MISSION DE REVUE INDEPENDANTE

DE LA CONFORMITE DE LA PASSATION
ET DE L’EXECUTION DES MARCHES
DU MUSEE DES CIVILISATIONS NOIRES (MCN)
AU TITRE DE LA GESTION 2021
RAPPORT FINAL – AOUT 2022

CMC

Cabinet Mamina CAMARA

8, Avenue Léopold Sédar Senghor – Dakar (Sénégal)
BP : 32 089 – Tél. 822.12.73 – 821.10.92 – Fax : 822.67.46 – 822.25.08
E-mail : [email protected]@cmcaudit.sn
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Rapport sur la revue indépendante de la conformité de la passation et de l’exécution des marchés
Gestion 2021

SOMMAIRE

---------------------------------
o. SYNTHESE ..............................................................................................................................................5 - 9

0.1 Opinion sur la qualité des structures de passation des marchés ..................................................... 6

0.2 Opinion sur la préparation, la passation et l’exécution des marchés .......................................... 7-9

1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DE LA MISSION .................................................................................... 10

1.1 Contexte....................................................................................................................................................... 10

1.2 Objectifs de la mission et étendue des travaux effectués ............................................................ 10

2. ENVIRONNEMENT DES MARCHES PUBLICS ...................................................................................... 11

3. SYNTHESE DE LA REVUE ................................................................................................................... 12-24

3.1 Constats relatifs au dispositif institutionnel, à l’organisation et à l’environnement de la

passation des marchés ..................................................................................................................................... 12

3.1.1. Présentation de l'Autorité contractante .................................................................................... 12-13

3.1.2Commission des marchés ......................................................................................................................... 14

3.1.3Cellule de passation des marchés ......................................................................................................... 14

3.1.4Personne responsable du marché .......................................................................................................... 14

3.1.5Production des rapports trimestriels et du rapport annuel ........................................................... 14

3.1.6 Documents de programmation de la préparation des marchés ..................................................... 15

Plan de passation des marchés ....................................................................................................................... 15

Avis général de passation des marchés ....................................................................................................... 15

3.1.7Archivage et classement des dossiers de marché ............................................................................ 15

3.2. Constats spécifiques aux marchés examinés ...................................................................................... 16

3.2.1Echantillon.................................................................................................................................................. 16

3.2.2 Rappel des seuils de passation des marchés applicables à l’AC .................................................... 16

3.2.3 Marchés conclus par AOO .................................................................................................................... 17

3.2.3.1 Marchés > Seuil DCMP ..................................................................................................................... 17

3.2.3.2 Marchés < Seuil DCMP ..................................................................................................................... 17

3.2.4 Marchés conclus par AOR ………………………………………………………………………………………………..17

3.2.5 Marchés passés par DP……………………………………………………………………………………………………….18

3.2.6 Marchés conclus par DRP ouverte …………………………………………………………………………………………19

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3.2.7 Marchés conclus par DRP restreinte ................................................................................................ 20

3.2.8 Marchés passés par Entente Directe ............................................................................................... 22

3.2.9 Avenants .................................................................................................................................................. 22

3. 2.10 Evaluation des fractionnements potentiels .................................................................................. 22

3.2.11Marchés ayant fait l’objet d’un recours auprès du CRD de l’ARMP ........................................... 23

3.3 Constats relatifs à l’exécution financière ........................................................................................... 23

3.4 Constats relatifs à l’audit physique (matérialité, exécution physique)......................................... 23

3.4.1 Sélection .................................................................................................................................................. 23

3.4.2 Travaux effectués ................................................................................................................................ 24

3.4.3. Résultats................................................................................................................................................. 24

4. SYNTHESE DES NON-CONFORMITES ET RECOMMANDATIONS ...................................... 25-28

5. SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS ANTERIEURES .........................29

6. STATISTIQUES DES ANOMALIES ………………………………………………………………………………………………….30

7. ANNEXES………………………………………………………………………………………………………………......................................31

7.1 Réponses de l’Autorité contractante ............................................................................................... …….31

7.2 Réponses du cabinet aux commentaires de l’Autorité contractante ............................................. 32

7.3 Quote-part de l’ARMP sur la vente des DAO …………………………………………………………………………………..32

7.4 Légende de la statistique des anomalies sur les AOO et les DRPCO ……………………………………33-34
7.5 Légende de la statistique des anomalies sur les DRPCR…………………………………………………………………35

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ABREVIATIONS & ACRONYMES

AC Autorité contractante
AGPM Avis général de passation des marchés
AO Appel d’offres
AOO Appel d’offres ouvert
AOR Appel d’offres restreint
ARMP Autorité de Régulation des Marchés publics
B/C Bon de commande
CM Commission des marchés
CMP Code des Marchés publics
CPM Cellule de passation des marchés0.
CRD Comité de Règlement des Différends
CTE Charte de Transparence et d’Éthique en matière de marchés publics
DAC Dossier d’appel à la concurrence
DAO Dossier d’appel d’offres
DCMP Direction centrale des Marchés publics
DRPCO Demande de renseignements et de prix à compétition ouverte
DRPCR Demande de renseignements et de prix à compétition restreinte
ED Entente directe
MCN Musée des Civilisations noires
PI Prestations intellectuelles
PPM Plan de passation des marchés
PRM Personne responsable du marché
PV Procès-verbal
TDR Termes de référence
TTC Toutes taxes comprises

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O. SYNTHESE

Nous avons procédé à l’audit des marchés du Musée des Civilisations noires (MCN) pour la
gestion budgétaire 2021.

Nous avons pour mission de formuler à la lumière des résultats de nos vérifications, une
opinion motivée sur :

La qualité des structures de passation des marchés (notamment la Commission des

marchés et la Cellule de passation des marchés) ;

Le degré de respect des dispositions et des procédures édictées par le Code des
marchés publics, en matière de préparation, de passation et d’exécution de marchés.

Nous avons réalisé notre audit conformément aux normes de la Fédération internationale des
comptables (International Federation of Accountants/ IFAC).

Ces normes imposent de programmer et d’effectuer l’audit de manière à avoir

raisonnablement l’assurance que les marchés ont été passés de façon transparente et
régulière.

Cet audit implique également l’évaluation des procédures utilisées dans la passation et
l’exécution des marchés, ainsi que la présentation de l’ensemble des dossiers de marchés.

Nos travaux ont comporté, entre autres, les diligences suivantes :

Examen des textes portant création, organisation et fonctionnement de l’autorité

contractante ;
Analyse de l’organisation et des procédures ;
Revue du plan de passation des marchés ;
Examen de l’acte de nomination des membres de la Commission des marchés au titre
de la gestion concernée ;
Examen de l’organisation et du fonctionnement de la Cellule de passation des
marchés ;
Vérification des marchés ;
Contrôles de la matérialité des prestations.

Nous sommes d’avis que notre audit constitue une base raisonnable pour nos opinions.

