Recruter un Consultant (archéologue)
Former le personnel chargé du terrassement
des routes, bases chantier

10 Lutte contre le vol et la criminalité Act. 34 redynamiser les comités de vigilance des FF 1 15 600 000 15 600 000
Act. 35 villages concernés
11 Lutte contre les violences, Act. 36 Mettre en place un comité de reflexion sur les FF 1 103 000 000 103 000 000
grossesses non désirées, gestion Act. 37 aspects suivants : Veiller à l’intégration des
des vulnérabilités femmes dans certains postes de
Act. 38 responsabilités,
Mettre en place un mécanisme d’implication des
structures de référencement
Sensibiliser le personnel sur le harcèlement au
travail,
Mettre sur pied un règlement intérieur
12 Prévention et gestion sécurité / Act. 40 Elaboration d’un plan d’urgence général, FF 1 26 770 000 26 770 000
incendie Elaboration d’une politique de sécurité,
Elaboration d’un plan d’évacuation,

203
N° Désignation Unité Quantité Prix unitaire Montant
Mesure d’atténuation Codes Activité
activités
Elaboration d’un plan d’intervention,
Elaboration d’un plan de gestion des risques
incendie et explosion
13 Recrutement de 2 responsables en Act. 41 Elaborer les TDR ; Mois 48 1 500 000 72 000 000
sauvegardes environnementales er Recruter ce personnel et définir leurs tâches
sociale entretenir leurs salaires
14 Mise en place d'un Comité Act. 39 Nommer les membres du comité FF 1 25 000 000 25 000 000
d'Hygiène, Sécurité et Doter le comité des moyens financiers et
Environnement au Travail (CHSET) matériels nécessaires à son fonctionnement
15
Phase d’exploitation
15 Facilitation de la circulation, Act. 42 effectuer au moins une fois par an les FF/an 15 20 000 000 300 000 000
prévention des accidents de opérations de cartonnage
circulation installer des panneaux pour des limitations de
vitesse à la traversée des couloirs de travaux ;
aménager des dos d’ânes aux endroits
accidentogènes
16 Sensibilisation, surveillance et Act. 43 Concevoir les outils de sensibilisation FF/Ca 5 100 000 000 500 000 000
contrôle Act. 44 Définir un programme de sensibilisation mpagn
Assurer les campagnes de sensibilisation
Act. 45 e
Act. 46
TOTAL 3 291 328 990
Soit un montant total de trois milliards deux cent quatre vingt-onze millions trois cent vingt-huit mille neuf cent quatre vingt dix Francs CFA.

204
10.1.3. Calendrier de mise en œuvre
La période de réalisation des travaux étant de 24 mois pour le tronçon du projet entre
Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah, il a été considéré une période de préparation du
chantier de 2 mois et la période de mise en œuvre proprement dite de 2ans et bien
sûr une période de garantie de 12 mois.
Le temps de mise en œuvre des mesures est donc subdivisé comme il suit:
• Période P0 : elle correspond à la phase préparatoire. Estimée à 2 mois, elle
correspondra à la période d’installation des chantiers;
• Période P1 : c’est la période qui correspond à la phase d’exécution des
travaux. Elle a été estimée à 24 mois.
• Période P2:elle correspond à la période de garantie. Ici, on l’a considérée à
un an après la fin des travaux.

Le tableau de la page suivante présente le chronogramme de mise en œuvre des

mesures.

205
 Tableau 37:Chronogramme de mise en œuvre des mesures
PERIODE
Mesures environnementales et sociales P0 P1 (PHASE TRAVAUX) P2 : EXPLOITATION
MOIS MOIS ANNEE 1 …ANNEE N
1. Recrutement d'un Responsable Environnement
à l’entreprise
2. Mise en place d'un Comité d'Hygiène, Sécurité
et Environnement au Travail (CHSET)
3. Rédaction du volet environnement du règlement
intérieur du chantier
4. Préservation de la qualité de l’air et réduction
des émissions de GES
5. Gestion des déchets du chantier et protection
des cours d’eau ainsi que du paysage
6. Compensations des biens à détruire
7. Protection de la biodiversité- Plan de gestion de
la biodiversité
8. Facilitation de la circulation, prévention des
accidents de circulation et protection du
patrimoine routier
9. Protection des travailleurs, des populations et
des usagers de la route et des biens
10. Prévention/gestion des conflits
11. Sensibilisation
12. Protection du patrimoine culturel et
archéologique
13. Élaborationd’un plan de reboisement
compensatoire
14. Renforcement des capacités du personnel du
MINTP dans la gestion environnementale des
projets
15. Renforcement des capacités des membres du
comité de suivi des PGES
16. Sécurisation des élèves et des écoles
17. Aménagement des aires de séchage,
construction et équipement des unités de
transformation des produits agricoles (UTA)
Mesures à mettre en œuvre par les tiers et leMINTP
Mesures à mettre en œuvre par l’entreprise de construction
Mesures à mettre en œuvre par les tiers, leMINTP et l’entreprise de
Mesures à mettre en œuvre par l’entreprise de construction et le MINTP construction

206
10.2. PROGRAMME DE PARTICIPATION DU PUBLIC
Il s’agit ici de la participation du public dans le processus de mise en œuvre du Plan
de Gestion Environnementale et Sociale étant bien entendu que ce public a participé
à la réalisation de l’étude d’impact environnemental et social. Le public concerné ici
est constitué des populations riveraines et des organisations de la société civile. Les
services administratifs quant à eux seront plus ou moins directement impliqués dans
le suivi environnemental.
10.2.1. Contexte légal et objectif de la participation du public
La loi cadre relative à la gestion de l’environnement stipule en son article 7 que
« chaque personne a le droit d’être informée sur les effets préjudiciables d’un projet
sur la santé et l’environnement ». L’article 72 de cette même loi prescrit l’accès à
l’information environnementaleet la participation des populations à la gestion de
l’environnement à travers les mécanismes consultatifs.
Le décret n° 2013/0171/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation des
études d’impact environnemental et social en son article 20, alinéa 2 définit les
modalités de la participation du public à la phase de la réalisation de l’étude.
Malheureusement, rien n’est défini pour ce qui est de cette participation du public
lors de la phase de la mise en œuvre du projet.
10.2.2. Participation des populations riveraines
La participation des populations consistera à :
− collaborer avec l’équipe chargée du recensement des biens à indemniser ;
− participer aux réunions de sensibilisation : chaque personne doit non
seulement recevoir les messages des sensibilisateurs, mais les répercuter au
sein de sa famille;
− recourir aux voies normales lorsqu’elles ont été offensées (Responsable
environnement de la mission de contrôle, service de maintien de l’ordre, etc.)
que de se faire justice en bloquant le déroulement des activités du projet ;
− dénoncer toutes les non-conformités environnementales observées lors de
l’exécution des travaux ;
− mettre en place les comités de protection de l’environnement et de la route ;
− participer aux travaux d’entretien routier à travers les comités de protection de
l’environnement et de la route.
Pour que cette participation soit effective, le prestataire qui sera choisi pour la
sensibilisation devra informer et éduquer les populations sur le rôle qu’elles ont à
jouer pendant les phases de construction et d’exploitation du projet, en particulier en
ce qui concerne l’entretien routier.
10.2.3. Participation des organisations de la société civile
La société civile pourra participer dans la mise en œuvre du Plan de Gestion
Environnementale et Sociale du projet de deux manières:
− la participation à la mise en œuvre des mesures. C’est à juste titre qu’il est
recommandé que les actions de sensibilisation soient confiées à une
organisation de la société civile ;
− le suivi environnemental indépendant. A ce titre, les organisations de la
société civile devront s’auto-organiser pour assurer l’interface entre les
populations et les responsables du projet et à dénoncer les non-conformités
environnementales observées lors de l’exécution des travaux.
207
 Tableau 38: Calendrier de participation du public
ACTEURS PERIODE
ACTIVITES P0 P1 (PHASE TRAVAUX) P2 : EXPLOITATION
MOIS MOIS ANNEE 1 …ANNEE N
POPULATIONS
OSC
Recrutement du personnel de l’entreprise
MINPROFF/MIN
TSS
Préservation de la qualité de l’air et POPULATIONS
réduction des émissions de GES OSC
Gestion des déchets du chantier et POPULATIONS
protection des cours d’eau ainsi que du OSC
paysage
protection des sols et remise en état des POPULATIONS
sites dégradés OSC
POPULATIONS
Compensations des biens à détruire
OSC
POPULATIONS
Protection de la biodiversité OSC
MINFOF/
MINEPDED
Facilitation de la circulation, prévention POPULATIONS
des accidents de circulation et protection OSC
du patrimoine routier MINTP
Protection des travailleurs, des POPULATIONS
populations et des usagers de la route et OSC
des biens
POPULATIONS
Prévention/ gestion des conflits OSC
Sensibilisation POPULATIONS
OSC

POPULATIONS
Protection du patrimoine culturel et
OSC
archéologique
MINAC
POPULATIONS
Sécurisation des élèves et des écoles OSC
MINEBASE/MINE
SEC

208
Aménagement des aires de séchage, POPULATIONS
construction et équipement des unités de
transformation des produits agricoles OSC
(UTA) MINADER
POPULATIONS
Elaboration d’un programme de OSC
reboisement MINFOF/
MINEPDED
Élaboration d’un programme d’appui aux POPULATIONS
communes et communautés pour la mise
en place de centres d’approvisionnement MAIRIES
en protéines animales conventionnelles OSC
(viande de bœuf, poisson).
Élaboration d’un programme d’appui aux
communautés sur l’élevage, la pisciculture POPULATIONS
et la pêche. OSC
MINEPIA
POPULATIONS
Lutte contre le vol et la criminalité CHEFFERIES
MINAT
Prise en compte de l’aspect genre et des POPULATIONS
minorités OSC
MINAS
POPULATIONS
Prévention et gestion sécurité / incendie OSC
MINMIDT
Participation aux activités d’entretien de la POPULATIONS
route MINTP
POPULATIONS
Travaux de construction de la route
OSC
MINTP
POPULATIONS
Travaux d’extraction des matériaux et
OSC
granulats
MINMIDT

Légende : L’étendue des cases mises en couleurs (indifféremment) représente les périodes de mise en œuvre des activités de
participation des différents acteurs

209
10.3. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
10.3.1. Objectifs et contenu de la surveillance environnementale
10.3.1.1. Objectifs et étapes de la surveillance
La surveillance environnementale a pour but de s’assurer de la mise en œuvre
effective des mesures environnementales. Ses principaux objectifs sont les suivants:
− veiller au respect des lois, règlements et stratégies en vigueur au sein des
administrations impliquées ;
− répondre aux directives gouvernementales concernant les orientations fixées
par le rapport d’étude d’impact environnemental et social;
− présenter une évaluation environnementale en cas d’apparition d’impacts non
prédits par l’EIES et proposer des solutions adéquates;
− permettre au promoteur de réagir promptement à la défaillance d’une mesure
d’atténuation prévue ou toute autre perturbation du milieu non prévue;
− appliquer les sanctions et pénalités telles que prévues par les différents
contrats établis entre le promoteur et les tiers.
Afin d'assurer une bonne surveillance environnementale du projet, les étapes à
suivre sont:
− préparer le programme de surveillance;
− définir les opérations à contrôler;
− identifier et localiser les sites à surveiller;
− faire un inventaire et comprendre les mesures environnementales proposées
dans le rapport d’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES).
.

10.3.1.2. Opérations nécessitant la surveillance environnementale

Les opérations qui nécessiteront la surveillance environnementale comprennent :
Globalement :
− le respect du règlement environnemental du chantier;
− la présence de la signalisation mobile et/ou fixe aux droits des endroits
sensibles (lieux des travaux et agglomérations, etc.);
− le contrôle de la gestion des lieux de dépôt des matériaux de mauvaise tenue
(produits de curage, déblais, etc.) ;
− l’exploitation et la remise en état des sites d’emprunts, ainsi que des
installations de chantier ;
− le respect des mesures de prévention contre les IST/SIDA ;
− les dédommagements des biens et cultures endommagés ;
− le port des équipements de protection individuelle appropriés par le
personnel ;
− la récupération des huiles usées ainsi que de tous autres déchets dangereux.
10.3.1.3. Acteurs de surveillance
• La CPR-FC et la Cellule de Protection de l’Environnement et des
Infrastructures du MINTP
Dans le cadre des travaux liés au projet, les deux structures vont jouer un rôle de
premier ordre dans le suivi de la mise en œuvre du PGES, étant entendu qu’elles
représentent directement le Maître d’Ouvrage pour ce qui est de ce volet. La
CPR6FC assure en plus la liaison avec le PTF qu’est la BAD.Elle devra jouer un rôle
central de coordination des interventions de suivi si son efficacité doit être assurée.
On note généralement beaucoup de dysfonctionnements dans la coordination des
activités de suivi rendant ainsi les PGES mal implémentés.

