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CONVENTION D’INTERVENTION
ET
DE PORTAGE FONCIER
Localisation : XXXXXXXXXXXXXXXXXXX Opération XXXXXXXXXXXXXXXXXX
Demandeur : XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Axe : XXXXXXXXXXXXXXXX
Durée : XXXXXXXXXXXXXXX ans - Remboursement : XXXXXXXXXXXXXXXX
ENTRE :
L’Etablissement Public Foncier Local de la Savoie, (EPFL de la Savoie) dont le siège social
est à Chambéry 25 Rue Jean Pellerin, immatriculé au RCS de Chambéry sous le n° 487 899
056, Siret 487 899 056 00047, APE 8413Z représenté par son Directeur, Monsieur Philippe
POURCHET, fonction à laquelle il a été nommé aux termes d’une délibération du Conseil
d’Administration en date du 30 mai 2006, reconduit dans ses fonctions par délibération du
Conseil d’Administration en date du 29 juin 2009 et du 15 juin 2012 pour une durée
indéterminée ;
Ayant tous pouvoirs à l’effet des présentes en sa dite-qualité de Directeur en vertu des
dispositions de l’article L 324-6 du Code de l’Urbanisme ;
Désigné ci-après par "L’EPFL de la Savoie" ;
ET :
XXXXXXXXXXXXXXX représentée par XXXXXXXXXXXXXXX , dûment habilité(e) à signer la
présente convention par délibération du Conseil XXXXXXXXX en date du XXXXXXXXXXXX
Désignée ci-après par "La Collectivité" ;
Il a été convenu une convention opérationnelle d’intervention foncière.
Préambule
▪ Présentation rapide de la commune (population, superficie, intercommunalité, desserte,
contexte urbain et environnemental…)
▪ Exposé des éléments liés au projet urbain de la commune (documents d’urbanisme, PLH,
SCOT, part du logement social…)
▪ Identification des objectifs poursuivis à travers la présente convention :
- description du (des) secteur(s) de projet visés par la convention.
- indication des orientations urbaines de la Collectivité sur ce (ces) secteur(s).
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CHAPITRE I : Objet - Champ d’application
ARTICLE 1 - Objets de la convention.
La présente convention a pour objets :
D’une part, de déterminer :
• Les conditions et modalités d’intervention selon lesquelles interviendra l’EPFL de la
Savoie sur le territoire de la commune de XXXXXXXXXXXXXXXXXX pour accompagner la
politique foncière locale sur des secteurs déterminés, ainsi que les engagements de l’EPFL
de la Savoie à cet égard.
• Les engagements de la Collectivité.
D’autre part, de définir les missions confiées à l’EPFL de la Savoie par la Collectivité, à savoir :
Une mission de maîtrise foncière telle que définie à l’article 2.1 ci-dessous, et sur le site
désigné au même article de la présente convention.
Une mission de veille foncière telle que définie à l’article 2.2 ci-dessous, et sur le site désigné
au même article de la convention.
ARTICLE 2 - Périmètre d’intervention et missions de l’EPFL de la Savoie.
La Collectivité sollicite le concours de l’EPFL de la Savoie pour une mission d’opérateur foncier qui
comprend :
2.1 Mission de maîtrise foncière.
La mission dite de maîtrise foncière vise à l’acquisition des biens immobiliers situés dans les
périmètres définis à l’article ci-après et à leur portage.
Sur ce site, la définition par la Collectivité d’un projet, avec un programme global cohérent avec les
objectifs de l’EPFL de la Savoie, est une condition d’intervention de l’EPFL de la Savoie.
Au cas particulier de la présente convention :
Référence Surface Nature
Localisation Adresse Zonage
cadastrale (m²) cadastrale
TOTAL
En cas d’extension du périmètre d’intervention, un avenant sera réalisé.
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2.2 Mission de veille foncière.
Dans l’attente de la définition d’orientations d’aménagement plus précises, la mission dite de veille
foncière consiste à engager des démarches d’acquisition au fur et à mesure des mutations et en
fonction de l’intérêt stratégique des terrains, au titre du futur aménagement ainsi que le portage de
ces biens.