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0.1 Opinion sur la qualité des structures de passation des marchés (organisation
institutionnelle)

L’insuffisance relevée dans l’organisation institutionnelle porte sur :

La Cellule de Passation des marchés :

 La CPM n’a pas établi les rapports trimestriels sur la passation et l’exécution des marchés
de 2021, en violation des dispositions de l’arrêté 865 du 22.01.2015.

Sous réserves de cette insuffisance, la Commission des marchés et la Cellule de

passation des marchés du Musée des Civilisations noires ont fonctionné au titre
de la gestion 2021 conformément aux dispositions du Code des marchés publics.

A notre avis la qualité des structures de passation des marchés du MCN est
satisfaisante.

Mamina CAMARA

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O.2 Opinion sur la préparation, la passation et l’exécution des marchés

L’échantillon des marchés à partir duquel nous avons formulé notre opinion sur leur
préparation, leur passation et leur exécution, est représenté au tableau ci-après :

Typologie des marchés

Typologie des marchés présentés Taux de revue
examinés
Modes de passation
Nbre Montant % en nombre % en montant Nbre Montant Nbre Montant

Appel d'offres ouvert supérieur au seuil

de revue préalable de la DCMP

Appel d'offres ouvert inférieur au seuil

de revue préalable de la DCMP
Avenant 2 69 842 200 8% 32% 2 69 842 200 100% 100%
Entente directe
DRPCO
Appel d'offres restreint
PI/CF
DP/AMI+CV
DRPCR ET DRPS 24 150 931 913 92% 68% 24 150 931 913 100% 100%
Total 26 220 774 113 100% 100% 26 220 774 113 100% 100%

La revue de la totalité des marchés en nombre et en valeur a révélé les dysfonctionnements ci-
après :

I. Sur le plan de la passation des marchés

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 La première version du plan de passation des marchés est publiée le 04 février 2022 au
portail des marchés publics en violation des dispositions de l’article 6 du Code des
Marchés publics ;

 La suppression des marchés annulés n’est pas matérialisée au PPM. Il s’agit des marchés
« S_MCN_005 – Entretien et maintenance de matériel informatique » et
« F_MCN_011 – achats de matériels audiovisuels », qui ont été annulés après leur
attribution le 14 décembre 2021, à Technologie Internationale SARL pour 4 990 000
FCFA et à EDS Elite pour la Prestation de services pour 5 000 000 FCFA ;

 Après avoir contracté en 2019, deux marchés de clientèle relatifs aux « services de
gardiennage » et au nettoiement des locaux du MCN renouvelables par avenant pour
respectivement 46 510 600 FCFA et 23 331 600 FCFA, le PPM prévoit à tort la passation
par DRPCO desdits marchés sur la gestion 2021.

II. Sur les DRPCR

a. Dysfonctionnements d’ordre général sur les DRPCR

1. Dossier type d’appel à la concurrence

 Le dossier d’appel à la concurrence suivant la procédure de DRP vise l’article 77 du Décret

n°2011-1048 portant Code des marchés publics abrogé depuis le 22 septembre 2014.
2. Publication des marchés

 Le MCN n’a pas communiqué à la DCMP la liste des personnes consultées, le nom des
attributaires ainsi que la nature et le montant des marchés attribués suivant la procédure de
DRPCR, en violation des dispositions de l’article 4 de l’arrêté 107 du 07.01.2015.

b. Dysfonctionnements d’ordre spécifique sur les DRPCR et DRPS

 S_MNC_015 Organisation de réception et cocktail lors des vernissages des expositions.

 Ce marché a été fractionné en trois marchés sous la même référence, attribués à des dates
différentes :

a. S_MCN_015 – « Cocktail et restauration à l’occasion des vernissages » attribué le 1er

mars 2021 à Fourchette pour 3 540 000 FCFA ;

b. S_MCN_015 – « Organisation de Cocktail et restauration à l’occasion de la reprise des

activités du Musée » attribué le 08 avril 2021 à E.G.C.B Sarl pour 5 605 000 FCFA ;

c. S_MCN_015 – « Cocktail et restauration » attribué le 12 juillet 2021 à ALKIMIA pour

1 180 000 FCFA.

 S_MNC_012 Entretien et maintenance des espaces verts, attribué à SENAGROFLORE

pour 8 968 152 FCFA.

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 Ce marché a été lancé le 1er février 2021 avant la publication de la première version du
PPM au Portail des marchés publics, le 04 février 2021.

 S_MNC_001 Entretien et maintenance des ascenseurs du Musée, attribué à Madiop

Technologies pour 2 888 000 FCFA.

 Les candidats ont été invités le 19 février 2021 après la signature du contrat le 18 février et
l’ouverture des plis le 12 février. Le rapport annuel mentionne que la date de lancement est
le 10 février et l’attribution le 18 février.

Sous réserves des manquements exposés ci-avant, la passation et l’exécution des

marchés du MCN au titre de la gestion 2021 sont conformes aux dispositions du
Code des marchés publics.

A notre avis, le degré de conformité du MCN aux dispositions du Code des marchés
publics en matière de passation et d’exécution, est satisfaisant.

Mamina CAMARA

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1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DE LA MISSION

1.1 Contexte
Conscient du volume important de dépenses que représente la commande publique, du flot
considérable de transactions qu'elle génère et désireux de promouvoir la transparence,
l'efficacité et la responsabilisation, essentielles à une bonne gouvernance, dans un État de droit,
le Gouvernement du Sénégal a initié depuis 2006, une profonde réforme de son système de
passation de marchés publics. Cette réforme aligne le système sénégalais sur les meilleures
pratiques internationales en la matière, notamment en transposant les directives de l’UEMOA
relatives à l’harmonisation des marchés publics des États membres de l’Union.

Au plan institutionnel, la réforme a contribué à la création de l’Autorité de Régulation des

Marchés publics (ARMP) sous forme d’autorité administrative indépendante, distincte du
service administratif chargé du contrôle a priori de la passation des marchés, en l’occurrence la
Direction centrale des Marchés publics (DCMP).

La présente mission concerne la mise en œuvre d’une revue indépendante pour la vérification,
en référence au décret n°2014-1212 du 22 septembre 2014 portant Code des Marchés publics
(CMP), de la transparence et des conditions de régularité des procédures d’élaboration, de
passation et d’exécution des marchés passés par les autorités contractantes au titre de la gestion
2021.

1.2 Objectifs de la mission et étendue des travaux effectués

La mission a pour objectif principal, au sein des autorités contractantes du Groupe 1, de vérifier
le processus de préparation, de passation et d’exécution des marchés signés ou immatriculés
entre le 1er janvier et le 31 décembre 2021, afin de mesurer le degré de respect des dispositions et
procédures édictées par le Code des Marchés publics. Il s’agit principalement d’apprécier
l’adéquation des procédures de passation des marchés et les modalités de gestion des contrats
aux dispositions du CMP pour les dépenses effectuées par lesdites autorités contractantes.