210
 • La BAD :
Cette institution, en tant que Partenaire Technique et Financier (PTF) de l’Etat du
Cameroun devra s’assurer de la mise en œuvre d’un certain nombre de mesures
stratégiques et devrait pouvoir assurer le suivi de la mise en œuvre du PGES à un
niveau plus agrégé dans un intervalle de 6 mois en partenariat avec le MINTP
• les Comités Départementaux de suivi de la mise en œuvre des PGES de la
Vina et du Mayo Rey
Les dispositions du chapitre 4 du décret N°2013/0171/PM du 14 février 2013 fixant
les modalités de réalisation des études d'impact environnemental et social cadre les
activités de suivi des PGES et définit les parties prenantes à ce processus. Au
niveau du Département, il sera effectué par les comités départementaux. La
composition de ces comités est fixée par l’arrêté N° 001/MINEPDED du 03 avril 2013
portant organisation et fonctionnement des Comités Départementaux de suivi de la
mise en œuvre des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Ce
Comité se réunit trois (03) fois par an sur convocation de son Président qui est le
Préfet territorialement compétent, et effectue des descentes sur le terrain pour suivre
l’exécution du projet. Ces comités ne sont pas fonctionnels et ne disposent pas des
moyens à cet effet
• Les administrations sectorielles impliquées
Ces administrations interviennent dans le cadre des missions de leurs secteurs
d’activités en rapport avec le projet soit par leurs services centraux, soit par leurs
services déconcentrés dans la zone du projet. Leurs activités de surveillance et de
contrôle qui sont en lien avec la mise en œuvre du PGES doivent être reportées et
capitalisées comme tel.
• Responsable environnement de l’entreprise
Le responsable environnement de l’entreprise sera chargé de la mise en œuvre de
certaines mesures, mais il restera le premier acteur de surveillance
environnementale. En effet, le responsable environnement de l’entreprises bien
qu’étant agent d’exécution pour certaines mesures environnementales, sera le
premier acteur de surveillance de la mise en œuvre de plusieurs autres mesures qui
seront mises en œuvre généralement par les chefs de chantier et autres chefs de
garage. Pour réussir ce rôle, le responsable environnement devra entretenir de très
bons rapports avec ses collègues concernés. Il devra les former, car ces chefs
chantiers et chefs de garage appelés à coordonner la mise en œuvre des mesures
environnementales n’ont pas souvent de compétence en la matière.
• Responsable environnement de la mission de contrôle
Le responsable environnement de la mission de contrôle sera le principal agent de la
surveillance environnementale. Son rôle sera d’assurer une bonne mise en œuvre
des mesures environnementales. Pour réussir, il se doit de travailler en étroite
collaboration avec ses correspondants dans les entreprises de réalisation des
travaux.
• Populations riveraines
Le rôle des populations riveraines dans la surveillance environnementale consiste à
s’assurer que les mesures environnementales prévues sont correctement mises en
œuvre. Pour s’assurer que les activités du projet ne dégradent pas leur cadre de vie,
les populations riveraines devront s’impliquer dans la surveillance environnementale.
Pour ce faire, elles devront connaître leurs droits et devoirs, et toutes les directives
211
 environnementales à respecter, de peur de faire des revendications non fondées
pouvant être sources de conflits. Elles devront dans la mesure du possible dénoncer
tout manquement par rapport aux mesures prévues et qui ne sont pas correctement
mises en œuvre ;
• Les leaders d’opinion, les OSC ainsi que les associations
socioprofessionnelles.
10.3.1.4. Outils de la surveillance environnementale
Le responsable environnement de la mission de contrôle pour réussir ses missions
de surveillance se doit de confectionner des outils appropriés appelés outils de
surveillance environnementale. Ils comprennent entre autres :
− la fiche d’identification de l’environnement (FIE) ;
− la fiche d’indicateurs ;
− le tableau de bord environnemental ;
− la fiche d’action préventive à entreprendre ;
− le compte- rendu des réunions de sensibilisation ;
− la fiche de non-conformité environnementale ;
− les correspondances.
10.3.1.5. Rapports de surveillance
Des rapports mensuels seront préparés par l’entreprise. Des rapports trimestriels de
surveillance environnementale devront être faits par les responsables environnement
dela mission de contrôle. Ces rapports qui résumeront leurs activités et les difficultés
rencontrées. Ce rapport qui sera envoyé au MINEPDED (article 27 alinéa 3 du décret
N°2013/0171/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation des études
d'impact environnemental et social). Après avis du Comité Interministériel pour
l’Environnement, le MINEPDED peut adopter des mesures correctives ou
additionnelles pour tenir compte des effets non initialement ou insuffisamment
appréciés dans l’EIES.
10.3.1.6. Coût de la surveillance
Etant donné que les coûts des activités de surveillance menées par le responsable
environnement de l’entreprise sont déjà pris en compte dans leurs salaires, le coût
de la surveillance environnementale se réduit au coût des activités du responsable
environnement de la mission de contrôle.
10.3.1.7. Déclinaison du programmede surveillance
Le programme de surveillance dans le cadre du projet est indiqué ci-dessous.
Tableau 39: Programme de surveillance environnementale et sociale du projet
Eléments Impacts Mesures Indicateurs Responsabilité de
impactés d’atténuation et/ou contrôle
de bonification
Phase Construction
Climat Contribution Préservation de la Fiches de visite technique des MINTP ;
Air au CC due qualité de l’air et véhicules et engins ; Comotés
aux émissions réduction des Fiches d’entretien des véhicules et départementaux de
des GES ; émissions de GES : engins ; suivi ;
Pollution de activités : Act 1 ; Act Nombre de plants plantés Populations locales ;
l’air par les 2 ; Act 3 ; Act 4 BAD, MINEPDED,
poussières et MINSANTE
les gaz
sols, C2, C5, C6, Gestion des déchets Manifestes de réception des déchets MINTP ;
cours C7 du chantier et pour recyclage par des sociétés BAD

212
Eléments Impacts Mesures Indicateurs Responsabilité de
impactés d’atténuation et/ou contrôle
de bonification
d’eau ; protection des sols, spécialisées ; MINEPDED ;
paysage des cours d’eau ainsi Présence de bacs couverts et Comité départemental
que du paysage : étanches pour le stockage de suivi des PGES ;
Act 5 ; Act 6 d’hydrocarbures ;
Existence d’un protocole de gestion
des déchets;
Présence des bacs labélisés
contenant différents types de
déchets;
Présence d’une aire bétonnée de
lavage des véhicules et engins avec
séparateur d’hydrocarbures ;
sols Impact C8, Protection des sols et Présence de la terre végétale CPR-FC ;
Impact C9, remise en état des stockée en cordons au niveau des Responsables
Impact C10 sites dégradés : Act zones d’emprunts ; Environnemental et
7 Existence du programme de remise Social de la Cellule de
Act 8 en état des sites d’emprunts ; Protection de
Act 9 Présence des pentes cassées au l’Environnement du
Act 10 niveau des sites d’emprunts MINTP ;
permettant l’écoulement des eaux ; Comités
Présence de terre végétale au niveau départementaux de suivi
des sites d’emprunts remis en état. de la mise en œuvre
des PGES de la Vina et
du Mayo Rey.
Biens Impact C13 Compensations des Existence des reçus BAD
biens à détruire d’indemnisation ; Comité Départemental
Liste des personnes indemnisées ; de suivi des PGES;
Nombre de plaintes des personnes MINDCAF ;
affectées par le projet relatif aux MINAS ;
indemnisations ; Organisations de la
Procès verbal de la Commission de Société Civile (OSC) ;
Constat et d’Evaluation des biens CONAC.
Faune, Impact C9, Protection de la Nombre d’arbres abattus non CPR-FC
flore ; impact C10, biodiversité : Act. 14 commercialisables récupérés par les Comité Départemental
biodiversité impact C11, Act. 15 ; Act.17 populations ; de suivi des PGES;
impact C12 Act. 16 Existence des dispositions dans le MINEPDED; MINFOF;
règlement intérieur OSC ; Populations
Nombre de sanctions infligées locales ;
Nombre d’arbres plantés et suivis BAD.
Trafic et Impact C15 Facilitation de la Présence des bandes de sécurité sur Comité Départemental
sécurité circulation, le chantier ; de suivi des PGES;
routière prévention des présence des panneaux de MINEPDED; MINTP;
accidents de signalisation de chantier ; MINT ; OSC ;
circulation : Act. 18 Présence des ralentisseurs aux populations locales
Act. 19 endroits accidentogènes ; BAD
Act. 20 Nombre d’amendes pour surcharge
des véhicules du projet;
Existence d’une brigade d’entretien
régulier de la route bitumée ;
Santé Impacts C4, Protection des Existence d’un service de sécurité de MINEPDED, MINAS,
/sécurité au impact C3, travailleurs, des jour comme de nuit incluant les MINTSS
travail / impact C16, populations et des forces armées ; Comité départemental
incendie impact C26 usagers de la route Existence d’un registre de décharge de suivi des PGES
et des biens : Act. des équipements de travail ;
21 ; Act. 22 ; Act. 25 ; Nombre de travailleurs formés au
Act. 24 ; Act. 23 secourisme ;
Existence d’équipements de travail
remis aux comités de vigilance ;
fréquence de renouvellement des
EPI ;

213
Eléments Impacts Mesures Indicateurs Responsabilité de
impactés d’atténuation et/ou contrôle
de bonification
présence des groupes électrogènes
insonorisés ;
existence d’un contrat du médecin de
travail et un hôpital ;
Nombre d’employés affiliés à la
CNPS (attestation d’immatriculation
et document indiquant le paiement
des cotisations des travailleurs);

Cohésion Impact C14, Prévention/ gestion Présence des avis de recrutement Comité départemental
sociale impact C15, des conflitsAct. 26 aux lieux publics (chefferies, églises, de suivi des PGES;
impact C16 Act. 27 centres de santé, buvettes, etc.); MINEPDED; MINAS,
Attestations de candidatures locales MINPROFF
par les chefs de village; MINTSS;
Nombre de travailleurs locaux MINATD
recrutés parmi les employés; BAD
Existence des cahiers de crédit des
employés chez les vendeurs de
nourriture/tenanciers d’échoppes;
Règlement intérieur affiché à des
endroits accessibles à tous les
employés;
Présence des barèmes d’évaluation
des biens au niveau des
populations ;
Existence de contrats de travail ;
Nombre de conflits gérés.
Phase Exploitation
Patrimoine impact E11, Facilitation de la Présence des bandes de sécurité sur Comité Départemental
infrastructur impact E3 circulation, le chantier ; de suivi des PGES;
el impact E2. prévention des présence des panneaux de MINEPDED; MINTP;
accidents de signalisation de chantier ; MINT ; OSC ;
circulation : Act. 42 Présence des ralentisseurs aux populations locales
endroits accidentogènes ; BAD
Nombre d’amendes pour surcharge
des véhicules du projet;
Existence d’une brigade d’entretien
régulier de la route bitumée ;
Biophysiqu impact E5, Sensibilisation, Présence du programme de Comité départemental
e, impact E6, surveillance et sensibilisation ; de suivi des PGES ;
socioécono impact E7, contrôle : Act. 43, présence des affiches et dépliants de MINSANTE, MINT,
mique impact E8, Act. 44, Act. 45 sensibilisation ; MINFOF, MINAS,
impact E9 Act. 46 rapports de réunions de MINPROFF,
sensibilisation ; MINEPDED
nombre de condoms vendus ou BAD;
distribués ;
nombre de personnes sensibilisées ;
nombre de comités de protection de
l’environnement et de la route
formés.

10.3.2. Audits
La mise en œuvre du PGES sera soumise à 2 audits externes dont le premier à la fin
de la première année et le deuxième un mois avant la fin du projet. Le coût de l’audit
sera supporté par le maître d’ouvrage à savoir le MINTP.

214
Des éventuels audits internes peuvent être réalisés après chaque période de six (6)
mois avec production des rapports. Le coût de ces autres audits est supporté par
l’entreprise.

Le coût pour l’ensemble des deux audits est évalué à 50 000 000 FCFA.

10.4. PROGRAMME DU SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

Le suivi environnemental permet de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation
de certains impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de
compensation prévues par le PGES et pour lesquelles subsiste une incertitude. Les
connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les
mesures d’atténuation et éventuellement de réviser certaines normes de protection
de l’environnement. Plus spécifiquement le suivi est l'opération qui permettra de
mesurer les impacts réels du projet et d’évaluer la performance des mesures
environnementales proposées.
Le programme de suivi a pour objectifs de:
− vérifier la prédiction des impacts;
− vérifier l'efficacité des mesures proposées;
− assurer le renforcement des retombées positives;
− réaliser de nouvelles études ou proposer de nouvelles mesures en cas
d’impacts préalablement insoupçonnés;
− améliorer la connaissance des procédures pour les évaluations d'impact
environnemental ultérieures.

10.4.1. Acteurs de suivi

Le suivi sera assuré à plusieurs niveaux par la majorité des organes et institutions
que ceux précédemment impliqués dans la surveillance E&S. on aura
principalement :
❖ La Cellule de Protection de l’Environnement et des Infrastructures du MINTP
et la CPR-FC

Dans le cadre des travaux routier la Cellule joue un rôle de premier ordre dans le
suivi de la mise en œuvre du PGES, étant entendu qu’elle représente directement le
Maître d’Ouvrage pour ce qui est de ce volet. Avec la CPR-FC, elle devra jouer un
rôle central de coordination des interventions de suivi si son efficacité doit être
assurée. On note généralement beaucoup de dysfonctionnements dans la
coordination des activités de suivi rendant ainsi les PGES mal implémentés.

❖ les Comités Départementaux de suivi de la mise en œuvre des PGES de la

Vina et du Mayo Rey
Les dispositions du chapitre 4 du décret N°2013/0171/PM du 14 février 2013 fixant
les modalités de réalisation des études d'impact environnemental et social cadre les
activités de suivi des PGES et définit les parties prenantes à ce processus. Au
niveau du Département, il sera effectué par les comités départementaux.La
composition de ces comités est fixée par l’arrêté N° 001/MINEPDED du 03 avril 2013
portant organisation et fonctionnement des Comités Départementaux de suivi de la
mise en œuvre des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Ce
Comité se réunit trois (03) fois par an par convocation du Président et effectue des
descentes sur le terrain pour le suivi de l’exécution du projet.

215
 En ce qui concerne les modalités de suivi de cet organe, après chaque mission de
suivi, le MINEPDED et les autres ministères concernés, devront produire un rapport
conjoint comme le prescrit l'article 27, alinéa 2 du décret N ° 2013/0171/PM du 14
février 2013 fixant les modalités de réalisation des études d'impact environnemental
et social. Ces rapports devront inclure, entre autres:
− la liste des activités qui ont été suivies;
− la méthodologie utilisée pour effectuer le suivi;
− les résultats obtenus;
− les actions correctives prescrites;
− les recommandations.
❖ Les administrations sectorielles impliquées
Ces administrations interviennent dans le cadre des missions de leurs secteurs
d’activités en rapport avec le projet soit par leurs services centraux, soit par leurs
services déconcentrés dans la zone du projet. Leurs activités de suivi et de contrôle
qui sont en lien avec la mise en œuvre du PGES doivent être reportées et
capitalisées comme tel.
C’est en ce sens qu’on observe toujours des dysfonctionnements dans la mise en
œuvre du PGES si une véritable coordination n’est pas assurée.