2.3 Quelle que soit la mission :
Toute parcelle attenante aux périmètres, ou nécessaire au projet poursuivi par la Collectivité
(échange…), pourra faire l’objet d’une intervention de l’EPFL de la Savoie, sous condition de la
pertinence de cette acquisition au regard du projet, et du respect de l’équilibre financier de la
convention.
La Collectivité avise alors l’EPFL de la Savoie si elle souhaite renoncer à une acquisition.
L’EPFL de la Savoie pourra mettre les terrains qu’il a acquis en état d’utilisation ultérieure, notamment
en les rendant libres d’occupation, en procédant éventuellement à des démolitions totales ou
partielles, et en réalisant des travaux préparatoires ou conservatoires.
Les démarches d’acquisition et de remise en état des terrains seront engagées en concertation avec
la Collectivité.
CHAPITRE II : Contenu et modalités d’exécution des missions de l’EPFL de la Savoie
ARTICLE 3 - Modalités d’intervention et conditions.
L’EPFL de la Savoie procédera aux acquisitions et évictions soit par négociation amiable, soit par
délégation des droits de préemption de la Collectivité, soit par voie d’expropriation.
L’EPFL de la Savoie conduit lui-même les négociations avec les propriétaires, et tient la Collectivité
informée, au fur et à mesure des négociations.
Compte tenu du mandat donné, la Collectivité s’engage à ne pas intervenir dans les négociations
conduites par l’EPFL de la Savoie, et à respecter la confidentialité des discussions.
Toute acquisition de l’EPFL de la Savoie dont la valeur est supérieure ou égale à 180 000 € est soumise
à l’avis de France Domaine.
Conditions annexes :
Dans le cas où des études techniques ou des sondages de sols feraient apparaître des niveaux de
risques ou aléas (techniques, environnementaux ou historiques) susceptibles de remettre en cause
l’économie du projet d’aménagement au regard du programme envisagé, l’EPFL de la Savoie peut
demander de réexaminer l’opportunité de l’acquisition.
Dans le cas de bâti pouvant relever de péril ou d’insalubrité : les diagnostics techniques seront
conduits avant toute acquisition, et les modalités de relogement (bailleur, délais) seront précisées au
préalable.
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ARTICLE 4 - Gestion des biens pendant la durée du portage.
4.1 Gestion de biens
L’EPFL de la Savoie gère les biens qu’il acquiert.
4.2 Engagement de la collectivité
La Collectivité s’engage à ne pas faire usage des biens sans y avoir été autorisée au préalable par
l’EPFL de la Savoie.
La Collectivité s’engage à n’entreprendre aucun aménagement ni travaux sans y avoir été autorisée
au préalable par l’EPFL de la Savoie.
En cas de location à titre onéreux pendant la durée de portage, les loyers seront perçus par l’EPFL de
la Savoie et reversés à la Collectivité à chaque date anniversaire.
4.3 Prestations.
4.3-1 Sécurisation des biens acquis.
Sur les emprises qu’il aura acquises, l’EPFL de la Savoie pourra réaliser tous travaux visant à sécuriser
provisoirement les biens acquis.
4.3-2 Etude.
Sur les périmètres définis à l’article 2, l’EPFL de la Savoie pourra réaliser toutes études, expertises et
contrôles, acte juridique concourant à remettre un foncier « prêt à l’emploi » (diagnostics liés à la
qualité et à la pollution des sols, à la nature du bâti, etc.).
4.3-3 Travaux de requalification du foncier.
Sur les emprises qu’il aura acquises, l’EPFL de la Savoie pourra, en lien avec la Collectivité, mettre les
biens qu’il a acquis en état d’utilisation ultérieure.
En particulier, il pourra réaliser tous travaux et études (diagnostics) permettant de remettre un foncier
« prêt à l’emploi », à l’exclusion des travaux éventuels d’aménagement. Il pourra s’agir notamment de
travaux de démolition, de désamiantage, de mise en sécurité (murage, confortements, …) de pré-
paysagement, et de dépollution en vue de la mise en compatibilité environnementale des sols avec les
projets ultérieurs.
La décision d’engager les opérations de travaux est prise par l’EPFL de la Savoie en tant que
propriétaire des terrains, en concertation avec la Collectivité. Toutefois l’EPFL de la Savoie s’engage
à se coordonner avec la Collectivité préalablement au démarrage des travaux sur les questions de
limites de prestations, de coûts, de délais, de communication et de concertation.