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2. ENVIRONNEMENT DES MARCHES PUBLICS

La réforme des systèmes nationaux de passation des marchés publics des pays membres de
l’UEMOA découlant de la transposition sur le plan interne des Directives 04/2005/CM et
05/2005/CM, s’est traduite au plan institutionnel par la création de deux structures chargées
respectivement :

❖ D’assurer la régulation du système de passation des marchés publics. Cette mission est
dévolue à l’ARMP qui est une autorité administrative indépendante créée par la loi
2006-16 du 30 juin 2006 modifiant le Code des Obligations de l’Administration. Le
décret n°2007-546 du 25 avril 2007 fixe son organisation et son fonctionnement. A ce
titre, l’article 2 aliéna 8 dudit décret lui donne les prérogatives d’assurer le contrôle a
posteriori en faisant réaliser, périodiquement, des audits techniques et/ou financiers ;

❖ D’assurer le contrôle a priori qui constitue un volet central dans l’objectif d’amélioration
du système de passation des marchés publics. La DCMP qui est une structure créée au
sein du Ministère de l’Economie et des Finances par décret n°2007-547 du 25 avril 2007
est chargée d’assurer, entre autres, cette prérogative en vertu des dispositions de l’article
2 dudit décret.

Ce premier dispositif est complété par la mise en place au niveau des autorités contractantes
d’une commission des marchés et d’une cellule de passation des marchés, ainsi que la
nomination d’une personne responsable du marché.

❖ La Commission des marchés est chargée de l’ouverture des plis, de l’évaluation des offres
et de l’attribution provisoire. Le nombre et les conditions de désignation des
représentants de l’autorité contractante, de la tutelle et du Contrôle financier sont fixés
par l’arrêté n°00864 du 22.01.2015 pris en application de l’article 36-1 du Code des
Marchés publics ;

❖ La Cellule de passation des marchés est chargée de veiller sur la qualité des dossiers de
passation des marchés ainsi qu’au bon fonctionnement de la Commission des marchés.

La composition et les attributions de la Cellule de passation sont fixées par l’arrêté

n°00865 du 22.01.2015 pris en application des articles 35 et 141 du Code des marchés
publics ;

❖ Chaque autorité contractante est tenue de nommer une Personne responsable des
marchés chargée de conduire la procédure de passation des marchés, d’approuver la
proposition d’attribution de la commission des marchés, de signer les
marchés au nom de l’autorité contractante et de représenter l’autorité
contractante lors de l’exécution du marché.

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3. SYNTHESE DE LA REVUE
3.1 Constats relatifs au dispositif institutionnel, à l’organisation et à
l’environnement de la passation des marchés
3.1.1 Présentation de l’Autorité contractante

Le Musée des Civilisations noires est un établissement public à caractère industriel créé en 2016
par le Décret 2016-1807 du 22 novembre 2016 qui fixe ses règles d’organisation et de
fonctionnement.
Le MCN est une personne morale de droit public dotée d’un patrimoine propre et de
l’autonomie financière.
Le MCN est placé sous la tutelle technique du Ministère chargé de la Culture et sous la tutelle
financière du Ministère chargé des Finances.
Le Musée a pour mission d’assurer la coordination, la mise en œuvre et le suivi des études
scientifiques et culturelles en matière de civilisations noires.
Organes d’administration
Les organes du MCN sont :
- le Conseil d’Administration ;
- la Direction générale.
Le Conseil d’Administration est l’organe délibérant, il assure la supervision des activités du
MCN en application des orientations et de la politique de l’Etat définies en la matière.
Il donne ses avis et recommandations au Directeur général dans l’exercice de ses fonctions et
attributions.
Il délibère et adopte :
- les orientations stratégiques et les politiques à moyen et long terme ;
- le Plan stratégique de développement ;
- l’organigramme ;
- le règlement intérieur ;
- le règlement de visite du Musée ;
- la politique tarifaire du Musée ;
- le manuel des procédures ;
- le projet d’accord collectif d’établissement ;
- la grille de rémunérations du personnel ;
- le budget et les comptes prévisionnels ;
- les acquisitions et les aliénations de patrimoine ;
- les emprunts ;
- les prises de participation financière ;
- les participations du MCN à des groupements d’intérêt public ;
- les budgets ainsi que les programmes pluriannuels d’action et d’investissements ;

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- le manuel des procédures administratives et financières ;

- la constitution d’hypothèques, les baux et le renouvellement de baux ;
- le rapport annuel d’activités ;
- les comptes de fin d’exercice et les états financiers ;
- le rapport de gestion et le bilan social ;
- les rapports du Commissaire aux comptes ;
- le contrat de performance ainsi que le rapport de performance ;
- les conventions passées par le Musée ;
- l’acceptation des dons et legs.
Il veille à l’application de ses délibérations par le Directeur général.
Le Directeur général nommé par décret, est investi du pouvoir de décision nécessaire à la
bonne marche du MCN et veille à l’exécution des décisions prises par l’organe délibérant et par
les autorités de tutelle.
A ce titre, il :
- assure la gestion générale de l’établissement ;
- propose l’organigramme et le manuel des procédures du MCN et les soumet au Conseil
d’Administration pour adoption ;
- a qualité d’employeur du personnel au sens du Code du Travail ;
- assure les relations de l’établissement avec les partenaires étrangers, les administrations
et les organismes associés à ses activités ;
- participe à la recherche de financements de toutes natures, nécessaires à la réalisation
des missions du MCN ;
- élabore les programmes d’investissements pluriannuels et les plans d’actions annuels;
- élabore et exécute le budget en sa qualité d’ordonnateur et établit les comptes
prévisionnels ;
- a accès à tous les documents comptables et prépare annuellement au Conseil
d’Administration les états financiers élaborés par l’Agent comptable et lui soumet le
compte administratif et un rapport de gestion faisant état du niveau d’exécution du
budget, des plans annuels et des programmes pluriannuels d’actions et
d’investissements ;
- présente au Conseil d’Administration un bilan social qui retrace l’évolution des effectifs
et de la masse salariale, les contentieux en cours, le plan de formation et de carrière des
agents, le programme de recrutement, la liste et le montant des primes et avantages de
toute nature accordés en cours d’année au personnel ;
- soumet au Conseil d’Administration le plan stratégique de développement, le contrat de
performance et le rapport de performance ;
- représente l’établissement en justice et dans tous les actes de la vie civile.

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3.1.2 Commission des marchés (Composition et Charte de Transparence et

d’Ethique en matière de marchés publics)

- La Commission des marchés pour la gestion 2021 a été mise en place par Décision
n°2020/08 du 09 décembre 2020 ;

- La composition des membres titulaires est conforme aux dispositions de l’article 2.d) de
l’arrêté n°00864 fixant le nombre et les conditions de désignation des membres des
commissions des marchés pris en application de l’article 36-1 du CMP ;

- Pour chaque titulaire, il a été désigné un suppléant ;

- La copie de l’acte de nomination des membres de la CM ainsi que les copies des
attestations de prise de connaissance des dispositions de la Charte de Transparence et
d’Ethique en matière de marchés publics, ont été communiquées à l’ARMP et à la DCMP
par courriers avec accusé de réception le 05 janvier 2021 ;

- Outre les membres représentants de l’autorité contractante, participent également aux

réunions de la Commission des marchés un représentant du Contrôleur financier et un
représentant de la tutelle technique ;

- Le Coordonnateur de la CPM a été désigné rapporteur de la Commission des marchés.