❖ Plusieurs autres acteurs peuvent être impliquées parmi lesquels les

populations, les ONG, les institutions de recherche, les défenseur des droits
de l’environnement, etc.

10.4.2. Coût du suivi

Au stade actuel de la présentation du projet, le coût des mesures de suivi est inscrit
Pour Mémoire (PM). Il pourra être intégré dans le Plan d’Engagement et de
renforcement des capacités des Parties Prenantes (PEPP) prévu pour ce
projet.Cependant, ce coût devra intégrer plusieurs facteurs parmi lesquels les
disponibilités budgétaires et financières, les réalités du terrain, l’engagement des
parties impliquées, etc.
10.4.3. Déclinaison du plan de suivi

Pour chaque mesure, le PGES devrait fournir une description précise et détaillée des
activités techniques et opérationnelles nécessaires pour surveiller sa mise en œuvre
et ses résultats. Les responsabilités du Maitre d’ouvrage, de ses entrepreneurs et de
toutes les parties prenantes pertinentes doivent être claires. des indicateurs de
performance de sauvegarde spécifiques aux travaux objet de l’étude pour permettre
une évaluation régulière de la conformité avec les sauvegardes et le besoin de
mesures correctives. Le tableau ci-après sera utilisé par le consultant pour le
programme de suivi E&S.

Tableau 40: Programme de suivi environnemental et social du projet

Elément de Paramètres de Actions indicateurs responsabilités Fréquenc
l’environne suivi à réaliser Mise en Suivi e de suivi
ment œuvre
Air ; Qualité de l’air : Préparation taux de Entreprise ; MINTP 3 à 6 mois
CO2, particules en des prévalence de ONG ; MINEPDED
suspension, élements maladies liées à prestataires MINSANTE
poussières de la poussière et ONG
mesures ; aux émissions Populations
Analyse ; de gaz ;

216
 Rapport
Climat Quantité des GES Préparation Variation des Entreprise ; MINTP 3 à 6 mois
présente dans l’air des tepératures. ONG ; MINEPDED
élements prestataires MINSANTE
de ONG
mesures ; Populations
Analyse ;
Rapport
Eaux ; Qualité de l’eau : Prélèveme nombre de cas Entreprise ; MINTP 3 à 6 mois
DBO ; nt ; de maladies ONG ; MINEPDED
PH Analyse ; hydriques prestataires MINSANTE
Rapport ONG
Populations

10.5. PROGRAMME DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS

Le besoin de renforcement des capacités se situe à trois niveaux à savoir :
− le renforcement des capacités institutionnelles des structures et autres
instances qui sont parties prenantes aux processus de ce projet ;
− le renforcement des capacités en gestion environnementale des institutions
gouvernementales en charge du suivi de la mise en œuvre du PGES ;
− le renforcement des capacités en gestion environnementale des personnels
des entreprises chargées des travaux de la mise en œuvre du PGES.
Les deux derniers volets ont été traités précédemment à partir des fiches de
mesures y consacrées. La présente section s’appesantit sur le premier volet qui
porte sur le renforcement des capacités institutionnelles.
Plusieurs contraintes d’ordre institutionnel caractérisent la gestion de
l’environnement dans le cadre du suivi administratif de la mise en œuvre du PGES. Il
s’agit principalement de :
− le manque de coordination dans les interventions des différentes
administrations impliquées dans le suivi de la mise en œuvre du PGES ;
− la définition peu claire des rôles et responsabilités des différentes parties
prenantes ;
− le manque de moyens financiers et logistiques ;
− les capacités insuffisantes des acteurs de suivi dont le besoin de renforcement
est déjà établi ci-dessus dans les fiches de mesures y afférentes.
Dans le cadre du présent projet de réhabilitation du tronçon de route RN1
Ngaoundéré – pont sur Mayo Salah, plusieurs institutions vont être impliquées ; et se
répartissent en catégories selon le degré d’implication. A cet effet, on peut
distinguerles intervenants principaux chargés du suivi, les intervenants sectoriels
concernés, les intervenants chargés de l’exécution du projet parmi lesquels, les
entreprises de travaux, ainsi que les populations.
Pour les intervenants principaux on retrouve :
− le MINTP avec sa Cellule des Projets Routiers à Financement Conjoint (CPR-
FC); cette Cellule est l’organe de coordination du suivi du projet;

217
 − le MINEPDED et les Comités Départementaux de Suivi de la mise en œuvre
du PGES des Départements de la Vina et du Mayo Rey.
Parmi les principaux sectoriels intervenant dans ce processus on retrouve : le MINT ;
MINMIDT ; MINDCAF ; MINEE ; MINFOF ; MINADER ; MINEPIA ; MINEDUB et
MINESEC ; MINAS et MINPROFF ; MINTOUL ; MINAT ; MINAC ; MINTSS ;
MINDEVEL ; MINSANTE, PNB.
Les besoins pour le renforcement des capacités institutionnelles sont établis ainsi
qu’il suit :
− l’établissement d’un schéma organisationnel et la signature d’une décision ou
d’une note de service par le MINTP pour entériner la coordination des
interventions avec un rôle majeur attribué à la Cellule des Projets Routiers à
Financement Conjoint (CPR-FC) ;
− la mise en place d’une Unité de Gestion du Projet (UGP) ;
− la prise en compte des services de la conservation du Parc National de la
Bénoué en raison de sa présence dans la zone d’influence du projet et pour
lequel des mesures particulières sont proposées dans les fiches de mesures
relatives à la lutte contre le braconnage ;
− la compilation et la mise à disposition de l’arsenal juridique encadrant les
activités du projet, et établissant les rôles et les responsabilités des uns et des
autres ;
− la mise à disposition des moyens financiers et logistiques pour les différentes
interventions appropriées.
L’Appui institutionnel des services centraux et locaux du MINTP notamment la CPR-
FC, les services locaux membres du comité départemental de suivi de la mise en
œuvre du PGES, les services de la conservation du PNB, autres instances
intervenant dans le suivi de la mise en œuvre du PGESest récapitulédans la fiche de
mesure ci-après.

Synthèse de la mesure de renforcement des capacités institutionnelles de la

mise en œuvre du PGES

Accroître l’efficacité de la Cellule des Projets Routiers à

Objectif Financement Conjoint (CPR-FC) et l’instance de
coordination pour l’efficacité du suivi de la mise en œuvre
du PGES
Impact concerné Tous les impacts du projet
Acteurs Maître - prendre la décision de la mise en place d’une instance
de mise d’ouvrage de coordination de l’intervention dans le cadre du
en (MINTP) projet ;
œuvre - mise à disposition des moyens financiers et logistiques
pour les différentes interventions appropriées
MINTP (CPR- - établir un schéma organisationnel et la signature d’une
FC) décision ou d’une note de service pour entériner la
coordination des interventions avec un rôle majeur
attribué à la Cellule d’Exécution du Projet (CEP)
- mettre en place d’une Unité de Gestion du Projet
(UGP) ;
- prendre en compte les services de la conservation du
Parc National de la Bénoué en raison de sa présence
dans la zone d’influence du projet et pour lequel des

218
 mesures particulières sont proposées dans les fiches
de mesures relatives à la lutte contre le braconnage ;
- compiler et la mettre à disposition l’arsenal juridique
encadrant les activités du projet et établissant les rôles
et les responsabilités des uns et des autres ;

rendre opérationnelle la coordination

- Chef de Cellule de Protection de l’Environnement des
Acteurs Interne
Infrastructures
de suivi
Externe - MINTP.
- BAD
- Comités départementaux de suivi des PGES de la Vina
et du Mayo Rey
Indicateurs - Effectivité fonctionnement ;
Objectivement - Décisions prises ;
Vérifiables - Rapport de la coordination.
Moyens et sources de - Consultation de la documentation du projet ;
vérification - Enquêtes auprès des bénéficiaires.
Calendrier de mise en
deux mois avant le début d’exécution du projet
œuvre
Coût de la mesure 137 200 000
(FCFA)
Le modèle de schéma organisationnel est proposé ci-dessous.

219
Figure 25 : modèle de schéma organisationnel des institutions chargées du suivi de la mise en œuvre du PGES

MINEPDED MINTP BAD

DGTI

CPR-FC

UGP
• Coordonnateur
• Ingénieur du projet
• Equipe de sauvegarde :
CDS/ PGES - expert environnement
- expert social
- expert violence basé sur
le genre

DD/MINTP

ENTREPRISES

ADMINISTRATIONS OSC
MAIRIES SECTORIELS
POPULATIONS
RIVERAINES

220
10.6. QUESTIONS ENVIRONNEMENTALES LIÉES AUX AIRES À USAGE
TEMPORAIRE PAR LES ENTREPRISES : RECOMMANDATIONS ET LES
PRESCRIPTIONS
Les différentes aires utilisées par les entreprises de travaux portent entre autre sur
les bases vie / bases chantier, les carrières, les zones d’emprunts de latérite, de
sable et autres matériaux, les aires de stationnement et bien d’autres. La nature et
l’ampleur des activités dans ces différents sites sont susceptibles de créer des
impacts environnementaux et sociaux très importants si des mesures appropriées ne
sont pas prévues pour être mises en œuvre.
Etant entendu que la présente étude traite principalement des activités de la
réhabilitation et de la construction de la route et ses impacts, cette section
concernant les aires à usage par les entreprises a pour objet de proposer un cadre
pour la prise en compte des questions environnementales lors de l’exécution de ces
travaux. Il y a lieu de noter qu’au moment de la présente étude, ces sites ne sont pas
encore connus même si la région ici concernée regorge de plusieurs gites dans ce
sens.
Etant entendu que les impacts sur ces sites sont d’ampleur plus ou moins
considérables en fonction de l’envergure des activités qui y sont exercées, si pour les
activités dans les aires traditionnelles propres aux travaux publics, il y a simple
nécessité qu’on établisse un protocole de gestion de l’environnement au sein de ces
surfaces, à tenir comme cahier de clauses environnementales et sociales avec à la
rigueur l’élaboration ou la rédaction d’un plan d’urgence, pour les carrières et autres
sites d’exploitation d’envergure majeure, la réglementation va jusqu’à l’exigence
d’une étude de danger ou/et même une EIES. Ces travaux sont généralement
exécutés par les entreprises de sous-traitance mais dont parfois l’entreprise de
réalisation de la route porte la responsabilité. Il est donc important que dans cette
partie, un certain nombre de directives soient présentées.
• Directives et recommandations pour les sites d’exploitation de grande
envergure
Il y’a lieu ici de :
− requérir l’avis du MINMIDT et du MINEPDED pour au besoin y obtenir les
autorisations nécessaires ;
− réaliser le cas échéants des études de danger et / ou d’impact
environnementale ainsi que les Notices d’Impact Environnemental (NIE) ;
− suivre les mêmes directives qui sont appliquées pour les catégories moindres
présentées ci-dessous ;
− respecter les mesures d’hygiène, de sécurité et toutes les normes de qualité
possibles.
Directives et recommandations pour les bases vie / chantier et autres aires
traditionnelles propres aux travaux de route
Il sera ici présenté en rapport avec les principales activités de ces secteurs, les
mesures proposées par rubriques importantes, en vue d’une meilleure prise en
compte de l’environnement. Ces rubriques sont présentées ainsi qu’il suit.
− la gestion des déchets par type :
− les mesures contre les nuisances sonores ;
− les mesures contre les pollutions de l’air et les odeurs ;

221
 − le stockage des produits dangereux et les substances potentiellement
polluantes (carburant et lubrifiants, produits chimiques, etc. ;
− la protection des espaces naturels ;
− la prévention et la gestion des incendies / explosion ;
− la conservation des paysages ;
− la sécurité des personnes et des biens ;
− les aspects socio-économiques ;
− l’ouverture et l’exploitation des carrières et autres sites d’emprunt ;
− la fermeture des installations en fin des travaux.
Les éléments plus détaillés de cette section vont faire l’objet d’un développement
dans le cahier de clauses environnementales, sociales et sécuritaires qui sera
annexé à ce rapport
10.7. PLAN DE GESTION DES IMPACTS RÉSIDUELS, DES RISQUES
ENVIRONNEMENTAUX ET DES ACCIDENTS TECHNOLOGIQUES.
Dans ce point cadre on peut relever deux grands axes de gestion :
➢ La gestion des impacts résiduels
Au terme du processus de caractérisation des impacts, il a été établi qu’après la mise
en œuvre des mesures proposées dans le PGES, des impacts résiduels vont
subsister, et qui vont de mineurs à non significatif pour les impacts négatifs. Par
contre pour les impacts positifs, après la mise en œuvre de mesures de bonification,
les impacts résiduels sont moyens ou majeurs dans leur ensemble. Ce qui témoigne
de la faisabilité environnementale de ce projet. Bien plus, plusieurs mesures d’ordre
général ont été proposées et comprises comme des mesures de compensation,
d’accompagnement. Parmi ces mesures, certaines portent sur des actions
préétablies dans la conception du projet, et d’autres sur les fiches de mesures.
Pour les mesures établies lors de la conception du projet on relève :
− la construction des barrières autour des écoles, lycées et Collèges qui se
trouvent sur l’axe à aménager jusqu’à 100 mètres de part et d’autre de la
route ;
− l’aménagement des espaces dédiés aux points de commerce ou marchés et
des infrastructures telles que le pesage, le péage et autre installations ;
− l’aménagement des bretelles aux endroits nécessaires.
Pour les mesures proposées dans le cadre de l’accompagnement et de
compensation comprennent :
− les mesures d’indemnisation et de compensation incluses dans le PAR ;
− l’appui aux programmes de plantation d’arbres fruitiers et des essences
forestières ;
− l’appui au programme à l’organisation des filières agricoles.
A cet égard, toutes ces mesures ci-dessus indiquées viennent en péréquation de ces
impacts résiduels, et participent de l’insertion harmonieuse du projet dans son
environnement.
➢ La gestion des risques environnementaux et accidents technologiques.
S’agissant des risques environnementaux et des accidents technologiques liés à ce
projet, leur maîtrise vise à prévenir ou à mieux gérer les accidents potentiels.
L’analyse de ces risques repose essentiellement sur quatre articulations à savoir :

