L’AMENDE TRANSACTIONNELLE FAVORISE LA CORRUPTION EN REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE DU CONGO : analyse
Par Adolphe Mbuta
Étudiant en droit
L'infraction peut etre definie comme la violation d'une loi penale, l'action ou
l'inaction que la loi frappe d'une peine 1 La commission d'une infraction brise le pacte
social conclu implicitement entre les citoyens et l'Etat 2 Lorsque l'ordre public est trouble,
il faut a tout prix retablir l'equilibre social par l'application d'une sanction penale au
coupable L'application d'un tarif au coupable de l'infraction est un processus qui requiert
au prealable le declenchement de l'action publique L'action publique est l'expression du
pouvoir du ministere public M P a qui la mission est conferee de retablir l'ordre public
trouble 3
Il importe d'indiquer que dans cette mission le M P dispose de la libre appreciation
apres qu'il ait fini l'instruction pre-juridictionnelle, d'engager ou non les poursuites
devant le juge Cette libre appreciation se cristallise notamment par l'amende
transactionnelle qui eteint l'action publique D’apres SINDANI DJAMIL, le systeme
judiciaire congolais est perçu comme faible et corrompu, d’ou la question est de savoir si
l’amande etant donne qu’elle echappe au controle du juge, favoriserai-t-elle la
corruption ?
En effet, l'article 9 du code de procedure penale dispose : « Pour toute infraction de
sa compétence l'officier de police judiciaire, s'il estime qu'en raison des circonstances la
juridiction de jugement se bornerait à prononcer une amende et éventuellement la
confiscation, inviter l'auteur de l'infraction à verser au trésor public une somme dont il
détermine le montant sans qu'elle puisse dépasser le maximum de l'amende encourue
augmentée éventuellement de décimes légaux»4
Ainsi l’amende transactionnelle est un reglement extra juridictionnel qui
s’applique aux infractions punies d’une simple peine d’amende Par ce procede, l’inculpe
evite toute poursuite en s’acquittant d’une amende soit immediatement entre les mains
de l’agent verbalisateur, soit de maniere differee au moyen d’une note de perception a
acquitter aupres de la DGRAD5
1
NYABIRUNGU mwene SONGA, Traité de droit pénal général congolais, ed DES, 2001, p 146
2 LOPEZ (G) et TZITZIS (S),Dictionnaire des sciences criminelles, Paris, Dalloz, 2004, p 542
3 Art 67 de Loi organique n° 13-011-B du 11 avril 2013 portant organisation, fonctionnement et
competences des juridictions de l'ordre judiciaire
4 Art 9 du code de procedure ‘Pour toute infraction de sa competence l'officier de police judiciaire,
s'il estime qu'en raison des circonstances la juridiction de jugement se bornerait a prononcer une
amende et eventuellement la confiscation, inviter l'auteur de l'infraction a verser au tresor public
une somme dont il determine le montant sans qu'elle puisse depasser le maximum de l'amende
encourue augmentee eventuellement de decimes legaux’
5 TASOKI MANZELE J -M , Procédure pénale congolaise, Paris, L’Harmattan, 2016 p 204