3.1.3 Cellule de de Passation des Marchés

La Cellule de passation des marchés est rattachée au Secrétariat général du Musée, elle est
composée de deux membres qui ont tous signé l’attestation de prise de connaissance des
dispositions de la Charte de Transparence et d’Ethique en matière de marchés publics.

3.1.4 Personne responsable du marché

Le Directeur général est la PRM conformément à l’article 28.d du CMP. Au vu de l’article 29.3, il
est l’autorité approbatrice des marchés inférieurs à 100 millions de francs.

3.1.5 Production des rapports trimestriels et du rapport annuel

Selon le Code des marchés publics en son article 144, chaque CPM établit avant le 31 mars de
chaque année à l’intention de l’autorité dont elle relève, de l’ARMP et de la DCMP, un rapport
annuel sur l’ensemble des marchés publics passés l’année précédente.

L’arrêté n°865 du 22.01.2015 définit parmi les responsabilités de la CPM :

• l’établissement de rapports trimestriels sur la passation et l’exécution des marchés à

l’intention des autorités compétentes pour transmission à la DCMP et à l’ARMP ;

• l’établissement, avant le 31 mars de chaque année à l’intention des autorités compétentes

pour transmission à la DCMP et à l’ARMP, d’un rapport annuel sur l’ensemble des
marchés passés l’année précédente.

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Dysfonctionnement :

 La CPM du MCN n’a pas établi de rapports trimestriels sur la passation et l’exécution des
marchés et de rapport annuel sur l’ensemble des marchés passés en 2021, en violation des
dispositions de l’arrêté 865 du 22.01.2015.

3.1.6 Documents de programmation de la préparation des marchés

Il s’agit du Plan de passation des marchés et de l’Avis général de passation des marchés.

• Le plan de passation des marchés doit être posté au portail des marchés publics au
plus tard le 1er décembre de l’année précédant l’année budgétaire considérée ;

• L’avis général de passation des marchés doit faire l’objet d’une publication par les
soins des autorités contractantes, au plus tard le 15 janvier de l’année prévue pour leur
passation.

 Dysfonctionnements :

 La première version du plan de passation des marchés a été publiée au portail des marchés
publics le 04 février 2022 ;

 La suppression des marchés annulés n’est pas matérialisée au PPM. Il s’agit des marchés
« S_MCN_005 – Entretien et maintenance de matériel informatique » et « F_MCN_011 –
achats de matériels audiovisuels », qui ont été annulés après leur attribution le 14 décembre
2021, à Technologie Internationale SARL pour 4 990 000 FCFA et à EDS Elite pour la
Prestation de services pour 5 000 000 F CFA;

 Après avoir contracté en 2019, deux marchés de clientèle relatifs aux « services de
gardiennage » et au nettoiement des locaux du MCN renouvelables par avenant pour
respectivement 46 510 600 FCFA et 23 331 600 FCFA, le PPM prévoit à tort la passation par
DRPCO desdits marchés sur la gestion 2021.

3.1.7 Archivage et classement des dossiers de marché

• Les dossiers de passation des marchés sont archivés au niveau de la CPM et le

classement est satisfaisant ;

• Les documents comptables (factures, copies de titres de règlements, etc.) sont

correctement tenus à la Direction administrative et financière (DAF).

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3.2 Constats spécifiques aux marchés examinés

3.2.1 Echantillon

L’échantillon des marchés à partir duquel nous avons formulé notre opinion sur leur
préparation, leur passation et leur exécution, est représenté au tableau ci-après :

Typologie des marchés

Typologie des marchés présentés Taux de revue
examinés
Modes de passation
Nbre Montant % en nombre % en montant Nbre Montant Nbre Montant

Appel d'offres ouvert supérieur au seuil

de revue préalable de la DCMP

Appel d'offres ouvert inférieur au seuil

de revue préalable de la DCMP
Avenant 2 69 842 200 8% 32% 2 69 842 200 100% 100%
Entente directe
DRPCO
Appel d'offres restreint
PI/CF
DP/AMI+CV
DRPCR ET DRPS 24 150 931 913 92% 68% 24 150 931 913 100% 100%
Total 26 220 774 113 100% 100% 26 220 774 113 100% 100%

3.2.2 Rappel des seuils de passation des marchés applicables à l’AC

En référence à l’article 53 du CMP et à l’arrêté n°107 du 07-01-2015 relatif aux modalités de

mise en œuvre des procédures de DRP, les seuils de passation applicables à l’Etat, aux
collectivités territoriales et aux établissements publics sont transcrits au tableau suivant :

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(Les montants sont exprimés en milliers de francs CFA TTC)

Seuil de Demande de renseignements et de prix
passation
Type de marché
par appel Simple Restreinte Ouverte
d’offres
Travaux 70 000 5 000 à 24 999 25 000 à 69 999
Fournitures et
50 000 3 000 à 14 999 15 000 à 49 999
services
Prestations
50 000 5 000 à 24 999 25 000 à 49 999
intellectuelles

3.2.3 Marchés conclus par AOO

3.2.3.1 Marchés > Seuil DCMP

2506

En référence à l’arrêté n°106 du 07-01-2015 relatif aux modalités de contrôle a priori des
dossiers de marché, les seuils de passation applicables aux agences sont résumés dans le tableau
suivant.
(Les montants sont exprimés en milliers de francs CFA)

Seuil de
contrôle a
Type de marché
priori de la
Dans le cadre d’une procédure, dès lors que le
DCMP dossier d’appel à la concurrence fait l’objet de
revue a priori, le rapport d’analyse comparative
Travaux 300 000
des offres, le PV d’attribution provisoire et le
Fournitures 200 000 projet de marché sont obligatoirement soumis à la
Services & Prestations DCMP quel que soit le montant.
150 000
intellectuelles

Commentaire :

Le MCN n’a pas passé de marchés atteignant le seuil d’examen préalable par l’organe du
contrôle des marchés publics.

 3.2.3.2 Marchés < Seuils DCMP

Le MCN n’a pas passé de marchés par appel d’offres ouvert.

3.2.4 Marchés conclus par AOR

Rappel des dispositions :

 L’appel d’offres est dit restreint lorsque la PRM décide de consulter des candidats à
soumissionner. Il ne peut être procédé à un AOR qu’après avis de la DCMP dans des
conditions définies dans l’article 73 du code des marchés publics :

a) les marchés pour lesquels, en raison des circonstances particulières une action rapide
de l’autorité contractante est nécessaire, justifiant la réduction des délais de réception
des candidatures et des offres, afin de prévenir un danger ou un retard préjudiciel qui
n’est pas provoqué par l’autorité contractante. Dans ce cas, le délai de réception des
offres est au moins égal à dix (10) jours pour l’appel d’offres national et quinze (15) jours
pour l’appel d’offres international.