222
 − l’identification des dangers possibles (dangerosité des produits, défaillance
des systèmes, les sources de bris, les risques classiques liés à ce type de
projet tels que les déversements…) ;
− récapitulatif des activités reliées au projet (déblayage, abattages, transport,
manutention et bien d’autres) ;
− l’estimation des conséquences liées aux éventuels accidents ;
− la compilation de ces informations pour la planification des situations
d’urgence.
Dans le cas des projets routiers, les risques environnementaux et les accidents
technologiques susceptibles d’être générés se présentent ainsi qu’il suit :
Risques pendant la phase de construction sans être limitatif :
− risque lié aux activités de chantier ;
− risque lié aux circulations et aux déplacements de camions et d’engins de
chantier ;
− risque lié à la manutention manuelle ou mécanisée ;
− risque de morsures de serpent lors du débroussaillage;
− risque d’accident de travail ;
− risque lié aux effondrements et aux chutes d’objets lors des montages et
démontages ;
− risque de contamination par des produits chimiques ;
− risque lié au bruit et aux vibrations
Risques pendant la phase d’exploitation :
− risque d’accidents de circulation ;
− risques liés aux activités d’entretien et de maintenance ;
− risque lié aux effondrements d’ouvrages et aux chutes d'objets ;
− risque d’incendie et/ou d’explosion lié aux renversements des citernes
transportant les carburants et lubrifiants divers, et autres matières explosives;
− risque de glissade sur la chaussée ;
Pour ces risques, les mesures se résument dans la prévention et la gestion de ces
risques liés au domaine d’activités. Ces mesures résultent généralement de
l’expérience tirée des cas similaires pendant une période bien étudiée d’une
moyenne de cinq ans.
Le dispositif de riposte va se résumer dans un ensemble de dispositions à prendre et
autres directives à suivre dans le but de prévenir ou de maîtriser l’incident en cas de
survenance d’un danger.
Dans le cadre de cette étude, les risques majeurs ont été relevés et traités dans les
fiches de mesures correspondantes et comportent les coûts de mise en œuvre.
Le coût de la mise en œuvre de ce plan comporte deux volets dont le coût pendant
les travaux qui est déjà intégré dans le coût du projet, et le coût pendant l’exploitation
qui sera supporté par le MINTP. Le coût d’opérationnalisation de ce plan de
prévention et de gestion des incidents réside dans le coût de l’élaboration et
l’établissement d’un Plan Particulier d’Intervention (PPI) et de son fonctionnement
dans la phase d’exploitation du projet. L’estimation de ce coût prend en compte
l’équipement de protection des ouvriers lors des travaux d’entretien de la route, la
maintenance de la chaussée sur les cinq dernières années, le coût d’élaboration du

223
PPI, et son coût annuel de fonctionnement sur 15 ans. Le coût total est évalué à
184 720 000 FCFA. Voir tableau sur les coûts de mesures.
10.8. PLAN DE DÉVELOPPEMENT POUR LES GROUPES VULNÉRABLES, ET
VIOLENCES BASÉES SUR LE GENRE
Dans le cadre de cette étude, l’un des impacts relevés a porté sur la marginalisation
de certains groupes vulnérables, ainsi que le risque de violence basée sur le genre
(VBG). En effet c’est une préoccupation très pertinente qu’il faut prendre en compte
dans le cadre de ce projet d’envergure qui comporte plusieurs composantes parmi
lesquelles les déplacements, ainsi que les indemnisations ; et qui ont fait l’objet d’une
étude complémentaire à savoir le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) dans le cadre
de cette EIES.
La présentation de cette section portant sur le plan de développement pour les
groupes vulnérables s’articule sur cinq points majeurs dont i) la compréhension des
concepts liés à cette problématique, ii) le rappel de l’état des lieux, iii) les contraintes
liées à cette thématique, iv) les actions déjà menées ou en cours dans le secteur, v)
les réponses en termes de mesures et quelques axes d’approche.
10.8.1. Compréhension des concepts liés
Les personnes vulnérables sont celles qui peuvent être plus susceptibles d’être
affectées négativement par les impacts du projet et/ou plus limitées que d’autres
dans leur capacité à profiter de ses avantages (CPRP, septembre 2018).
La violence basée sur le genre (VBG) est une violence concernant les hommes et les
femmes, où la femme est généralement la victime. Elle découle de relations inégales
de pouvoir entre hommes et femmes.
Les peuples autochtones. Groupes sociaux ou culturels reconnus en tant que
peuples autochtones, que ce soit par la loi nationale ou selon leur propre
identification en tant que membres d'un groupe culturel distinct avec une
appartenance collective à des habitats géographiquement distincts ou des territoires
ancestraux; ayant des institutions coutumières, culturelles, économiques, sociales ou
politiques distinctes de la société ou de la culture dominante; et une langue
autochtone - souvent différente de la langue officielle du pays (Groupe de la BAD,
février 2015)

Dans le cadre de ce projet et l’environnement de sa mise en œuvre, les groupes

sociaux vulnérables les plus en vue sont : les Bororos vulnérables de par leur mode
de vie basée sur la transhumance et la migration ;les populations riverains du parc
National de la Bénoué vulnérables de par la rareté des terre arable confinées par les
vastes espaces occupés par des aires protégées, d’un autre côté, on peut relever les
personnes âgées, les personnes sans emploi, les veuves, les femmes célibataires…

Dans le cas des violences basées sur le genre, les femmes sont généralement
victimes, mais on peut relever des cas des hommes victimes. De ces victimes, les
femmes constituent la plus grande proportion tandis que les hommes forment une
faible proportion.
10.8.2. Etat des lieux des groupes vulnérables et des Violences Basées sur
le Genre (VBG) dans la zone d’influence du projet
La situation des différents groupes dans la région sus indiquée va porter
principalement sur les peuples minoritaires vulnérables, les autres groupes étant

224
disséminés parmi les populations de la zone du projet. Cette situation ne sera pas
littéralement traduite dans le cadre de cette étude du fait du déficit de données
fiables.
10.8.3. Problèmes et les contraintes liées aux groupes vulnérables
Les problèmes que connaissent les groupes vulnérables sus indiqués sont nombreux
et variés en fonction de plusieurs facteurs dont le groupe en lui-même, le mode de
vie, les types de besoins, la considération que la société accorde à ces groupes, etc.
On peut cependant relever les problèmes plus ou moins récurrents au sein de ces
différents groupes :
- ces peuples font l’objet d’une certaine discrimination diverses. Ils ne connaissent
pas toujours les limites de leurs territoires et font l’objet de toutes sortes d’abus.
Leurs droits sont bafoués ;
- leur mode de vie leur font ignorer leurs droits notamment à la propriété foncière,
et les dispositions de la législation sur la propriété foncière et le régime des
compensations ne prennent nullement en compte cette fragilité ;
- leur habitat est précaire ;
- leur accès à l’éducation, à la santé, aux autres infrastructures de base n’est pas
une assurance ;
- forte prévalence du phénomène des unions libres/mariages informels ;
- faible niveau de prise en compte du genre dans les initiatives locales de
développement ;
- faible capacité organisationnelle des groupes en cause ;
- grossesses précoces et non désirées ;
- accès aux terres difficiles pour certaines couches sociales ;
10.8.4. Actions déjà menées ou en cours dans le secteur
Dans le cadre de cette étude, les informations recueillies ne permettent pas d’établir
les actions dans le cadre des projets spécifiques mis en œuvre dans la zone à l’instar
de ce dernier. Cependant on peut croire que des actions y sont menées mais de
façon éparse sans résultat probant. Les données obtenues des PCD projettent
uniquement des idées sur les besoins et les solutions à ces difficultés.

D’autre part, les services en charge de l’encadrement de ces secteurs relèvent des
difficultés d’actions à leur niveau. Il s’agit du manque de logistique pour la réalisation
de leurs missions, l’insuffisance du personnel qualifié et bien d’autres.
Il y a lieu de proposer qu’une véritable étude soit menée sur cette thématique afin de
mieux cerner la problématique et y apporter des solutions plus durables et plus
exhaustives
10.8.5. Plan de mesures et quelques axes d’approche
Il s’agit ici de répertorier les actions qui peuvent être mises en œuvre pour répondre
à ces principales contraintes, identifier les acteurs de mise en œuvre, dégager les
facilités et autres moyens pour la mise en œuvre, et mettre sur pied les mécanismes
possibles.
Pour ce qui est des groupes vulnérables, il s’agit de :
− mettre en place un vaste programme de sensibilisation et de formation des
acteurs impliquées sur les thèmes appropriés notamment dans le cadre du
PAR ;
− Définir les types d’appuis appropriés pour la cause ;

225
 − Etudier véritablement les modes de vie des différentes couches sociales dans
la zone du projet ;
− Définir une approche d’encadrement en liaison avec les sectoriels concernés ;
− Prendre en compte la sensibilité de la zone avec la présence du PNB ;
− Les questions des droits des parties doivent être mises en exergue ;
Pour ce qui est des VBG, il y a lieu de :
− Sensibiliser et encourager les différents groupes sociaux notamment les
femmes à s’organiser selon les thèmes qui les rassemblent (les droits des uns
et des autres, les différentes filières de production, les besoins
communautaires, etc.) ;
− favoriser les initiatives communautaires ;
− renforcer les capacités sur ces différentes thématiques ;
− apporter un appui à la formalisation des titres de propriété ;
− promouvoir des initiatives génératrices des revenus, etc.
Pour opérationnaliser ce plan, le coûtde mise en oeuvres’élève à 103 000 000FCFA.
Voir tableau sur les coûts des mesures.
10.9. PLAN DE GESTION DE LA MAIN D’ŒUVRE (PGMO)
10.9.1. Objectifs du PGMO
L’objectif du présent PGMO est de disposer de procédures claires permettant
d’identifier et de gérer conformément aux dispositions du code de travail en vigueur
au Cameroun et aux exigences de la SO2 de la BAD relative à l’emploi et aux
conditions du travail et ainsi que l’hygiène, la santé et la sécurité pour tout travailleur
mobilisé dans l’exécution des activités du projet
Dans le cadre du projet, une main d’œuvre diversifiée et pouvant provenir de partout
sera mobilisée. Il est donc nécessaire de disposer d’outils appropriés pour
l’application des dispositions nationales en vigueur en matière d’utilisation et de
gestion de la main d’œuvre, ainsi que du respect de la SO2 de la BAD. Il est par
conséquent opportun, d’élaborer des procédures de gestion harmonieuse et
d’utilisation de la main d’œuvre qui tiennent compte des spécificités propres à
chacune des catégories de travailleurs.
Ce PGMO décrit la manière par laquelle les types de travailleurs impliqués dans la
mise en œuvre du projet seront gérés. Il sert de guide au personnel de l’Unité de
Coordination du Projet (UCP), aux entrepreneurs et sous-traitants ainsi qu’aux
travailleurs incluant les ouvriers et agents de soutien.
Suivant les disositions du SSI relatives à l’emploi et aux conditions de travail, les
objectifs de la présente SO sont :
• Garantir les droits des travailleurs ;
• Promouvoir la sécurité et la santé au travail ;
• Promouvoir le traitement juste, la non-discrimination et l’égalité des chances pour
les travailleurs des projets ;
• Protéger les travailleurs des projets, y compris les travailleurs vulnérables tels
que les femmes, les personnes handicapées, les enfants (en âge de travailler,
selon la présente SO) et les travailleurs migrants, les travailleurs contractuels, les
travailleurs communautaires et les travailleurs de la chaîne d’approvisionnement
primaire, le cas échéant ;

226
 • Empêcher toutes les formes de travail forcé et l’emploi des enfants dans des
conditions dangereuses ;
• Soutenir les principes de liberté d’association et de négociation collective pour
les travailleurs des projets et aligner les exigences de la Banque sur les principes
et droits fondamentaux au travail de l'OIT, la Convention des Nations Unies
relative aux droits de l'enfant et la Convention sur l’Elimination de toute forme de
Discrimination contre les Femmes, lorsque les lois nationales n'offrent pas une
protection équivalente ;
• Fournir aux travailleurs des projets un moyen accessible d’exprimer des
préoccupations concernant les conditions de travail ;
• Exiger que la Banque et les autorités nationales compétentes, le cas échéant,
soient rapidement informées de tout impact et phénomène matériel défavorables
liés à la protection de l’emploi et à la santé et la sécurité au travail.
La législation camerounaise n’oblige pas les employeurs d’élaborer un document
spécifique pour la gestion de la main d’œuvre. Toutefois, ceux-ci sont tenus d’avoir
un exemplaire du Code du travail.
10.9.2. Généralités sur l’utilisation de la main-d’œuvre dans le cadre du
projet
La mise en œuvre du Projet va mobiliser une diversité de main d’œuvre: Le
personnel public de l’Etat, des agents contractuels recrutés pour le Projet etc. Cette
section décrit l’effectif des travailleurs du projet, les caractéristiques des travailleurs,
le calendrier des besoins en matière de main d’œuvre ainsi que les travailleurs sous-
contrat.
Effectifs de travailleurs du projet
Le nombre total de personnes devant être employées comme travailleurs du projet,
est estimé à environ 750 sur toute la durée du projet.
Les différents types de travailleurs du Projet conformément a la SO2 sont les
suivants:
Travailleurs directs. Il s’agit de toute personne employée directement par
l’Emprunteur (y compris le promoteur du projet et/ou les agences de mise en œuvre
du projet) pour effectuer des tâches qui sont directement liées au projet. Le projet
embauchera des consultants individuels pour des tâches spécifiques comme
l’encadrement des bénéficiaires sur le terrain, l’élaboration des documents
techniques, etc.
Travailleurs contractuels. Ce sont des personnes employées ou recrutées par des
tiers pour effectuer des travaux liés aux fonctions essentielles du projet,
indépendamment de la localisation de ces travaux. Les « tiers » peuvent être des
prestataires et fournisseurs, des sous-traitants, des négociants, des agents ou des
intermédiaires. Les « fonctions essentielles » d’un projet désignent les processus de
production et/ou de services indispensables à la réalisation d’une activité spécifique
sans laquelle le projet ne peut pas se poursuivre.
Employés des fournisseurs principaux :il s’agit des personnes employées ou
recrutées par les fournisseurs principaux de l’Emprunteur. Les « fournisseurs
principaux » sont les fournisseurs qui, sur une base continue, approvisionnent
directement le projet en fournitures ou matériaux dont il a besoin pour remplir ses
fonctions essentielles.
Travailleurs communautaires : Ce sont les membres de la communauté employés ou
recrutés pour travailler sur le projet.