4.3-4 Tiers.
Pour l’accomplissement de ses missions, l’EPFL de la Savoie s’assurera, en cas de besoin, du
concours de toute personne dont l’intervention se révèlera nécessaire : géomètre, notaire, ingénierie
d’études, huissier, avocat, architectes, etc.
L’EPFL de la Savoie en informera la Collectivité.
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ARTICLE 5 - Durée de portage et Axe d’intervention principal
Le portage des biens est prévu pour une durée de XXXXXXXXXXXXXXXXXXX années à compter de la
première acquisition réalisée dans le périmètre défini à l’article 2. Cependant conformément aux
articles 10.1-3 et 10.1-4, ci-dessous, la convention de portage produira ses effets jusqu’à la date
d’encaissement des fonds correspondant à la rétrocession.
L’axe principal d’intervention (conformément au PPI 2016-2020) retenu pour cette opération est :
XXXXXXXXXXXXXXXX.
En cas d’acquisitions multiples au sein d’un même périmètre, tel que défini aux paragraphes 2-1 et
2.3, la date de début de portage est fixée à la date de la première acquisition.
Clauses annexes :
5.1 Prolongation
En cas d’intervention technique lourde de l’EPFL de la Savoie (travaux de dépollution, fouilles
archéologiques, etc.) la durée de portage pourra être prolongée jusqu’à la fin de cette intervention.
5.2 Cas particulier
Dans le cas particulier de DUP dont l’EPFL de la Savoie est bénéficiaire, la période de portage des
biens acquis est prolongée jusqu’à la prise en possession par l’EPFL de la Savoie de l’ensemble des
emprises à acquérir.
CHAPITRE III : Engagements de la Collectivité
ARTICLE 6 - Définition du programme et études préalables.
6.1 Définition du projet et des modalités de mise en œuvre.
Sur la base des études préalables en cours et à venir, la Collectivité s’engage à définir les projets de
développement et les programmes portant sur les différents sites et secteurs visés à l’article 2, ainsi
que leurs conditions de faisabilité et de mise en œuvre. L’EPFL de la Savoie sera invité par la
Collectivité aux réunions de travail concernant les projets.
6.2 Engagements sur le programme.
Ces projets s’inscriront en pleine cohérence avec les objectifs quantitatifs mais aussi qualitatifs
inscrits dans le Programme Pluriannuel d’Intervention de l’EPFL de la Savoie.
La Collectivité entamera toutes démarches, dans le cadre des procédures réglementaires d’urbanisme
afin de mettre en œuvre les dispositions nécessaires à la réalisation du projet retenu, notamment en
procédant le cas échéant à la modification du droit des sols et/ou en engageant les procédures
d’aménagement nécessaires, et ce dans un délai compatible avec la durée de la convention.
Dans le cadre d’une opération destinée au logement, la Collectivité s’engage à ce que la proportion de
logement locatif social par rapport aux logements réalisés dans le cadre des acquisitions de l’EPFL
de la Savoie au titre de la présente convention, soit conforme aux programmes et documents existants
(SCoT, PLH, PADD etc.), conformément aux modalités retenues par le Conseil d’Administration de
l’EPFL de la Savoie.
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6.3 Transmission de documents et données numériques.
La Collectivité s’engage à transmettre sur support numérique, et éventuellement en tirage papier,
l’ensemble des données à sa disposition qui pourraient être utiles à la réalisation de la mission de
l’EPFL de la Savoie et à sa communication.
ARTICLE 7 - Engagement de rachat des terrains et garantie de bonne fin.
A la date d’échéance de la présente convention, l’EPFL de la Savoie procédera à la rétrocession du
bien à la Collectivité. Le transfert de propriété à son profit induit le remboursement de l’intégralité des
sommes dues à l’EPFL de la Savoie.
Toutefois, en concertation avec la Collectivité signataire aux présentes, et à sa demande expresse, la
revente de la propriété pourra être réalisée au profit d’un tiers attributaire, garant du projet de la
Collectivité.