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L’autorité contractante doit motiver le caractère objectif de l’urgence et l’impossibilité de

respecter le délai normalement prévu. La situation d’urgence doit être mentionnée dans
la lettre d’invitation.

b) les marchés de travaux, fournitures ou services qui ne sont exécutés qu’à titre de
recherches, d’essais, d’expérimentation ou de mise au point ;

c) les marchés que l’autorité contractante doit faire exécuter en lieu et place des titulaires
défaillants et à leurs frais et risques ;

d) les marchés qui ont donné lieu à un appel d'offres infructueux.

 La DCMP émet un avis sur les dossiers d’appel à la concurrence avant le lancement des
marchés, article 141 du code des marchés publics ;

 Article 2, arrêté 106 du 07.01.2015 : « dans le cadre d’une procédure, dès lors que le
dossier d’appel à la concurrence aura fait l’objet de revue a priori, le rapport d’analyse
comparative d’offres ou de propositions, le procès-verbal d’attribution provisoire et le
projet de marché devront être obligatoirement soumis à la DCMP quel que soit le
montant ».

Constat

Le MCN n’a pas passé de marché par appel d’offres restreint sur la gestion 2021.

3.2.5 Marchés de prestations intellectuelles conclus par DP

Dispositions spécifiques aux marchés de prestations intellectuelles

Article 80

1. Les marchés de prestations intellectuelles donnent lieu à une présélection des

candidats admis à présenter une offre puis sont attribués après mise en concurrence des
candidats présélectionnés dans les conditions définies ci-après.

a) La liste des candidats présélectionnés est arrêtée à la suite d'un appel public à
manifestation d’intérêt publié dans les conditions et délais définis aux articles 56 et 83
du présent décret. Les candidats sont sélectionnés par la commission des marchés
compétente en raison de leur aptitude à exécuter les prestations objet du marché et
classés sur la base des critères publiés dans l’appel à manifestation d’intérêt. Lorsqu’un
nombre minimum de trois candidats n’est pas réuni à la date de réception des offres ou
après évaluation, l’autorité contractante ouvre un nouveau délai qui ne peut être
inférieur à dix (10) jours ouvrables et invite de nouveaux candidats. A l’issue de ce
nouveau délai, l’autorité contractante continue la procédure de passation quel que soit le
nombre de candidats obtenu :

b) L'autorité contractante adresse une demande de proposition aux trois premiers

candidats sélectionnés au moins. A ce titre, ils reçoivent un dossier de consultation
comprenant les termes de référence, une lettre d’invitation indiquant les critères de
sélection et leur mode d’application détaillé ainsi que le projet de marché. Le dossier
de consultation indique également les exclusions à la participation future aux
marchés de travaux, fournitures et services qui résulteraient des prestations qui font
l’objet de la consultation ;

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c) Lorsque le montant estimé des prestations est inférieur aux seuils fixés à l'article 53,
l'autorité contractante peut ne pas effectuer de formalité de publicité et inviter
directement cinq (05) prestataires à soumettre une proposition ;

d) La soumission des propositions s’effectue sous la forme d’une enveloppe unique

contenant deux enveloppes distinctes et cachetées comportant respectivement l’offre
technique et l’offre financière ;

e) L’ouverture des offres s’effectue en deux temps. Dans un premier temps, les offres
techniques sont ouvertes et évaluées conformément aux critères définis. Dans un
deuxième temps, seuls les soumissionnaires ayant présentés les offres techniquement
qualifiées et conformes voient leurs offres financières ouvertes ;

f) Les autres offres financières sont retournées aux soumissionnaires non qualifiés sans
être ouvertes ;

g) L’évaluation des propositions et la désignation de l’attributaire s’effectuent dans tous

les cas :

o soit sur la base de la qualité technique de la proposition, résultant en

particulier de l’expérience du candidat, de la qualification des experts et de la
méthode de travail proposés, ainsi que du montant de la proposition ;
o soit sur la base d’un budget prédéterminé dont le candidat doit proposer la
meilleure utilisation possible ;
o soit sur la base de la meilleure proposition financière soumise par les
candidats ayant obtenu une note technique minimum ;
o soit dans les cas où les prestations sont d’une complexité exceptionnelle ou
d’un impact considérable ou encore lorsqu’elles donneraient lieu à des
propositions difficilement comparables, exclusivement sur la base de la
qualité technique de sa proposition. Dans ce dernier cas, l'exécution du
marché doit donner lieu à un contrôle des prix de revient.
Constats

Le MCN n’a pas passé de marchés de prestations intellectuelles en 2021.

3.2.6 Marchés conclus par DRP à compétition ouverte

Dispositions particulières
La procédure de demande de renseignements et de prix à compétition ouverte s’applique au
MCN, arrêté 107 du 07.01.2015 ; article 5, lorsque le montant estimé du marché est inférieur à :
• 70 millions de FCFA et supérieur ou égal à 25 millions FCFA pour les travaux ;
• 50 millions de FCFA et supérieur ou égal à 15 millions FCFA pour les services et
fournitures courantes ;
• 50 millions de FCFA et supérieur ou égal à 25 millions FCFA pour les prestations
intellectuelles.

Constat

 Le MCN n’a pas passé de marché par DRPCO en 2021.

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3.2.7 Marchés conclus par DRP à compétition restreinte et DRPS

Modes de passation Marchés passés Marchés éxaminés Pourcentages

des marchés Nbre Montant Nbre Montant Nbre Montant
DRPCR et DRPS 24 151 921 913 24 151 921 913 100% 100%

DETAIL DES MARCHES EXAMINES

NbreN° d'identification Objet du marché Montant

1 S_MCN_017 location de matériel sono 10 738 000
2 S_MCN_007 entretien et réparation de la plomberie 960 000
3 S_MCN_001 entretien et maintenance des ascenseurs 2 888 000
4 S_MCN_015 cocktails et restaurationsà l'occasion des vernissages du MCN 3 540 000

5 S_MCN_12 entretien et maintenance des espaces verts 8 968 152

6 S_MCN_015 organisation de cocktail à l'occasion de la reprise des activités du MCN 5 605 000

7 F_MCN_008 achats de fournitures d'ateliers et de maintenance 13 998 930

8 F_MCN_009 achats de fournitures de matériel de bureau 9 947 480

organisation technique de séminaire, colloque à l'occasion des journées de
9 S_MCN_022 9 249 902
commémoration panafricaine
10 T_MCN_024 curage des caniveaux et regards 1 900 000

11 T_MCN_023 travaux d'installations des pompes et de réparation de l'esplanade 2 954 500

12 T_MCN_025 travaux de revêtement de la résine des sols du MCN 14 889 850

13 S_MCN_026 entretien et réparation des pompes et turbines refroidissement climatisation 1 995 000

14 F_MCN_009 fournitures mobiliers de bureau 4 984 792

15 T_MCN_027 travaux de peinture des réserves du MCN 9 984 570

16 S_MCN_004 entretien et réparation des véhicules 1 000 000

17 S_MCN_019 entretien, réparation et maintenance du groupe électrogène 9 994 600

18 T_MCN_018 acquisition de matériel de conservation des œuvres d'arts 4 999 701

19 fournitures de bureaux et consommables informatiques lot 1 4 912 576

F_MCN_002
20 fournitures de bureaux et consommables informatiques lot 2 9 946 220

21 S_MCN_015 Organisation de cocktail 1 180 000

22 F_MCN_010 achats de matériels informatiques 4 927 090

réception et cocktail à l'occasion de l'anniversaire du MCN et du séminaire Dakar-
23 S_MCN_030 4 425 000
Djibouti
réception et cocktail à l'occasion de l'anniversaire du MCN et du séminaire Dakar-
24 S_MCN_030 7 932 550
Djibouti
151 921 913

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Dispositions particulières
La procédure de demande de renseignements et de prix à compétition restreinte s’applique au
MCN lorsque le montant estimé du marché est inférieur à :

• 25 millions de FCFA pour les travaux ;

• 15 millions de FCFA pour les services et fournitures courantes ;
• 25 millions de FCFA pour les prestations intellectuelles.