227
 10.9.3. Délais de couverture des besoins de main-d’œuvre
Les travailleurs seront recrutés au cours de la mise en œuvre du projet, à la lumière
des besoins. L’UCP recourra par avis d’appel à manifestation d’intérêt ou d’appel à
candidatureau recrutement d’experts ou personnels qualifiés répondant aux besoins
identifiés.
Le tableau ci-dessous indique les délais prévisionnels et l’ordre de couverture des
besoins de main-d’œuvre en termes d’effectifs, de lieux d’affectation, de types
d’emplois et de compétences requises.

Tableau 41 : Prévision des délais et des besoins de main-d’œuvre pour la mise en

œuvre du projet
Type des Entités Lieux
Poste Nombre Compétences requises
travailleurs d’affectation
Travailleurs UCP • Compétence dans le conseil
Directs sur les problématiques de
formation et d’orientation
stratégique de la mise en
œuvre du projet et
Yaoundé selon d’interface.
Coordonnateur
A déterminer l’arrangement • Conduire tout le processus
,
institutionnel d’approbation des documents
et signature des décomptes
• Identifier et fournir l’aide
technique selon les besoins

Selon • Connaissance en audit et

Spécialiste en l’arrangement contrôle de gestion
audit interne
A déterminer
institutionnel
Selon • Connaissance des
Ingénieurs de l’arrangement techniques de construction
génie civil
A déterminer
institutionnel routière
• Connaissance en droit de
l’homme, socio-
anthropologie, genre et
développement,
Connaissances du SSI de la
BAD
• Connaissances en
Expert social procédures visant à éviter,
Selon
avec Adéterminer minimiser, atténuer et
l’arrangement
expérience en compenser les impacts
institutionnel
VBG sociaux négatifs des projets
et programmes de
développement.
• Connaissances en VBG/EAS/
HS, compétences en matière
de gestion des plaintes et
projet.

228
 Type des Entités Lieux
Poste Nombre Compétences requises
travailleurs d’affectation
A déterminer • Connaissances en
procédures visant à éviter,
Expert Selon minimiser, atténuer et
environnement l’arrangement compenser les impacts
aliste institutionnel environnementaux négatifs
des projets et programmes
de développement.
A déterminer • Connaissances en suivi-
Selon évaluation, analyse des
Expert suivi
l’arrangement données, cycle de vie du
évaluation
institutionnel projet
A déterminer Selon • Connaissances en passation
Spécialiste en des marchés, cycle de vie du
passation des l’arrangement
institutionnel projet
marchés
Travailleurs - Mission de À définir dans • Tout au long de la durée du
contractuels contrôle ; les avis projet et en fonction des
- Entreprise d’appel à Zone besoins
s; manifestation Adéterminer d’intervention du
- Sous- d’intérêt/appel projet • Des responsables en
traitants d’offres ressources humaines seront
mobilisés dans chaque MdC
Employés Personnes Zone • Tout au long de la durée du
des répondant aux d’intervention du projet et en fonction des
A déterminer besoins
fournisseurs besoins projet et selon le
identifiés besoin
principaux
Travailleurs Zone
communauta Personnes • Tout au long de la durée du
répondant aux d’intervention du
ires A déterminer projet et en fonction des
besoins projet et selon le
besoins
identifiés besoin

10.10. RÉSUMÉ DES COÛTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET

SOCIALES
Tableau 42: Résumé des coûts des mesures environnementaleset sociales
MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES Coût (FCFA)
PHASE DE CONSTRUCTION
Recrutement d’un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) 72 000 000
et d’un Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS)
Recrutement d'un Responsable Environnement de (s) l’entreprise (s) en PM
vue de la préparation de la mise en œuvre du PGES Chantier
Mise en place d'un Comité d'Hygiène, Sécurité et Environnement au 25 000 000
Travail (CHSET)
Rédaction du volet environnement du règlement intérieur du chantier PM
Renforcement des capacités du personnel de l’entreprise pour la mise 12 450 000
en œuvre du PGES chantier
Préservation de la qualité de l’air et réduction des émissions de GES 50 000 000
+192 500 000
Gestion des déchets du chantier et protection des cours d’eau ainsi que 17 790 000
du paysage des déchets du chantier et protection des sols, des cours

229
d’eau ainsi que du paysage
protection des sols et remise en état des sites dégradés 103 000 000
Compensations des biens impactés 1 178 368 990
Protection de la biodiversité 21 000 000
Facilitation de la circulation, prévention des accidents de circulation et PM
protection du patrimoine routier
Protection des travailleurs, des populations et des usagers de la route et PM
des biens
Prévention/gestion des conflits (MGP) 50 000 000
Sensibilisation 85 000 000
Protection du patrimoine culturel et archéologique 10 500 000
Renforcement des capacités du personnel du MINTP dans la gestion 32 000 000
environnementale des projets
Renforcement des capacités des membres du comité de suivi des 16 800 000
PGES
Lutte contre le vandalisme, vol et la criminalité 15 600 000
Lutte contre les violences, grossesses non désirées, gestion des 103 000 000
vulnérabilités et des peuples autochtones
Prévention et gestion sécurité / incendie 26 770 000
Construction et aménagement des infrastructures connexes : PM
Sécurisation des élèves et des écoles
Construction et aménagement des infrastructures connexes : PM
Réinstallation des points d’eau et réseaux d’alimentation en eau potable,
réseaux électriques et de téléphonie
Plan de renforcement des capacités institutionnelles 137 200 000
Elaboration d’un programme d’appui aux communes et communautés 192 500 000
pour la plantation compensatoire d’arbres fruitiers et autres espèces
Plan de gestion des impacts résiduels, des risques technologiques 184 720 000
Réalisation de deux (2) audits 50 000 000
TOTAL CONSTRUCTION 2 383 998990
PHASE D’EXPLOITATION
Facilitation de la circulation, prévention des accidents de circulation 300 000 000
Sensibilisation, surveillance et contrôle 500 000 000
TOTAL EXPLOITATION 800 000 000
TOTAL GENERAL 3 291 328 990
10.11. SYNTHÈSE DU PGES
Le tableau de la page suivante présente la synthèse du PGES avec les différentes
mesures à mettre en œuvre, les impacts concernés, les objectifs des mesures, les
tâches, les acteurs de mise en œuvre et de suivi, les indicateurs de suivi, le
calendrier de mise en œuvre et le coût des mesures.

230
 Tableau 43 : Tableau synoptique du PGES

Acteurs de Acteurs de suivi

Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe

PHASE DE CONSTRUCTION
MESURES GENERALES
Intégrer le poste du
- Présence des postes
Responsable Environnement
de Spécialistes de
Recrutement dans l'organigramme du projet
Sauvegarde dans
d’un ; Cellule de
l'organigramme du
Spécialiste en Assurer une bonne mise en Définir les critères de protection de
projet avec des Observations Pendant la
Sauvegarde œuvre des mesures sélection du responsable l’environneme
Tous les MINTP (CPR- fonctions bien définies; physiques ; planification de
Environnement environnementales prévues et le environnement; nt des
ale (SSE) et
impacts du
respect de la réglementation lancer l’appel à candidatures ;
FC) CPR-FC infrastructure
- Présence du Consultation de la la mise en 72 000 000
projet. Responsable documentation du œuvre du
d’un environnementale en vigueur. recruter le responsable s;
Environnement du projet. projet)
Spécialiste en environnement. MINEPDED ;
projet sur le site;
Sauvegarde recruter le Responsable BAD
- Contrat des 2
Sociale (SSS) Environnement,
Spécialistes de
doter le Responsable
Sauvegarde
Environnement d’un véhicule.
Cellule de
protection de Présence du poste de
Recrutement
l’environneme Responsable
d'un
nt des Environnement dans
Responsable Intégrer le poste du
infrastructure l'organigramme de
Environnement Responsable Environnement
s du MINTP; l’entreprise avec des Observations Un mois avant
de (s) Assurer la mise en œuvre du dans l'organigramme des Directeur
Tous les Directeur MINEPDED ; fonctions bien définies; physiques; le début des
l’entreprise (s) Plan de Gestion entreprises en charge des Général de
impacts du Général de Comités Présence du Consultation de la travaux de PM
en vue de la Environnementale et Sociale travaux; l’entreprise
projet. l’entreprise Département Responsable documentation du construction
préparation de Chantier Définir les responsabilités du
aux de Suivi Environnement du projet
la mise en Responsable
de la mise en projet sur le site;
œuvre du
œuvre du Contrat du
PGES
PGES de la Responsable
Chantier
Vina et du Environnement.
Mayo Rey
Signer une note de service
portant création du CHSET;
Nommer les membres du
comité;
Doter le comité des moyens
Assurer l'hygiène, la sécurité et Directeur
financiers et matériels
Mise en place la protection de l'environnement Général de Comités Présence d’une note de
nécessaires à son Au plus tard
d’un Comités aux lieux de travail; l’entreprise de Responsable départementa service portant création
fonctionnement. Observations deux mois
d'Hygiène, Susciter une prise de réalisation des Environnement ux de suivi des du CHSET;
Tous les Proposer les textes régissant physiques ; après le début
Sécurité et conscience environnementale travaux de la mission PGES Moyens de
impacts du le CHSET; Consultation de la des travaux de 25 000 000
Environnement chez les employés et assurer de contrôle (à fonctionnement du
projet. Proposer le personnel du documentation du la phase De
au Travail leur implication dans la mise en Responsable recruter) MINEPDED; CHSET disponibles;
comité conformément à projet construction.
(fiche de œuvre des mesures Environnemen MINSANTE; Plan d'action du
l’Arrêté N° 039 /MTPS /IMT du
mesure N°3) environnementales. t de MINTSS CHSET.
26 novembre 1984 fixant les
l’entreprise
mesures générales d'hygiène
et de sécurité sur les lieux de
travail;
Suivre le fonctionnement du
CHSET.
Rédaction du Tous les Intégrer les considérations Cadrer les enjeux Responsable Directeur de Comités Présence du volet Consultation de la Au cours du
volet impacts du environnementales dans les environnementaux du projet et environnement l’entreprise Départementa environnement dans le documentation de premier mois de PM
environnement projet. pratiques de l’entreprise et le créer un volet environnement de l’entreprise ux de suivi du règlement intérieur de l’entreprise ; la phase de

231
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
du règlement comportement de ses employés dans le règlement intérieur de Responsable PGES l’entreprise ; Observations construction
intérieur du (consommation de la viande de l’entreprise ; Responsable environnement Présence d'une fiche physiques.
chantier (fiche brousse, consommation d’alcool rédiger le volet environnement du personnel de la mission de décharge du
de mesure pendant les heures de service, du règlement intérieur de Directeur de de Contrôle ; règlement intérieur.
N°4) non respect des règles l’entreprise (y prévoir des l’entreprise
d’hygiène…). sanctions pour les employés MINTP.
refusant de porter les
équipements pour leur
protection, ou de se plier aux
exigences de sécurité ou
consommant de la viande de
brousse) ;
afficher le règlement intérieur
faire lire le règlement intérieur
par le personnel et leur faire
signer une déclaration sur
l’honneur pour le respecter
faire viser le règlement
intérieur de l’entreprise par
l’inspecteur du travail
compétent après visa du
directeur de l’entreprise
Elaborer les termes de
référence ;
Identifier les personnes à
former (Responsable
Environnement du Projet et
autres responsables
impliqués) ;
Suivre et évaluer la formation.
-enquêtes auprès du
Renforcement recruter le consultant devant
personnel;
des capacités assurer la formation Responsable
Assurer l’efficacité du personnel -fiches de présence ;
des Réaliser une session de environnement
dans la mise en œuvre des Chef Service -rapport de
personnels de formation avec pour contenu nombre de personnels
mesures préconisées dans le du Personnel ; formation ;
l’entreprise indicatif : Directeur de formés; Pendant la
Tous les PGES; -certificats de
pour la mise -objectifs pédagogiques ; l’entreprise MINEPDED phase de
impacts. Responsable formation 12 450 000
en œuvre du -contenu de la formation : un rapport de formation construction
Permettre une surveillance environnement -termes de référence
PGES (fiche rappel sur l’Etude d’Impact Consultant (à produit
efficace et un meilleur suivi du de la formation;
de mesure Environnemental et Social recruter)
PGES. -contrat du
N°5) (EIES) ;
consultant;
procédure de l’EIES (de
l’élaboration des termes de
référence jusqu’à l’obtention
du certificat de conformité
environnementale) ;
rédaction des rapports de
surveillance et de suivi
environnementaux ;

MESURES SPECIFIQUES
Préservation Eviter le soulèvement de Prescrire par note de service Chef de Directeur de -Comité Fiches de visites Observations
de la qualité poussières ; la réduction de la vitesse des chantier de l’entreprise de départemental techniques des physiques ;
Pendant la
de l’air et Impact C1, Limiter les émissions de gaz véhicules à la traversée des construction construction ; de suivi des véhicules et engins ; Enquêtes auprès des
phase de 50 000 000
réduction des impact C3. d’échappement ou des GES ; agglomérations situées sur les PGES ; Fiches d’entretien des populations ;
construction
émissions de Limiter la contribution du projet axes routiers en terre ; Conducteurs Responsable -BAD, véhicules et engins ; Consultation de la
GES (fiche de aux changements climatiques. Limiter l’abattage des arbres environnement MINEPDED, Nombre d’arbres documentation du