Dans ce cas, si le prix de revente convenu avec le cessionnaire final devient, à la demande de la
Collectivité, inférieur au prix de rétrocession tel que défini à l’article 10.1-4, ladite Collectivité s’engage
à assurer la bonne fin de l’opération par le versement d’une participation d’équilibre à l’EPFL de la
Savoie correspondant à la différence entre les deux montants.
ARTICLE 8 - Communication sur l’intervention de l’EPFL de la Savoie.
La Collectivité s’engage à faire état de l’intervention de l’EPFL de la Savoie sur tout document ou
support relatif aux projets objets de la présente convention. Elle s’engage à transférer cette exigence
aux opérateurs ou aménageurs intervenant sur les terrains ayant bénéficié d’une intervention de
l’EPFL de la Savoie.
Par ailleurs, l’EPFL de la Savoie pourra demander à apposer, pendant la durée du portage, des
panneaux d’information sur les terrains dont il se sera rendu propriétaire, et faire état de l’avancement
de la présente convention sur tout support.
L’EPFL de la Savoie et la Collectivité s’engagent à réaliser toute publicité légale de la présente
convention.
CHAPITRE IV : Dispositions financières - Engagement de l’EPFL de la Savoie et revente des biens.
ARTICLE 9 - Conditions juridiques de la revente.
La Collectivité ou le(s) tiers désigné(s) prendra(ont) les biens dans l’état ou ils se trouveront lors de
l’entrée en jouissance, jouira(ont) et supportera(ont) d’éventuelles servitudes actives comme
passives. En tant que de besoin, la Collectivité se subrogera à l’EPFL de la Savoie, en demande comme
en défense, dans toutes les instances pendantes concernant les biens cédés et ce, devant toutes les
juridictions.
La revente du bien, au profit de la Collectivité, interviendra avant affectation définitive au projet
d’urbanisme défini dans l’exposé de la présente.
Les cessions auront lieu par acte notarié au profit de la Collectivité, avec la participation éventuelle du
notaire de l’EPFL de la Savoie, ou éventuellement par acte administratif.
Tous les frais accessoires à ces ventes seront supportés par la Collectivité. Sauf stipulation contraire
des parties, le paiement du prix tel que déterminé ci-dessous aura lieu au moment de la cession.
Le cas échéant, la Collectivité s’oblige à faire appliquer par l’opérateur désigné, les clauses énumérées
au présent article.
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ARTICLE 10 - Conditions financières.
10.1 Définitions.
10.1-1 Capital investi.
Le capital investi par l’EPFL de la Savoie comprend le prix d’acquisition et les frais liés à l’acquisition :
notaire, géomètre, huissiers, éviction, indemnités éventuelles, les travaux éventuellement immobilisés
(dépollution, désamiantage, déconstruction…) …
10.1-2 Coût de gestion.
Le coût de gestion supporté par l’EPFL de la Savoie comprend les taxes de toute nature, mesures
conservatoires, entretien, surveillance, ainsi que les honoraires versés à des tiers, dépenses liées aux
études, frais exceptionnels, travaux et toutes opérations nécessaires à la mise en état des biens. Ces
coûts seront refacturés à la Collectivité dans le mois qui suit la réception des factures. L’EPFL
conserve à sa charge dans ses frais généraux les assurances et taxes foncières des biens portés.
10.1-3 Frais de portage.
Ils sont calculés sur la base du capital restant dû, à partir de la date d’acquisition par l’EPFL jusqu’au
jour de l’encaissement des fonds après la signature de l’acte de revente.
10.1-4 Prix de rétrocession.
Il est égal au capital investi par l’EPFL de la Savoie, augmenté des frais de portage. Les subventions
éventuellement reçues pour la réalisation du projet seront déduites du capital et participeront à la
minoration foncière du bien.
Les frais de portage étant calculé jusqu’à la date effective de l’encaissement des fonds, les frais de
portage de la dernière année donneront lieu à une facture complémentaire, hors acte notarié.
10.2 Conditions de rétrocession des biens.
La Collectivité s’engage à faire face aux conséquences financières entrainées par l’acquisition et le
portage des biens et notamment à financer le prix de rétrocession et les frais de portage à l’EPFL de
la Savoie telles qu’indiquées sur le tableau joint en annexe, qui sera sujet à réactualisation en fonction
de l’avancement des opérations visées à l’article 2.1.