Dysfonctionnements d’ordre général sur les DRPCR

1. Dossier type d’appel à la concurrence

 Le dossier d’appel à la concurrence aux marchés par DRP vise l’article 77 du Décret n°2011-
1048 portant Code des marchés publics abrogé depuis le 22 septembre 2014.

2. Publication des marchés

 Le MCN n’a pas communiqué à la DCMP, la liste des personnes consultées, le nom des
attributaires ainsi que la nature et le montant des marchés attribués suivant la procédure de
DRPCR, en violation des dispositions de l’article 4 de l’arrêté 107 du 07.01.2015.

Dysfonctionnements d’ordre spécifique sur les DRPCR et DRPS

I. S_MNC_015 Organisation de réception et cocktail lors des vernissages des

expositions

 Ce marché est fractionné en trois marchés sous la même référence « S_MNC_015 », lancés à
des dates différentes :

a) S_MCN_015 – « Cocktail et restauration à l’occasion des vernissages » lancé le 25 mars

2021 et attribué le 1er mars 2021 à Fourchette pour 3 540 000 FCFA ;

b) S_MCN_015 – « Organisation de Cocktail et restauration à l’occasion de la reprise des

activités du Musée » lancé le 02 avril 2021 et attribué le 08 avril 2021 à E.G.C.B Sarl
pour 5 605 000 FCFA ;

c) S_MCN_015 – « Cocktail et restauration » lancé le 05 juillet 2021 et attribué le 12 juillet

2021 à ALKIMIA pour 1 180 000 FCFA.

II. S_MNC_012 Entretien et maintenance des espaces verts, attribué à SENAGROFLORE

pour 8 968 152 FCFA.

 Ce marché a été lancé le 1er février 2021 avant la publication de la première version du
PPM au Portail des marchés publics, le 04 février 2021.

III. S_MNC_001 Entretien et maintenance des ascenseurs du Musée, attribué à Madiop

Technologies pour 2 888 000 FCFA.

 Les candidats ont été invités le 19 février 2021 après la signature du contrat le 18 février et
l’ouverture des plis le 12 février. Le rapport annuel mentionne que la date de lancement est
le 10 février et l’attribution le 18 février.

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3.2.8 Marchés passés par entente directe

 Le Musée n’a pas passé de marchés par entente directe.

3.2.9 Avenants

Modes de passation Marchés passés Marchés éxaminés Pourcentages

des marchés Nbre Montant Nbre Montant Nbre Montant
Avenants de reconduction 2 69 842 200 2 69 842 200 100% 100%

DETAIL DES MARCHES EXAMINES

NbreN° d'identification Objet du marché Montant

1 S_MCN_013 nettoiement des locaux du MCN 23 331 600
2 S_MCN_014 gardiennage des locaux du MCN 46 510 600
69 842 200

Dispositions particulières
Les modifications des conditions initiales du marché après son approbation doivent faire l’objet
d’un avenant écrit, signé par les représentants habilités de l’autorité contractante et du titulaire
du marché.

Un avenant ne peut avoir pour effet de substituer un autre marché au marché initial, soit en
bouleversant l’économie du marché, soit en changeant fondamentalement l’objet. Un avenant ne
peut porter que sur les objets suivants :

- la modification de clauses du marché initial n’ayant aucune incidence sur son montant ni
sur le volume des fournitures, services ou travaux mais nécessaires à son exécution, y
compris les changements affectant l’autorité contractante ou ceux affectant la forme ou
la structure juridique du titulaire, sans remettre en cause les éléments du choix initial ni
l’économie du marché, ni le titulaire du marché ;

- l’augmentation ou la réduction de la masse des fournitures, services ou travaux excédant

les variations maximales prévues par le dossier d’appel à la concurrence ;

- la réalisation de fournitures, services ou travaux non prévus au marché mais nécessaires

à l’exécution de son objet, du fait de la survenance de sujétions imprévues ;

- la prolongation ou la réduction du délai d’exécution du marché initial.

Aucun avenant relatif à un marché ne peut être conclu après la réception provisoire des
fournitures, services ou travaux qui constituent son objet.

3.2.10 Evaluation des fractionnements potentiels

 Le marché « S_MNC_015 Organisation de réception et cocktail lors des vernissages des

expositions » est fractionné en trois marchés sous la même référence « S_MNC_015 »,
lancés à des dates différentes et attribués à trois (03) entreprises différentes.

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3.2.11 Marchés ayant fait l’objet d’un recours auprès du Comité de Règlement des
Différends de l’ARMP
 Parmi les marchés examinés, nous n’en n’avons relevé aucun ayant fait l’objet de
recours.
3.3 Constats relatifs à l’exécution financière

 Tous les marchés de 2021 ont été exécutés et payés pour solde de tout compte.

3.4 Audit physique (matérialité, exécution physique)

Conformément aux termes de référence (TDR), nous avons procédé à un contrôle physique
(vérifications de la matérialité) à partir d’un échantillon.

3.4.1 Sélection
L’échantillon représentant 46 % en nombre de marchés examinés, se compose comme suit :

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Numéros Types de
marchés Objet du marché marchés Montants

S_MCN_017 location de matériel sono services 10 738 000

F_MCN_008 achats de fournitures d'ateliers et de maintenance fournitures 13 998 930

F_MCN_009 achats de matériels bureau fournitures 9 947 480

T_MCN_023 installation des pompes et réparation de l'esplanade travaux 2 954 500

T_MCN_025 revêtement à la résine des sols du MCN travaux 14 889 850

S_MCN_013 nettoiement des locaux du MCN services 23 331 600

S_MCN_014 gardiennage des locaux du MCN services 46 510 600

entretiens et répararion des pompes et turbines de

S_MCN_026 services 1 995 000
refroidissement climatisation

S_MCN_027 travaux de peinture des réserves du MCN travaux 9 984 570

F_MCN_002 fournitures de bureau et consommables informatiques fournitures 14 858 796

F_MCN_018 achats de matériels de conservation des œuvres d'arts fournitures 4 999 701

F_MCN_010 achats matériels informatiques fournitures 4 927 090

Nombre de marchés sélectionnés (a) 12

Nombre de machés examinés (b) 26
Pourcentage (a)/(b) 46%

3.4.2 Travaux effectués

La mission a procédé :

- à la revue des documents comptables classés au niveau de la Direction administrative et

financière (contrats, procès-verbaux de réception, titres de paiement) ;
- à une visite guidée par le Comptable des matières et l’électricien du Musée.