232
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
mesure N°6) au strict minimum sur les de la mission MINFOF, abattus non projet
différents sites des travaux ; -Directeur de de contrôle ; MINSANTE; commercialisables
mettre le bois abattu à la l’entreprise Populations récupérés par les
disposition des populations Responsable locales. populations.
riveraines comme bois de environnement
chauffe pour limiter la de l’entreprise
pression sur les ressources de
ligneuses; construction ;
arroser les zones en travaux MINTP,
pour baisser le niveau des
envols de poussières
procéder au changement
régulier et systématique de
tous les éléments filtrants des
engins et véhicules utilisés
suivant les règles des
constructeurs ;
faire des visites techniques
conformes des engins
utilisés ;
Arrêter systématiquement tout
moteur, véhicule et engin
lorsqu’il n’est pas utilisé.
Assurer l’entretien régulier
des engins et véhicules
-signer un contrat de -Contrats avec
récupération et de traitement uContrats avec une
des déchets d'hydrocarbures, société de collecte et
de filtres, de fers, de batteries de traitement de
et autres déchets non déchets disposant d’un
biodégradables avec une permis
société disposant d’un permis environnemental;
environnemental -Manifestes de
-remettre en état les espaces réception des déchets
-Directeur de
dégradés (base chantier/de pour recyclage par des
l’entreprise
base vie, sites d’emprunts, sociétés spécialisées ;
-Responsable -Observations
Gestion des -Éviter/réduire les atteintes au carrières et autres) à la fin des Présence de bacs
-Chef de environnement physiques ;
déchets du sol, aux eaux de surface et travaux ; couverts et étanches
chantier de la mission -Enquêtes auprès
chantier et souterraines; -végétaliser les abords -Comité pour le stockage
de contrôle ; des travailleurs et Dès le début
protection des -Éviter l’encombrement du sol et routiers ; départemental d’hydrocarbures ;
Impacts C2, -Responsable -Responsable des populations des travaux et
cours d’eau des eaux de surface par les -éviter tout rejet de matériaux de suivi des Existence d’un 17 790 000
C5, C6, C7 environnement environnement locales ; pendant toute la
ainsi que du déchets solides (emballages (reste de béton, gravats, PGES ; protocole de gestion
de l’entreprise de -Consultation de la phase de
paysage (fiche alimentaires, etc.); ferrailles, …) et de déchets -MINEPDED ; des déchets;
l’entreprise ; documentation du construction de
de mesure -Éviter la dégradation du sol et dans les cours d’eau ; Présence des bacs
-Magasiniers/ MINTP ; projet et des la route.
N°7) du paysage rétablir les écoulements des labélisés contenant
Conducteurs/ BAD sectoriels locaux
cours d’eau à la fin des différents types de
aide- concernés..
travaux ; déchets;
conducteurs
protéger les talus par Présence d’une aire
engazonnement ou par des bétonnée de lavage
perrés maçonnés ; des véhicules et engins
ouvrir les zones de dépôt de avec séparateur
matériaux de mauvaise tenue d’hydrocarbures ;
à une distance d’au moins 50 Existence de zones
m; dégradées remises en
aménager une aire bétonnée état;
de lavage de véhicules et Distance entre (base

233
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
engins avec séparateur vie/chantier) les
d’hydrocarbures ; installations du projet et
construire un bac couvert et les plans d’eau
étanche pour le stockage des
hydrocarbures ;
signaler tout transport de
déchets à l’autorité locale du
MINEPDED
Décaper la terre végétale et la
stocker en cordons lors de
l’ouverture des sites Présence de la terre
d’emprunts ; végétale stockée en
Responsable
Elaborer le programme de cordons au niveau des
Environnement
remise en l’état des sites zones d’emprunts ;
al et Social de
suivant le type d’occupation ; Existence du
protection des l’entreprise;
Casser les pentes en programme de remise
sols et remise Limiter les pertes de terres Responsable À la fin de
s’assurant d’un bon en état des sites
en état des cultivables ; Environnement Observations l’exploitation de
écoulement des eaux ; Comités d’emprunts ;
sites dégradés Limiter l’érosion du sol ; al et Social de physiques; chaque site
Régaler les surfaces départementa Présence des pentes
(fiche de Impact C8, Limiter l’enlaidissement du Entreprise en la mission de Consultation de la d’emprunt et
concernées de terre végétale. ux de suivi de cassées au niveau des
mesure N°8) Impact C9, paysage ; charge des Contrôle ; documentation du après 103 000 000
Identifier et évaluer les la mise en sites d’emprunts
Impact C10 Restaurer la biodiversité. travaux Responsables projet; achèvement de
superficies à végétaliser ; œuvre des permettant
Lutter contre l’érosion ; Environnement Enquêtes auprès des chaque tranche
Recouvrir les talus de PGES de l’écoulement des eaux ;
Limiter les futurs travaux ; al et Social de populations. de la route
remblais de terre végétale et Présence de terre
Embellir le paysage la Cellule de bitumée
compacter avec le bulldozer ; végétale au niveau des
Protection de
Planter le gazon ; sites d’emprunts remis
l’Environneme
Corriger les talus de déblais et en état
nt du MINTP
faire l’hydro semis sur les -Surfaces de talus
talus de déblais ; végétalisées
Entretenir jusqu’à la période
de garantie.

indemniser les personnes

affectées par le projet avant le
démarrage des travaux et
-Existence du Décret
suivant le barème prévu par la
d’indemnisation ;
réglementation en vigueur
-Existence des reçus
informer les propriétaires des -Comité Observations
d’indemnisation ;
Atténuer le préjudice causé par cultures de la date de MINTP Départemental physiques ;
MINTP ; -Liste des personnes Avant le
la perte des biens et services ; démarrage des travaux pour Chef de de suivi des Enquêtes auprès des
Compensation Commission indemnisées ; démarrage des
Maintenir les personnes qu’ils puissent les récolter si chantier PGES; populations locales ;
s des biens à de Constat et -Nombre de plaintes travaux et
affectées par le projet à un possible avant les travaux ; Directeur de -MINDCAF ; Consultation de la
détruire (fiche Impact C13 d’Evaluation des personnes pendant les 1 178 368 990
niveau de vie au moins égal à indemniser éventuellement les l’Entreprise de -MINAS ; documentation du
de mesure (CCE) ; affectées par le projet travaux (sites
celui d’avant le projet ; populations victimes de construction -Organisations projet et des
N°9) Populations relatives aux d’emprunts et
Eviter les conflits avec les destruction avant le ONG à de la Société sectoriels locaux
locales. indemnisations ; carrières).
populations riveraines démarrage des travaux (zone recruter Civile (OSC) ; concernés.
-Procès-verbal de la
d’emprunt, carrières, etc.) et CONAC.
Commission de Constat
suivant le barème prévu par la
et d’Evaluation des
réglementation en vigueur
biens.
accompagner les populations
dans la gestion de leurs
indemnisations
Protection de Impact C9, Limiter la dégradation de la Appuyer les populations sur MINTP -MINTP ; -Comité Existence des Observations
Pendant la
la biodiversité impact C10, végétation ; l’élevage conventionnel et la Directeur de -BAD ; Départemental dispositions dans le physiques;
phase de 21 000 000
(fiche de impact C11, Lutter contre le braconnage ; pisciculture. l’entreprise de -Responsables de suivi des règlement intérieur -Consultation de la
construction.
mesure N°10) impact C12 Protéger les habitats de faune. Solliciter le MINFOF pour la construction Environnement PGES; interdisant la vente du documentation du

234
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
et impact récupération du bois dans les Chef de de l’entreprise -MINEPDED; - gibier, le transport du projet ;
E2. emprises ; chantier de MINFOF; gibier et des -Enquêtes auprès
Intégrer dans le règlement construction et -OSC ; braconniers ainsi que la des populations, des
intérieur du chantier de la mission -Populations consommation du gibier employés.
l’interdiction de consommer de contrôle. locales. par les employés;
ou transporter le gibier par le nombre de sanctions
personnel de chantier et des infligées aux employés
sanctions pour les du projet dues au
contrevenants ; transport du gibier et
Interdire la vente de la viande des braconniers, à la
de brousse aux vendeuses de consommation du gibier
nourriture dans le chantier ; et à l’implication dans
Intégrer dans le règlement l’exploitation illégale du
intérieur du chantier des bois;
sanctions lourdes contre tout Nombre de personnes
personnel se livrant à appuyées en élevage
l’exploitation du bois. conventionnel
Limiter l’abattage des arbres
au strict minimum sur les
différents sites des travaux ;
mettre le bois abattu à la
disposition des populations
riveraines comme bois de
chauffe pour limiter la
pression sur les ressources
ligneuses;

effectuer au moins une fois

par an les opérations de
cantonnage; Existence des
mettre sur pied une brigade passerelles provisoires
départementale d’entretien pour accès riverains en
régulier de la route bitumée ; phase travaux ;
faire respecter les emprises Présence de dallettes
mettre sur pied une circulation aux accès riverains ;
alternée ; Présence des bandes
délimiter des périmètres de de sécurité sur le
Facilitation de
sécurité par des bandes de MINTP ; chantier ;
la circulation, Comité
sécurité pour éviter toutes BAD ; présence des
prévention des Départemental Enquêtes auprès des
Réduire la perturbation du trafic; intrusions; MINTP Responsables panneaux de
accidents de de suivi des populations;
Impact C10, Limiter les risques d’accidents installer des panneaux pour Chef de Environnement signalisation de Pendant la
circulation et PGES; Observations PM
impact E11, de circulation; des limitations de vitesse à la chantier de de l’entreprise chantier ; phase de
protection du MINEPDED; physiques;
impact E3, Pérenniser la route bitumée; traversée des couloirs de construction de Présence des construction.
patrimoine MINTP; OSC ; Consultation de la
Alléger le trafic sur l’axe routier travaux; Conducteurs construction et ralentisseurs aux
routier populations documentation du
aménager et entretenir les de la mission endroits
(fiche de locales. projet
déviations en cas de besoin ; de contrôle. accidentogènes ;
mesure N°10)
informer les populations et les Nombre d’amendes
transporteurs suffisamment à pour surcharge des
temps en cas d’interruption de véhicules du projet;
la circulation ; Existence d’une
Aménager et sécuriser les brigade départementale
accès piétons en phase d’entretien régulier de
travaux par des passerelles la route bitumée ;
provisoires au niveau des Abords de la route
fouilles, rampes défrichés.
Aménager des accès-riverains

235
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
définitifs pour les
constructions situées en
crêtes ou pied de talus, et des
amorces des bretelles/voies
secondaires ;
intégrer la construction des
accès riverains escaliers en
maçonnerie au droit des
grands déblais et la pose des
dalles sur les fossés près des
zones d'habitation ;
aménager des dos d’ânes aux
endroits accidentogènes
sensibiliser les populations
sur la sécurisation de leurs
ressources financières dans
les structures appropriées
(établissements de micro-
finance, etc.) ;
-Existence d’un service
renforcer des comités locaux
de sécurité de jour
de vigilance.
comme de nuit incluant
mettre en place un service de
les forces armées ;
gardiennage de jour comme
-Existence d’un registre
de nuit au niveau des bases
de décharge des
vie et des bases chantier ;
Directeur équipements de travail ;
doter les employés travaillant
Général de -Nombre de travailleurs
aux postes émetteurs de
l’entreprise formés au secourisme ;
bruits de casques anti bruit;
-Existence
doter la base chantier/vie de MINTP ;
Consultant à d’équipements de
groupes électrogènes
Protection des Limiter les accidents travail; recruter travail remis aux Observations
insonorisés ; Directeur
travailleurs, Diminuer les dommages comités de vigilance ; physiques;
prévoir une boîte à pharmacie Général de
des engendrés par les activités du Responsable -fréquence de Consultation de la
pour les premiers secours ; l’entreprise de Comité
populations et Impacts C4, projet sur la santé et la sécurité environnement renouvellement des documentation du
signer une convention avec construction ; départemental Pendant la
des usagers Impact C3 des travailleurs, des populations de l’entreprise EPI ; projet ;
un médecin de travail de suivi des phase de PM
de la route et impact C16, riveraines et des usagers de la -présence des groupes Enquêtes auprès des
-établir pour tous les Responsables PGES, construction.
des biens impact C26, route ; Conducteurs électrogènes employés, des
employés des contrats de environnement MINDEF
(fiche de Assurer la sécurité sociale des insonorisés ; populations
travail et les affilier à la CNPS de l’entreprise
mesure N°12) travailleurs ; Chefs de -existence d’un contrat riveraines et des
-remettre en état tous les sites et de la
Limiter la criminalité. chantiers du médecin de travail ;; usagers de la route
pour éviter la stagnation des mission de
-Nombre d’employés
eaux. contrôle
Chef du affiliés à la CNPS
-arroser les zones en travaux
personnel (attestation
pour baisser le niveau des
d’immatriculation et
envols de poussières;
MINTP document indiquant le
-Respecter les directives du
paiement des
MINTP en matière d’entretien
cotisations des
routier (distance minimale
travailleurs);
d’au moins 100 m entre la
-Distance entre les
base vie/chantier et les
carrières et les
habitations
habitations
-former un secouriste dans
chaque équipe de travail ;
-sensibiliser les employés et
les populations riveraines sur
la vigilance et le
comportement à tenir en cas