10.3 Avance en capital investi.
La Collectivité s’engage à participer au remboursement en capital investi à hauteur de 2 % minimum
chaque année.
A tout moment, la Collectivité pourra, si elle le souhaite, au-delà des 2 %, se libérer de tout ou partie du
prix par le mécanisme des avances en capital.
Un appel en capital avec un état des recettes et dépenses sera arrêté et présenté à chaque échéance
annuelle.
En cas de revente à un tiers désigné par la Collectivité, les avances en capital seront remboursées à
la Collectivité dès l’encaissement des fonds du cessionnaire.
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10.4 Modalités de remboursement et taux de portage
Il est rappelé que la Collectivité s’engage à respecter les termes de la convention ci-dessous :
AXE XXXXXXXXXXX
DUREE XXXXXXXXX ans
Taux de portage et modalités d’exigibilité
Annuité exigible chaque année
Taux de portage HT Date d’exigibilité
CHPS TX DE PORTAGE
Année 1 2% du capital stocké
ANNEE 1%
CHPS TX DE PORTAGE
Année 2 2% du capital stocké
ANNEE 2%
CHPS TX DE PORTAGE Dans l’acte de
Année 3 2% du capital stocké
ANNEE 3% rétrocession
Par annuités constantes= 1/3 du CHPS TX DE PORTAGE
Année 4
capital stocké ANNEE 4%
Par annuités constantes= 1/3 du CHPS TX DE PORTAGE
Année 5
capital stocké ANNEE 5%
Hors acte, jusqu’à
A l’acte de rétrocession pour CHPS TX DE PORTAGE
Année 6 l’encaissement des
solde du capital stocké ANNEE 6 %
fonds
Un avenant détaillant le capital stocké et les annuités sera réalisé dans les cas suivants :
Date de 1ère acquisition, rétrocession partielle, remboursement anticipé volontaire, travaux
immobilisés et extension du perimètre visé à l’article 2.1.
Dans l’hypothèse où l’opération nécessite plusieurs acquisitions, à chaque échéance annuelle.
CHAPITRE V : Suivi - Modification - Résiliation de la convention
ARTICLE 11 - Suivi.
La présente convention produira ses effets à l’égard des parties dès sa signature Elle est établie pour
la période prévue de portage des biens par l’EPFL de la Savoie et sera tacitement prorogée jusqu'à
rétrocession complète de la propriété.
ARTICLE 12 - Modification.
La présente convention pourra faire l’objet, par voie d’avenant, d’ajustement ou de modifications qui
s’avéreraient nécessaires à la bonne mise en œuvre du dispositif conventionnel.
ARTICLE 13 - Résiliation.
La présente convention ne peut être résiliée que d’un accord commun entre les parties.
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Dans l’hypothèse d’une résiliation, il sera procédé immédiatement à un constat contradictoire des
prestations effectuées par l’EPFL de la Savoie. Ce constat fera l’objet d’un procès-verbal, indiquant
notamment le délai dans lequel l’EPFL de la Savoie doit remettre à la Collectivité l’ensemble des pièces
du dossier, dont il sera dressé un inventaire.
La Collectivité sera tenue de racheter les biens acquis par l’EPFL de la Savoie selon les termes de la
convention.
Elle devra par ailleurs rembourser les dépenses et frais acquittés par l’EPFL de la Savoie pour les
acquisitions effectuées, dans les six mois suivants la décision de résiliation.
En cas de résiliation de la convention à la demande de la Collectivité et avant toute acquisition, les
frais internes et externes engagés par l’EPFL de la Savoie seront constatés contradictoirement aux
fins de remboursement à l’EPFL de la Savoie par celui qui a demandé la résiliation.
ARTICLE 14 - Contentieux.
A l’occasion de toute contestation ou tout litige à l’interprétation ou à l’application de la présente
convention, les parties s’engagent à rechercher un accord amiable.
Si un tel accord ne peut être trouvé, le litige sera porté devant le Tribunal Administratif de Grenoble.
Fait à , le en 2 exemplaires originaux.
Pour la Collectivité Pour l’EPFL de la Savoie
Nom prénom du signataire : Le Directeur
Fonction : Philippe POURCHET
Annexes :
PPI
A préciser
….
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ANNEXE
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