3.4.3. Résultats
 Les marchés sont exécutés et les factures correspondantes payées.

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4. Synthèse des non conformités, des recommandations et des modalités de mise en œuvre

Cellule de passation des marchés

Modalités de mises en
œuvre
NON-CONFORMITES RECOMMANDATIONS
Responsable Délais
s

La CPM n’a pas établi de rapports trimestriels sur La CPM devra établir le rapport trimestriel
la passation et l’exécution des marchés et de  PRM/DG ;
sur la passation et l’exécution des marchés à
rapport annuel sur l’ensemble des marchés passés  CPM  Immédiat
l’intention de la DCMP, de l’ARMP et de la
en 2021, en violation des dispositions de l’arrêté Direction générale du MCN.
865 du 22.01.2015.

 La première version du PPM est publiée le 04

Le MCN devra communiquer le PPM à la
février 2022 au portail des marchés publics en  CPM ;  Prochaine
2 DCMP au plus tard le 1er décembre de chaque
violation des dispositions de l’article 6 du Code  DG /PRM gestion
année.
des Marchés publics.

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 La suppression des marchés annulés n’est pas

matérialisée au PPM. Il s’agit des marchés
« S_MCN_005 – Entretien et maintenance de
matériel informatique » et « F_MCN_011 – Le MCN devra réviser le PPM de toutes les
3 achats de matériels audiovisuels », qui ont été modifications, les nouvelles réalisations et les  CPM  Immédiat
annulés après leur attribution le 14 décembre réalisations supprimées.
2021, à Technologie Internationale SARL pour
4 990 000 FCFA et à EDS Elite pour la
Prestation de services pour 5 000 000 FCFA.

 Après avoir contracté en 2019, deux marchés

de clientèle relatifs aux « services de
gardiennage » et au nettoiement des locaux du Les avenants de reconduction de marchés de
4 MCN renouvelables par avenants pour clientèle ne devront pas être inscrits au PPM.  CPM  Immédiat
respectivement 46 510 600 FCFA et
23 331 600 FCFA, le PPM prévoit à tort la
passation par DRPCO desdits marchés sur la
gestion 2021.

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Constats sur la passation des marchés

I. Sur les DRP

Modalités de mises en
N° NON-CONFORMITES RECOMMANDATIONS œuvre
Responsables Délais
Le dossier d’appel à la concurrence aux marchés Le dossier type d’appel à la concurrence est établi
par DRP vise l’article 77 du Décret n°2011-1048 initialement sur la base des dispositions du decret
portant Code des marchés publics abrogé depuis n°2011-1048 portant Code des marchés publics.  CPM ;
1 le 22 septembre 2014. Toute modification desdites dispositions nécessite  Immédiat
 PRM ;
une mise à jour. C’est l’article 78 du décret 2014-1212
portant CMP qui traite les DRP.

Le MCN n’a pas communiqué à la DCMP, la liste

des personnes consultées, le nom des Le MCN devra se conformer aux dispositions de
attributaires ainsi que la nature et le montant l’article 4 de l’Arrêté 107 du 07.01.2015, il devra
2 des marchés attribués suivant la procédure de communiquer à la DCMP, la liste des personnes  CPM  Immédiat
DRPCR, en violation des dispositions de l’article consultées, le nom de l’attributaire ainsi que la
4 de l’arrêté 107 du 07.01.2015. nature et le montant du marché.

 S_MNC_015 Organisation de réception et

cocktail lors des vernissages des expositions.
Le MCN devra éviter les fractionnements de
 Ce marché a été fractionné en trois marchés
marchés. Hormis les marchés allotis, un marché
3 sous la même référence, attribués à des dates  CPM ;  Immédiat
inscrit une fois au PPM ne peut être attribué à
différentes :  PRM/DG.
plusieurs entreprises.
1. S_MCN_015 – « Cocktail et restauration
à l’occasion des vernissages » attribué le
1er mars 2021 à Fourchette pour

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3 540 000 FCFA ;

2. S_MCN_015 – « Organisation de
Cocktail et restauration à l’occasion de la
reprise des activités du Musée » attribué
le 08 avril 2021 à E.G.C.B Sarl pour
5 605 000 FCFA ;

3. S_MCN_015 – « Cocktail et restauration

» attribué le 12 juillet 2021 à ALKIMIA
pour 1 180 000 FCFA.

 S_MNC_012 Entretien et maintenance des

espaces verts, attribué à SENAGROFLORE
Le MCN devra s’abstenir de lancer un marché avant
pour 8 968 152 FCFA  PRM/ DG
4 son inscription et publication au PPM sous peine de  Immédiat
 CPM
nullité (article 6 CMP).
Ce marché a été lancé le 1er février 2021 avant la
publication de la première version du PPM au
Portail des marchés publics, le 04 février 2021.

 S_MNC_001 Entretien et maintenance des

ascenseurs du Musée, attribué à Madiop
Technologies pour 2 888 000 FCFA.

 Les candidats ont été invités le 19 février Le CMN devra veiller à la chronologie des opérations  PRM ;
5 2021 après la signature du contrat le 18 de passation des marchés.  Immédiat
 CPM.
février et l’ouverture des plis le 12 février. Le
rapport annuel mentionne que la date de
lancement est le 10 février et l’attribution le
18 février.

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5. Suivi de la mise en œuvre des recommandations antérieures

Le Musée des Civilisations noires n’avait pas encore fait l’objet d’une revue de ses marchés
dans le cadre des missions de l’ARMP.

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6. Statistiques des anomalies

6.1 Statistiques des anomalies sur les AOR, DRPCO et AMI

Le MCN n’a pas passé de marchés par AOO, par DRPCO ou AMI.

6.2 Statistiques des anomalies sur les DRPCR

Les statistiques des anomalies des marchés passés par DRPCR se présentent comme suit :
(Les lettres alphabétiques constituent l’indication de chaque anomalie spécifique aux marchés)

Anomalies
Marchés
P1 P2 P2’ T4
Nombre de DRPCR concernées 1 16 3 16

TOTAL 18 22 1 3

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7. ANNEXES
7.1 Réponses de l’Autorité Contractante et Commentaires du CMC

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7.2 Réponses du cabinet aux commentaires de l’Autorité Contractante

Le Cabinet n’a pas de réponse aux commentaires de l’Autorité contractante.