236
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
d’agressions

définir et mettre en œuvre un

-Présence des avis de
mécanisme de gestion des
recrutement aux lieux
griefs ;
publics (chefferies,
procéder au paiement des
églises, centres de
compensations avant le début
Eviter les malentendus et les MINTP santé, buvettes, etc.);
des travaux ;
problèmes entre : -Attestations de
contacter les différents
le projet et les populations Gestionnaires candidatures locales
concessionnaires de réseaux
riveraines, des réseaux par les chefs de village;
et engager des concertations
l’entreprise de construction et -Nombre de travailleurs -Observations
avec eux pour encadrer le
ses employés, CCE locaux recrutés parmi physiques;
suivi du chantier ; MINTP ;
les vendeuses de Comité les employés; -Consultation de la
Prévention/ Informer les populations avant BAD ;
nourriture/tenanciers d’échoppes Chef du départemental -Existence des cahiers documentation du
gestion des chaque coupure à travers les Responsables
Impact C13, et les travailleurs, personnel de de suivi des de crédit des employés projet ; Pendant la
conflits (fiche medias et les affiches environnement
impact C24, la société d’exploitation du l’entreprise de PGES; chez les vendeurs de -Enquêtes auprès phase de PM
de mesure Installer les nouveaux réseaux de l’entreprise
impact C21 réseau et les populations, construction MINEPDED; nourriture/tenanciers des employés, des construction.
N°13) avant d’enlever les réseaux et de la
populations et employés MINTSS; d’échoppes; populations
existants pour limiter la mission de
allogènes, Responsable MINATD. -Règlement intérieur riveraines et des
longueur du désagrément contrôle
Assurer une bonne insertion environnement affiché à des endroits vendeurs de
identifier avec l’appui des
sociale du projet ; de l’entreprise accessibles à tous les nourriture/tenanciers
autorités traditionnelles et des
Eviter les désagréments dus aux employés; d’échoppes.
populations, les ayants droits
travaux ; Chef de -Présence des barèmes
aux indemnisations ;
Permettre aux populations de chantier de d’évaluation des biens
Sensibiliser les populations
bien bénéficier du projet. construction au niveau des
sur les procédures
populations ;
d'expropriation et
Existence de contrats
d'indemnisation et les
de travail ;
mécanismes de calcul des
Nombre de conflits
coûts des indemnisations
gérés.
Recrutement de l’opérateur
spécialisé dans la
spécialisation de préférence
-Présence du
une organisation de la société
programme de
civile
sensibilisation ; -Observations
Identifier, recruter et former
-présence des affiches physiques;
les animateurs chargés de MINTP
Impact C14, et dépliants de -Consultation des
mener les activités de Opérateur
impact C15, sensibilisation ; rapports du Un mois avant
sensibilisation spécialisé
impact C16, Comités -rapports de réunions prestataire chargé de le début des
Sensibiliser les populations dans la
impact E1, MINTP; départementa de sensibilisation ; la sensibilisation travaux,
Susciter la prise de conscience riveraines, des employés et sensibilisation
impact E2, BAD; ux de suivi des -nombre de condoms -Consultation des pendant toute la
Sensibilisation environnementale et sociale au les usagers de la route sur: à recruter de
impact E3, Responsable PGES ; vendus ou distribués ; rapports du période de
(Fiche de niveau des populations les problèmes de santé préférence 85 800 000
impact E4, Environnement MINSANTE, -nombre de Responsable construction et
mesure N°14) riveraines, des employés du (IST/VIH-SIDA, paludisme et une
impact E5, de la mission MINT, moustiquaires Environnement de la deux mois
projet et les usagers de la route. maladies hydriques, dangers organisation
impact E6, de contrôle MINFOF, imprégnées mission de contrôle; après la fin des
du séchage des denrées de la société
impact E7, MINEPDED distribuées ; -Enquêtes auprès travaux de
alimentaires sur la route et civile
impact E8, -nombre de personnes des populations construction
l'usage des claies) ; Populations
impact E9 sensibilisées ; riveraines, des
la sécurité routière et la riveraines
-nombre de comités de employés et des
protection du patrimoine
protection de usagers de la route.
routier ;
l’environnement et de la
la protection de
route formés
l’environnement ;
Former les comités de
protection de l’environnement

237
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
et de la route dans les villages
le long de la route
Faire appel à une société
spécialisée dans les
exhumations et les ré
inhumation des corps ;
se concerter avec les familles
concernées en vue de la
réalisation des rites le cas
échéant avant le début des MINTP
travaux ; -Rapport de suivi
préparer psychologiquement Directeur archéologique du
-Présence des sites
les populations ; Général de Responsable
sacrés identifiés dans
Protection du recenser les sites sacrés dans l’entreprise de MINTP; -Comité Environnement du
les emprises ;
patrimoine l’emprise de la route construction BAD; départemental projet;
Éviter la destruction du -Objets culturels et Avant le début
culturel et Recruter un Consultant Responsable de suivi des -Consultation de la
Impact C20 patrimoine culturel et archéologiques de la phase de 10 500 000
archéologique (archéologue). Consultant Environnement PGES ; documentation du
archéologique éventuellement construction
(fiche de Former le personnel chargé (Archéologue) de la mission -MINEPDED ; projet;
découverts;
mesure N°15) du terrassement des routes, à recruter. de contrôle MINAC. -Enquêtes auprès
-Contrat du consultant ;
bases chantier (conducteurs des populations ;
-Rapport de formation.
d’engins et aides) et le Responsable -Observations
Responsable Environnement Environnemen physiques.
du projet, sur : t du projet
-l’identification des sites
culturels et leur délimitation en
collaboration avec les
populations;
-l’identification des vestiges
archéologiques;

Contractualiser le prestataire
Préparer les modules
comprenant à titre indicatif les
thèmes suivants :
-Notions générales sur
l’environnement
-Conventions dans le domaine
de l’environnement
-Cadre institutionnel et
Renforcement -Responsable
réglementaire de la gestion de
des capacités environnement
l’environnement au Cameroun
du personnel Rendre le personnel du MINTP Maître de contrôle ; -Contrat du prestataire ; -Consultation de la
-Procédures de réalisation Comités
du MINTP Tous les apte à faire la gestion d’ouvrage -Chef de -Nombre de personnes documentation du Pendant les
des études d’impact et audits départementa
dans la gestion impacts du environnementale des projets Consultant à Cellule de formées ; projet ; premiers six 32 460 000
environnementaux au ux de suivi des
environnement projet routiers recruter Protection de -Rapport de formation -Enquêtes auprès mois du projet
Cameroun PGES
ale des projets l’Environneme du prestataire des bénéficiaires.
-Impacts environnementaux
(fiche de nt des
du projet et mesures
mesure N°16) Infrastructures
environnementales
préconisées
-Suivi environnemental et
social des projets routiers
-Procédures de suivi
environnemental et social du
projet
-Multiplier et distribuer le
support de formation

238
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
-Réaliser le module de
formation regroupant 20
participants et durant 3 jours.
Contractualiser le prestataire
Préparer les modules
comprenant à titre indicatif les
thèmes suivants :
Notions générales sur
l’environnement
Conventions dans le domaine
de l’environnement
Cadre institutionnel et
réglementaire de la gestion de
l’environnement au Cameroun
Procédures de réalisation des
Renforcement études d’impact et audits -Responsable
des capacités environnementaux au environnement
Maître
des membres Cameroun de la mission
Rendre les membres du comité d’ouvrage
du comité de Impacts environnementaux du de contrôle ; Contrat du prestataire ; Consultation de la Pendant les
Tous les de suivi des PGES aptes à jouer Consultant à
suivi des projet et mesures Nombre de personnes documentation du premiers six
impacts du leur rôle dans les comités de recruter MINEPDED 16 840 000
PGES de la environnementales -Chef de formées ; projet ; mois du projet
projet suivi
Vina et du préconisées Cellule de Rapport de formation Enquêtes auprès des
Consultant à
Mayo Rey Suivi environnemental et Protection de du prestataire. bénéficiaires.
recruter
(fiche de social des projets routiers l’Environneme
mesure N°17) Procédures de suivi nt des
environnemental et social du Infrastructures
projet
Multiplier et distribuer le
support de formation
Réaliser 2 sessions de
formations dont 01 par
Département. La session
devra regrouper 13
personnes, car le comité de
suivi comporte 13 membres.
Chaque session de formation
devra durer 3 jours.
Mettre en place un service de
gardiennage de jour comme
de nuit ;
collaborer avec les services
de sécurité pour assurer la Directeur Présence du service de
Observations
surveillance du projet. Général de gardiennage de jour
physiques;
Lutte contre le Assurer le suivi des quantités l’entreprise comme de nuit ;
Consultation de la
vol et la de productions acheminées Fiches d’entrées et Pendant les
Limiter le vol et la criminalité; Responsable MINEPDED; documentation du
criminalité ImpactC22, dans les magasins. Chefs de sorties magasins; phases de
éviter/réduire le vol des Environnement MINAT; projet, du MINDEF; 15 600 000
(fiche de ImpactE12 Assurer le suivi des matières villages Accord de collaboration construction et
productions du projet du projet MINDEF Enquêtes auprès des
mesure N°18) premières. signée entre le projet et d’exploitation.
populations et des
sanctionner tout acte avéré de Responsables les services de sécurité
autorités
vol ou de criminalité vis-à-vis de sites et pour assurer la
traditionnelles.
de l’entreprise ; magasiniers surveillance.
redynamiser les comités de
vigilance des villages
concernés

239
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
Veiller à l’intégration des
femmes dans certains postes
de responsabilités,
Veiller à l’intégration des
personnes vulnérables au Présence du personnel
Observations
sein des équipes, de sexe féminin au sein
Lutte contre physiques;
Veiller à l’intégration des du personnel,
les violences, Consultation des
minorités dans les équipes. Directeur de Comité Présence des
grossesses MINTP; effectifs du Un mois avant
Prise compte des personnes Général départemental personnes vulnérables
non désirées, Promouvoir l’équité sociale, BAD; personnel; le début des
de sexe féminin lors des l’entreprise de suivi des au sein des équipes,
gestion des Impact C23, Prendre en compte les Responsable Documentation de travaux,
recrutements du personnel, PGES ; Présence des 103 000 000
vulnérabilités C24 personnes vulnérables et les Environnement l’entreprise; pendant toute la
Prise en compte des Ressources MINAS, personnes autochtones
et des peuples minorités de la mission Enquêtes auprès des période de
personnes vulnérables aptes humaines de MINPROFF, et minoritaires au sein
autochtones de contrôle populations construction
lors des recrutements, l’entreprise MINEPDED des équipes,
fiche de riveraines, des
Prise en compte des minorités Présence d’un
mesure N°19) employés et des
lors des recrutements du règlement intérieur au
usagers de la route.
personnel sein de l’entreprise
Sensibiliser le personnel sur
le harcèlement au travail,
Mettre sur pied un règlement
intérieur
Prescrire par note de service
la mise en place d’un plan Politique santé et
d’urgence, sécurité au travail;
Mettre à la disposition du Plan d’évacuation;
responsable environnement Directeur de Plan d’intervention ;
les moyens matériels et l’entreprise de Consignes de sécurité
Comité
financiers pour la sécurité Directeur construction ; rédigées et visées ;
départemental
incendie et explosion ; Général de Rapport de simulation
de suivi des
Prévention et Eviter les incendies Mettre en place un Comité l’entreprise de Responsable incendie et explosion ; Observations
PGES ;
gestion Eviter les explosions; d’Hygiène, Sécurité et construction environnement Plan des zones à physiques ;
BAD,
sécurité / impact C16, Protéger les travailleurs et les Environnement de Travail de la mission risque incendie et Enquêtes auprès des Pendant la
MINEPDED,
incendie (fiche impact C26, populations riveraines contre (CHSET) Responsable de contrôle ; explosion ; populations ; phase de 26 770 000.
MINFOF,
de mesure Impact E3. tout incendie ou explosion. Elaboration d’un plan environnement Rapport d’étude des Consultation de la construction.
MINSANTE;
N°20) Prévenir et Gérer les éventuels d’urgence général, de l’entreprise Responsable carrières d’extraction documentation du
MINTSS,
sinistres Elaboration d’une politique de environnement des granulats ; projet
MINMIDT
sécurité, Le CHSET de l’entreprise Fiches de sécurité
Populations
Elaboration d’un plan de dument remplis ;
locales.
d’évacuation, construction ; Présence des
Elaboration d’un plan MINTP, panneaux de
d’intervention, signalisation du risque
Elaboration d’un plan de incendie et explosion ;
gestion des risques incendie
et explosion
Construction et
Retenir les élèves dans une
aménagement
enceinte et éviter qu’ils se
des Recruter l’entreprise chargée Maître
retrouvent sur la chaussée MINTP ;
infrastructures de sécuriser les écoles d’ouvrage -Observations
pendant les heures de MINEDUB ; Pendant la
connexes : Construire les portails Responsable physiques ;
Impacts recréation MINESEC : Nombre d’écoles deuxième
Sécurisation Construire les murs sur les Entreprise Environnement -Consultation de la
C15, Impact Atténuer l’impact du bruit ; Comité sécurisées année de
des élèves et façades à la route. chargée de de la mission documentation du PM
E3 Limiter l’impact des véhicules départemental réalisation du
des écoles Placer les panneaux de part sécuriser les de contrôle. projet.
qui pourraient sortir de suivi des projet.
(fiche de et d’autre de l’école écoles
accidentellement de la route au PGES
mesure N°21)
niveau des écoles.
− Remplacement des MINTP -Responsable - MINTP ; Nombre - Observations Pendant PM

240
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
Construction et Impacts C5, infrastructures touchées ; - Préparer le projet Environnement - MINEE ; d’infrastructures physiques; lapremière
aménagement Impact C13, − Amélioration de l’accès à - Recruter l’entreprise en Entreprise à de la mission - Autres aménagés Consultation de la année de
des Impact E7, l’eau potable; charge recruter de contrôle ; sectoriels documentation du réalisation du
infrastructures - Atténuer l’impact sur la qualité - Activités préparatoires -MINTP - Comité projet projet
connexes : et l’accès à l’eau - réaliser - CPR-FC départemen
Réinstallation Responsable tal de suivi
des points Environnement des PGES
d’eau et de la mission BAD
réseaux de contrôle.
d’alimentation
en eau
potable,
réseaux
électriques et
de téléphonie
(fiche de
mesure N°22)

