D'accord !
Voici une explication structurée :
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Le cadre conceptuel et l'évolution des finances publiques
1. Définition du cadre conceptuel des finances publiques
Le cadre conceptuel des finances publiques regroupe l'ensemble des principes, des règles et
des instruments qui gouvernent la gestion des ressources financières de l'État et des
collectivités publiques. Il sert à :
Définir les rôles financiers de l’État (prélever, dépenser, investir, redistribuer).
Assurer la transparence, l'équité et l'efficacité dans l’utilisation des fonds publics.
Encadrer la préparation, l’exécution et le contrôle des budgets publics.
Les principaux éléments du cadre conceptuel sont :
Le budget : outil prévisionnel qui autorise et organise les dépenses et recettes publiques.
La fiscalité : ensemble des impôts et taxes collectés.
La comptabilité publique : techniques d’enregistrement des opérations financières de l’État.
Le contrôle financier : ensemble des dispositifs pour vérifier la conformité, l'efficacité et la
régularité des dépenses et recettes publiques.
2. L'évolution des finances publiques
L’histoire des finances publiques montre une évolution marquée par plusieurs grandes phases :
a) Antiquité et Moyen Âge
Les finances publiques étaient rudimentaires et liées au besoin de financer l'armée ou les
cérémonies royales.
Les ressources venaient surtout des tributs, des conquêtes et des redevances féodales.
b) Époque moderne (XVIᵉ - XVIIIᵉ siècles)
Naissance des États modernes et centralisation des finances.
Apparition des premiers impôts organisés (ex : taille, gabelle en France).
Mise en place progressive des budgets étatiques.
c) XIXᵉ siècle
Montée des idéaux libéraux : l’État doit limiter ses interventions économiques.
Développement du principe d'annualité budgétaire et de la séparation des pouvoirs financiers
(exécutif/législatif).
Les finances publiques deviennent plus transparentes, soumises à un contrôle parlementaire.
d) XXᵉ siècle
État-providence : après les deux guerres mondiales, l'État intervient davantage pour assurer la
protection sociale (santé, chômage, retraites).
Hausse importante des dépenses publiques.
Déficits et dettes publiques deviennent un sujet majeur.
e) Depuis la fin du XXᵉ siècle
Mondialisation et intégration régionale (ex : Union européenne) influencent la politique
budgétaire.
Nouvelles exigences de bonne gouvernance financière : transparence, redevabilité, gestion
axée sur les résultats.
Introduction de normes internationales (ex : normes IPSAS pour la comptabilité publique).
3. Tendances récentes
Numérisation des finances publiques (e-budget, dématérialisation fiscale).
Budgétisation verte (prise en compte de l'environnement dans les dépenses publiques).
Partenariats public-privé (PPP) pour financer de grandes infrastructures.
Réformes pour renforcer l'efficacité et la soutenabilité des finances publiques, surtout dans les
pays en développement.
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D’accord, tu veux parler du cadre conceptuel et de l’évaluation des finances publiques
spécifiquement pour le Mali. Voici une réponse claire et structurée :
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Cadre conceptuel et évaluation des finances publiques au Mali
1. Cadre conceptuel des finances publiques au Mali
Au Mali, le cadre conceptuel des finances publiques repose sur plusieurs textes et réformes,
notamment :
a) Référentiels juridiques
Constitution de 1992 : Consacre les principes de bonne gestion financière, de transparence et
de reddition de comptes.
Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) : Inspirée de la LOLF française et des
directives UEMOA, elle encadre l’élaboration, l’exécution et le contrôle du budget de l’État.
Directives de l'UEMOA (2009) : Harmonisation des finances publiques dans l’espace UEMOA,
avec des principes comme :
Gestion axée sur les résultats,
Discipline budgétaire,
Transparence financière.
b) Principes de base
Annualité : Le budget est voté pour une année.
Universalité : Toutes les recettes et dépenses doivent figurer au budget.
Unité : Un seul document budgétaire regroupe toutes les opérations.
Spécialité : Les crédits sont affectés à des objectifs précis.
c) Instruments de gestion
Budget programme (introduit progressivement depuis 2018) : Chaque ministère gère ses
ressources en fonction d'objectifs de performance.
Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFIP) : Plateforme numérique pour
gérer le cycle budgétaire.
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2. Évaluation des finances publiques au Mali
L’évaluation des finances publiques au Mali se fait selon plusieurs approches :
a) Audit et contrôle
Bureau du Vérificateur Général (BVG) : Organe indépendant qui contrôle l'utilisation des fonds
publics.
Section des comptes de la Cour Suprême : Juge les comptes des comptables publics et vérifie
la régularité des finances.
b) Évaluations extérieures
PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability) : Outil international utilisé pour évaluer
la performance de la gestion des finances publiques du Mali (plusieurs évaluations ont eu lieu,
ex. 2006, 2011, 2017).
Rapports du FMI, Banque Mondiale et BAD : Évaluent périodiquement la qualité des finances
publiques maliennes.
c) Réformes engagées
Passage au budget programme pour améliorer l'efficacité et la transparence.
Mise en œuvre des normes UEMOA pour renforcer la discipline budgétaire.
Amélioration de la transparence budgétaire à travers la publication de documents officiels (loi de
finances, rapports d'exécution).
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3. Principaux défis rencontrés
Faible mobilisation des ressources fiscales (forte dépendance à l’aide extérieure).
Déficiences dans le suivi et l’évaluation des programmes budgétaires.
Problèmes de corruption, de mauvaise gouvernance et de faible reddition de comptes.
Insécurité dans certaines régions qui complique l’exécution du budget.
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Résumé rapide :
Éléments Détail
Cadre légal Constitution 1992, LOLF, Directives UEMOA
Instruments Budget programme, SIGFIP
Organes d’évaluationBVG, Cour Suprême, PEFA
Défis Mobilisation fiscale faible, corruption, insécurité
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