7.3. Quote-part de l’ARMP sur la vente des DAO

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7.4 Légende de la statistique des anomalies sur les AOO et les DRPCO

Référence Anomalies sur les AOO et les DRPCO

Plan de passation A1 Absence de mention du marché dans le PPM
A de marchés A2 Absence de mention du marché dans l'AGPM
B1 Non-insertion des mentions obligatoires dans l'AAO
Revue du dossier
B d'AO
B2 Non-conformité de l'avis au modèle-type de l'ARMP
B3 Caractère discriminatoire des critères d'évaluation et de qualification
C1 Non publication de l'AOO sur le portail web de la DCMP et/ou dans un
journal de large diffusion
C Publicité C2 Non prise en compte des mentions requises par la législation
C3 Non-conformité du délai accordé pour le dépôt des offres
C4 Non-respect du nombre requis de candidats invités
D1 Non -conformité de l'ouverture des offres à la réglementation
D2 Non-conformité de la commission qui a ouvert les plis
D3 Non convocation des membres de la commission à l’ouverture des offres
D4 Non-respect du délai légal de convocation des membres de la commission
D5 Non-vérification des pièces administratives requises
Ouverture des D6 Elimination abusive de soumissionnaires
D offres D7 Non-validité ou non-production de la garantie de soumission
D8 Une garantie de soumission délivrée par un établissement financier non-
habilité
D9 Non-transmission du PV d'ouverture des offres aux soumissionnaires
D10 Absence d’examen préliminaire de la recevabilité des offres
D11 Non-désignation des membres du Comité technique dans un PV de la CM
E1 Non-prise en compte des critères de qualification
E2 Non-utilisation exclusive des critères d’évaluation prévus dans le DAO
E3 Non-proposition de classement des offres conformes et moins disant à l'issue
du processus d'évaluation
Evaluation des E4 Non convocation des membres de la commission à l’attribution provisoire
offres et
E5 Non-attribution à l'offre la moins disante conforme
E proposition
E6 Attribution au moins disant non conforme à la proposition
d'attribution
provisoire E7 Non-entérinement par la commission des marchés du rapport technique
E8 Attribution du marché après expiration des offres
E9 PV d'attribution provisoire non signé par tous les membres de la CM et/ou
non approuvé par la PRM
E10 Non-respect du délai légal de l'ouverture des offres à l'attribution provisoire
Publication de F1 Non publication de l'attribution provisoire
F l'attribution F2 Non-conformité des mentions de l'avis d'attribution provisoire
provisoire
G1 Non-conformité du marché signé au projet contenu dans le DAO
G Revue du marché G2 Non prise en compte des garanties requises
H1 Non-approbation du marché par l'autorité compétente
H2 Non-respect du délai légal entre la publication de l'attribution provisoire et la
Approbation et
H notification du
soumission à l'approbation
H3 Absence de notification écrite du marché
marché
H4 Le marché n’est pas signé par la PRM habilitée
Publication de I1 Absence de publication de l'attribution définitive
I l'attribution I2 Non-conformité des mentions requises de l'avis d'attribution définitive
définitive
Contrôles et avis J1 Non-soumission à l'avis de la DCMP
J de la DCMP J2 Non-respect du délai légal de 3 jours par la DCMP pour donner son ANO
K1 Garanties requises non-fournies
Exécution du K2 Délai d’exécution non respecté
K marché K3 Réception non conforme à la législation et à la règlementation ou non
conforme au contrat
L1 Non-respect du délai contractuel de paiement
L Paiements L2 Absence de justificatifs de paiement aux entreprises
L3 Non prise en compte des avances de démarrage

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 Musée des Civilisations noires (MCN)
Rapport sur la revue indépendante de la conformité de la passation et de l’exécution des marchés
Gestion 2021

L4 Non application des pénalités de retard

M1 Non-respect par le soumissionnaire des conditions requises pour un recours
gracieux
M2 Non-respect par l'AC des conditions de traitement des recours
M Recours M3 Non-respect par le soumissionnaire des conditions requises pour un recours
contentieux
M4 Non-respect par l'ARMP des conditions de traitement des recours
M5 Non-respect des termes du contrat par l'un des cocontractants
Vérification de N Non-prise d'inventaire par l'AC
N l'exécution
physique
Examen
préalable des
O documents par
O Non matérialisé sur tout le processus de passation
CPM

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Rapport sur la revue indépendante de la conformité de la passation et de l’exécution des marchés
Gestion 2021

7.5 Légende de la statistique des anomalies sur les DRPCR

Référence Anomalies sur les DRPCR

P1 La DRP ne figure pas dans le PPM
Le dossier de marché conformément au modèle spécifié par l’ARMP n’est pas
Plan de P2
établi
P passation de
P2’ Le marché révèle des pratiques de fractionnement
marchés
Le mode de passation utilisé est non conforme par rapport au seuil de passation
P3
ou à la spécification du marché
Q1 Absence de publicité spécifique de la DRP
Q2 La lettre d’invitation n’est pas datée
Q Publicité
Q3 La lettre d’invitation ne mentionne pas la date limite de dépôt des offres
Q4 Le délai accordé aux candidats pour le dépôt des offres n’est pas raisonnable
R1 La liste des fournisseurs agréés ne renseigne pas leur spécialité
R2 La liste des fournisseurs n’est pas actualisée
Des fournisseurs consultés dans des marchés ne figurent pas dans la banque des
R3
Composition fournisseurs
de la liste R4 La liste restreinte n’est pas composée d’au moins cinq (05) candidats
R restreinte R5 Le besoin n’est pas clairement défini dans la lettre d’invitation à soumissionner
L’identité des candidats consultés n’est pas mentionnée dans la lettre
R6
d’invitation à soumissionner
R7 La réception effective de la lettre d’invitation n’est pas matérialisée
La convocation des membres de la CM à l’ouverture des plis n’est pas
S1
matérialisée
S2 Les offres ne sont pas ouvertes en séance publique
L’ouverture des offres technique et financière pour les PI ne s’est pas faite en
S2’
deux temps
S3 Les offres des candidats sont identiques
S Ouverture Les pièces administratives n’ont pas été requises conformément aux dispositions
des offres S4
des articles 43 et 44 du CMP
S5 La Commission des marchés présente à l’ouverture des plis n’est pas régulière
Le procès-verbal d’ouverture des plis n’a pas été signé par tous les membres de la
S6 Commission des marchés présents / les premières pages des PV non paraphées
par les membres de la commission
La désignation des membres du comité technique n’est pas établie sur un PV de
S7
la CM
La convocation des membres de la CM à l’attribution provisoire n’est pas
T1
matérialisée
T1 Le marché n’a pas été attribué à l’offre conforme la moins disante
Approbation
T2 Des critères d’évaluation non prévus au DAO ont été utilisés.
et
T notification La notification d’attribution provisoire n’a pas été envoyée à l’attributaire et les
T3
du marché candidats non retenus n’ont pas été informés par écrit du rejet de leurs offres
Les DRPCR ne sont pas publiées sur le site des marchés publics dès attribution
T4
du marché
T5 Le marché n’est pas signé par la PRM habilitée
U1 Les réceptions n’ont pas été effectuées conformément à la réglementation
Exécution
du marché U2 Les délais d’exécution ne sont pas respectés
U
U3 Les pénalités de retard n’ont pas été appliquées
U4 Les crédits prévus n’ont pas été mobilisés
U5 Les chèques ne sont pas établis à l’ordre des entreprises
Examen
préliminaire
V des V L’examen préalable de la CPM non matérialisé
documents
par la CPM

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