Recruter un consultant pour

l’élaboration d’une approche
en matière de plantation
Élaboration Comités
compensatoire dans le cadre Présence de la
d’un départementa
de projets routiers financés convention de - Observations
programme ux de suivi des
Appuyer le développement par la BAD ; financement ; physiques;
d’appui à Impact E4, -MINTP PGES Six mois après
local ; Recruter un consultant pour CPR-FC; Présence physique des -Consultation de la
l’organisation impact E6 MINADER le début du PM
Lutter contre la pauvreté l’identification des Communes MINTP organisations documentation du
des filières impact E7 projet
Encourager l’égalité de genre communautés indiquées pour MINEPDED, financées ; projet ;
agricoles (fiche
la plantation d’arbres fruitiers MINFOF Nombre de projets -Enquêtes auprès
de mesure
et les zones dégradées pour BAD réalisés des populations.
N°23)
la plantation d’autres espèces
et la mise en œuvre des
activités de plantation
Elaboration Recruter un consultant pour Contrats de service des
d’un l’élaboration d’une approche bureaux d’études ;
programme en matière de plantation Superficies reboisées ;
d’appui aux compensatoire dans le cadre Comités Nombre de plants mis
Observations
communes et de projets routiers financés départementa en terre ;
physiques;
communautés Lutter contre le changement par la BAD ; MINTP (CPR- ux de suivi des Rapports de suivi des
Impact C1, Consultation de la Pendant la
pour la climatique; Recruter un consultant pour MINTP FC); PGES plantations ;
Impact C3 documentation du phase de 192 500 000
plantation Compenser la végétation l’identification des Consultant Communes; MINTP Existence d’une
Impact C10 projet ; construction
d’arbres détruite. communautés indiquées pour MINEPDED, politique/approche en
Enquêtes auprès des
fruitiers et la plantation d’arbres fruitiers MINFOF matière de plantation
populations.
autres et les zones dégradées pour BAD compensatoire dans le
espèces (fiche la plantation d’autres espèces cadre de projets
de mesure et la mise en œuvre des routiers financés par la
N°24) activités de plantation BAD
- prendre la décision de la
mise en place d’une instance
Accroître l’efficacité de la Cellule de coordination de Chef de - MINTP.
Renforcement - Maître - Effectivité - Consultation de la
des Projets Routiers à l’intervention dans le cadre du Cellule de - BAD deux mois
des capacités d’ouvrage fonctionnement ; documentation du
Tous les Financement Conjoint (CPR-FC) projet ; Protection de Comités avant le début
institutionnelle
impacts et l’instance de coordination - mise à disposition des
(MINTP)
l’Environneme départementa
- Décisions prises ; projet ;
d’exécution du 137 200 000
s (fiche de - MINTP - Rapports de la - Enquêtes auprès
pour l’efficacité du suivi de la moyens financiers et nt des ux de suivi des projet
mesure N°25) (CPR-FC) coordination des bénéficiaires
mise en œuvre du PGES logistiques pour les différentes Infrastructures PGES
interventions appropriées
- voir fiche de mesure N° 25

241
 Acteurs de Acteurs de suivi
Désignation Impacts Objectif de la mesure mise en Indicateurs de suivi Moyens et sources Calendrier de Coût de la
Tâches
de la mesure concernés œuvre de vérification mise en œuvre mesure (FCFA)
Interne Externe
pour la suite des tâches
- analyse de tous les risques ;
- définition des mesures de
prévention et de gestion de Pendant la
MINTP
Gestion des ces risques ; phase des
Tous les Assurer la prévention des cas - plan d’urgence mis en
risques - mise en place d’un plan Entreprise des - plans élaborés ; travaux et
impacts d’incident, et une gestion Comités place
environnement d’urgence ; travaux ; Mission de - rapports de mise en pendant la
aux et
résiduels et efficace des sinistres en cas de
l’élaboration et l’établissement contrôle
départementa - PPI mis en place ;
œuvre ; durée
184 720 000
tous les survenance ; gestion optimale ux de suivi de - fonctionnement de
accidents d’un Plan Particulier MINTP enquêtes d’exploitation
risques des situations d’urgence mise en œuvre ces outils
technologiques d’Intervention (PPI) et ; prévue de 15
du PGES
- mise en fonctionnement ans
dans la phase d’exploitation
du projet
- analyse des aspects du
Tous les
Mise en place Assurer la prévention et la MGP ; MINTP MINEPDED Nombre de plaintes Consultation de la Pendant la
impacts
et gestion optimale des conflits - définition des mesures de CPR-FC MINTP MINAS enregistrées documentation du phase de
fonctionnemen
résiduels et
potentiels en raison de la prévention et de gestion ; APTM MINPROFF Nombre de conflits projet ; construction et 50 000 000
tous les
t du MGP présence du projet - - mise en place et UGP BAD gérés ; etc. Enquêtes six mois après
risques
fonctionnement
Un audit à la fin
Maître
Recrutement Tous les Auditer la mise en œuvre du de la 1ère année
Recruter un auditeur d’ouvrage MINTP BAD 2 audits effectués Rapports d’audit 50 000 000
d’un auditeur impacts PGES dans son ensemble du projet, et un
(MINTP)
à la fin du projet
PHASE D’EXPLOITATION
effectuer au moins une fois
par an les opérations de
cartonnage ;
installer des panneaux pour MINTP
Facilitation de Réduire la perturbation du trafic; des limitations de vitesse à la MINT Contrats des
MINEPDED Consultation de la
la circulation, impact E11, Limiter les risques d’accidents traversée des couloirs de Chef de prestataires ; Pendant la
MINTP MINAS documentation du
prévention des impact E3 et de circulation; travaux ; chantier de
MINPROFF
Nombre cas
projet ;
phase 300 000 000
accidents de impact E2. Pérenniser la route bitumée; aménager des dos d’ânes aux construction d’accidents ; d’exloitation
BAD Enquêtes auprès des
circulation Alléger le trafic sur l’axe routier endroits accidentogènes ; Conducteurs Autres statistiques ;
bénéficiaires.
délimiter des périmètres de Rapports deprestations.
sécurité par des bandes de
sécurité pour éviter toutes
intrusions
Prévention et protection du
Pour la prévention et la
patrimoine routier ;
impact E1, protection du patrimoine
Prévention et lutte contre le MINTP Contrats des
impact E2, routier :
braconnage ; MINT MINEPDED prestataires ; Consultation de la
Sensibilisation, impact E3, Concevoir les outils de Pendant la
Prévention et lutte contre le MINEPDED MINTP MINAS Nombre cas documentation du
surveillance et impact E4,
vandalisme ;
sensibilisation
MINFOF MINPROFF d’accidents ; projet ;
phase 800 000 000
contrôle impact E5, Définir un programme de d’exloitation
Prévention des risques liés à Populations BAD Autres statistiques ; Enquêtes auprès des
impact E6, sensibilisation
l’intoxication alimentaire due au ONG Rapports de bénéficiaires.
impact E7, Assurer les campagnes de
séchage des produits sur le prestations.
sensibilisation
bitume
COUT TOTAL DU PGES 3 291 328990

242
Projet de réhabilitation de la route Ngaoundéré – Garoua (RN1) ; section Ngaoundéré – pont
sur Mayo Salah (Lot 1)

CHAPITRE 11:CONCLUSION GENERALE ET RECOMMANDATIONS

La mise en œuvre du projet de réhabilitation du tronçon de route de la RN1 Ngaoundéré –
pont sur Mayo Salah, planifié dans le cadre du vaste Programme d’Appui au Secteur des
Transports, générera des impacts positifs au profit de la zone concernée et du pays en
général. Ces impacts sont entre autres :
- création d’emplois (opportunités d’emplois pour les travaux de la route, de la carrière
et des sites d’emprunts) ;
- développement des activités économiques et augmentation des revenus ;
- diminution de l’exode rural ;
- Embellissement du paysage ;
- Facilitation des mouvements des personnes et des biens ;
- Amélioration du cadre de vie des populations locales ;
- Accroissement des activités de tourisme et de loisir ;
- Etc.

Malgé les impacts positifs ci-dessus énumérés, ce projet est proteur des risques et impacts
environnementaux et sociaux négatifs identifiés et évaluaésdans le cadre de la présente
étude et dont les Lesprincipaux sont les suivants :
- Contribution aux Changements Climatiques ;
- Perte du couvert végétal ;
- Perte des biens ;
- Perturbation du trafic et risques d’accidents ;
- Intensification du braconnage ;
- Risque d’augmentation du taux de prévalence des IST/SIDA et des grossesses non
désirées ;
- Marginalisation des personnes vulnérables
- Risque d’accroissement des violences basées sur le genre ;
- Risques d’accidents de travail et d’atteinte à la santé des employés et des populations
- Dégradation du paysage naturel
- Pollution de l’air
- Nuisances sonores ;
- Pollution des eaux de surface et encombrement de leur lit ;
- Risques de pollution des eaux souterraines ;
- Risques de pollution et d’encombrement du sol
- Risque de perte de terres arables ;
- Erosion du sol ;
- perturbation de la faune ;
- Perturbations des réseaux des services publics essentiels (eau, électricité,
communication) ;
- Risque de profanation des tombes et atteinte aux sites sacrés et archéologiques ;
- Risque de conflits ;
- Risques d’incendies / explosions ;
- Accroissement du vandalisme, vol et de la criminalité ;
- Risque de dépravation des mœurs
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- Risque d’intoxication alimentaire ;

- Risque d’altération/ dégradation du patrimoine routier
- Accroissement du braconnage
- Risque d’accroissement du taux d’accidents de circulation
Afin de minimiser les impacts négatifs identifiés dans le cadre de la présente étude, des
mesures ont été préconisées notamment :
- Recrutement d’un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et d’un
Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) ;
- Recrutement d'un Responsable Environnement de (s) l’entreprise (s) ;
- Mise en place d’un Comités d'Hygiène, Sécurité et Environnement au Travail (CHSET)
;

- Rédaction du volet environnement du règlement intérieur du chantier ;

- Renforcement des capacités des personnels de l’entreprise pour la mise en œuvre du
PGES;
- Préservation de la qualité de l’air et réduction des émissions de GES ;
- Gestion des déchets du chantier et protection des sols, des cours d’eau ainsi que du
paysage;
- Protection des sols et remise en état des sites dégradés ;
- Compensations des biens perdus (impactés);
- Protection de la biodiversité : dispositifs de lutte contre le braconnage et l’exploitation
illégale des ressources ;
- Facilitation de la circulation, prévention des accidents de circulation et protection du
patrimoine routier;
- Protection des travailleurs, des populations et des usagers de la route et des biens;
- Prévention/gestion des conflits;
- Sensibilisation ;
- Protection du patrimoine culturel et archéologique;
- Renforcement des capacités du personnel du MINTP dans la gestion
environnementale et sociale des projets ;
- Renforcement des capacités des membres du comité de suivi des PGES;
- Lutte contre le vol et la criminalité;
- Lutte contre les violences, grossesses non désirées, gestion des vulnérabilités et des
peuples autochtones (sensibilisation) ;
- Sécurité incendie / explosion ;
- Construction et aménagement des infrastructures connexes (Sécurisation des élèves
et des écoles; Réinstallation des points d’eau et réseaux d’alimentation en eau
potable, réseaux électriques et de téléphonie, etc.) ;
- Programme d’appui à l’organisation des filières agricoles
- Programme d’appui à la plantation d’arbres
Il est important de signaler que les mesures d´atténuation et/ou d’optimisation suggérées
doivent être rigoureusement appliquées pour que le projet soit en adéquation avec
l’environnement. Des impacts résiduels pourront se présenter et devront être mis en
évidence dans le financement de la proposition. Il est également préconisé que les mesures
de suivi proposées dans le PGES et les recommandations indiquées soient mises en œuvre,

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y compris les améliorations proposées pour accroître l’insertion du projet dans son
environnement.
Comme recommandations spécifiques majeures, le Ministère des Travaux Publics qui est le
Maître d’Ouvrage devra, dès réception du présent rapport d´étude,prescrire à la Cellule de
Protection de l’Environnement des Infrastructures la prise en compte des aspects liés à
l’environnement en liaison avec les administrations concernées et surtout l’unité chargée du
suivi des études, en vue de l’adaptation des infrastructures aux écosystèmes locaux.
Les recommandations suivantes sont formulées à l´attention du Maître d´ouvrage et des
entreprises chargées de la réhabilitation et des missions de contrôle des travaux :
− Sensibiliser les populations sur les tenants et les aboutissants du projet ;
− Respecter les directives environnementales du MINTP lors de l’exécution du projet ;
− Annexer le plan de gestion de l’environnement et Social (PGES) du présent projet dans
le document de consultation des entreprises (DCE) ;
− Inclure les clauses environnementales dans les contrats des sous-traitants avec la
spécification que le non-respect de ces clauses pourrait entraîner la résiliation de ces
contrats ;
− Sensibiliser le MINEPDED pour rendre fonctionnels les comités de suivi des PGES,
notamment ceux de la Vina et du Mayo Rey qui sont concernés par le projet.
L’une des conditions essentielles à l´application des mesures environnementales passe par
la mise en œuvre des mesures dites générales à savoir :
− le recrutement par le projet de 2 spécialistes dont l’un en sauvegarde environnementale
(SSE) et l’autre en sauvegarde sociale (SSS) ;
− le recrutement aussi bien au sein des entreprises que des missions de contrôle des
gestionnaires de l’environnement qualifiés ;
− le recrutement des responsables de sécurité dans les entreprises ;
− la rédaction d´un volet environnemental dans le règlement intérieur des chantiers.
En ce qui concerne particulièrement les impacts positifs relevés, l´application des mesures
d´optimisation suggérées, jouera un rôle capital non seulement sur la longévité de
l´infrastructure, mais aussi sur sa capacité à améliorer les conditions de vie des populations
et à leur procurer du bien-être.
Le d coût de la mise en œuvre des mesures et activité du PGES a été estimé à
1 572 960 000 francs CFA non compris le coût de la mise en œuvre du PAR qui lui, sélève à
1 718 368 990 francs CFA.Y sont inclus les coûts des mesures directement liées aux impacts
du projet, les coûts des mesures d´accompagnement ainsi que les coûts de la surveillance
environnementale. L’ensemble du coût du PGES donne ainsi 3 291 328 990 francs CFA.
Si les mesures proposées et les recommandations émises ci-dessus sont prises en compte,
les impacts résiduels seront d’une importance mineure ou non significative. Ceci permettrait
que les différentes composantes du projet s’intègrent de façon harmonieuse dans leur
environnement et que ledit projet soit du point de vue environnemental viable et faisable. En
définitive, au terme de cette étude, compte tenu de ses caractéristiques, ce projet est
faisable du point de vue environnementalmoyennant la prise en compte des mesures
proposées.

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En effet,la faisabilité environnementale du projet est la résultante de l’appréciation globale de

l’importance des impacts résiduels qui subsistent après la mise en œuvre des mesures
environnementales. Ce projet est d’autant plus faisable sur le plan environnemental qu’il a
des impacts positifs dont l’importance des impacts résiduels est majeure.L’étude d’impact
environnemental et social du projet de réhabilitation de la section de route Ngaoundéré--
Pont Salah (RN1) a permis d’évaluer la capacité du milieu récepteur à intégrer le projet dans
son environnement initial. Au terme de cette démarche, il apparaît clairement que la
réalisation effective de ce projet est une nécessité que ce soit sur le plan économique ou sur
le plan social.

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